Организационно-экономический механизм послевоенного восстановления сельского хозяйства Республики Абхазия тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм послевоенного восстановления сельского хозяйства Республики Абхазия"

На правах рукописи

005001652

ШАТИПА Хатуна Какоевна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ПОСЛЕВОЕННОГО ВОССТАНОВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство)

1 О НОЯ 2011

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Нальчик-2011

005001652

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Кабардино-Балкарский государственный

университет»

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Татуев Арсен Азидович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Селищев Александр Сергеевич кандидат экономических наук, доцент Кузьмина Тамара Сергеевна

Ведущая организация

Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия имени В.М. Кокова

Защита диссертации состоится 25 ноября 2011 г. в 14:00 на заседании диссертационного совета Д 212.029.01 по экономическим наукам при ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» по адресу: 400062, г. Волгоград, пр. Университетский, 100, ауд. 2-05 «В». , '

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный университет».

Автореферат размещен в сети Интернет Министерством образования и науки РФ 25 октября 2011 г.

Автореферат разослан 25 октября 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор экономических наук, профессор

Тимофеева Г.В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Сельское хозяйство Республики Абхазия переживает затяжной экономический кризис, усугубленный последствиями грузино-абхазского военного конфликта. Многократно снизились объемы сельскохозяйственного производства, по сравнению с 1990 г. республика производит только 30% цитрусовых, 5% чайного листа, 2% табака. Продолжают приходить в упадок инфраструктура и основные средства производства, растет импорт продовольственных товаров ^и увеличиваются диспропорции обмена, высока доля финансово неустойчивых и убыточных предприятий. Сложной остается социально-демографическая ситуация на селе - увеличивается миграция сельского населения, катастрофически снизилась обеспеченность села квалифицированными кадрами.

В соответствии с Концепцией социально-экономического развития Республики Абхазия в период послевоенного восстановления аграрному сектору отводится стратегическая роль, поскольку он должен стать основой аграрно-рекреационной экспортно-ориентированной модели экономики страны. Вместе с тем до настоящего времени отсутствуют как комплексная аграрная политика, так и программы восстановления и развития сельскохозяйственного производства, не сформулированы приоритеты, не выявлены потенциальные возможности повышения эффективности хозяйствования.

Формирование условий для преодоления аграрного кризиса предполагает решение комплекса организационно-управленческих, экономических, финансовых, социальных и иных проблем. Их сложность и хронический характер требуют оптимального сочетания государственного регулирования и рыночных рычагов, обусловливают актуальность разработки организационно-экономического механизма послевоенного восстановления и устойчивого развития сельского хозяйства страны.

Степень разработанности проблемы. Проблемам оценки текущего состояния сельскохозяйственного производства, анализу предпосылок и

факторов развития кризиса в отрасли и поиску путей выхода из него посвящены труды ведущих российских ученых: Л. Абалкина, Г. Беспахотного, И. Буздалова, А. Голубева, А. Емельянова, В. Милосердова, В. Можина, А. Панченко, А. Селищева, И. Ушачева, В.Хлыстуна и других, заложивших основы аграрной политики в части преодоления кризисных явлений.

Теоретическим и практическим аспектам разработки механизмов развития сельского хозяйства посвящено множество исследований. Особый научно-теоретический и практический интерес представляют исследования Ю. Бинатова, И. Загайтова, О.Иншакова, О.Кожевиной, Л. Колесниковой, М. Коробейникова, Т.Кузьминой, А.Кульмана, Ю.Курбатова, И. Курцева, Ю. Осипова, Л.Перекрестовой, В.Тихонова, Л. Ушвицкого, А. Шутькова и других ученых. В их работах глубоко изучены проблемы формирования и развития организационно-экономического механизма хозяйствования в аграрной сфере, но его специфика в контексте условий послевоенного восстановления в Республике Абхазия еще недостаточно исследована.

Вопросы повышения устойчивости сельского хозяйства применительно к конкретным условиям Абхазии рассматривались в работах абхазских ученых -Б. Ашуба, А. Гулия, В. Кварчия, Я. Фейзба, Л. Шамба, О. Шамба и других, выявивших особенности. функционирования основной сферы агропродовольственного комплекса республики.

Несмотря на то, что исследования отмеченных авторов формируют фундаментальную теоретико-методологическую основу рассматриваемой проблемы, в научной литературе не нашли полного отражения особенности современного развития агропромышленного комплекса Республики Абхазия, трансформации его хозяйственного механизма и организационной структуры, взаимосвязи и взаимозависимости его составляющих. Развитие сельского хозяйства республики рассматривается, как правило, с позиций обеспечения продовольственной безопасности, восстановления ресурсного потенциала и объемов производства, реализации отдельных мер антикризисного регулирования, тогда как проблемам разработки комплексного

организационно-экономического механизма послевоенного восстановления и устойчивого развития аграрного производства уделено недостаточно внимания.

Теоретическая и практическая значимость вопросов преодоления аграрного кризиса и послевоенного восстановления сельскохозяйственного производства Республики Абхазия обусловили выбор темы, постановку цели и задач диссертационного исследования, определили его содержание и структуру.

Цель исследования состоит в обосновании теоретических положений и разработке практических рекомендаций по формированию организационно-экономического механизма восстановления сельского хозяйства Абхазии в послевоенный период.

В соответствии с поставленной целью выделены следующие задачи диссертационного исследования:

- выявить риски функционирования основных сфер агропромышленного комплекса Республики Абхазия в условиях послевоенного восстановления;

- определить внутренние и внешние факторы зарождения и углубления кризиса в сельском хозяйстве республики;

- провести ретроспективный анализ тенденций развития аграрного сектора в послевоенный период;

- раскрыть содержание и направления оптимизации организационных форм производства в рамках организационно-экономического механизма послевоенного восстановления сельского хозяйства Абхазии;

- оценить перспективные возможности развития сельского хозяйства республики в преодолении кризисного состояния в послевоенный период;

- выявить направления совершенствования основных элементов организационно-экономического механизма восстановления сельского хозяйства республики в контексте аграрной политики государства;

- обосновать и предложить практические рекомендации по формированию инфраструктуры сельскохозяйственного производства республики на основе вертикальной и горизонтальной интеграции и кооперации.

Объектом исследования являются сельхозпроизводители различных организационно-правовых форм как элементы организационно-управленческой структуры аграрного производства, функционирующие на территории Республики Абхазия.

Предметом исследования являются управленческие и экономические отношения, складывающиеся в процессе формирования организационно-экономического механизма послевоенного восстановления и преодоления кризисного состояния в сельском хозяйстве республики.

Теоретическая и методологическая база исследования опирается на разработки как отечественных, так и зарубежных ученых по вопросам аграрной экономики и развития сельского хозяйства в кризисных условиях. В диссертации в рамках системного подхода использовались общетеоретические, абстрактно-логические, монографические, экономико-статистические, оптимизационные, расчетно-конструктивные и другие методы, включая экспериментальный с личным участием автора.

Информационную основу исследования составили материалы монографических исследований, научных статей, публикации российских и абхазских ученых в периодических изданиях, а также Законы, Указы Президента, Постановления Правительства, методические и инструктивные материалы Министерства экономики и внешнеэкономической деятельности и Министерства сельского хозяйства Республики Абхазия, регламентирующие условия функционирования отрасли.

Эмпирическая база исследования представлена данными Государственного Комитета Статистики Республики Абхазия, аналитическими материалами Министерства экономики и внешнеэкономической деятельности и Министерства сельского хозяйства Республики Абхазия, годовыми отчетами сельскохозяйственных предприятий за 1994-2009 гг., а также ресурсами Ьйегпе!

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Агропродовольственный комплекс Абхазии в период, послевоенного

восстановления характеризуется отсутствием целостности и разбалансированностью хозяйственной системы, зависимостью от внешних условий, высоким уровнем рисков. Рисками функционирования первой сферы АПК Абхазии являются неудовлетворительное состояние сельхозмашиностроения и ремонтной базы, упадок капитального строительства; третьей сферы - неразвитость перерабатывающей промышленности и систем хранения, изношенность оборудования; четвертой сферы - недостаточное развитие производственно-коммерческой, кредитно-финансовой и социальной инфраструктур, их несоответствие современной организационно-производственной аграрной структуре. Ключевыми рисками функционирования второй сферы АПК (сельского хозяйства) являются природно-естественные, производственные, торговые и финансовые, политические, транспортные, имущественные риски.

2. Специфика хозяйственного механизма развития АПК послевоенной Абхазии заключается в том, что в силу объективных и субъективных причин, сформировавшихся с распадом СССР, последствий грузино-абхазской войны, отсутствия необходимого количества предприятий первой сферы комплекс так и не оформился в законченную хозяйственную систему. Негативное влияние внешних и внутренних факторов, классифицированных в порядке хронологии на первичные и вторичные и по сферам возникновения на экономические, политические и социальные, обусловило разбалансированность воспроизводственного механизма сельского хозяйства Абхазии, выражающуюся в институциональной, организационной и функциональной разобщенности субъектов хозяйственной системы, а также кризисное состояние сельскохозяйственного производства.

3. По своей внутренней природе аграрный кризис в республике не является циклическим, а представляет собой масштабный кризис рыночной трансформации, усугубленный последствиями военных действий. При этом часть проблем наметилась еще в советский период: убыточность плодоводства и виноградарства, снижение эффективности табаководства и чаеводства,

превалирование хозяйств населения в производстве цитрусовых. Тенденциями развития аграрного сектора в послевоенный период стали: спад производства в среднем в 10 раз (по ряду отраслей - в 20-50 раз), разрыв хозяйственных связей, разрушение фондов и инфраструктуры, уменьшение в 3 раза площади обрабатываемых сельхозугодий (многолетних насаждений в 3,5 раза), нарастание дефицита кадров, снижение финансовой устойчивости и рост убыточности отрасли.

4. Одной из основных в системе целей организационно-экономического механизма послевоенного восстановления сельского хозяйства Абхазии является цель оптимизации организационных форм производства. Диспропорции сложившейся организационно-производственной аграрной структуры связаны с концентрацией производственных ресурсов и сельхозугодий в общественном секторе, а производства продукции в индивидуальном секторе, преимущественно в подсобных хозяйствах населения. Перспективным направлением ее оптимизации является трансформация подсобных хозяйств в фермерские и применение к субъектам хозяйствования разработанных моделей санирования или реорганизации, дифференцированных по признакам стратегической значимости и эффективности этих субъектов.

5. Предпосылки преодоления кризисного состояния в сельском хозяйстве современной Абхазии связаны с использованием благоприятных факторов внешней и внутренней среды. К первым относятся стабилизация политических (признание независимости, снятие ограничений во внешней торговле, развитие отношений с Россией, рост российских инвестиций, активизация аграрной политики государства) и макроэкономических условий ведения сельскохозяйственного производства (глобальное увеличение спроса на продовольствие, развитие туризма, усиление системообразующего характера отрасли, возможности роста производства). Ко вторым - природно-естественные (уникальные почвенно-климатические условия республики, экологичность продукции) и социально-экономические условия (спрос на продукцию субтропического земледелия, опыт антикризисного управления,

сочетание крупно- и мелкотоварной форм производства, сохранение традиционного аграрного уклада).

6. Организационно-экономический механизм послевоенного восстановления сельского хозяйства Республики Абхазия интегрирует меры аграрной политики государства, комплекс организационно-управленческих, экономических, финансовых, технико-технологических, социальных и правовых методов и инструментов. Для повышения его действенности определены цели, задачи и принципы формирования государственной аграрной политики на республиканском и районном уровнях, обоснованы направления оптимизации институциональных основ и механизмов регулирования (кредитования, налогообложения, ценообразования, страхования) и поддержки (дотирования) отрасли. Предложены инструменты развития информационного обеспечения отрасли путем создания двухуровневого информационно-консультационного центра при Минсельхозе Абхазии; формирования системы реализации сельскохозяйственной продукции; совершенствования земельных отношений между государством и землепользователями, повышения финансово-экономической устойчивости товаропроизводителей.

7. В условиях преодоления кризиса и восстановления сельского хозяйства Республики Абхазия основными инструментами решения инфраструктурных проблем будут интеграционные и кооперационные механизмы. Перспективные формы интеграции охватывают формирование хозрасчетных подразделений по обслуживанию хозяйств населения, создаваемых при сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятиях, торговых фирмах, сельских администрациях, а также развитие арендного подряда, арендных отношений с районными и сельскими администрациями, межхозяйственной аренды. Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации предполагает создание сети снабженческо-сбытовых, кредитных, страховых и прочих обслуживающих кооперативов или полифункциональных кооперативов универсального типа.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в

следующем:

- системно представлены риски функционирования АПК Абхазии в разрезе его основных сфер, определяющие разбалансированность хозяйственной системы комплекса, что позволило обосновать методы и инструменты организационно-экономического механизма послевоенного восстановления сельского хозяйства республики;

- выявлена совокупность факторов кризисного состояния сельского хозяйства, систематизированная по следующим признакам: с позиции их расположения в экономической системе - на внешние (последствия рыночной трансформации условий ведения сельхозпроизводства и военного конфликта) и внутренние (диспропорции хозяйственного механизма советского периода); во временном аспекте - на первичные (исходные предпосылки) и вторичные (причины последующего ухудшения ситуации); по сфере возникновения - на экономические, политические и социальные;

- выявлены тенденции развития сельского хозяйства в Абхазии в послевоенный период, заключающиеся в резком спаде объемов производства как следствия военных действий и кризиса рыночной трансформации, в видоизменении производственной специализации и организационно-производственной аграрной структуры, снижении эффективности и товарности, сокращении ресурсного потенциала, ухудшении финансового состояния производителей;

- раскрыты противоречивость и специфика развития организационной структуры отрасли, проявившиеся в сохранении доминирования предприятий общественного сектора в землепользовании (96%), смещении производства в сектор подсобных хозяйств населения (более 90% продукции), неразвитости фермерского уклада, что позволило обосновать возможности использования дифференцированного подхода к реорганизации существующих хозяйственных структур при реализации организационно-экономического механизма восстановления сельского хозяйства республики в послевоенный период;

- конкретизированы предпосылки и усилено научное обоснование

возможностей преодоления негативных тенденций в сельском хозяйстве Абхазии определением факторов внешней среды, разграниченных на политические и макроэкономические, и сильных сторон, связанных с природно-естественными и социально-экономическими характеристиками внутренней среды;

предложены приоритетные направления совершенствования организационно-экономического механизма послевоенного восстановления сельского хозяйства Абхазии, включающие разграничение целей, задач и принципов аграрной политики на республиканском и районном уровнях, развитие институтов и механизмов государственного регулирования и поддержки, организационно-экономических методов и инструментов, создание системы информационного обеспечения отрасли в соответствии с предложенной моделью формирования информационно-консультационного центра;

- обоснованы и смоделированы в системе организационно-экономического механизма послевоенного восстановления варианты развития рыночной инфраструктуры сельского хозяйства Республики Абхазия, где в качестве основных выделено формирование хозрасчетных подразделений и развитие арендных отношений между коллективными и подсобными хозяйствами, создание сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов, что позволит повысить устойчивость и эффективность функционирования мелкотоварного сектора.

Теоретическая и практическая значимость. Полученные выводы и результаты исследований могут быть применены в качестве теоретической и методической базы при разработке положений аграрной политики и рекомендаций по дополнению мер антикризисного регулирования в АПК. Отдельные методические разработки и предложения могут быть приняты руководителями и специалистами сельскохозяйственных предприятий, районных управлений и Министерства сельского хозяйства Республики Абхазия в качестве инструментария при формировании организационно-

экономического механизма восстановления отрасли.

Отдельные положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе при преподавании дисциплин: «Аграрная экономика», «Кооперация и агропромышленная интеграция», «Экономика сельского хозяйства», «АПК Абхазии» и в системе подготовки и переподготовки кадров агробизнеса.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Отраженные в работе научные положения, выводы и результаты соответствуют области исследования специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство):

пункту 15.33 «Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства» - выявление противоречивости и специфики организационной структуры сельского хозяйства Абхазии и обоснование дифференцированного подхода к реорганизации существующих хозяйственных структур; предложение приоритетных направлений совершенствования организационно-экономического механизма послевоенного восстановления отрасли;

пункту 15.34 «Обоснование прогнозных сценариев развития агропромышленного комплекса, предприятий и отраслей сельского хозяйства» -. систематизация рисков функционирования АПК Абхазии; классификация факторов кризисного состояния сельского хозяйства республики в послевоенный период; выявление тенденций развития сельского хозяйства в Абхазии; конкретизация предпосылок и возможностей преодоления негативных тенденций в сельском хозяйстве Абхазии; обоснование и моделирование вариантов развития инфраструктуры сельского хозяйства в системе организационно-экономического механизма послевоенного восстановления.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования были представлены на международных научно-практических конференциях «Россия и Абхазия: современные проблемы сотрудничества и сближения» (Москва, 2006 г.);

«Проблемы и перспективы социально-экономического развития современной Абхазии» (Сухум, 2009 г.); «Трансформация региона в условиях глобализации экономического развития» (Ставрополь, 2011 г.).

Предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма могут найти применение при разработке комплексных целевых программ послевоенного восстановления сельского хозяйства Республики Абхазия.

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 6 работ, общим объемом 2,1 п. л., в том числе авторских 2,1 п.л., из них 2 статьи - в рецензируемых журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура и объем работы. В структурном отношении диссертация состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, библиографического списка, состоящего из 194 наименований, изложена на 195 страницах машинописного текста, содержит 12 рисунков, 17 таблиц, 9 приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы и ее актуальность, анализируется степень разработанности исследуемой проблемы, определяются цель, задачи, объект и предмет исследования, излагаются основные положения, выносимые на защиту, раскрываются элементы научной новизны, теоретическая и практическая значимость работы, степень апробации результатов.

Первая группа проблем, рассмотренных в диссертации, связана с изучением содержания хозяйственной системы и хозяйственного механизма агропромышленного комплекса Республики Абхазия в послевоенный период, оценкой рисков его функционирования, выявлением внутренних и внешних факторов, обусловливающих его кризисное состояние.

Исследование структуры агропромышленного комплекса Абхазии с учетом функциональных связей и трансформационных процессов послевоенного периода позволило выявить в нем четыре базовые сферы: отрасли промышленности, поставляющие сельскому хозяйству средства производства и осуществляющие производственно-техническое обслуживание; сельское хозяйство; отрасли, обеспечивающие доведение сельхозпродукции до конечных потребителей; производственная, кредитно-финансовая, информационная, социальная инфраструктуры.

В силу ограниченного развития отраслей первой сферы, разбалансированности связей структурообразующих элементов, нарушений воспроизводственных процессов, деформаций организационно-производственной структуры, влияния внешних условий хозяйственная система комплекса является неполной, что определяет высокий уровень рисков ее функционирования. Выделенные в работе риски систематизированы по сферам АПК Абхазии. Ключевые риски первой сферы - неразвитость сельхозмашиностроения, упадочное состояние ремонтной базы и капитального строительства; третьей сферы - неразвитость переработки и хранения, изношенность оборудования; четвертой сферы - разрушение производственной, кредитно-финансовой и социальной инфраструктур, их несоответствие современной организационно-производственной аграрной структуре. Ключевые риски второй сферы - сельского хозяйства - рассмотрены в разрезе' природно-естественных, политических, транспортных, имущественных, производственных, торговых и финансовых.

Анализ структурных срезов АПК в послевоенной Абхазии с теоретических позиций воспроизводственного, трансформационного и процессного подходов позволил выявить специфические черты хозяйственного механизма, проявляющиеся в обособленности его элементов, в институциональной, организационной и функциональной разобщенности субъектов хозяйственной системы, кризисном состоянии сельскохозяйственного производства.

Выявленные факторы кризисного состояния сельскохозяйственного производства республики разграничены и систематизированы по ряду признаков (см. рис. 1),

I Факторы кризисного состояния сельского хозяйства в Республике Абхазия |

Внешние факторы

Внутренние факторы

Первичные

Экономические

обусловлены разрушением единого общесоюзного АПК и экономических связей, непродуманной либерализацией экономических отношений_

Политические

обусловлены распадом СССР и последовавшим за ним грузино-абхазским вооруженным конфликтом_

Социальные

обусловлены резким ухудшением уровня жизни, гуманитарными проблемами, ¡¡вязанными с войной, потоком беженцев из республики_

Вторичные

Экономические

- обусловлены резким спадом во всех отраслях, значительным материальным ущербом экономике войной, влиянием дефолта 1998 г. в России и экономическим кризисом 2008 г._

Политические

обусловлены непризнанным положением республики,

республики странами СНГ

Социальные

обусловлены социальной нестабильностью и отсутствием у. государства средств на социальные программы

Первичные

Экономические

обусловлены радом негативных тенденций развитая отрасли, сложившихся в советский период

Политические

обусловлены отказом от Государственного регулирования и дотирования

Социальные

- обусловлены ломкой

градационного жизненного

Вторичные

Экономические

обусловлены развалом общественного ♦ сектора и его материально-гехнической базы, изменениями конъюнктуры

Политические

- обусловлены отсутствием законодательного поля и

государственных программ восстановления отрасли

Социальные

обусловлены социальными проблемами села и дефицитом кадров

Рис. 1. Факторы кризисного состояния сельского хозяйства Абхазии

Первый уровень классификации кризисных факторов - разграничение с позиции расположения в структуре экономической системы на экзогенные (внешние) и эндогенные (внутренние) условия. В качестве внешних причин аграрного кризиса в Абхазии обоснованы последствия кардинальной трансформации макроэкономических и социально-политических условий, связанных с формированием рыночных отношений, а также ведением военных действий; внутренних - процессы, протекающие внутри комплекса. Второй уровень классификации - во временном аспекте - предполагает подразделение

факторов на первичные (глубинные предпосылки и причины ухудшения ситуации) и вторичные (их производные и новые обстоятельства, препятствующие восстановлению в послевоенный период). Третий уровень классификации дает возможность разграничить внешние и внутренние, первичные и вторичные факторы по сферам возникновения на экономические, политические и социальные.

Вторая группа проблем, раскрытых в диссертации, связана с анализом влияния трансформационных рыночных процессов и последствий военного конфликта на условия функционирования сельского хозяйства, выявлением тенденций, особенностей и перспектив его развития.

Современные проблемы АПК Абхазии невозможно рассматривать в отрыве от процессов его становления в советский период, которые характеризовались противоречивыми тенденциями. С одной стороны -региональный АПК приобрел общесоюзное значение, в нем было сосредоточено 20% чайных, треть цитрусовых и основная часть табачных плантаций, развивались чайная, табачная и плодоконсервная промышленность, на треть увеличилась площадь сельхозугодий (многолетних насаждений г- в 2,5 раза), валовой доход с одного гектара сельхозугодий в 2-3 раза превышал средний по стране. С другой стороны - возрастала убыточность плодоводства, овощеводства и виноградарства, снижалось качество продукции и урожайность в табаководстве и чаеводстве, хозяйства населения доминировали в производстве цитрусовых, сохранялись слабая сельскохозяйственная освоенность территории и низкая производительность труда.

Опираясь на методологию циклического подхода к исследованию развития и не ставя под сомнение существование циклических закономерностей в экономике, в работе отстаивается тезис о том, что по своей внутренней природе аграрный кризис в республике представляет собой масштабный кризис рыночной трансформации, углубленный последствиями грузино-абхазского военного конфликта. Кризисные явления в АПК Абхазии наметились с распадом СССР и были связаны с разрушением сложившейся

хозяйственной системы, производственных отношений и экономических связей. Проявления кризиса выразились в спаде сельскохозяйственного производства в среднем в 10 раз (по ряду отраслей - в 20-50 раз), утрате сложившейся специализации, разрушении фондов и инфраструктуры, резком сокращении площади обрабатываемых угодий и урожайности (табл. 1), экстенсивности производства, дефиците кадров, низкой финансовой устойчивости и убыточности отрасли. Дополнительный ущерб, оцениваемый в 610 млн. долл., был причинен сельскому хозяйству военным конфликтом с Грузией.

Таблица 1

Показатели производства основных сельскохозяйственных культур

в Республике Абхазия по сравнению с довоенным периодом

Сельскохозяйственные культуры Площадь, га Средняя урожайность, ц/га Валовой сбор, тонны

1991 г. 2009 г. 1991 г. 2009 г. 1991 г. 2009 г.

Виноград 600 200 25,3 ' 17,35 1520 347

Табак 2000 3 10 1,47 2000 4,4

Кукуруза на зерно 17000 10000 28 19,8 47600 19850

Чай 14000 6829 71,4 6,4 99960 435

Цитрусы 11000 5500 110 61 120000 38000

Источник: рассчитано по данным Министерства сельского хозяйства Республики Абхазия

Специфичность трансформационных процессов в организационной структуре сельского хозяйства Абхазии в послевоенный период проявилась в преимущественном развитии двух основных форм хозяйствования: сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм собственности в общественном секторе и личных подсобных хозяйств в индивидуальном секторе. Противоречивость .организационно-производственной структуры связана с концентрацией ресурсов и 96,6% сельхозугодий в общественном секторе, а производства продукции в индивидуальном секторе (табл. 2).

Натурализация и развитие хозяйств населения является естественной реакцией на резкое снижение уровня жизни и производства в сельскохозяйственных предприятиях. При соответствующей государственной поддержке (организационной, методической, кредитно-финансовой,

материально-технической, инфраструктурной, информационной) возможно расширение землепользовании и товарности хозяйств населения с постепенной трансформацией их в фермерские хозяйства.

Таблица 2

Производство сельскохозяйственной продукции в общественных и личных подсобных хозяйствах

Республики Абхазия, 2008 г. (млн. руб.)

Виды продукции Общественные хозяйства Личные подсобные хозяйства Всего

Кукуруза на зерно 110,7 141,2 251,9

Овощи 18,0 129,9 147,9

Фасоль - 208,5 208,5

Цитрусовые 52,6 333,5 386,1

Орех 1,0 161,2 162,2

Табак 7,9 - 7,9

Чайный лист 10,5 - 10,5

Прочая продукция 16,1 192,4 208,5

Итого растениеводство 216,8 1166,7 1383,5

Мясо 0,66 774,0 774,66

Молоко 0,82 358,0 358,82

Яйцо . 132,0 132,0

Мед 0,3 40,2 40,5

Итого животноводство 1,78 1304,2 1305,9

ВСЕГО 218,6 2471,5 2690,2

Площадь сельскохозяйственных угодий, га 383777 13482 397259

Источник: рассчитано по данным Министерства экономики Республики Абхазия

Одной из основных целей организационно-экономического механизма послевоенного восстановления сельского хозяйства Абхазии, оказывающей существенное влияние на аграрное развитие в целом, является оптимизация организационных форм производства. Исходя из этого в работе обоснована необходимость реорганизации существующих хозяйственных структур и сохранения крупнотоварного характера производства, обозначены направления совершенствования законодательства, развития кооперации и агропромышленной интеграции, проработаны меры государственного регулирования и мониторинга эффективности землепользования. При этом применение методов и инструментов стимулирующего и прямого воздействия или моделей санирования (реорганизации) должно быть дифференцированным. Для субъектов с кризисным состоянием, составляющих около трети всех сельхозорганизаций, предложены:

- санация посредством разработки мер по реструктуризации задолженности, структурной реорганизации производства, финансовому оздоровлению;

создание в границах реформируемой организации внутрихозяйственных хозрасчетных арендных подразделений, развивающих подрядные отношения;

- реорганизация в хозяйственное общество или другую организационно-правовую форму;

- кооперация с эффективными организациями, осуществляющими производство, переработку и сбыт сельскохозяйственной продукции;

- создание фермерских хозяйств на базе имущества и земель обанкротившегося предприятия с последующим объединением в кооперативы (союзы, ассоциации);

- передача части активов в аренду другим юридическим лицам с обязательством (или без) последующего выкупа по истечении периода санации;

- разделение имущества колхоза между его членами с усилением личных подсобных хозяйств и формированием условий для их кооперирования.

В диссертации обоснованы предпосылки преодоления кризисного состояния в сельском хозяйстве послевоенной Абхазии, которые связаны с использованием возможностей, обусловленных стабилизацией и либерализацией внешнего окружениями сильных сторон, связанных с мобилизацией факторов внутренней среды. Внешние предпосылки преодоления кризисного состояния в сельском хозяйстве могут быть разграничены на политические и макроэкономические, которые в совокупности создают долгосрочные стимулы и конкурентные преимущества, определяющие инвестиционную привлекательность и экспортный потенциал отрасли (см. рис. 2).

Рис. 2. Предпосылки преодоления кризисного состояния в сельском хозяйстве

современной Абхазии

Внутренние предпосылки преодоления кризисного состояния в сельском хозяйстве республики в работе разграничены на природно-естественные и социально-экономические. Первые связаны с использованием природной ренты, обусловленной наличием уникальных почвенно-климатических и гидрологических условий для развития субтропического земледелия, а также экологичностью продукции, создающей конкурентные преимущества на внешних рынках. Вторые обусловлены процессами, происходящими в социально-экономической сфере села.

Третья группа проблем, рассмотренных в диссертации, связана с обоснованием перспективных направлений совершенствования организационно-экономического механизма послевоенного восстановления сельского хозяйства.

Модернизация организационно-экономического механизма

послевоенного восстановления сельского хозяйства Республики Абхазия обусловливает необходимость оптимизации институциональных и

методических основ государственного регулирования, поскольку рассматриваемый мёханизм интегрирует меры аграрной политики государства, комплекс организационно-управленческих, экономических, финансовых, технико-технологических, социальных и правовых методов и инструментов.

В работе выявлены недостатки существующей системы государственного регулирования с позиции эффективности управленческих воздействий на процессы послевоенного восстановления аграрной экономики, обозначены цели, задачи и принципы формирования современной аграрной политики и определены направления оптимизации механизмов управления АПК Абхазии, способствующие полноценному выполнению функций государственного регулирования. В частности, развитие институциональных основ и механизмов регулирования в АПК должно обеспечивать реализацию нормотворческих, разрешительных, контрольно-запретительных, научно-аналитических, информационных и координационно-регулирующих функций государственного управления.

Для системной реализации регулирующих функций содержание аграрной политики должно быть законодательно регламентировано, а ее элементами на республиканском уровне должны стать: увеличение аграрного бюджета; развитие сельскохозяйственного кредитования и лизинга; оптимизация налогообложения; формирование организационно-экономических механизмов и мер прямого и косвенного регулирования; нормативно-методическое сопровождение; обеспечение устойчивого развития сельских территорий, роста уровня занятости и жизни сельского населения. Повышению эффективности выполнения функции координации и регулирования будет способствовать переход на преимущественно программно-целевое управление.

Задачами государственного регулирования на районном уровне являются: координация развития на территории района предприятий сельского хозяйства, переработки, агросервиса, объектов рыночной и социальной инфраструктуры; информационно-консультативное обслуживание товаропроизводителей и населения; оказание методической помощи и контроль реализации на

территории района целевых отраслевых программ; государственное инспектирование и мониторинг использования земельных угодий.

В качестве исходных положений аграрной политики предложена следующая система принципов: соответствие национально-историческим традициям; дифференциация моделей и прогнозных сценариев развития по районам Абхазии; ориентация на максимально полное и эффективное использование природного, производственного и трудового потенциала районов;; стимулирование инноваций; формирование интегральной информационной базы; обеспечение широкого участия населения в реализации антикризисных мероприятий; мониторинг текущей ситуации и рыночной конъюнктуры, адекватная реакция на изменения.

Исследованием, проведенным в Очамчирском, Галском и Гулрипшском районах, установлено неудовлетворительное состояние действующей информационной системы. Проработка возможной организационной и функциональной структуры позволила предложить в системе организационно-экономического механизма модель формирования единой информационно-консультационной службы АПК, которая должна иметь двухуровневую иерархическую структуру: республиканский уровень - Министерство сельского хозяйства Абхазии; районный уровень - территориальные органы управления сельским хозяйством районных администраций.

Дополнительно аргументированы отдельные методы и инструменты механизма, обеспечивающие регламентацию отношений собственности, стимулирование инвестиций и инноваций, развитие системы реализации сельскохозяйственной продукции и преодоление диспропорций обмена, внедрение индикативного планирования, обеспечение финансово-экономической устойчивости товаропроизводителей, развитие бюджетного финансирования и агрострахования.

Кризис в общественном производстве и политическая нестабильность привели к заметному усилению роли личных подсобных хозяйств населения, что актуализирует роль интеграционных и кооперационных механизмов в

послевоенном восстановлении сельского хозяйства, особенно в части решения инфраструктурных проблем. Интеграция и кооперация между коллективными и подсобными хозяйствами в большинстве своем пока осуществляется в простейших формах в разных областях сельскохозяйственного производства. В диссертации выделены приоритетные направления интегрирования и кооперирования: развитие системы договорных отношений между предприятиями, сельскими администрациями и населением на базе хозрасчетных подразделений и арендных отношений в контрактной форме; развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации (см. рис. 3).

Развитие и качественное преобразование подсобных хозяйств в Абхазии возможно лишь при восстановлении и развитии крупнотоварного общественного сельскохозяйственного производства и общественно-личном кооперировании путем горизонтальной и вертикальной интеграции. Перспективные формы интеграции охватывают формирование хозрасчетных подразделений по обслуживанию хозяйств населения, создаваемых при сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятиях, торговых фирмах, сельских администрациях, а также развитие арендного подряда, арендных отношений с районными и сельскими администрациями, межхозяйственной аренды.

Сферой деятельности хозрасчетных подразделений могут быть закупки у населения излишков продукции и оказание им услуг в форме трудового договора по уходу за многолетними насаждениями и посевами, уборке урожая, снабжению удобрениями, тарой, агротехническому, зоотехническому, ветеринарному и прочему агросервисному обслуживанию. Предлагаемый в работе механизм функционирования хозрасчетного . структурного подразделения коллективного сельскохозяйственного предприятия (или (и) сельской администрации) позволяет интегрировать интересы не только хозяйств населения и общественного сектора сельскохозяйственного производства, но и перерабатывающих предприятий, торгово-закупочных фирм, восстанавливающейся туристической индустрии.

Направления интегрирования и кооперирования в сельском хозяйстве Республики Абхазия + ---—-

т

Развитие системы договорных отношений сельскохозяйственных ^_предприятий, сельских администраций, населения

Развитие сети сельскохозяйственных потребительских _кооперативов_

Инициатор интегрирования или кооперирования

Государство Районная администрация Сельская администрация Сельхозпредприятие Перерабатывающее предприятие Владельцы ЛПХ

Хозрасчетные подразделения

Создаваемые при коллективных сельскохозяйственных предприятиях, агрофирмах

Создаваемые при сельских администрациях

Создаваемые при перерабатывающих предприятиях, торговых фирмах_

Арендные отношения

Арендный подряд в сельскохозяйственных предприятиях (внутрихозяйственная аренда)_ _

Арендные отношения с районными и сельскими администрациями

Межхозяйственные арендные отношения (в том числе в рамках процедур реструктуризации и финансового оздоровления)

Специализированные (монофункциональные) кооперативы

* Снабженческо-сбытовые

♦ Кредитные

♦ Страховые

Перерабатывающие

Обслуживающие: агрономические, зооветеринарные, совместного использования основных средств и т.п.

Потребительские общества

Универсальные (полифункциональные) кооперативы

Снабженческо-сбытовые с развитием

дополнительных функций

Кредитные с развитием дополнительных функций

Рис. 3. Направления развития рыночной инфраструктуры в сельском хозяйстве на основе кооперации и интеграции

Возникающий в результате интеграции социально-экономический эффект взаимодействия может быть разграничен по основным субъектам отношений. Для перерабатывающих, торгово-закупочных и туристических предприятий развитие интеграции с хозяйствами населения актуально в силу необходимости загрузки мощностей или стабилизации сырьевой базы. Для владельцев ЛПХ договорные отношения с хозрасчетными структурами являются одним из вариантов организованного и более паритетного сбыта продукции, а также решения других задач хозяйствования. Сельхозпредприятия формируют условия для собственного воспроизводства, способствуя росту доходов и мотивации своих работников,

В процессе исследования установлены обстоятельства, препятствующие развитию арендных отношений в сельском хозяйстве Республики Абхазия, в частности: недостаточная законодательная регламентация, отдаленность выделяемых земельных участков, нарушения договорных обязательств, высокие ставки земельного налога, подмена арендной платы налогом на землю и ее выплата в натуральной форме. В рамках организационно-экономического механизма восстановления сельского хозяйства с учетом выявленных ограничений предложена общая стратегия развития арендных отношений в Абхазии, определяющая механизмы и область их трансформации, детально проработаны направления совершенствования законодательства, вопросы распределения обязанностей сторон, методические, принципы определения и диапазон градаций размера арендных платежей.

Исследование рыночно ориентированных подходов к определению арендных ставок и развитию арендных отношений позволило предложить ряд принципов, стимулирующих арендатора и арендодателя на поиск резервов повышения эффективности производства:

1) долгосрочность - в договоре должна быть закреплена методика расчета арендных ставок на весь период его действия, при этом договор должен заключаться минимум на пятилетний срок с правом пролонгации с прежним арендатором при условии соблюдения им договорных обязательств, что создаст

предпосылки для восстановления имеющихся и закладки новых многолетних насаждений;

2) дифференцированность - арендные платежи должны быть различны по периодам действия договора в зависимости от показателей эффективности деятельности арендатора. В соответствии с данным принципом размер арендной платы за первый период будет фиксированным, а его величина может пересматриваться по согласованию с советом арендаторов. Во второй и последующие периоды к базовой ставке должны применяться понижающие или повышающие коэффициенты, определяемые на основе показателей эффективности деятельности арендатора за предшествующий период, в качестве которых на сегодняшний день могут быть рекомендованы урожайность и (или) стоимость продукции с 1 га насаждений. В качестве базы для сравнения могут быть приняты аналогичные показатели в среднем по предприятию или району, пересчитанные на 100-балльную кадастровую оценку земель. По мере развития сельского хозяйства необходима трансформация используемых критериев, в частности, более целесообразны будут показатели рентабельности производства и (или) прибыли от продаж на 1 га площади. Определение размера арендных платежей возможно по принципу: чем выше рентабельность и прибыль арендатора, тем меньший процент от стоимости произведенной продукции он перечисляет предприятию в виде арендной платы;

3) паритетность - уровень внутрихозяйственных закупочных цен на продукцию и размер арендных платежей должен обеспечивать арендаторам и предприятию справедливое распределение полученного валового дохода, пропорциональное их трудовому участию и издержкам. Принципиальным моментом, фиксируемым в договоре, должен быть полный перечень оказываемых услуг и предоставляемых арендатору ресурсов. Полное или частичное невыполнение обязательств со стороны предприятия должно компенсироваться арендаторам в виде уменьшения суммы текущих арендных платежей на фактическую сумму доказанных услуг или непоставленных ресурсов. Невыполнение обязательств арендатором может служить основанием

для его досрочного расторжения.

Важным направлением совершенствования организационно-экономического механизма восстановления сельского хозяйства Республики Абхазия является развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации, которое предполагает создание сети снабженческо-сбытовых, кредитных, страховых и прочих обслуживающих кооперативов, реализующих одну (специализированные или монофункциональные) или несколько (универсальные или полифункциональные) функций в обслуживании хозяйств населения, фермерских хозяйств и других субъектов малого предпринимательства.

Опыт кооперативного движения европейских стран и России наглядно указывает на широкое сочетание основной и дополнительных сфер деятельности и развитие полифункциональности в сельскохозяйственной потребительской кооперации, что способствует ускоренному становлению кооперативной инфраструктуры за счет совмещения функций кредитных, страховых, снабженческо-сбытовых и прочих обслуживающих кооперативов в одном юридическом лице. Показаны преимущества универсальных кооперативов и смоделирован механизм их формирования на примере кредитного кооператива, предполагающий постепенное расширение сфер его деятельности: на начальной стадии - расширение и диверсификация активных и пассивных операций в части заемных и сберегательных продуктов; развитие сопутствующих кредитно-финансовых услуг и консалтинга; развитие нефинансовых посреднических услуг - снабженческо-сбытовых, агросервисных и других.

В заключении обобщены результаты проведенного диссертационного исследования и сформулированы основные выводы работы, в которых определены перспективные направления совершенствования организационно-экономического механизма послевоенного восстановления сельского хозяйства Республики Абхазия.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Шатипа, Х.К. Основные направления послевоенного восстановления аграрного сектора республики Абхазия / Х.К. Шатипа // АПК: экономика, управление. - 2010. - № 2 (52). - С. 47-49. - 0,4 п.л.

2. Щатипа, Х.К. Совершенствование экономического механизма сельскохозяйственного развития Республики Абхазия / Х.К. Шатипа // Экономический вестник Ростовского государственного университета. -2007. - Т. 5. - № 4. - Ч. 4. - С. 186-189. - 0,4 п.л.

3. Шатипа, Х.К. Проблемы и основные направления государственной поддержки аграрного сектора в современных условиях Абхазии / Х.К. Шатипа // Трансформация региона в условиях глобализации экономического развития: сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции, г. Ставрополь, 5-7 апреля 2011 г. -М.: Изд-во «Илекса», 2011. — Т. 1.-С. 24-28.-0,3 пл.

4. Шатипа, Х.К. Организационно-экономический механизм реформирования аграрной отрасли Республики Абхазия / Х.К. Шатипа / Проблемы и перспективы социально-экономического развития современной Абхазии: сборник материалов первой Международной научно-практической конференции, г. Сухум, октябрь 2009 г. - Сухум: Издательство АТУ, 2009. - С. 140-146. -0,4 п.л.

5. Шатипа, Х.К. Развитие основных отраслей сельского хозяйства Галского района Республики Абхазия / Х.К. Шатипа // Сборник научных трудов АТУ. - Сухум: Издательство АТУ, 2008. - С. 82-85. - 0,3 п.л.

6. Шатипа, Х.К. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства как основа достижения продовольственной независимости Республики Абхазия / Х.К. Шатипа // Россия и Абхазия: современные проблемы сотрудничества и сближения: материалы конференции. Москва, ноябрь 2005 г. - М.: КолосС, 2006. - С. 213-215. - 0,3 пл.

Подписано в печать 20.10.2011 г. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Гарнитура Тайме. Усл. печ. л. 1,3. Тираж 130 экз. Заказ 330.

Издательство Волгоградского государственного университета. 400062 Волгоград, просп. Университетский, 100. E-mail: izvolgu@volsu.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Шатипа, Хатуна Какоевна

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РИСКИ ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА АПК.

1.1. Риски хозяйственной системы агропромышленного комплекса Республики Абхазия в послевоенный период.

1.2. Внутренние и внешние факторы кризисного состояния хозяйственного механизма АПК Абхазии.

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИКИ И ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ.

2.1. Тенденции развития сельскохозяйственного производства республики в послевоенный период.

2.2. Организационная структура сельскохозяйственного производства.

2.3. Предпосылки преодоления кризисного состояния и возможности развития сельского хозяйства Абхазии.

3. ОПТИМИЗАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ.

3.1. Совершенствование аграрной политики государства.

3.2. Развитие рыночной инфраструктуры на основе потребительской кооперации и интеграции.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм послевоенного восстановления сельского хозяйства Республики Абхазия"

Актуальность темы исследования. Сельское хозяйство Республики Абхазия переживает затяжной экономический кризис, усугубленный последствиями грузино-абхазского военного конфликта. Многократно снизились объемы сельскохозяйственного производства, по сравнению с 1990 г. республика производит только 30% цитрусов, 5% чайного листа, 2% табака. Продолжают приходить в упадок инфраструктура и основные средства производства, растет импорт продовольственных товаров и увеличиваются диспропорции обмена, высока доля финансово неустойчивых и убыточных предприятий. Сложной остается социально-демографическая ситуация на селе - увеличивается миграция сельского населения, катастрофически снизилась обеспеченность села квалифицированными кадрами.

В соответствии с Концепцией социально-экономического развития Республики Абхазия в период послевоенного восстановления аграрному сектору отводится стратегическая роль, поскольку он должен стать основой аграрно-рекреационной экспортно-ориентированной модели экономики страны. Вместе с тем до настоящего времени отсутствуют как комплексная аграрная политика, так и программы восстановления и развития сельскохозяйственного производства, не сформулированы приоритеты, не выявлены потенциальные возможности повышения эффективности хозяйствования.

Формирование условий для преодоления аграрного кризиса предполагает решение комплекса организационно-управленческих, экономических, финансовых, социальных и иных проблем. Их сложность и хронический характер требуют оптимального сочетания государственного регулирования и рыночных рычагов, обуславливают актуальность разработки организационно-экономического механизма послевоенного восстановления и устойчивого развития сельского хозяйства страны.

Степень разработанности проблемы. Проблемам оценки текущего состояния сельскохозяйственного производства, анализу предпосылок и факторов развития кризиса в отрасли и поиску путей выхода из него посвящены труды ведущих российских ученых: Л. Абалкина, Г. Беспахотного, И. Буздалова, А. Голубева, А. Емельянова, В. Милосердова, В. Можина, А. Панченко, И. Ушачева, В. Хлыстуна, и других, заложивших основы аграрной политики в части преодоления кризисных явлений.

Теоретическим и практическим аспектам разработки механизмов развития сельского хозяйства посвящено множество исследований. Особый научно-теоретический и практический интерес представляют исследования: 10. Бинатова, И. Загайтова, О. Иншакова, Л. Колесниковой, О. Кожевиной, М. Коробейникова, А. Кульмана, Ю. Курбатова, И. Курцева, Ю. Осипова, А.Селищева, В.Тихонова, Л. Ушвицкого, А. Шутькова и других ученых. В их работах достаточно глубоко изучены проблемы формирования и развития организационно-экономического механизма хозяйствования в сельском хозяйстве, но его специфика применительно к условиям послевоенного восстановления в Республике Абхазия еще недостаточно исследована.

Вопросы повышения устойчивости сельского хозяйства применительно к конкретным условиям Абхазии рассматривались в работах абхазских ученых - Б. Ашуба, А. Гулия, В. Кварчия, Я. Фейзба, Л. Шамба, О. Шамба и других, выявивших особенности функционирования агропродовольственного комплекса республики.

Несмотря на то, что исследования отмеченных авторов формируют фундаментальную теоретико-методологическую основу рассматриваемой проблемы, в научной литературе не нашли полного отражения особенности современного развития агропромышленного комплекса Республики Абхазия, трансформации его хозяйственного механизма и организационной структуры, взаимосвязи и взаимозависимости его составляющих. Развитие сельского хозяйства республики рассматривается, как правило, с позиций обеспечения продовольственной безопасности, восстановления ресурсного потенциала и объемов производства, реализации отдельных мер антикризисного регулирования, тогда как проблемам разработки комплексного организационно-экономического механизма послевоенного восстановления и устойчивого развития аграрного производства уделено недостаточно внимания.

Теоретическая и практическая значимость вопросов преодоления аграрного кризиса и послевоенного восстановления сельскохозяйственного производства Республики Абхазия обусловили выбор темы, постановку цели и задач диссертационного исследования, определили его содержание и структуру.

Цель исследования состоит в обосновании научных положений и разработке практических рекомендаций по формированию организационно-экономического механизма восстановления сельского хозяйства Абхазии в послевоенный период.

В соответствии с поставленной целью выделены следующие задачи диссертационного исследования:

- выявить риски функционирования отдельных сфер агропромышленного комплекса Республики Абхазия в условиях послевоенного восстановления;

- определить внутренние и внешние факторы зарождения и углубления кризиса в сельском хозяйстве республики;

- провести ретроспективный анализ тенденций развития аграрного сектора в послевоенный период;

- раскрыть содержание и направления оптимизации организационных форм производства в рамках организационно-экономического механизма послевоенного восстановлении сельского хозяйства Абхазии;

- оценить перспективные возможности развития сельского хозяйства в преодолении кризисного состояния в послевоенный период;

- выявить направления совершенствования основных звеньев организационно-экономического механизма восстановления сельского хозяйства республики в контексте аграрной политики государства;

- обосновать и предложить практические рекомендации по формированию инфраструктуры сельскохозяйственного производства на основе вертикальной и горизонтальной интеграции и кооперации.

Объектом исследования являются сельхозпроизводители различных организационно-правовых форм как элементы организационно-управленческой структуры аграрного производства, функционирующие на территории Республики Абхазия.

Предметом исследования являются управленческие и экономические отношения, складывающиеся в процессе формирования организационно-экономического механизма послевоенного восстановления и преодоления кризисного состояния в сельском хозяйстве республики.

Теоретическая и методологическая база исследования опирается на разработки как отечественных, так и зарубежных ученых по вопросам аграрной экономики и развития сельского хозяйства в кризисных условиях. В диссертации в рамках системного подхода использовались общетеоретические, абстрактно-логические, монографические, экономико-статистические, оптимизационные, рас-четно-конструктивные и другие методы, включая экспериментальный с личным участием автора.

Информационную основу исследования составили материалы монографических исследований, научных статей, публикации российских и абхазских ученых в периодических изданиях, а также Законы, Указы Президента, Постановления Правительства, методические и инструктивные материалы Министерства экономики и внешнеэкономической деятельности и Министерства сельского хозяйства Республики Абхазия, регламентирующие условия функционирования отрасли.

Эмпирическая база исследования представлена данными Государственного Комитета Статистики Республики Абхазия, аналитическими материалами Министерства экономики и внешнеэкономической деятельности и Министерства сельского хозяйства Республики Абхазия, годовыми отчетами сельскохозяйственных предприятий за 1994-2009 гг., а также ресурсами Internet.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Агропродовольственный сектор Абхазии в период послевоенного восстановления характеризуется отсутствием целостности и разбалансированностыо хозяйственной системы, зависимостью от внешних условий, высоким уровнем рисков. Рисками функционирования первой сферы АПК Абхазии являются неудовлетворительное состояние сельхозмашиностроения и ремонтной базы, упадок капитального строительства; третьей сферы - неразвитость перерабатывающей промышленности и систем хранения, изношенность оборудования; четвертой сферы — недостаточное развитие производственно-коммерческой, кредитно-финансовой и социальной инфраструктуры, ее несоответствие современной организационно-производственной аграрной структуре. Ключевыми рисками функционирования второй сферы АПК (сельского хозяйства) являются природно-естественные, политические, транспортные, имущественные, производственные, торговые и финансовые риски.

2. Специфика хозяйственного механизма развития АПК послевоенной Абхазии заключается в том, что в силу объективных и субъективных причин, сформировавшихся с распадом СССР, последствий грузино-абхазской войны, отсутствия необходимого количества предприятий первой сферы, комплекс так и не оформился в законченную хозяйственную систему. Негативное влияние внешних и внутренних факторов, классифицированных в порядке хронологии на первичные и вторичные, и по сферам возникновения на экономические, политические и социальные, обусловило разбалансированность воспроизводственного механизма сельского хозяйства Абхазии, обособление основных элементов АПК, выражающееся в институциональной, организационной и функциональной разобщенности субъектов хозяйственной системы, кризисное состояние сельскохозяйственного производства.

3. По своей внутренней природе аграрный кризис в республике не является циклическим, а представляет собой масштабный кризис рыночной трансформации, усугубленный последствиями военных действий. При этом часть проблем наметилась еще в советский период: убыточность плодоводства и виноградарства, снижение эффективности табаководства и чаеводства, превалирование хозяйств населения в производстве цитрусовых. Тенденциями развития аграрного сектора в послевоенный период стали: спад производства в среднем в 10 раз (по ряду отраслей - в 20-50 раз), разрыв хозяйственных связей, разрушение фондов и инфраструктуры, уменьшение в 3 раза площади обрабатываемых сельхозугодий (многолетних насаждений в 3,5 раза), усиление дефицита кадров, снижение финансовой устойчивости и рост убыточности отрасли.

4. Ключевым звеном организационно-экономического механизма послевоенного восстановления сельского хозяйства Абхазии является оптимизация организационных форм производства. Диспропорции сложившейся организационнопроизводственной аграрной структуры связаны с концентрацией производственных ресурсов и сельхозугодий в общественном секторе, а производства продукции в индивидуальном секторе, преимущественно в подсобных хозяйствах населения. Перспективным направлением ее оптимизации являются трансформация подсобных хозяйств в фермерские и применение к субъектам хозяйствования разработанных моделей санирования или реорганизации, дифференцированных по признакам стратегической значимости и эффективности этих субъектов.

5. Предпосылки преодоления кризисного состояния в сельском хозяйстве современной Абхазии связаны с использованием благоприятных факторов внешней и внутренней среды. К первым относятся стабилизация политических (признание независимости, снятие ограничений во внешней торговле, развитие отношений с Россией, рост российских инвестиций, активизация аграрной политики государства) и макроэкономических условий ведения сельскохозяйственного производства (глобальное увеличение спроса на продовольствие, развитие туризма, системообразующий характер отрасли, возможности роста производства). Ко вторым - природ-но-естественные (уникальные почвенно-климатические условия республики, эколо-гичность продукции) и социально-экономические условия (спрос на продукцию субтропического земледелия, опыт антикризисного управления, сочетание крупно-и мелкотоварной форм производства, сохранение традиционного аграрного уклада).

6. Организационно-экономический механизм послевоенного восстановления сельского хозяйства Республики Абхазия интегрирует аграрную политику государства, комплекс организационно-управленческих, экономических, финансовых, технико-технологических, социальных и правовых методов и инструментов. Для повышения его действенности определены цели, задачи и принципы формирования государственной аграрной политики на республиканском и районном уровнях, определены направления оптимизации институциональных основ и механизмов государственного регулирования (кредитования, налогообложения, ценообразования, страхования) и поддержки (дотирования) отрасли. Предложен вариант развития информационного обеспечения отрасли путем создания двухуровневого информационно-консультационного центра при Минсельхозе Абхазии. Даны практические рекомендации по формированию системы реализации сельскохозяйственной продукции, развитию земельных отношений между государством и землепользователями, повышению финансово-экономической устойчивости товаропроизводителей.

7. В условиях преодоления кризиса и восстановления сельского хозяйства Республики Абхазия основными инструментами решения инфраструктурных проблем будут интеграционные и кооперационные механизмы. Перспективные формы интеграции охватывают формирование хозрасчетных подразделений по обслуживанию хозяйств населения, создаваемых при сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятиях, торговых фирмах, сельских администрациях, а также развитие арендного подряда, арендных отношений с районными и сельскими администрациями, межхозяйственной аренды. Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации предполагает создание сети снабженческо-сбытовых, кредитных, страховых и прочих обслуживающих кооперативов или полифункциональных кооперативов универсального типа.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

- системно представлены риски функционирования АПК Абхазии в разрезе его основных сфер в совокупности определяющие разбапансированность хозяйственной системы комплекса, что позволило обосновать методы и инструменты организационно-экономического механизма послевоенного восстановления сельского хозяйства республики;

- выявлена совокупность факторов кризисного состояния отрасли, систематизированная по признакам: с позиции расположения в структуре экономической системы на внешние (последствия рыночной трансформации условий ведения сельхозпроизводства и военного конфликта) и внутренние (диспропорции хозяйственного механизма советского периода); во временном аспекте на первичные (исходные предпосылки) и вторичные (причины последующего ухудшения ситуации); по сфере возникновения на экономические, политические и социальные;

- выявлены тенденции развития сельского хозяйства в Абхазии в послевоенный период, заключающиеся в резком спаде объемов производства как следствия военных действий и кризиса рыночной трансформации, видоизменении производственной специализации и организационно-производственной аграрной структуры, снижении эффективности и товарности, сокращении ресурсного потенциала, ухудшении финансового состояния производителей;

- раскрыты противоречивость и специфика развития организационной структуры отрасли, проявившиеся в сохранении доминирования предприятий общественного сектора в землепользовании (96%), смещении производства в сектор подсобных хозяйств населения (более 90% продукции), неразвитости фермерского уклада, что позволило обосновать возможности использования дифференцированного подхода к реорганизации существующих хозяйственных структур при реализации организационно-экономического механизма восстановления сельского хозяйства республики в послевоенный период;

- конкретизированы предпосылки и усилено научное обоснование возможностей преодоления негативных тенденций в сельском хозяйстве Абхазии определением факторов внешней среды, разграниченных на политические и макроэкономические, и сильных сторон, связанных с природно-естественными и социально-экономическими характеристиками внутренней среды;

- предложены приоритетные направления совершенствования организационно-экономического механизма послевоенного восстановления сельского хозяйства Абхазии, включающие разграничение целей, задач и принципов аграрной политики на республиканском и районном уровнях, развитие институтов и механизмов государственного регулирования и поддержки, организацию системы информационного обеспечения отрасли в соответствии с предложенной моделью формирования информационно-консультационного центра;

- обоснованы и смоделированы в системе организационно-экономического механизма послевоенного восстановления варианты развития рыночной инфраструктуры сельского хозяйства, где в качестве основных направлений выделено формирование хозрасчетных подразделений и развитие арендных отношений между коллективными и подсобными хозяйствами, создание сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов, что позволит повысить устойчивость и эффективность функционирования мелкотоварного сектора.

Теоретическая и практическая значимость. Полученные выводы и результаты исследований могут быть применены в качестве теоретической и методической базы при разработке положений аграрной политики и рекомендаций по дополнению мер антикризисного регулирования в АПК. Отдельные методические разработки и предложения могут быть приняты руководителями и специалистами сельскохозяйственных предприятий, районных управлений и Министерства сельского хозяйства Республики Абхазия в качестве инструментария при формировании организационно-экономического механизма восстановления отрасли.

Отдельные положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе при преподавании дисциплин: «Аграрная экономика», «Кооперация и агропромышленная интеграция», «Экономика сельского хозяйства», «АПК Абхазии», «Национальная экономика Абхазии» и в системе подготовки и переподготовки кадров агробизнеса.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Отраженные в работе научные положения, выводы и результаты соответствуют области исследования специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство): пункту 15.33 «Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства» - раскрытие противоречивости и специфики организационной структуры сельского хозяйства Абхазии и обоснование дифференцированного подхода к реорганизации существующих хозяйственных структур; предложение приоритетных направлений совершенствования организационно-экономического механизма послевоенного восстановления отрасли. пункту 15.34 «Обоснование прогнозных сценариев развития агропромышленного комплекса, предприятий и отраслей сельского хозяйства» - систематизацию рисков функционирования АПК Абхазии; классификацию факторов кризисного состояния сельского хозяйства республики в послевоенный период; выявление тенденций развития сельского хозяйства в Абхазии; конкретизацию предпосылок и усиление научного обоснования возможностей преодоления негативных тенденций в сельском хозяйстве Абхазии; обоснование и моделирование вариантов развития инфраструктуры сельского хозяйства в системе организационно-экономического механизма послевоенного восстановления.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования были представлены на международных научно-практических конференциях «Россия и Абхазия: современные проблемы сотрудничества и сближения» (г. Москва, 2006 г.); «Проблемы и перспективы социально-экономического развития современной Абхазии» (г. Сухум, 2009 г.); «Трансформация региона в условиях глобализации экономического развития» (г. Ставрополь, 2011 г).

Предложения автора по развитию организационно-экономических отношений в аграрном производстве могут найти применение при разработке комплексных целевых программ восстановления сельского хозяйства Республики Абхазия.

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 6 работ, общим объемом 2,1 п. л., из них 2 работы - в рецензируемьгх журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура и объем работы. В структурном отношении диссертация состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, библиографического списка, изложена на 195 страницах машинописного текста, содержит 12 рисунков, 17 таблиц, 9 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шатипа, Хатуна Какоевна

Выводы:

1. Кризис в общественном производстве и политическая нестабильность привели к заметному усилению роли личных подсобных хозяйств населения, что актуализирует роль интеграционных и кооперационных механизмов в восстановлении сельского хозяйства, особенно в части решения инфраструктурных проблем. Интеграция и кооперация между коллективными и подсобными хозяйствами в большинстве своем пока осуществляются в простейших формах в разных областях сельскохозяйственного производства. Нами выделены приоритетные направления интегрирования и кооперирования: развитие системы договорных отношений между предприятиями, сельскими администрациями и населением на базе хозрасчетных подразделений и арендных отношений в форме контрактного сельскохозяйственного производства; развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации.

2. Перспективные формы интеграции охватывают формирование хозрасчетных подразделений по обслуживанию хозяйств населения создаваемых при сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятиях, торговых фирмах, сельских администрациях, а также развитие арендного подряда, арендных отношений с районными и сельскими администрациями, межхозяйственной аренды. Сферой деятельности хозрасчетных подразделений могут быть закупки у населения излишков продукции и оказание им услуг в форме трудового договора по уходу за многолетними насаждениями и посевами, уборке урожая, снабжению удобрениями, тарой и т.д.

3. Обстоятельствами, препятствующими развитию арендных отношений, являются: недостаточная законодательная регламентация, отдаленность выделяемых земельных участков, нарушения договорных обязательств, высокие ставки земельного налога, подмена арендной платы налогом на землю и ее выплата в натуральной форме. С учетом выявленных проблемных зон нами предложена общая стратегия развития арендных отношений в сельском хозяйстве Абхазии, определяющая механизмы и область их трансформации, детально проработаны направления совершенствования законодательства, вопросы распределения обязанностей сторон, методические принципы определения и диапазон градаций размера арендных платежей.

4. Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации предполагает создание сети снабженческо-сбытовых, кредитных, страховых и прочих обслуживающих кооперативов или полифункциональных кооперативов универсального типа. Показаны преимущества универсальных кооперативов и смоделирован механизм их формирования на примере кредитного кооператива, предполагающий постепенное расширение сфер его деятельности: на начальной стадии - расширение и диверсификация активных и пассивных операций в части заемных и сберегательных продуктов; развитие сопутствующих кредитно-финансовых услуг и консалтинга; развитие нефинансовых посреднических услуг - снабженческо-сбытовых, агросервисных и других.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. С учетом изменений в хозяйственной системе АПК Абхазии переходного периода, противоречий и проблем трансформации хозяйственного механизма, сложившихся функциональных связей между структурообразующими элементами структурирование комплекса может быть проведено по четырем базовым сферам: отрасли, поставляющие сельскому хозяйству средства производства и осуществляющие производственно-техническое обслуживание; сельское хозяйство; отрасли, обеспечивающие доведение сельскохозяйственной продукции до конечных потребителей; производственная, кредитно-финансовая, информационная, социальная и иная инфраструктура. Для АПК послевоенной Абхазии характерны отсутствие структурной целостности; нарушение воспроизводственных процессов; деформации организационно-производственной структуры; подверженность влиянию внешних условий; высокий уровень рисков. Рисками первой сферы АПК Абхазии являются неудовлетворительное состояние сельхозмашиностроения и ремонтной базы, упадок капитального строительства; третьей сферы - неразвитость перерабатывающей промышленности и систем хранения, изношенность оборудования; четвертой сферы - не достаточное развитие производственно-коммерческой, кредитно-финансовой и социальной инфраструктуры, ее несоответствие современной организационно производственной аграрной структуре. Ключевыми рисками второй сферы АПК - сельского хозяйства являются природно-естественные, политические, транспортные, имущественные, производственные, торговые и финансовые риски.

2. Анализ структурных срезов АПК в функциональном, отраслевом, пространственном, временном, социально-экономическом, организационно-правовом и управленческом аспектах выявил специфику хозяйственного механизма в послевоенной Абхазии, которая заключается в том, что комплекс в силу объективных и субъективных причин так и не оформился в законченную хозяйственную систему. Негативное влияние внешних и внутренних факторов, подразделяемых в порядке хронологии на первичные и вторичные, и по сферам возникновения - на экономические, политические и социальные, обусловило разбалансированность хозяйственного механизма АПК Абхазии, которая проявляется в обособленности его основных элементов, в институциональной, организационной и функциональной разобщенности субъектов хозяйственной системы, кризисном состоянии производства. Первый уровень классификации - разграничение факторов с позиции расположения в структуре экономической системы на экзогенные (внешние) и эндогенные (внутренние). Внешние причины связаны с последствиями кардинальной трансформации макроэкономических и социально-политических условий ведения сельскохозяйственного производства, которые усугублялись военным конфликтом. Внутренние факторы - негативные предпосылки и деформации хозяйственного механизма, накапливаемые внутри агропромышленного комплекса. Второй уровень классификации базируется на временном принципе и делит факторы на первичные (глубинные предпосылки ухудшения ситуации) и вторичные (их производные и новые обстоятельства, препятствующие восстановлению сельского хозяйства в послевоенный период). Третий уровень классификации разграничивает внешние и внутренние, первичные и вторичные факторы по сферам возникновения на экономические, политические и социальные.

3. Развитие АПК Абхазии в советский период характеризовалось противоречивыми тенденциями. С одной стороны сформировался региональный агропромышленный комплекс общесоюзного значения, на треть возросла площадь сельхозугодий (в том числе в 2,5 раза многолетних насаждений), углублялась специализация, развивались чайная, табачная и плодоконсервная промышленность, в 2-3 раза выше, чем в среднем по стране был валовой доход с одного гектара сельхозугодий. С другой стороны плодоводство, овощеводство и виноградарство были убыточными, снижалось качество продукции и урожайность в табаководстве и чаеводстве, хозяйства населения доминировали в производстве цитрусов, сохранялась слабая сельскохозяйственная освоенность территории, на 20-30% была ниже производительность труда. Кризисные явления наиболее остро проявились с распадом СССР и были связаны с разрушением сложившейся хозяйственной системы, производственных отношений и экономических связей. Значительный ущерб сельскому хозяйству (610 млн. долл.) был причинен военным конфликтом с Грузией. Проявлениями кризиса в послевоенный период стали: десятикратный спад производства, разрыв хозяйственных связей, деградация фондов и инфраструктуры, сокращение в 3,5 раза площади многолетних насаждений, потеря производственной специализации, экстенсивность производства и спад урожайности, дефицит кадров, низкая финансовая неустойчивость и убыточность отрасли.

4. В результате аграрных реформ видоизменилась организационно-производственная аграрная структура отрасли с сохранением государственной, коллективной и частной форм собственности. Специфичность трансформационных процессов в организационной структуре сельского хозяйства Абхазии в послевоенный период проявилась в преимущественном развитии двух основных форм хозяйствования: сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм в общественном секторе и личных подсобных хозяйств в индивидуальном секторе. Противоречивость организационно-производственной структуры связана с концентрацией ресурсов и сельхозугодий в общественном секторе, а производства продукции в индивидуальном секторе. Натурализация и развитие хозяйств населения является реакцией на резкое снижение уровня жизни и производства в сельскохозяйственных предприятиях. При соответствующей государственной поддержке (организационной, методической, кредитно-финансовой, материально-технической, инфраструктурной, информационной), возможно расширение землепользований и товарности хозяйств населения с постепенной трансформацией их в полноценные фермерские хозяйства. Для реорганизации хозяйственных структур и сохранения крупнотоварного характера производства необходимо совершенствование законодательства, развитие кооперации и интеграции, меры государственного регулирования и мониторинга эффективности землепользования. Необходим дифференцированный подход к регулированию с ранжированием сельскохозяйственных организаций на четыре группы и применения определенных меры стимулирующего и прямого воздействия или одной из авторских моделей санирования (реорганизации) к каждой группе.

5. Предпосылки преодоления кризисного состояния в сельском хозяйстве современной Абхазии связаны с использованием возможностей, обусловленных стабилизацией и либерализацией внешнего окружения, и сильных сторон, связанных с мобилизацией факторов внутренней среды. Внешние предпосылки преодоления кризисного состояния могут быть разграничены на политические и макроэкономические. К первым нами отнесено признание независимости, снятие ограничений во внешней торговле, развитие режима наибольшего благоприятствования в отношениях с Россией, рост российских инвестиций, активизация аграрная политика государства. Ко вторым глобальное увеличение спроса на продовольствие, развитие туризма, системообразующий характер отрасли, возможности роста производства при повышении эффективности землепользования. В совокупности они создают долгосрочные стимулы и конкурентные преимущества, определяющие инвестиционную привлекательность отрасли в будущем. Внутренние предпосылки разграничены на природно-естественные и социально-экономические. Первые связаны с использованием природной ренты обусловленной наличием уникальных поч-венно-климатических и гидрологических условий, а также экологичностыо продукции, создающей конкурентные преимущества на внешних рынках. Вторые обусловлены процессами, происходящими в социально-экономической сфере, и выражаются в стабильности спроса на продукцию субтропического земледелия, опыте антикризисного управления, сочетании крупно- и мелкотоварной формы организации производства, сохранении традиционного аграрного уклада.

6. Модернизация организационно-экономического механизма сельскохозяйственного производства Абхазии обуславливает необходимость оптимизации институциональных основ регулирования и аграрной политики государства. Развитие институциональных основ и механизмов регулирования в АПК должно обеспечивать выполнение нормотворческих, разрешительных, контрольно-запретительных, научно-аналитических, информационных и ко-ординационно-регулирующих функций. Для системной реализации функций содержание аграрной политики должно быть законодательно регламентировано, а ее основные элементы на республиканском уровне: увеличение аграрного бюджета; кредитование; оптимизация налогообложения; формирование организационно-экономических механизмов и мер прямого и косвенного регулирования; нормативно-методическое обеспечение; повышение устойчивости развития сельских территорий, уровня занятости и жизни. Задачами государственного регулирования на районном уровне являются: координация развития предприятий сельского хозяйства, переработки, агросерви-са, рыночной и социальной инфраструктуры; информационно-консультативное обслуживание; оказание методической помощи; государственное инспектирование и мониторинг. Проведенное исследование действующей системы информационного обеспечения в Очамчирском, Галском и Гулрипшском районах позволило предложить модель формирования двухуровневой информационно-консультационной службы с проработкой ее организационной и функциональной структуры на республиканском и районном уровнях. Дополнительно аргументированы направления регламентации отношений собственности, стимулирования инвестиций и инноваций, развития системы реализации сельскохозяйственной продукции и преодоления диспропорций обмена, внедрения индикативного планирования, обеспечения финансово-экономической устойчивости товаропроизводителей, развития бюджетного финансирования и агрострахования.

7. Кризис в общественном производстве и политическая нестабильность привели к заметному усилению роли личных подсобных хозяйств населения, что актуализирует роль интеграционных и кооперационных механизмов в восстановлении сельского хозяйства, особенно в части решения инфраструктурных проблем. Нами выделены приоритетные направления интегрирования и кооперирования: развитие системы договорных отношений между предприятиями, сельскими администрациями и населением на базе хозрасчетных подразделений и арендных отношений в форме контрактного сельскохозяйственного производства; развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации. Рекомендуемые формы интеграции охватывают формирование хозрасчетных подразделений по обслуживанию хозяйств населения создаваемых при сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятиях, торговых фирмах, сельских администрациях, а также развитие арендного подряда, арендных отношений с районными и сельскими администрациями, межхозяйственной аренды. Сферой деятельности хозрасчетных подразделений могут быть закупки у населения излишков продукции и оказание им услуг в форме трудового договора по уходу за многолетними насаждениями и посевами, уборке урожая, снабжению удобрениями, тарой и т.д. С учетом результатов анализа существующих проблемных зон предложена общая стратегия развития арендных отношений, определяющая механизмы и область их трансформации, детально проработаI ны направления совершенствования законодательства, вопросы распределения обязанностей сторон, методические принципы определения и диапазон градаций размера арендных платежей. Показаны преимущества универсальных сельскохозяйственных потребительских кооперативов и смоделирован механизм их формирования на примере кредитного кооператива, предполагающий постепенное расширение сфер его деятельности: на начальной стадии -расширение и диверсификация активных и пассивных операций в части заемных и сберегательных продуктов; развитие сопутствующих кредитно-финансовых услуг и консалтинга; развитие нефинансовых посреднических услуг - снабженческо-сбытовых, агросервисных и других.