Стратегия адаптации управления хозяйственной деятельностью крупного промышленного комплекса к рыночным условиям тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Михайлова, Светлана Дмитриевна

ГЛАВА I. Анализ состояния и развития системы экономического управления в нефтегазовой отрасли.

1.1 Социально-экономическая оценка финансово-хозяйственного состояния и производственного потенциала нефтегазовой отрасли.

1.2 Управление инвестициями в нефтегазовой отрасли.

1.3 Проблемы и направления трансформации нефтегазовой отрасли.*

ГЛАВА II. Совершенствование управления крупными промышленными комплексами нефтегазовой отрасли в условиях рыночной среды.

2.1 Организация региональной инновационно-инвестиционной деятельности в нефтегазовой отрасли.

2.2 Направления адаптации управления крупными промышленными комплексами нефтегазовой отрасли к современным условиям.

2.3 Формирование конкурентных преимуществ компании с учетом факторов экологизации производства.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегия адаптации управления хозяйственной деятельностью крупного промышленного комплекса к рыночным условиям"

Актуальность исследования. Вопросы развития отечественного нефтегазового комплекса являются важнейшими в современном реформировании российской экономики, поскольку нефтегазовые структуры представляют собой один из основных секторов экономики, важнейший источник валютной выручки.

Отличительной чертой современной российской экономики является отсутствие у предприятий четко разработанной методологической базы управления средствами, что заставляет их заниматься широкомасштабными заимствованиями, приводящими к взаимным неплатежам и парализации деятельности самих предприятий. Западные методики в силу особенностей геополитической ситуации, а также специфики функционирования ряда отраслей не способны решить суть проблемы неплатежей.

Многие теоретические и методологические вопросы современного управления хозяйствующими субъектами в различных отраслях, включая нефтегазовую сферу, освещены в работах Л.И. Абалкина, А.Ф. Андреева, А.С. Астахова, В.Д. Зубаревой, JI.M. Бадалова, К.С. Басниева, А.И. Гретченко, В.Ф. Дунаева, Л.Г. Злотниковой, Е.К. Кокотчиковой, М.Н. Кулапова, К.Н. Миловидова, В.А. Попова, Ф.М. Русинова, В.А. Сахорова, А.В. Тарханова, Е.А. Телегиной, В.А. Шульги и других.

Однако, несмотря на большое число публикаций, эта тема все еще недостаточно изучена. Это относится к методологии и методикам адаптации управления хозяйственной деятельностью к условиям рынка, государственной инвестиционной политике, механизму поддержки нефтегазовых компаний, программам стабилизации и повышения их устойчивости в крупных регионах.

Решение проблемы адаптивного управления, как особой системной функции по формированию необходимых инфраструктурных условий невозможно без концептуального методологического подхода, т.е. без рассмотрения особенностей данных процессов в условиях становления рыночной экономики, анализа факторов, обеспечивающих успех их рождения и применения в нефтегазовой промышленности. Данные обстоятельства, а также необходимость формирования благоприятной среды для деятельности нефтегазового комплекса предопределили направленность, логику и структуру настоящего исследования.

Цели и задачи исследования. Цель исследования заключалась в том, чтобы на основе новых теоретико-методологических подходов, анализа практики ряда стран научно обосновать стратегические пути повышения результативности деятельности крупного промышленного комплекса нефтегазовой отрасли, разработать систему адаптации управления его хозяйственной деятельностью в условиях рыночной среды, механизмы организационно-экономического регулирования, позволяющие активизировать эту деятельность на макроуровне.

В соответствии с данной целью были поставлены следующие задачи: исследовать современное состояние хозяйствующих субъектов в нефтегазовой сфере, тенденции и перспективы их развития в рыночной среде, с уточнением места и роли сырьевых отраслей в экономике России; разработать методологические и методические основы формирования и реализации стратегии адаптации управления хозяйственной деятельностью крупных промышленных комплексов нефтегазовой отрасли в экономике России; предложить и обосновать создание механизма активизации региональной инвестиционной политики с целью стимулирования использования инвестиций, раскрыть его собственные возможности; определить особенности микроэкономического механизма управления хозяйствованием в нефтегазовой сфере и обосновать эффективные методы ее государственного регулирования; выявить возможности использования достижений зарубежной практики управления вертикально-интегрированными структурами в деятельности отечественного нефтегазового комплекса; определить эффективность системы государственного регулирования деятельности крупных промышленных комплексов нефтегазовой отрасли, а также исследовать действенность элементов микроэкономического механизма управления хозяйствованием; разработать предложения по оптимизации организационно-управленческих форм, повышению действенности корпоративного управления, развитию системы привлечения и управления инвестициями в нефтегазовой отрасли.

Объектом исследования является система управления хозяйственной деятельностью в нефтегазовом комплексе на федеральном и региональном уровне.

Предметом исследования является совокупность методологических, теоретических, методических и практических вопросов, связанных с формированием и реализацией стратегии адаптации управления хозяйственной деятельностью крупных промышленных комплексов нефтегазовой отрасли.

Методологическую, методическую и информационную основу исследования составляют: современная теория управления экономикой; научные труды отечественных и зарубежных специалистов в этой области; законодательные и нормативные акты, регламентирующие хозяйственную деятельность в топливно-сырьевом комплексе.

Эмпирической и аналитической базой исследования для обоснования концептуальных положений развития нефтегазовой отрасли, обеспечения достоверности выводов и предложений явились: экономико-статистические данные, отражающие экономические аспекты деятельности крупных промышленных комплексов нефтегазовой отрасли, данные Госкомстата Российской Федерации и его региональных органов, материалы Минтопэнерго РФ, социально-экономические и научно-технические прогнозы развития ТЭК страны, данные ИнфоТЭК, результаты ряда опросов и обследований, материалы, отражающие хозяйственную деятельность различных нефтяных компаний, ОАО "Газпром", ООО "Межрегионгаз", ООО "Мострансгаз" и другие.

Научная новизна исследования состоит в обосновании эффективной стратегии адаптации управления хозяйственной деятельностью крупного промышленного комплекса нефтегазовой отрасли путем активизации инновационно-инвестиционной политики с учетом возможностей вертикальной интеграции.

На защиту выносятся наиболее существенные результаты исследований, составляющие его научную новизну.

1. Выполнено комплексное исследование факторов и тенденций устойчивого функционирования крупных отечественных промышленных комплексов нефтегазовой отрасли в условиях реформируемой экономики, обоснование эффективной стратегии развития их деятельности на внутреннем и внешнем товарных рынках с учетом возможностей вертикальной интеграции и корпоративного управления. В связи с этим выявлена совокупность общеотраслевых и специфических факторов, определяющих эффективность хозяйственной деятельности на различных стадиях её осуществления, проведено ранжирование этих факторов и раскрыт механизм их взаимовлияния.

2. С учетом современных достижений отечественной и зарубежной практики в сфере управления крупными промышленными комплексами нефтегазовой отрасли обоснована целесообразность и разработаны принципы адаптации управления хозяйственной деятельностью, реструктуризации крупных комплексов нефтегазовой отрасли в форме вертикально-интегрированных структур, в том числе транснационального характера; обоснованы предложения по формированию организационного и экономического механизмов мобилизации средств инновационного и инвестиционного обеспечения в комплексах, как крупных финансово-промышленных объединениях (группах).

3. Предложена система управления хозяйственной деятельностью, учитывающая геолого-экономические критерии, этапы и уровни иерархии принятия решений; сформулированы принципы, методы и перечень задач, определяющие условия устойчивого и эффективного развития крупного промышленного комплекса нефтегазовой отрасли; предложены методические подходы по совершенствованию управления инвестиционными проектами, развитию текущего и стратегического финансового менеджмента в нефтегазовой сфере во взаимоувязке с рекомендациями по совершенствованию мер федерального и регионального регулирования хозяйственной деятельности крупных промышленных комплексов нефтегазовой отрасли.

4. На основе комплексного анализа проблематики привлечения иностранного капитала в российский топливно-энергетический комплекс (ТЭК), как фактора повышения динамизма экономики России в целом, обоснованы принципиальные положения государственной стратегии в этой области применительно к крупным промышленным комплексам нефтегазовой отрасли. Определены приоритеты и условия применения форм и методов государственного регулирования: территориально-отраслевое программирование, индикативное планирование, оперативный мониторинг, бюджетное и внебюджетное финансирование. Выявлены основные тенденции изменения политики государственного регулирования инновационно-инвестиционной деятельностью в условиях рыночных преобразований, выражающиеся в смещении управления на региональный уровень и на уровень предприятий; в создании макроэкономических условий активизации инвестиционной политики.

5. Разработаны методы совершенствования территориальной организации крупных промышленных комплексов нефтегазовой отрасли на основе использования форм и методов специализации предприятий, рационализации транспорта и трасс нефтегазового освоения, совершенствования организационно-правовых основ, норм и правил привлечения иностранных компаний, а также создания специального экономического механизма, обеспечивающего развитие крупных промышленных комплексов как единой хозяйственной структуры по принципу организации финансово-научно-промышленной группы.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в решении методологических, теоретических и практических задач совершенствования и развития организационных основ хозяйственного механизма деятельности крупных промышленных комплексов нефтегазовой отрасли, государственного регулирования инновационно-инвестиционных процессов в этой сфере, повышения хозяйственной устойчивости крупных промышленных комплексов нефтегазовой отрасли, усиления роли и укрепления их позиций на внешнем рынке.

Выводы и рекомендации настоящей работы могут быть использованы органами государственного управления при разработке внутрироссийских программных материалов и нормативных актов в сфере хозяйственной деятельности нефтегазовой отрасли, а также при подготовке межправительственных соглашений, регулирующих продвижение отечественной продукции на мировом рынке. Представленные разработки нашли практическое применение в хозяйственной деятельности крупных промышленных комплексов нефтегазовой отрасли при разработке стратегии своего развития, формировании внутрифирменных и внешних экономических связей, совершенствовании вертикальной интеграции при решении задач управления инвестициями, анализе и обосновании своих рыночных позиций. Материалы диссертации могут использоваться также учебными и научно-исследовательскими организациями при разработке учебных пособий и при подготовке специалистов по проблемам стратегического развития и организации эффективной хозяйственной деятельности крупных промышленных комплексов нефтегазовой отрасли.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Разработанные методические материалы были использованы в практике ОАО "Газпром", ООО "Межрегионгаз", ООО "Мострансгаз" и других компаний. Результаты исследования докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях и семинарах.

Материалы диссертации составляют содержание и методическую основу ряда учебных дисциплин и были использованы в учебном процессе для студентов экономических специальностей.

По теме диссертации автором опубликовано 4 научные работы общим объемом3,5п.л.

Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Михайлова, Светлана Дмитриевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследования, проведенные в рамках данной диссертационной работы и полученные результаты позволили сформулировать следующие выводы и предложения.

1. Развитие и повышение эффективности инновационно-инвестиционной деятельности процесс адаптации управления нефтегазовым комплексом к условиям рынка становятся одним из важнейших направлений современных экономических реформ в нефтегазовой промышленности России. Это обусловлено совокупностью причин, главная из которых заключается в том, что без интенсификации инновационно-инвестиционной деятельности невозможно осуществить подъем в отрасли преодолеть негативные тенденции.

Повышение инновационно-инвестиционной активности на всех уровнях - необходимое условие решения этих задач.

2. Современные производственно-хозяйственные системы развиваюся под воздействием совокупности факторов, среди которых на первый план по своей актуальности, значимости и преобразовательным возможностям выходят инновационные факторы.

Тенденции развития современных инновационных процессов предопределяют усиление технологической взаимозависимости, отраслевых и межотраслевых хозяйственных систем. Учет этого положения имеет важное методологическое и практическое значение и его реализация требует системного подхода при выборе рациональных форм и методов, а также организационных структур осуществления инновационного процесса в крупных промышленных комплексах нефтегазовой отрасли.

При этом нужны не только концепции и стратегии эффективного осуществления инновационных процессов, но и новый взгляд на инструментарий и пути их совершенствования и развития, в т.ч. на способы институционального оформления, установления новых правил игры для участников инвестиционных процессов, на развитие норм в области экологии и безопасности труда, на выбор рациональных долгосрочных стратегических проектов, общественные формы коммуникации и другие меры и подходы, которые должны получить большее развитие и большую, чем прежде, значимость по сравнению с субвенциональным управлением инновациями, господствующим до сих пор.

3. Представляется, что реализуемая госполитика и стратегия развития инновационных процессов в крупных промышленных комплексах нефтегазовой отрасли должна быть дополнена мерами по усилению координирующей роли при создании информационной и инновационной инфраструктур, мотивационного механизма, при формировании ресурсного обеспечения, а также в сфере при решении задач эффективного использования научно-технологического потенциала, закрепления и развития инновационных позиций отрасли на мировом рынке.

4. В условиях рынка организация, управление, мотивация и контроль развития усложняющихся инновационно-инвестиционных процессов в крупных промышленных комплексах нефтегазовой отрасли должны осуществляться в рамках специальной оргструктуры управления, гарантирующей перевод действующей экономической системы на инновационный тип развития, обеспечивающей адаптацию крупных промышленных комплексов нефтегазовой отрасли к рыночной среде.

5. Трансформация управления инвестиционной деятельностью в нефтегазовой отрасли должна осуществляться на основе комплекса базовых мер, основными из которых являются: а) улучшение инвестиционного климата; б) изменение структуры источников финансирования инвестиций с переносом центра тяжести на собственные средства региональных, муниципальных образований, предприятий и организаций различной принадлежности; в) развитие на основе программно-целевого подхода процессов инвестиционного заимствования на внутреннем и внешнем рынках.

При этом основная задача инвестиционных менеджеров заключается в том, чтобы найти и реализовать на практике оптимальную комбинацию направлений формирования, накопления и использования инвестиционных ресурсов, при которой обеспечивается наибольшая эффективность инвестиционной деятельности.

6. Комплексный анализ и обобщение опыта работы крупных промышленных комплексов нефтегазовой отрасли показал, что выбор рациональных путей трансформации управления инвестиционной деятельностью должен осуществляться на основе методологии системного подхода. В связи с отсутствием необходимых методических рекомендаций в этой области, представляется целесообразным сосредоточить усилия на разработке методического обеспечения формирования системы управления инвестиционной деятельностью крупных промышленных комплексов нефтегазовой отрасли, которое связано с определением сущности системы и ее основных компонентов; с обоснованием совокупности целей и задач разработки и применения системы; с выбором рациональных направлений и путей формирования ее развития; с выбором эффективной технологии проектирования системы и ее сопровождения в процессе функционирования. При этом в число мер трансформации должны быть включены, в т.ч. изменение форм собственности и организации НИОКР, ликвидация или перепрофилирование неэффективных организаций, развитие малого инновационного предпринимательства, обеспечение многоканальности источников финансирования НИОКР, обеспечение оптимального сочетания методов государственного регулирования и экономических рычагов и стимулов в управлении инновационными процессами.

7. Анализ и систематизация отечественного и зарубежного опыта деятельности крупных промышленных комплексов нефтегазовой отрасли показывает, что параметры инновационной активности и конкурентоспособности любых хозяйствующих субъектов находятся в сложной причинно-следственной взаимосвязи и зависимости. Опыт показывает, что по мере становления рыночных методов хозяйствования все более возрастает уровень конкурентной борьбы, и особенно в сфере НИОКР. Поэтому высокий уровень конкурентоспособности комплексов должен достигаться на всех стадиях инновационного процесса - от зарождения идей и экспериментальной апробации новшества вплоть до организации массового производства и получения высокого конечного результата.

В этой связи необходимо сосредоточение усилий на таких стратегических направлениях, как: разработка и реализация стратегии, обеспечивающей консолидацию инновационных потенциалов, материальных и финансовых ресурсов всех структур, хозяйствующих в данной отрасли; адаптация крупных промышленных комплексов нефтегазовой отрасли к требованиям и условиям функционирования в рамках инновационного типа развития; создание широкой сети инфраструктурных предприятий и организаций сферы НИОКР, способствующих активизации и повышению эффективности инновационной деятельности.

8. При рассмотрении проблем повышения инновационной активности к каждому конкретному хозяйствующему субъекту необходим дифференцированный, всесторонне взвешенный "гибкий" подход, который требует при формировании инновационной стратегии использования блочно-модульного принципа, позволяющего адаптировать специфику конкретного хозяйствующего субъекта к условиям внешней среды.

В этой связи особую значимость приобретает разработка инновационно-инвестиционной стратегии.

Анализ форм и методов привлечения инвестиций в нефтегазовую промышленность показал, что важнейшими направлениями привлечения инвестиций являются: в т.ч. увеличение добычи, транспортировка нефти и газа в целях удовлетворения внутриобластного, межрегионального и мирового платежеспособного спроса за счет ускорения ввода новых мощностей, частичной переработки нефти на территории регионов для удовлетворения их потребностей в нефтепродуктах.

9. В качестве основных приоритетов направлений развития крупного промышленного комплекса нефтегазовой отрасли при формировании стратегии адаптации управления хозяйственной деятельностью необходимо отметить следующие:

• Смена качества, проявляющаяся в переходе от сырьевой к продуктовой модели комплекса. При этом делается упор не на форсированную добычу и экспорт, а на сбережение и долговременное эффективное использование ресурсов. Экспортно-сырьевая альтернатива нефтегазового освоения в условиях современной российской экономики не позволяет реализовать трансформацию ресурсного богатства в финансовый капитал будущих поколений.

• Приращение доходности хозяйствующего субъекта как основной экономический критерий комплексного освоения ресурсов. При этом рост доходов обеспечивается в результате, в т.ч. диверсификации товарной структуры, увеличения выхода традиционных продуктов (бензина, дизельного топлива, мазута, масел) в 2,3 раза и суммарной ценности нефтехимпродуктов на базе раздельной переработки легкой и высоковязкой нефти. Оценки показали, что оптимизация технологии позволяет увеличить в среднем ценность 1 т нефтепродуктов в 1,5-2 раза.

• Сохранение технологического единства крупных промышленных комплексов нефтегазовой отрасли в условиях разграничения сфер их влияния, рациональное использование существующих и развитие новых трасс нефтяного и газового освоения при эффективном использовании накопленного кадрового, производственного и инфраструктурного потенциалов.

• Создание на территории системы экологической безопасности, обеспечивающей длительное и устойчивое развитие крупных промышленных комплексов нефтегазовой отрасли, сохранение экологического равновесия.

10. При формировании ведущих факторов трансформации инвестиционного управления нефтегазовым комплексом целесообразно учитывать следующие:

• Совершенствование территориальной организации крупных промышленных комплексов посредством их специализации по сырью и продукции, использовани, рационализации транспортной сети и трасс нефтегазового освоения.

• Государственная поддержка на федеральном и субфедеральном уровне формирования объектов переработки нефти и газа, обеспечивающая льготный режим их инвестирования и начального этапа эксплуатации.

• Внедрение устойчивого и благоприятного регламента деятельности иностранных компаний.

• Модернизация производственно-технологических процессов и совершенствование организационно-экономических механизмов их реализации.

Как на макроуровне, так и на уровне крупных промышленных комплексов нефтегазовой отрасли необходимы эффективные решения, по активизации инвестиционно-инновационной деятельности, обеспечивающие финансово-экономическую поддержку производства. С целью сокращения сроков окупаемости капитальных вложений в нефтегазовой промышленности необходимо предоставить хозяйствующим субъектам нефтегазовой отрасли должны быть предоставлены более широкие возможности в использовании механизма ускоренной амортизации, особенно в условиях освоения новых месторождений.

11. Для устойчивого обеспечения отраслей национальной экономики продукцией нефтегазовой отрасли необходимо совершенствование государственного заказа на их выработку. Размещение госзаказа должно осуществляться среди предприятий нефтегазовой отрасли на конкурсной основе с оплатой продукции из федерального, региональных бюджетов при льготном налогообложении хозяйствующих субъектов нефтегазовой отрасли.

Это позволит более эффективно управлять федеральной собственностью в нефтегазовой отрасли; осуществить объективный контроль за недроиспользованием и геологический надзор за безопасным ведением работ, обеспечить рациональное использование нефти и газа, выйти на новые товарные рынки с долговременным и практически неэластичным платежеспособным спросом.

12. В рамках стратегии адаптации основными направлениями инновационно-инвестиционной политики, обеспечивающими достижение стратегической цели являются: - стабилизация социально-экономического положения и создание условий для устойчивого роста нефтегазовой отрасли путем повышения эффективности использования государственных средств, обеспечения условий для привлечения финансовых ресурсов банковской сферы, населения, собственных средств предприятий, а также иностранных инвесторов.

13. При реализации обеспечения регионального инвестиционного процесса представляется целесообразным использование таких каналов финансирования, как: - финансирование государственных инвестиций путем долгосрочного кредитования через открытие долгосрочных кредитных линий; софинансирование инвестиционных проектов органами власти различных уровней; использование собственных средств предприятий (прибыль, амортизация) при условии смягчении налогового "пресса"; использование потенциала регионального финансового и фондового рынка; накоплений населения, аккумулированных через муниципальные займы, частные пенсионные, паевые, инвестиционные фонды и др.; средств иностранных инвесторов.

На фоне глубоких процессов трансформации, охвативших нефтегазовую отрасль, огромную роль приобретает задача поиска способов более эффективного управления производственными активами нефтегазовой компании, что может быть одним из возможных путей решения указанной выше задачи Это обусловлено, прежде всего, тем, что подход, основанный на анализе отдельных инвестиционных проектов, несовершенен, так как он не учитывает взаимосвязи между отдельными активами и проектами компании, а без этого невозможно принять правильное решение.

14. Важнейшим условием формирования и развития рынка газа является обеспечение платежеспособного спроса на него. Это комплексная проблема, требующая, с одной стороны, развития экономики, а с другой, - развития нефтегазовой отрасли.

Принимая во внимание, что в последнее время происходит снижение объемов добычи газа, а, также учитывая, что цикл освоения новых месторождений и строительства новых газотранспортных мощностей составляет 5 лет и более, одним из основных условий развития рынка является создание уже на первом этапе специальных финансово-экономических условий, включая снижение уровня налогообложения, стимулирующих инвестиционную активность в газовой промышленности, как действующих систем газоснабжения, так и независимых производителей.

Наряду с совершенствованием инвестиционной политики необходимо повышение роли государства в области газосбережения, а также сокращения сфер нерационального использования газа. Речь, прежде всего, идет о сокращении использования газа в качестве топлива и оптимизации топливно-энергетического баланса страны.

Развитие этих процессов должно быть 'связано, с одной стороны, с государственной поддержкой развития угольной промышленности и стимулированием внедрения новейших газосберегающих технологий в экономике страны, а с другой, - с созданием норм и правил для потребителей газа, включая их дополнительное налогообложение, при нерациональном использовании газа и контроля за их выполнением.

Безусловно, что государственная поддержка развития газовой промышленности в направлении создания полноценного рынка газа должна сопровождаться как защитой потребителей от монопольных действий производителей, так и поддержкой малообеспеченных слоев населения при росте розничных цен на газ.

15. Для анализа портфеля производственных активов крупного промышленного комплекса нефтегазовой отрасли целесообразно использовать методы портфельного анализа, разработанные для обоснования и оптимизации инвестиционных проектов и используемых финансовых инструментов.

Методы портфельного анализа, адаптированные для использования их в нефтегазовой отрасли, позволяют установить связь между корпоративной стратегией и инвестиционными проектами. реализуемыми компанией и оптимизировать адаптивное поведение в условиях рыночной среды. Они позволяют на строгой научной основе проанализировать и обосновать взаимосвязь между отдельными проектами и степенью достижения целей компании при формировании выбора оптимального портфеля проектов с учетом динамики рыночных условий.

16. Использованные автором при разработке траектории развития и стратегии адаптации управления хозяйственной деятельностью крупного промышленного комплекса к изменяющимся рыночным условиям компьютерные программы портфельной и многокритериальной оптимизации, оценки и управления рисками инвестиционных проектов, формирования оптимальной инновационно-инвестиционной программы апробированы в практике хозяйственной деятельности ОАО "Межрегионгаз" и подтвердили свою работоспособность и эффективность.