Роль государственного планирования и рынка в экономическом развитии Афганистана тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Роль государственного планирования и рынка в экономическом развитии Афганистана"

РГ6 од

ИНЙС^УР6Т88 ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН ТАДЖИКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи УДК: 338.431.157.3

МУХАММАД АЛАМ

РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И РЫНКА В ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ АФГАНИСТАНА

Специальность: 08.00.01 — политическая экономия

08.00.05—экономика, пл. ,

организация управл«... я народным хозяйством и его отраслями (народное хозяйство)

АВТОР ЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ДУШАНБЕ - 1993

т

Работа выполнена на кафедрах национальной экономики и экономической теории Таджикского государственного университет*

Научные руководители: доктор экономических наук,

профессор ЕАЙМАТОВ A.A.

профессор МАМАДНАЗАРЕЕКОВ М.Н.

Официальные оппоненты: . Доктор экономических наук, профессор ОРИПОВ А.О. Доктор экономических наук КШИЛОВ С.Д.

Ведущая организация - Институт мировой экономики и международных отношений АН Республики Таджикистан

Защита диссертации состоится ^¿¿¿¿л1 1993 г. в

13 час. 30 мин на заседании специализированного совета Д 065.Ш.03 по присуждению ученой степени доктора экономических наук в Таджикском государственном университете (734025, г.йтпанбе, проспект Рудаки, 17).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Таджикского государственного университета.

Автореферат разослан 1993 г.

Ученый секретарь специализированного совета, р ^

. профессор М.Й.Мамадназарбеков

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность. Среда многочисленных проблем экономического развития слаборазвитых стран, какой является Афганистан, проблема широкого использования механизма планирования л рынка является наиважнейшей, имеющей первостепенное значение. Актуальность и значимость диссертационного исследования определяется еще и тем, что в ней сделана первая попытка разраоотать теоретико-методологические подходы эффективного использования механизма планирования и товарно-денекных отношений в стране с низким уровнем развития производительных сил и с многоукладной экономикой.

Афганистану необходимо извлечь уроки из прошлого опыта и в большей степени полагаться на собственные ресурсы, но это -трудная задача, л в настоящее время невозможно без внешних факторов роста. Представляется, что в этих условиях речь мокет идти о концентрации усилий Афганистана на нескольких приоритетах развития с использованием иностранной помощи, более эфкэктив-ном освоении кредитных ресурсов, не допуская дальнейшего нарастания задолженности о Задолженность Афганистана только бывшему СССР в начале 1990 года составляла 3 миллиарда 55 миллионов инвалютных рублей*.

Анализ и изучение экономической структуры Афганистана я экономической политики государства являются весьма актуальной темой для исследования развития современного Афганистана я тенге большую практическую ценность. Весьма актуальным является анализ уровня развития производительных сил и зеей системы экономических отношений современного Афганистана на основе передовой методологии экономической наука.

Современная экономика Афганистана имеет свод особенности и отличительные черты, которые требуют глубокого а комплексного изучения. Эта проблема до сих пор не напла нужного освещения в научной литературе, что л обусловило выбор ее в качестве тещ научного исследованяя. .

Цель исследования.состоит в том, чтобы дать сравнительный анализ современного состояния экономики Афганистана для научно-

^ Ш^овая экономика и мездународные отношения, 1992, й 8. -

го обоснования оптимальных методов ее послевоенного восстановления я выработки направлений перспективного развития; выявить объективные тенденции структурных сдвигов и их влияние на экономический рост; охарактеризовать экономическую политику государства в области планирования и прогнозирования национальной экономики; определить теоретические основы использования механизма планирования и товарно-денежных отношений в преобразовании экономики, внедрение достижений научно-технического прогресса и решение социальных вопросов; разработать практические рекомендации по совершенствованию механизма планирования с учетом специфики экономика Афганистана.

В качестве информационной базы исследования использованы статистические и другие материалы публикуемых обзоров, данные Миншшна Афганистана, первичные материалы фирм и предприятий, которые были собраны во время командировок в Афганистан, книги и аурналы, посвященные изучению вопросов теории и практики экономического р ста. Эта информация была проанализирована и обобщена в соответствии с поставленными задачами, применительно к специфическим условиям экономики Афганистана.

Состояние изученности проблемы. По проблемам экономики и истории Афганистана имеется обширная литература афганских и особенно иностранных авторов. Среди афганских исследователей следует отметить работы таких авторов, как Асил Ы., Амин 1., Ашрафи id., Ашня М.Н., Анвар Д., Мангал С.М., Рандабар К., Рос-той Ш.М., Хакояки А., Драк М.Т.

По проблемам экономики Афганистана заслукивают внимания работы таких авторов как Давыдов А.Д., Гуревич Н.М., Голован Ю.Ы., Еаов Г.П., Черняховский Н.И., Рез Б.Ю., Никулин М.Г., Поляк A.A., Рейснер И.Ы., Ульяновский P.A.

В осмыслении важнейшее проблем социально-экономического развития Авганистана серьезную- помощь автору оказали обобщения и теоретические положения, содержащиеся в работах по экономике развивающихся, в том числе соседних с Афганистаном, стран: Арабадаяна А.З., Байыатова A.A., Бабинцевой Н.С., Бело-креницхого В.А., Егорова И.И., Каменева С.Ы., Колосова В.П., Ь&медовой H.Ii., а такке авторов коллективных работ и др.

По политико-экономическому осмыслению объективных и субъ» ективных факторов, закономерностей, категорий, конкретному

изучению социально-экономических сторон и аспектов материала ного производства Афганистана посвящено очень шло научных трудов, не считая отдельных статей афганских и зарубежных авторов.

В этом плане серьезную помоць диссертанту оказали статьи профессора Цакадназарбекова Ц.Н., опубликованные в афганской печати в 1987-1988 годах.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является комплекс вопросов, связанных с формированием и развитием товарно-денежных отношений и планированием экономического развития в специфических условиях Афганистана. Объектом ясследования является современная многоукладная экономика Афгавяс-тана.

Методологу ,и методика исследования. Методологической основой диссертации послужили труды ученых-экономистов стран СНГ и Афганистана. Источниковой базой работы послужили ыатераалы статистических отчетов Шшплана страны по социально-экономическому развитию, данные Афганской прессы, а такае факты, почерпнутые из имеющейся литературы и других источников. В работе таюее использованы логические и экспертные методы изучения опыта развития экономических отношений в Афганистана.

Научная новизна саботы состоит в том, что впервые предпринята попьтка изучения возможностей определения основных направлений использования рыночного механизма и отдельных элементов планирования в экономическом развитии Афганистана. Произведен анализ и даны некоторые оценки структурным сдвигам в народном хозяйстве, изменениям, происходят в национальной экономике страны. Основными результатами исследования, обяадавдима элементами научной новизны* являются следующие:

- обоснована необходимость использования механизма планирования и рыночных отношений в народном хозяйстве Афганистана;

- выявлены пути совераенстзования использования мехаиаз-ьа товарно-денежных отнолений в экономическом развита* Афганистана и улучшении уровня жизни народа;

- определены направления торгово-эконсмаческого сотрудничества со странами СНГ, обеспечивающие распирение экономического сотрудничества меаду Афганистаном и среднеазиатскими государствам;

- оценено состояние товарно-денежных отношений в Афганистане и их влияние на экономическое развитие общества.

Практическая значимость работы заключается в разработке рекомендаций по разработке методических основ планирования и государственного регулирования в. условиях формирования национального рынка, которые прсша зшхершаентальную проверку в Минплаие, а также ряде банков Афганистана.

Разработан методический подход, к определению ёмкости рынка с учетом особенностей формирования национальных рыночных отношений Афганистана.

Обоснованы -формы и направления развития торгово-экономических связей Афганистана с зарубежными странами на основе прогнозирования темпов и структуры экспорта и импорта товаров.

Результаты исследований используются в учебном процессе, в частности, при чтении курса "Политическая экономия" в Академии МВД, а также Кабульском, Нанхарском и Балхскоы университетах Афганистана.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы (всего 50 названий) п приложения (17 таблиц). Работа изложена на 173 страницах машинописного текста. »;.

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в учебнике "Политическая экономия" (на языке дари) и статьях общим объемом 14 печатных ластов.

-ОСНОВНОЕ СОДЕРЫШИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность исследования, характеризуется степень разработанности проблемы, определяются цела и задачи исследования, отмечаются его научная новизна, ■ практическая ценность и объект исследования.

В первой главе диссертации исследовано и оценено современное состояние экономического развития Республики Афганистан. Особый акцент сделан на анализ общей и секториальной характеристики экономики, а также мероприятий Афганского правительства по стабилизации народного хозяйства. Достаточно аргументировано показаны особенности экономики Афганистана и социально-экономические условия, необходимые для создания базы планомерного развития народного хозяйства.

Исследование начинается с общай ж ..оектр_риаяьной характер ристики экономики республики -Афганистан- ¿Афганистан переживает процесс разложения и вытеснения докапиталистических укладов, становления и развития госкапиталдстического и частнокапиталистических укладов, постепенной .замены простого воспроизводства расширенным. Поэтому при рассмотрении социально-экономической эволюции нужно глубже изучать уклады, выявить и определить ведущие и главенствующие из них, и рассмотрение их эволюции ставить в центр внимания.

Феномен многоукладное?;! особенно ярке проявляется в условиях современного Афганистана. Уклад - это конкретная историческая форма существования способа производства, это лишь ступень развития способа производства в рамках какой-либо общественно-экономической формации. Кадднй уклад - это особый тип производственных отношений со сеош/л специфическими закономерностями развития. Каздому укладу соответствуют свои социальные силы и классы. Отличительной особенности таогоуклэдной структуры Афганистана является то, что здесь среда многл:; укладов отсутствует системообразующий уклад. В общс-стгз нет ярко выракенного класса-гегемона, здесь преобладает ¡¿елкез производство а поэтому только государство монет способствовать консолидация социальных слоев общества.

Но прежде чем приступать к анализу конкретных секторов и отраслей экономики, необходимо -изучение обобщенных' экономических показателей, характеризующих Афганистан з системе развивающихся стран. Одним из таких показателей является отраслевая структура производства и использования валового внутреннего продукта страны. Каковы общие вывода из данных по отраслевой структуре производства ВВП Афганистана? Во-первых, Афганистан входит в число наименее развитых стран, т.е. стран с самым низким уровнем ВВП на дулу насатсния, стран аграрных, с минимальным удельным весом промышленности в экономике. 69% ВВП производится в сельском хозяйстве и только 14$ - в добывающей промышленности, доля строительства, энергетики, транспорта и связи составляет 6%, а остальные отрасли (третичный сектор) -11% ВВП1.

* Азия и Африка сегодня, 1987, Л б. - С.44.

В условиях Афганистана, равно как а в других развивающихся странах, развитие государственного сектора есть объективная закономерность в общее условие преодоления экономической отсталости. Поэтому он является наиболее передовой и зрелой формой хозяйства в становится главной двляуцей силой многоукладной системы я основным звеном в механизме экономического развития.

Частно-капиталистический сектор в Афганистане больше представлен торгово-ростовщнческим и, в малой степени.производит ельныи капиталом. Уровень развития капитализма невысок. Капиталистический уклад, как правило, приспосабливается к докапиталистическим методам эксплуатации и ставит их себе на слуа-бу. Капитализм здесь носит консервативный характер, ибо главной силой его являются реакционные формы капитала: торгово-ростовцачесхая, полуфеодальная и бюрократическая. Характерной особенность» экономической политики в этом плане является то, что деятельность частно-капиталистического сектора с самого начала Апрельских событий регламентирована в соответствии с политическими и социальными задачами, стоящими перед страной. Поощрялось образование смешанных государственно-частных предприятий. На них полностью ила частично распространялось трудовое законодательство, действующее в государственной секторе. В связи с этим объективно назревала проблема определения оптимальных соотношений медду государственным и частво-предприниш-тсльскиы секторами экономики. Главный акцент в политике правительства додается теперь на активизацию частного сектора с целью стимулировать экономический рост, чтобы энергичнее развивать прогрессивные преобразования в социально-экономической и других областях.

Частный сектор, как показано в диссертация, играет значительную роль в национальной экономике. Он производят 81% валового национального продукта, в том числе в сельском хозяйстве - 99,9? и в торговле - 78^.

Хорощую основу для интегрированного развития государственного и частного секторов заложили релення, принятые правительством национального примирения.. Это подтвервдается тем, что

Г 1

Эксномачзскоо и общественное развитие Афганистана за 1985-1950 г.г. - Кабул. Гоззлан. ,

I г ' _ ' .

. -.частный капитал страны с пониманием и одобрением относится к • новому курсу, проголосовав за него своим капиталом.

Презде всего создана и получила законодательную основу '.'. целостная концепция взаимодействия государственных органов с частным сектором и национальными предпринимателями. Во-первых, , при Совете Министров учрежден и действует на новых принципах . консультативный совет, выракашций и представляющий на государственном уровне интересы.частного сектора и национальных предпринимателей. Этот'совет обеспечивает возмогность управлять . всей деятельностью частного сектора..Во-вторых, для обеспече-, ния взаимоотношений с частным сектором л национальными предпринимателями в.министерствах и ведомствах, в провинциальных , и городских исполкомах советов народных представителей создаются специальные департаменты по частному сектору. В-третьих, . /при Совмине РА создано центральное управление по. поощрению л ! развития частных лнвестиций. В-четвертых, принят закон о частных национальных и иностранных .инвестициях.

.-.Установки правительства на создание стабильности в эконо-.. . шке и' использование в этих целях частного сектора как прочной . . основы осуществления национального примирения.

'.'Следует отметить, что в работе выявление особенностей эко-: • ноглпси Афганистана и формирования эконо:,отческих условий дая .,использования элементов планирования в экономике. приобретает . .. . особую значимость. . Темпы роста валового продукта л населения в • Афганистане были аналогичны, как. и в других слаборазвитых ... странах, при.'этом, среднедушевой национальный доход в течение ...;. длительного периода оставался 'неизменным.'. Для.экономического .'.. развит^ Афганистана внешняя, торговля играет исключительную роль. Последняя.- основной источник как торговой прибыли пред' / приятиА, так л доходов афганского, государства,(таможенные поа-, лины,' валютный налог, акцизы с шшортных товаров а др.).

На экономическое развитие Афганистана существенное алая-ние сказывала экономическая политика.правительства, которая не затратила основ существовавшего порядка и тем самзл консор-• влруя отсталые производственные отношения. Но вместе с тем :' она была направлена.на формирование- экономического .роста, ста;; вя главной целью, укрепление; социально-экономических и, полити--',-; ческих" позиций верхушки имущих классов общества. Социальная

сущность этой политики, подучившей сначала название политики ■ "руководимой экономики и планирования", впоследствии "смешанной и руководимой экономики" состояла в развитии рыночных отношений и внедрении элементов планирования в хозяйственную жизнь. При организации планирования необходимо учитывать сильную зави-•сиыость Афганистана от внешних условий, а также следует принимать во внимание ряд фактов, ограничивающих воздействие планирования на развитие отдельных отраслей экономики. Анализ накопленного опыта планирования в Афганистане, как показано в работе, позволило выявить некоторые ее особенности.

1. Государственный сектор в условиях многоукладной экономики не может развиваться полностью планомерно. Он в той или иной мере подвержен воздействию стихийных факторов, но степень их воздействия на развитие государственного сектора снижается по мере расширения и укрепления его позиций в экономике страны.

2. При наличии достаточно развитого государственного сектора, особенна в отраслях хозяйства, имеющих разветвленные хозяйственные и финансовые связи с другими секторами экономики, степень воздействия стихийных факторов на их развитие снижается, они в определенных границах становятся восприимчивыми к планированию.

3. Планирование, охватывающее только государственный сектор или определенные его элементы и сферы деятельности, обычно менее эффективно, чем планирование развития государственного сектора в комплексе с другими секторами экономики.

Во второй главе - "ыесто планирования в экономическом развитии Афганистана" произведены комплексный анализ и оценка структурных сдвигов в народном хозяйстве, выявлены тенденции экономического развития страны. Автором обоснованы сферы использования механизма планирования и товарно-денежных' отношений и определения путей включения их в программу экономического развития Афганистана. В диссертации выделены предпосылки перехода от модели сплошного планирования к модели "смешанной экономики", где планирование рассматривается как инструмент государственного регулирования экономики.

Как показало исследование, планомерная организация производства реализуется в форме цлана, который является важным звеном экономического механизма. Планомерность - это согласованное

ведение общественного производства и в интересах общества. В' национальной экономике объективно существуют экономические связи и отношения манду государством как экономическим центром и первичными производственными звеньями (частные предприятия, акционерные общества и др.), как составными звеньями общественного производства, и работником. Таким образом, планомерность -есть экономическая форма производственных связей работников, объективно функционирующая мегду экономическим центром, предприятиями я членам общества во всех фазах воспроизводства <>

Планомерность слугсзг, с одной сторону, антиподом стихийного регулирования экономикой, независимо от того, осуществляется лп последнее а форме свободной рыночной конкуренции или в любой другой форме я, с другой - господство стихийности не является пря наличии товарно-денежных отношений формальный, оно присуще лишь тем видам этих отношений, которые оснсвзнн ил различных формах собственности. Оказалось, что товарная фор-з продукта существует как в стихийно, так и з планомерно развевающейся эко'юмике. Для дальнейшего анализа очень вазво различать, точнее определять собственное содержание тонаркс-двнешних отношений, их родовые признаки, а такга этапы эеслгцип п их спеврфпку в условиях современного Афганистана. Среди зтес отличий прежде всего лунно отметить ограничение сферы тосарно-дзнеглых отношений, связанных с общественной формой собственности. Поз сохранения товарной форта продукта, производимого относительно обособленны:.;! предприятиями, ::з сферы тсвартос отношений исключается рабочая сила, а такго земля, ряд обцзгссу-дарствз.чных объектов. Товарно-денезЕке отношения выступают косвенной, проявляющейся через рынок формой экономических отношений мздду дэдыдз. Именно она л воплощена в стоимости.

Анализ п оценка структурннх сдвигов з эпсясмтгэ Афганистана на современном этапе указали кз необходпмость планомерной организации производства. Развитие Афганистана проводится на принципах смешанной я руководимой экономика л на основе слотами планирования как пнстругэкта государственного рэгулирогз-нля. Государственные л чзсткиз предприятия будут сотрудничать дат осуществления общенациональных задач, с целью развитая национальной экононакк правительство готовит различные по срокам выполнения планы (развития), по которым озо будет осуществлять

организацию и руководство государственными и частными предприятиями; частные промышленные предприятия будут поддергиваться правительством. Иностранные капиталовложения будут поощряться на основе закона; правительство уделит больше внимания развитию сельского хозяйства посредство» развития системы ирригации в подъема целинка земель. ,

Анализ структурных сдвигов в народной хозяйстве в Афганистане необходимо начать с сельского хозяйства, ибо оно является главной отраслью экономики Афганистана, с нам связана деятельность почти 9$ населения отраны и создается околю 2/3 национального дохода Афганистана, сельскохозяйственная продукция в продукты ее переработки составляют примерно 3/4 всего афганского экспорта.

Среди зерновых главная продовольственная культура Афганис- : тана - пшеница. Ее посевы занимают около 70$ возделываемых плотней под зерновыми, или около 6Q% всех обрабатываемых земель отраны. Среднегодовой валовой сбор пшеницы в I973/74-I98Q/8I гг. составил 2765 тыс.т, в 1989 г. было собрано 2750 тыс.т, урожайность этой культуры в среднем по стране составляет 10 ц с гектара.

В 80-е годы в промышленном развитии Афганистана усилилась тенденция к повышению роли частного предпринимательства. Наряду с созданием новых предприятий происходил более интенсивный ' рост продукции, производимой в рамках частного сектора. ТЬк, продукция частного сектора фабрично-заводской промышленности за последние пять лет увеличилась на 76,7$, а государственных и смешанных - на 49,

Однако валовой национальный продукт (ВНЛ) за период о мар- . та 1989 г. по 'март 1990 г. составил в.стоимостном выражении 175,9 млрд.афгани, против 178,1 млрд. в 1984/85 г. Произведенный национальный доход оценивается в 150,5 млрд.афгани. В 1990 г. объем промышленного производства составил 35,5 шрд. афгана и превысил (в сопоставимых ценах 1978/79 г.) показатели предыдущего года на.2,7 млрд. Устойчиво'развивалось сельское хозяйство. Оно обеспечивало 58,5]? БНП а 54,национального дохода. Урожай зерновых сохранился примерно на прекигм уровне - 4,5 " *

Объем капитальных злаавний в объекты рьзвитиг в 1990 г. .

составил 13,3 ылрд.афгани, что на 0,8 вше, чем в 1984/85 гг. . В 1990 г. построено восемь промышленных предприятий*.

Экономическое положение страны в 1988 г. оставалось тяжелым. Объем национального дохода, произведенного в 1988 г., составил 103,6 млрд.афгани. В промышленности мощности большинст-• ва предприятий использовалось далеко не полностью из-за не-хвлтки электроэнергия и квалифицированной рабочей силы. Продолжалось снижение производства каменного угля, цемента, хлопко-. волокна, тканей, растительного масла^.

Развитие рыночных отношений способствует сферам и путям использования механизма планирования в экономаческом развитии • Афганистана. С распадом колониальной системы империализма планирование в развивающихся странах получает постепенно всеобщее признание и распространение. Особенно широко распространилась вдея национального планирования во всех странах, независимо от их социального строя и ориентации, в последние 30 лет. На лы-непнем историческом этапе все освободившиеся страны (свызе 90) используют планирование как инструмент государственного регулирования своей экономики.

Планирование в развивающихся странах в силу особенностей ' их развития отличается от социалистического шинирования и капиталистического прогнозирования. С помощью различных плановых мер государства пытаются дать импульс развитию производительных сил страны. К таким мерам относятся преаде всего долгосрочное прогнозирование, планирование инвестиций (в масштабе народного хозяйства, отраслей и проектов), среднесрочное и текущее финансовое планирование, регулирование частного сзктора, разработка програьгш подготовка кадров, развитие здравоохранения п т.д.3.

Экономические показателя Афганистана 1990 года по срзвно-

* Международный ежегодник "Политика и экономика", 1990.- С.235.

2 Международный ежегодник "Политика и эк :смика", 1989.- С.228.

^Экономика и организация производства разаиваедкхся стран.-Иркутск, 19Э0.

•ншз с 1980 г. показывают, что внутренний валовой продукт увеличился и составил 124,9$, промышленность - 138,0$, в т.ч. госсектор смешанный и кооперативный увеличился и составил 156,2$.

Афганистан - аграрная страна. Ведущую роль в стране играет сельское хозяйство, животноводство и лес. Сельское хозяйство в 1990 г. по сравнению с 1980 г. увеличилось на 115%, в т.ч. госсектор - в 2,1 раза, возросло и строительство - 141,5$,транспорт и связь - 105$.

Торговля в Афганистане имеет самое важное значение. Объем товарооборота в стране очень быстро возрос и составил 146,6$, в т.ч. госсектор (смешанный и кооперативный) - 156,6$.

Национальный доход (в ценах 1978 г.) в 1990 г. по сравнению с 1980 г. увеличился - 125,8$, в т.ч. : гос.сектор, смешанный и кооперативный - 170,4$, частный сектор - 117,6$.

Использование национального дохода (в ценах 1978 г.) в 1990 г. по сравнению с 1980 г. возросло - 116,2; использование структуры национального дохода, расход и накопление были по-прежнему - 100$.

Производство на душу населения оптовой продукции в гос. секторе, з т.ч.: электроэнергия в 1990 г. по сравнению с 1980 г. возросла - 124,9$, уголь - 2,3 раза, бензин - 30,0 раза, хлопок - 2,0 раза, текстильные изделия - в 2,4 раза, персть - в 5,6 раза, бобовые - 101,4$, ппенида - 101,6$, картофель -107,0$*.

Были уже предприняты попытки составления двух пятилетних планов (1979/80-1983/84 гг., 1985/86-1989/90 гг.), однако планирование на долгосрочный период пришлось признать нереальным л ограничиться годичными планами. По предварительным официальным оценкам, общий экономический ущерб Афганистана от войны превышает 500 млрд.афгани, или 10 млрд.долл. (что равно ВВП страны за 4 предвоенных десятилетия), 65$ этого ущерба приходится на госсектор, ущерб промышленности - около 13 млрд,афгани.

В третьей главе "Формирование национального рынка и развитие торгово-экономических связей Афганистана с зарубегшши странами" в качестве важнейшего фактора экономического развития

* Данные взяты из статистического сборника "Экономическое а общественное развитие Афганистана на 1985-1990 гг.- Кабул.Гос- -план, 1990.

страны рассматривается расширение торгово-экономических связбй с зарубежными странами. В связи с этим в диссертации исследованы основные формы и направления экономического сотрудничества, определены объемы и рассмотрены структурные сдвиги в экспорте и импорте продукции. В работе приводятся некоторые показатели, характеризующие эти связи Афганистана с Таджикистаном. На основе этих данных сделана попытка спрогнозировать темпы и определить структуру внешнего оборота.

Среди задач формирования национального рынка особую значимость приобретает выявление и обоснование емкости внутреннего (национального) рынка Республики Афганистан. На вопрос, что представляет собой емкость национального рынка, однозначного ответа экономисты не дают. Так, одни под емкостью рынка понимают спрос населения ка товары, предъявляете государственной и кооперативной торговлей, другие понимают как платежеспособный спрос населения, т.е. ту часть совокупной общественной потребности, которая может бить удовлетворена за счет покупательских фондов населения при данном уровне цен, а третьи считают, что емкость рынка определяется только объемом спроса населения л коллективных покупателей, и .не связана с другими сторона.'/л рынка - уровнем цен, предложением, природно-климатическими условиями района, демографическими факторами и т.д. Под емкостью национального рынка, ка наш взгляд, следует понимать возможный объем реализации товаров народного потребления на территории страны.

В общем объеме продажа товаров населению на дола продовольственных товаров в 1978/79 гг. приходилось 46,3$, а непродовольственных - 53,7/1, структура товарооборота также обусловливается низкими доходами населения, основная часть которых расходуется на приобретение предметов первой необходимости. В обороте продовольственных товаров первое место занимают хлебопродукты (ц7-ка и круш) - 42$, овощи (в основном картофель) и фрукты - 20¡S, на чай приходится 11$, на сахар - $%, ка ..'лсо и молочные продукты - 7%, а на непродовольственные товары - ткани - 15%. В общем сбъемз товарооборота импортные товары составляли примерно 32%, з том числе пг.слзвсдстБ.нкые - 34*. Потребности в сахаре óí ?.vr.o?~¿ - 875, в растительном из еле - г.я Ъ'6%, so -ii^nrsax - кз пилкоечн. закупается за гралзц«й

• чай.

В дальнейшем (1981-1990 гг.) товарооборот розничной торговли, государственного, смешанного и кооперативного секторов увеличился в 1,5 раза. В сферах розничной и оптовой торговли в системе государственного сектора в провинциях страны построено 50 магазинов и в Кабуле - 25 магазинов, один крупный универмаг и центр хранения товаров, в Кабуле построены также.кооперативные магазины. ;

В диссертации особое место отводится анализу основных ; : форм и направлений развития торгово-экономических связей Афга- ■ нястана с зарубежными странами. Для Афганистана экономическое и техническое сотрудничество с другими странами имеет важное значение, которое трудно переоценить. Благодаря внешней помощи, которая оказывалась Афганистану в последний период, он смог разведать и частично начать промышленную разработку различных полезных ископаемых, среди которых первостепенное значение имеет природный газ, заложить оснош индустриализации, приступить к . , : созданию сети современных автодорог и воздушного транспорта.- ■

При технико-экономической помощи бывшего Советского Союза •'... в Афганистане построены крупнейшие промышленные социально-бытовые объекты, которые играют важную роль в социально-экономн- -ческоы развитии страны, наиболее^ крупные из/них:завод азотных удобрений, Мазара-шарифе,мощностью 105 тыс.т карбамида в год, 2 газоцромысла на севере страны, производительностью более 4 л млрд.м3 в год, Джангалыкский авторемонтный завод в Кабуле, ГЭС Наглу на реке Кабул, ирригационная система в Нангархоре, врра-гационная система Сорде в Газни, домостроительный комбинат в Кабуле, производительностьа более 35 тыс.^жилой плоцадп в год.: ; •

После апрельских событий технико-эконалаческое. сотрудничество бывшего СССР и РА поднялось на более, высокий уровень и-является важным фактором в .социально-экономическом развитии стра- ' . ны. В 1985/86 г. бывший Советский Союз продолжал оказывать содействие РА в строительстве 86 различных народнохозяйственных объектов. ; о-';""- '•-•_"-'•' "

. К концу 1986 г. введены в эксплуатацию такие объекты совет- .';? око-афганского сотрудничества, как 3 предприятия по обсдужиза- • нию 900 автомобилей КамАЗ, первая очередь реконструкции авторе- У. монтного завода Джснгалак, первая очередь ЛЭП-220ШО) квт в

•Назаря-оарифе. Объекты, построенные и эксплуатируемо при со-' действии бывшего СССР, обеспечивают 45$ доходов государственного бвдаета РА за счет внутренних источников я производят около 70$ фабрично-заводской промыаленностя. Объем бывшего советско-афганского экономического и технического сотрудничества isa ISS3 год был установлен в размере 129,9 или.руб., в тем число по поставкам оборудования и материалов - 112,2 шш.руб. В сентябре 1988 г. была подписана долгосрочная программа экономического, технического а торгового сотрудничества между двумя странамз до 2000 г. Товарооборот медду Афганистаном я бывекм СССР в ISS8 г. составил 663 млн.руб., в том число экспорт - 185 иль, пмзорт-478 млн.(в 1287 г. соответственно 772, 235 а 537 uni.руб.). 3 1988 г. продолжало расширяться афгано-советское сотрудничество в области наука, культуры, образования*. Во внешней торговле доля бывших социалистических стран возросла до 71,8$, в том числе бывшего СССР - до 65,7$ (в предыдущем году соответственно 61,1 н 58,5$).

Внешнеэкономические связи республика Афганистан о развитыми капиталистическими странами "третьего" мара также успешно развиваются. Быстрые темпами развиваются а продолгают находиться на достаточно высоком уровне торговые связи с проапкепно развитыми странами - копией, Германией, СЕ*, Англией, а такгэ с развивающимися странами.

Основной рынок сбыта афганского каракуля - Англия, где рса-лазуотся до 85$ каракулевых екурок, около 5$ этого товара вывозят в ОРТ, остальная часть реализуется на Ленинградском аукционе. Крупными лоиупатоллма лекарственных растений являются Англия (до 36$), Индия (до 13$), Пакистан (до 12$), а также ОРГ. Основной потребитель свежих фруктов РА - Пакистан, удельный вес которого в лх экспорте в 80-е года - 80-87$, а такаэ Индия (10$). Сухофрукты вывозятся в Индию (до 17$), Пакистан (12$) и другие восточнно страны Европы.

Продукция кустарной про'лдленности гл (ковры, пзласи, дуб-ланки я пубойкн) в основном экспортируются в развитые капиталистические страны:СРГ приобретает 20-35$ афганских ковров я более 20$ дубленок, Англия соответственно 45 и болео 20$ этих товаров.

Из капиталистических стран наиболее крупными поставщиками

- 1 Международный ежегодник "Политика я эконсшкэ",1989.- С.223.

Динамика товарооборота Республики Афганистан с зарубежными странами (ылн.долларов)*

т

Страны

Экспорт

~—Г

1978/79{1984/85I1985/86 ! I

Г \

Импорт

! Т |

1986/87[1989/9011978/79 \1984/8511985/86 г 1986/8711989/90

! 5 \ ! ! I 1 1 _;__;_1

СССР : 112,3 370,7 384,0 382,0 385,0 85,6 551,8 568,0 478,5 470,0

ФРГ 22,5 25,2 12,1 18,4 18,5 22,2 20,2 16,9 16,6 16,5

Англия 30,1 19,6 15,1 16,9 14,2 21,7 13,3 9,4 9,5 9,2

США 11,3 7,2 1,5 3,6 3,5 8,9 9,1 5,5 7,1 7,3

Япония 5,0 0,4 1,0 0,9 0,9 102,8 149,7 149,0 105,1 104,1

Индия ■ 37,5 92,6 20,5 17-, 4 19,0 37,1 36,3 19,4 16,7 17,2

Иран 2,1 - - _ 18,3 - - - -

Пакистан 41,1 188,5 60,5 48,9 69,0 16,9 29,8 II .4 21,6 22,4

ВСЕГО: 261,9 703,2 494,7 488,1 510,1 313,5 810,2 779,6 653,1 646,7

о>

* Данные взяты из статистического ежегодника (1978-1990 гг.). Афганистан сегодня. - Душанбе, 1988. - С.230.

- Кабул. Статцентр., 1991;

•товаров в Афганистан были: Япония - около 24$р на долю ФРГ, Англии, Франции пришлось около Ы%, Индии, Пакистана и Ирана -19%, США - 4% импорта на коммерческой основе. В настоящее время доля стран СНГ во внешней торговле увеличилась до 65%.

Основная часть финансовых средств, предоставленных для Афганистана США, была израсходована на строительство ирригационной системы в долинах рек Гелманд-Аргандаб, на развитие наземного и воздушного транспорта, строительство автодорог и аэродромов, просвещение и подготовку национальных кадров, а также на продовольственные товары.

Из объектов, строительство которых было осуществлено с помощью США, следует назвать автодороги Спинбулдан-Кандагар„ Ка-бул-ТУрхам, Герат-Исломкала, международный аэропорт в Кандагаре, ГЭС Кадкаки, ЛЭП Кадааки-Лашкоргох-Кадцагар на ПО квт и протяженностью 221 ил.

Среда капиталистических стран ФРГ занимает второе место по объему оказываемой Афганистану помощи, В счет кредитов этой страны в Афганистане построены две гидростанции общей мощностью SO тыс.квт, электрические и телефонные линии связи в Кабуле а ряде других городов, три текстильные фабрики, два элеватора.Зз сяет Англии построен завод по производству сахара в Бэглане, хлопкоочистительный завод и цех по производству хлопкового тела з Гиришки, Ш!терконтиненталь-г ос тиницэ в Кабуле, осуществлялись поставки и оборудования радио- и телефонных станций. Несколько фирм а компаний Франции принимали участие в составлении технико-экономического обоснования и технологического проекта строительства нелезной дороги, геологоразведочных работ на нефть я газ в Катавазале, бассейне на юго-востоке страны. Эти работы осуществлялись за счет финансовых средств, предоставленных Ираном, Кувейтом и Саудовской Аравией. .

При содействии Японии велись работы по строительству водопроводных сетей в Герате, Мазаря-шарифе, Кандагар© л Дйалалаба-де„ Японские специалисты при шла ли участие в строительстве телецентра и института по борьбе с туберкулезом в Кабуле.

Прогнозирование темпов и структуры экспорта и импорта товаров, их влияние на конъюнктуру торговли, прогнозирование в диссертации рассматривается как начальный ила подготовительный этап разработка црогракм экономического развития, представляю-

шх собой научно обоснованное предвидение спроса населения. Гипотеза экономического предвадения основана на сходстве и преемственности основных условий производства и потребления и, следовательно. товарного предложения и спроса населения в простом, настоящем и далеком будущем.

Исходя из существующей методологии прогнозирования, различат- три их веда: краткосрочное (до 2-х лет), на средний срок (3-5 лет) и долгосрочное (более 5 лет). Основой краткосрочного прогнозирования является учет сложившихся тенденций и факторов, влияющих на развитие спроса в базисном периоде.Поскольку краткосрочное прогнозирование охватывает весьма короткий пориод (до 2-х лет), приходится считаться с ограниченными возможностями изменения структуры производства и товарного предложения.

Важнейшей задачей среднесрочного прогнозирования является определение возможного объема совокупного платежеспособного спроса на товары в условиях государственного регулирования экономики, особенно сдвигов в структуре производства и реализации товаров. Следует отметить, что на уровне мирш необходимо также определить предпочтительные направления изменений в потребительских свойствах товаров.

При долгосрочном прогнозировании ставится задача определения возможного объема производства товаров с ориентацией на внутренние потребности, а также на экспорт.

Долгосрочное прогнозирование спроса населения на товары, по мнении некоторых экономистов, имеет ряд специфических особенностей. Это, во-первых, прогноз спроса.выхддит за рамки.сложившихся или складывающихся объема и структуры общественного производства . Во-вторых, степень детализации долгосрочного прогноза осуществляется на уровне крупных групп, например, продукты питания, табачные изделия, товары легкой промышленности, товары культурно-бытового назначения н др.. В-третьих, прогноз спроса осуществляется при качественно новых условиях развития народного хозяйства.

В 1990 г. внешний товарооборот Афганистана составил 1917,2 шш.долл. Эта суша увеличилась на 23,4% по сравнению с 1976 г. и снизилась на 15,8$? по сравнению с 1989 г. В 1990 году объем внеонсй торговли с бываами социалистическими странами составлял 54,4^. с капиталистическими странами - 25,3$ и развивающимися

•странами - 20,3$.

В 1990 году объем наличного импорта возрос - 681,2 млн. долларов. Эта сумма по сравнению с 1976 годом увеличилась на 62,2$ и по сравнению с 1989 годом снизилась на 1,9$. Из бывших социалистических стран поступило товаров общей стоимостью 374,8 млн.долларов, из капиталистических стран - 179,7 млн .долл. и из развивающихся стран - на сумму 128,7 млн.долл.

В 1990 году экспорт Афганистана составлял 235,9 шш.долл., по сравнению с 1978 г. увеличился на 26,9$ и в 1989 г. снизился на 45,2$.

После раскола атасти Надяибуллы в стране структура общественно-экономического характера приобрела другой вид. В насто -щее время большое внимание правительство Афганистана уделяет развитию политических и экономических отношений с капиталистическими странами. Доля во внешней торговле Афганистана в 1990 году с бывшими социалистическими странами составляла 71,6$, с капиталистическими - 12$, и развивающимися - 16,4$*.

По мнению автора, в ближайшем 2000 году это процентное соотношение изменится и это будет выглядеть следующим образом:кап. страны - 50$, страны СНГ - 30$ и развивающиеся страны - 20$.

В заключении сделаны некоторые выводы и разработаны рекомендации по решению проблем экономического развития Афганистана. Показатели экономического развития, определение стратегии событий в отдельных странах непосредственным образом отражаются на практике экономического роста, а практика экономического роста - на практических событиях. Эта двухсторонняя связь просматривается в данной диссертационной работе.

Необходимость решения экономических проблем Афганистана становится безотлагательной в связи с требованиями населения улучшить их казненные условия. Эти требования обусловлены развитием системы связи и информацией, получаемой населениям об уровне жизни в других странах, а такие с достигнутых результатах в области ликвидации экономической отсталости в соседних странах - Индии, Ираке, Пакистане и др. Эти и другие факторы вызывают необходимость государственного вмешательства в экономическую жизнь Афганистана, необходимость составления экономл-

енные взяты из ежегодной статистики торговли.-. Кабул, .990. — С.5.

- С.5.

'чеоких программ, хозяйственных планов и разработки соответствующих экономических и юридических норм.

Афганистан следовало бы отнести к слаборазвитым странам, так как все признаки слаборазвитой страны здесь присутствуют. И как бы ни была сложна и трудна задача, наличный потенциал при разумном его использовании может вывести страну из отсталости, главное - обеспечить и грамотно провести экономические реформы, стабилизировать хозяйственную и политическую ситуацию.

Зарубежную помощь нужно преаде всего направить на укрепление финансового положения Афганистана - внутреннего и внешнего. Приоритетным направлением использования экономической помощи долено стать развитие экспортного потенциала Афганистана. В противном случае трудно будет рассчитаться со старыми и новыми долгами.

Важным элементом рынка Афганистана, его спецификой является финансирование регионального капитала, к нему относится капитал государственных и подугосударственных финансовых инста- ' тутов и коопераций, капитал местной национальной и компрадорской буржуазии, а также иностранный капитал. ■

После установления исполнительской власти в Афганистане для стабилизации экономического положения нового государства необходимо, на наш взгляд, осуществление следующих мероприятий: во-первых, быстрее проводить перестройку всей экономической системы в целом, в направлении широкого использования рынка и товарно-денежных отношений; во-вторых, использовать механизмы планирования для ускорения экономического развития, особенно для усиления роли, государственного и частного секторов в экономике. В-третьих, использовать международную помощь для перестрой-, ки экономических отношений и презде всего реформирования денежной и финансово-кредитной систем в стране. Осуществление этих Мероприятий позволит стабилизировать экономическую ситуацию в Афганистане и создать предпосылки для его развития.

Основное содержание диссертации отражено в следующих публикациях: .

1. Политическая экономия (учебник). - Академия МВД РА. - Кабул,' 1986. - 253 с. (на языке дари).

2. Мелкое товарное производство в экономическом развитии Афганистана //Царакдой МВД РА, У» 9. - 1987. - С.20-21.

(на языке дари). '.-у-.

'3. Современные проблемы Афганистана //Сборник докладов АН Таджикистана. Институт экономики. Соерт молодых ученых.-Душанбе, 1990. - С.254-256.

23/1У-Г993 г. Заказ 41. Тираж 100 экз.

Ротапринт Т1У,Душанбе,ул.Лахути,2.