Экономические межгосударственные связи в агропромышленной сфере тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономические межгосударственные связи в агропромышленной сфере"

МОСКОВСКИЙ ОРЛЕ НА ЛЕНИНА, ОРДЕНА ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ,И ОЭДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗММЕНИ ГОСУДАГС1БЕННЫЙ УШВЕРСИТЕТ ИМЕНИ М.В.ЛОМОНОСОВА

Кафедра политической экономии гумантираных факультетов

КЛШМНА Анжела Александровна

На правах рукописи УДК

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ СВЯЗИ В АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ СФЕРЕ (ОПЫТ СТРАН-ЧЛЕНОВ СЭВ).

Специальность 08.00.01 - Политическая экономия

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учено{. степени кандидата экономических наук

¡Чосква

Диссертация выполнена на кафедре политической экономии гуманитарных факультетов Московского ордена Ленина, ордена Октябрьской Революции, и ордена. Трудового Красного. Знамени Государственного университета им.М.В,Ломоносова.

Научный руководитель: доктор экономических нг 11 ИЛЬИН

кшст1на^к^ профессор

Официальные оппоненты:доктор экономических наук СДОТИЕННР Б.М.

кандидат о ко комических наук, доцент КОРОВКЙН ВЛ17

Ведущая организация: Академия народного хозяйства при Совете министров СССР -кафедра внешнеэкономической деятельности. /У"

Защита состоится на заседании Специализированного совета /К.053.05.50/ в Московском государственном университете им.М.В.Ломоносова.

Адрес: 119899, Москва, Ленинские^ горы, МГУ, 1-й корпус гуманитарных факультетов, ауд. № ^ ' .

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке гуманитарных факультетов МГУ им.М.В.Ломоносова.

Автореферат, разослан " " /Сй^р-Я 19 оТ"*? г.

5'ченый секретарь специализированного совета,

кандидат экономических наук Б.Б.РОМАНОВ

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

Актуальность темы исследования. Проблемы развития агропромышленной сферы, ее интенсификация и повышение эффективности находятся в центре внимания в СССР и в странах Восточной Европы, являющихся членами СЭВ. Современный этап экономических отношений этих стран характеризуется их радикальной перестройкой и сложностью. В странах СЭВ идет глубокая перестройка экономической системы, становления нового типа экономических связей с учетом положительного и отрицательного опыта.

Противоречия объективного и субъективного характера, трудности, существенные просчеты в политике требуют нового подхода к экономическим связям, ответа на ряд неотложных вопросов. Прежде всего необходимо выяснить, что дает странам-членам СЭВ международное разделение труда и интеграция, каковы их экономические к социальные лоследствия? И дело здесь не только в том, что в экономических связях стран СЭВ административно-командная система создала такой механизм, который отрицательно влияет на реальные социально-экономические процессы и результаты. Необходимо обосновать и осуществить новые творческие подходы при решении текущих и перспективных задач в этой области. В соответствии с политическими и социально-экономическими переменами, происходящими в странах СЭВ, требуется разработка проблем развития международного разделения труда в такой жизненно важной и обширной сфере, как агропромышленное'производство. Необходимо раскрыть сущность и формы взаимодействия этих стран в агропромышленной сфере в условиях рынка, в частности при переходе к расчетам между странами по мировым ценам в конвертируемой валюте. Переход стран СЭВ от административно-командной системы к рыночной экономике,

развертывание хозяйственной реформк, вызывают необходимость перевода механизма связей на рыночную модель. Именно этими соображениями руководствовался автор диссертации при выборе темы и ее исследования.

Степень разработанности проблемы. Проблемы экономических связей стран СЭВ в агропромышленной сфере освещены в ряде работ.* Названные проблемы нашли также свое отражение в работах ученых этих стран. В них разрабатываются вопросы интеграции сельскохозяйственного и промышленного производства в рамках СЭВ, формирования национальных агропромышленных комплексов.

Однако экономические связи в агропромышленной сфере стран СЭВ в аспекте политической экономии освещены еще недостаточно. До настоящего времени не дан комплексный анализ проблем, связанных с влиянием международного разделения труда и экономических связей на совершенствование производственных отношений и развития производительных сил в сельском хозяйстве и в АПК в целом.

I - Владов Д. Национальный аграрно-промышленный комплекс Болгарии. М., 1979; Димов А. Об аграрной политике стран-членов СЭВ., М., 1984; Дякин В. и др. СЭВ: сотрудничество равноправное, плодотворное. М., 1982; Исаев М., Пивоваров. Очерк аграрных отношений во Вьетнаме. М., 1987; Матвеев Г. Монгольская народная республика в системе социалистической интеграции. М., 1987; Олейник И., Соловьева К., Интеграционные процессы в мировом социалистическом хозяйстве. М., 1982; Сычев В.- Новые рубежи научно-технического прогресса страна/членов СЭВ. М., 1985; Сорокин В., Фрумкин Б. Агропромышленная интеграция стран-членов СЭВ. М., 1986; Фрумкин Б. Интеграция стран СЭВ в агропромышленной сфере. Этапы и перспективы развития. М.; 1986 и др.■

Слабо освещены также опыт развития национальных АПК в условиях рынка, перестройки экономических связей сельского хозяйства и пищевой промышленности стран СЭВ, их социальные последствия.

Цель и задачи исследования. Актуальность и степень разработанности избранной тзмы обусловливает цель исследования, которая состоит в том, чтобы на основз политэкономического анализа раскрыть сущность и обобщить опыт экономических связей в развитии сельского хозяйства и АПК стран СЭВ. Основное внииание при этом уделяется анализу объективной обусловленности данного процесса, его содержания и форм, социально-экономических последствий, а также перспектив развития АПК.

В соответствии с этим в работе ставятся следующие задачи:

- расхить сущность и опьрт экономических связей в агропромышленной сфере стран СЭВ, показать их обусловленность развитием производительных сил и производственных отношений, общественным разделением труда;

- выявить основные направления и противоречия раззития экономических связей в агропромышленной сфере, их роль в социально-экономическом развитии государств, особенно в решении продовольственной проблемы;

- дать анализ и показать качественные изменения в формировании нового механизма экономического взаимодействия в агропромышленной сфере стран СЭВ в современных условиях.

Следовательно, объектом исследования являются экономические связи стран СЭВ в агропромышленной сфере на национальном и мевдународном уровне, их последствия для интенсификации и повышения эффективности сельскохозяйственного производства и АПК.

Теоретической и методологической основой исследования яв-

ляются произведения классиков марксизма-ленинизма, официальные материалы СССР и других стран СЭВ. Использовались также статистические данные, научные публикации, материалы периодической печати и др.

Научная новизна исследования состоит в еле,дующем:

- дан комплексный политэкономический анализ сущности и

}

форм экономических связей в агропромышленной сфере стран-членов СЭВ;

- определены приоритетные направления взаимосвязанной национальной и интернациональной деятельности агропромышленных комплексов, условия их эффективного включения в международные программы развития сельского хозяйства и пищевой промышленности;

- выявлены трудности и противоречия, возникающие в экономических связаях стран-членов СЭВ, освещены некоторые пути пе- ' рехода к рыночной модели связей в условиях развёртывания в странах СЭВ хозяйственной реформы и перехода к рыночной экономике;

- дана характеристика содержания научно-производственной кооперации в рамках АПК, определены перспективы согласования научно-технической и экономической политики в агропромышленной сфере на современном этапе;

- дается диалектика общего, особенного и единичного во взаимоотношениях между странами СЭВ в процессе экономических связей в агропромышленной сфере.

Практическая значимость работы заключается в том, что комплексный анализ сущности и форм экономических связей стран СЭВ в агропромышленной сфере дается за большой исторический отрезок времени. Это позволяет обобщить опыт экономических

связей стран СЭВ, показать трудности и противоречия, ограничивающие, рамки и эффективность этих связей, высказать соображения о путях дальнейшего расширения и углубления их перестройки в современных условиях. Теоретические положения и выводы могут быть использованы научно-исследовательскими организациями и учреждениями, органами СЭВ при выработке основных направлений развития международного разделения труда и совершенствован!« экономических связей в агропромышленной сфере. Материал диссертации использовался при изучении курса политэкономии по темам: "Особенности воспроизводства в агропромышленном комплексе", "Мировая социалистическая система во всемирной хозяйстве".

Апробация работы. Научные положения и выводы докладывались на научной конференции в МГУ им.М.В.Ломоносова в 1988 году, в выступлениях на проблемной группе кафедры политической экономии гуманитарных факультетов МГУ, при чтении лекций. Основные положения диссертации опубликованы в статьях.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих 4 параграфа, заключения и библиографии. В работе имеются статистические таблицы.

План диссертации

Введение

Глава I. Объективные основы и характерные черты экономических связей стран СЭВ в агропромышленной сфере.

§1. Экономические основы международного разделения труда и г юдействия в агропромышленной сфере.

§2. Формы и методы международных экономических связей в агропромышленной сфере.

Глава II. Основные направления совершенствования межгосударственных экономических связей в агропромышленной сфере.

§1. Экономический механизм взаимодействия в агропромышленной сфере стран СЭВ и, пути его совершенствования.

§2. Воздействие экономических связей на интенсификацию производства в АПК и повышение его эффективности, решение продовольственной проблемы.

Заключение.

Список литературы.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, РАЗРАБОТАННЫЕ В ДИССЕРТАЦИИ.

Политэкоиомическкй анализ межгосударственных экономических связей стран СЭВ в агропромышленной сфере дает возможность раскрыть их сущность, формы и методы, основы международного разделения труда в АПК. В этой связи автор последовательно рассматривает основные тенденции, развития экономических связей стран-членов СЭВ в агропромышленной сфере, которые непосредственно связаны с закономерным процессом углубления международного разделения труда и агропромышленной интеграцией, формированием АПК и повышением уровня его обобществления. К.Маркс, показывая необходимость и роль агропромшленной интеграции в формировании АПК, в свое время писал: "Капиталистический способ производства довершает разрыв того первоначального семейного союза земледелия и промышленности, который соединял друг с другом младенчески-неразвитые формы обоих. Но он создает в то же время материальные предпосылки нового, высшего синтеза - союза земледелия и промышленности на основе противоположно развивающихся форм".* Положение К.Маркса является исходной методологической основой исследования сущности категории "агропромышленная интеграция" и исторических социально-экономических условий ее возникновения.

В диссертации показывается, что собственное содержание АПК определяется совокупностью его конкретных отраслей их интеграцией. Оно выражает различные качественные и количественные аспекты его функционирования - систему общественного разделения труда, уровень развития производительных сил, формы их общественной комбинации, зрелость системы производственных отношений.

I - Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., Т.23, С.514.

Соотношение общих и специфических черт ЛПК отражают его структуру, общественно-экономическую деятельность людей в системе общественного разделения труда.

Особое внимание к развитию АПК обусловленно его ¡«стой я функциями в экономике, спецификой процесса агропроныиенного • производства. Во всех страна^ СЭВ агропромышленный комплекс превосходит остальные межотраслевые вомплексы по. доле в ресурсах общественного производства, в создании продукта и национального дохода. В европейских странах СЭВ, в ней сосредоточено от i ( 1/4 до 1/3 основных производственных фондов и занятие в народном хозяйстве. В неевропейских странах СЭВ, толыю в сельском хозяйстве функционирует не юнее 25% основных производственных фондов и занято 46-70% работников материального производства. В АПК европейских стран создается 30-4056, а в неевропейских более 50? валового общественного продукта. * От .развития комплекса во многом зависит интенсификация и эффективность всей экономики, темпы и качество енономичесмэго роста.

В рамках АПК экономический рост тесно взаимосвязан с удовлетворением потребностей населения. Прирост конечного продукта комплекса создает условия дяр улучшения снабжения населения продовольствием, промышленную товарами из сельскохозяйственного сырья, для увеличения конечно го.общественно го продукта. С этим связана и роль АПК в обеспечении внешнеэкономической сбаланмфованности. Недостаточный.рост Стен более сокращение) конечной продукции АПК (по крайней мере'продовольственной ив-за бе незаменимости в потреблении), вызывает необходимость

I - Подсчитано по данным: Статистически! ежегодник стран-членов СЭВ, М., 1988, C.I95, 227.

увеличения ишорта, а увеличение ею продукции ведет к снижению ишорта (нередко очень обременительного) и созданию достаточно эффективных экспортных ресурсов.

йзойсодиыостыз повидай®! эф|зйтнвкости производства а АПК ■грабу®? соаершя®?Ё32&ная его внутриотраслевой структура. Различные шггаградЕЭнкг.гз отрасли агропрсютленной сферы характеризуются раздачиой производительностью труда, капитало, - фоидо и -трудоемкость». Еоэтоцу от рядгклшьной структурно-инвести-цтюяяоП доянтнки в а^проишяешой сфере во многом зависит эффективность и парспэнтквы роста не только данной сферы, но и всего материаданого производства. Вместе с там следует, отметить взаимосвязь отраслей ¿ПК, неэффективность их механического сочетания. Ваять, например, сельское хозяйство. По своему характеру это комплексная отрасль: в рамках~одной сельскохозяйственной производственной единицы сосуществуют различные отрасли зивотноводства и земледелия, ряд которых носит вспомогательный характер, но без них (из-за естественно-биологических, технологических и других факторов) на «огут развиваться основные специализированные отрасли.

В странах-членах СЭВ за многие года сложились многоотраслевые национальные АПК, структура и связи которых, складывались в специфических условиях. Основой АПК стран СЭВ является II сфера - сельскохозяйственное производство. По удельному весу занятых I и III сферы АПК в этих странах пока еще занимают меньший удельный вес, чем в развитых капиталистических странах. Вместе с тем, эти две сферы в значительной мера определяют развитие и эффективность производства как всего АПК, так и его основной II сферы, обеспечивая условия для повышения производи-

- 10 -

тельности сельскохозяйственного труда.

Многие особенности формирования структуры АПК на межотраслевом и внутриотраслевом уровне, предопределяются структурой II сферы. Природные условия в значительной мере обусловливают те различия, которые существуюттв структуре и международной специализации сельскохозяйственного производства отдельных стран СЭВ. В свою очередь, изменение структуры сельского хозяйства требует соответствующей структуры III сферы АПК. Специализация структуры сельского хозяйства сказывается та гаке на структуре I сферы АПК, хотя и не в такой степени, как на структуре 'его III сферы! Это, в частности, связано с тем, что во многих отраслях сельского хозяйства используются одинаковые технологические процессы (например, в растениеводстве это вспашка, посев, орошение и осушение, внесение удобрений и др.). Тесная взаимосвязь в специализации отраслей структуры, сельсного хозяйства и других сфер АПК, требует комплексного подхода при разработке его структурной политики в рамках каждой страны.

Опыт показывает, что по мере углубления международного разделения труда и агропромышленной интеграции в странах СЭВ, происходило приспособление структур народного хозяйства, формирование взаимодополняющих национальных АПК. Этот процесс охватывал многие отрасли народного хозяйства, в том числе и отрасли агропромышленной сферы. Взаимовыгодная структурная адаптация АПК стран СЭВ позволяет значительно повысить концентрации производства в отдельных отраслях комплекса. Возникает необходимость сокращения или расширения производства некоторых малоэффективных отраслей, чтобы получить соответствующую продукцию из других стран, где имеются более благоприятные уело-

вия для ее производства. Появляется также возможность сократить импорт продукции агропромышленной сферы, производимой в этик странах.

Показывается, что на современном этапе в СССР и других странах СЭВ, все большее развитие получают разнообразные формы межхозяйственной кооперации, подготовленные развитием производительных сил и производственных отношений. Наряду с межхозяй-стветгой кооперацией все шкрэ развивается интеграция сельскохозяйственных предприятий с предприятиями и организациями промышленности, транспорта, торговли и других сфер, связанных с сельским хозяйством общественным разделением труда. Этот процесс, известный как агропромышленная интеграция, представляет собой все более тесное сближение и объединение отраслей, видов деятельности и предприятий, связанных с производством, заготовкой, хранением, переработкой и реализацией продукции растениеводства и животноводства, формированием АПК.

Главные задачи, поставленные перед СЭВ на первом этапе его деятельности, непосредственно или косвено затрагивали развитие сфер и отраслей АПК. Первый этап (со времени образования СЭВ до середины 50-х годов) характеризовался адаптацией структуры эк. спорта и импорта по продукции отраслей АПК к возшжносткм их партнеров, прежде всего СССР. В большинстве стран в тот период осуществлялась индустриализация, начался переход к крупному обобществленному производству в сельском хозяйстве.

Для второго этапа (вторая половина 50-х годов - конец 60-х годов) характерны улучшения в развитии сельского хозяйства, а также формирование основных элементов структур будущих АПК. Со второй половины данного периода возникли и стели усиливаться тен-

денции, ведущие к перерастанию сельскохозяйственного проиэеодст*-ва в агропромьшшешое и к формированию агропроыжлеияш: структур на различных уровнях.

Однако, к концу второго периода - кам&ру 80-х годов возможности экстенсивного экономического роста в АПК- стран СЭВ были в основном исчерпаны. Это потребовало перехода к современно-

I

цу этапу развития АПК, для которого характерны интенсификация сельского хозяйства и других сфер АПК, совершенствования экономического механизма взаимодействия стран - переход к ршючннм связям, расчетам по мировым рыночным ценам а конвертируемой валюте. В этих условиях все больную роль играет аграрная политика, направленная на интенсивное развития сежьского хозяйства я связанных с ним отраслей АПК, совершенствование социально-экономических отношений в деревне, обеспечение на этой основе роста благосостояния народа.

Развитие экономических связей в агропромшшенной сфере, выбор правильных форы и методов этих связей позволял'решать проблемы, связанные с удовлетворением потребностей в сельскохозяйственной продукции стран СЭВ. Однако на этом пути было немало трудностей и недостатков, связанных с господством административно-командных методов управления, отсутствием рациональных связей между товаропроизводителями АПК и др. Это в свою очередь отрицательно отражалось на интенсификации сельскохозяйственного производства и его эффективности, на выборе объектов взаимного обмена продукцией АПК при координации экономических связей.

Исследуется экономический механизм связей в агропромышленной сфере и его совершенствование на современном этапе, а также воздействие экономических связей на интенсификацию произвол-

ствя в АПК и повызенке его эффективности, реагине продовольственной проблеск. Отиа^петоя, что недостатки старого адмкнисгра-тивно-домандкого механизма управления стали особенно очеви,шшш в условиях хозяйственной экономической рефоршр перзхода к рыночной экономике. В этих условиях нужно выбирать hoei» фзрщ} и методы экономических связей, обеспечивающих гибкость взаимодействия и открытость национальных экономик мировому рынку. Не отказываясь от меагсгударственного экономического взаимодействия, намечающего стратегию внешних связей, следует шире развивать деловые контакты игзду предприятиями, объединениями и ассоциациями, искать партнеров за'рубежом. Все это будет способствовать развитию производства я его экономической эффективности, активизировать совокупность факторов воспроизводственного процесса. В этой связи в диссертация рассматриваются пять групп факторов, влияющих на общий результат функционирования АПК, на рост его эффективности: I) технико-зконоиическке, 2) природа-», 3) организационно-хозяйственные, 4) общеэкономические и 5 Асоциальна® .

За 1970-1987 гг. продукция сельского хозяйства в странах СЭВ выросла на 36%, в том числе: в Болгарии ~ на 26%, Венгрии -46$, ГДР - 38$, Польше - 50$, СССР - 30$, Чехословакия - 36?. За этот же период темпы роста продукции сельского хозяйства во всем мире составили 44%, а в развитых капиталистических странах 29$.1

Несмотря на рост сельскохозяйственного производства в странах СЭВ, многие вопросы продовольственной гфоблены еще ос-

I - СССР и зарубенные страны 1987. Статистический сборник. П., Финансы и статистика; 1968, C.I90.

тшотся не решенными. Это особенно касается СССР, где сосредоточено 15% мировых посевов зерновых культур (по данным за 1968 год), однако производство зерна в стране составляет только 11% от мирового. Это связано с низкой урожайностью зерновых ^ьтур, которая в 1968 году была на 6,5 центнера с одного гектара ни. ,е среднемирового уровня (23,5 центнера). По размерам посевной площади зерновых культур СССР в расчете на душу населения занимает третье место в мире (после Австралии и Канады), а по производству зерна на душу населения лишь девятое место (после Канады, Австралии, США, Болгарии, Аргентины, Франции, Чехословакии) .

Советский Союз в 1989 году закупил за рубежом 38 млн.т. зерна на сумму 3,2 млрд.руб. В отличие от предшествующих лет, доля пшеницы в общем импорте составила 37% - ввезено 14 млн.т. пшеницы на 1,4 млрд. руб. В основном ввозилось кормовое зерно -кукуруза, ячмень, овес и сорго. Помимо зерна также было ввезено для кормовых целей 4,8 млн.т. соевого шрота и соибобов на

I

общую сумцу 0,8 млрд.руб.

Хотя урожайность и валовые сборы зерновых в СССР выросли, (в частности, валовой сбор зерна в 1990 году составит примерно 240 млн.тонн), потери остаются весьма великими. На это влияют как недостатки уборки урожая, так и мало разработанные сельскохозяйственной наукой оценки природно-географической среды. Остаются -все еще нерешенными важнейшие социальные, экономические и экологические проблемы сельского хозяйства.

Особое внимание в диссертации уделяется наиболее полному и рациональному использованию получаемого сельскохозяйственного

I - Вестник с.-х. науки, МГУ, 1990, С.407.

сырья, его сохранности, переработки и доведения с. минимальными потерями до потребителя. Эти потери еще велики, отстает от воэ-растающзих требований потребителей и качество некоторых пищевых продуктов, что связано с отсутствием необходимых условий для хранения сельскохозяйственной продукции. Уровень хладообеспзче-ния (холодильная емкость на душу населения) в целом стран СЭВ сегодня значительно уступает развитым капиталистическим странам.

Обосновывается, '«о решающее значение для увеличения конечных результатов агропромышленного производства имеет действенный, основанный на последовательной реализации экономических стимулов и интересов - хозяйственный механизм. Хозяйственный механизм АПК - многоплановая категория общественного воспроизводства. Видимо в этом одна из главных причин того, что до сих пор нет однозначных определений сущности хозяйственного механкаиа социалистического производства вообще н хозяйственного мезанизма АПК в частности. В единой системе народного хозяйства существует единый экономический механизм, применяются единые формы и методы плановой общественной организации производства и обмена трудовой деятельностью, охватывающие все уровни и звенья системы. Вместе с тем, правомерно специальное рассмотрение экономического механизма агропромышленного комплекса как относительно обособленной подсистемы народного хозяйства. Эти определения многообразны и часто мало похожи друг на друга, что затрудняет как • решение методологических вопросов, так и принятие практических мер по формированию, обработке, целенаправленному использованию хозяйственного механизма. То же самое относится и к многочисленным трактовкам понятия хозяйственного механизма АПК. В разработке научной концепции хозяйственного механизма, как подчер-

кивается в диссертации, помимо рассмотренного соотношения его с экономической политикой и экономическими отношениями, принципиальное значение имеет выявление внутренней движущей силы, исходного активного начала практического действия. Такой силой таким началом - являются интересы. На различных уровнях развития хозяйственной системы и направленного регулирования воспроизводственных процессов, функциональная роль интересов проявляется неоднозначно. В собственно экономических отношениях, отражающих общие закономерности развития производства, интересы проявляются как их объективная основа. В хозяйственном механизме интересы проявляются уже в качестве реальной, непосредственно используемой движущей силы развития. Они конкретизируются в соответствующем законодательстве, формах связей, стимулировании труда, в юридических актах, т.е. приобретают прикладной характер. При этом интересы опосредствуют все конкретные элементы, составные

части хозяйственного механизма. При этом одной из центральных «

проблем повышения действенности хозяйственного механизма АПК, является учет экономических стимулов и интересов при межгосударственном взаимодействии. Это закономерно и принципиально важно с практической точки зрения, поскольку экономическая эффективность АПК может быть выявлена через определение "полезного эффекта", т.е. превышения абсолютного результата над совокупными вложениями общественного труда.

Развитие международной агропромышленной кооперации и интеграции их экономические связи, были направлены на удовлетворение населениях этих стран в производственных и непродовольственных потребительских товаров из сельскохозяйственного сырья. Причем исходили из необходимости оптимизации использования

имеющегося агроэкологического, биологического и производственно-технического потенциалов стран в агропромышленной сфере.

В диссертации рассматриваются основные формы международных экономических связей стран СЭВ. В их числе: торговля, внешнеторговый обмен агропродовольетвенными товарами, сельскохозяйственной и продовольственной техникой, агрохимической и биотехнической продукцией для АПК; специализация и кооперация в производстве сельскохозяйственной продукции, техники и др.; совместное строительство объектов для агропромышленной сферы и взаимное .участие в их реконструкции и модернизации; развитие прямых связей между предприятиями агропромышленной сферы стран СЭВ, в том числе по кооперации в строительстве, внедрение промышленных технологий в растениеводстве и животноводстве-, в создании и производстве продукции отраслей АПК и т.д.

В диссертации подробно говорится о перечисленных формах международных экономических связей стран СЭВ в агропромышленной сфере. Но все же хотелось бы несколько подробно остановиться на опыте их конкретного осуществления.

Показательно, что внешняя торговля стран СЭВ способствовала улучшению снабжения продовольствием. Так, взаимные поставки сельскохозяйственной продукции и пищевкусовых товаров за 19801987 гг. возрасли более чем на 32/5."^ Сохранится ли этот уровень в нынешних условиях? Ответ на этот вопрос зависит от согласо-, ванных действий взаимодействующих между собой стран СЭВ. Взаимные экспортно - и импортные операции по торговле сельскохозяйственной продукцией странами СЭВ способствовали бы удовлетворению потребностей этих стран в недостающих видах продовольствия и сельскохозяйственном-сырье.

I - Экономическое сотрудничество стран-членов СЭВ. М., №5, 1989, С.72.

- 18 -

Развитие интеграции на уровне предприятий и организаций являлось объективной необходимостью, обусловленной сущностью кооперации как основной формы экономических отношений стран СЭВ. Рационально планировать кооперацию во всех деталях и затем полностью ее реализовать в процесс производства могут лишь непосредственные кооперирующие предприятия. Кроме того, на уровне предприятий гораздо легче организовать комплексное взаимодействие, соединить в единое целое различные критерии научно-производственной кооперации5 увязать материальную и смтоимостную сторону совместной хозяйственной деятельности организаций-партнеров.

Опыт показывает, что проблему кооперации нельзя решать лишь путем использования плановых и координационных форм взаимодействия на народнохозяйственном уровне.

Если говорить о перспективах, то вероятно может получить свое развитие принципиально новый хозяйственный механищм научно-производственной кооперации на основе прямых связей между отдельными организациями, самостоятельно разрабатывающими и реализующими совместно мероприятия на межгосударственном уровне в рамках своих компетенций и соответствующих договоров. Этот механизм создает возможность самостоятельного выбора партнеров, определение экономических условий взаимодействия самими кооперирующимися организациями, но вместе с тем он предполагает и их полную ответственность за невыполнение принятых обязательств. Другими словами, партнеры самостоятельно устанавливают договорные цены, подписывают торговые документы, регулирующие кооперационный обмен, планируют структуру своих отношений. Таким образом, хозяйственный договор закрепляется юридически, а план взаимодействия переплетен

стоимостными отношениями; в нем установлены сроки и способ выполнения отдельных этапов работы, объемы и экономические условия взаимных поставок продукции И'предоставления услуг, а также ответственность за выполнение договорных обязательств.

При ограничении полномочий хозяйственных организаций рабочие контакты с организациями-партнерами приобретали лишь инфор-мативно-познанательный характер и реализовывались на основе формальных протоколов. Рабочие программы экономических связей научно-исследовательских и производственных организаций в таком случае, по существу, представляли собой рекомендательные документй, требовавшие договорно-правового оформления. Это значит, что лишь хозяйственный договор мог бы придать этим программам "директивный" характер в том смысле, что он обязывал договаривающиеся стороны нести материальную'ответственность. Недостаточное развитие экономических отношений предприятий и организаций на основе хозяйственных договоров, в свою очередь, представлял собой тормоз для развития научно-производственной кооперации.

Опыт подтвердил, что прямые свйзи без точного определения взаимных обязательств и гарантий часто превращались во взаимный обмен опытом и научно-технической информацией и лишь изредка они перерастали в производственное сотрудничество, Таким образом, принципиально новый тип взаимодействия продолжал быть связанным со старой системой координации планов, с недостаточно . развитыми валютными и финансовыми инструментами.

Одним из результатов совершенствования образования контрактных цен являлось формирование рационального и объективного уровня курса переводного рубля по отношению к отдельным мировым валютам. При традиционном механизме интеграционного взаишдейст-

- 20 -*

вия стран СЭВ возможность использования переводных рублей для свободной закупки товаров практически исключена, причем предприятия в отличие от государства - бубъекта международной торговли вынуждены были искать для себя поставщика, предлагающего саше лучшие экономические условия в стране, независимот от того, как складывался у этой страны внешнеторговый баланс по отношению к его стране: активный или пассивный. Это означало, что поммере развития прямых связей возможно создание реальных условий для перестройки системы ценообразования, обеспечения конвертируемости переводного рубля, обратимости национальных валют и для реализации на практике многосторонней расчетной системы.

Следующей важной проблемой, тормозящей расширение прямых связей, являлось отсутствие организаций, занимающихся поиском соответствующих партнеров и опосредствующих контакты между организациями, заинтересованными в установлении прямых связей. Одновременно решением в организационном плане этого вопроса необходимо довести до конца вопрос о контроле за осуществлением внешнеторговой деятельности и ее результатами.

Одной из наиболее перспективных форм в этом аспекте является научно-производственное взаимодействие предприятий и организаций в пограничных областях, которое может включать совместное строительство и использование гидромелиоративных систем, объединенные усилия в борьбе против болезней и вредителей сельскохозяйственных культур, взаимную помощь в области сельскохозяйственной техники, посевного и посадочного материала, кормов, племенного материала, обработки части продукции соседней страны, сбыта части продуктов питания и т.д. Преимуществом такого взаио-действия является гибкость в приспосабливаемости к условиям, что

объясняется базированием производства в этих областях на аналогичных природных ресурсах, почвенно-климатических условиях и т. д. Кроме того, местные органы управления располагают, как правило, более обширной и конкретной информацией и могут лучше определить целесообразность развития взаимодействия и его предполагаемый эффект. Однако в настоящее время такое взаимодействие ограничивается преимущественно обменом опытом, реализуется стихийно, без надлежащей проработки правовых и экономических основ. Необходимо шире использовать эту эффективную форму экономичес-' ких отношений, основанную на прямых связях.

На базе широкого использования индустриально-производственных систем (ИПС) в агропромышленной сфере, особое значение могут приобрести обмен комплексной интенсивной технологией, включающей технические компоненты, биометериалы и т.д., технологические факторы, методику планирования (включая методику разработки планов подготовки и реализации систем), услуги для потребителя г.истемы (внедрение в практику, подготовка специиалистов, консультации, маркетинг и др.). Этот тип взаимодействия имел бы свои бесспорные преимущества и будет приносить значительный экономический эффект. Однако под влиянием не до конца разработанной экономической системы ссиит/оде^ствия он пока реализуется лишь на двусторонней основе.

В диссертации отмечается, что долгосрочная целевая программа сотрудничества в области сельского хозяйства и пищевой промышленности хотя и усиливала влияние агропромышленной интеграции на развитие АПК, однако не приводила к его достаточной интенсификации, к определенному уровню воспроизводства и оптимизации структуры. Эта программа на практике недостаточно усилива-

ла производственную и научно-техническую кооперацию стран СЭВ в агропромышленной сфере, не обеспечивала интенсификацию научных производственных работ в этой сфере. Причем не полностью учитывался комплексный характер производственного взаимодействия этих стран, его экономические и инвестиционные аспекты. Это ограничивало увеличение производства продовольствия и сельскохозяйственного сырья на основе использования интенсивных технологий, взаимовыгодных поставок.

Среди форм взаимодействия стран СЭВ в пищевой промышленности, необходимо выделить ряд направлений, одним из которых является разработка и внедрение принципиально новых безотходных или мало отходных тенхнологий, значительно интенсифицирующих производство, обеспечивающих глубокую и комплексную переработку сырья, а также специальных технологий переработки вторичных ресурсов - отходов и побочных продуктов производства, которых сегодня не удается пока избежать. Другой аспект этого взаимодействия - повышение биологической ценно'сти существующих и создание новых видов высококачественных продуктов, прежде всего для детского и лечебного питания.

Увеличение объемов пищевой продукции, расширение ее ассортимента и улучшение качества связаны с развитием материально-технической базы отраслей пищевой промышленности стран СЭВ, прежде всего с ее коренным техническим переоснащением, использованием высокопроизводительного ресурсосберегающего,оборудования, обеспечением современными тароупаковочными материалами и др.

Все это влечет за собой новые подходы к развитию экономических связей и правовых форм на гражданско-правовом (между хозяйственными организациями) уровне. Разнородно ть и сложность

этих отношений проявляются в настоящее время в том, что наряду с традиционными формами внешней торговли (купля-продажа,их экспорт и импорт) широко развиваются другие формы связей, (о них было сказано вше), возникающие при кооперировании и специализации в сфере научно-технического взаимодействия стран СЕВ и т.д. Показательно, что это вызывает необходимость постепенного расширения международного правового регулирования. Это будет способствовать расширению экономического и научно-технического межгосударственного взаимодействия хозяйственных организаций. В связи с этим в центре внимания должны находиться вопросы продовольственной проблемы, привлечения национальных агропромышленных комплексов к удовлетворению потребностей народоп стран СЭВ. Опыт показывает, что для каждого этапа развития интеграции должны быть найдены соответствующие ему методы и формы управления.

В диссертации подчеркивается, что перестройка направлений, структуры и форм международного разделения труда в агропромышленной сфере - немыслимы без глубоких преобразований в экономическом механизме взаимодействия, рассмотренного на двух взаимосвязанных уровнях - внутрихозяйственном и международном. Механизм экономических связей должен способствовать увязке народнохозяйственных интересов стран СЭВ с хозрасчетными интересами хозяйственных звеньев. В этих целях необходимо усиление взаимодействия стран в развитии активных производственных, научно-технических и других контактов между основными хозяйственными звеньями, всеми субъектами хозяйственной деятельности. Такой подход углубляет и расширяет взаимодействие между странами, ведет к новому качеству их экономических связей.

В современных условиях уже недостаточно частичного совер-

шенствования тех или иных элементов экономических связей. Необходима их коренная перестройка на базе развития взаимодействия на уровне народнохозяйственных комплексов, усиления их направленности на решение принципиально вакных задач. Иными словами, важно расширение непосредственного научно-производственного взаимодействия на уровне объединений и предприятий на основе развития экономических'методов взаимодействия, укрепления его ценовых, валютно-фшансовых и кредитных инструментов. Это предполагает коренное изменение роли хозяйственного звена во взаимоотношениях. Последнее не только наделяется соответствующими эно- ■ номическими полномочиями, но и усиливается его ответственность как за достижение народнохозяйственных целей, так и за решение задач экономического взаимодействия стран СЭВ.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Сотрудничество стран-членов СЭВ в агропромышленной сфере. (ИНИОН АН СССР в сб. "Новые направления научных исследований социально-экономических и политических процессов на современном этапе"), М., 1989, 5 стр.

2. Основные направления совершенствования экономического сотрудничества в агропромышленной сфере стран-членов СЭВ. (ИНИОН

АН СССР в сб. "Основные направления совершенствования хозяйственного механизма в условиях ускорения социально-экономического развития"), М., 1989 , 8 стр.

Подп. к печати Ф.

Бум. тип. ЛгД Физ. п. л. Уч.-изд. л.

Заказ Об Тираж /00

^Типография ордена «Знак Почета» изд-ва МГУ. Москва, Ленинские горы