Регулирование развития сельскохозяйственной кредитной кооперации в России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Ученая степень
доктора экономических наук
Автор
Самсонова, Ирина Валентиновна
Место защиты
Москва
Год
2012
Шифр ВАК РФ
08.00.05

Автореферат диссертации по теме "Регулирование развития сельскохозяйственной кредитной кооперации в России"

На правах рукописи

САМСОНОВА Ирина Валентиновна

РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КРЕДИТНОЙ КООПЕРАЦИИ В РОССИИ

Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

7

- 1 НОЯ 2012

Москва-2012

005054256

Работа выполнена на кафедре экономики и финансов общественного сектора федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор

Ярлыкапов Абрар Бадретдинович

Официальные оппоненты: Зельднер Алексей Григорьевич

доктор экономических наук, профессор, Институт ЭКОНОМИЮ! РАН, руководитель Центра институтов государственного регулирования

Захаров Игорь Васильевич доктор экономических наук, профессор, Российский государственный торгово-экономический университет, профессор

Корниенко Виктор Иванович

доктор экономических наук, профессор,

РАНХиГС при Президенте РФ, профессор

Ведущая организация: AHO ВПО ЦРФ

«Российский университет кооперации»

Защита состоится «12» октября 2012 года в 11.00 на заседании диссертационного совета по экономическим наукам Д.504.001.07 при ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по адресу: 119571, г. Москва, пр. Вернадского 82, кор. 1.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке РАНХиГС при Президенте РФ.

Автореферат разослан «12» сентября 2012 года. Ученый секретарь ß„

диссертационного совета Яковлев Владимир Михайлович

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена особой ролью сельскохозяйственной кредитной кооперации как важнейшего источника финансовой поддержки и обеспечения взаимопомощи сельхозтоваропроизводителей и населения в сельских территориях.

Современное состояние аграрной экономики России свидетельствуют о том, что фермерские хозяйства и хозяйства населения занимают значительное место в сельскохозяйственном производстве - ими ежегодно производится более 60% растениеводческой и 50% животноводческой продукции отрасли. В то же время мелкий и средний сельхозтоваропроизводитель испытывает недостаток в инвестиционных и кредитных ресурсах, не всегда имеет возможность воспользоваться и мерами государственной поддержки, что тормозит развитие аграрного сектора экономики. Формирование и развитие сельскохозяйственной кредитной кооперации в России становится объективно востребованным процессом, ориентированным на решение важных финансово-экономических и социальных проблем малого и среднего предпринимательства, сельского населения и агробизнеса в целом.

В настоящее время для сельскохозяйственной кредитной кооперации России характерны слабая имущественная и ресурсная базы, неравномерное развитие сельскохозяйственных кредитных кооперативов расположение на территории страны, узкий ассортимент оказываемых ими услуг и высокие риски, а также тенденция сокращения числа действующих сельскохозяйственных кредитных кооперативов. Во многом эти недостатки связаны со слабым законодательным и нормативным обеспечением их функционирования, что, в свою очередь, является следствием отсутствия сбалансированной системы их регулирования со стороны государства и кооперативного сообщества.

Диссертация направлена на разработку методологии формирования организационно-экономического механизма регулирования и развития сельскохозяйственной кредитной кооперации, которые позволили бы учесть специфику этого сегмента финансового рынка, обеспечивая свободный и поступательный характер его развития при одновременном соблюдении интересов и прав членов кредитных кооперативов - потребителей финансовых услуг.

Актуальность темы диссертационной работы обусловлена, во-первых, недостаточной разработанностью ряда концептуальных проблем регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации, что затруд-

няет становление действенной и эффективной системы ее функционирования; во-вторых, необходимостью формирования в агробизнесе надежной и доступной системы кредитования сельхозтоваропроизводителей; в-третьих, значимостью сельскохозяйственной кредитной кооперации для развития производства продовольственных ресурсов и социального переустройства села.

Степень разработанности проблемы. Исследованию отдельных теоретических и практических аспектов сельскохозяйственной кредитной кооперации посвящены научные труды многих ученых-экономистов. В частности, существенный вклад в развитие общей теории кооперации внесли И.Н. Буздалов, A.M. Емельянов, A.A. Никонов, Е.В. Серова, A.B. Ткач, И. Ф. Хицков и др.

Основу для изучения истории и теории кооперативного законодательства составили труды известных русских ученых-цивилистов: А.Н. Анцыферова, С.Л. Маслова, М.И. Туган-Барановского, С.Н. Прокоповича, М.Л. Хейсина, В.В. Хижнякова и других.

В создание теоретической базы в области кооперативного кредитования и его воздействия на аграрную экономику важный вклад внесли ученые C.B. Бородаевский, С. JI. Маслов, Н. Д. Кондратьев, В. Ф. Тотомианц, А. В.Чаянов, и др.

Современные аспекты формирования и развития сельскохозяйственной кредитной кооперации нашли отражение в научных трудах В.Ф. Баш-мачникова, И.Л. Бубнова, С. Б. Коваленко, З.Н. Козенко, A.M. Мазурицко-го, В.Д. Мартынова, В.Н. Овчинникова, Г.И. Панаедовой, В.М. Пахомова, С.А. Пахомчика, A.B. Петрикова, Д.Г. Плахотной, И.Ф. Суслова, Г.П. Филипповой, Е.В. Худяковой, Г.И. Шмелева, A.A. Шутькова, A.B. Яковлева, Р.Г. Янбых, А.Б. Ярлыкапова и др.

Необходимо признать, что несмотря на большое число выполненных в данной области исследований, многие проблемы еще не нашли своего теоретического и практического решения: зачастую они ограничены узкими территориальными рамками, схематическим описанием одного конкретного кооператива или группы кооперативов отдельного региона без соответствующего обобщения. Более полно представлен исторический опыт кооперативного движения в России; возможность использования в России зарубежного опыта функционирования сети мелкого кооперативного кредита; сами принципы кооперативного движения; классификация кооперативов по разным основаниям; место современной кредитной кооперации в общей системе кредитования агробизнеса; совокупность сель-

скохозяйственных кооперативов и взаимосвязь всех форм кооперации, а также их влияние на сельскохозяйственное производство; структура финансовых средств кредитных кооперативов и порядок их образования; сложившаяся нормативная база и ее основные недостатки; необходимость и варианты создания союзов, ассоциаций, кооперативных банков и т. д.

Вместе с тем недостаточно исследованными остались проблемы, связанные с институциональным развитием и регулированием сельскохозяйственной кредитной кооперации. Данные обстоятельства в сочетании с актуальностью диссертационной проблематики обусловили выбор темы исследования, ее концепцию и научно-практическую направленность.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в теоретическом обосновании основополагающих принципов и концептуальных положений регулирования деятельности сельскохозяйственных кредитных кооперативов, разработке практических мер и рекомендаций организационно-экономического механизма регулирования развития и функционирования сельскохозяйственной кредитной кооперации в России. Достижение поставленной цели потребовало определения и решения следующих научных и практических задач:

- уточнить и углубить понятийный аппарат сельскохозяйственной кредитной кооперации, а также сформулировать авторскую концепцию конфигурации сельскохозяйственной кредитной кооперации в связи с проблематикой регулирования ее развития в современной России;

- охарактеризовать этапы эволюции регулирования и развития кредитной кооперации в России XIX-XX вв., особенности и закономерности ее функционирования;

- выявить предпосылки воссоздания сельскохозяйственной кредитной кооперации в России, современное состояние, тенденции, динамику, особенности и перспективы ее развития;

- обобщить опыт регулирования кредитной кооперации зарубежных стран;

- дать оценку существующей системе управления сельскохозяйственной кредитной кооперацией и осуществить ее моделирование на микро-, мезо- и макроуровнях;

- предложить концептуальные подходы развития сельскохозяйственной кредитной кооперации в России и обозначить их стратегические приоритеты;

- выявить основные проблемы и факторы развития сельскохозяйственных кредитных кооперативов и обосновать необходимость совершен-

ствования регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации России;

- разработать основные направления развития институциональной среды и системы институционального регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации;

- предложить финансово-экономические регуляторы (нормативы) обеспечивающие экономическую стабильность сельскохозяйственных кредитных кооперативов как финансовых институтов; -

- определить возможные подходы к формированию надзорной системы для обеспечения необходимого уровня контроля за деятельностью сельскохозяйственных кредитных кооперативов и обосновать создание такой системы.

Объект исследования — сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы и их объединения на макро-, мезо- и микроуровнях, организации инфраструктуры сельскохозяйственной кредитной кооперации.

Предмет диссертационного исследования - социально-экономические и управленческие отношения, возникающие в процессе регулирования развития сельскохозяйственной кредитной кооперации в современной России.

Область исследования диссертации соответствует требованиям Паспорта научных специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ по специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (раздел 1. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами, подраздел 1.2. АПК и сельское хозяйство), а именно, пункты: 1.2.44. «Развитие сельскохозяйственной кооперации, в том числе производственной, обслуживающей и кредитной»; 1.2.32. «Государственное регулирование сельского хозяйства и других отраслей АПК»; 1.2.37. «Институциональные преобразования в АПК»; 1.2.38. «Эффективность функционирования отраслей и предприятий АПК»; 1.2.45. «Экономические проблемы создания и функционирования малого и среднего бизнеса в АПК и сельской местности»; 1.2.50. «Многофункциональный характер сельского хозяйства, устойчивое развитие сельских территорий и социальной инфраструктуры».

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили научные труды классиков экономической науки, работы отечественных и зарубежных ученых, раскрывающие закономерности эволюционных изменений экономических процессов и систем,

принципы институционального регулирования и управления, механизмы и методы осуществления трансформационных преобразований кооперативных отношений и взаимосвязей в системе финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителей. Особое внимание было уделено работам российских специалистов, занимающихся вопросами формирования и развития системы сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации.

В диссертационной работе использовались различные научные методы анализа и синтеза: метод системного подхода; структурного анализа; дифференциальный; исторический, логико-диалектический, экономико-статистический, графический и другие.

Информационной базой исследования послужили Послания Президента Российской Федерации, федеральные законы, Доктрина продовольственной безопасности, нормативные акты и Программы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, федеральные целевые и ведомственные целевые программы развития сельского хозяйства и сельскохозяйственной потребительской кооперации субъектов РФ. Эмпирическая база исследования представлена материалами Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, данными Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия), Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), первичными материалами сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (далее- СКПК) региона, данные Фонда развития сельскохозяйственной кредитной кооперации (далее ФСРКК), электронные ресурсы сети Internet, материалы проведенного автором социологического исследования региональной системы сельскохозяйственной кредитной кооперации.

Основные научные результаты, полученные лично соискателем, и их теоретико-методологическое значение заключается в том, что в диссертации решена, имеющая важное народнохозяйственное значение, крупная проблема эволюционной модернизации, развития и функционирования национальной системы сельскохозяйственной кредитной кооперации и ее регулирования.

В теорию развития и регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации введены новые категории: «сельская кредитная кооперация», «трехуровневый организационный механизм регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации», «трехступенчатая иерархическая модель национальной вертикально-кооперированной системы сельскохо-

зяйственной кредитной кооперации»; определены институциональные структура и среда системы сельскохозяйственной кредитной кооперации, выявлены субъекты, принципы регулирования кредитных кооперативов; раскрыто содержание терминов «кооперативное регулирование», «кооперативный контроль и надзор», систематизирована и уточнена структура контроля и надзора за деятельностью сельскохозяйственных кредитных кооперативов в Российской Федерации.

Наиболее значимые научные результаты, полученные лично соискателем, и их новизна по специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями комплексами: АПК и сельское хозяйство) состоят в следующем:

1. Обобщены проблемы кредитной обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей и на этой основе обоснована необходимость формирования и развития модернизированной аграрной кредитной кооперативной системы как составляющего элемента кредитной системы страны. Выявлена роль банковского и кредитного кооперативного сектора в предоставлении финансовых услуг различным категориям сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения, (п.п. 1.2.44.; 1.2.45.; 1.2.50 в совокупности с п.п. 1.9.; 9.4.; 10.23. Паспорта специальностей ВАК Минобрнауки России).

2. Определены основные достоинства и недостатки деятельности сельскохозяйственных кредитных кооперативов в современных условиях, выявлены и систематизированы проблемы при формировании и функционировании СКПК, установлены и классифицированы факторы, порождающие их появление (п. 1.2.44. в совокупности с п. 10.23 Паспорта специальностей ВАК Минобрнауки России).

3. Конкретизировано содержание понятия «сельская кредитная кооперация», которая представляет совокупность различных форм кредитных кооперативов, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность в сельской местности на основе действующего законодательства. Уточнена суть понятия «система сельскохозяйственной кредитной кооперации» - как сложной динамической системы, охватывающей процессы распределения и потребления финансовых средств в агропромышленном производстве, где базовым элементом (подсистемой) выступает сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив. Структурирована иерархия управления СКПК, она включает субъекты на микро-, мезо- и макро уровнях во взаимосвязи и единстве процессов их функционирова-

ния, регулирования (управления) и развития (модернизации) (п. п. 1.2.44.; 1.2.45.; 1.2.37. Паспорта специальностей ВАК Минобрнауки России).

4. Обоснованы теоретические аспекты концепции регулирования развития национальной системы сельскохозяйственной кредитной кооперации как метода организационно-экономического и правового воздействия государства на формирование, развитие и функционирование институциональных форм финансово-кредитной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, направленного на реализацию основных системных функций: обеспечение устойчивости СКГЖ, стимулирование развития сельского хозяйства через поступательный процесс движения к более высоко организованной системе кредитно-кооперативных отношений на основе факторов и источников роста, саморазвития и концентрации материально-финансовых ресурсов. Выявлены недостатки регулирования деятельности сельскохозяйственных кредитных кооперативов, (п.п. 1.2.44.; 1.2.32. Паспорта специальностей ВАК Минобрнауки России).

5. Определены теоретико-методологические подходы к раскрытию механизма регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации основой которого являются выделение трех организационно-институциональных уровней: законодательные органы, государственные регулирующие органы и саморегулируемые организации кредитных кооперативов как системной совокупности кредитно-кооперативных регуляторов (институтов), а также инструментов законодательно-нормативного значения на различных уровнях (п.п. 1.2.44.; 1.2.32. Паспорта специальностей ВАК Минобрнауки России).

6. Представлена авторская методология институционального регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации. Предложена и обоснована трактовка понятия «институциональная среда сельскохозяйственной кредитной кооперации». Определена организационная структура системы сельскохозяйственной кредитной кооперации как совокупность организаций, единая часть интегрированного целого национальной финансовой и экономической системы. При этом уточнены субъекты системы сельскохозяйственной кредитной кооперации и доказана необходимость формирования институциональной среды развития сельскохозяйственной кредитной кооперации, что послужило предпосылкой для разработки концептуальной модели модернизации системного управления регулированием сельскохозяйственной кредитной кооперацией России, (п. п. 1.2.44.; 1.2.45.; 1.2.37. Паспорта специальностей ВАК Минобрнауки России).

7. Предложены институциональные регламенты в области финансово-экономического регулирования деятельности СКПК для обеспечения устойчивости их как кредитных институтов. Дано понятие пруденциальных норм кредитной кооперации, соблюдение которых снижают риск проведения заемных операций (п.1.2.44. в совокупности с п.п. 10. 23.; 1.18. Паспорта специальностей ВАК Минобрнауки России).

8. Раскрыто содержание терминов «кооперативное регулирование», «кооперативный контроль и надзор». Кооперативное регулирование - это действия кооперативных организаций, препятствующие саморазрушению и обеспечивающие условия для устойчивого и эффективного их развития. Кооперативный контроль и надзор - это совокупность мер, позволяющих проводить кооперативное регулирование, направленное на стабильность, надежность и эффективность кредитно-кооперативного сектора. Систематизированы и уточнены структура контроля и надзора, выявлены его основные субъекты, обоснованы формы их взаимодействия. Предложены две группы мер, направленных на модернизацию контроля и надзора за деятельностью сельскохозяйственных кредитных кооперативов в Российской Федерации. Первая связана с формированием внешней среды надзора, вторая - направлена на развитие системы внутреннего контроля и проверок деятельности этих кооперативов (п.1.2.44. в совокупности с п.п. 10. 23.; 1.18. Паспорта специальностей ВАК Минобрнауки России).

9. Обоснована стратегия развития системы сельскохозяйственной кредитной кооперации России и приоритеты субъектов кредитной кооперации; предложены концептуальные направления развития сельскохозяйственной кооперации в России на основе совершенствования организации и управления, предполагающая последовательное формирование в стране трехступенчатой иерархической вертикали сельскохозяйственной кредитной кооперации. Разработана организационная модель управления многоуровневой сельскохозяйственной кредитной кооперацией. Предложен механизм взаимодействия сельскохозяйственных кредитных кооперативов первого, второго и третьего уровней, государственного регулятора и организаций инфраструктуры системы сельскохозяйственной кредитной кооперации, раскрыты их функции (п.п.1.2.44.; 1.2.38.; 1.2.50. Паспорта специальностей ВАК Минобрнауки России).

Научно-теоретическая значимость исследования состоит в том, что выполненное диссертационное исследование формирует самостоятельное направление научных исследований развития сельскохозяйственной кооперации, связанное с вопросами регулирования сельскохозяй-

ственной кредитной коопераций, содержит решение проблемы формирования и функционирования СКПК аграрном секторе экономики России, имеющего важное народнохозяйственное значение. Основные положения диссертации, ее выводы и рекомендации формулируются с учетом возможностей их практической реализации. Закономерным итогом такого подхода является возможность практического применения рекомендаций, которые предложены в диссертационном исследовании.

Практическая значимость исследования состоит в конкретных рекомендациях по регулированию, эффективному функционированию и развитию сельскохозяйственных кредитных кооперативов в России. Разработанные автором научные положения и практические рекомендации (институциональная система регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации, организация надзора и контроля за деятельностью СКПК, моделирование иерархической системы управления сельскохозяйственной кредитной кооперации, пруденциальные нормы финансово-экономического регламентирования деятельности СКПК, стратегия и концепция перспективного развития сельскохозяйственной кредитной кооперации в России) могут быть использованы: законодательными и исполнительными органами власти для гармонизации законодательства в сфере сельскохозяйственной кредитной кооперации, дальнейшего совершенствования и обогащения законодательной базы кредитной кооперации; объединениями кредитных кооперативов — для устранения недостатков действующих нормативных документов, выработки единых для всего кооперативного сообщества рациональных подходов к рассматриваемым процессам; в практической работе кредитных кооперативов - для снижения уровней риска, повышения надежности; научными и образовательными учреждениями.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные результаты научных исследований были использованы при формировании и реализации ведомственной целевой программы «Создание и развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Республике Саха (Якутия) на 2009-2012 годы», государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2016 годы».

Теоретические выводы, предложения и рекомендации исследования докладывались и обсуждались в 2004-2011 гг. на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях в городах Москва, Санкт-Петербург, Казань, Саратов, Пенза, Якутск.

Отдельные положения диссертационной работы используются в учебном процессе в ФГБОУ ВПО «Якутская государственная сельскохозяйственная академия» при проведении занятий по дисциплинам: «Сельскохозяйственная кооперация и агропромышленная интеграция», «Кредитная кооперация», «Управление в кооперативных и агропромышленных интегрированных формированиях», «Организация деятельности сельскохозяйственных кооперативов», «Правовая база сельскохозяйственной кооперации», а также при реализации программ повышения квалификации специалистов, менеджеров и руководителей сельскохозяйственных кредитных кооперативов в Институте повышения квалификации работников АПК.

Основные научные положения работы и предложения по их реализации нашли отражение в 45 печатных работах общим объемом 101,9 п.л. (из них авторских 86,27 пл.), в том числе в изданиях, рекомендуемых ВАК, 12 публикаций, общим объемом 5,6 п.л. (из них авторских 4,38 п.л.). По теме диссертации подготовлены и опубликованы 4 монографии (33,75 п.л., из них авторских 25,35 п.л.).

Структура диссертации определяется общей концепцией, целью, задачами, логикой исследования и состоит из введения, пяти разделов, четырнадцати глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений. Содержание диссертационной работы раскрывается в следующей последовательности:

Введение

Раздел I. Теоретические основы формирования и регулирования сельскохозяйственной кредитной коопераций

Глава 2.1. Принципы формирования, функционирования и развития сельскохозяйственной кредитной кооперации

Глава 2.2. Сельскохозяйственная кредитная кооперация России как объект регулирования

Глава 2.3. Зарубежный опыт регулирования кредитной кооперации Раздел II. Развитие национальной сельскохозяйственной кредитной кооперации

Глава 1.1. Проблемы кредитной обеспеченности сельских территорий и предпосылки развития сельскохозяйственной кредитной кооперации Глава 1.2. Современное состояние сельскохозяйственной кредитной кооперации в России

Глава 1.3. Региональные особенности формирования и функционирования сельскохозяйственной кредитной кооперации

Раздел III. Методологические основы регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации

Глава 3.1. Цель, формы и методы регулирования формирования, функционирования и развития сельскохозяйственной кредитной кооперации Глава 3.2. Разработка методологии системного подхода к регулированию сельскохозяйственной кредитной кооперации

Глава 3.3. Методические положения к финансово-экономическому регулированию сельскохозяйственной кредитной кооперации Раздел IV. Основные направления развития институциональной системы регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации России

Глава 4.1. Совершенствование институциональной системы регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации

Глава 4.2. Организация надзора и контроля за деятельностью кредитного кооператива, как основной компоненты регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации

Глава 4.3. Значение саморегулируемых организаций в регулировании сельскохозяйственной кредитной кооперации

Раздел V. Концептуальные подходы развития системы сельскохозяйственной кредитной кооперации

Глава 5.1. Динамическая модель организации и управления системы сельскохозяйственной кредитной кооперации

Глава 5.2. Обоснование стратегии развития сельскохозяйственной кредитной кооперации Заключение

Список использованных источников и литературы Приложения

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Обоснованные методологические подходы совершенствования механизма регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации.

В настоящее время кредитная кооперация в России регулируется большим рядом законов - Гражданский Кодекс РФ - часть I ст. 116; отрывочно в ФЗ - № 3085-1 от 19.06.92 г. «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации»; фрагментарно в сочетании с другими видами кооперации в сельском хозяйстве в законе «О сельскохозяйственной кооперации» № 193 - ФЗ от 08.12.1995 г.;

в ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» № 215-ФЗ от 30.12.2004 г., и относительно систематизировано в законе - «О кредитной кооперации» № 190-ФЗ от 24.07.2009 г. Такое положение лишает область регулирования правоотношений в кредитной кооперации необходимой однородности, не способствует как развитию собственно кредитных кооперативов, так и кредитного кооперативного движения в целом.

Анализ моделей организационно-правового и экономического механизма регулирования кредитной кооперации позволил выделить одну основную модель построения указанного механизма: по секторальному принципу, когда регулирование осуществляется различными органами управления дифференцированно по видам кредитных кооперативов - кредитный потребительский кооператив и сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив (рис. 1).

Поэтому сегодня в России существуют две специализированные модели кредитной кооперации. Первая модель реализуется в законе «О кредитной кооперации» № 190-ФЗ от 24.07.2009 г., который регулирует систему кредитной кооперации, правовой статус кредитных кооперативов, и деятельность кредитных кооперативов в целом. Согласно данному закону, государственным регулятором деятельности кредитных кооперативов с января 2010 года было определено Министерство финансов России, с 1 сентября 2011 года Федеральная служба по финансовым рынкам России1. Уполномоченный государственный орган определяет направления законодательной политики в кредитно-кооперативной отрасли и ведет реестр всех кредитных кооперативов. Напрямую госрегулятору подконтрольны только КПК с численностью свыше 5 тыс. человек и КПК второго уровня. Все остальные КПК должны вступить в одну из саморегулируемых организаций (СРО), которые должны были на тот момент функционировать на рынке.

Вторая модель сельскохозяйственная кредитная кооперация реализуется в законе «О сельскохозяйственной кооперации» № 193-ФЭ от 08.12.1995 г. Регулирование сельскохозяйственной кредитной кооперации осуществляется через создание ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов и объединение их в СРО (далее - СРО кооперативов).

1 Указ Президента Российской Федерации от 4 марта 2011 г. N 270 "О мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2011 г. N 717 г "О некоторых вопросах государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации"

Госрегулятором деятельности СРО кооперативов является Министерство сельского хозяйства России. По нашему мнению в данном законе, недостаточно разработаны институциональные регламенты в области финансово-экономического регулирования, формы воздействия государственного регулирования, надзора и контроля СКПК, отсутствует вторичное законодательство.

правоустановление, -------► надзор

контроль

Рис. 1. Структура организационно-экономического механизма регулирования кредитной кооперацией

Основные проблемы развития сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации заключаются в неоднородности и различиях в российском законодательстве к вопросам кооперированности товаропроизводителей и ведомственном подходе к формированию системы кредитной кооперации, а также в различных подходах к контролю и надзору, членству в организациях, срокам проведения и кворуму общих собраний, механизму защиты физических лиц и аудита, характеристике договоров и финансовых нормативов деятельности, методам саморегулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации, смешанному характеру деятельности многих СКПК и т.д.

Исходя из системного анализа Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» ст. 1, чч.1 и 5 ст. 4, ст. 40.1 и Федерального закона «О кредитной кооперации» пп. 2 и 3 ч. 3 ст. 1 следует, что единственным отличием сельскохозяйственных КПК от несельскохозяйствен-

ных КПК является ограничение по субъектному составу их членов - сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) ведущих личные подсобные хозяйства граждан, при этом сферы деятельности названных видов кредитных кооперативов совпадают. Кредитные кооперативы как финансово-кредитные учреждения (организации) могут подчиняться условиям различных правовых режимов, но при этом не должно быть правовых противоречий друг другу, а неясное разграничение служит причиной различных нарушений и увеличению рисков в хозяйственной деятельности кредитных кооперативов. Проведенные в диссертационной работе исследования позволили обнаружить и иные проблемы развития сельскохозяйственной кредитной кооперации (рис. 2). Обосновано, что основными факторами появления проблем в кредитно-кооперативном секторе России, являются общеэкономические, рыночные и интеграционные процессы, в некоторых случаях проводимая государством экономическая и аграрная политика, недостаточная кооперативная и финансовая грамотность населения и ряд других.

Анализ состояния развития сельскохозяйственной кредитной кооперации и практики ее регулирования позволил сделать вывод о том, что в целом в сложившейся структуре органов и методов государственного регулирования не обеспечивается базовый принцип — системность организации регулирования.

Стратегической задачей в сфере кредитной кооперации является выстраивание системы эффективного государственного регулирования, контроля и надзора с саморегулированием и «самоответственностью» кредитно-кооперативного сектора посредством унификации российского законодательства, сближения двух федеральных законов «О сельскохозяйственной кооперации» и «О кредитной кооперации» - тенденции к единству стандартов и логики финансовых нормативов, саморегулирования и государственного регулирования; единство финансовых и нефинансовых рисков (менеджмент, возможность мошеннических схем и т.д.)

Эффективное регулирование сельскохозяйственной кредитной кооперации должно осуществляться на основе следующих принципов: системного подхода; сочетаемости; приоритетной ориентации регулирующих воздействий; комплексности.

Основополагающим фактором, способствующим становлению и развитию сельскохозяйственной кредитной кооперации, как полноправного участника финансового рынка, является создание качественной нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность СКПК различного уровня.

Проблемы развития сельскохозяйственной кредитной кооперации

Законодательные Организационные Управленческие Экономические Политические Информацнонно-пропагандисткие

Основные направления дальнейшего развития н регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации

Своевременная разработка правовых и нормативных актов

Формирование организационного сопровождения регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперацией

Совершенствование государственной политики по отношению к сельскохозяйственной кредитной кооперации

Подготовка квалифицированных кадров, способных управлять кооперативными институтами, в том числе СКГТК

Формирование эффективной системы налогообложения С КПК

Разработка научно обоснованной финансовой политики в отношении СКПК

Создание системы информационного обеспечения сельскохозяйственной кредитной кооперации

Экономический эффект Социальный эффект

Развитие СКПК и организаций, входящих в систему СХКК, их более равномерное расположение по территории Увеличение разнообразия и количества услуг, оказываемых СКПК Снижение стоимости оказываемых услуг, улучшение качества обслуживания пайщиков Эффективное использование финансовых ресурсов Занятость сельского населения Увеличение доходов населения в сельской местности Повышение уровня жизни в сельской местности Качество человеческого капитала

Рост валового внутреннего продукта сельского хозяйства

Снижение социальной напряженности в сельских террито-риях и рост доверия к государству, стабильность

Гармонизация интересов государства, институтов сельскохозяйственной кредитной кооперации, хозяйствующих субъектов и общества в целом

Рис. 2. Проблемы развития национальной системы сельскохозяйственной кредитной кооперации по сферам проявления и возможный эффект

от их решения

В разных странах мира государство в различной степени участвует в становлении и развитии кредитной кооперации. Это участие в основном проявляется по трем направлениям: обеспечение законодательной базы данного процесса, организационная и финансовая поддержка этих организаций. Уровень участия государства в кредитной кооперации так же различен. Если процесс идет "снизу", то государство создает необходимую правовую базу и организовывает финансовую помощь кооперативам. Если процесс создания происходит "сверху", то кооперация не только регулируется созданием соответствующих нормативных актов, но и активно финансируется государством и функционирует под его жестким контролем (США, Венгрия), в латиноамериканских странах законы о кредитной кооперации были созданы раньше, чем начался процесс организации кредитных кооперативов и развития кредитной кооперации. В ряде стран (Ирландия, Германия) государство регулирует деятельность кредитных кооперативов с помощью жестких финансовых и экономических норм -это установление максимальной ставки процента по займам, максимальной суммы займа и максимального размера вклада для одного пайщика, нормы обязательного резерва и др.

Потому, что кредитные кооперативы есть специфические кредитные организации, а в ряде стран - не финансовые, но по своей сути они, являются участниками финансового рынка, стабильность которого гарантируется государством.

2. Предложенные пути и механизмы регулирования развития сельскохозяйственной кредитной кооперации в России.

Процесс возрождения кредитной кооперации в сельской местности в России начался с 1993 года, при активной организационной, методической и финансовой поддержке международных общественных и кооперативных организаций из Канады, Германии, США, Ирландии и др.

Функциональному развитию сельскохозяйственной кредитной кооперации содействовал приоритетный национальный проект «Развитие АПК», поскольку он акцентировал государственную политику в части стимулирования развития малых форм хозяйствования преимущественно на кооперативную рыночную инфраструктуру их поддержки, в том числе в кредитно-финансовой сфере. За период реализации ПНП «Развитие АПК» 2005-2007 гт. было создано более 1000 новых СКПК с целью осуществления финансового обслуживания малых форм хозяйствования.

По состоянию на 01.01.11 г. численность СКПК составляла 1772 ед., из которых реально работающих 63,1% (рис.3).

Таблица 1 - Хронология развития сельскохозяйственной кредитной кооперации и ее регулирования в России

1993 г Возрождение сельскохозяйственной кредитной кооперации

1994 г Введена в действие первая часть Гражданского кодекса Российской Федерации, которая определила новую организационно-правовую форму для российских организаций - потребительский кооператив (ст. 116 ГК РФ)

1995 г Принят Федеральный закон № 193-ФЭ «О сельскохозяйственной кооперации»

1997 г Учрежден Союз сельских кредитных кооперативов (ССКК) - задача которого поддержка институционального развития сельскохозяйственной кредитной кооперации, формирование инфраструктуры системы СКПК

1999 г Начал осуществлять деятельность Фонд развития сельской кредитной кооперации (ФРСКК)

2003 г - Внесены изменения в федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» определяющих деятельность сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов; - Учрежден Межрегиональный сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Народный кредит» в г. Ярославле, который рассматривается как кооператив III уровня.

2006 г Внесены изменения в федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации», уточняющие деятельность СКПК и определяющие органы саморегулирования

2007 г Создание ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов

Наибольшая концентрация СКПК по федеральным округам России приходится на Приволжский и Южный федеральные округа, их доля составляет 49% (25 и 24 % соответственно) от общего числа СКПК, далее идут Сибирский - 18%, Центральный - 14%, Дальневосточный - 10%, Северо-Западный - 5% и Уральский - 4%. В границах субъектов Российской Федерации охват территории, на которой созданы СКПК, также неравномерен. В одних, они носят локальный характер - на уровне одного поселения - это в Республике Саха (Якутия) из 34 районов в 22 зарегистрированы СКПК, и где наблюдается самая высокая плотность размещения СКПК в пределах одного района - от 5 до 18 СКПК; в других регионах СКПК зарегистрированы на уровне района, так в Вологодской области они функционируют в 18 из 26 муниципальных районах, в Волгоградской области в каждом районе с сетью филиалов и представительств. Развитие сельскохозяйственной кредитной кооперации в регионах страны идет по двум направлениям:

1) создание региональных систем сельскохозяйственной кредитной кооперации объединяющих кооперативы двух уровней - местные и район-

ные (I уровень) и региональный (II уровень) в который на правах членов входят кооперативы первого уровня;

2) создание и функционирование СКГЖ, работающих независимо друг от друга.

Рис. 3. Динамика численности СКПК, ел.

о\ о\

Рис.4. Динамика объемов выданных займов СКПК. млрд. руб. 7,5

2005 2006 2007 2008 2009 2010 годы

В 34 субъектах Российской Федерации из 89, СКПК первого уровня созданы региональные кооперативы второго уровня. Организационное построение региональных систем сельскохозяйственной кредитной кооперации также имеет различия, выражающиеся в их создании «снизу» или «сверху», в уровне развития инфраструктуры и др.

В составе членов СКПК преобладают физические лица - личные подсобные хозяйства (ЛИХ) - 68% и крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ) - 23%, эти хозяйства в структуре членов СКПК занимают более 90%.

В качестве ассоциированного члена в деятельности СКПК принимает участие ОАО «Россельхозбанк», им внесено взносов в паевые фонды в размере 697,3 млн. руб. в 87 СКПК в 35 регионах Российской Федерации. Всего за период с 2006 по 2010 гг. ОАО «Россельхозбанк» профинансировал СКПК по всей филиальной сети в объеме 5,4 млрд. рублей. При этом в 2010 году в сравнении с 2009 годом сумма кредитов выданных СКПК уменьшилась на 1,2% и составила 1441,8 млн. руб., также уменьшилось и количество заключенных договоров с 381 до 349 единиц, или на 8,4%.

В 2010 году СКПК было выдано займов на селе малым формам хозяйствования 3081,3 миллиона рублей, в том числе ЛПХ - 1519,9 млн. рублей, КФХ - 1081,1 млн. рублей, сельскохозяйственным потребительским кооператива (СПоК) - 308,5 млн. рублей (рис.4).

Подводя итог тенденциям развития и региональным особенностям формирования и функционирования сельскохозяйственной кредитной кооперации, сформулированы следующие выводы:

- регионы России отличаются между собой по организационному построению систем сельскохозяйственной кредитной кооперации и по функциональным моделям СКГТК;

- формирование и уровень развития сельскохозяйственной кредитной кооперации в регионах страны происходил под влиянием внешних факторов: отношение к кредитной кооперации местных органов исполнительной власти и участия региона в международных проектах (программах). Государственный протекционизм оказал существенное влияние на уровень развития системы сельскохозяйственной кредитной кооперации. В субъектах Российской Федерации (Астраханская, Волгоградская, Саратовская области, Республика Чувашия и др.), имеющих наиболее развитые системы сельскохозяйственной кредитной кооперации, местными законодательными и исполнительными органами власти проводилась значительная работа по созданию благоприятных правовых и экономических условий для развития этого процесса;

- противоречивость правовой базы федерального уровня, ее недостаточность и различие методических подходов к организационному построению региональных систем не способствует созданию единой национальной модели сельскохозяйственной кредитной кооперации в рамках всей страны;

- степень функционирования и развития сельскохозяйственной кредитной кооперации на территории страны может являться одним из показателей оценки качества и результативности регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации на федеральном и региональных уровнях.

В диссертации сделан вывод, что в сложившейся ситуации в секторе кредитной кооперации механизм ведомственного регулирования характеризуется его отсутствуем для сельскохозяйственной кредитной кооперации. В этой связи в работе обоснована необходимость совершенствования организационно-экономического механизма регулирования кредитной кооперации посредством введения единого государственного органа регулирования для всех видов кредитных кооперативов.

Регулирование развития сельскохозяйственной кредитной кооперации в настоящее время выступает одним из ключевых факторов ее развития. Главная цель регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации заключается в поддержании работоспособности механизма ее

функционирования, а также создание благоприятных внутренних и внешних условий для формирования системы сельскохозяйственной кредитной кооперации. Конкретные направления ее регулирования заключаются в следующем:

- обеспечение эффективной и надежной работы СКПК и их объединений, а также их способности удовлетворять потребности пайщиков;

- соблюдение кредитными кооперативными структурами установленных законов и правил, правовая защита пайщиков, гарантирующая полную реализацию их прав и полномочий;

- содействие внедрению и развитию новых видов услуг СКПК, осуществление информационной, методической и кадровой поддержки кредитных кооперативов и их объединений в целях повышения эффективности их функционирования и более полной реализации прав членов-пайщиков.

С учетом отечественного и мирового опыта развития кредитной кооперации при построении организационно-экономического механизма ее регулирования в диссертационной работе предложено выделение трех уровней регулирования: уровня законодательных органов; уровня государственных регулирующих органов; уровня саморегулирующих организаций.

Эффективное и модернизационное регулирование сельскохозяйственной кредитной кооперации должно осуществляться на многоуровневой основе в соответствии с иерархией его подсистем. На федеральном, региональном и местном уровне регулирование сельскохозяйственной кредитной кооперации должно заключаться в следующем:

- установление приоритетных на данный период целей и задач развития сельскохозяйственной кредитной кооперации;

- создание благоприятных условий для развития системы сельскохозяйственной кредитной кооперации;

- формирование потенциала развития сельскохозяйственной кредитной кооперации региона.

3. Сформулированная система институционального регулирования и развития институциональной среды сельскохозяйственной кредитной кооперации.

Институциональная (внешняя) среда сельскохозяйственной кредитной кооперации - это система включающая систему кооперативного права, гражданского права поддерживающей систему договоров займов, систему прав собственности, так же формирование формальных и нефор-

мальных стандартов, правил и норм, стимулирующих субъекты к потреблению продуктов СКПК.

В целом институциональную среду сельскохозяйственной кредитной кооперации можно определить как совокупность:

- субъектов в системе сельскохозяйственной кредитной кооперации;

- действующего федерального, регионального и местного законодательства, регулирующего деятельность СКПК;

- механизмов поддержки СКПК со стороны любых органов государственной власти;

- механизмов поддержки сельскохозяйственной кредитной кооперации со стороны международного сообщества.

Современная организационная структура сельскохозяйственной кооперации России складывается в рамках социально-экономической обстановки в стране под воздействием института кооперативного права как совокупность следующих организаций:

1. Сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы: первого уровня - районные и местные СКПК, второго уровня - областные, краевые, республиканские и межрегиональные СКПК.

2. Организации регулирования и саморегулирования СКПК - институциональная инфраструктура: уполномоченные органы государственного регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации (отсутствуют); саморегулируемые организации (отсутствуют); союзы и ассоциации СКПК; гарантийные (резервные) фонды; фонды поддержки и развития кредитной кооперации.

3. Организации обеспечения деятельности СКПК - деловая инфраструктура сельскохозяйственной кредитной кооперации: коммерческие банки; ревизионные союзы; аудиторы; страхователи, страховые агенты; учебно-методические центры и т.д.

Кроме того, СКПК взаимодействуют и с государственными учреждениями, которые не имеют контрольных или распорядительных функций, но в процессе выполнения своих уставных задач они также должны обращать внимание на потребности в их услугах со стороны СКПК:

- государственные высшие и средние специальные профильные образовательные учреждения, многие из которых способны предложить учебные программы, ориентированные на сельскохозяйственную кредитную кооперацию;

- государственные и частные пенсионные фонды;

- государственные информационные центры, научные и научно-технические организации;

- добровольные государственно-общественные объединения деловых кругов, например, торгово-промышленные палаты и т.п.

Инфраструктура сельскохозяйственной кредитной кооперации представляет собой систему институтов содействия созданию, купле продаже и потреблению продуктов СКПК и соответствующих этим институтам различных регулирующих механизмов, обеспечивающие выгодные условия для эффективного взаимодействия между кооперативами и членами кооператива.

В настоящее время сельскохозяйственная кредитная кооперация России находится под высокой степенью воздействия и зависимости от внешней (институциональной) среды. Современное состояние сельскохозяйственной кредитной кооперации таково, что представляется возможным диагностировать наличие серьезных проблем - недостаточность экономических субъектов инфраструктуры сельскохозяйственной кредитной кооперации способствующих устойчивому воспроизводственному развитию СКПК, низкая эффективность функционирования (развития) системы. Поэтому организационная структура сельскохозяйственной кредитной кооперации России не отличается полнотой: в масштабах страны практически незаметна деятельность организаций входящих в ее институциональную структуру и в первую очередь коммерческих банков и страховых организаций и т.д. Также можно отметить, что далеко не все институты системы сельскохозяйственной кредитной кооперации развиты, что порождает определенные затруднения в существовании и развитии большинства организаций входящих в систему сельскохозяйственной кредитной кооперации. В Фонде развития сельской кредитной кооперации аккредитовано 54 СКПК (3% от общей численности СКПК), из них 15 кооперативов второго уровня и 2 межрегиональных кооператива. Портфель займов ФРСКК составляет 260 млн. руб., в том числе средства Российско-американской программы 162 млн. руб.

Членами ССКК являются 220 кредитных кооперативов и кредитных союзов (12,4% от общей численности СКПК) из 50 регионов, в том числе 22 кредитных кооператива II уровня. МСКПК «Народный кредит» объединяет 17 региональных кооперативов второго уровня и 129 первичных СКПК и 4 ассоциированных члена.

Внешний контроль за СКПК осуществляют ревизионные союзы сельскохозяйственных кооперативов, объединенные в СРО «Агрокон-

троль» и СРО «Российский союз «Чаянов». Состоят в ревизионных союзах 907 из 1772 СКГЖ или 51,2%, не все СКПК соблюдают нормы Федерального закона от 08 декабря 1995 года № 193-ФЭ «О сельскохозяйственной кооперации».

Поэтому для сельскохозяйственной кредитной кооперации России характерна слабость имущественной и ресурсной базы, уменьшение числа действующих СКПК, неравномерность их расположения на территории страны, узость ассортиментного ряда оказываемых услуг, высокие процентные ставки за пользованием займами и риски, что свидетельствует о неуправляемости системы. В итоге можно предположить, что к настоящему времени сложилась неэффективная институциональная структура сельскохозяйственной кредитной кооперации Российской Федерации, способная к экстенсивному развитию, чем к интенсивному росту для более полного удовлетворения интересов кооперативного сообщества.

Под институциональным развитием сельскохозяйственной кредитной кооперации следует понимать совокупность институциональных изменений ведущих к трансформационной модернизации институциональной структуры финансового рынка кредитно-кооперативного сектора, способствующих снижению трансакционных издержек займов и улучшению социально- экономической эффективности кредитной кооперации.

Основываясь на предложенных ранее положениях, можно схематически изобразить институциональную структуру сельскохозяйственной кредитной кооперации России в ее развитии (рис. 6).

Институциональное регулирование сельскохозяйственной кредитной кооперации представляет процесс совокупного воздействия институтов государственного регулирования, институтов кооперативного саморегулирования и институтов публичного регулирования, направленного на участников системы сельскохозяйственной кредитной кооперации. Совокупное воздействие институтов осуществляется посредством использования административных и экономических методов регулирования с учетом места, роли и характера взаимодействия участников сельскохозяйственной кредитной кооперации как элементов социально-экономической системы.

При этом достигается упорядочение действий участников сельскохозяйственной кредитной кооперации в процессе осуществления ими операций и осуществляется динамичность развития системы.

Институциональное регулирование призвано устранить влияние негативных внешних и внутренних факторов, дать импульс для дальнейшего развития сельскохозяйственной кредитной кооперации и осуществ-

лять прогнозирование дальнейшей траектории развития аграрной экономики. Этот процесс должен охватывать всех участников сельскохозяйственной кредитной кооперации как элементов системы, включая институты международного и государственного регулирования, институты саморегулирования и институты общественного регулирования.

Рис.6. Институциональная структура развития сельскохозяйственной кредитной кооперации России

Степень воздействия международных и наднациональных институтов изменяется вместе с развитием международного кооперативного движения, а также под влиянием быстро меняющейся внешней институциональной структуры системы регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации, включающей национальные институты регулирования как базового элемента. Институты государственного регулирования обеспечивают соблюдение законодательных актов государства, что способствует проведению государственной политики в аграрном кооперативном секторе. Законодательные институты государственного регулирования определяют направления нормотворчества в финансово-кредитной сфере. Исполнительные институты государственного регулирования посредством административно-правовых методов, осуществляют надзор за некоммерче-

скими финансово-кредитными учреждениями (НФКУ) к которым относятся и СКПК; правила ведения бухгалтерского учета и отчетности; координацию участников сельскохозяйственной кредитной кооперации; разрабатывают отраслевые стандарты и правила; осуществляют надзор и контроль.

В системе регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации государственное регулирование дополняется саморегулированием и общественным регулированием. Институт саморегулирования формируется на базе негосударственных некоммерческих организаций (союзы и ассоциации СКПК, а также СРО ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов, некоммерческое партнерство), которые осуществляют оперативно-тактические мероприятия и дополняют стратегические действия института государственного регулирования. В оперативно-тактическое регулирование входит решение широкого круга вопросов - внедрение стандартов и правил деятельности для СКПК; рекомендации в области учета и отчетности, налогообложения; контроля за деятельностью СКПК, защита интересов участников кооперативного сообщества.

Саморегулируемые организации являются своего рода инструментом сочетания интересов кооперативного сообщества и интересов общества и государства.

Содействие институтам государственного регулирования институт саморегулирования в лице СРО СКПК может оказывать по следующим направлениям: разработка правил, стандартов деятельности участников финансового рынка; осуществление мониторинга состояния системы сельскохозяйственной кредитной кооперации; предоставление интересов кооперативного сообщества в органах законодательной и исполнительной власти; содействие развитию инфраструктуры сельскохозяйственной кредитной кооперации.

Институт общественного регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации призван: оказывать содействие институту государственного регулирования в организации независимого общественного рейтинга СКПК целью предоставления достоверной информации; организовывать общественное регулирование деятельности информационных и институциональных посредников; популяризировать и информировать деятельность СКПК в обществе.

Формирование институциональной системы регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации основывается на принципах партнерского взаимодействия институтов государственного регулирования,

институтов саморегулирования и общественного регулирования, а также национальных институтов государственного регулирования с международными институтами.

Политика партнерского взаимодействия сельскохозяйственной кредитной кооперации страны должна разрабатываться на следующих принципах: равенства; толерантности и согласования интересов для реализации поставленной стратегической цели; открытости и прозрачности; соподчи-ненности; разработки согласительных процедур и договорных отношений.

Механизм институционального регулирования системы сельскохозяйственной кредитной кооперации представлен институтами государственного регулирования по вертикали и институтами саморегулирования и общественного регулирования - по горизонтали.

Формирование эффективной институциональной системы регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации необходимо для ликвидации в ее функционировании противоречий и негативных влияний, а также для придания импульса для ее дальнейшего развития.

4. Регламенты в области финансово-экономического регулирования.

Кредитным кооперативам, как участникам финансового рынка, должна быть обеспечена необходимая транспарентность и надежность, что предполагает необходимость централизованного экономического регулирования соответствующим государственным органом и кооперативным саморегулирование.

Для защиты финансовых интересов членов СКПК Закон «О сельскохозяйственной кооперации» №193-Ф3 от 08.12.1995 г. обязал кооперативы устанавливать размеры резервных фондов для обеспечения непредвиденных расходов и страховать риск невозврата займов по случаю смерти или потери трудоспособности заемщика. Уставом СКПК или решениями общего собрания членов также должны быть определены нормативы его финансовой деятельности и ограничения следующих соотношений: размера паевого фонда и размера резервного фонда; собственного капитала и активов его баланса; активов баланса и его текущих обязательств; максимального размера займа, выдаваемого одному заемщику, и активов баланса; величины временно свободного остатка средств фонда финансовой взаимопомощи, которая не может составлять более чем 50% средств этого фонда.

Представленные нормы российского кооперативного права для СКПК не защищают рынок от недобросовестных организаций, создавае-

мых и работающих под маркой сельскохозяйственных кредитных кооперативов и сами СКПК от чрезмерного риска деятельности.

Все нормы кредитного кооперативного права должны подразделяться на два вида:

- общие нормы кооперативного права;

- пруденциальные нормы кредитной кооперации.

Первые регулируют систему кредитной кооперации, правовой статус кредитной организации, и деятельность кредитного кооператива в целом независимо от отраслевой и правовой принадлежности.

Вторая разновидность - пруденциальные нормы, их соблюдение снижает риск проведения заемных операций. Под пруденциальными нормами деятельности кредитных кооперативов понимаются нормы, которые устанавливают:

1) предельные величины рисков, принимаемых кредитными кооперативами;

2) нормы по созданию резервов, обеспечивающих ликвидность кредитных кооперативов и покрытие возможных потерь;

3) требования, невыполнение которых может отрицательно повлиять на финансовое положение СКПК или на возможность реальной оценки их финансовой деятельности, включая требования по ведению бухгалтерского учета, представлению отчетности и ее опубликованию в открытой печати в случаях, установленных федеральными законами, представлению ревизионных (аудиторских) заключений и при регистрации, и расширении деятельности кредитных кооперативов.

Данные нормы должны быть гармонизированы и унифицированы для всех видов кредитных кооперативов независимо от отраслевой принадлежности, чтобы обеспечить единство характера деятельности, единство финансовых и нефинансовых рисков (менеджмент, возможность мошеннических схем и т.д.), должно быть обеспечено единство логики финансово-экономических нормативов.

В период становления кредитной кооперации необходимо на наш взгляд использовать все три позиции пруденциальных норм для кредитных кооперативов, потому что бухгалтерский учет необходим для дальнейшего развития кредитной кооперации, а со временем оставить первые две.

Финансово-экономическое регулирование деятельности СКПК должно осуществляться посредством соответствующих нормативов, введенных в действие законодательством, уполномоченным органом, саморегулируемой организацией и кредитным кооперативом. В их число вклю-

чаются нормы, обеспечивающие экономическую стабильность кредитных институтов, к которым относится СКПК за счет поддержания минимального размера и достаточности капитала кооператива, его ликвидности и платежеспособности, регулирования риска при совершении ссудо-заемных операций. Безопасность кредитного института, к которому относится СКПК, во многом определяется тем, насколько его деятельность отвечает этим экономическим параметрам. Все нормативы должны делиться на обязательные и оценочные. Обязательные нормативы - обязательны для исполнения кооперативами, которые по степени обязательности классифицируются на:

- государственные - обязательные под угрозой запрета деятельности, наказания;

- саморегулируемых организаций (СРО) - обязательные под угрозой исключения, а в дальнейшем запрета деятельности;

- кооперативные - государственные + СРО + Устав и Положения кооператива.

Оценочные нормативы детализируют обязательные и служат для более углубленного анализа ликвидности и финансовой устойчивости кредитного кооператива.

Кроме того СКПК должны подразделяться по признаку - действующий и вновь созданный кооператив.

Предлагаемая в диссертационной работе совокупность экономических нормативов, числовые значения которых по отдельным нормативам дифференцирована в зависимости от отнесения кредитных кооперативов к тому или иному режиму регулирования.

Поскольку СКПК работают в составе финансово-кредитной системы страны, стараясь мобилизовать средства и сделать предоставляемые займы доступными для потребителей, они вынуждены подчиняться правилам государственного регулирования и кооперативного саморегулирования, цель которых - защита интересов членов кредитного кооператива.

5. Предложенный порядок организации надзора и контроля за деятельностью кредитного кооператива, как основной компоненты регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации.

Высокая эффективность и стабильность деятельности сельскохозяйственной кредитно-кооперативной системы не могут быть достигнуты без создания действенной системы надзора и контроля.

Регулирование СКПК представляет собой процесс, складывающийся из 4 стадий:

I. Определение регулирования сфер

II Установление норм стандартов и принципов в рагдгх границ регулирования

III Надзор за СКПК

IV Применение превентивных и орректирующш мер, предусмотренных нормами и принципами регулирования

Исходя из представленной схемы процесса регулирования, мы можем установить, что надзор за деятельностью СКПК является стадией в процессе регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации, то есть регулирование СКПК и надзор за деятельностью СКПК соотносятся как целое и часть. Разграничение вышеуказанных понятий позволяет сформулировать объект, предмет, цель, задачи и функции надзора.

Необходимость регулирования и надзора определяется особенностями деятельности СКПК, которые работают главным образом на основе привлеченных средств, в том числе денежных средств пайщиков. Поэтому, в целях поддержания стабильности системы сельскохозяйственной кредитной кооперации и защиты интересов пайщиков, необходим системный подход к надзору за деятельностью СКПК.

Системный подход к надзору за сельскохозяйственной кредитной кооперацией означает, в первую очередь, подход к деятельности кредитных кооперативов как к разветвленной целостной системе, состоящей из отдельных базовых элементов (СКПК), связанных между собой сложными многоуровневыми отношениями.

В силу этого, системный подход к надзору за СКПК предусматривает: надзор за системой сельскохозяйственной кредитной кооперацией в целом с учетом ее основных подсистем; и надзор за отдельно, каждым взятым СКПК.

Каждая из этих разновидностей надзора имеет приоритеты, цели и задачи, а также инструментарий и механизм воздействия со стороны, как уполномоченного органа, так и других контролирующих деятельность СКПК.

Стабильность функционирования системы СХКК во многом зависит от эффективности работы регулирующих и контролирующих деятельность СКПК органов.

Система надзора за деятельностью СКПК включает в себя три вида надзора:

Государственный, со стороны уполномоченного органа. Органы государственного контроля за деятельностью СКПК руководствуются в своей деятельности нормативными актами Федеральных органов государственной и исполнительной власти, Федеральной налоговой службы и дру-

гих государственных органов. Своей целью они ставят обеспечение проведения в стране единой финансовой, кредитной и денежной политики, защиты интересов пайщиков СКГЖ.

Кооперативный (саморегулирование) - организация внутреннего контроля СКПК и внешнего контроля и надзора через ревизионные союзы сельскохозяйственных кооперативов и СРО СКПК. Основная цель контроля - это достижение эффективности и результативности финансово-хозяйственной деятельности СКПК при совершении заемных операций и других сделок, эффективности управления активами и пассивами, включая обеспечение сохранности активов, управления рисками.

Независимый - осуществляется аудиторскими организациями (индивидуальными аудиторами). Основная цель независимого контроля (аудита) - выражение мнения о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности кредитной организации, к которым относится кредитный кооператив, и соответствии порядка ведения ею бухгалтерского учета действующему законодательству Российской Федерации.

Действенный и всеобъемлющий контроль может обеспечить доверие, которое необходимо для любого финансового института и кредитного кооператива в частности. Система контроля должна соответствовать сложившимся экономическим условиям. Существуют следующие уровни контроля, на которых сосредоточена деятельность СКПК: самоконтроль пайщиков; внутренняя ревизия; совместный мониторинг на всех уровнях системы сельскохозяйственной кредитной кооперации; регулярный кооперативный аудит.

Преимущество кооперативной организационной формы заключается в том, что первичный контроль осуществляется самими пайщиками. Близость месторасположения к пайщикам, совместная мобилизация капитала посредством пайщиков, личное участие пайщиков в управлении и контроле, а также солидарная ответственность по обязательствам кооператива позволяют кредитным кооперативам уже на начальной стадии своего развития создавать эффективную систему контроля. По сравнению с другими финансовыми институтами именно в этой системе самоконтроля заключается несомненное преимущество кредитной кооперации.

6. Концепция системного управления сельскохозяйственной кредитной кооперацией.

Роль системы управления сельскохозяйственной кредитной кооперации - это максимально эффективно обеспечивать хозяйственный процесс, который, по сути, является процессом оборота ссудного капитала с целью

максимального удовлетворения потребностей членов кредитного кооператива. Таким образом, вся система управления сельскохозяйственной кредитной кооперации (организационная структура + организационный механизм) должна быть создана "под нужды" экономики СКПК, потребителем, которого является член СКПК.

Проведенное исследования различных аспектов управления системами современной теории управления, позволило обосновать, что формирующаяся единая система сельскохозяйственной кредитной кооперации требует создания эффективной модели управления, учитывающей кооперативные принципы и отвечающей интересам членов кооперативов.

Национальная система сельскохозяйственной кредитной кооперации России должна представлять собой трехуровневую систему управления, в основе которой находится СКПК первого уровня (районные, местные), предоставляющие широкий круг услуг непосредственно своим пайщикам. В свою очередь СКПК первого уровня будут обслуживаться кредитными кооперативами второго уровня, предоставляющими ряд финансовых услуг и услуги нефинансового характера. И третий уровень в системе - национальный СКПК, созданный при участии кооперативов второго уровня.

Управление системой сельскохозяйственной кредитной кооперации -это сложная совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых элементов, которые выстраиваются по вертикали, и где в основе лежат разграничения полномочий между уровнями управления (федеральный, региональный, местный).

Формирование структур управления организаций на региональном и федеральном уровнях предполагает их взаимопроникновение в целях координации деятельности.

Система управления сельскохозяйственной кредитной кооперации должна отвечать следующим требованиям: управленческие решения принимаются с учетом местных, региональных и общегосударственных условий, а также последствий не только в краткосрочной, но и в среднесрочной и долгосрочной перспективе; управленческие решения принимаются на основе полной и достоверной информации.

Система управления позволяет решать задачи в интересах СКПК и пайщиков на всех уровнях: местном, региональном и федеральном. Уровни принятия решений по управлению распределены в зависимости от вопросов, по которым решения принимаются.

Принятые на соответствующем уровне решения рассматриваются, как обязательные для всех СКПК и могут быть отменены или изменены только в исключительных случаях.

Задачами построения системы управления сельскохозяйственной кредитной кооперации России, являются следующие: устойчивое функционирование и развитие СКПК, снижение рисков СКПК, создание единой информационной системы, позволяющей обеспечить принятие решений по уровням; организация эффективного государственно-кооперативного партнерства; оптимизация СКПК и их взаимодействие с государственно-кооперативным партнерством; обеспечение постоянного мониторинга СКПК на всех уровнях системы; интеграция СКПК в процесс реализации государственных программ развития сельского хозяйства, продовольственных рынков, занятости сельского населения и создания социальной инфраструктуры в сельской местности.

7. Стратегия развития сельскохозяйственной кредитной кооперации.

Стратегия развития сельскохозяйственной кредитной кооперации -это система последовательных и взаимосвязанных программных мероприятий по созданию и дальнейшему развитию кооперативной сети эффективных и экономически стабильных на долгосрочный период СКПК, в соответствии с основной целью и миссией.

Под стратегией развития системы сельскохозяйственной кредитной кооперации нами понимается система целей, задач, направлений и действий в среднесрочной и долгосрочной перспективе с привлекаемыми стратегическими ресурсами (финансовыми, интеллектуальными, трудовыми), задающая определенные схемы развития.

Миссия стратегии развития системы сельскохозяйственной кредитной кооперации в диссертации определена как создание благоприятных условий для формирования, эффективного развития кредитно-кооперативной сектора для сельскохозяйственного товаропроизводителя и сельского населения.

Главной целью развития сельскохозяйственной кредитной кооперации России на среднесрочную перспективу является повышение устойчивости системы сельскохозяйственной кредитной кооперации и эффективности функционирования СКПК.

Основная цель системы сельскохозяйственной кредитной кооперации, как и любого СКПК - это, с одной стороны, максимальное удовлетворение материальных потребностей пайщиков, а с другой обеспечение

надежности самой системы, без которой достижение первичной цели практически невозможно.

Задачи, решение которых могло бы способствовать достижению намеченных целей развития кредитно-кооперативного сектора: укрепление финансового состояния действующих СКПК, выведение нежизнеспособных СКПК; расширение деятельности по привлечение пайщиков; усиление взаимодействия СКПК с реальным сектором аграрной экономики.

Динамика решения этих задач в значительной степени зависит от условий деятельности сельскохозяйственного кредитно-кооперативного сектора, что входит в компетенцию Правительства Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства в сфере: нормативно-правового регулирования; регулирования, надзора и соблюдения кооперативной дисциплины; корпоративного управления СКПК; в сфере налогообложения.

Предложенные концептуальные основы стратегии развития сельскохозяйственной кредитной кооперации являются далеко не исчерпывающими. По нашему мнению, в ходе осуществления будет требоваться их корректировка, т.е. тактика исполнения стратегии должна быть гибкой и учитывать объективные внешние факторы, в которых будет работать национальная система сельскохозяйственной кредитной кооперации.

Результатом стратегического развития сельскохозяйственной кредитной кооперации России должно стать существенное повышение ее надежности. Потенциал развития сельскохозяйственной кредитной кооперации не исчерпан, она может и должна играть в экономике более значимую роль.

Институциональный анализ развития сельскохозяйственной кредитной кооперации позволил предложить модель развития СКПК в воспроизводственном процессе АПК как механизм инвестиционного обеспечения экономического роста аграрной экономики. Предлагаемая модель учитывает институциональные параметры взаимодействия институтов государства и экономических субъектов в внешней среде СКПК, а также совокупность факторов, оказывающих качественное и количественное влияние на институциональную среду оказания финансовых услуг.

При разработке модели развития СКПК сделан акцент на следующих факторах: собственность, доходы и экономический потенциал пайщиков кооператива как основополагающих. Структурное содержание модели представлено на рис. 7.

Менеджмент / \ 1.

Кредитная пппктип

Положительное ВОТЛСНСТВие

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕН ЮЙ КРЕДИТНОЙ КООПЕРАЦИИ

Рис. 7. Модель развития СКПК в воспроизводственном процессе АПК

Развитие СКПК возможно только при одновременном удовлетворении интересов пайщиков, кредитных кооперативов и государства: общество имеет доход, который в процессе трансляции мультиплицируется; кредитные кооперативы разрабатывают финансовые продукты и услуги, соизмеримые по стоимости с доходами, текущими и будущими своих пайщиков. Глубина включения кредитно-кооперативного сектора аграрной экономики в систему межотраслевых народнохозяйственных связей и воздействия на агропромышленное производство обеспечивает определенный мультипликативный эффект, характеризующий увеличение совокупного спроса на продукты и услуги СКПК.

Отнесение к институциональным субъектам СКПК объединенных в СРО и на их основе принятия и использования ряда стандартов и требований, ограничивающих риски, формы, средства и методы осуществления хозяйственных взаимодействий, обусловленных их функциями, такими как аккумулирующей и распределительной, развития и накопления, информационной и др., что в результате влияет на преобразования проводимые в агропромышленном комплексе России.

Государство в рамках данной модели обеспечивает функцию регулятора, поскольку оказывает влияние на финансовый рынок ссудного капи-

тала для СКПК. При этом государство осуществляет непосредственное воздействие на ключевые параметры модели - собственность и доходы сельхозтоваропроизводителей (юридических и физических лиц), как членов сельскохозяйственных кредитных кооперативов через проведение финансовой политики, а также, налоговой, бюджетной, денежно-кредитной и социальной политики. Реализуя финансовую политику, государство регулирует величину доходов и рыночную активность перечисленных субъектов. Устанавливая законодательные и нормативные основы функционирования всех сфер экономической деятельности, государство обеспечивает правовое исполнение характерных для этих субъектов функций и единый порядок осуществления деятельности, в частности, аккумулирование и распределение денежных доходов общества через кредитные институты к которым относятся СКПК.

Экономическая роль государства сводится, прежде всего, к выполнению следующих функций по отношению к развитию сельскохозяйственной кредитной кооперации: законодательное формирование правил поведения СКПК; поддержка и сотрудничество с гражданскими институтами; разработка механизмов взаимодействия субъектов системы сельскохозяйственной кредитной кооперации; контроль над процессами в кредитно-кооперативной сфере; оценка и мониторинг СКПК и системы в целом.

Успешность развития кредитно-кооперативного сектора в сельской местности напрямую зависит от реализации государственной аграрной политики и включения сельскохозяйственной кредитной кооперации как основного компонента в стратегию развития сельского хозяйства и продовольственных рынков. На современном этапе развития аграрной экономики наличие стратегии является ключевым элементами фактором устойчивого и конкурентоспособного развития сельскохозяйственного кредитного кооператива интегрированного в единую сложную систему производственного и социально-экономического потенциалов аграрного производства и повышения качества жизни сельского населения.

III. ОСНОВНЫЕ КРАТКИЕ ВЫВОДЫ

1. В современных условиях развитие сельскохозяйственной кредитной кооперации в агропромышленном комплексе обусловлено рядом факторов, среди которых объективная потребность аграрного сектора в финансовых ресурсах. Задачи, стоящие перед СКПК являются как экономическими - связанными с расширением аграрного производства, так и соци-

альными - направленными на повышение уровня жизни сельского населения.

В условиях экономического кризиса существующая сельскохозяйственная кредитная кооперация начала испытывать финансовые затруднения, связанные с отсутствием: инфраструктуры; института гарантии СКПК; института системы резервирования; контроля со стороны органов государственной власти; правовой базы (несовершенство); стандартов деятельности СКПК; квалифицированных кадров; понимания членами кооперативов всей ответственности участия в кооперативной организации, и, как следствие, формальный подход к управлению и контролю за ее деятельностью. Все эти причины привели к снижению объёмов кредитования СКПК своих членов и оттоку сбережений.

Перечисленные проблемы СКПК, препятствуют дальнейшему развитию сельскохозяйственной кредитной кооперации.

2. Важнейшей макроэкономической проблемой развития сельскохозяйственной кредитной кооперации является проблема ее регулирования. Государственная политика по отношению к сельскохозяйственной кредитной кооперации не отличается последовательностью и комплексностью. В настоящее время отсутствуют целевые подходы к ее регулированию, а формы участия государства в этом процессе носят половинчатый характер и малоэффективны.

Регулирование развития сельскохозяйственной кредитной кооперации связано с созданием благоприятных внешних условий для реализации заложенных в ней социально-экономического потенциала, выполнения ее функций, правовой регламентацией ее деятельности, правовой защитой интересов членов СКПК.

Особое место в институциональном регулировании сельскохозяйственной кредитной кооперации принадлежит государству, которое должно выработать проблемно-целевую модель системы ее регулирования, ориентированную на создание условий, способствующих стабильному режиму функционирования сельскохозяйственной кредитной кооперации (преодоление проблем), рассматриваемому в качестве одного из базисных условий устойчивого развития сельских территорий.

3. Регулирование деятельности СКПК должно осуществляться посредством соответствующих нормативов (стандартов, правил), введенных в действие законодательно, уполномоченным органом, СРО и кредитным кооперативом.

Особенность действующих финансовых и экономических стандартов в российских условиях для сельскохозяйственной кредитной кооперации заключается в отсутствии системы государственных и кооперативных стандартов для СКПК.

Для успешной деятельности сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов необходимы единые стандарты их деятельности и бухгалтерского учета, в частности: понятийный аппарат; организационно-правовые стандарты кредитных потребительских кооперативов; стандарты процедур управления; стандарты деятельности СКПК; финансовые стандарты; бухгалтерские стандарты.

4. Стабильность сельскохозяйственной кредитной кооперации не может быть достигнута без создания действенной системы надзора и контроля. Необходимость надзора и контроля, как основной компоненты регулирования определяется особенностями деятельности СКПК, которые функционируют главным образом на основе привлеченных средств, в том числе денежных средств пайщиков. Поэтому, в целях поддержания устойчивости сельскохозяйственной кредитной кооперации и защиты интересов пайщиков, необходим надзор и контроль за деятельностью СКПК, как со стороны государства, так и кооперативного сообщества.

5. Саморегулирование как базовый принцип кооперации реализуется на уровне каждого СКПК и на уровне ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов через саморегулируемые организации (СРО) ревизионных союзов, членами которых СКПК должны быть в соответствии с требованиями действующего законодательства. В настоящее время СРО СКПК отсутствуют. Проблема состоит в том, что национальных объединений сельскохозяйственной кредитной кооперации нет, частично функции саморегулирования выполняет Союз сельских кредитных кооперативов, без закрепления юридического статуса, отсутствия ответственности и обязательств. Так как в законе «О сельскохозяйственной кооперации» не определен статус СРО СКПК.

Исследование целей организации СРО позволило сделать заключение, что в закон «О сельскохозяйственной кооперации» необходимо включить положения о модели регулирования и контроля за деятельностью СКПК через СРО сельскохозяйственных кредитных кооперативов, которые, во-первых, будут выполнять функцию контролера, а во-вторых, главного представителя всех СКПК. При этом они будут призваны обеспечивать функционирование своих членов в рамках законодательства, что поз-

волит СРО отсекать недобросовестных и неэффективных участников, а также гарантировать защищенность СКПК на рынке финансовых услуг.

6. Регулирование деятельности СКПК, должно предусматривать сочетание государственного регулирования с механизмом саморегулирования. Эффективность их внедрения зависит от качества организации каждого, определения направлений и границ их сочетания, взаимодействия и взаимодополнения.

Имеющиеся недостатки в организации деятельности, незавершенность институционального построения и формирования инфраструктуры системы сельскохозяйственной кредитной кооперации России наряду с отсутствием государственного регулирования и саморегулирования ставит СКПК в неравное конкурентное положение на финансовом рынке и может негативно сказаться на снижении материального благосостояния пайщиков. Реализация предложенной концепции саморегулирования будет способствовать дальнейшему развитию СКПК в системе сельскохозяйственной кредитной кооперации России.

7. Развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации в России идет в большей мере по атомизированной модели, при которой недостаточно развито межкооперативное экономическое взаимодействие.

Национальная система сельскохозяйственной кредитной кооперации должна представлять собой трехуровневую организационно-экономическую структуру взаимосвязанных и соподчиненных компонентов и строиться на основе определенных функциональных разграничений между ее уровнями (муниципальным (местным), региональным и национальным), то есть представлять собой вертикально-интегрированную кооперированную систему с инфраструктурным обслуживанием.

Основные моменты, которые необходимо учитывать при формировании системы сельскохозяйственной кредитной кооперации в нашей стране: во-первых, СКПК обслуживают определенную экономическую нишу, выполняя главным образом функции кредитования малых форм хозяйствования в аграрном секторе экономики, не заменяя при этом банковскую систему; во-вторых, система сельскохозяйственной кредитной кооперации должна иметь государственную поддержку.

Стройная система сельскохозяйственной кредитной кооперации от первичного кооператива до федеральных объединений необходима в связи с постоянно возврастающими потребностями малого предпринимательства в сельском хозяйстве и сельского населения в финансовых услугах.

Основные положения диссертации опубликованы автором в следующих работах:

а) статьи в журналах, которые включены в перечень ВАК Мннобрнауки России

1. Самсонова И.В. Стратегия развития сельскохозяйственной кредитной кооперации в России // Известия МААО. - 2011. (0,3 пл.).

2. Самсонова И.В. Павлова М.Б. Социологическое исследование вопросов регулирования и государственной поддержки сельскохозяйственной кредитной кооперации // Известия МААО. - 2011. (0,5 п.л., автор. 0,25).

3. Самсонова И. В. Формы государственной поддержки и регулирования деятельности сельскохозяйственных кредитных кооперативов // Международный технико-экономический журнал. - 2011. - №3. - С. 12-17. (0,5 пл.).

4. Самсонова И. В. Институциональное развитие сельскохозяйственной кредитной кооперации. // Экономика сельского хозяйства России. -2011. -№7. -С.65-75.(1 пл.).

5. Самсонова И.В. Регулирование деятельности сельских кредитных кооперативов. // Экономика сельского хозяйства России. - 2010. - №6. -С.27-32. (0,6 пл.).

6. Самсонова И.В., Мурукучаева Н.П. Сельская кредитная кооперация России сегодня и завтра. // Известия Санкт-Петербурского государственного аграрного университета. - 2010. -№ 19. - С.162-165. (0,37 пл., автор. 0,19).

7. Самсонова И.В., Малышева А.П. Сущность и источники поддержки и регулирования сельской кредитной кооперации. // Аграрный вестник Урала. - 2010. -№1. - С.27-29. (0,37 пл., автор. 0,19).

8. Самсонова И.В. Кредитная кооперация на селе в Республике Саха (Якутия). // Известия Санкт-Петербурского государственного аграрного университета. - 2009. -№ 15. - С. 136-139.(0,5 пл.).

9. Самсонова И.В., Мурукучаева Н.П. Государственная поддержка сельскохозяйственной кредитной кооперации в Республике Саха (Якутия). // Известия Санкт-Петербурского государственного аграрного университета. -2009. -№ 14. -С.162-165. (0,37 пл., автор. 0,19).

10. Самсонова И.В. Состояние и перспективы развития сельской кредитной кооперации в РС(Я). // Аграрный вестник Урала. - 2008. - №1. -С.17-19. (0,37 пл.).

11. Самсонова И.В., Курганова И.Г Эффективность использования основных производственных фондов в Республике Саха (Якутия). // АПК: экономика, управлений. - 2008. -№3. -С.60-61. (0,35 пл., автор. 0,15).

12. Самсонова И.В., Гомзякова З.А. Рынок картофеля в Республике Саха (Якутия). // АПК: экономика, управлений. - 2008. - №3. - С.49-50. (0,37 п.л., автор. 0,19).

б) монографии

13. Самсонова И.В. Совершенствование организации и системы управления развития сельскохозяйственной кредитной кооперации. Якутск. Изд-во АНРС(Я), 2012. (16,75 п.л.).

14. Самсонова И.В. Павлова М.Б. Тенденции развития сельскохозяйственной кредитной кооперации в Республике Саха (Якутия): первый раунд мониторинга сельскохозяйственной кредитной кооперации за 20052009 гг. Якутск. Изд-во СФЕРА, 2011.(3,25 п.л., автор. 1,7).

15. Самсонова И.В., Павлова М.Б. Сельская кредитная кооперация Якутии. Якутск. Изд-во «Дани АлмаС», 2009. (8,0 п.л., автор. 4,0).

16. Самсонова И.В., Павлова М.Б. Сельская кредитная кооперация: теория, практика, проблемы. Якутск. Изд-во Офсет, 2008. (5,75 пл., автор. 2,9).

в) другие научные издания

17. Самсонова И.В. Формирование и развитие системы сельской кредитной кооперации в Республике Саха (Якутия). Статья. Сб. трудов VIII Межд. науч.-практ. конф ННАЭОР «Теоретико-методологические основы и практика инновационного пути развития АПК» (Немчиновские чтения). Казань-Москва. 2010. Вып. 14. Т.1. (0,6 пл.).

18. Самсонова И.В. Развитие форм хозяйствования и форм собственности АПК. Система ведения сельскохозяйственного производства Республики Саха (Якутия) на период до 2015 г. Якутск. 2009. (0,75 пл.).

19. Самсонова И.В., Баишева В.М. Формы взаимоотношений с членами сельскохозяйственного потребительского кооператива. // Сельский консультант Якутии. - 2009. - №2. (0,5 пл., автор. 0,25).

20. Самсонова И.В. Финансовая среда развития сельской кредитной кооперации Сб. мат. Респ. науч.-практ. конф. «Кооперация Якутии: состояние и перспективы развития». Якутск. 2008. (0,5 пл.).

21. Самсонова И.В. Развитие сельской кредитной кооперации в Республике Саха (Якутия). Статья, Сб. мат. научн.-практ. конференции «Наука, методика и опыт в образовательный процесс». Олекминск. 2007. (0,4 пл.).

22. Самсонова И.В., Павлова М.Б. Современное состояние кредитной кооперации в агропромышленном комплексе Республики Саха (Якутия). Статья. Сб. мат. XI Межд. научн.-практ. конференция "Национальные приоритеты социально-экономического развития аграрной экономики России". Саратов. Научная Книга. 2007. (0,5 пл., автор. 0,3).

23. Самсонова И.В. Развитие кооперации в АПК Республики Саха (Якутия). Статья. Сб. мат. V Межд. науч.-практ. конф. «Реформирование системы управления на современном предприятии». Пенза. 2005.(0,4 пл.).

24. Самсонова И.В. Развитие сельскохозяйственной кооперации в Республике Саха (Якутия). Сб. трудов VIII Межд. науч.-практ. конф ННАЭОР «Проблемы экономики и управления социально-экономическими процессами в АПК» (Немчиновские чтения). - М.: 2004. Вып. 8. Т.1. (0,4 пл.).

25. Самсонова И.В. Матвеев И.А. Сельскохозяйственная кооперация: организация и функционирование сельскохозяйственных кооперативов (Методические рекомендации) Якутск. Изд-во ГНУ ЯНИИСХ СО РАСХН. 2004. (5,5 пл., автор. 3,5).

26. Самсонова И.В. Сельскохозяйственная кооперация в Республике Саха (Якутия). Статья. Сб. мат. Всеросс. науч.-практ. конф. «Организационно-экономические взаимоотношения в региональных комплексах и подкомплексах». Пенза. 2004. С. (0,4 пл.).

27. Самсонова И.В., Самсонов А.П. The establishment of multiform economy in agrarian sector of Yakutia and its structural reconstruction . Доклад. Сб. мат. 3-й межд. Циркумполярной конференции. Анкоридж США. 1998. (0,2 пл., автор. 0,1).

г) учебно-методические работы

28. Самсонова И.В. Кооперация и агропромышленная интеграция. Учебное пособие. Гриф УМО Министерства образования Российской Федерации. Для студентов по спец. 080502 «Экономика и управление на предприятии АПК». Электронное издание. Якутск. 2010. (29,6 пл.).

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Самсонова Ирина Валентиновна

Тема диссертационного исследования

Регулирование развития сельскохозяйственной кредитной кооперации в

России

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор Ярлыкапов Абрар Бадретдинович

Изготовление оригинал-макета Самсонова Ирина Валентиновна

Подписано в печать: 06.09.2012 Объем: 2,0 усл.пл. Тираж: 100 экз. Заказ № 616 Отпечатано в типографии «Реглет» 119526, г. Москва, пр-т Вернадского, д. 39 (495)363-78-90; www.reglet.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Самсонова, Ирина Валентиновна

Введение

Раздел I. Теоретические основы формирования и регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации

Глава 1.1. Принципы формирования, функционирования и развития сельскохозяйственной кредитной кооперации

Глава 1.2. Сельскохозяйственная кредитная кооперация России как объект регулирования

Глава 1.3. Зарубежный опыт регулирования кредитной кооперации

Раздел II. Развитие сельскохозяйственной кредитной кооперации

Глава 2.1. Проблемы кредитной обеспеченности сельских территорий и предпосылки развития сельскохозяйственной кредитной кооперации

Глава 2.2. Современное состояние сельскохозяйственной кредитной кооперации в России

Глава 2.3. Региональные особенности формирования и функционирования сельскохозяйственной кредитной кооперации

Раздел III. Методологические основы регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации

Глава 3.1. Цель, формы и методы регулирования формирования, функционирования и развития сельскохозяйственной кредитной кооперации

Глава 3.2. Разработка методологии системного подхода к регулированию сельскохозяйственной кредитной кооперации

Глава 3.3. Методические положения к финансово-экономическому регулированию сельскохозяйственной кредитной кооперации

Раздел IV. Основные направления развития институциональной системы регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации России

Глава 4.1. Совершенствование институциональной системы регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации

Глава 4.2. Организация надзора и контроля за деятельностью кредитного кооператива, как основной компоненты регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации

Глава 4.3. Значение саморегулируемых организаций в регулировании сельскохозяйственной кредитной кооперации

Раздел V. Концептуальные подходы развития системы сельскохозяйственной кредитной кооперации

Глава 5.1. Динамическая модель организации и управления системы сельскохозяйственной кредитной кооперации

Глава 5.2. Обоснование стратегии развития сельскохозяйственной кредитной кооперации

Диссертация: введение по экономике, на тему "Регулирование развития сельскохозяйственной кредитной кооперации в России"

Актуальность темы исследования обусловлена особой ролью сельскохозяйственной кредитной кооперации как важнейшего источника финансовой поддержки и обеспечения взаимопомощи сельхозтоваропроизводителей и населения в сельских территориях.

Современное состояние аграрной экономики России свидетельствуют о том, что фермерские хозяйства и хозяйства населения занимают значительное место в сельскохозяйственном производстве - ими ежегодно производится более 60% растениеводческой и 50% животноводческой продукции отрасли. В то же время мелкий и средний сельхозтоваропроизводитель испытывает недостаток в инвестиционных и кредитных ресурсах, не всегда имеет возможность воспользоваться и мерами государственной поддержки, что тормозит развитие аграрного сектора экономики. Формирование и развитие сельскохозяйственной кредитной кооперации в России становится объективно востребованным процессом, ориентированным на решение важных финансово-экономических и социальных проблем малого и среднего предпринимательства, сельского населения и агробизнеса в целом.

В настоящее время для сельскохозяйственной кредитной кооперации России характерны слабая имущественная и ресурсная базы, неравномерное развитие сельскохозяйственных кредитных кооперативов расположение на территории страны, узкий ассортимент оказываемых ими услуг и высокие риски, а также тенденция сокращения числа действующих сельскохозяйственных кредитных кооперативов. Во многом эти недостатки связаны со слабым законодательным и нормативным обеспечением их функционирования, что, в свою очередь, является следствием отсутствия сбалансированной системы их регулирования со стороны государства и кооперативного сообщества.

Диссертация направлена на разработку методологии формирования организационно-экономического механизма регулирования и развития сельскохозяйственной кредитной кооперации, которые позволили бы учесть специфику этого сегмента финансового рынка, обеспечивая свободный и поступательный характер его развития при одновременном соблюдении интересов и прав членов кредитных кооперативов - потребителей финансовых услуг.

Актуальность темы диссертационной работы обусловлена, во-первых, недостаточной разработанностью ряда концептуальных проблем регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации, что затрудняет становление действенной и эффективной системы ее функционирования; во-вторых, необходимостью формирования в агробизнесе надежной и доступной системы кредитования сельхозтоваропроизводителей; в-третьих, значимостью сельскохозяйственной кредитной кооперации для развития производства продовольственных ресурсов и социального переустройства села.

Степень разработанности проблемы. Исследованию отдельных теоретических и практических аспектов сельскохозяйственной кредитной кооперации посвящены научные труды многих ученых-экономистов. В частности, существенный вклад в развитие общей теории кооперации внесли И.Н. Буздалов, A.M. Емельянов, A.A. Никонов, Е.В. Серова, A.B. Ткач, И.Ф. Хицков и др.

Основу для изучения истории и теории кооперативного законодательства составили труды известных русских ученых-цивилистов: А.Н. Анцыферова, И.А. C.J1. Маслова, М.И. Туган-Барановского, С.Н. Прокоповича, M.JI. Хейси-на, В.В. Хижнякова и других.

В создание теоретической базы в области кооперативного кредитования и его воздействия на аграрную экономику важный вклад внесли ученые C.B. Бо-родаевский, C.J1. Маслов, Н.Д. Кондратьев, В. Ф. Тотомианц, А.В.Чаянов, и др.

Современные аспекты формирования и развития сельскохозяйственной кредитной кооперации нашли отражение в научных трудах В. Ф. Башмачнико-ва, И.Л. Бубнова, С.Б. Коваленко, З.Н. Козенко, A.M. Мазурицкого, В.Д. Мартынова, В.Н. Овчинникова, Г.И. Панаедовой, В.Пахомова, С.А. Пахомчика, A.B. Петрикова, Д.Г. Плахотной, И.Ф. Суслова, Г.П. Филипповой, Е.В. Худяковой, Г.И. Шмелева, A.A. Шутькова, A.B. Яковлева, Р.Г. Янбых, А.Б. Ярлыкапо-ва и др.

Необходимо признать, что несмотря на большое число выполненных в данной области исследований, многие проблемы еще не нашли своего теоретического и практического решения: зачастую они ограничены узкими территориальными рамками, схематическим описанием одного конкретного кооператива или группы кооперативов отдельного региона без соответствующего обобщения. Более полно представлен исторический опыт кооперативного движения в России; возможность использования в России зарубежного опыта функционирования сети мелкого кооперативного кредита; сами принципы кооперативного движения; классификация кооперативов по разным основаниям; место современной кредитной кооперации в общей системе кредитования агробизнеса; совокупность сельскохозяйственных кооперативов и взаимосвязь всех форм кооперации, а также их влияние на сельскохозяйственное производство; структура финансовых средств кредитных кооперативов и порядок их образования; сложившаяся нормативная база и ее основные недостатки; необходимость и варианты создания союзов, ассоциаций, кооперативных банков и т. д.

Вместе с тем недостаточно исследованными остались проблемы, связанные с институциональным развитием и регулированием сельскохозяйственной кредитной кооперации. Данные обстоятельства в сочетании с актуальностью диссертационной проблематики обусловили выбор темы исследования, ее концепцию и научно-практическую направленность.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в теоретическом обосновании основополагающих принципов и концептуальных положений регулирования деятельности сельскохозяйственных кредитных кооперативов, разработке практических мер и рекомендаций организационно-экономического механизма регулирования развития и функционирования сельскохозяйственной кредитной кооперации в России. Достижение поставленной цели потребовало определения и решения следующих научных и практических задач:

- уточнить и углубить понятийный аппарат сельскохозяйственной кредитной кооперации, а также сформулировать авторскую концепцию конфигурации сельскохозяйственной кредитной кооперации в связи с проблематикой регулирования ее развития в современной России;

- охарактеризовать этапы эволюции регулирования и развития кредитной кооперации в России XIX - XX вв., особенности и закономерности ее функционирования;

- выявить предпосылки воссоздания сельскохозяйственной кредитной кооперации в России, современное состояние, тенденции, динамику, особенности и перспективы ее развития;

- обобщить опыт регулирования кредитной кооперации зарубежных стран;

- дать оценку существующей системе управления сельскохозяйственной кредитной кооперацией и осуществить ее моделирование на микро-, мезо- и макроуровнях;

- предложить концептуальные подходы развития сельскохозяйственной кредитной кооперации в России и обозначить их стратегические приоритеты;

- выявить основные проблемы и факторы развития сельскохозяйственных кредитных кооперативов и обосновать необходимость совершенствования регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации России;

- разработать основные направления развития институциональной среды и системы институционального регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации;

- предложить финансово-экономические регуляторы (нормативы) обеспечивающие экономическую стабильность сельскохозяйственных кредитных кооперативов как финансовых институтов;

- определить возможные подходы к формированию надзорной системы для обеспечения необходимого уровня контроля за деятельностью сельскохозяйственных кредитных кооперативов и обосновать создание такой системы.

Объект исследования - сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы и их объединения на макро-, мезо- и микроуровнях, организации инфраструктуры сельскохозяйственной кредитной кооперации.

Предмет диссертационного исследования - социально-экономические и управленческие отношения, возникающие в процессе регулирования развития сельскохозяйственной кредитной кооперации в современной России.

Область исследования диссертации соответствует требованиям Паспорта научных специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ по специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (раздел 1. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами, подраздел 1.2. АПК и сельское хозяйство), а именно, пункты: 1.2.44. «Развитие сельскохозяйственной кооперации, в том числе производственной, обслуживающей и кредитной»; 1.2.32. «Государственное регулирование сельского хозяйства и других отраслей АПК»; 1.2.37. «Институциональные преобразования в АПК»; 1.2.38. «Эффективность функционирования отраслей и предприятий АПК»; 1.2.45. «Экономические проблемы создания и функционирования малого и среднего бизнеса в АПК и сельской местности»; 1.2.50. «Многофункциональный характер сельского хозяйства, устойчивое развитие сельских территорий и социальной инфраструктуры».

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили научные труды классиков экономической науки, работы отечественных и зарубежных ученых, раскрывающие закономерности эволюционных изменений экономических процессов и систем, принципы институционального регулирования и управления, механизмы и методы осуществления трансформационных преобразований кооперативных отношений и взаимосвязей в системе финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителей. Особое внимание было уделено работам российских специалистов, занимающихся вопросами формирования и развития системы сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации.

В диссертационной работе использовались различные научные методы анализа и синтеза: метод системного подхода; структурного анализа; дифференциальный; исторический, логико-диалектический, экономико-статистический, графический и другие.

Информационной базой исследования послужили Послания Президента Российской Федерации, федеральные законы, Доктрина продовольственной безопасности, нормативные акты и Программы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, федеральные целевые и ведомственные целевые программы развития сельского хозяйства и сельскохозяйственной потребительской кооперации субъектов РФ. Эмпирическая база исследования представлена материалами Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, данными Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия), Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), первичными материалами сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (далее - СКПК) региона, данные Фонда развития сельскохозяйственной кредитной кооперации (далее ФРСКК), электронные ресурсы сети Internet, материалы проведенного автором социологического исследования региональной системы сельскохозяйственной кредитной кооперации.

Основные научные результаты, полученные лично соискателем, и их теоретико-методологическое значение заключается в том, что в диссертации решена, имеющая важное народнохозяйственное значение, крупная проблема эволюционной модернизации, развития и функционирования национальной системы сельскохозяйственной кредитной кооперации и ее регулирования.

В теорию развития и регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации введены новые категории: «сельская кредитная кооперация», «трехуровневый организационный механизм регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации», «трехступенчатая иерархическая модель национальной вертикально-кооперированной системы сельскохозяйственной кредитной кооперации»; определены институциональные структура и среда системы сельскохозяйственной кредитной кооперации, выявлены субъекты, принципы регулирования кредитных кооперативов; раскрыто содержание терминов «кооперативное регулирование», «кооперативный контроль и надзор», систематизирована и уточнена структура контроля и надзора за деятельностью сельскохозяйственных кредитных кооперативов в Российской Федерации.

Наиболее значимые научные результаты, полученные лично соискателем, и их новизна по специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями комплексами: АПК и сельское хозяйство) состоят в следующем:

1. Обобщены проблемы кредитной обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей и на этой основе обоснована необходимость формирования и развития модернизированной аграрной кредитной кооперативной системы как составляющего элемента кредитной системы страны. Выявлена роль банковского и кредитного кооперативного сектора в предоставлении финансовых услуг различным категориям сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения, (п.п. 1.2.44.; 1.2.45.; 1.2.50 в совокупности с п.п. 1.9.; 9.4.; 10.23. Паспорта специальностей ВАК Минобрнауки России).

2. Определены основные достоинства и недостатки деятельности сельскохозяйственных кредитных кооперативов в современных условиях, выявлены и систематизированы проблемы при формировании и функционировании СКПК, установлены и классифицированы факторы, порождающие их появление (п. 1.2.44. в совокупности с п. 10.23 Паспорта специальностей ВАК Минобрнауки России).

3. Конкретизировано содержание понятия «сельская кредитная кооперация», которая представляет совокупность различных форм кредитных кооперативов, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность в сельской местности на основе действующего законодательства. Уточнена суть понятия «система сельскохозяйственной кредитной кооперации» - как сложной динамической системы, охватывающей процессы распределения и потребления финансовых средств в агропромышленном производстве, где базовым элементом (подсистемой) выступает сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив. Структурирована иерархия управления СКПК, она включает субъекты на микро-, мезо- и макро уровнях во взаимосвязи и единстве процессов их функционирования, регулирования (управления) и развития (модернизации) (п. п. 1.2.44.; 1.2.45.; 1.2.37. Паспорта специальностей ВАК Минобрнауки России).

4. Обоснованы теоретические аспекты концепции регулирования развития национальной системы сельскохозяйственной кредитной кооперации как метода организационно-экономического и правового воздействия государства на формирование, развитие и функционирование институциональных форм финансово-кредитной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, направленного на реализацию основных системных функций: обеспечение устойчивости СКПК, стимулирование развития сельского хозяйства через поступательный процесс движения к более высоко организованной системе кре-дитно-кооперативных отношений на основе факторов и источников роста, саморазвития и концентрации материально-финансовых ресурсов. Выявлены недостатки регулирования деятельности сельскохозяйственных кредитных кооперативов. (п.п. 1.2.44.; 1.2.32. Паспорта специальностей ВАК Минобрнауки России).

5. Определены теоретико-методологические подходы к раскрытию механизма регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации основой которого являются выделение трех организационно-институциональных уровней: законодательные органы, государственные регулирующие органы и саморегулируемые организации кредитных кооперативов как системной совокупности кредитно-кооперативных регуляторов (институтов), а также инструментов законодательно-нормативного значения на различных уровнях (п.п. 1.2.44.; 1.2.32. Паспорта специальностей ВАК Минобрнауки России).

6. Представлена авторская методология институционального регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации. Предложена и обоснована трактовка понятия «институциональная среда сельскохозяйственной кредитной кооперации». Определена организационная структура системы сельскохозяйственной кредитной кооперации как совокупность организаций, единая часть интегрированного целого национальной финансовой и экономической системы. При этом уточнены субъекты системы сельскохозяйственной кредитной кооперации и доказана необходимость формирования институциональной среды развития сельскохозяйственной кредитной кооперации, что послужило предпосылкой для разработки концептуальной модели модернизации системного управления регулированием сельскохозяйственной кредитной кооперацией России, (п. п. 1.2.44.; 1.2.45.; 1.2.37. Паспорта специальностей ВАК Минобрна-уки России).

7. Предложены институциональные регламенты в области финансово-экономического регулирования деятельности СКПК для обеспечения устойчивости их как кредитных институтов. Дано понятие пруденциальных норм кредитной кооперации, соблюдение которых снижают риск проведения заемных операций (п. 1.2.44. в совокупности с п.п. 10. 23.; 1.18. Паспорта специальностей ВАК Минобрнауки России).

8. Раскрыто содержание терминов «кооперативное регулирование», «кооперативный контроль и надзор». Кооперативное регулирование - это действия кооперативных организаций, препятствующие саморазрушению и обеспечивающие условия для устойчивого и эффективного их развития. Кооперативный контроль и надзор - это совокупность мер, позволяющих проводить кооперативное регулирование, направленное на стабильность, надежность и эффективность кредитно-кооперативного сектора. Систематизированы и уточнены структура контроля и надзора, выявлены его основные субъекты, обоснованы формы их взаимодействия. Предложены две группы мер, направленных на модернизацию контроля и надзора за деятельностью сельскохозяйственных кредитных кооперативов в Российской Федерации. Первая связана с формированием внешней среды надзора, вторая - направлена на развитие системы внутреннего контроля и проверок деятельности этих кооперативов (п. 1.2.44. в совокупности с п.п. 10. 23.; 1.18. Паспорта специальностей ВАК Минобрнауки России).

9. Обоснована стратегия развития системы сельскохозяйственной кредитной кооперации России и приоритеты субъектов кредитной кооперации; предложены концептуальные направления развития сельскохозяйственной кооперации в России на основе совершенствования организации и управления, предполагающая последовательное формирование в стране трехступенчатой иерархической вертикали сельскохозяйственной кредитной кооперации. Разработана организационная модель управления многоуровневой сельскохозяйственной кредитной кооперацией. Предложен механизм взаимодействия сельскохозяйственных кредитных кооперативов первого, второго и третьего уровней, государственного регулятора и организаций инфраструктуры системы сельскохозяйственной кредитной кооперации, раскрыты их функции (п.п. 1.2.44.; 1.2.38.; 1.2.50. Паспорта специальностей ВАК Минобрнауки России).

Научно-теоретическая значимость исследования состоит в том, что выполненное диссертационное исследование формирует самостоятельное направление научных исследований развития сельскохозяйственной кооперации, связанное с вопросами регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации, содержит решение проблемы формирования и функционирования СКПК аграрном секторе экономики России, имеющего важное народнохозяйственное значение. Основные положения диссертации, ее выводы и рекомендации формулируются с учетом возможностей их практической реализации. Закономерным итогом такого подхода является возможность практического применения рекомендаций, которые предложены в диссертационном исследовании.

Практическая значимость исследования состоит в конкретных рекомендациях по регулированию, эффективному функционированию и развитию сельскохозяйственных кредитных кооперативов в России. Разработанные автором научные положения и практические рекомендации (институциональная система регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации, организация надзора и контроля за деятельностью СКПК, моделирование иерархической системы управления сельскохозяйственной кредитной кооперации, пруденциальные нормы финансово-экономического регламентирования деятельности СКПК, стратегия и концепция перспективного развития сельскохозяйственной кредитной кооперации в России) могут быть использованы: законодательными и исполнительными органами власти для гармонизации законодательства в сфере сельскохозяйственной кредитной кооперации, дальнейшего совершенствования и обогащения законодательной базы кредитной кооперации; объединениями кредитных кооперативов - для устранения недостатков действующих нормативных документов, выработки единых для всего кооперативного сообщества рациональных подходов к рассматриваемым процессам; в практической работе кредитных кооперативов - для снижения уровней риска, повышения надежности; научными и образовательными учреждениями.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные результаты научных исследований были использованы при формировании и реализации ведомственной целевой программы «Создание и развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Республике Саха (Якутия) на 2009-2012 годы», государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2016 годы».

Теоретические выводы, предложения и рекомендации исследования докладывались и обсуждались в 2004-2011 гг. на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях в городах Москва, Санкт-Петербург, Казань, Саратов, Пенза, Якутск.

Отдельные положения диссертационной работы используются в учебном процессе в ФГБОУ ВПО «Якутская государственная сельскохозяйственная академия» при проведении занятий по дисциплинам: «Сельскохозяйственная кооперация и агропромышленная интеграция», «Кредитная кооперация», «Управление в кооперативных и агропромышленных интегрированных формированиях», «Организация деятельности сельскохозяйственных кооперативов», «Правовая база сельскохозяйственной кооперации», а также при реализации программ повышения квалификации специалистов, менеджеров и руководителей сельскохозяйственных кредитных кооперативов в Институте повышения квалификации работников АПК.

Основные научные положения работы и предложения по их реализации нашли отражение в 45 печатных работах общим объемом 101,9 п.л. (из них авторских 86,27 п.л.), в том числе в изданиях, рекомендуемых ВАК, 12 публикаций, общим объемом 5,6 п.л. (из них авторских 4,38 п.л.). По теме диссертации подготовлены и опубликованы 4 монографии (33,75 п.л., из них авторских 25,35 п.л.).

Структура диссертации определяется общей концепцией, целью, задачами, логикой исследования и состоит из введения, пяти разделов, четырнадцати глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Самсонова, Ирина Валентиновна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволило сделать ряд выводов и сформулировать предложения, направленные на научное обоснование концептуальной модели устойчивого развития сельскохозяйственной кредитной кооперации, методологических принципов регулирования развития сельскохозяйственной кредитной кооперации и воздействие на объект управления - СКПК.

1. В современных условиях в сельской местности с чрезвычайно небольшим накоплением капитала сельскохозяйственная кредитная кооперация с финансовой точки зрения является наиболее совершенным инструментом распределения денежных средств в низовых звеньях агропромышленного комплекса.

В России в настоящее время формируются два параллельных направления кредитной кооперации - городская и сельскохозяйственная кредитная кооперация.

Диалектический подход исследования предопределил рассмотрение эволюционной динамики развития сельскохозяйственной кредитной кооперации России как системы находящейся в постоянном движении, изменении и развитии и позволил сделать следующие выводы:

- положительная динамика ее развития, сдерживающаяся недостаточной финансовой помощью со стороны государства;

- прирост СКПК на этапе их становления был связан с осуществлением деятельности международных проектов; неравномерность развития СКПК по регионам; наличие потребности отдельных социальных групп граждан и сельхозтоваропроизводителей в небольших кредитах и сложность их получения в банках;

- наличие организационного и интеллектуального потенциала определенных слоев общества, направленного на развитие кредитной кооперации.

В условиях экономического кризиса существующая система сельскохозяйственной кредитной кооперации начала испытывать финансовые затруднения, связанные с отсутствием: финансовой инфраструктуры; института стабилизации и гарантии СКПК; утвержденной системы резервирования; контроля со стороны органов государственной власти; правовой базы (несовершенство); квалифицированных руково-дителей; понимания членами кооперативов всей ответственности участия в кооперативной организации, и, как следствие, формальный подход к управлению и контролю за ее деятельностью.

Все эти причины и отток сбережений привели к снижению объёмов кредитования СКПК своих членов.

Перечисленные проблемы СКПК, препятствуют дальнейшему развитию сельскохозяйственной кредитной кооперации, и обусловлены действием ряда факторов внешней среды, что предопределяет, в первую очередь, необходимость ее регулирования в рамках единой федеральной и региональной политики.

Система сельскохозяйственной кредитной кооперации страны все еще находится на стадии становления и преодоления таких барьеров, как отсутствие единого подхода к формированию стратегии кооперативного кредитования, недостаточная институциональная развитость самих СКПК, отсутствие стандартов их деятельности и дефицит кадров.

2. Международный опыт развития кредитной кооперации показывает, что в зарубежных странах за многие годы функционирования кредитной кооперации сформировалась трехуровневая организационная структура (низовые кредитные кооперативы, региональные кооперативные банки и центральный кооперативный банк) с четким разграничением функций между отдельными звеньями. Так, низовые кредитные кооперативы являются универсальными кредитными учреждениями, хорошо осведомленными о конъюнктуре местных рынков и своей клиентуре, с которой взаимодействуют на доверительной основе. Региональные кредитные банки осуществляют свою деятельность за счёт собственных источников и перераспределения ресурсов других низовых кредитных учреждений в пределах региона. Они занимаются проведением расчетов между кредитными кооперативами, предоставлением информационных и консультационных услуг, банковским обслуживанием других самостоятельных кооперативных и коммерческих организаций региона.

Особенности организационной структуры и функций системы кооперативного кредита заключаются в делегировании некоторых полномочий и обязанностей головному кооперативному банку в целях перераспределения временно свободных капиталов региональных банков в интересах всей системы кооперативного кредита. Собственный капитал кредитных кооперативов и принадлежащих им банков формируется за счёт паевых взносов, вкладов членов кооперации и отчислений прибылей от кредитной деятельности. Кредитные кооперативы вместе с другими кооперативными предприятиями выступают держателями паев в кредитных организациях второго уровня - региональных кооперативных банках, последние являются главными собственниками капитала головных кооперативных банков (третий уровень).

3. С учетом опыта зарубежных развитых стран, в России сельскохозяйственные кредитные кооперативы могут и должны стать неотъемлемой частью аграрной экономики и реально содействовать подъему малого и среднего бизнеса в сельском хозяйстве и уровню жизни сельского населения.

Исторический опыт зарубежных стран позволил выделить основные моменты, которые необходимо учитывать при создании системы кредитной кооперации в нашей стране. Во-первых, кооперативные финансовые институты обслуживают определенную экономическую нишу, выполняя главным образом функции кредитования малого сельского предпринимательства, не заменяя при этом банковскую систему. Во-вторых, система сельскохозяйственной кредитной кооперации должна иметь государственную поддержку.

Особое место в институциональной среде сельскохозяйственной кредитной кооперации принадлежит государству, которое должно выработать проблемно-целевую модель системы регулирования, ориентированную на создание условий, способствующих устойчивому режиму функционирования сельскохозяйственной кредитной кооперации (преодоление проблем), рассматриваемому в качестве одного из базисных условий устойчивого развития сельских территорий.

Концептуальные основания государственного регулирования развития сельскохозяйственной кредитной кооперации базируются на следующих принципах:

- учет особой макроэкономической функции в процессе обеспечения устойчивого развития сельских территорий; эластичности; оперативности.

- сочетание в инструментарии регулирующего воздействия средств, отвечающих императивам рыночного хозяйства и учитывающие приоритеты социально-экономических целей развития аграрной экономики.

4. В институциональной среде сельскохозяйственной кредитной кооперации регулятор должен занимать важное место, и призван всемерно содействовать ее развитию, а это требует не только методологически четкого понимания функций системы регулирования развития, но и наличия адекватных подходов к оценке ее эффективности.

Основополагающим фактором, способствующим становлению и развитию сельскохозяйственной кредитной кооперации, как полноправного участника финансового рынка, является создание качественной нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность кредитных кооперативов различного уровня.

5. Представленные нормы российского кооперативного права не защищают рынок от недобросовестных организаций, создаваемых и работающих под маркой кредитных кооперативов и сами кредитные кооперативы от чрезмерного риска деятельности.

Все нормы кредитного кооперативного права должны подразделяться на два вида:

- общие нормы кооперативного права

- пруденциальные нормы кредитной кооперации

Первые регулируют систему кредитной кооперации, правовой статус кредитной организации, и деятельность кредитного кооператива в целом.

Вторая разновидность - пруденциальные нормы. Их соблюдение снижает риск проведения заемных операций.

6. Финансово-экономическое регулирование деятельности сельскохозяйственных кредитных кооперативов должно осуществляться посредством соответствующих нормативов, введенных в действие законодательно либо уполномоченным органом. В их число включаются нормы, обеспечивающие экономическую стабильность кредитных кооперативов как финансовых институтов за счет поддержания минимального размера и достаточности капитала кооператива, его ликвидности и платежеспособности, регулирования риска при совершении тех или иных ссудо-заемных операций. Безопасность кредитного кооператива во многом определяется тем, насколько его деятельность отвечает этим экономическим параметрам.

Все нормативы должны делиться на - обязательные (установленные законом или уполномоченным органом, СРО кооперативов, СКПК) и оценочные Обязательные нормативы - обязательны для исполнения кооперативами, оценочные - детализируют обязательные и служат для более углубленного анализа ликвидности и финансово устойчивости кредитного кооператива. К обязательным нормативам относятся: нормативы достаточности капитала и платежеспособности (Р), нормативы качества активов (А), нормативы ликвидности (Ь).

Предлагаемая совокупность экономических нормативов, числовые значения которых по отдельным нормативам должна быть дифференцирована в зависимости от отнесения кредитных кооперативов к тому или иному режиму регулирования.

7. Для успешной деятельности сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов необходимы единые стандарты их деятельности и бухгалтерского учета, в частности: а) понятийный аппарат; б) организационно-правовые стандарты кредитных потребительских кооперативов; в) стандарты процедур управления; г) стандарты деятельности кредитного потребительского кооператива; д) финансовые стандарты; е) бухгалтерские стандарты.

Особенность действующих финансовых и экономических стандартов в российских условиях заключается в полном отсутствии системы государственных стандартов для сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов.

8. Система управления сельскохозяйственной кредитной кооперации должна отвечать следующим требованиям: управленческие решения должны приниматься с учетом местных, региональных и общегосударственных условий, а также последствий не только в краткосрочной, но и в среднесрочной и долгосрочной перспективе; управленческие решения принимаются на основе полной и достоверной информации; система управления позволяет решать задачи в интересах СКПК и пайщиков на всех уровнях: местном, региональном и федеральном; уровни принятия решений по управлению распределены в зависимости от вопросов, по которым решения принимаются. Принятые на соответствующем уровне решения рассматриваются, как обязательные для всех СКПК и могут быть отменены или изменены только в исключительных случаях.

9. Высокая эффективность и стабильность деятельности СКПК не могут быть достигнуты без создания системы надзора и контроля.

Необходимость регулирования и надзора определяется особенностями деятельности кредитных кооперативов, которые работают главным образом на основе привлеченных средств, в том числе денежных средств пайщиков. Поэтому, в целях поддержания стабильности системы сельскохозяйственной кредитной кооперации и защиты интересов пайщиков, необходим надзор и контроль за деятельностью СКПК, как со стороны государства так и кооперативного сообщества.

10. Методологические основы стратегического выбора развития сельскохозяйственной кредитной кооперации России включали в себя последовательное формирование элементов системы: миссии, стратегических целей, задач, направлений развития, целевых индикаторов.

Стратегия развития сельскохозяйственной кредитной кооперации - составной элемент общей стратегии развития АПК и страны в целом. При наличии различий в целях функционирования социально-экономических систем и подсистем, общим признаком их существования являются наличие потребности, требующей удовлетворения - повышение уровня качества жизни сельского населения, функционирование экономических систем и подсистем на условиях рационального использования и комбинирования привлекаемых ресурсов посредством устойчивого режима развития сельских территорий. Устойчивость развития аграрной экономики представляется возможной в условиях развития сельскохозяйственной кредитной кооперации, адаптированного к данному императиву.

Оценка состояния и динамики развития сельскохозяйственной кредитной кооперации России и ее регионов позволяет сделать вывод о том, что СКПК обладают достаточным экономическим потенциалом, имеют высокое значение показателей использования привлеченных ресурсов, но использование имеющегося у них ресурса пока не является реальным приоритетом государственной политики и аграрной политик в частности.

Диссертация: библиография по экономике, доктора экономических наук, Самсонова, Ирина Валентиновна, Москва

1. А) НОРМАТИВНО ПРАВОВЫЕ АКТЫ И ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

2. Конституция Российской Федерации: принята 12. 12. 1993. М.: Консультант Плюс, 2003.

3. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая / Гарант.

4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (действующая редакция) / Консультант Плюс, 2012.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) часть I от 31.07.1998г. №146-ФЗ (действующая редакция) / Консультант Плюс, 2012.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) часть II от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (действующая редакция) / Консультант Плюс, 2012.

7. Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10 июля 2002 г. (с изменениями от 23 декабря 2004 г.).

8. Федеральный Закон РФ «О банках и банковской деятельности РСФСР» от 24.06.1992 г. № 395-1 (вред, закона № 11 -ФЗ от 15.02.2010 г.).

9. Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ.

10. Федеральный закон «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» от 11 июня 1997 г. № 97-Ф37.

11. Федеральный закон «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» от 23 июня 1999 г. № 117-ФЗ.

12. Федеральный Закон «Об аудиторской деятельности» от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ.

13. Федеральный Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ.

14. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ.

15. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ.

16. Федеральный Закон РФ «О развитии сельского хозяйства» от 29.12.2006 г. № 264-ФЗ (в ред. закона от 30.12.2008 г. № 318-Ф3).

17. Федеральный Закон РФ «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 2012 годы» от 14.07.2007 г. № 446-ФЗ.

18. Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года» (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 29.04.2005 г. № 271; от 03.04.2006 г. № 190).

19. Федеральный Закон «О жилищных накопительных кооперативах» от 30.12.2004 г. № 215-ФЗ (в ред. от 23.07.2008 г.).

20. Федеральный Закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» от 02.07.2010 г. № 151-ФЗ

21. Федеральный Закон РФ «О кредитной кооперации» от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ.

22. Федеральный Закон «О кредитных потребительских кооперативах граждан» от 07.08.2001 г. № 117-ФЗ.

23. Федеральный закон РФ «О кредитных историях» от 21.12.2004 г. №218-ФЗ.

24. Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ.

25. Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003 г. № 74-ФЗ (ред. от 28.07.2012).

26. Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года» (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 29.04.2005 г. № 271-ФЗ; от 03.04.2006 г. № 190-ФЗ).

27. Вестник финансов, промышленности и торговли. Указатель правительственных распоряжений по Министерству финансов. СПб., 1902. -№21.

28. Вестник финансов. 1904. - № 29.

29. Документы Центрального Комитета Коммунистической партии Китая и Государственного Совет. 1996. - № 33.

30. Закон Волгоградской области «О программе социально-экономического развития Волгоградской области на 2001-2005 годы» от 19.03.2001 г. №519-ОД

31. Закон Волгоградской области «О сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в Волгоградской области» от 18 апреля 1997 № 111-ОД.

32. Закон Республики Саха (Якутия) «О поддержке сельскохозяйственных кооперативов в Республике Саха (Якутия)», от 11 октября 2006 г № 381-3.

33. Конституция Итальянской Республики, одобренная Учредительным Собранием 22 декабря 1947 года // В сб. Конституции зарубежных стран / Сост. Дубровин В. Н.- М.: ООО Издательство «Юрлитинформация». 2001. С.69-92.

34. Концепция развития системы сельской кредитной кооперации. Утверждена 23.03.2006 г. М.: МСХ РФ, 2006.

35. Концепция развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Утверждена 29.03.2006 г. М.: МСХ РФ, 2006.

36. Концепция системы земельно-ипотечного кредитования. Утверждена 19.03.2007 г. Протокол № 3. М.: МСХ РФ, 2007.

37. Методика создания региональных и муниципальных программ развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Утверждена Министром сельского хозяйства Российской Федерации А.В.Гордеевым 28 апреля 2006 г. -М.: МСХ РФ, 2006.

38. Методика составления региональных и муниципальных программ развития системы сельской кредитной кооперации. Утверждена Министром сельского хозяйства Российской Федерации А.В.Гордеевым 14 апреля 2006 г. М.: МСХ РФ, 2006.

39. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2, го М.ХЬ, отделение 2, Л 42598. 1865. - С. 94-97.

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2011 г. № 717 г. Москва "О некоторых вопросах государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации".

41. Постановление Администрации области от 25.04.1997 г. №228 «О мерах по развитию и регулированию деятельности сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов на территории Волгоградской области».

42. Постановление Администрации области от 14.04.1998 г. №186 «О мерах по развитию и регулированию деятельности кредитных потребительских кооперативов на территории Волгоградской области».

43. Приказ Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) № 646 от 21 ноября 2006 г. «О пилотных проектах по организации в наслегах республики обслуживающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов».

44. Свод законов Российской империи. Т. 11. Ст.86-114.

45. Статистический сборник Финансы России 2010. Росстат. М.: 2010.

46. Указ Президента Российской Федерации от 4 марта 2011 г. N 270 "О мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации". // Российская газета 31 августа 2011 г.

47. Юбилейный отчет Государственного банка. 1860-1910 годы. СПб., 1910. - С.52-53.

48. Б) УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ И МОНОГРАФИИ

49. Агеева Н.М., Вшивкова Н.В., Киселева H.A., Ковбас А.П., Носов A.B., Пахомов В.М. и др. Современное состояние сельской кредитной кооперации в России. М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2005.

50. Акофф Р., Эмери M. О целеустремленных системах. М.: Советское радио, 1974.

51. Акофф Р. Теория и практика менеджмента Пер. с англ. Ю. Канского. под ред. Л. А. Волковой. СПб. : Питер, 2002. - 447 с.

52. Анциферов А.Н. Кооперация в сельском хозяйстве Германии и Франции. -Воронеж, 1907.

53. Анциферов А.Н. Новый кооперативный закон и ближайшие задачи русской кооперации. -М.: 1917. 17с.

54. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.: Политиздат, 1980.

55. Артемьев A.A. Законы, закономерности и принципы формирования, функционирования и регулирования национального банковского сектора. -Тверь: Твер. гос. ун-т, 2010. С.51.

56. Билимович А.Д. Кооперация в России до, во время и после большевиков. -М.: НАУКА, 2005.

57. Бородаевский C.B. Ссудо-сберегательные и кредитные товарищества. СПб., 1906.

58. Бородаевский C.B. Сборник по мелкому кредиту. (Законоположения, образцовые уставы, административные распоряжения, операционные правила, сенатские решения, практические советы). Петроград, 1915. - С.20.

59. Буздалов И.Н. Возрождение кооперации. М.: Наука, 1990.

60. Бунин А.О. Кредитная кооперация в российской деревне (1917-1930 гг.) -М.: Фонд развития сельской кредитной кооперации, ГУП ЦРП «Москва -Санкт-Петербург», 2003. 311с.

61. Быстряков А .Я. Государственный финансовый контроль: учебно-методический комплекс. М.: РУДН, 2011. - 271с.

62. Васильчиков А. И., Яковлев А. В. Мелкий земельный кредит в России. -Санкт-Петербург, 1876. 112с.

63. Вахитов К.И. Кооперация. Теория, история, практика. Избр. изречения, факты, материалы, комментарии. М.: Изд.-торг. корпорация «Дашков и К0», 2004.

64. Вопович В.Ф. Государственное руководство и управление сельским хозяйством СССР (административно-правовое исследование). Томск: Изд-во Том. ун-та, 1979.-С.127.

65. Володин В.М. Сельскохозяйственная кооперация в России. М.: МСХ РФ, 2002.

66. Выносов М. Сельскохозяйственный кредит. М., 193 8.

67. Гавальда К., Стуфле Ж. Банковское право (Учреждения Счета - Услуги). Пер. с фр. /Под ред. В. Я. Лисняка. - М.: АО «Финстатинформ», 1996. -С.57.

68. Галиновская Е.А., Минина Е.Л. Комментарий к федеральному закону «О сельскохозяйственной кооперации». -М.: Юстицинформ, 2004.

69. Гибано Н.П. Институциональные имперетивы новой экономической теории // Экономическая теория на пороге XXI в. Кн.2. Теоретическая экономика -М.: ЮристЪ, 2002.-С.35.

70. Глазков В.В., Хвостов Б.Н. Кредитная кооперация. М., 1974.

71. Гришин Д.В.Составляющие совершенствования системы управления АПК региона. Серия «Экономика». Ставрополь: СевКаз ГТУ. 2005. - №1.

72. Дарбасов В.Р., Егоров Е.Г., Соловьёв Е. П. Основы развития кооперации: теория, опыт, проблемы. Новосибирск: - Наука, 2000. - 216с.

73. Дьячков Б. Сельскохозяйственный кредит и сельскохозяйственная кредитная кооперация СССР. М., 1927.

74. Емельянов A.M. Хозяйства населения в системе многоукладной аграрной экономики. / Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы. М., 2001. - С.316-321.

75. Экономическая структура кооперативных организаций. / Пер. с англ. Падерина, А. С. Пахомчика С.А. Тюмень: ТОГИРРО, - 2005. - 304с.

76. Ерохина Е.А. Теория экономического развития: системно-синергетический подход. Томск: Издательство Томского государственного университета, 2002.

77. Жуков Е.Ф., Максимова JI. M. и др. Банки и банковские операции: учебник для вузов. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. - с. 121.

78. Зак JI.C. Основные начала теории кредита и кредитной кооперации. Петроград, 1919.

79. Иконников В.В. Развитие кредитной системы СССР в восстановительный и реконструктивный период и кредитная реформа (1921-1931 годы). М., 1937.

80. Иншаков О.И. Современный российский экономический институциализм // Экономическая теория на пороге XXI в. Кн.2. Теоретическая экономика М.: ЮристЪ, 2002.-С.З5.

81. Как управлять сельским кредитно-сберегательным кооперативом. Проект Tacis, FD RUS 9801. Стратегия развития сельской кредитной кооперации и пилотные проекты, декабрь М., 2001. - 92с.

82. Капканщиков С.Г. Государственное регулирование экономики. Учебное пособие. М.: КНОРУС, 2009. - 416с.

83. Карташов В.А. Система систем. Очерки общей теории и методологии. -М.: «Прогресс-Академия», 1995.

84. Кашанина Т.В. Корпоративное право. М: КНОРУС, 1999. - С.59

85. Киселев C.B. Сельская экономика. М.:ИНФРА-М, 2008. - С.209.

86. Клинова М.В. Кооперативы в социальной экономике Франции и Европейского сообщества // В сб. Кооперативы в индустриально развитых странах. -M., 1992.-С.117.

87. Клюкин Б.Д. США: правовое регулирование сельского хозяйства. М., 1979.

88. Коваленко С.Б. Закономерности развития сельскохозяйственной кредитной кооперации: учеб. пособие. Энгельс, 2000. - С.68.

89. Коваленко С.Б. Теории кредитной кооперации: учебное пособие. Энгельс, 2000. - С.44.

90. Коваленко С.Б. Кредитная инфраструктура сельского хозяйства времен царской России. Саратов, 1998. - С.148.

91. Ковбас А.П. Развитие сельскохозяйственной кооперации: теория и механизмы реализации. Астрахань, 2010.

92. Козенко З.Н.Сельская кредитная потребительская кооперация: теория, опыт, тенденции развития. Волгоград: Волгогр. гос. с.-х. акад. - 2001. - 119с.

93. Колпашников М.И. Кредитование сельскохозяйственных предприятий. -М., 1990.- 127с.

94. Кондратьев Н.Д. Основные проблемы экономической статики и динамики.-М.: Экономика, 1991.

95. Кондратьев Н.Д. Избранные сочинения. / Под ред. В.Д. Григорьева, В.И. Винокурова. М.: Экономика, 1993. - С.43.

96. Кооперативы в агробизнесе. М.: ИРИЦ «Фермер», 1994. - С.38.

97. Кооперация. Страницы истории: В 3 т. Т. 1: Изб. Труды российских экономистов, общественных деятелей, кооператоров-практиков: в 3 кн. Кн. 1. 1998.

98. Кооперативы в ФРГ. Правовые аспекты. М., 1993. - 15с.

99. Копченкова C.B. Особенности сельского хозяйства как формы хозяйствования. Серия «Экономика». Ставрополь: СеКавГТУ. 2002. - 180с.

100. Косинский В.А. Учреждения для мелкого кредита в Германии. М., 1901.

101. Кредитные союзы: теория и практика. Опыт Ирландии: Справочное пособие / под. ред. Плахотной Д.Г., Овсянниковой А. В. М., 2000. - С.232.

102. Кредитные союзы. Книга стандартов: практическое пособие / под общей ред. Плахотной Д.Г. ПИК ВИНИТИ, 2001. - 136с.

103. Кредитная кооперация Карелии и Европейского Севера: История, состояние, перспективы: Статьи и материалы научно практической конференции / сост. С.М. Амосова, П.И. Новичков; Ассоциация Кредитных союзов Карелии. -Петрозаводск, 2004. 69с.

104. Кредитные союзы. Теория и практика: учеб. пособие / под ред. Плахотной Д. Г. М.: «Спрос», 2000. - 240с.

105. Кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей в России и Германии: Аналитическое информационное сообщение. М.: ФГНУ «Ро-синформагротех», 2003. - 5с.

106. Крутиков B.K. Проблемы кредитной кооперации в агропромышленном комплексе». М.: «Перспектива», 2001.

107. Крутиков В.К., Лазыкин Ю.В. Некоммерческие кредитные учреждения (конспект лекций по дисциплине «Менеджмент», раздел некоммерческие организации). Калужский государственный педагогический университет им. К.Э. Циолковского. Калуга, 2003. 74с.

108. Кузнецова H.A. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы: планирование и опыт работы. М.: ФГНУ"Росинформагротех", 2002. - 164 с.

109. Кузнецова H.A., Петриченко В.М. Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Саратовской области. Социально-экономическое развитие России: Проблемы, поиски, решения. Саратов: СГСЭУ, 2002. -С.201-202.

110. Куликов А.Г. Деньги, кредит, банки: учеб. пособие. М.: КНОРУС, 2009. -655с

111. Курс экономической теории: учеб. пособие / под общ. ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. Киров: АСА, 1994.

112. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: Изд-во «Дело ЛТД, 1994. - 123с.

113. Ларин A.A. Теоретические основы управления: процессы, системы и средства управления: учеб. пособие ч.1. -М.: РВСН, 1998.

114. Лиманов А.И. Сельскохозяйственный кредит и кооперация. М., 1923.

115. Лишанский М.Л., Маслова И.Б. Краткосрочное кредитование сельскохозяйственных предприятий. М.: ЮНИТИ-ЛАН, 2000. - 287с.

116. Лишанский М.Л., Маслова И.Б. Финансы в сельском хозяйстве: учеб. пособие. М.: ЮНИТИ, 1999. - 430с.

117. Макаренко А.П. Теория и история кооперативного движения. Учебное пособие. М.: Инф.-внедрен. Центр «Маркетинг», 1999.

118. Макарьян С.Б. Этапы развития кооперативного движения в Японии // кооперативы в индустриально развитых странах (сборник обзоров). М., 1992. -30с.

119. Малыгин Ю.М., Попова A.A. Организация и управление аграрной кооперацией в России и за рубежом / Обзорная информация. М.: ВНИИТЭИагро-пром, 1990. - 46с.

120. Маркс К., Энгельс Ф., Ленин В.И. О кооперации. М.: Политиздат, 1988.

121. Мартынов В.Д. Аграрные отношения и сельскохозяйственная кооперация в Швеции. М.: Наука, 1967. - 138с.

122. Мартынов В.Д. Опыт реформирования сельского хозяйства и развития сельскохозяйственной кооперации в Волгоградской области. М.: Информа-гротех, 1997.

123. Мартынов В.Д. Фермерская кооперация. М., 1990. - 30с.

124. Масленников В.П. Кооперация аграрной сферы (опыт, проблемы, перспективы). М.: Университет дружбы народов, 1996. - С.26-27.

125. Маслов С.Л. Современные вопросы организации и практики сельскохозяйственной кооперации. Л., 1925.

126. Маслов СЛ. Экономические основы сельскохозяйственной кооперации. -М., 1928.

127. Минервин Б. Мелкий сельскохозяйственный кредит и кооперация. Л., 1925.

128. Медведева H.A. Организация системы сельской кредитной кооперации в России и за рубежом / Обзорная информация. М.: ВНИИТЭИагропром, 2000.

129. Менас Савафьян, Дуглас Грэм, Клаудио Гонсалес-Вега, Денис Вилан «Состояние микрофинансирования в России». Университет штата Огайо по заказу FINCA International, 2000 г.

130. Месарович М., Maro Д., Тахара И. Теория иерархических многоуровневых систем. Пер. с анг. М.: Мир. 1973.

131. Методические рекомендации по созданию кредитного кооператива / Ты-кина Е.А., Хамов И.Ю. Вологда-Молочное: ИЦ ВГМХА, 2004. - 70с.

132. Мухин В.И. Исследование систем управления: Анализ и синтез систем управления. М.: Экзамен, 2002.

133. Назаренко В.И., Папцов А.Г. Государственное регулирование сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой. М.: Информагробиз-нес, 1996.- 105с.

134. Николаев A.A. Теория и практика кооперативного движения. М.: Типолитография Русского товарищества. - 1909. Вып. 1,2.- 113с.

135. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: 1997. - С.7, 20.

136. О состоянии сельской кредитной кооперации в России (доклад) / Коллектив авторов Фонда развития сельской кредитной кооперации. М., 2005.

137. Овчинников О.Г. Государственное регулирование аграрного сектора США.-М.,1999.-271с.

138. Павлова Э.И. Государственное регулирование сельского хозяйства Франции (организационно правовые аспекты). - М., 1988. - С.40-41.

139. Павлова Э.И., Пахомчик С.А. Кредитная кооперация на селе. Тюмень: Изд-во Тюменьский ИПК агробизнеса, - 1999.

140. Поллард A.M., Пассейк Ж.Г. и др. Банковское право США. М.: Прогресс «Универс», 1992. - С.42-43.

141. Пахомов В.М. Кредитная кооперация: теория и практика: Научное издание. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2002. - 252с.

142. Пенкин А.Ф Денежно-кредитная система России и основы ее регулирования: уч. пособие. М.: Изд-во РАГС, 2010.

143. Пеньков Б.Е. Финансовый менеджмент: учебно-методическое пособие. -М.: Изд-во РАГС, 2010. 107с.

144. Петриков А. В. Экономические и правовые проблемы сельскохозяйственной кооперации: Сб. науч. трудов ВИАПИ, вып.1. М.: Энциклопедия российских деревень, 1998, вып. 1. - 240с.

145. Плахотная Д.Г. Кредитные союзы. Теория и практика: учеб. пособие. -М.: Изд-во «СПРОС», 2000. 240с.

146. Попов H.A. Экономика сельского хозяйства. М.: ЭКСМОС, 1999. - С.4.

147. Прокопович С.Н. Кооперативное движение в России. Его теория и практика. -М, 1918.-385с.

148. Рекомендации по организации бухгалтерского учёта и налогообложению сельскохозяйственных кредитных кооперативов. М.: Минсельхоз России, 2002.- 116 с.

149. Российская национальная модель кредитной кооперации: Концепция / Коллектив авторов; под ред. Г. М. Седовой. СПб.: «Издательство Буковского», 2000. - 77с.

150. Сазонов Г.П. Обзор деятельности земств по сельскому хозяйству. СПб., 1896. - Т.2. - С.678-679.

151. Самсонова И.В., Матвеев И.А. Сельскохозяйственная кооперация: организация и функционирование сельскохозяйственных кооперативов. Якутск, 2006.

152. Самсонова И.В. Совершенствование организации и системы управления развития сельскохозяйственной кредитной кооперации. Якутск, 2012. - 265с.

153. Самсонова И.В., Павлова М.Б. Сельская кредитная кооперация: теория, практика, проблемы. Якутск, 2008.

154. Самсонова И.В., Павлова М.Б. Тенденции развития сельскохозяйственной кредитной кооперации в Республике Саха (Якутия): основные результаты мониторинга сельскохозяйственной кредитной кооперации 2005-2009 гг. Якутск, СФЕРА, 2011.

155. Сахарова Д.Б., Котов И.С. История и теория кооперативного движения: учеб. пособие. Минск. ООО «Новое знание», 2005.

156. Севрюк В. Т. Банковский менеджмент. М.: Дело, 1994. - 126с.

157. Серова Е.В. Сельскохозяйственная кооперация в СССР. М., 1991.

158. Серова E.H. Аграрная экономика. М.: ГУ ВШЭ, 1999.

159. Сероштан М.В., Ткач A.B. Потребительская кооперация: учеб. пособие / под общ. ред. A.B. Ткача. М.: Московский университет потребительской кооперации, 2004. - 218с.

160. Спицын А.Т. Инновационная модернизация экономики в стратегии развития «Россия 2020». М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2008. - 548с.

161. Стратегии и программы социально-экономического развития: федерация и регионы России/ поб общ. ред. Быстрякова А.Я., Гусакова Н.П., Е.В. Понома-ренко E.B. М.: Российский ун-т дружбы народов, 2009. - 400с.

162. Суслов И.Ф. Многоукладность в стратегии развития аграрного сектора России. -М: Изд-во РАГС, 2001. 102с.

163. Суслов И.Ф., Тевонян B.C. Взаимодействие агрохозяйств в антикризисном функционировании. М.: Эрфольг-А, 2004. 114с.

164. Суслов И.Ф. Экономика и финансы малого предпринимательства: место и роль в экономике, интересы и стимулы, формы и принципы, успехи и проблемы, тенденции и перспективы. М.: Изд-во Нац. Ин-та бизнеса, 2008. - 131с.

165. Теплова J1.E. Основы потребительской кооперации. М.: Вита-Пресс, 2001.

166. Ткач A.B. Сельскохозяйственная кооперация: учеб. пособие. М.: Изд.-торг. корпорация «Дашков и К0», 2003.

167. Тотомианц В.Ф. Кооперация в России. Прага: Наша речь, 1922.

168. Туган-Барановский М.И. Социальные основы кооперации. М.: Экономика, 1989.

169. Тычинин С.В. Развитие законодательства о потребительской кооперации: учеб. пособие. Белгород: Изд-во Кооперативное образование. 2003. - 240с.

170. Управление агропромышленным комплексом: Серия «Экономика и управление» / под ред. В. В. Кузнецова. М.: ИКЦ «МарТ», 2003.

171. Фаэй Л., Рэнделл Р. Курс МВА по стратегическому менеджменту (4-е издание), М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. - 597с.

172. Филиппова Г.П. Кредитная кооперация: организация и функционирование сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов: Методические рекомендации. Новосибирск, 1998. - 71с.

173. Филиппова Г.П. Формирование, учёт и налогообложение доходов в потребительских кредитных кооперативах. М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2002.- 112с.

174. Философский энциклопедический словарь. М., 1989. - С.359.

175. Финансы, налоги и кредит: учеб. пособие / под общ. ред. Емельянова A.M. M.: Изд. РАГС, 2002. - 545с

176. Формирование региональной системы потребительской кооперации и её государственная поддержка в условиях реализации государственных и муниципальных программ / под общ. ред. И.В. Палаткина. Пенза. 2008. - 185с.

177. Хейсин M.JI. Исторический очерк кредитной кооперации в России. Петроград: Тип. «Победа», 1917. - 184с.

178. Хейсин M.JI. Очерки по истории кредитной кооперации в дооктябрьской России. Петроград: Издательский кооперативный союз «Кооперация», 1925.- 182с.

179. Хицков А.И. Совершенствование финансово кредитных отношений как инструмент преодоления аграрного кризиса. - Воронеж: НИИЭОАПК ЦЧР, 2000.-С.52.

180. Худякова Е.В. Совершенствование организационно экономического механизма сельской кредитной кооперации. М.: Издательство «Триада», 2003. - 192с.

181. Шистеров И.М. Системный анализ. СПб.:СПбГИЭА, 1999. - 95с.

182. Чаянов A.B. Краткий курс кооперации. 2-е изд. М., 1919.

183. Чаянов A.B. Основные идеи и формы организации сельскохозяйственной кооперации. М.: Наука. 1991.

184. Шкляр М.Ф. Кредитная кооперация: учеб. пособие. М.: Изд.-торг. корпорация «Дашков и К0», 2003.

185. Ярлыкапов А.Б. Агробизнес: новая парадигма: учеб. пособие. М.: ЗАО "Издательство "Экономика", 2006. - 190с.

186. В) НАУЧНЫЕ СТАТЬИ В ПЕРИОДИЧЕСКОЙ ПЕЧАТИ

187. Аверьянова Е. Необходима кредитная кооперация крестьянских хозяйств // Экономика сельского хозяйства России. 1997. - № 8. - С.7.

188. Агеева Н.М., Глущенко A.B. Развитие сельскохозяйственной кредитной кооперации Волгоградской области // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1998. - № 3. - С. 18-20.

189. Андрюшин С.А. Городские кредитные общества // Банковское дело. -1996. № 11. - С.36-39.

190. Аскаров Г. Растраты и хищения в низовой сети обществ сельскохозяйственного кредита // Сельскохозяйственный кредит. 1927. - № 8.

191. Базаря М.П. О создании системы сельскохозяйственного кредита // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. - №8. -С.38-40.

192. Баллин П. О русском кооперативном движении 70-80 гг. // Вестник кооперации. 1910. - Кн. 2.

193. Бонн Л.Д. Формирование рынка в китайской деревне // Информационный бюллетень «Макроэкономическое регулирование аграрной сферы в КНР в 90-е годы». 1999.-С.41 -45.

194. Бруцкус Б. К теории кооперации // Вопросы экономики. 1995. - № 10. - С.124-131.

195. Бубнов И.Л. Концептуально-правовые аспекты формирования общенациональной системы кредитной кооперации // Сельский кредит. Пресс бюллетень. -№11.

196. Бубнов И.Л. Зарубежный опыт функционирования агробанков: Франция и Германия // Сельский кредит. 2002. - №7-8.

197. Бубнов И.Л. Кредитная кооперация Италии: тенденции развития // Сельский кредит. 2006. - №9.

198. Бубнов И.Л. Мировой опыт организации и функционирования кредитной кооперации. // Сельский кредит, 2003. № 5. - С.26-31

199. Буздалов И., Афанасьев В. Возрождение сельскохозяйственной кооперации // АПК: экономика, управление. 1994. - № 1. - С. 16-24.

200. Быстрое Г.Е. Проблемы правового регулирования аграрных отношений и развития аграрно-продовольственных рынков России. // Право и политика -2006. № 3. - С.49.

201. Быстрое Г.Е. Выступление на Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы правового регулирования аграрных отношений и развития аграрно-продовольственных рынков в Российской Федерации» (сентябрь 2005. Москва).

202. Гордеев A.B. Итоги реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в 2006-2007 годах и направления работы на долгосрочную перспективу // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2008. - №2. - С. 1-6.

203. Гордеев A.B. О Государственной программе развития сельского хозяйства на 2008-2012гг. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. - №9. - С.6-10.

204. Гордеев A.B. О мерах по реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006. - №1. - С.4-6.

205. Горохова К.Г. Взлет и падение кооперативного движения в Швеции // Кооперативы в индустриально развитых странах (сборник обзоров). М., - 1992. -С.224-230.

206. Доценко Н.П. Становление сельской кредитной кооперации в России: опыт, проблемы // Экономические проблемы восстановления и развития АПК. Новосибирск, 2001. - С. 124-126.

207. Дубровин О.Г. Структура сельскохозяйственной кооперации в Японии // Кооперативы в индустриально развитых странах / Сборник обзоров. М.: Финансы, 1992. - С.26-27.

208. Дьячков Б. Сельскохозяйственные кредитные союзы // Вестник сельскохозяйственной кооперации. 1927. -№ 19.

209. Емельянов A.M. Механизм управления интересами крестьянства: учение A.B. Чаянова, современная теория и практика. // Вестник сельскохозяйственной науки. 1989. - Т. 4. - С.89-99.

210. Зубченко Л. Кооперативные банки Франции // Бизнес и банки. 1998. -№ 45. - С.4-5.

211. Климова О.Я. Кредитование сельских товаропроизводителей в условиях недоступного банковского кредита // Достижения науки и техники АПК. -2002.-№ 1. С.38-39.

212. Клинова М. В. Кооперативы в социальной экономике Франции и Европейского сообщества // Сб. Кооперативы в индустриально развитых странах. -М.- 1992.-С.117.

213. Козенко З.Н., Репников Б.В.Сельская кредитная кооперация // Экономика сельского хозяйства Россси. 2001. - № 4. - С.8.

214. Козлов В. По кредитным кооперативам // Голос нижневолжского кооператора. №4. - С.36.

215. Коробейников Д.А. Управление экономическими рисками СКПК // Материалы областной конференции руководителей и специалистов СКПК Волгоградской области. Волгоград. -2002. - С.61-65.

216. Кредитные кооперативы как механизм финансирования малого и среднего предпринимательства: опыт Великобритании и Нидерландов // Сельский кредит. 2006. - №4. - С.36-39.

217. Крутиков В.К. Кредитная кооперация в аграрном секторе // Финансы. 2000. -№ 4. С.58—59.

218. Кузнецова H.A., Кузнецов A.B. Виды деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов // Вестник СГСЭУ. 2003г. - №5. - С.49-53.

219. Либкинд А. Опыт исследования эффективности сельскохозяйственного кредита // На аграрном фронте. 1928. - № 6-7.

220. Либкинд А. О социальном направлении сельскохозяйственного кредита // Сельскохозяйственная кооперация // На аграрном фронте. 1926. - № 3.

221. Мазурицкий А.И. Развитие сельской кредитной кооперации в России // Деньги и кредит. 1999. - №1. - С.43-45.

222. Материалы Международной конференции «Развитие сельской кредитной кооперации в России: состояние и перспективы». 25 сентября 2001 г., г. Москва. М., 2002.- 126с.

223. Материалы Международной конференции «Стратегия развития сельской кредитной кооперации в России: концепция и правовое поле», 15 октября 2002 г., г. Москва. М., 2003. - 125с.

224. Макарьян С.Б. Этапы развития кооперативного движения в Японии // Кооперативы в индустриально развитых странах (сборник обзоров). М., 1992. -С.ЗО.

225. Малыгин Ю.М., Попова A.A. Организация и управление аграрной кооперацией в России и за рубежом / Обзорная информация. - М,: ВНИИТЭИаг-ропром, 1990. -С.46.

226. Мартынов В.Д. Создание и организация деятельности сельскохозяйственных кредитных кооперативов // Инф. Бюллетень Минсельхозпрода РФ. 1998. -№11-12.

227. Мартынов В.Д. Сельскохозяйственная кооперация в системе рыночных отношений. // Мировая экономика и международные отношения. 1996. - №7. - С.45-50.

228. Мартынов В.Д. Сельские кредитные кооперативы в рыночной экономике.// Мировая экономика и международные отношения. 2001. - № 4. - С.89-95.

229. Маслова В.В. Финансовая политика в АПК // Государственное регулирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, эффективность. М.: ВИАПИ им. A.A. Никонова, «Энциклопедия российских деревень» 2005. -С.144-146.

230. Маслова В.В. Финансово-кредитный механизм развития АПК России // АПК: экономика, управление. 2006. - №1. - С.44-49.

231. Маури Э. Новый итальянский банковский закон // Современное банковское дело в зарубежных странах: вопросы теории и практики (реферативный сборник). М., 1996. - С.70-76.

232. Медведева H.A. Роль АККОР в формировании системы сельской кредитной кооперации в России // Сельский кредит. Пресс бюллетень. № 5. - 2000. -С. 35-55.

233. Медведева H.A. Организация системы сельской кредитной кооперации в России и за рубежом / Обзорная информация. М.: ВНИИТЭИагропром, -2000.

234. Медведева H.A. Развитие законодательной базы сельской кредитной кооперации. // Сельский кредит. 2003. - № 6. - С. 12-14.

235. Никепелов А.Д. Государство и рыночные институты в современной российской экономике // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. - №5. - С. 10-12,40,63,67,89,94.

236. Никонов A.A. Научное наследие А.В.Чаянова и современность // Вестник сельскохозяйственной науки. 1988. - №7. - С.87.

237. Никонов A.A. Кооперативному движению новое дыхание // АПК: экономика, управление. - 1994. - № 1. - С.24-28.

238. Никонова И., Шамгунов Р. Разработка стратегии банка. Стратегический анализ // Банковское дело в Москве. 2004. - № 12.

239. Павлова Э.И. Роль профессиональных сельскохозяйственных организаций в регулировании аграрных отношений во Франции // Государство и право. 2000 - № 1. - С.81.

240. Панаедова Г.И. Развитие кредитной кооперации в России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. - №9. - С.50-51.

241. Панаедова Г.И. Основные тенденции развития кредитной кооперации в зарубежных странах. // Финансы и кредит. 2005. - №34.

242. Пахомов В.М. Способы регулирования деятельности сельских кредитных кооперативов в России // Деньги и кредит. 2003. - № 11. - С.59-65.

243. Пахомов В.М. Формирование системы сельской кредитной кооперации // Вестник кадровой политики аграрного образования и инноваций. 2003. - №9. - С.8-15.

244. Пахомчик С.А. Развитие сельскохозяйственной кооперации в Тюменской области // Информационный бюллетень Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации. 1999. - Выпуск 7-8.

245. Пахомчик С.А. Формирование системы сельскохозяйственной кооперации в АПК региона // АПК: экономика, управление. 2004. - №10. - С.21-26.

246. Петриков A.B. Обеспечить устойчивое развитие сельских территорий // АПК: экономика, управление. 2005. - №6. - С.13-19.

247. Петриков А. В. Сельскохозяйственной кооперации государственную поддержку // Сельский кредит. 2005. - №4. - С.8-9.

248. Петриков A.B. Государственное регулирование объективная необходимость // Экономика сельского хозяйства России. 2001. - № 6. - С. 12.

249. Петриков A.B. Концепция развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов // Экономика сельского хозяйства России. 2006. - №8. -С.10-12.

250. Проблемы экономического развития и сотрудничества в Северовосточной Азии / Информационные материалы. Выпуск 4 «Финансово кредитные рычаги регулирования экономики в КНР», часть 1. - М., 1998. - С.44-65.

251. Проблемы экономического развития и сотрудничества в Северовосточной Азии / Информационные материалы. Выпуск 6 «Финансово кредитные рычаги регулирования экономики в КНР», часть 2. - М., 1998. - С.76-95.

252. Пошкус Б.И. Сельскохозяйственная кооперация мощный рычаг саморегулирования отрасли // АПК: экономика, управление. 2005. - №10. - С.49-53.

253. Преображенский C.B. Роль кредитной кооперации в решении проблем сельской занятости // Сельский кредит. 2005. - №1. - С.26-28.

254. Путник А. Хлебная работа сельскохозяйственных кредитных товариществ // Сельскохозяйственная кооперация. 1928. - № 10.

255. Рассказов А.Н. Развитие кредитной кооперации в России. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающие предприятия. 2003. - № 7

256. Репников Б.В. Государственная поддержка развития сельской кредитной кооперации в Волгоградской области // Вестник АПК. 2002. - № 11. — С. 1214.

257. Розанова Л,И. Значение сельской кредитной кооперации в развитии малых территорий // Сельский кредит. 2008. - №5. - С.9-14.

258. Розанова Л.И. Кредитная кооперация как источник инвестиций // Регион: экономика и социология. 2001. - № 4. - С. 194-197.

259. Селиверстов Т.А. О некоторых актуальных аспектах истории правового регулирования кооперации в России. // Сборник статей аспирантов и докторантов МГЮА. 1996. - № 5. - С.7.

260. Селиверстов Т.А. Организационно-правовые формы кооперации в России. // История государства и права. — 2000. №2. - часть 1. - С.5.

261. Сельскохозяйственные кооперативы в Японии: дайджест // Экономика сельского хозяйства России. 1994. - № 5.

262. Симановский А.Ю. Банковский надзор: на пути к конфедерализму? // Деньги и кредит. 2002. - № 12. - С.37-43.

263. Симановский А.Ю. К вопросу о повышении эффективности банковского надзора // Деньги и кредит. 2002. - № 9. - С.3-8.

264. Симановский А.Ю. Принципы и правила в регулировании банковской деятельности: отдельные аспекты методики и практики // Деньги и кредит. 2005. - №2. - С.20-36.

265. Симановский А.Ю. Текущий банковский надзор. Международные тенденции развития и некоторые вопросы совершенствования российской практики // Деньги и кредит. 2002. - № 2. - С. 18-23.

266. Синько Ю.В. Кредитная потребительская кооперация и совершенствование механизма её деятельности. // Сельский кредит. 2003. - № 12. - С. 19-22.

267. Сушкевич А. Г. Кредитные союзы в США // США Канада: экономика, политика, культура. 1999. - № 1. - С.287.

268. Таранкова Л. Г. Учреждения мелкого кредита: исторический опыт России и современные проблемы // Деньги и кредит. 2000 - № 10. - С.58.

269. Ткач А. В., Панаедова Г. И. Государственная кооперативная политика в странах членах СНГ // Международный сельскохозяйственный журнал. 2005. -№5. - С.25-27.

270. Ткач А. В. Формирование государственной кооперативной политики // АПК: экономика, управление. -2005. -№4. С.15-19.

271. Трушин Ю.В. Кредитование АПК в условиях многоукладности / Ю. В. Трушин // Экономика сельского хозяйства России. 2008. - №11.- С.23-30.

272. Тычинин C.B. Становление законодательства о кооперации в России // Правоведение. 2004. - №1.- С.202-211.

273. Умнов A.B. Взаимоотношения системы сельскохозяйственной кооперации, системы сельскохозяйственных банков и обществ сельскохозяйственного кредита в области ревизионно-инструкторской работы // Вестник сельскохозяйственной кооперации. 1925. - № 22 .

274. Ушачев И.Г. Сельское хозяйство как фактор продовольственной безопасности России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2010. - № 8.

275. Федоров C.JI. Микрокредитование как инструмент поддержки экономической активности сельского населения// Деньги и кредит. 2004. - №1. - С.51-57.

276. Федорченко Н. Сельская кооперация Израиля // Советская потребительская кооперация. 1989. - № 12. - С.47.

277. Фрумкин Б. Сельская кредитная кооперации в странах Центрально-Восточной Европы новый этап. // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2004. - №1. - С.8-13.

278. Худякова Е. Развивать сельскую кредитную кооперацию // Экономика сельского хозяйства. 2002. - № 12. - С.7.

279. Цыганов Ю.В. Сельская кредитная кооперация в КНР // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1990. - № 5. - С.59.

280. Чаянов A.B. Доклад о сельскохозяйственной кооперации // Труды Второго Всероссийского съезда Советов народного хозяйства. 1918. 19-27 декабря: Стенографический отчет. М., 1919. - С.305.

281. Чернов К.В. Развитие кооперативного движения и законодательства Испании // Право и политика. 2002. - № 9. - С. 133.

282. Черняков Б.А., Янбых Р. Г. Кредит а аграрном секторе США // США: экономика, политика, идеология. 1997. - № 5. - С.80.

283. Шилова Н.П. Организационно правовые основы сельскохозяйственной кредитной кооперации в зарубежных странах // Сельский кредит. 2005. - №5. - С. 29-38.

284. Шмелев Г.И. Кооперация сельскохозяйственных производителей в Японии // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1997. -№ 5. - С.52-55.

285. Шмелев Г.И. A.B. Чаянов о сущности и основных принципах сельскохозяйственной кооперации. // АПК: экономика, управление. 1998. - № 2. - С.11-20.

286. Шутьков A.A. Совершенствовать ценовой и финансово-кредитный механизм в АПК // Экономика сельского хозяйства России. 1998. - № 3. - С.4-5.

287. Шутьков A.A. Управление и аграрная политика. // АПК: экономика, управление. 2000.-№ 8.-С. 10-16.

288. Юняева P.P. Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации как одно из основных направлений антикризисной политики в АПК // Международный сельскохозяйственный журнал. 2010. - № 1. - С.21-23.

289. Янбых Р.Г., Аверьянова Е. В. Кооперативные формы финансовой взаимопомощи в сельской экономике России и региональные особенности их поддержки. // Предпринимательство в России. 1998. - № 1. - С.26-32.

290. Янбых Р.Г. Кооперативная система кредитования хозяйств в США. // АПК: экономика, управление. 1996. - № 7. - С.53-57.

291. Янбых Р.Г. Особенности аграрной кредитно-финансовой политики в странах с переходной экономикой. (На примере стран Центральной Европы). // Деньги и кредит. 1999. - № 9.

292. Ястребова O.K. Доступность кредитов для сельскохозяйственных предприятий: Экономический и институциональный анализ / сб. материалы науч.-практ. конф. Голицыно-V 14-15 сентября 2004 г. М.: Экорис НЭИ/МГУ, 2004.

293. Г) АВТОРЕФЕРАТЫ И ДИССЕРТАЦИИ

294. Капишников А.Ю. Кредитные потребительские кооперативы: оценка состояния, роль и место в экономическом развитии региона: дисс. . канд. экон. наук: 08.00.10. Новосибирск. Сиб. ун-т потреб, кооп. - 2007. - 175с.

295. Карпова Д.А Банковское кредитование сельхозпредприятий: дис. . канд. экон. наук: 08.00.10. Саратов. Гос. соц.-экон. ун-т. - 2005. - 147с.

296. Королев К.Ю. Совершенствование механизма кредитования сельского хозяйства (на примере Пензенской области): дис. . канд. экон. наук: 08.00.05, 08.00.10-М.:-2008.- 194с.

297. Колесникова E.H. Теория и методология ревизии и контроля в сельскохозяйственных производственных кооперативах: дисс. . д-ра экон. наук 08.00.12.- М.: AHO ВПО Рос. ун-т кооп. 2011. - 350с.

298. Макаров A.A. Управление развитием системы сельской кредитной кооперации (на примере Республики Марий Эл): дис. . канд. экон. наук: 08.00.05. -Киров. ГОУ ВПО Марийский гос. ун-т. 2004. - 178с.

299. Смирнова Т.А. Принципы организации и перспективы развития кредитных кооперативов в России: дис. . канд. экон. наук: 08.00.10. СПб. - 1993. -157с.

300. Смирнова Т.С. Обеспечение доступности кредитных средств для сельскохозяйственных товаропроизводителей в России: дис. канд. экон. наук 08.00.05.- М.: МГУ им. М.В. Ломоносова 2007. - 130с.

301. Троян B.B. Кредитная кооперация и власть в Российской империи во второй половине XIX начале XX вв.: дисс. . канд. экон. наук: 08.00.01. - М.: ИЭ РАН.-2010.- 180с.

302. Юняева P.P. Государственной регулирование системы кредитования в сельском хозяйстве: теория, методология и практика: дисс. . д-ра экон. наук 08.00.05, 08.00.10. Пенза. ГОУ ВПО Пензенский гос. пед. ун-т. - 2010. - 368с.1. Д) ИНОСТРАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

303. Looney J.W., Julia R. Wilder, Sam Brownback, James В. Wadley, Agrucaltiral law, A Lawyers Guide to Representing Farm Clients, N. Y, 1994, p. 465-466.

304. Cooperative Principles and Statutes, Legal Description of Unique Enterprises. N. Y., 1997, p. 9.