Малый бизнес в системе экономических отношений тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Малый бизнес в системе экономических отношений"

На правах рукописи

Петраков Геннадий Анатольевич

МАЛЫЙ БИЗНЕС В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ (региональный аспект)

Специальность 08.00.01 - экономическая теория

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Кострома - 2003

г г

г гг ГГ- г1

Работа выполнена в Костромском государственном университете им. H.A. Некрасова

Научный руководитель: Заслуженный деятель науки Российской

Федерации, доктор экономических наук, профессор Скаржинский Матвей Исаакович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Гутман Геральд Викторович (Владимир) кандидат экономических наук, доцент Ильчевский Дмитрий Алексеевич (Кострома)

Ведущая организация: Ярославский государственный университет

им. П.Г. Демидова

Защита состоится « года в часов на

заседании диссертационного совета ДМ 212.094.01 в Костромском государственном университете им. H.A. Некрасова (156601, г.Кострома, ул. 1 Мая, 14, ауд.26).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Костромского государственного университетам. H.A. Некрасова.

Автореферат разослан « у Л> 0/t^iJlS/Lßr 200 3 года.

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент Е.Б. Степанов

;

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что роль малого бизнеса вйжна не только в обеспечении темпов развития экономики России, но и в формировании современной социальной структуры с достаточно высоким удельным весом среднего класса. Опыт развитых стран свидетельствует об исключительно важном значении малого бизнеса для экономического роста, обеспечения занятости и повышения доходов населения, удовлетворения их потребностей в товарах и услугах, формирования среднего класса и демократических институтов. Медленное развитие малого бизнеса в России препятствует решению этих чрезвычайно важных экономических и социальных проблем. Существующая система государственной поддержки малого бизнеса на региональном и местном уровнях пока еще не носит целостного, взаимосвязанного характера, не обеспечивает защиту интересов субъектов малого бизнеса. Особенно важно определить место малого бизнеса в разных системах экономических отношений и, следовательно, выявить те факторы, которыми определяется развитие малого бизнеса в регионах. Выявление этих факторов даст возможность научного обоснования целевых программ развития и государственной поддержки малого бизнеса в регионах России.

Состояние научной разработанности проблемы. Исследования малого бизнеса как сектора рыночной экономики в России начались с 90-х годов прошлого столетия вместе с рыночными реформами. Проблемам малого бизнеса посвятили сбои труды: А. Авилова, Т. Алимова, В. Афанасьев, А. Блинов, Е. Брагина, В. Буев, Е. Бухвальд, П. Вакуров, А. Виленский, Н. Гибало, М. Глазатова, В. Голикова, В. Зебелев, А. Колесников, Л. Колесникова, Т. Курова, А. Орлов, В. Радаев, В. Рубе, М. Скаржинский, А. Смирнов, А.Чепуренко, А. Шаркова, О. Шестоперов, А. Шеховцов, И. Южанов, Р. Янбых.

Основное внимание в трудах экономистов уделялось: определению места и роли малого бизнеса в российской экономике; проблемам становления малого бизнеса и тенденциям его развития; формированию инфраструктуры

з

поддержки малого бизнеса; организационным и правовым основам деятельности субъектов малого бизнеса; выработке понятий и определений, критериев классификации малых предприятий; проблемам кредитования субъектов малого бизнеса, их взаимодействия с крупными предприятиями; государственному регулированию малого бизнеса; барьерам, препятствующим развитию малого бизнеса; государственному и муниципальному заказам для малого бизнеса; системе государственной поддержки на федеральном уровне; анализу институционально-экономического пространства малых предприятий. В большинстве работ экономисты делают упор на анализ организационно-экономических проблем малого бизнеса, при этом социально-экономические отношения в большей части остаются не исследованными.

Однако, до сих пор нет трудов, в которых были бы классифицированы экономические возможности сектора малого бизнеса, систематизированы и проанализированы факторы, определяющие динамику малого бизнеса в регионах, показаны особенности экономических отношений субъектов малого бизнеса с банками, предприятиями крупного бизнеса и региональными органами власти через призму системы интересов и институционализации, а также были бы сформулированы принципы разработки региональных программ развития малого бизнеса. Особенность настоящего исследования заключается в том, что динамика малого бизнеса и экономические методы его развития рассмотрены в тесной связи с развитием всей системы экономических отношений и на этой основе предложено научное обоснование целевых региональных программ государственной поддержки малого бизнеса.

Актуальность поставленной проблемы и состояние ее разработанности предопределили выбор темы, позволили сформулировать гипотезу и цель работы, определить объект и предмет исследования.

Гипотеза исследования. На основе исследования экономических отношений малого бизнеса с другими экономическими субъектами можно выявить основные факторы, от которых зависит развитие малого бизнеса и,

Нг.

таким образом научно обосновать целевые региональные программы его развития и государственной поддержки.

Целью диссертационной работы является выявление основных факторов, определяющих развитие малого бизнеса в системе экономических отношений и на этой основе определение принципов разработки и реализации целевых региональных программ его государственной поддержки.

В соответствии с целью в диссертации ставятся и решаются следующие задачи:

1. Доказать значимость анализа экономических отношений субъектов малого бизнеса с иными экономическими субъектами в рыночном и нерыночном секторах экономики.

2. Выявить эндогенные и экзогенные факторы, определяющие динамику малого бизнеса в регионах.

3. Представить сравнительную динамику малого бизнеса.

А. Показать особенности экономических отношений субъектов малого бизнеса с банками и с крупными предприятиями.

5. Выявить особенности экономических отношений субъектов малого бизнеса с органами региональной власти.

6. Предложить научное обоснование целевых региональных программ развития и государственной поддержки малого бизнеса через разработку основных принципов.

Объектом исследования является малый бизнес в системе российской экономики.

Предметом исследования являются экономические отношения субъектов малого бизнеса с банками, крупными предприятиями, органами региональной власти; отношения внутри сектора малого бизнеса.

Методологическая и теоретическая основа исследования. В исследовании автор опирается на позитивный принцип анализа рыночного сектора и нормативный принцип анализа нерыночного сектора экономики, на принципы институциональной и неоинституциональной теории. В диссертации

использованы диалектический метод, методы дедукции и индукции, сравнительного анализа, статистических сопоставлений, моделирования экономических процессов, аналогий и обобщений.

В качестве теоретической основы в диссертации используются положения из трудов российских и зарубежных экономистов Л. Беляевой, В. Буева, Е. Бухвальда, А. Виленского, Н. Гибало, М. Глазатовой, В. Горфинкель, В. Грибова, В. Грузинова, В. Козырева, Т. Куровой, А. Майлера, А. Орлова, Б. Райзберга, Николаса К. Сирополиса, М. Скаржинского, Яспера Снука, А. Чепуренко, А. Шарковой, О. Шестоперова, посвященных проблемам малого бизнеса. Информационной базой исследования являются нормативные акты, документы и статистические материалы, характеризующие практику организации малого бизнеса.

Достоверность работы подтверждается адекватностью выбранной методологии поставленным целям и задачам, а также использованием результатов государственной статистики (Госкомстата России, Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Костромского областного комитета государственной статистики) о состоянии малого бизнеса в России и расчетами, выполненными лично автором.

Научная новизна исследования. В отличие от имеющихся публикаций по проблемам малого бизнеса, исследование основывается на выяснении характера и структуры экономических интересов, их согласования, природы конфликтов и их компромиссного разрешения. Это исследование опирается на разработку проблем институциональных факторов развития экономики России (грант РГНФ для Костромского государственного университета имени Н.А. Некрасова). С учетом этого научная новизна исследования сводится к следующему:

1. Доказана необходимость выявления сущности экономических отношений субъектов малого бизнеса с иными экономическими субъектами в рыночном и нерыночном секторах экономики. Предложена новая

б

классификация экономических возможностей малого бизнеса, охватывающая его наиболее важные качества.

2. Выявлены и систематизированы эндогенные и экзогенные факторы, определяющие содержание системы экономических отношений малого бизнеса в регионах. К эндогенным факторам отнесены уровень менеджмента и маркетинга в малом бизнесе, особенности подбора персонала, специфика экономических отношений, складывающихся внутри предприятий малого бизнеса. К экзогенным факторам отнесены административные барьеры,

► государственная система защиты отношений собственности, ограниченный доступ субъектов малого бизнеса к финансовым и информационным ресурсам I региона, их ограниченные возможности расширенного воспроизводства материальной базы производства, налоговый пресс, обособленность предприятий малого бизнеса от крупного бизнеса. Представлена сравнительная динамика малого бизнеса через призму выявленных факторов.

3. Установлена главная причина противоречия интересов субъектов малого бизнеса и интересов коммерческих банков, крупных предприятий, состоящая в несовершенстве системы экономических отношений и её недостаточной институционализации.

4. Определено содержание экономических отношений субъектов малого бизнеса с органами региональной власти и органами местного самоуправления. Предложен механизм взаимодействия сектора малого бизнеса с органами региональной власти, суть которого заключается в том, что власть своими действиями помогает институционализировать экономические отношения в малом бизнесе, чем создает благоприятные условия для возникновения новых и развития действующих субъектов малого бизнеса.

5. Выработаны предложения по разработке региональных программ развития и государственной поддержки малого предпринимательства на основе научного обоснования экономических принципов их формирования.

Положения, выносимые на защиту: -новая классификация экономических потенций малого бизнеса;

-система взаимодействия эндогенных и экзогенных факторов, определяющих динамику малого бизнеса в регионах;

-механизм взаимодействия субъектов малого бизнеса с органами региональной власти;

-принципы формирования региональных программ развития и поддержки малого бизнеса.

Теоретическая значимость работы. В результате исследования получено приращение теоретических знаний в области экономического взаимодействия субъектов малого бизнеса с органами региональной власти, с крупными предприятиями и банками, а также в области взаимоотношений внутри предприятий малого бизнеса. Предложенная авторская классификация экономических возможностей малого бизнеса и выявленные факторы, определяющие динамику малого бизнеса, дают возможность научного обоснования целевых региональных программ развития и государственной поддержки малого предпринимательства.

Практическая значимость работы. На основе новой классификации экономических потенций малого бизнеса, выявленных основных эндогенных и экзогенных факторов, определяющих динамику малого бизнеса, а также на основе представленного анализа экономических отношений субъектов малого бизнеса с банками, крупными предприятиями и органами региональной власти предложено научное обоснование целевых региональных программ развития и государственной поддержки малого предпринимательства. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы региональными органами власти при разработке соответствующих целевых программ по малому бизнесу, при совершенствовании региональной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, при разработке нормативно-правовых актов по проблемам малого бизнеса, в формировании системы эффективных отношений региональной и местной власти с субъектами малого бизнеса. Кроме этого, результаты данного исследования можно практически

использовать при подготовке в учебных заведениях и бизнес-инкубаторах

$

специалистов для малого бизнеса, в преподавании отдельных тем по курсам «Экономическая теория», «Микроэкономика» и «Современное состояние экономики России».

Апробация работы. Основные положения и результаты работы докладывались: на заседании совета по экономическому развитию при первом заместителе главы администрации Костромской области по вопросу: «Стимулирование развития малого предпринимательства» (Кострома, декабрь 2001 г.); на заседании совета по развитию и поддержке предпринимательства в Костромской области с повесткой дня: «О налогообложении субъектов малого предпринимательства» (Кострома, февраль 2002 г.); на традиционной встрече руководителей Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции при администрации Костромской области с предпринимателями малого бизнеса по вопросу: «Кредитование малого предпринимательства» (Кострома, июль 2002 г.); на совещании в комитете потребительского рынка и малого предпринимательства администрации Костромской области с повесткой дня: «О проекте программы государственной поддержки малого предпринимательства в Костромской области на период 2003-2005 гг.» (Кострома, сентябрь 2002 г.); на «круглом столе» администрации Костромской области по теме: «Административные барьеры на пути развития малого предпринимательства» (Кострома, декабрь 2002 г.); на заседаниях кафедры экономической теории Костромского государственного университета им. H.A. Некрасова (декабрь 2001 г.; июнь, ноябрь, декабрь 2002 г.; февраль 2003 г.).

По теме диссертации опубликовано шесть работ общим объемом 9 печатных листов.

Структура и объем диссертации. Структура построения диссертации определена последовательностью рассмотрения логически взаимосвязанных вопросов. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения, выделенного в отдельный том. Основной текст диссертации изложен на 150 машинописных страницах. В основном тексте использовано 7 таблиц и 2

9

г г т г TT г Г Г Г ГГ

рисунка, в приложении - 17 таблиц и 13 рисунков. Список литературы включает в себя 202 наименования.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность темы исследования, показывается степень разработанности проблемы, определяются цель, задачи, гипотеза исследования, его методология, формулируется научная новизна работы, отмечается теоретическая и практическая значимость проведенного исследования.

В первую главу, которая называется «Малый бизнес как субъект экономических отношений» входят три параграфа: 1.1. «Классификация малого бизнеса и его роль в рыночной экономике», 1.2. «Эндогенные факторы развития малого бизнеса», 1.3. «Экзогенные факторы развития малого бизнеса».

В первом параграфе автором предложена новая классификация экономических потенций малого бизнеса, охватывающая его наиболее важные качества: 1) малый бизнес является существенной составляющей рыночной экономики; 2) малый бизнес создает почву для новой системы хозяйствования и является базовой ячейкой рыночной экономики; 3) малый бизнес обеспечивает стабильность рыночных отношений; 4) малый бизнес - гибкая экономическая структура, быстро настраивающаяся на изменение рынка; 5) малый бизнес способен к высокому динамизму развития; б) малому бизнесу присуща живучесть; 7) малый бизнес оказывает незначительную нагрузку на экономическую обстановку регионов; 8) малый бизнес создает условия для увеличения рабочих мест и смягчает безработицу; 9) малый бизнес является стабильной налогооблагаемой базой; 10) малый бизнес чаще всего выступает как венчурный; 11) только на основе малого бизнеса можно создать российский средний класс; 12) малый бизнес способствует созданию конкурентной среды; 13) малый бизнес играет существенную роль в формировании реального сектора экономики; 14) малый бизнес тесно связан с крупным бизнесом; 15) субъекты малого бизнеса представляют собой наилучшее сочетание условий

ю

для предпринимательства; 16) малый бизнес способствует социальной направленности экономического развития регионов, оказывая положительное влияние на развитие небольших городов и сел.

Настоящая классификация является результатом анализа более чем 200 литературных источников, затрагивающих проблемы малого бизнеса. Автор диссертации подчеркивает, что предложенная классификация экономических потенций малого бизнеса свидетельствует о том, что малый бизнес в России не является побочным продуктом перехода экономики в новое качество - к рынку. * В качестве ключевого аспекта автор определил роль малого бизнеса в формировании рыночной деловой среды и в обеспечении, как необходимого > элемента, устойчиво функционирующей экономической системы. Роль малого бизнеса в обеспечении устойчивого развития экономики - вот главное, что вытекает из выделенных в первом параграфе первой главы диссертации основных потенций малого бизнеса. По мнению автора, новая классификация экономических возможностей малого бизнеса будет способствовать научному обоснованию целевых региональных программ развития и государственной поддержки малого бизнеса.

В диссертации автор доказывает, что достигнутый в России уровень развития малого бизнеса сохраняется без существенных изменений с середины 1990-х годов. Вследствие этого не используются его значительные потенциальные возможности, о которых говорилось в первом параграфе диссертации, для роста производства товаров и услуг, занятости и доходов

i

населения, не вовлекаются в экономический оборот имеющиеся значительные ресурсы. В силу изложенных обстоятельств, по результатам анализа ' литературных источников и делового общения с предпринимателями малого

бизнеса, автором выделен перечень эндогенных и экзогенных факторов, определяющих динамику малого бизнеса в регионах Поволжья и Центрального федерального округа, которые, по мнению автора, носят характер общероссийских.

и

Проведенный во втором параграфе первой главы диссертации анализ позволил автору выделить следующие группы эндогенных факторов, определяющих динамику малого бизнеса в регионах: уровень менеджмента и маркетинга в малом бизнесе; недостаточная квалификация менеджеров предприятий малого бизнеса в вопросах подбора персонала; особенности внутрипроизводственных отношений в малом бизнесе.

При рассмотрении эндогенных факторов автор показывает, что предприятия малого бизнеса часто терпят неудачу, потому что их собственники или менеджеры не могут справиться с возрастающими управленческими требованиями. Другой частой причиной банкротства субъектов малого бизнеса являются неудачи в сфере сбыта продукции. На практике субъектам малого бизнеса при планировании стратегии маркетинга необходимо учитывать зависимость разных потребностей населения от их дохода.

В диссертации отмечено, что на уровень квалификации кадров в малом бизнесе оказывает значительное влияние способ их отбора и найма на неформальной основе. С одной стороны, квалификация родственников и коллег в своей профессиональной сфере хорошо известна. С другой стороны, при таком способе найма ограничен приток свежих сил, что усугубляется невысокой конкурентоспособностью малого бизнеса на рынке труда, связанной с худшими условиями труда и его большей интенсивностью, нестабильностью положения на рынке. Таким образом, преобладание неформальных способов создания коллектива в малом бизнесе вступает в противоречие с объективными требованиями рынка к квалификации работников. А субъекты малого бизнеса в настоящее время не в состоянии платить за долгосрочное обучение специалистов. Это тормозит формирование эффективной кадровой политики в малом бизнесе.

Автор диссертации акцентирует внимание на том, что отношения, складывающиеся внутри предприятий малого бизнеса, коренным образом отличаются от отношений, складывающихся внутри предприятий крупного бизнеса. Это обусловлено: их малой численностью; недостаточной

устойчивостью; формированием по принципу одной семьи на основе индивидуальной собственности (когда владение, пользование и распоряжение собственностью совмещено в одних руках) или в форме партнерства; большой ролью межличностных отношений владельца предприятия с наемными работниками; более демократическим управлением; распространением на предприятиях малого бизнеса теневых форм заработной платы; сокращением объемов трудовых и социальных гарантий наемных работников. Автор подчеркивает, что перечисленное выше определенным образом влияет на динамику малого бизнеса.

Рассмотрение эндогенных факторов, проведенное во втором параграфе, не решало бы поставленной цели исследования без рассмотрения экзогенных факторов, определяющих динамику малого бизнеса, чему и посвящен третий параграф первой главы диссертации. Проведенный анализ позволил автору выделить следующие группы экзогенных факторов функционирования малого бизнеса: институциональные особенности транзитивной российской экономики (несовершенство и нестабильность законодательства); административные барьеры; сложности с формированием стартового капитала; ограниченный доступ субъектов малого бизнеса к финансовым и информационным ресурсам региона; недостаточное развитие лизинговых услуг в регионах; налоговый пресс; декларативная поддержка малого бизнеса на федеральном и региональном уровнях; отсутствие в регионах комплексной согласованной и эффективной инфраструктуры поддержки малого бизнеса; пассивная работа общественных организаций; природно-географический фактор; отрицательное отношение к предпринимателям; уровень инфляции и цен; непропорциональная значимость неформальных институтов; отсутствие эффективной защиты собственности; отсутствие реального доступа субъектов малого бизнеса к государственному и муниципальному заказам; обособленность предприятий малого бизнеса от крупного бизнеса.

Автор подчеркивает, что выявленные в ходе научной работы эндогенные и экзогенные факторы определяют динамику малого бизнеса в регионах и дают

возможность научного обоснования целевых региональных программ развития и государственной поддержки малого предпринимательства. Реализация научно обоснованных программ, как основного средства осуществления государственной политики поддержки малого бизнеса в регионах, позволит регулировать предпринимательскую деятельность экономическими методами.

Костромская Ивановская Вологодская Владимирская Ярославская область область область область область

Рисунок 1. Диаграмма количества малых предприятий (тыс.)

Опираясь на фактический и статистический материал, автор в приложениях 1,2 диссертации представляет через призму выявленных факторов подробный анализ современного состояния и динамики малого бизнеса в России за последние годы, начиная с 1996 года. Особое внимание автор уделяет анализу развития малого бизнеса в Костромской области, где малый бизнес представлен в основном в форме малого предпринимательства (рисунки 1,2).

4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500

о

-Ж »- -М ю- 32 6 34 26

94 ' " -25 - -26 И- 2« 19

1995 год 1996 год 1997 год 1998 год 1999 год 2000 год 2001 год 2002 год

Рисунок 2. Динамика количества малых предприятий Костромской области, шт.(на 1 января)

Сравнительная динамика малого бизнеса свидетельствует, что этот сектор экономики пока не играет весомой роли в целом в России и в большинстве регионов Поволжья и Центрального федерального округа. Отраслевая

структура малого бизнеса далека от той, которая может способствовать интенсивному экономическому росту и формированию высокотехнологичных направлений. Малому бизнесу принадлежит явно недостаточный удельный вес в ВВП (10-12%).

Анализ статистических данных показал, что наиболее благоприятные условия для развития малого бизнеса сложились в регионах Центрального экономического района, который является историческим и экономическим Iх) ядром России, поскольку располагает природными ресурсами местного

значения, развитой транспортной инфраструктурой, выделяется своей , инвестиционной привлекательностью, высоким уровнем образования

населения, квалифицированными трудовыми ресурсами, культурой труда промышленных рабочих и строителей, научно-технических и гуманитарных специалистов.

| Рассмотрев экономические возможности малого бизнеса, эндогенные и

экзогенные факторы, определяющую динамику малого бизнеса в регионах, а также сравнительную динамику малого бизнеса, автор логически подошел к необходимости исследования экономических связей и взаимодействий субъектов малого бизнеса, что также необходимо для научного обоснования ' соответствующих целевых программ по малому бизнесу.

Во второй главе «Экономические связи и взаимодействия субъектов малого бизнеса» имеется три параграфа: 2.1. «Особенности экономических

»

отношений субъектов малого бизнеса с банками и крупными предприятиями», 2.2. «Экономические отношения субъектов малого бизнеса с органами

к

региональной власти», 2.3. «Принципы разработки региональной программы развития малого бизнеса».

Содержание пара1рафа 2.1 рассмотрено автором сквозь призму системы интересов и институционализации отношений субъектов малого бизнеса с коммерческими банками и крупными предприятиями. Автор показывает, что практика жесткого требования банков к обеспечению возврата кредита и относительно высокая процентная ставка по кредитам для субъектов малого

бизнеса являются общей реакцией банков на высокую степень закономерного риска (ставка процентов по кредитам для предприятий малого бизнеса в среднем составляет 26,6% за год; по кредитам на срок до трёх месяцев — 19%, от трех месяцев до одного года - 50%, от одного года и выше - более 3%)'. Банковское требование высокого покрытия ссуды заведомо ограничивает доступ субъектов малого бизнеса к банковским кредитам и отсекает от них венчурных предпринимателей, так как у них нет материальных активов и дорогостоящего личного имущества, которые можно было бы использовать в качестве залога для обеспечения кредита (обеспечение по кредитам должно покрывать 100% суммы кредита и проценты по нему)2.

По мнению автора, одной из главных причин, порождающих трудности в отношениях банков с субъектами малого бизнеса является неготовность банковской системы идти на значительный риск, и корни этого явления находятся не только в самих взаимоотношениях между банками и субъектами малого бизнеса, но и в системе сложившихся экономических отношений в целом. В настоящее время взаимоотношения банков с субъектами малого бизнеса отражают недостаточную институционапизацию экономических отношений в России. Именно несовершенство самой системы экономических отношений, недостаточная её институционализация приводят к противоречию интересов банков и субъектов малого бизнеса. В силу этого для оздоровления экономических отношений большое значение имеет институционализация: создание институтов страхового дела, гарантирования кредитов, создание инфраструктуры реализации залогов, разработка и принятие достаточно четкого законодательства о банках и банковской деятельности, адекватного залогового законодательства.

Далее в диссертации рассмотрена проблема развития франчайзинга, как классической формы взаимоотношения субъектов малого бизнеса с крупными предприятиями. Автором доказано, что в настоящее время взаимоотношения

1 См: Кредитование реального сектора: региональный аспект // Наша власть: дела и лица. - 2002. - №4. - С.53.

3 См: Бухвалья Е, Виленский А. Кредитование малого предпринимательства// Вопросы экономики. - 2001. -№4. -С. 93.

предприятий малого бизнеса с крупными предприятиями отражают недостаточную институционализацию экономических отношений в России в целом. В диссертации показано, что неразвитость франчайзинга обусловлена несовершенством российского законодательства, проблемами финансово-кредитного характера и недостатком инвестиционных ресурсов на крупных предприятиях, отсутствием в широких предпринимательских кругах серьезных знаний о франчайзинге, отсутствием необходимой инфраструктуры комплексной поддержки франчайзинга и консультационных структур.

Автором обосновывается необходимость поддержки органами региональной власти и местного самоуправления развития франчайзинга. Учитывая, что в основе франчайзинга лежит разработка и развитие сети франчайзи, то есть сети субъектов малого бизнеса, то поддержка и развитие франчайзинга региональной властью по существу может стать поддержкой и развитием малого бизнеса. Развитие подобной кооперации субъектов малого бизнеса с крупными предприятиями сделает деловые круги основным объектом и субъектом данной политики, оставив за государством функции создания общих рамочных условий хозяйствования.

В диссертации доказывается, что отношения государственных органов региональной власти с субъектами малого бизнеса должны строиться на принципе создания благоприятных условий для развития малого бизнеса, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный эффект. Органы власти своими действиями должны помогать институционализировать экономические отношения в малом бизнесе.

Автор рассматривает интересы региональных органов власти и на основе фактического материала приходит к выводу, что они часто не совпадают с интересами предпринимателей малого бизнеса. Например, существует проблема, без решения которой трудно будет развивать малый бизнес и пополнять бюджеты территорий. Повышение деловой активности напрямую зависит от заинтересованности органов региональной власти и органов местного самоуправления в росте доходной базы. Настоящее положение дел

таково, что при существующих методиках бюджетного регулирования дотационные субъекты федерации, а также и дотационные районы регионов, не имеют стимула к расширению собственной налоговой базы: увеличение доходности бюджета за счет активности руководителей территорий автоматически ведет к снижению выделяемых трансфертов. Отсюда прохладное отношение региональных и местных властных структур к развитию малого бизнеса, использованию свободных мощностей предприятий, созданию новых производств.

Таким образом, на примере рассмотренной ситуации наглядно просматриваются расхождение интересов органов региональной власти и субъектов малого бизнеса, а также несовершенство институционального обеспечения сектора малого бизнеса, что в конечном итоге сводится к специфике экономических отношений в современной России. Из этого следует, что для того, чтобы интересы субъектов малого бизнеса были защищены как можно полнее, малое предпринимательство должно быть поддержано соответствующей институциональной средой.

Автором показано, что проблема существующих взаимоотношений сектора малого бизнеса и государства - это часть проблемы общей системы экономических отношений и зависит от степени развития этих отношений, от согласования интересов государства и предпринимателей малого бизнеса, от противоречий этих интересов. Если экономические отношения будут достаточно хорошо развиты и самое главное институционально защищены, то всегда будут благоприятные условия для возникновения нового и развития действующего малого бизнеса. На основе опубликованной в литературе1 схемы образцовой администрации автором разработана и предложена схема реализации экономических отношений органов региональной власти и субъектов малого бизнеса в институционально благоприятных условиях (рисунок 3).

1 См: Содействие развитию экономики на муниципальном уровне. Выпуск I. I Под редакцией Берра X. и Исуповой С. - М.: Российский на>чный центр местного самоуправления. - 2000. - С. 25-33.

На основе выявленных особенностей экономических отношений субъектов малого бизнеса с другими субъектами, автор диссертации подчеркивает, что развитие малого бизнеса в регионах во многом зависит от дальнейшего

Сферы задач

Инструмент

* ТПК - торгово-промышленная палата. ** ОВК - общества взаимного кредитования.

Рисунок 3. Схема реализации экономических отношений органов региональной власти и субъектов малого бизнеса в институционально благоприятных условиях развития всей системы экономических отношений и институционализации экономического поведения, при которых предприниматели малого бизнеса

19

получат возможность защищать и эффективно представлять свои интересы, при которых так же усилится зависимость представителей интересов малого бизнеса от носителей этих интересов.

Автор утверждает, что общественные организации, призванные отстаивать и защищать интересы малого бизнеса, действуют недостаточно активно. Из этого вытекает необходимость и важность такой институционализации малого бизнеса, которая бы при всем остальном увеличивала бы его лоббистские возможности. Под такой институционализацией подразумевается создание достаточного числа новых предпринимательских объединений, сообществ, советов, которые бы реально объединили усилия предпринимателей малого бизнеса для представления и отстаивания своих интересов в соответствующих органах власти. Такая институционализация должна обеспечивать привлечение предпринимательских кругов к законотворческому процессу, к разработке региональных программ развития и государственной поддержки малого бизнеса, цивилизованному лоббированию своих интересов, в частности, путем эффективного использования правовых и организационных возможностей торгово-промышленных палат, предпринимательских объединений, союзов и ассоциаций малого бизнеса.

Третий параграф второй главы диссертации представляет собой практическое воплощение всех теоретических вопросов, рассмотренных в предыдущих пяти параграфах диссертации. В нем автор обращает внимание на то, что региональные программы государственной поддержки малого бизнеса сыграли определенную организующую роль в его становлении и развитии. Однако, можно полагать, что рассматриваемый процесс институционализации, как ранее, так и сейчас, в основной своей массе неизбежно носит формальный характер (для наглядности ряд недостатков показан автором на примере Программ государственной поддержки малого предпринимательства в Костромской области на 1998-1999, 2000-2002 и 2003-2005 гг.). Отсюда вытекает необходимость и важность научного обоснования программ по малому бизнесу.

В диссертации обосновывается, что региональные программы развития и государственной поддержки малого предпринимательства следует разрабатывать не по административному сигналу с высших органов власти, а исходя из потребностей малого бизнеса, единства интересов органов региональной власти и предпринимательского сообщества,- Поэтому механизм разработки региональных программ должен предусматривать реальное привлечение к этому процессу делового сообщества, осведомленного о трудностях, проблемах и потребностях малого бизнеса, в лице представителей интересов малого бизнеса - объединений, союзов, ассоциаций предпринимателей.

Для реализации программ поддержки малого бизнеса должны быть привлечены возможности частного - отечественного, а при необходимости и иностранного капитала. Из-за дефицита региональных бюджетов основным направлением использования государственных ресурсов должно стать не выделение прямых инвестиций, а страхование и предоставление гарантий под кредит.

По мнению автора, особого внимания заслуживает предпроектная стадия разработки региональных программ, на которой происходят сбор и анализ исходной информации, выявление ключевых проблем региона и малого бизнеса. При разработке программ целесообразно производить расчет эффективности программы в целом и отдельных инвестиционных проектов. Наряду с экономическим эффектом нужно учитывать социальные, экологические и другие результаты. Неудовлетворительная экспертиза предпринимательских проектов, включенных в программу, может привести к их провалу.

По многим позициям новые программы развития малого бизнеса должны продолжать начатые проекты и учитывать реалии планируемого периода (принцип преемственности). Разработчикам новых программ целесообразно проводить анализ эффективности реализации предыдущих программ.

Цели, задачи и приоритетные направления поддержки малого бизнеса необходимо определять исходя из социально-экономической ситуации в регионе. Определение реальных приоритетов региона способствует правильному отбору мероприятий, проектов, включаемых в программы развития малого бизнеса. Мероприятия целевых региональных программ следует составлять с учетом экономических потенций малого бизнеса, эндогенных и экзогенных факторов, определяющих его динамику, рассмотренных в первой главе диссертации.

Соответствующие целевые программы по малому бизнесу должны разрабатываться своевременно, на основе норм федерального и регионального законодательства о государственной поддержке малого предпринимательства, в контексте с мероприятиями действующих федеральных программ и программ государственной поддержки малого предпринимательства федеральных округов России. Региональные программы развития малого бизнеса должны быть соотнесены с государственными программами содействия занятости населения, реализации миграционной политики, решения экологических проблем и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Региональные программы развития и государственной поддержки малого бизнеса должны сопровождаться детально разработанным механизмом их реализации, с указанием санкций за оппортунистическое поведение. Эти программы целесообразно рассчитывать на срок не более чем два года, так как процессы в малом бизнесе протекают динамично, а субъекты малого бизнеса отличаются недостаточной устойчивостью.

Диссертация завершается подробными выводами, приведенными в заключении и списком используемой литературы.

По теме диссертации опубликованы следующие работы: 1. Петраков Г.А. Научное обоснование региональных программ развития малого бизнеса / Социально-экономические проблемы развития предприятий и регионов. Сборник материалов международной научно-практической конференции. - Пенза, 2003. - 4 с. (0,2 п.л.).

2. Петраков Г.А. Особенности экономических отношений на предприятиях малого бизнеса / Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие. Сборник материалов международной научно-практической конференции. - Пенза, 2003. - 3 с. (0,2 п.л.).

3. Петраков Г.А. Экономические потенции малого бизнеса // Проблемы новой политической экономии. - 2002. - №3. - С. 35-44 (0,5 п.л.).

4. Петраков Г.А. Экономические связи и взаимодействия субъектов малого бизнеса в системе российской экономики: Учебное пособие. - Кострома: КГУ им. Н.А. Некрасова, 2003, - 50 с. (2 пл.).

5. Петраков Г.А., Михайлов Ю.А. Малое предпринимательство как структурная составляющая экономики региона. — Кострома: торгово-промышленная палата Костромской области, 2002. - 68 с. (3 пл.), в соавторстве (вклад автора 2,6 пл.).

6. Петраков Г.А., Михайлов Ю.А. Проблемы малого предпринимательства в регионах Поволжья и Центрального федерального округа России. — Кострома: Центр информационных ресурсов и системного анализа, 2002. - 93 с. (4 пл.), в соавторстве (вклад автора 3,5 пл.).

ПЕТРАКОВ ГЕННАДИЙ АНАТОЛЬЕВИЧ АВТОРЕФЕРАТ Подписано в печать 07.10.2003 г. Формат бумаги 60x84 1/16

Бумага писчая. Печ. л. 1,0. Тираж 100 экз. Издательство Костромского государственного университета имени H.A. Некрасова 156001, г. Кострома, ул. 1 Мая, 14

" G С 7 3 2оо?-Д

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Петраков, Геннадий Анатольевич

Введение.

Глава 1. Малый бизнес как субъект экономических отношений.

1.1. Классификация малого бизнеса и его роль в рыночной экономике.

1.2. Эндогенные факторы развития малого бизнеса.

1.3. Экзогенные факторы развития малого бизнеса.

Глава II. Экономические связи и взаимодействия субъектов малого бизнеса.

2.1 Особенности экономических отношений субъектов малого бизнеса с банками и крупными предприятиями.

2.2. Экономические отношения субъектов малого бизнеса с органами региональной власти.

2.3. Принципы разработки региональной программы развития малого бизнеса.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Малый бизнес в системе экономических отношений"

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что роль малого бизнеса важна не только в обеспечении темпов развития экономики России, но и в формировании современной социальной структуры с достаточно высоким удельным весом среднего класса. Опыт развитых стран свидетельствует об исключительно важном значении малого бизнеса для экономического роста, обеспечения занятости и повышения доходов населения, удовлетворения их потребностей в товарах и услугах, формирования среднего класса и демократических институтов. Медленное развитие малого бизнеса в России препятствует решению этих чрезвычайно важных экономических и социальных проблем. Существующая система государственной поддержки малого бизнеса на региональном и местном уровнях пока еще не носит целостного, взаимосвязанного характера, не обеспечивает защиту интересов субъектов малого бизнеса. Особенно важно определить место малого бизнеса в разных системах экономических отношений и, следовательно, выявить те факторы, которыми определяется развитие малого бизнеса в регионах. Выявление этих факторов даст возможность научного обоснования целевых программ развития и государственной поддержки малого бизнеса в регионах России.

Состояние научной разработанности проблемы. Исследования малого бизнеса как сектора рыночной экономики в России начались с 90-х годов прошлого столетия вместе с рыночными реформами. Проблемам малого бизнеса посвятили свои труды: А. Авилова, Т. Алимова, В. Афанасьев, А. Блинов, Е. Брагина, В. Буев, Е. Бухвальд, П. Вакуров, А. Виленский, Н. Гибало, М. Глазатова, В. Голикова, В. Зебелев, А. Колесников, JI. Колесникова, Т. Курова, А. Орлов, В. Радаев, В. Рубе, М. Скаржинский, А. Смирнов, А.Чепуренко, А. Шаркова, О. Шестоперов, А. Шеховцов, И. Южанов, Р. Янбых и другие авторы.

Малый бизнес в различных аспектах исследуется в диссертациях.1

Основное внимание в трудах экономистов уделялось: определению места и роли малого бизнеса в российской экономике; проблемам становления малого бизнеса и тенденциям его развития; формированию инфраструктуры поддержки малого бизнеса; организационным и правовым основам деятельности субъектов малого бизнеса; выработке понятий и определений, критериев классификации малых предприятий; проблемам кредитования субъектов малого бизнеса, их взаимодействия с крупными предприятиями; государственному регулированию малого бизнеса; барьерам, препятствующим развитию малого бизнеса; государственному и муниципальному заказам для малого бизнеса; системе государственной поддержки на федеральном уровне; анализу институционально-экономического пространства малых предприятий. В большинстве работ экономисты делают упор на анализ организационно-экономических проблем малого бизнеса, при этом социально-экономические отношения в большей части остаются не исследованными.

Однако, до сих пор нет трудов, в которых бы были классифицированы экономические возможности сектора малого бизнеса, систематизированы и проанализированы факторы, определяющие динамику малого бизнеса в регионах, показаны особенности экономических отношений субъектов малого бизнеса с банками, предприятиями крупного бизнеса и региональными органами власти через призму системы интересов и институционализации, а также были бы сформулированы принципы разработки региональных программ развития малого бизнеса. Особенность

1 Аббасов М.А. Государственное регулирование развития малых предприятий: Дис. канд. экон. наук. -СПб.: 1999; Кузьмин Д. С. Социально-экономические аспекты развития малого предпринимательства в России: Дис. канд. экон. наук.- Ростов-на Дону.: 1999; Осканов М.Х. Институты и механизмы финансовой поддержки малого предпринимательства в регионе: Дис. канд. экон. наук.-Ростов -на Дону.: 1999; Парухин C.H. Институциональная структура малого бизнеса: Дис. канд. экон. наук.-Кострома.:2002; Пухова Н.В. Опыт развития малого предпринимательства в индустриально развитых странах и в России: Дис. канд. экон. наук.-СПб.: 1996; Шестун А.В. Организационно-методическое обеспечение совершенствования системы поддержки малых предприятий: Дис. канд. экон. наук.-Кострома.:2002; Юленкова И.Б. Совершенствование регулирования и поддержки малого бизнеса в регионах: Дис. кад. экон. наук.-Саранск.:1998. настоящего исследования заключается в том, что динамика малого бизнеса и экономические методы его развития рассмотрены в тесной связи с развитием всей системы экономических отношений и на этой основе предложено научное обоснование целевых региональных программ государственной поддержки малого бизнеса.

Актуальность поставленной проблемы и состояние ее разработанности предопределили выбор темы, позволили сформулировать гипотезу и цель работы, определить объект и предмет исследования.

Гипотеза исследования. На основе исследования экономических отношений малого бизнеса с другими экономическими субъектами можно выявить основные факторы, от которых зависит развитие малого бизнеса и, таким образом научно обосновать целевые региональные программы его развития и государственной поддержки.

Целью диссертационной работы является выявление основных факторов, определяющих развитие малого бизнеса в системе экономических отношений и на этой основе определение принципов разработки и реализации целевых региональных программ его государственной поддержки.

В соответствии с целью в диссертации ставятся и решаются следующие задачи:

1. Доказать значимость анализа экономических отношений субъектов малого бизнеса с иными экономическими субъектами в рыночном и нерыночном секторах экономики.

2. Выявить эндогенные и экзогенные факторы, определяющие динамику малого бизнеса в регионах.

3. Представить сравнительную динамику малого бизнеса.

4. Показать особенности экономических отношений субъектов малого бизнеса с банками и с крупными предприятиями.

5. Рассмотреть особенности экономических отношений субъектов малого бизнеса с органами региональной власти.

6. Предложить научное обоснование целевых региональных программ развития и государственной поддержки малого бизнеса через выработку основных принципов.

Объектом исследования является малый бизнес в системе российской экономики.

Предметом исследования являются экономические отношения субъектов малого бизнеса с банками, с крупными предприятиями, с органами региональной власти; отношения внутри сектора малого бизнеса.

Методологической и теоретической основой исследования являются труды российских и зарубежных экономистов, нормативные акты и документы, характеризующие практику организации малого бизнеса. В исследовании автор опирается на позитивный принцип анализа рыночного сектора и нормативный принцип анализа нерыночного сектора экономики, на принципы институциональной и неоинституциональной теории. В диссертации использованы диалектический метод, методы дедукции и индукции, сравнительного анализа, статистических сопоставлений, моделирования экономических процессов, аналогий и обобщений.

Достоверность исследования. Достоверность работы подтверждается адекватностью выбранной методологии поставленным целям и задачам, а также использованием результатов государственной статистики (Госкомстата России, Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Костромского областного комитета государственной статистики) о состоянии малого бизнеса в России и статистических данных, полученных лично автором.

Научная новизна исследования. В отличие от имеющихся публикаций по проблемам малого бизнеса, исследование основывается на выяснении характера и структуры экономических интересов, их согласования, противоположности конфликтов, компромиссов. Это исследование опирается на разработку проблем институциональных факторов развития экономики России (грант РГНФ для Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова). С учетом этого научная новизна исследования сводится к следующему:

1. Доказана необходимость выявления сущности экономических отношений субъектов малого бизнеса с иными экономическими субъектами в рыночном и нерыночном секторах экономики. Предложена новая классификация экономических возможностей малого бизнеса, охватывающая его наиболее важные качества.

2. Выявлены и систематизированы эндогенные и экзогенные факторы, определяющие содержание системы экономических отношений малого бизнеса в регионах. К эндогенным факторам отнесены уровень менеджмента и маркетинга в малом бизнесе, особенности подбора персонала, специфика экономических отношений, складывающихся внутри предприятий малого бизнеса. К экзогенным факторам отнесены административные барьеры, государственная система защиты отношений собственности, ограниченный доступ субъектов малого бизнеса к финансовым и информационным ресурсам региона, их ограниченные возможности расширенного воспроизводства материальной базы производства, налоговый пресс, обособленность предприятий малого бизнеса от крупного бизнеса. Представлена сравнительная динамика малого бизнеса через призму выявленных факторов.

3. Установлена главная причина противоречия интересов субъектов малого бизнеса и интересов коммерческих банков, крупных предприятий, состоящая в несовершенстве системы экономических отношений и её недостаточной институционализации.

4. Определено содержание экономических отношений субъектов малого бизнеса с органами региональной власти и органами местного самоуправления. Предложен механизм взаимодействия сектора малого бизнеса с органами региональной власти, суть которого заключается в том, что власть своими действиями помогает институционализировать экономические отношения в малом бизнесе, чем создает благоприятные условия для возникновения новых и развития действующих субъектов малого бизнеса.

5. Выработаны предложения по разработке региональных программ развития и государственной поддержки малого предпринимательства на основе научного обоснования экономических принципов их формирования.

Положения, выносимые на защиту:

-новая классификация экономических потенций малого бизнеса;

-система взаимодействия эндогенных и экзогенных факторов, определяющих динамику малого бизнеса в регионах;

-механизм взаимодействия субъектов малого бизнеса с органами региональной власти;

-принципы формирования региональных программ развития и поддержки малого бизнеса.

Научное значение работы. В результате исследования получено приращение теоретических знаний в области экономического взаимодействия субъектов малого бизнеса с органами региональной власти, с крупными предприятиями и банками, а также в области взаимоотношений внутри предприятий малого бизнеса. Предложенная новая классификация экономических возможностей малого бизнеса и выявленные факторы, определяющие динамику малого бизнеса, дают возможность научного обоснования целевых региональных программ развития и государственной поддержки малого предпринимательства.

Практическая значимость работы. На основе новой классификации экономических потенций малого бизнеса, выявленных основных эндогенных и экзогенных факторов, определяющих динамику малого бизнеса, а также на основе представленного анализа экономических отношений субъектов малого бизнеса с банками, крупными предприятиями и органами региональной власти предложено научное обоснование целевых региональных программ развития и государственной поддержки малого предпринимательства. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы региональными органами власти при разработке соответствующих целевых программ по малому бизнесу, при совершенствовании региональной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, при разработке нормативно-правовых актов по проблемам малого бизнеса, в формировании системы эффективных отношений региональной и местной власти с субъектами малого бизнеса. Кроме этого, результаты данного исследования можно практически использовать при подготовке в учебных заведениях и бизнес-инкубаторах специалистов для малого бизнеса, в преподавании отдельных тем по курсам «Экономическая теория», «Микроэкономика» и «Современное состояние экономики России».

Апробация работы. Основные положения и результаты работы докладывались: на заседании совета по экономическому развитию при первом заместителе главы администрации Костромской области по вопросу: «Стимулирование развития малого предпринимательства» (Кострома, декабрь 2001 г.); на заседании совета по развитию и поддержке предпринимательства в Костромской области с повесткой дня: «О налогообложении субъектов малого предпринимательства» (Кострома, февраль 2002 г.); на традиционной встрече руководителей Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции при администрации Костромской области с предпринимателями малого бизнеса по вопросу: «Кредитование малого предпринимательства» (Кострома, июль 2002 г.); на совещании в комитете потребительского рынка и малого предпринимательства администрации Костромской области с повесткой дня:

О проекте программы государственной поддержки малого предпринимательства в Костромской области на период 2003-2005 гг.» (Кострома, сентябрь 2002 г.); на «круглом столе» администрации Костромской области по теме: «Административные барьеры на пути развития малого предпринимательства» (Кострома, декабрь 2002 г.); на заседаниях кафедры экономической теории Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова (Кострома; декабрь 2001 г.; июнь, ноябрь, декабрь 2002 г.).

Структура построения диссертации определена последовательностью рассмотрения логически взаимосвязанных вопросов. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, библиографического списка и приложения, выделенного в отдельный том.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Петраков, Геннадий Анатольевич

Выводы по второй главе:

1. Практика жесткого требования банков к обеспечению возврата кредита и относительно высокая процентная ставка по кредитам для субъектов малого бизнеса являются общей реакцией банков на высокую степень закономерного риска. Банковское требование высокого покрытия ссуды заведомо ограничивает доступ субъектов малого бизнеса к банковским кредитам и отсекает от них венчурных предпринимателей.

2. Одной из главных причин, порождающих трудности в отношениях банков с субъектами малого бизнеса является неготовность банковской системы идти на значительный риск. Корни этого явления находятся не столько в самих взаимоотношениях между банками и субъектами малого бизнеса, сколько в системе сложившихся экономических отношений в целом. В настоящее время взаимоотношения банков с субъектами малого бизнеса отражают недостаточную институционализацию экономических отношений в России в целом. Именно несовершенство самой системы экономических отношений, недостаточная её институционализация приводят к противоречию интересов банков и субъектов малого бизнеса. В силу этого для оздоровления экономических отношений большое значение имеет институционализация: создание институтов страхового дела, гарантирования кредитов и других, создание инфраструктуры реализации залогов, разработка и принятие достаточно четкого законодательства о банках и банковской деятельности, адекватного залогового законодательства.

3. Кооперирование субъектов малого бизнеса с крупными предприятиями в определенной степени способно нейтрализовать недостатки государственной политики поддержки малого бизнеса. Развитие подобной кооперации сделает деловые круги основным объектом и субъектом данной политики, оставив за государством функции создания общих рамочных условий хозяйствования.

4. В современной российской экономике франчайзинг, как классическая оптимальная интеграционная форма предприятий малого и крупного бизнеса, позволит максимально учитывать и реализовывать их интересы: для франчайзора - расширение сбыта продукции или оказания услуг практически без дополнительных инвестиций, для франчайзи - минимальный риск разорения. Это наиболее доступный путь создания нового предприятия малого бизнеса.

5. Учитывая, что в основе франчайзинга лежит разработка и развитие сети франчайзи, то есть сети субъектов малого бизнеса, то поддержка и развитие франчайзинга региональной властью по существу может стать поддержкой и развитием малого бизнеса.

6. Отношения государственных органов региональной власти с субъектами малого бизнеса должны строиться на принципе создания благоприятных условий для развития малого бизнеса, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный эффект. Органы власти своими действиями должны помогать институционализировать экономические отношения в секторе малого бизнеса. Между этими двумя институтами сегодня существует конфликт, который обусловлен противоречиями в экономических отношениях властных структур и субъектов малого бизнеса, столкновением их интересов, недостаточной институционализацией экономических отношений в малом бизнесе.

7. Проблема" существующих взаимоотношений малого бизнеса и государства - это часть проблемы общей системы экономических отношений и зависит от развитости этих отношений, от согласования интересов государства и малого бизнеса, от противоречий этих интересов. Если экономические отношения достаточно хорошо развиты и самое главное институционально защищены, то всегда будут благоприятные условия для возникновения нового и развития действующего малого бизнеса.

8. Исследования показывают, что общественные организации, призванные отстаивать и защищать интересы малого бизнеса, действуют недостаточно активно. Из этого вытекает необходимость и важность такой институционализации малого бизнеса, которая бы при всем остальном ещё увеличивала бы и его лоббистские возможности. Под такой институционализацией подразумевается создание достаточного числа новых предпринимательских объединений, сообществ, советов, которые бы реально объединили усилия субъектов малого бизнеса для представления и отстаивания своих интересов в соответствующих органах власти. Такая институционализация должна обеспечивать привлечение предпринимательских кругов к законотворческому процессу, к разработке региональных программ развития и государственной поддержки малого бизнеса, цивилизованному лоббированию своих интересов, в частности, путем эффективного использования правовых и организационных возможностей вновь созданных предпринимательских объединений, а также уже действующих торгово-промышленных палат, союзов и ассоциаций малого бизнеса.

9. Исследование показало, что региональные программы развития и государственной поддержки малого предпринимательства в основной своей массе неизбежно носят формальный характер, не сопровождаются детально разработанным механизмом их реализации, принимаются с опозданием, их мероприятия не полностью отражают специфику малого бизнеса в регионах. Такие программы разрабатываются, не исходя из потребностей малого бизнеса, единства интересов органов региональной власти и предпринимательского сообщества, а по административному сигналу от высших органов власти. Устранение указанных недостатков сделает эти программы качественными, а реализацию их мероприятий - успешной.

Заключение

В результате диссертационного исследования автор пришел к следующим выводам и заключениям:

1. Доказано, что малый бизнес в России не является побочным продуктом перехода экономики в новое качество - к рынку. Малый бизнес является неотъемлемой частью социально-экономической системы страны, обеспечивая, во-первых, стабильность рыночных отношений, поскольку значительная часть населения втягивается в эту систему отношений. Во-вторых, субъекты малого бизнеса обеспечивают необходимую мобильность в условиях рынка, создают глубокую специализацию и разветвленную кооперацию производства, без которых немыслима его высокая эффективность. В конечном итоге это приведёт к динамичности хозяйственного развития и экономическому росту российской экономики. В-третьих, малый бизнес не существует отдельно от крупного бизнеса, он тесно связан с ним. Поэтому изменяется роль предприятий малого бизнеса в деятельности крупных и средних предприятий.

2. Установлено, что динамика малого бизнеса в регионах определяется эндогенными и экзогенными факторами. Выявленные в ходе научной работы эндогенные и экзогенные факторы дают возможность научного обоснования целевых региональных программ развития и государственной поддержки малого предпринимательства. Реализация таких целевых программ, как основного средства осуществления государственной политики поддержки малого бизнеса в регионах, позволит регулировать предпринимательскую деятельность экономическими методами.

3. Выяснено, что сектор малого бизнеса пока не играет весомой роли в целом в России и в большинстве регионов Центрального федерального округа. Отраслевая структура малого бизнеса далека от той, которая может способствовать интенсивному экономическому росту и формированию высокотехнологичных направлений. С точки зрения рыночной экономики число субъектов малого бизнеса ниже уровня, который требуется для включения механизма рыночного саморегулирования. Малому бизнесу принадлежит явно недостаточный удельный вес в ВВП. Достигнутый к настоящему времени уровень развития малого бизнеса недостаточен для быстрого создания рабочих мест, оживления спроса-предложения на региональных и местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет частнопредпринимательской инициативы у значительной части экономически активного населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней. Факт наличия в экономике нашей страны малого бизнеса служит определяющей предпосылкой формирования такой институциональной среды, благодаря которой будет осуществлен переход к гражданскому обществу. Однако недостаточное развитие малого бизнеса пока препятствует формированию среднего класса и демократических институтов.

4. Установлено, что практика жесткого требования банков к обеспечению возврата кредита и относительно высокая процентная ставка по кредитам для субъектов малого бизнеса является общей реакцией коммерческих банков на высокую степень закономерного риска. Банковское требование высокого покрытия ссуды особенно затрудняет доступ субъектов малого бизнеса к банковским кредитам и заведомо отсекает от них венчурных предпринимателей.

Несовершенство самой системы экономических отношений в целом, недостаточная её институционализация, приводят к противоречию интересов банков и предпринимателей малого бизнеса. Для оздоровления экономических отношений большое значение имеет институционализация: создание институтов страхового дела, гарантирования кредитов и других, создание инфраструктуры реализации залогов, разработка и принятие достаточно четкого законодательства о банках и банковской деятельности, адекватного залогового законодательства.

5. Выяснено, что неразвитость франчайзинга, в основе которого лежит разработка и развитие сети субъектов малого бизнеса под покровительством крупных предприятий, обусловлена несовершенством российского законодательства, проблемами финансово-кредитного характера и недостатком инвестиционных ресурсов на крупных предприятиях, отсутствием в широких предпринимательских кругах серьезных знаний о франчайзинге, отсутствием необходимой инфраструктуры комплексной поддержки франчайзинга и консультационных структур. В настоящее время взаимоотношения предприятий малого бизнеса с крупными предприятиями отражают недостаточную институционализацию экономических отношений в России в целом. Кооперирование субъектов малого бизнеса с крупными предприятиями в определенной степени способно нейтрализовать недостатки государственной политики поддержки малого предпринимательства. Развитие подобной кооперации сделает деловые круги основным объектом и субъектом данной политики, оставив за государством функции создания общих рамочных условий хозяйствования.

6. Выяснено, что отношения государственных органов региональной власти с субъектами малого бизнеса должны строиться на принципе создания благоприятных условий для развития малого бизнеса, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный эффект. Органы власти своими действиями должны помогать институционализировать экономические отношения в малом бизнесе. Однако на практике между этими двумя институтами сегодня существует конфликт, который обусловлен противоречиями в экономических отношениях властных структур и субъектов малого бизнеса, столкновением их интересов, недостаточной институционализацией экономических отношений в малом бизнесе.

Проблема существующих взаимоотношений малого бизнеса и государства - это часть проблемы общей системы экономических отношений и зависит от степени развития этих отношений, от согласования интересов государства и предпринимателей малого бизнеса, от противоречий этих интересов. Если экономические отношения будут достаточно хорошо развиты и самое главное институционально защищены, то всегда будут благоприятные условия для возникновения нового и развития действующего малого бизнеса.

7. Доказано, что развитие малого бизнеса в регионе зависит не только от его отношений с органами региональной власти и органами местного самоуправления, не только от отношений с банками и крупным бизнесом, но и от дальнейшего развития всей системы экономических отношений и институционализации экономического поведения, при которых предприниматели малого бизнеса получат возможность защищать и эффективно представлять свои интересы, при которых так же усилится зависимость представителей интересов малого бизнеса от носителей этих интересов.

8. Доказано, что общественные организации, призванные отстаивать и защищать интересы малого бизнеса, действуют недостаточно активно. Из этого вытекает необходимость и важность такой институционализации малого бизнеса, которая бы при всем остальном увеличивала бы его лоббистские возможности. Под такой институционализацией подразумевается создание достаточного числа новых предпринимательских объединений, сообществ, советов, которые бы реально объединили усилия предпринимателей малого бизнеса для представления и отстаивания своих интересов в соответствующих органах власти. Такая институционализация должна обеспечивать привлечение предпринимательских кругов к законотворческому процессу, к разработке региональных программ развития и государственной поддержки малого бизнеса, цивилизованному лоббированию своих интересов, в частности, путем эффективного использования правовых и организационных возможностей торговопромышленных палат, предпринимательских объединений, союзов и ассоциаций малого бизнеса.

9. Установлено, что региональные программы развития и государственной поддержки малого бизнеса в основной своей массе неизбежно носят формальный характер, так как они принимаются с опозданием, не сопровождаются детально разработанным механизмом их реализации, а мероприятия программ составляются без учета эндогенных и экзогенных факторов, определяющих динамику малого бизнеса в регионах. Приоритетные направления поддержки малого бизнеса в программах определяются без учета особенностей социально-экономической ситуации в регионе. Им свойственны неудовлетворительная экспертиза предпринимательских проектов, включаемых в программу; отсутствие оценки эффективности функциональных блоков (подпрограмм) и программы в целом; недостаточное финансирование. В принимаемых региональных программах не учитываются результаты анализа реализации предыдущих программ. Такие программы разрабатываются, не исходя из потребностей субъектов малого бизнеса, единства интересов органов региональной власти и предпринимательского сообщества, а по административному сигналу от высших органов власти. Устранение указанных недостатков сделает региональные программы качественными, а реализацию их мероприятий -успешной.

В ходе диссертационного исследования разработана новая классификация экономических возможностей малого бизнеса, охватывающая наиболее важные его качества, а также система мер по поддержке малого бизнеса в регионе, механизм взаимодействия малого бизнеса с органами власти, позволяющий учитывать интересы обеих сторон и содействовать более успешному развитию малого бизнеса в регионах. Классификация экономических потенций малого бизнеса будет способствовать научному обоснованию целевых региональных программ его развития.

Результаты настоящего исследования могут быть использованы при разработке областных программ развития и государственной поддержки малого предпринимательства, так как они позволят заказчикам, её разработчикам и исполнителям глубже анализировать динамику малого бизнеса в регионе с учетом эндогенных и экзогенных факторов, правильно определять приоритетные направления развития малого бизнеса в регионах с учетом экономической ситуации, существующих социально-экономических проблем и экономических потенций малого бизнеса, выработать механизм реализации мероприятий программ.

Материалы исследования так же могут быть использованы при разработке монографий и учебных пособий по проблемам малого бизнеса, в процессе преподавания курса малого предпринимательства и других экономических дисциплин.