Программно-целевое управление реструктуризацией промышленных предприятий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Программно-целевое управление реструктуризацией промышленных предприятий"

Высшая школа приватизации и предпринимательства

На правах рукописи

РГВ од 2 О ДЕК 2009

Алпатов Андрей Алексеевич

Программно-целевое управление реструктуризацией промышленных предприятий

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва - 2000

í<

Диссертация выполнена в Высшей школе приватизации и предпринимательства

Научный консультант:

доктор экономических наук Шупыро В.М.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Кошкин Л.И. доктор экономических наук, профессор Киперман Г.Я. доктор экономических наук, профессор Орешин В.П.

Ведущая организация - Институт макроэкономических исследований при Минэкономразвития РФ.

Защита состоится «26» декабря 2000 г. в час./Я7мин. на заседании диссертационного совета Д 181.01.01 в Высшей школе приватизации и предпринимательства по адресу: 103862, Москва, Леошъевский пер., д.7, стр.3

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Высшей школы приватизации и предпринимательства

Автореферат разослан «25» ноября 2000 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

В.М.Яковлев

*_лт г П

1. Общая характеристика работы

Актуальность исследования. Итоги экономических реформ, проведенных в России в девяностые годы двадцатого века, по-разному сказались на состоянии промышленных предприятий. Одним из них удалось адаптироваться к непривычной рыночной среде, к условиям перехода экономики на рыночные рельсы, для других рыночные методы ведения хозяйства оказались настолько неприемлемыми, что обрушили производство, привели к убыточности и даже банкротству значительного количества предприятий.

Наличие нерентабельных, несостоятельных промышленных предприятий тяжелым грузом ложится не только на промышленность России, но и на всю российскую экономику и социальную сферу. Необходимость выведения этих предприятий из кризисного состояния привела даже к формированию нового направления теории и практики управления производством, названного антикризисным управлением. В последние годы по этой теме издано несколько объемных монографий, что подтверждает остроту возникших проблем.

Происходит выделение и формирование специфической ветви антикризисного управления предприятиями производственной сферы, названного в диссертации программно-целевым управлением реструктуризацией предприятий. Под реструктуризацией стали понимать обновление на программной основе структуры производства, основных средств, методов хозяйствования, позволяющее предприятиям преодолеть кризисное состояние, войти в зону рентабельного производства, повысить устойчивость производственно-финансовой

деятельности. Есть все основания полагать, что именно реструктуризация, осуществляемая в соответствии с принципами программно-целевого управления, способна стать ведущей формой реформирования промышленного производства.

Интерес, проявляемый к программной реструктуризации промышленных предприятий как эффективному способу преодоления последствий финансово-экономического кризиса и обеспечения подъема производства, во многом вытекает из крайне ограниченных возможностей государства в оказании финансовой поддержки убыточным, несостоятельным предприятиям не только частного, но и государственного сектора российской экономики.

Предельно низкий объем располагаемых инвестиций государство вынуждено направлять на осуществление новых проектов и программ в производственной и социально-культурной сфере, а иностранные инвесторы тоже не тяготеют к вложению средств в убыточные предприятия. Все это вместе взятое приводит к обострению проблемы убыточности и несостоятельности ряда предприятий и, соответственно, побуждает к поиску путей их преодоления посредством реструктуризации предприятия с применением методологии программно-целевого планирования и управления.

В теоретико-методологическом аспекте с реструктуризацией промышленных предприятий связана проявившаяся проблема отсутствия научного обоснования путей и способов управления реструктуризацией нерентабельных предприятий, методики разработки и управления реализацией комплексных программ реструктуризации. В российской экономической науке уделяется недостаточное внимание анализу, исследованию проблем реструктуризации убыточных промышленных производств на программной основе, выработке экономических направлений и конкретных программных мероприятий по преобразованию структуры производства, хозяйственного механизма предприятий, которые не смогли приспособиться к рыночным отношениям в их сложившемся виде. Недоучитывается тот факт, что участившееся банкротство промышленных, особенно градообразующих предприятий способно привести к непредсказуемым социальным последствиям, обострению социальной напряженности.

Поэтому исследование путей, способов реструктуризации нерентабельных российских промышленных предприятий с использованием методов и средств программно-целевого управления в условиях становления рыночных отношений может стать предпосылкой активизации процесса антикризисного управления, постепенного преодоления негативных последствий осуществления экономических реформ. Как известно из отечественного и зарубежного опыта инструментарий программно-целевого управления позволил решить многие социально-экономический проблемы.

Таким образом, актуальность выполненного диссертационного исследования с научных позиций вытекает из необходимости формирования научно-методического обеспечения процессов программно-целевого управления реструктуризацией

убыточных российских промышленных предприятий с учетом условий периода перехода к рыночным отношениям и сопровождающих его экономических реформ.

С позиций практического интереса актуальность темы и содержания диссертации связана с реальной необходимостью и возможностью применения научных исследований и методических разработок в области современных, эффективных способов преобразования производства и рыночного обращения товаров к построению и осуществлению программ реструктуризации низкорентабельных и убыточных российских предприятий.

Цели н задачи исследования. Главная цель исследования заключается в разработке теоретико-методологических основ и определении методов, путей и средств эффективного осуществления реструктуризации низкорентабельных и убыточных российских промышленных предприятий на программной основе, построении методов разработки комплексных программ реструктуризации предприятий, создании эффективной системы управления реализацией целевых программ реструктуризации.

Для достижения главной цели в диссертационном исследовании необходимо было решить следующие задачи:

- раскрыть существо и детальную интерпретацию понятия "реструктуризация промышленных предприятий", сформулировать основные признаки и свойства реструктуризации предприятия;

- выявить связь форм и методов реструктуризации предприятий с общим курсом, концепцией экономических реформ в России, становлением и развитием рыночных отношений, социально-экономической политикой, проводимой Правительством Российской Федерации;

- обосновать необходимость и целесообразность использования программно-целевого управления для решения проблем реформирования и реструктуризации промышленных предприятий в России;

- провести анализ комплексной реструктуризации промышленных предприятий как инструмента преодоления кризисного состояния и выведения российского производства на траекторию безубыточного функционирования посредством программных мер в виде структурных преобразований и перестройки системы управления предприятием;

- сформировать представление о реструктуризации промышленного предприятия как многоэтапном программном процессе, требующем тщательной подготовки, включающей анализ производственных возможностей, маркетинговый анализ, исследование возможных способов преобразования активов, пассивов и системы управления предприятием, организационно-правовых форм, законодательно-нормативной базы регулирования хозяйственной деятельности промышленных предприятий, объединенных в комплексную программу;

- разработать методические и организационные основы построения комплексных программ реструктуризации промышленных предприятий, научно обосновать структуру, содержание, систему показателей программы реструктуризации и входящих в нее подпрограмм, методы определения потребностей программы в ресурсах, способы организации составления и осуществления программ реструктуризации;

- разработать методические подходы к оценке эффективности комплексных программ реструктуризации промышленных предприятий;

- выявить особенности программ реструктуризации акционерных обществ на основе повышения эффективности управления пакетами акций таких предприятий в процессе их реструктуризации;

- проверить и подтвердить сформулированные в диссертационной работе положения, рекомендации путем практического их использования при реализации программ реструктуризации конкретных промышленных предприятий.

Объект исследования. Основным объектом диссертационного исследования являются процессы преобразования форм и методов управления промышленными предприятиями, находящимися в кризисном состоянии или нуждающимися в повышении эффективности, устойчивости, а также экономические отношения, возникающие в сфере производства и обращения продукции данных предприятий.

Объект исследования сконцентрирован на совокупности низкорентабельных, неустойчиво функционирующих

государственных и негосударственных предприятий разных отраслей промышленности, которые оказались подверженными спаду производства, снижению спроса на производимую продукцию, падению эффективности.

Предмет исследования. Конкретным предметом диссертационного исследования являются способы разработки и реализации комплексных программ преобразования структуры производимой продукции, основных средств производства, каналов продвижения продукции на рынок, качества товаров, а также структуры активов, пассивов и системы управления низкорентабельных, нестабильно функционирующих

промышленных предприятий разных форм собственности в процессе их реструктуризации с использованием программно-целевого планирования и управления.

Предмет исследования включает также способы финансирования, инвестирования, кредитования и другие формы ресурсного обеспечения реализации программ реструктуризации таких промышленных предприятий.

Весомую и важную часть предмета исследования представляет методика разработки и организация практического осуществления комплексных программ реструктуризации промышленных предприятий, нуждающихся в антикризисном управлении.

Теоретические и методологические основы исследования. Диссертационное исследование опирается на объективные закономерности протекания социально-экономических процессов, функционирования производственных объектов, развития финансовой системы в условиях перехода от централизованно управляемой к смешанной экономике, сочетающей элементы государственного регулирования и рыночного саморегулирования.

Материалы основываются на законодательных и других нормативных актах Российской Федерации в области форм и отношений собственности, механизма хозяйствования, государственной поддержки предпринимательства,

ценообразования, кредитования, несостоятельности, санации предприятий, банкротства.

Методологическую основу исследования составляют научные труды отечественных и иностранных авторов в области программно-целевого планирования и управления, управления экономикой и государственной собственностью, управления организацией, микроэкономики, анализа финансово-хозяйственной деятельности промышленных предприятий, антикризисного управления, теории организаций.

В диссертации использованы методы ретроспективного анализа, прогнозирования, структурного анализа, статистических сопоставлений, логического анализа на основе причинно-следственных связей, сетевого планирования, сравнительного анализа, экспертных оценок.

В работе рассмотрены труды видных ученых-экономистов Абалкина Л.И., Беляева С.Г., Грязновой А.Г., Кошкина В.И., Латфуллина Г.Р., Лексина В.Н., Мильнера Б.З., Поршнева А.Г., Райзберга Б.А., Фатхутдинова P.A., Шеремета В.В., Шупыро В. М.

Научная новизна исследования. Научная новизна диссертационного исследования состоит в формулировании и обосновании научного подхода к решению проблемы преодоления кризисного состояния российских промышленных предприятий на основе разработки и практического осуществления комплексных программ реструктуризации с использованием предложенных автором работы методов. Подобная постановка проблемы преодоления убыточности и предотвращения банкротства российских промышленных предприятий разных форм собственности впервые выполнена автором диссертации.

К результатам диссертации, представляющим научную новизну и характеризующим личный вклад автора в решение поставленной проблемы, относятся:

- формулирование понятия "реструктуризация промышленных предприятий", раскрытие сущности и содержания этой экономической категории, применительно к условиям переходного периода в российской экономике, определение качественных признаков и свойств реструктуризации предприятий, областей ее эффективного применения;

- теоретическое обоснование и практическое доказательство возможности использования комплексных программ реструктуризации промышленных предприятий в качестве действенного инструмента преодоления несостоятельности, убыточности и повышения рентабельности производственной и торгово-сбытовой деятельности низкорентабельных и убыточных промышленных предприятий, которым угрожает банкротство;

- описание состава и содержания комплекса мер по подготовке и практическому осуществлению реструктуризации промышленных предприятий, предпосылок ее проведения с учетом сложившейся структуры производства, наличия факторов

производства, состояния активов и пассивов предприятия, соответствия системы управления предприятием рыночным условиям;

- распространение теории и методологии программно-целевого управления на принципиально новый тип комплексных программ - программ реструктуризации промышленных предприятий;

- разработка основных принципов, создание прикладной методики, технологии и организации построения и практической реализации комплексных программ реструктуризации низкорентабельных и убыточных промышленных предприятий; определение структуры таких программ и системы их показателей;

- обоснование предложенных автором механизмов управления разработкой и реализацией программ реструктуризации и источников их ресурсного обеспечения, типовых мероприятий в этой области;

- формулирование определения "акция", раскрывающего концептуальную сущность акции как объекта управления и учитывающего изменившееся законодательство и сложившиеся условия обращения акций на фондовом рынке; разработка прикладной методики оценки эффективности управления пакетами акций реструктурируемых предприятий, формулирование и обоснование способов повышения результативности управления пакетами акций промышленных предприятий в форме акционерных обществ;

- разработка методических основ выбора рационального варианта системы управления реструктурируемого предприятия на базе оценок эффективности разных методов управления и организационно-правовых форм.

Практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты непосредственно применимы к реальной производственной практике функционирования нерентабельных промышленных предприятий в современных условиях. В диссертации представлена организационно-методическая основа разработки и реализации программ реструктуризации убыточных промышленных предприятий.

Материалы диссертационного исследования дают возможность неэффективно функционирующим предприятиям разработать и реализовать в течение короткого времени комплекс программных мер по выходу из кризисного состояния, вызванного

низким качеством продукции, недостаточным уровнем спроса, неплатежами, техническим и технологическим несовершенством производства.

Практическая значимость положений, результатов и рекомендаций, представленных в диссертационной работе, подтверждена их использованием в практической деятельности промышленных предприятий России, в особенности Кировской области, о чем свидетельствуют акты внедрения.

Апробация результатов исследования. Основные результаты выполненного в диссертации исследования опубликованы в научной печати в виде монографий, брошюр, журнальных и газетных статей, тезисов докладов и выступлений, перечень которых приведен в автореферате.

Отдельные результаты диссертационного исследования прошли практическую апробацию в деятельности ряда российских промышленных предприятий: ОАО "Горьковский автомобильный завод", ОАО "Нововятский лыжный комбинат", ОАО "Вятско-Полянский машиностроительный завод "Молот", ОАО "Уржумский спиртоводочный завод", ОАО "Лесопромышленная холдинговая компания "Кировлеспром", ОАО "Мебельная фабрика "Садаки", ОАО "Бараночно-сухарный комбинат" и др.

Материалы диссертационной работы использовались автором диссертации при проведении занятий в Высшей школе приватизации и предпринимательства, Академии народного хозяйства при Правительстве РФ, Всероссийском заочном финансово-экономическом институте в период с 1998 по 2000 год.

Отдельные материалы диссертации были представлены на Всероссийской выставке-конференции "Управление - 99", состоявшейся в Москве в 1999 году, первой практической конференции "Реструктуризация предприятий", конференции "Приватизация в России: возможные сценарии развития", а также выставке-конференции "Управление-2000", проходивших в Москве в 2000 году.

Всего по материалам диссертации опубликовано 15 работ автора общим объемом 53 печатных листа.

Структура работы. Диссертация состоит из следующих разделов:

Введение.

Глава 1. Программно-целевая реструктуризация предприятий как инструмент преодоления кризисных явлений и обновления экономики.

1.1. Предпосылки применения программно-целевого подхода в антикризисном управлении.

1.2. Проблемы и задачи выхода из кризиса, стабилизации и обеспечения подъема производства на промышленных предприятиях.

1.3. Реструктуризация промышленных предприятий как составная часть курса экономических реформ.

1.4. Концепция оздоровления производства на основе полномасштабной реструктуризации.

Глава 2. Содержание и этапы подготовки к реструктуризации предприятий на программно-целевой основе.

2.1. Анализ предпосылок реструктуризации предприятия (подготовительный этап).

2.2. Реструктуризация активов.

2.3. Реструктуризация пассивов.

2.4. Реструктуризация системы управления предприятием.

Глава 3. Методологические и методические основы

программно-целевого управления реструктуризацией

предприятий.

3.1. О применении методологии программно-целевого планирования и управления к построению комплексных программ реструктуризации предприятий.

3.2. Структура и содержание комплексных программ реструктуризации предприятий.

3.3. Организация разработки и реализации программ реструктуризации предприятий.

Глава 4. Эффективное управление пакетами акций предприятий как составная часть программы реструктуризации.

4.1. Акции как объект управления.

4.2. Анализ эффективности управления акциями.

4.3. Методика оценки эффективности управления пакетами акций реструктурируемых предприятий.

Глава 5. Оценка эффективности комплексных программ реструктуризации предприятий.

5.1. Анализ методов оценки эффективности программ и проектов.

5.2. Методика оценки экономической эффективности программ реструктуризации предприятий.

5.3. Социальная эффективность программ реструктуризации предприятий.

Глава 6. Практические результаты применения программ реструктуризации предприятий Кировской области.

6.1. Программа оздоровления экономики Вятского края "100 предприятий".

6.2. Реструктуризация путем создания дочерних обществ.

6.3. Программы реструктуризации с использованием реорганизационных процедур.

6.4. Программы реструктуризации с использованием процедур банкротства.

6.5. "Вятский" вариант реструктуризации предприятий.

Выводы и рекомендации.

Библиографический список используемой литературы.

Приложение. Формы программной документации.

2. Основное содержание работы

Содержание диссертационной работы отражает суть решаемой проблемы, используемые в диссертации способы ее решения, полученные результаты и их применение к реальной практике реструктуризации убыточных, несостоятельных российских промышленных предприятий с использованием инструментария программно-целевого управления.

Аналитическая часть исследования посвящена изучению состояния проблемы реструктуризации нерентабельных предприятий, анализу литературных источников, работ других авторов по исследуемой проблеме, описанию теоретических предпосылок реструктуризации как способа структурных преобразований, обоснованию целесообразности применения программно-целевого метода к решению проблем реструктуризации предприятий.

Методологическая и методическая часть диссертационного исследования, составляющая значительную часть работы, содержит критический обзор применявшихся в отечественной практике методов институциональных преобразований нерентабельных промышленных предприятий, но в целом посвящена обоснованию и изложению предлагаемых автором методик построения программ реструктуризации, включая меры по совершенствованию системы управления предприятием.

Практическая (прикладная) часть диссертации увязана с реальным использованием полученных научно-методических результатов в процессе реструктуризации ряда российских промышленных предприятий на основе построения и осуществления программ реструктуризации по авторским методикам.

Структурное построение диссертации следует логическому принципу изложения материалов "от общего к частному" и "от теоретических положений к методике разработки программ реструктуризации промышленных предприятий и к использованию методических положений в ходе реализации конкретных программ".

В соответствии с этой логикой в диссертационной работе сначала обосновывается объективная необходимость реструктуризации тех убыточных предприятий, для которых структурные преобразования способны стать основным инструментом преодоления экономического и финансового кризиса. Затем раскрывается сущность реструктуризации, выявляется место программ реструктуризации промышленных предприятий в осуществлении курса экономических реформ, представляется общая концепция программной реструктуризации нерентабельных производственных предприятий как одного из эффективных способов преодоления кризисных явлений и обеспечения перехода деятельности предприятия на траекторию устойчивого экономического роста.

Далее основное внимание уделено организационно-экономическим механизмам и процедурно-технологической стороне подготовки убыточных, несостоятельных предприятий к реструктуризации и формирования комплексных программ реструктуризации, управления разработкой и реализацией таких программ. Предложена авторская методика построения программ реструктуризации убыточных промышленных предприятий, в

которой представлены структура программ, их содержание, методы построения, методика управления разработкой и реализацией программ.

С учетом ограниченных ресурсных возможностей низкорентабельных и убыточных предприятий в число важных проблем их структурных преобразований входит обеспечение выбора эффективных с экономических и социальных позиций способов реструктуризации. Так как реструктурируемыми предприятиями чаще всего являются акционерные общества с государственным, частным и смешанным капиталом, то в работе обозначена и специально рассмотрена проблема эффективного управления пакетами акций таких компаний в процессе реализации комплексных программ их реструктуризации. Наряду с общим анализом эффективности управления акциями предложена достаточно универсальная методика определения количественных показателей эффективности управления пакетами акций.

Методические подходы к оценке эффективности программ реструктуризации промышленных предприятий воплощены автором в конкретные прикладные методы, построенные с учетом ранее использовавшихся другими авторами методических разработок. При этом наряду с традиционно рассматриваемой экономической эффективностью программ проводимых преобразований в работе столь же глубокое внимание уделено анализу и обеспечению социальной эффективности программ реструктуризации.

Практическая применимость теоретико-методологических положений диссертационной работы подтверждена их непосредственным использованием в процессе реализации программ оздоровления ряда промышленных предприятий Кировской области. Программы выполнялись с применением предложенных автором диссертации способов реструктуризации, успешно реализованных в ходе реформирования нескольких крупных и средних предприятий.

Такова общая логика, построение и последовательность изложения материалов диссертационной работы, подробное содержание которых представлено ниже.

Диссертационная работа состоит из введения, шести глав, заключения, списка литературных источников, включающего 108 наименований и приложения, в котором представлены авторские формы программной документации.

Во введении поставлена и охарактеризована исследуемая проблема, обоснована ее теоретическая и практическая актуальность, сформулированы цели и задачи диссертационного исследования в их органической взаимосвязи с целевыми установками программы осуществления рыночных реформ в России, преобразованиями форм и методов хозяйствования. Сформулированы тезисы и выделены элементы исследования, свидетельствующие о присущей диссертации новизне и наличии личного вклада автора диссертации в полученные результаты. Подчеркнута важность, значимость исследуемой проблемы, свидетельствующая, что ее правомерно отнести к классу задач, решение которых имеет важное народнохозяйственное значение.

В материалах введения развернута характеристика объекта исследования и той его части, которая представляет непосредственный предмет исследования. Приведены основные источники, положенные в основу формирования методологической базы диссертационного исследования. Обоснована практическая ценность разработанных в диссертации научных положений, полученных результатов, выводов, рекомендаций и отмечены реализованные пути апробации результатов выполненного исследования.

Первая глава диссертационной работы посвящена анализу исследуемой проблемы посредством установления ее связи с общими задачами преодоления финансово-экономического кризиса в стране и рассмотрения реструктуризации промышленных предприятий в качестве инструмента преодоления несостоятельности убыточных предприятий. В работе показано, что одним из самых тяжелых последствий реформенных преобразований в России стал спад промышленного производства, сопровождаемый снижением его рентабельности на отдельных предприятиях до уровня, граничащего с банкротством. А угроза банкротства есть не только экономическая, но и социальная проблема, ибо она порождает снижение доходов работников предприятий, их семей и способна привести к росту безработицы.

Учитывая, что инвестиционно-кредитные возможности государства крайне ограничены, а сами хозяйствующие субъекты также не обладают существенными свободными ресурсами и высокой кредитоспособностью, приходится изыскивать экономные способы преобразования производства, ведущие к преодолению убыточности. Значительное внимание в

диссертационной работе уделено обоснованию положения об экономической и социальной эффективности реструктуризации промышленных предприятий как доступного способа повышения рентабельности работы предприятия за относительно короткий период времени.

В диссертации обосновывается тезис о том, что реструктуризация большинства низкоэффективных, убыточных промышленных предприятий должна носить комплексный характер, то есть распространяться на изменение объемов и номенклатуры производимой продукции (товаров, услуг), структуры активов и пассивов, используемых ресурсов, системы управления предприятием. Отсюда со всей очевидностью вытекает необходимость применения программного подхода, методов программно-целевого управления реструктуризацией убыточных предприятий как основного инструментария преодоления кризисного состояния данных предприятий.

Именно такой подход реализован в диссертационной работе, что нашло отражение в предложенной автором структуре программ реструктуризации низкоэффективных и убыточных промышленных предприятий, а также в представленных в диссертационной работе методах разработки таких программ и организации их практического осуществления.

В целях обоснования выдвигаемого в работе положения о принципиальной значимости реструктуризации нерентабельных промышленных предприятий как неотъемлемой составной части программы проводимых в России экономических реформ в диссертации изложены основные направления сформулированной автором концепции оздоровления российского промышленного производства на основе полномасштабной реструктуризации его низкоэффективного и неэффективного сектора с использованием аппарата программно-целевого управления. Это обусловливает следующие требования к реструктуризации:

1. Реструктуризация промышленных предприятий должна стать ведущим направлением антикризисного управления, которое в нынешних условиях приобретает форму программно-целевого управления оздоровлением нерентабельных производств.

2. Объектами реструктуризации должны стать предприятия, имеющие неудовлетворительное финансово-экономическое состояние, добровольно изъявившие желание провести у себя

такую реструктуризацию посредством реализации комплексных программ.

3. Реструктуризация предприятий должна быть проведена в массовом порядке (аналогично приватизации) и охватить значительное количество нерентабельных промышленных предприятий.

4. Реструктуризация предприятий должна проводиться в сжатые сроки.

5. Реструктуризация (в отличие от приватизации) должна предусматривать многовариантность схем и предоставлять право определения конкретного варианта самостоятельно каждому предприятию посредством разработки собственной программы.

6. Центральным координирующим органом всего процесса должно стать одно из федеральных министерств (Министерство экономического развития и торговли РФ, Министерство имущественных отношений РФ или Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству).

7. Научное, методическое, аналитическое и консультационное обеспечение процесса реструктуризации предприятий на программной основе, а также обучение специалистов, должно проводиться в едином федеральном аналитическом центре при координирующем федеральном органе, создание которого будет способствовать ускорению оздоровительных процессов в российской экономике.

Как показано в работе, важным условием обеспечения успешного проведения реструктуризации предприятия служит тщательная, многоэтапная подготовка на базе комплексного анализа всех сторон деятельности предприятия, выявления факторов, препятствующих прибыльному производству, определения вариантов преобразований и оценки ожидаемых социально-экономических последствий. Для реализации такого подхода предлагается наряду с общим анализом финансово-хозяйственной деятельности предприятия сосредоточить внимание аналитиков, разрабатывающих стратегический план (концепцию), а в последствии и программу обновления предприятия, на реструктуризацию производства, активов, пассивов и системы управления предприятием. Показано, что только подобное комплексно-программное воздействие способно привести к наибольшему эффекту, обеспечить успех реструктуризационных мероприятий.

С учетом высокой значимости подготовки к реструктуризации на программно-целевой основе изложению содержания, этапов, процедур подготовительных работ посвящена вторая глава диссертации. В ней показано, что объектом аналитических исследований, предваряющих разработку программы реструктуризации, должен стать маркетинговый анализ, включающий комплексное рассмотрение:

а) емкости рынков, на которых предприятие реализует производимые им продукцию, товары, услуги (под емкостью рынка здесь понимается реальный спрос на данный вид продукта и ожидаемые в будущем прогнозные значения величины спроса при установившихся рыночных ценах);

б) направлений ассортиментной политики предприятия, заключающейся в выборе ассортимента производимой продукции, наиболее соответствующего рыночному спросу и согласованного по масштабам производства с емкостью того сегмента рынка, который удается удерживать предприятию;

в) ценовой политики предприятия, заключающейся в установлении таких цен предложения своей продукции, при которых суммарная прибыль от реализации товаров окажется максимальной (при слишком низком уровне цен предложения не обеспечивается окупаемость, а при слишком высоком - падает спрос и объем продаж, поэтому существует промежуточный оптимальный уровень цен).

В результате подготовительного этапа должны быть отобраны и проанализированы, по меньшей мере, следующие показатели (в ретроспективе, текущие и прогнозируемые на ближайшую перспективу):

абсолютные и относительные объемы продаж по каждому виду продукции;

используемые ресурсы (факторы производства), их источники;

цены на выпускаемую продукцию по каждому из основных видов продукции;

- себестоимость и прибыль в целом и по каждому виду продукции;

основные статьи затрат предприятия; производственные мощности, их загрузка;

- расходы на транспортировку и сбыт продукции.

В соответствии с целями и задачами диссертационного исследования в третьей главе разработаны методологические, методические и организационные основы программно-целевого управления применительно к построению комплексных программ реструктуризации промышленных предприятий. Несмотря на наличие многих научных работ, публикаций в области программно-целевого планирования и управления на макроэкономическом уровне, разработку множества целевых федеральных и региональных социально-экономических программ этот опыт неприемлем к программам реструктуризации предприятий.

Как показано в диссертации, официальные методические положения и рекомендации по реформированию предприятий не отвечают на ряд конкретных вопросов, возникающих при разработке комплексных программ реструктуризации промышленных предприятий. Отсюда вытекает необходимость выработки, научного обоснования и использования принципиально новых методических подходов, позволяющих применить теорию и методологию программно-целевого управления для решения задач реструктуризации конкретных предприятий.

В диссертации выявлены особенности структурного построения программ реструктуризации, их целевой ориентации, системы мероприятий и адресных заданий, организации разработки и реализации таких программ, определяемые их ролью и назначением. Обрисованы в главных чертах методика и организация разработки программ реструктуризации промышленных предприятий, предложены формы и показатели, рекомендуемые для использования в программах.

Специфика комплексных программ реструктуризации промышленных предприятий, заключающаяся в их относительной маломасштабности, непродолжительности и четко выраженной целевой ориентации, приводит к неизбежному отличию структуры, системы показателей, состава мероприятий, ресурсных источников такой программы от широко известных целевых федеральных и региональных социально-экономических программ и крупных инвестиционных проектов, что свидетельствует о новизне научно-методической части диссертации.

Эти различия показаны в диссертационном исследовании, на их фоне разработаны оригинальные методы построения программ

реструктуризации, управления такими программами, организации процессов их внедрения в современных условиях. Продемонстрирована применимость программно-целевого подхода к решению проблемы преодоления нерентабельности, дотационности, убыточности российских промышленных предприятий различных отраслей экономики с учетом их исходного состояния, специфики, профиля деятельности, рынков сбыта.

Поскольку основной особенностью комплексных программ реструктуризации служит их выраженная целевая ориентация на решение поставленной проблемы, в работе обосновывается постановка целей программы реструктуризации и их развертывание в иерархически построенную систему. Элементы верхних уровней системы целей реструктуризации нерентабельного или низкорентабельного промышленного предприятия изображены схематично на рис.1.

Генеральная цель программы: обеспечение нормативного уровня рентабельности ПодцеЛипе^Тввс^уров ня

Повышение Снижение Повышение Ускорение Повышение

произодите- материало- отдачи оборачиваемости качества

лыюсти труда емкости основных оборотных продукции

продукции средств средств

Рис. 1, Фрагмент дерева целей программы реструктуризации предприятия.

Приведенный фрагмент дерева целей показывает развертывание по уровням производственно-экономических целей хозяйственной деятельности предприятия. Достижение этих целей способствует укреплению устойчивости функционирования

предприятия, ликвидности его активов, улучшению финансовых показателей деятельности, решению социальных проблем.

Центральную роль в разработке программ реструктуризации играет определение мероприятий, составляющих основу таких программ. По предложению автора диссертации, в программу реструктуризации промышленного предприятия необходимо включать меры по:

научно-техническому обеспечению программы реструктуризации;

изменению структуры производства; технико-технологическому обновлению производства и повышению качества продукции;

снижению издержек производства и обращения, экономии ресурсов;

реструктуризации финансов предприятия, активов и пассивов;

преобразованию системы управления предприятием.

Автором предложены структура и содержание программ реструктуризации нерентабельных (низкорентабельных) предприятий. Основные элементы такой структуры представлены в таблице 1.

Приведенная в таблице упрощенная структура программы реструктуризации нерентабельного (низкорентабельного) промышленного предприятия представлена в диссертационной работе в деталях, с описанием конкретного содержания подпрограмм, их мероприятий, характеризующих показателей, источников ресурсного обеспечения, возможного состава исполнителей, что предопределяет практическую применимость результатов выполненного исследования.

Особое внимание в диссертации уделено реструктуризации системы управления промышленными предприятиями, которую следует рассматривать как ключевую, стержневую подпрограмму программы реструктуризации. Зачастую первопричина убыточности предприятия лежит именно в несовершенстве организации управления производственными, финансовыми, торговыми процессами, слабости управления персоналом, менеджмента.

Таблица I.

№ 11/11 Наименование структурных элементов программы Программные мероприятия и показатели

1. Цели и задачи программы Достижение целевого уровня рентабельности Величина прибыли по годам программного периода

2. Общая характеристика предприятия. Исходные показатели его финансово-экономического состояния Анализ исходного финансово-экономического состояния предприятия Показатели основных результатов деятельности предприятия Показатели структуры капитала и деловой активности предприятия Показатели ликвидности и платежеспособности предприятия

3. Товарные рынки и рыночная конъюнктура продукции предприятия Анализ маркетинговой политики Целевые уровни объемов производства и продаж по каждому виду продукции Целевые уровни цены и качества продукции по каждому виду

4. Подпрограмма преобразования производства Изменение структуры производства Изменение объемов производства Совершенствование технологии Повышение качества продукции

5. Подпрограмма реструктуризации активов Реструктуризация основных средств, оборудования, незавершенного строительства, запасов, нематериальных активов, дебиторской задолженности, финансовых вложений

6. Подпрограмма реструктуризации пассивов Реструктуризация уставного и резервного капитала, кредиторской задолженности, заемных средств, фондов, нераспределенной прибыли

7. Подпрограмма реструктуризации системы управления Преобразование аппарата и функций управления Преобразование методов, технологии и организации управления Изменение структуры предприятия и организационно-правовой формы

8. План-график выполнения мероприятий программы и ее подпрограмм Формирование общего плана-графика выполнения программы реструктуризации, определение сроков ее реализации и ответственных исполнителей

9. Финансовый план программы Формирование финансового плана программы, определение объемов, сроков и источников финансирования

10. Эффективность программы Определение экономической и социальной эффективности программы Расчет срока окупаемости программы

Реструктуризация системы управления предприятием, как показано в диссертации, представляет собой локальную реформу системы управления, проводимую в масштабах одной производственной единицы, функционирующей в новых, рыночных условиях.

В то же время подпрограмма реструктуризации системы управления предприятием может предусматривать глубокую трансформацию сложившихся форм и методов управления вплоть до разделения компании на самостоятельные части, организации дочерних обществ, филиалов, преобразования организационно-правовой формы реструктурируемого предприятия. Не исключено и вхождение нерентабельного предприятия в состав более крупных, успешно работающих предприятий, групп, холдингов родственного профиля.

Наряду с проектированием обновляемой системы управления реструктурируемого предприятия осуществление программ реструктуризации требует создания системы управления разработкой и реализацией самой программы реструктуризации.

Эта самостоятельная сложная проблема, выделенная в диссертации в качестве специального предмета исследования, ранее практически не рассматривалась. На основе критического анализа опыта организации разработки и реализации целевых федеральных и региональных программ показано, что подобная организация не применима к программам реструктуризации промышленных предприятий. В диссертационной работе предложен иной порядок разработки, принятия и управления реализацией программ реструктуризации промышленных предприятий, учитывающий специфику таких программ и непосредственную связь управления предприятием и программой реструктуризации. Рекомендуемый в диссертации порядок представлен описанием процедур управления разработкой и реализацией программ реструктуризации, состава исполнителей и органов управления. По мнению автора, предложенная организационно-структурная схема способна найти широкое применение.

С учетом того, что большое число реструктурируемых предприятий представляют собой созданные в процессе приватизации акционерные общества и что проведение реструктуризации таких предприятий непосредственно связано с управлением их пакетами акций, в четвертой главе диссертации

специально рассмотрены вопросы эффективности управления пакетами акций промышленных предприятий в процессе осуществления программ их реструктуризации. В этой главе содержатся как теоретико-методологические материалы, связанные с управлением пакетами акций приватизированных промышленных предприятий, так и методические рекомендации о способах результативного использования и трансформации этих пакетов. Разработаны и предложены методы анализа эффективности управления акциями российских промышленных предприятий, согласованные с ведением бухгалтерского учета.

Представленная в диссертационной работе оригинальная методика оценки эффективности управления пакетами акций промышленного предприятия в процессе разработки и реализации его программы реструктуризации включает анализ реализации интересов акционеров при реструктуризации акционерной компании, анализ сохранности, доходности акций, установление признаков неплатежеспособности акционерного общества с определением соответствующих, количественно измеримых критериев и способов их расчета.

Предложенное в диссертации разделение реструктурируемых акционерных обществ по группам эффективности управления пакетами акций и соответствующие такому разделению управленческие решения представлены в таблице 2.

Достижение высокой экономической и социальной эффективности программ реструктуризации убыточных промышленных предприятий представляет ключевую проблему антикризисного управления на уровне основного производственного звена. Столь значительная роль эффективности использования ресурсов, выделяемых на осуществление программы реструктуризации, обусловлена несколькими о бстоятел ьствами.

Во-первых, убыточные предприятия обладают крайне ограниченным объемом свободных, не связанных финансовых ресурсов, поэтому денежные средства, выделяемые на проведение программы реструктуризации, должны использоваться с максимально возможной отдачей, то есть получением высокого экономического эффекта на единицу затрат.

Таблица 2.

Индекс группы Группа эффективности Необходимые управленческие решения

Э1 С высокой эффективностью управления Вмешательства в управление не требуется. Достаточно периодического мониторинга за эффективностью управления

Э2 С достаточной эффективностью управления Вмешательства в управление не требуется. Целесообразно проведение мероприятий по повышению доходности и эффективности участия в обществе. Достаточно периодического мониторинга за эффективностью управления

ЭЗ С условной эффективностью управления Требуется вмешательство в управление акциями данного общества. Необходимо проведение комплекса мероприятий, связанных в первую очередь с повышением уровня сохранности акций, а также доходности и эффективности участия в обществе. Обязателен постоянный контроль за показателями эффективности управления

Э4 С неэффективным управлением Требуется кардинальное изменение системы управления акциями данного общества. Необходим комплекс реструктуризацион-ных мероприятий, направленных на качественное улучшение всех показателей эффективности управления. В случае невозможности кардинального улучшения этих показателей целесообразна продажа акций. Обязателен постоянный мониторинг эффективности управления

Во-вторых, убыточные предприятия располагают низкими возможностями привлечения инвестиций в программу и, что не менее важно, выплата высоких в нынешних условиях процентов по кредитам требует обеспечения быстрой и высокой окупаемости инвестиций, полученных в виде заимствований на кредитной основе.

В-третьих, находящиеся в предкризисном или даже кризисном состоянии промышленные предприятия, которым угрожает банкротство, ограничены временем, отведенным на преодоление критической ситуации. В этих условиях приходится изыскивать варианты программы реструктуризации, которая может быть осуществлена за осязаемо короткий период. А это

означает, что располагаемые ресурсы для проведения программы в жизнь должны быть использованы с высокой интенсивностью, так как за непродолжительное время реализации программы трудно ожидать существенного пополнения ресурсного потенциала убыточного промышленного предприятия.

Сложность достижения высокой эффективности программ реструктуризации обусловлена также тесной связью экономических и социальных эффектов программы. Так как программы реструктуризации могут вызывать неблагоприятные социальные последствия в виде, например, сокращения персонала предприятия, часть средств на реализацию программы приходится затрачивать на предотвращение или ликвидацию таких нежелательных социальных последствий.

Все это вместе взятое требует использования специфических методов оценки экономической и социальной эффективности программ реструктуризации убыточных промышленных предприятий на разных этапах их разработки и осуществления. Разработке методики оценки экономической и социальной эффективности программ реструктуризации убыточных промышленных предприятий посвящена пятая глава диссертационной работы.

Выполненный в диссертации анализ методов оценки экономической эффективности программ и проектов показал, что к программам реструктуризации убыточных промышленных предприятий наиболее применимы методические подходы, используемые при оценке эффективности инвестиционных проектов. Однако в силу особого характера программ реструктуризации возникает методическая проблема разделения общего эффекта производственной деятельности предприятия на долю, приносимую сохраняемой частью производства и долю, создаваемую вложениями в модернизацию, реструктуризацию предприятия. Аналогичным образом исключительно трудно в условиях реформирования действующего производства разделить расходы на сохраняемую часть производства и на изменяемую часть, то есть четко отделить инвестиции в реструктуризацию от капитальных затрат на поддержание производства. Без подобного разделения эффекта и затрат можно судить только о динамике показателей эффективности работы всего предприятия, определяя эффективность вложений в реформирование предприятия долевым способом. Только введение специальных форм раздельного

бухгалтерского учета способно позволить формировать оценки эффективности работы сохраняемого и реконструируемого производства. Это принципиально новый момент, не позволяющий однозначным образом перенести на программы реструктуризации широко известные методы оценки экономической эффективности инвестиций.

В диссертации предлагается осуществить определение экономической эффективности деятельности реструктурируемого предприятия с учетом как унаследованной, так и обусловленной вложениями деятельности без их разделения. В этом случае поток доходов предприятия принимается равным суммарному притоку денежных средств, получаемых предприятием вне зависимости от того, за счет каких источников получены доходы. Соответственно расходы надо исчислять как суммарные вложения в производство и реструктуризацию за время " I ", то есть как накопленную величину расходов за рассматриваемый период времени.

Такой способ оценки эффективности комплексной программы реструктуризации убыточного предприятия обладает тем предпочтением, что он проще в применении и, по мнению автора, должен обладать приоритетом. Исходная базисная формула для оценки эффективности программы реструктуризации по этому способу приобретает вид:

01-1*1

Эф =------------ (1),

ш

где Эф - показатель экономической эффективности программы реструктуризации;

- суммарный за рассматриваемый период времени поток доходов, денежных поступлений, полученных реструктурируемым предприятием;

Их - суммарный за рассматриваемый период времени поток расходов предприятия на осуществление производственной программы и мероприятий программы реструктуризации, включающий инвестиции в реструктуризацию.

Величина Эф в формуле (1) представляет по своему экономическому смыслу средний за рассматриваемый период показатель рентабельности работы реструктурируемого предприятия, исчисляемый с учетом затрат на осуществление программы. Сравнивая этот показатель с исходным уровнем

рентабельности работы предприятия, можно судить насколько эффективны вложения средств в программу реструктуризации и какова ожидаемая динамика изменения рентабельности по мере реализации программы.

Практическое использование формулы (1) для количественных оценок расчетной величины экономической эффективности разрабатываемой программы реструктуризации, рассчитанной на значительное время, требует учета изменения денежных поступлений и расходов во времени, а также факторов дисконтирования величин затрат и результатов и фактора инфляции. С учетом этих факторов входящие в формулу (1) величины денежных поступлений 01 и денежных расходов Ил рекомендуется определять, пользуясь зависимостями:

п п Ю

= Е-----------; Ш = Е----------- (2),

1=1 \ ¡=1 1 О+яО (1+чО

где - поток доходов предприятия в течение " ¡-го " периода времени;

Ш - поток расходов предприятия в течение " ¡-го " периода времени;

- коэффициент дисконтирования затрат и результатов, исчисленный с учетом инфляции;

1 - номер очередного временного периода, на которые разделен весь срок реализации программы;

п - общее количество временных периодов (месяцев, кварталов, лет), на которые разделен срок реализации программы.

Применяя зависимости (1), (2) для оценки экономической эффективности вложений в программу реструктуризации на стадии проектирования и принятия решений о целесообразности осуществления программы, желательно принимать в качестве "¡-ой" единицы времени один квартал при общей продолжительности вложений в программу и срока ее осуществления не превышающих трех лет.

Практическая применимость предложенной в работе методики оценки экономической эффективности проиллюстрирована на конкретном примере реальной программы реструктуризации. Результаты расчета приведенных ко времени

начала программы потоков доходов и расходов (инвестиций) представлены на рис.2.

Рис. 2. Приведенные значения суммарного потока инвестиций и суммарного потока чистых доходов от инвестиций.

Окупаемость инвестиций в рассматриваемую программу реструктуризации, соответствующая точке пересечения кривых, наступает примерно через один год и 3 месяца после начала осуществления программы.

Так как методы разработки комплексных программ реструктуризации промышленных предприятий, рекомендованные в диссертационной работе, базируются на системном подходе и вариантном анализе, автор счел необходимым включить в материалы диссертации оценку эффективности посредством сравнения альтернативных вариантов программы, входящих в нее подпрограмм, использования ресурсов.

Анализ эффективности программ реструктуризации убыточных промышленных предприятий призван учитывать затрачиваемые ресурсы на ее осуществление в сопоставлении с экономическим и социальным эффектом при одновременном учете как благоприятных, так и неблагоприятных последствий реализации программы и входящих в ее состав подпрограмм, мероприятий. В диссертации обосновывается концепция эффективности, базирующаяся на достижении наибольшего экономического эффекта программы реструктуризации в виде

прироста прибыли предприятия при одновременном улучшении социальных факторов в рамках заданных внутренними и внешними условиями ресурсных ограничений.

Наряду с теоретико-методологическими аспектами исследуемой проблемы большое внимание в диссертационной работе уделено прикладным аспектам, связанным с практической применимостью результатов исследования к реальным процессам реструктуризации российских промышленных предприятий и опытом использования положений, выводов и рекомендаций автора применительно к конкретной практике реструктуризации убыточных промышленных предприятий. Реальные результаты, полученные посредством осуществления ряда программ реструктуризации убыточных предприятий, приведены в заключительной, шестой главе диссертации.

Сформулированные автором положения были непосредственно использованы при разработке и реализации комплексных программ реструктуризации ряда предприятий Кировской области, различных по своей отраслевой принадлежности и размерам. В диссертации представлены варианты программ реструктуризации промышленных предприятий, которые применялись при реализации общей программы оздоровления экономики Вятского края "100 предприятий".

Анализ деятельности девяти реструктурированных в 1997-98 годах предприятий через год после проведения реструктуризации выявил следующие результаты.

1. Все предприятия ликвидировали убыточность и получили увеличение балансовой прибыли, средний годовой прирост которой составил 38 %.

2. Все предприятия увеличили объемы производства. Средний годовой прирост по ним составил 34 %.

3. На всех предприятиях была увеличена средняя заработная плата, средний годовой прирост которой составил 47%.

4. Все предприятия увеличили объемы платежей в консолидированный бюджет (средний прирост 58 %). При этом платежи денежными средствами увеличились в несколько раз.

5. Все предприятия увеличили объемы платежей во внебюджетные фонды (средний прирост 80 %). При этом платежи денежными средствами увеличились в два раза.

В процессе реструктуризации указанных предприятий использовались такие варианты программ как реструктуризация путем создания дочерних обществ, программы реструктуризации с использованием реорганизационных процедур и процедур банкротства, а также "вятский" вариант программы реструктуризации, основанный на создании нового акционерного общества с измененной структурой собственности на базе существующего предприятия.

Результаты реструктуризации открытого акционерного общества "Нововятский лыжный комбинат" посредством осуществления программы реструктуризации по методике автора диссертации иллюстрируются графиками и показателями, приведенными на рис.3.

140 120 100 80 60 40 20 0 -20

4 * _ г • -

* • -■1:7 V и 1 'сг* ч * ** (^ 1 *

1 < ! 1 V V. к ) г. * > • %

ду. л- * 4 Аг, ч?' 1 * "V * %*.

{ ' £ с »-с "Л"- -СV ' * л * 'С '

и. • I 1 \

* —• ~т" ц 1С ■я

,1Г .7....г ■ -' —1 1—1 .л 2.'...: Дь - 1

ОООООСОООООООО о> О» С4 ©ч О^ О» О1

—• — VI

Объем вь пуска товарной продукции в сопоставимы* иенах Пр«бьгь (убыток) Кредиторская залат+иоюстъ ГТгпижн в бкшег

Социальные пока)ателн 01.01.97 г. 01.01.98 г. 01.01.99 г. 01.07.99 г.

Средняя заработная плата, руб/мее 600 680 890 1300

Количество работающих, чел. 1619 1525 1397 1420

Рис. 3. Результаты реструктуризации ОАО «Нововятский лыжный комбинат».

Как видно из графиков и таблицы, после начала реализации программы реструктуризации данного комбината (01.07.98 г.) удалось преодолеть негативную динамику изменения экономических и социальных показателей работы предприятия и оно пошло на подъем.

Аналогичные положительные результаты были достигнуты и на других реструктурированных предприятиях, использовавших методику разработки и реализации комплексной программы реструктуризации предприятия, предложенную автором.

Во всех разделах диссертации наряду с изложением предлагаемых методов разработки комплексных реструктуризационных программ приводятся рекомендации о путях их практического применения, способах реализации конкретных проектов.

3. Выводы и рекомендации

1. Одним из действенных способов преодоления финансово-экономического кризиса в России, спада промышленного производства и выхода российской экономики на траекторию стабильного экономического роста является преодоление убыточности и несостоятельности большого количества (по данным Госкомстата РФ более 40 %) промышленных предприятий низкоэффективного и неэффективного сектора экономики.

2. Анализ возможных путей вывода этих предприятий из зоны убыточности и несостоятельности, повышения их рентабельности показывает, что наиболее эффективным механизмом достижения устойчивой, рентабельной работы служит проведение реструктуризации предприятия как осуществляемого на программной основе комплексного преобразования его деятельности, включающего преобразование структуры производства, активов, пассивов и системы управления предприятием с целью обеспечения долгосрочной эффективности и конкурентоспособности производства. При этом инструментарий программно-целевого планирования и управления играет определяющую роль в решении проблемы разработки и реализации программы реструктуризации нерентабельного (низкорентабельного) промышленного предприятия.

3. Реструктуризация предприятия представляет собой глубокую программную трансформацию производственной, торговой и управленческой деятельности, затрагивающую номенклатуру производимой продукции, объемы производства, техническую базу и технологические процессы, качество выпускаемой предприятием продукции, показатели используемого ресурсного потенциала, продвижение товаров на рынок, ценовую политику, методы и формы управления предприятием.

4. Процедура разработки и реализации программ реструктуризации низкоэффективных и нерентабельных предприятий является сложным процессом, состоящим из следующих основных этапов:

подготовки к реструктуризации;

разработки и утверждения комплексной программы реструктуризации;

реализации этой программы.

5. Этап подготовки к реструктуризации промышленного предприятия включает в себя оценку его состояния и ресурсных возможностей, анализ производственного потенциала, применяемых технологий, финансово-экономических показателей, маркетинговый анализ товарных рынков и рыночной конъюнктуры производимой продукции с учетом возможной модернизации ее производства. При этом необходим как ретроспективный анализ динамики изменения показателей предприятия за последние несколько лет, так и экстраполяционный прогноз на ближайший период времени с тем, чтобы выявить негативные производственно-технологические, кадровые, финансовые, рыночные тенденции, которые надлежит преодолеть посредством реструктуризации.

6. Сердцевиной и главным инструментом действий по преодолению убыточности и несостоятельности промышленных предприятий служит разработка и практическая реализация комплексной программы реструктуризации предприятия, построенной с использованием положений теории программно-целевого управления. Такая программа представляет собой целеориентированную, согласованную по ресурсам, срокам, исполнителям совокупность взаимосвязанных в пространстве и во времени мероприятий, действий, направленных на преодоление убыточности и несостоятельности предприятия и его переход в устойчиво рентабельный режим деятельности. Программа

реструктуризации призвана на уровне предприятия реализовать функции, свойственные целевым программам на федеральном и региональном уровнях, инвестиционным проектам и программам на отраслевом уровне. Вместе с тем, программы реструктуризации предприятий принципиально отличаются от известных видов целевых комплексных программ не только масштабностью, но и составом мероприятий, показателей, методикой разработки и организацией исполнения.

7. Программа реструктуризации нерентабельного, несостоятельного промышленного предприятия, будучи по сути программой его финансово-экономического оздоровления, устанавливает конкретные цели и задачи реструктуризации, пути, способы, сроки достижения целей, проводимые мероприятия, требуемые ресурсы и их источники. Предложенная структура программы включает ряд блоков (подпрограмм): проблемный, целевой, производственно-технологический, финансовый, реструктуризации активов и пассивов, логистическую подпрограмму, подпрограмму реструктуризации системы управления предприятием. Наряду с этими элементами структуры в диссертации предложена система показателей каждого блока программы. Разработана типовая модель комплексной программы реструктуризации, формы и показатели которой могут быть использованы при составлении программ реструктуризации российских промышленных предприятий самых разных отраслей.

8. С учетом того, что значительное количество низкоэффективных и неэффективных российских промышленных предприятий функционирует в виде акционерных обществ, в диссертации проведен глубокий анализ разнообразных форм и методов эффективного управления акциями таких обществ в процессе преодоления их кризисного состояния посредством программ реструктуризации. Автором предложена методика оценки эффективности управления пакетами акций, дающая возможность повысить их доходность и эффективность использования, что играет немаловажную роль при разработке и выборе программы реструктуризации.

9. В диссертации предложены и обоснованы методические подходы к оценке эффективности программ реструктури?ации промышленных предприятий. Их использование при подготовке и проведении реструктуризации предприятия позволяет обеспечить выбор наиболее эффективных вариантов программ

реструктуризации, осуществить ее при меньших затратах ресурсов, ограниченном объеме вкладываемых в программу инвестиции и в возможно более короткие сроки. Все это, в конечном счете, ведет к повышению результативности процессов реструктуризации убыточных и несостоятельных промышленных предприятий. Предложена оригинальная методика анализа и оценки экономической и социальной эффективности вложений в программу реструктуризации, определения сроков их окупаемости.

10. Разработанные, обоснованные и предложенные к использованию модели комплексных программ реструктуризации убыточных, несостоятельных предприятий были апробированы на практике при проведении в 1997 - 99 гг. реструктуризации 9-ти промышленных предприятий различных отраслей, находившихся в предбанкротном состоянии. Общие результаты показали, что уже в течение 1-1,5 лет работы данные реструктурированные предприятия преодолели убыточность, увеличили объемы производства, вышли на рентабельную деятельность. При этом улучшились и социальные показатели на этих предприятиях (численность работников, средний уровень заработной платы, отчисления в бюджеты и внебюджетные фонды). Все это наглядно подтверждает практическую применимость результатов данного диссертационного исследования.

11. С учетом научных, методических и практических результатов исследования разработана и частично осуществлена при непосредственном участии автора программа оздоровления экономики Вятского края " 100 предприятий".

12. Выполненное диссертационное исследование содержит решение крупной народнохозяйственной проблемы поиска и обоснования путей преодоления убыточности российских промышленных предприятий посредством антикризисного программно-целевого управления. По мнению автора, результаты диссертационной работы могут быть положены в основу разработки концепции оздоровления российского производства посредством проведения полномасштабной реструктуризации убыточных, несостоятельных промышленных предприятий с целью сокращения и ликвидации неэффективного промышленного сектора российской экономики.

4. Публикации автора но теме диссертации

Монографии, брошюры и методические рекомендации.

1. Алпатов A.A. Управление реструктуризацией предприятий. - М.: Высшая школа приватизации и предпринимательства, 2000. - 268 с. -16,7 п.л.

2. Алпатов A.A. Эффективное управление долями и акциями. - М.: Высшая школа приватизации и предпринимательства, 2000. - 327 с. - 20,4 п.л.

3. Алпатов A.A. Организационно - экономический механизм развития российского предпринимательства. Киров, Кировская областная типография, 1996. - 144 с. - 7,6 п.л.

4. Алпатов A.A. Реструктуризация предприятий. Киров, Кировская областная типография, 1998. - 39 с. - 2,3 п.л.

5. Алпатов A.A. Реструктуризация убыточных предприятий. - М.: Высшая школа приватизации и предпринимательства, 1999. - 40 с. - 2,3 п.л.

6. Алпатов A.A. Методические рекомендации по подготовке и проведению реструктуризации предприятия. - М.: Высшая школа приватизации и предпринимательства, 2000. - 43 с. - 2,4 п.л.

Публикации в журналах, газетах и сборниках научно-практических конференций.

7. Алпатов A.A. К подъему экономики через полномасштабную реструктуризацию предприятий. Экономический журнал "Товар-деньги-товар", 1999, № 47. - 1 п.л.

8. Алпатов A.A. Реструктуризация предприятий Кировской области. Модели и особенности их практического применения. Тезисы докладов конференции "Управление-99", ЗАО "Экспосервис-1", 1999. - 0,2 п.л.

9. Алпатов A.A. К подъему экономики через полномасштабную реструктуризацию предприятий. Тезисы докладов конференции "Управление-99", ЗАО "Экспосервис-1",

1999.-0,3 п.л.

10. Алпатов A.A. Реструктуризация предприятий: механизмы и организационные меры. Журнал "Экономист", 2000, № 3. - 0,9 п.л.

11. Алпатов A.A. Реструктуризация предприятий Кировской области. Журнал "Оборудование, рынок, предложение, цены",

2000, № 4. (Приложение к журналу "Эксперт") - 0,3 п.л.

12. Алпатов A.A. Как провести реструктуризацию предприятия. Экономический журнал "Товар-деньги-топар", 2000, №41.-0,7 п.л.

13. Алпатов A.A. Оценка эффективности управления пакетами акций. "Финансовая газета", 2000, № 36, 37, 38. - 0,9 п.л.

14. Алпатов A.A. Постприватизационная поддержка предприятий - одно из направлений деятельности органов приватизации. Тезисы докладов конференции "Приватизация в России: возможные сценарии развития". ЗАО "Эксперт", 2000.

- 0,2 п.л.

15. Алпатов A.A. Различные модели реструктуризации предприятий и их экономическая эффективность. Тезисы докладов конференции "Управление-2000", ЗАО "Экспосервис-1", 2000.

- 0,2 п.л.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Алпатов, Андрей Алексеевич

Введение.

Глава 1. Программно-целевая реструктуризация предприятий как инструмент преодоления кризисных явлений и обновления экономики.

1.1. Предпосылки применения программно-целевого подхода в антикризисном управлении.

1.2. Проблемы и задачи выхода из кризиса, стабилизации и обеспечения подъема производства на промышленных предприятиях.

1.3. Реструктуризация промышленных предприятий как составная часть курса экономических реформ.

1.4. Концепция оздоровления производства на основе полномасштабной реструктуризации.

Глава 2. Содержание и этапы подготовки к реструктуризации предприятий на программно-целевой основе.

2.1. Анализ предпосылок реструктуризации предприятия (подготовительный этап).

2.2. Реструктуризация активов.

2.3. Реструктуризация пассивов.

2.4. Реструктуризация системы управления предприятием.

Глава 3. Методологические и методические основы программно-целевого управления реструктуризацией предприятий.

3.1. Применение методологии программно-целевого планирования и управления к построению комплексных программ реструктуризации предприятий.

3.2. Структура и содержание комплексных программ реструктуризации предприятий.

3.3. Организация разработки и реализации программ реструктуризации предприятий.

Глава 4. Эффективное управление пакетами акций предприятий как составная часть программы реструктуризации.

4.1. Акции как объект управления.

4.2. Анализ эффективности управления акциями.

4.3. Методика оценки эффективности управления пакетами акций реструктурируемых предприятий.

Глава 5. Оценка эффективности комплексных программ реструктуризации предприятий.

5.1. Анализ методов оценки эффективности программ и проектов.

5.2. Методика оценки экономической эффективности программ реструктуризации предприятий.

5.3. Социальная эффективность программ реструктуризации предприятий.

Глава 6. Практические результаты применения программ реструктуризации предприятий Кировской области.

6.1. Программа оздоровления экономики Вятского края "100 предприятий".

6.2. Реструктуризация путем создания дочерних обществ.

6.3. Программы реструктуризации с использованием реорганизационных процедур.

6.4. Программы реструктуризации с использованием процедур банкротства.

6.5. "Вятский" вариант реструктуризации предприятий.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Программно-целевое управление реструктуризацией промышленных предприятий"

Актуальность исследования. Итоги экономических реформ, проведенных в России в девяностые годы двадцатого века, по-разному сказались на состоянии промышленных предприятий. Одним из них удалось адаптироваться к непривычной рыночной среде, к условиям перехода экономики на рыночные рельсы, для других рыночные методы ведения хозяйства оказались настолько неприемлемыми, что обрушили производство, привели к убыточности и даже банкротству значительного количества предприятий.

Наличие нерентабельных, несостоятельных промышленных предприятий тяжелым грузом ложится не только на промышленность России, но и на всю российскую экономику и социальную сферу. Необходимость выведения этих предприятий из кризисного состояния привела даже к формированию нового направления теории и практики управления производством, названного антикризисным управлением. В последние годы по этой теме издано несколько объемных монографий, что подтверждает остроту возникших проблем.

Происходит выделение и формирование специфической ветви антикризисного управления предприятиями производственной сферы, названного в диссертации программно-целевым управлением реструктуризацией предприятий. Под реструктуризацией стали понимать обновление на программной основе структуры производства, основных средств, методов хозяйствования, позволяющее предприятиям преодолеть кризисное состояние, войти в зону рентабельного производства, повысить устойчивость производственно-финансовой деятельности. Есть все основания полагать, что именно реструктуризация, осуществляемая в соответствии с принципами программно-целевого управления, способна стать ведущим направлением реформирования промышленного производства.

Интерес, проявляемый к программной реструктуризации промышленных предприятий как эффективному способу преодоления последствий финансово-экономического кризиса и обеспечения подъема производства, во многом вытекает из крайне ограниченных возможностей государства в оказании финансовой поддержки убыточным, несостоятельным предприятиям не только частного, но и государственного сектора российской экономики. Предельно низкий объем располагаемых инвестиций государство вынуждено направлять на осуществление новых проектов и программ в производственной и социально-культурной сфере, а иностранные инвесторы тоже не тяготеют к вложению средств в убыточные предприятия. Все это вместе взятое приводит к обострению проблемы убыточности и несостоятельности ряда предприятий и, соответственно, побуждает к поиску путей их преодоления посредством реструктуризации предприятия с применением методологии программно-целевого планирования и управления.

В теоретико-методологическом аспекте с реструктуризацией промышленных предприятий связана проявившаяся проблема отсутствия научного обоснования путей и способов управления реструктуризацией нерентабельных предприятий, методики разработки и управления реализацией комплексных программ реструктуризации. В российской экономической науке уделяется недостаточное внимание анализу, исследованию проблем реструктуризации убыточных промышленных производств на программной основе, выработке экономических направлений и конкретных программных мероприятий по преобразованию структуры производства, хозяйственного механизма предприятий, которые не смогли приспособиться к рыночным отношениям в их сложившемся виде. Недоучитывается тот факт, что участившееся банкротство промышленных, особенно градообразующих предприятий способно привести к непредсказуемым социальным последствиям, обострению социальной напряженности.

Поэтому исследование путей, способов реструктуризации нерентабельных российских промышленных предприятий с использованием методов и средств программно-целевого управления в условиях становления рыночных отношений может стать предпосылкой активизации процесса антикризисного управления, постепенного преодоления негативных последствий осуществления экономических реформ. Как известно из отечественного и зарубежного опыта инструментарий программно-целевого управления позволил решить многие социально-экономический проблемы.

Таким образом, актуальность выполненного диссертационного исследования с научных позиций вытекает из необходимости формирования научно-методического обеспечения процессов программно-целевого управления реструктуризацией низкоэффективных и неэффективных российских промышленных предприятий с учетом условий периода перехода к рыночным отношениям и сопровождающих его экономических реформ.

С позиций практического интереса актуальность темы и содержания диссертации связана с реальной необходимостью и возможностью применения научных исследований и методических разработок в области современных, эффективных способов преобразования производства и рыночного обращения товаров к построению и осуществлению программ реструктуризации низкорентабельных и убыточных российских предприятий.

Цели и задачи исследования. Главная цель исследования заключается в разработке теоретико-методологических основ построения комплексных программ реструктуризации низкорентабельных и убыточных промышленных предприятий, создании эффективной системы управления реализацией таких целевых программ.

Для достижения главной цели в диссертационном исследовании необходимо было решить следующие задачи:

- раскрыть существо и детальную интерпретацию понятий "реструктуризация промышленных предприятий", "комплексная программа реструктуризации предприятия", сформулировать основные признаки и свойства реструктуризации;

- выявить связь форм и методов реструктуризации предприятий с общим курсом, концепцией экономических реформ в России, становлением и развитием рыночных отношений, государственной социально-экономической политикой;

- обосновать необходимость и целесообразность использования программно-целевого управления для решения проблем реформирования и реструктуризации российских промышленных предприятий;

- провести анализ комплексной реструктуризации промышленных предприятий как инструмента преодоления кризисного состояния и выведения российского производства на траекторию безубыточного функционирования посредством программных мер в виде структурных преобразований и перестройки системы управления предприятием;

- разработать методические и организационные основы построения комплексных программ реструктуризации промышленных предприятий, научно обосновать структуру, содержание, систему показателей программы реструктуризации и входящих в нее подпрограмм, методы определения потребностей программы в ресурсах, способы организации составления и осуществления программ реструктуризации;

- разработать методические подходы к оценке эффективности комплексных программ реструктуризации промышленных предприятий;

- выявить особенности программ реструктуризации акционерных обществ на основе повышения эффективности управления пакетами акций таких предприятий в процессе их реструктуризации;

- проверить и подтвердить сформулированные в диссертационной работе положения, рекомендации путем практического их использования при реализации программ реструктуризации конкретных промышленных предприятий.

Объект исследования. Объектом диссертационного исследования являются государственные и негосударственные предприятия разных отраслей промышленности, находящиеся в кризисном состоянии или нуждающиеся в повышении эффективности, устойчивости, а также экономические отношения, возникающие в сфере производства и обращения продукции данных предприятий.

Объект исследования сконцентрирован на совокупности низкорентабельных и убыточных предприятий, которые оказались подверженными спаду производства, снижению спроса на производимую продукцию, падению эффективности.

Предмет исследования. Предметом диссертационного исследования являются процессы преобразования форм и методов антикризисного управления промышленными предприятиями, а также способы разработки и реализации комплексных программ реструктуризации низкорентабельных и убыточных промышленных предприятий, включающих преобразования структуры производимой продукции, основных средств производства, каналов продвижения продукции на рынок, качества товаров, а также структуры активов, пассивов и системы управления.

Предмет исследования включает также способы финансирования, инвестирования, кредитования и другие формы ресурсного обеспечения реализации программ реструктуризации промышленных предприятий.

Весомую и важную часть предмета исследования представляет методика разработки и организация практического осуществления комплексных программ реструктуризации промышленных предприятий, нуждающихся в антикризисном управлении.

Теоретические и методологические основы исследования. Диссертационное исследование опирается на объективные закономерности протекания социально-экономических процессов, функционирования производственных объектов, развития финансовой системы в условиях перехода от централизованно управляемой к смешанной экономике, сочетающей элементы государственного регулирования и рыночного саморегулирования.

Материалы основываются на законодательных и других нормативных актах Российской Федерации в области форм и отношений собственности, механизма хозяйствования, государственной поддержки предпринимательства, ценообразования, кредитования, несостоятельности, санации предприятий, банкротства.

Методологическую основу ! исследования составляют научные труды отечественных и иностранных авторов в области программно-целевого планирования и управления, управления экономикой и государственной собственностью, управления организацией, микроэкономики, анализа финансовохозяйственной деятельности промышленных предприятий, антикризисного управления, теории организаций.

В диссертации использованы методы ретроспективного анализа, прогнозирования, структурного анализа, статистических сопоставлений, логического анализа на основе причинно-следственных связей, сетевого планирования, сравнительного анализа, экспертных оценок.

В работе рассмотрены труды видных ученых-экономистов Абалкина Л.И., Беляева С.Г., Грязновой А.Г., Кошкина В.И., Латфуллина Г.Р., Лексина В.Н., Мильнера Б.З., Поршнева А.Г., Райзберга Б.А., Фатхутдинова P.A., Шеремета В.В., Шупыро В. М.

Научная новизна исследования. Научная новизна диссертационного исследования состоит в формулировании и обосновании научного подхода к решению проблемы преодоления кризисного состояния российских промышленных предприятий на основе разработки и практического осуществления комплексных программ реструктуризации с использованием предложенных автором работы методов. Подобная постановка проблемы преодоления убыточности и предотвращения банкротства российских промышленных предприятий разных форм собственности впервые выполнена автором диссертации.

К результатам диссертации, представляющим научную новизну и характеризующим личный вклад автора в решение поставленной проблемы, относятся:

- формулирование понятий "реструктуризация промышленных предприятий", "комплексная программа реструктуризации предприятия", раскрытие их сущности и содержания применительно к условиям переходного периода в российской экономике, определение качественных признаков и свойств реструктуризации предприятий, областей ее эффективного применения;

- описание состава и содержания комплекса мер по подготовке и практическому осуществлению реструктуризации промышленных предприятий, предпосылок ее проведения с учетом сложившейся структуры производства, наличия факторов производства, состояния активов и пассивов предприятия, соответствия системы управления предприятием рыночным условиям;

- распространение теории и методологии программно-целевого управления на принципиально новый тип целевых программ - комплексные программы реструктуризации промышленных предприятий;

- теоретическое обоснование и практическое доказательство возможности использования комплексных программ реструктуризации промышленных предприятий в качестве действенного инструмента преодоления несостоятельности, убыточности и повышения рентабельности производственной и торгово-сбытовой деятельности низкоэффективных и неэффективных промышленных предприятий;

- разработка и обоснование основных принципов, прикладной методики, технологии и организации построения и практической реализации комплексных программ реструктуризации низкорентабельных и убыточных промышленных предприятий; определение структуры таких программ, системы показателей и источников их ресурсного обеспечения; выработка механизмов управления разработкой и реализацией программ реструктуризации; разработка методов оценки экономической и социальной эффективности комплексных программ реструктуризации промышленных предприятий;

- формулирование нового определения "акция", раскрывающего ее концептуальную сущность как объекта управления; разработка прикладной методики оценки эффективности управления пакетами акций реструктурируемых предприятий, разработка и обоснование способов повышения результативности управления пакетами акций промышленных предприятий.

Практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты непосредственно применимы к реальной производственной практике функционирования нерентабельных промышленных предприятий в современных условиях. В диссертации представлена организационно-методическая основа разработки и реализации программ реструктуризации низкорентабельных и убыточных промышленных предприятий.

Материалы диссертационного исследования дают возможность неэффективно функционирующим предприятиям разработать и реализовать в течение короткого времени комплекс программных мер по выходу из кризисного состояния, вызванного низким качеством продукции, недостаточным уровнем спроса, неплатежами, техническим и технологическим несовершенством производства.

Практическая значимость положений, результатов и рекомендаций, представленных в диссертационной работе, подтверждена их использованием в практической деятельности промышленных предприятий России, в особенности Кировской области.

Апробация результатов исследования. Основные результаты выполненного в диссертации исследования опубликованы в научной печати в виде монографий, брошюр, журнальных и газетных статей, тезисов докладов и выступлений. Ключевые идеи работы и наиболее важные положения диссертации, подходы к преодолению убыточности российских промышленных предприятий изложены в книгах "Управление реструктуризацией предприятий" - М:, ВШПП, 2000. - 268 е., "Эффективное управление долями и акциями" - М:, ВШПП, 2000. -327 е., а также в брошюрах "Реструктуризация предприятий" -Киров, Кировская областная типография, 1998. - 39 е., "Реструктуризация убыточных предприятий" - М:, ВШПП, 1999. -40 с. и "Методические рекомендации по подготовке и проведению реструктуризации предприятий" - М.:, Фроста Дизайн, 2000.- 43 с.

Отдельные результаты диссертационного исследования прошли практическую апробацию в деятельности ряда российских промышленных предприятий: ОАО "Горьковский автомобильный завод", ОАО "Нововятский лыжный комбинат", ОАО "Вятско-Полянский машиностроительный завод "Молот", ОАО "Уржумский спиртоводочный завод", ОАО "Лесопромышленная холдинговая компания "Кировлеспром", ОАО "Мебельная фабрика "Садаки", ОАО "Бараночно-сухарный комбинат" и др.

Материалы диссертационной работы использовались автором диссертации при проведении занятий в Высшей школе приватизации и предпринимательства, Академии народного хозяйства при Правительстве РФ, Всероссийском заочном финансово-экономическом институте в период с 1998 по 2000 год.

Отдельные материалы диссертации были представлены на всероссийской выставке-конференции "Управление - 99", состоявшейся в Москве в 1999 году, первой практической конференции "Реструктуризация предприятий", конференции "Приватизация в России: возможные сценарии развития", а также выставке-конференции "Управление-2000", проходивших в Москве в 2000 году.

Основное содержание диссертационной работы опубликовано в авторских монографиях и ряде статей в специализированных экономических журнально-газетных изданиях "Экономист", "Эксперт", "Товар-деньги-товар",

Финансовая газета". Всего по материалам диссертации опубликовано 15 работ автора общим объемом 53 печатных листа.

Структура и содержание диссертации.

Диссертационная работа состоит из введения, шести глав, заключения, списка литературных источников, включающего 108 наименований, и приложения, в котором приведены разработанные автором формы программной документации.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Алпатов, Андрей Алексеевич

Выводы и рекомендации

1. Одним из действенных способов преодоления финансово-экономического кризиса в России, спада промышленного производства и выхода российской экономики на траекторию стабильного экономического роста является преодоление убыточности и несостоятельности большого количества (по данным Госкомстата РФ более 40 %) промышленных предприятий низкоэффективного и неэффективного сектора экономики.

2. Анализ возможных путей вывода этих предприятий из зоны убыточности и несостоятельности, повышения их рентабельности показывает, что наиболее эффективным механизмом достижения устойчивой, рентабельной работы служит проведение реструктуризации предприятия как осуществляемого на программной основе комплексного преобразования его деятельности, включающего преобразование структуры производства, активов, пассивов и системы управления предприятием с целью обеспечения долгосрочной эффективности и конкурентоспособности производства. При этом инструментарий программно-целевого планирования и управления играет определяющую роль в решении проблемы разработки и реализации программы реструктуризации нерентабельного (низкорентабельного) промышленного предприятия.

3. Реструктуризация предприятия представляет собой глубокую программную трансформацию производственной, торговой и управленческой деятельности, затрагивающую номенклатуру производимой продукции, объемы производства, техническую базу и технологические процессы, качество выпускаемой предприятием продукции, показатели используемого ресурсного потенциала, продвижение товаров на рынок, ценовую политику, методы и формы управления предприятием.

4. Процедура разработки и реализации программ реструктуризации низкоэффективных и нерентабельных предприятий является сложным процессом, состоящим из следующих основных этапов: подготовки к реструктуризации; разработки и утверждения комплексной программы реструктуризации;

- реализации этой программы.

5. Этап подготовки к реструктуризации промышленного предприятия включает в себя оценку его состояния и ресурсных возможностей, анализ производственного потенциала, применяемых технологий, финансово-экономических показателей, маркетинговый анализ товарных рынков и рыночной конъюнктуры производимой продукции с учетом возможной модернизации ее производства. При этом необходим как ретроспективный анализ динамики изменения показателей предприятия за последние несколько лет, так и экстраполяционный прогноз на ближайший период времени с тем, чтобы выявить негативные производственно-технологические, кадровые, финансовые и рыночные тенденции, которые надлежит преодолеть посредством реструктуризации.

6. Сердцевиной и главным инструментом действий по преодолению убыточности и несостоятельности промышленных предприятий служит разработка и практическая реализация комплексной программы реструктуризации предприятия, построенной с использованием положений теории программно-целевого управления. Такая программа представляет собой целеориентированную, согласованную по ресурсам, срокам, исполнителям совокупность взаимосвязанных в пространстве и во времени мероприятий, действий, направленных на преодоление убыточности и несостоятельности предприятия и его переход в устойчиво рентабельный режим деятельности. Программа реструктуризации призвана на уровне предприятия реализовать функции, свойственные целевым программам на федеральном, региональном, отраслевом уровнях и инвестиционным проектам. Вместе с тем, программы реструктуризации предприятий принципиально отличаются от известных видов целевых комплексных программ не только масштабностью, но и составом мероприятий, показателей, методикой разработки и организацией исполнения.

7. Программа реструктуризации нерентабельного, несостоятельного промышленного предприятия, будучи по сути программой его финансово-экономического оздоровления, устанавливает конкретные цели и задачи реструктуризации, пути, способы, сроки достижения целей, проводимые мероприятия, требуемые ресурсы и их источники. Предложенная структура программы включает ряд блоков (подпрограмм): проблемный, целевой, производственно-технологический, финансовый, реструктуризации активов и пассивов, подпрограмму реструктуризации системы управления предприятием. Наряду с этими элементами структуры в диссертации предложена система показателей каждого блока программы. Разработана типовая модель комплексной программы реструктуризации, формы и показатели которой могут быть использованы при составлении программ реструктуризации российских промышленных предприятий самых разных отраслей.

8. С учетом того, что значительное количество низкоэффективных и неэффективных российских промышленных предприятий функционирует в виде акционерных обществ, в диссертации проведен глубокий анализ разнообразных форм и методов эффективного управления акциями таких АО в процессе преодоления их кризисного состояния посредством программ реструктуризации. Автором предложена методика оценки эффективности управления пакетами акций, дающая возможность повысить их доходность и эффективность использования, что играет немаловажную роль при разработке и выборе программы реструктуризации.

9. В диссертации предложены и обоснованы методические подходы к оценке эффективности программ реструктуризации промышленных предприятий. Их использование при подготовке и проведении реструктуризации предприятия позволяет обеспечить выбор наиболее эффективных вариантов программ реструктуризации, осуществить ее при меньших затратах ресурсов, ограниченном объеме вкладываемых в программу инвестиций и в возможно более короткие сроки. Все это, в конечном счете, ведет к повышению результативности процессов реструктуризации убыточных и несостоятельных промышленных предприятий. Предложена оригинальная методика анализа и оценки экономической и социальной эффективности вложений в программу реструктуризации, определения сроков их окупаемости.

10. Разработанные, обоснованные и предложенные к использованию модели комплексных программ реструктуризации убыточных, несостоятельных предприятий были апробированы на практике при проведении в 1997 - 99 гг. реструктуризации 9-ти промышленных предприятий различных отраслей, находившихся в предбанкротном состоянии. Общие результаты показали, что уже в течение 1-1,5 лет работы данные реструктурированные предприятия преодолели убыточность, увеличили объемы производства, вышли на рентабельную деятельность. При этом улучшились и социальные показатели на этих предприятиях численность работников, средний уровень заработной платы, отчисления в бюджеты и внебюджетные фонды). Все это наглядно подтверждает практическую применимость результатов данного диссертационного исследования.

11. С учетом научных, методических и практических результатов исследования разработана и частично осуществлена при непосредственном участии автора программа оздоровления экономики Вятского края "100 предприятий".

12. Выполненное диссертационное исследование содержит решение крупной народнохозяйственной проблемы поиска и обоснования путей преодоления убыточности российских промышленных предприятий посредством антикризисного программно-целевого управления. По мнению автора, результаты диссертационной работы могут быть положены в основу разработки концепции оздоровления российского производства путем проведения полномасштабной реструктуризации убыточных, несостоятельных промышленных предприятий с целью сокращения и ликвидации неэффективного промышленного сектора российской экономики.

9. Заключение.

На представленную структуру целевой комплексной программы можно ориентироваться и в процессе построения программ реструктуризации низкорентабельных и убыточных предприятий, учитывая, однако, необходимость ее трансформации с учетом особенностей программ реструктуризации. Так как программы реструктуризации предприятий ограничены четко очерченным объектом программного воздействия, обладают высоким уровнем целевой ориентации и менее масштабны в сравнении с другими видами комплексных программ, представляется возможным упростить для них элементы, не обладающие принципиальной значимостью.

Выделение специального раздела, посвященного изложению содержания программной проблемы и обоснованию ее решения посредством разработки и реализации комплексной программы, применительно к программам реструктуризации убыточных предприятий не обязательно. В реальных условиях убыточность предприятия бывает очевидной и непосредственным образом вытекает из бухгалтерской отчетности, балансов предприятия, состояния кредиторской задолженности, задержки выплаты заработной платы работникам и платежей по счетам. В ряде случаев кризисное состояние предприятия может вытекать из факта возбуждения дела о банкротстве предприятия.

В связи с указанными особенностями программная проблема не должна обосновываться, но ее наличие и масштабы следует подтвердить показателями: убыточности производственно-сбытовой деятельности предприятия на период принятия решения о необходимости разработки программы реструктуризации (отрицательная прибыль и рентабельность); накопленного долга предприятия с выделением основных позиций: долг федеральному, региональному и местному бюджетам, внебюджетным фондам, государственным и частным предприятиям, банкам, иностранным компаниям, собственным работникам; безотлагательных, неотсроченных долгов, подлежащих немедленному возврату во избежание возбуждения дела о банкротстве; суммарных располагаемых денежных ресурсов предприятия, включая кассовую наличность и заведомо ликвидные средства, которые могут быть направлены на погашение долгов предприятия.

Для большинства программ реструктуризации предприятий также нет необходимости выделения раздела "Инвестиционные проекты, входящие в программу". Несомненно, что программы реструктуризации нуждаются в инвестициях, направляемых на нужды обновления производственного аппарата предприятия, технологии, изменение структуры | производства, повышение качества продукции, создание дополнительных производственных мощностей, развитие рыночной инфраструктуры, рекламы. Но осуществление этих мер за редким исключением не связано с разработкой и реализацией специальных крупных инвестиционных проектов, входящих в состав программы реструктуризации или дополняющих ее. Практически достаточно выделения инвестиционных мероприятий в составе программы.

Разделение программы реструктуризации предприятия на отдельные подпрограммы необходимо и целесообразно, но в отличие от крупных целевых программ выделения в ней отраслевых, региональных, социальных и других подпрограмм не требуется. Выделение социальной подпрограммы имеет смысл только в тех случаях, когда программа реструктуризации связана с необходимостью проведения социально-культурных мероприятий, крупных преобразований социальной и жилищно-коммунальной сферы. Наличие специальной экспортно-импортной подпрограммы в составе программы реструктуризации необходимо только для предприятий, ориентированных на экспорт и широко использующих в производстве импортное сырье, материалы, полуфабрикаты, оборудование и комплектующие.

Выполненный автором анализ, подкрепленный опытом разработки и успешного осуществления конкретных программ реструктуризации предприятий, свидетельствует о том, что программам реструктуризации свойственна собственная структура входящих в них подпрограмм. Среди них главенствующее место занимают подпрограммы: "Преобразование структуры производства", "Реструктуризация активов предприятия", "Реструктуризация пассивов предприятия", "Реформирование системы управления предприятием".

В отличие от других целевых комплексных программ программы реструктуризации предприятий не требуют создания специальных организационно-экономических механизмов их выполнения, основанных на внешнем управлении со стороны государственных органов. Программы реструктуризации не носят директивный характер и не могут в отличие от государственных программ опираться на привлечение исполнителей в соответствии с решениями федеральных, региональных и местных органов власти. Исполнителями программы могут быть лишь сотрудники самого предприятия и привлекаемые на коммерческой основе консультанты, а также другие предприятия и организации. Это существенно упрощает организационно-экономический механизм выполнения программы, но практически лишает возможности привлечения к программе исполнителей на директивных началах.

Таким образом, структура программы реструктуризации промышленного предприятия значительно проще в сравнении с целевыми федеральными и региональными программами, инвестиционными и инновационными крупномасштабными проектами. В то же время структурное построение программ реструктуризации отличается от других типов программ еще и тем, что они могут содержать специальные разделы, не характерные для других видов программ. Такая специфика обусловлена тем обстоятельством, что программы реструктуризации предприятий по своей природе близки к бизнес-планам и в своих отдельных частях могут воспроизводить структуру и содержание бизнес-планов предприятий.

По мнению автора, есть основания утверждать, что структура и содержание программ реструктуризации предприятий должны представлять нечто среднее между целевыми комплексными программами и бизнес-планами, аккумулируя их элементы. Отсюда вытекает целесообразность включения в программы реструктуризации предприятий отдельных разделов, характерных для бизнес-планов, например таких как "Описание и общая характеристика предприятия", "Организация и управление производством", "Объемы и источники финансирования". Одновременно в других разделах программы реструктуризации следует отразить данные, содержащиеся в разделах бизнес-плана

Сведения о товарах, производимых предприятием и планируемых к производству", "Рынок сбыта товаров и услуг", "Способы продвижения товаров на рынки. Маркетинговая деятельность".

Приближая структуру программ реструктуризации предприятий к структуре бизнес-планов, приходится в то же время иметь в виду, что объект программы реструктуризации шире объекта бизнес-планирования. Если бизнес-план распространяет свое действие в основном на освоение выпуска новых, перспективных товаров, то программа реструктуризации предусматривает кардинальное преобразование всего производства на предприятии. Бизнес-план ставит своей задачей поддержание рентабельной работы предприятия, тогда как программа реструктуризации нацелена на решение гораздо более крупной и сложной проблемы вывода предприятия из убыточного состояния.

С учетом высказанных соображений представим общее описание структуры и содержания типичной программы реструктуризации низкорентабельного и убыточного предприятия, основанное, с одной стороны, на сочетании структуры целевой программы и бизнес-плана и, с другой стороны - на опыте разработки программ реструктуризации промышленных предприятий Кировской области, выполненных под руководством и при непосредственном участии автора. Однако следует учитывать, что предлагаемая ниже структуризация разделов программы, описание системы показателей разделов и программных мероприятий носят примерный характер. При разработке каждой конкретной программы ее структура, состав мероприятий и показателей, формы программной документации подвержены изменениям, отражающим специфику предприятия и выпускаемой им продукции, исходного состояния производства, ресурсных возможностей, требований рынка.

Целевой блок программы реструктуризации

Этот раздел программы посвящен описанию системы целей и целевых задач программы с учетом их взаимосвязи, взаимообусловленности и взаимной соподчиненности. Постановка целей и задач программы в их качественной формулировке и в количественном виде вытекают из программной проблемы, характеризуемой уровнем убыточности и накопленного долга предприятия, а также из величины располагаемых ресурсов и возможностей их привлечения за программный период. Цели реализации программы должны быть также увязаны с технико-технологическими возможностями производственного аппарата предприятия в исходном состоянии и возможностями его улучшения на основе научно-технических достижений.

Основные целевые установки программы реструктуризации убыточного промышленного предприятия приведены в таблице 1.