Управление воспроизводством трудового потенциала региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ежова, Оксана Евгеньевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА.

1.1. СУЩНОСТЬ ПОНЯТИЯ «ТРУДОВОЙ ПОТЕНЦИАЛ».

1.2. ВОСПРОИЗВОДСТВО ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА

В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ.

1.3. ФАКТОРЫ, ФОРМИРУЮЩИЕ ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕССА ВОСПРОИЗВОДСТВА ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ВОСПРОИЗВОДСТВА ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ВОЛГОГРАДСКОГО РЕГИОНА.

2.1 .МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К АНАЛИЗУ СОСТОЯНИЯ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА СТАДИЯХ ЕГО ДВИЖЕНИЯ.

2.2. ТЕНДЕНЦИИ ВОСПРОИЗВОДСТВА ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА.

2.3. ПОСТАДИЙНЫЙ АНАЛИЗ ФАКТОРОВ ВОСПРОИЗВОДСТВА ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА.

ГЛАВА 3. РЕГИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ

ВОСПРОИЗВОДСТВОМ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА.

3.1. АЛГОРИТМ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ВОСПРОИЗВОДСТВОМ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА РЕГИОНЛЬНОМ УРОВНЕ.

3.2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ВОСПРОИЗВОДСТВА ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление воспроизводством трудового потенциала региона"

Актуальность темы исследования обусловлена формированием многоукладной экономики, повлекшей смену всей системы управления, в том числе воспроизводством трудового потенциала. Состояние трудового потенциала в большинстве регионов России можно охарактеризовать как неблагополучное (1/2 российского населения проживает в регионах, где уровень развития человеческого потенциала ниже среднего по России) и свидетельствующее об отсутствии адекватной системы управления процессом воспроизводства на уровне регионов, ставших в настоящее время относительно самостоятельными субъектами.

Проведение экономической реформы в России показало, что политика, в основе которой лежит представление об однородности хозяйственной системы является в значительной степени ограниченной и неэффективной, не позволяющей учитывать и использовать специфику, преимущества регионов при формировании, развитии и использовании трудового потенциала. Вместе с тем, трудовые возможности и способности человека, образующие его трудовой потенциал, представляют доминирующий ресурс в обеспечении экономического и социального развития как страны в целом, так и её регионов. Следовательно, регулирование всех стадий воспроизводства трудового потенциала выступает непременным условием эффективного функционирования трудового потенциала любого уровня - страны, региона, предприятия, что, в свою очередь, предопределяет социально-экономическое состояние региона. Изучение процесса воспроизводства трудового потенциала и системы управления им необходимо для оценки нынешней ситуации, понимания целей и создания условий для перспективных направлений развития общества.

Переход к рыночной экономике обострил ситуацию в сфере воспроизводства трудового потенциала. Практически это проявилось в таких негативных явлениях и тенденциях как: снижение уровня жизни большинства трудоспособного населения, падение трудовой активности, неэффективное использование образовательного и профессионально-квалификационного потенциала, рост скрытой безработицы. Степень и полнота проявления данных тенденций различна по регионам России, что обусловлено существенной дифференциацией региональных условий, а также следующих факторов -социально-экономических, природно-климатических, демографических, этнических, исторических, и других, формирующих различные возможности для обеспечения процесса воспроизводства трудового потенциала.

Региональные различия предопределяют тот уровень условий воспроизводства, на котором наиболее полно проявляются особенности формирования, развития и использования трудового потенциала. Отсюда, характерная для страны дифференциация региональных систем организации хозяйства усиливает значимость регионального аспекта изучаемой проблемы.

Уход от централизованного управления и постепенное формирование многоукладной экономики, как следствие, расширение прав и самостоятельности регионов в политике планирования и организации экономической деятельности, актуализировало проблему обобщения и систематизации теоретического и практического опыта в управлении воспроизводством трудового потенциала. Необходимость решения этой проблемы усугубляется ещё и тем, что в стране практически не существует целостной, институционально оформленной системы государственных гарантий по поддержанию сферы воспроизводства трудового потенциала.

Степень научной разработанности темы. Теория управления воспроизводством трудового потенциала региона является новым направлением экономической науки. Однако, отдельные её аспекты, касающиеся труда, его роли в развитии человека и общества исследованы в трудах Д.Кейнса, У.Петти, Д.Рикардо, А.Смита, М.Фридмена. В основу исследования процессов воспроизводства трудового потенциала положен развернутый анализ воспроизводства рабочей силы, данный К.Марксом.

Методологическое и методическое развитие проблемы воспроизводства трудового потенциала содержат труды: Е.Антосенкова, Б.Бреева, С.Валентей, Л.Дегтярь, Т.Заславской, А.Котляра, А.Панкратова, Г.Сергеевой, Л.Чижова; в том числе, в его региональном аспекте - Е.Балацкого, Л.Бархударяна, М.Долишнего, О.Ломовцевой, А.Маршалова, А.Новоселова, Г.Романенковой, И.Шабуниной, Д.Эскерова и других. Значительный вклад в разработку проблематики трудового потенциала, как самостоятельного предмета исследования, был внесен в работах: Б.Генкина, Н.Коровяковской, А.Косаева, И.Масловой, в которых они впервые сформулировали и аргументировали необходимость исследования сущности и структуры трудового потенциала общества. Экономическое значение уровня развития и взаимосвязей отдельных структурных элементов трудового потенциала работника показано в трудах таких ученых как: И.Баландин, Л.Бляхман, Р.Колосова, М.Скаржинский, А.Тяжов. В процессе работы использовались результаты исследований зарубежных ученых Дж. Бекера, Б.Берельсона, М.Гранноветера, А.Штейнера и др.

До настоящего времени в теоретических и практических разработках проблемы управления воспроизводством трудового потенциала не достаточно освещен региональный аспект, что подтверждает актуальность теоретического осмысления и требует выработки конструктивных научно-практических рекомендаций по реализации данной проблемы.

Актуальность темы диссертационной работы и недостаточная степень её научной разработанности предопределили постановку цели и задач исследования.

Цель исследования состоит в выявлении характера воспроизводства трудового потенциала в регионе и разработке алгоритма системы управления воспроизводством на региональном уровне.

Достижение указанной цели обусловило решение следующих задач: • раскрыть сущность и содержание понятия «трудовой потенциал», выявить его основные составляющие компоненты, в том числе востребованные практикой рыночных преобразований;

• выявить факторы, оказывающие влияние на процесс воспроизводства трудового потенциала в регионе, на основе системного рассмотрения его стадий и их оценочных показателей;

• провести анализ состояния воспроизводства трудового потенциала в Волгоградском регионе и выявить тенденции его развития;

•определить направления и способы активного управленческого воздействия на процесс воспроизводства трудового потенциала в регионе;

• разработать алгоритм системы управления воспроизводством трудового потенциала в регионе;

Объектом исследования является процесс воспроизводства трудового потенциала в регионе;

Предмет исследования - система социально-экономических отношений по поводу формирования, развития и использования трудового потенциала на воспроизводственных принципах.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых экономистов-управленцев, социологов по проблемам управления воспроизводством трудового потенциала. Выполнение диссертационного исследования осуществлялось с применением системного, воспроизводственного, структурного, функционального, теоретического подходов и приемов статистического анализа.

Эмпирической базой для исследования послужили законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации, официальные данные статистических сборников Госкомстата РФ и Волгоградской области, Департамента федеральной государственной службы занятости населения Волгоградской области, а также факты, опубликованные в научной литературе и периодической печати, характеризующие динамику исследуемых процессов.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Трудовой потенциал страны, региона, предприятия как социально-экономическая категория представляет собой располагаемые в настоящее время и предвидимые в будущем совокупные способности и возможности трудоспособного населения, которые могут быть востребованными в соответствии с потребностями общественного производства. Воспроизводство трудового потенциала региона есть процесс постоянного восстановления и дальнейшего развития совокупных способностей и возможностей, которыми обладает трудоспособное население.

2. В формирующихся рыночных условиях компонента адаптации, обеспечивает соответствие трудового потенциала потребностям общественного производства региона. Адаптация зависит от этно-культурных, национальных, трудовых и производственных традиций предшествующих поколений, специфических условий быта и др. Выявление данной компоненты позволяет наиболее полно сформировать представление о содержании трудового потенциала региона и, соответственно, регулировать и развивать его в заданном реформами направлении движения.

3.Особенности процесса воспроизводства трудового потенциала региона обусловлены наличием на каждой территории различных условий и факторов -природных, климатических, национальных, этнических, демографических, социально-культурных, экономических. Следует учитывать в процессе управления результаты постадийного исследования показателей следующих факторов: на стадии формирования - демографических показателей, показателей состояния и охраны здоровья; на стадии распределения - показателей миграционного прироста и показателей экономической конъюнктуры в регионе; на стадии использования - показателей темпов прироста трудового потенциала и объема инвестиций в основной капитал. s

4. Проведение диагностики трудового потенциала по стадиям его движения с использованием сегментационного подхода, осуществляемого по признакам географическим, демографическим, социально-экономическим, поведенческим, психофизиологическим позволяет выявить: для каких сфер деятельности предназначен трудовой потенциал с данными характеристиками; определить степень их востребованности в регионе; выявить профессионально-квалификационные характеристики определенной категории работников, которые необходимо трансформировать в соответствии с потребностями общественного производства. Результаты диагностики детерминируют управленческие решения, корректирующие процесс воспроизводства.

5. Алгоритм управления воспроизводством трудового потенциала региона представляет целостную систему взаимообусловленных действий и связей, соответствующих стадиям воспроизводства, выполнение которых позволяет реализовать полный цикл управления воспроизводством трудового потенциала.

Наиболее существенные результаты, полученные автором и их новизна:

• дополнены качественные характеристики трудового потенциала компонентой адаптации, обеспечивающей приспособление индивида к трансформирующейся экономической среде;

• предложен структурно-сегментный метод группировки составляющих трудового потенциала региона, позволяющий выделить в нем группы (молодежь в трудоспособном возрасте; женщины и др.), которые требуют приоритетных управленческих усилий по адаптации к условиям рыночных трансформаций.

•проведена диагностика состояния трудового потенциала региона на стадиях его воспроизводства, выявившая в качестве региональных особенностей: на стадии формирования - перепроизводство специалистов управленческих специальностей; на стадии распределения - рост безработицы среди высококвалифицированной (особенно женской) части трудового потенциала; на стадии использования - снижение эффективности использования трудового потенциала на предприятиях государственной формы собственности;

• построен алгоритм системы управления воспроизводством трудового потенциала региона, использующий корреляционно-регрессионный анализ для определения степени гибкости рынка труда и маркетинговый подход, применимый к управлению спросом, что позволяет принимать обоснованные решения по управлению сегментов рынка труда.

Теоретическая и практическая значимость работы. Основные результаты исследования применимы в совершенствовании практики регионального управления воспроизводством трудового потенциала, а также при планировании региональных программ занятости. Используемые в работе теоретические подходы к управлению объектом позволяют обосновывать разрабатываемые регулирующие мероприятия и рекомендации. Результаты исследования целесообразно использовать в преподавании учебных курсов «Региональная экономика», «Экономика труда».

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты работы докладывались и обсуждались на Всероссийской научно-практической конференции «Социально-экономические проблемы управления в строительном комплексе» (Волгоград, 2000 г.), на межвузовской конференции молодых ученых Волгоградской области, на Интернет - конференции «Экономическое образование XXI веке».

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 6 работ общим объемом 2,1 п.л.

Структура работы. Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ежова, Оксана Евгеньевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

В результате проведенного исследования по проблеме формирования системы управления воспроизводством трудового потенциала, позволяющей обеспечить его расширенное воспроизводство в условиях становления рыночной экономики, получены следующие результаты:

1. Существующие в экономической литературе определения понятия трудового потенциала региона требуют уточнения, предполагающего необходимость добавления связи, которая отвечает за степень соответствия характеристик трудового потенциала современному моменту общественного развития и будущему и, соответственно, рассмотреть трудовой потенциал региона «как располагаемые в настоящее время и предвидимые в будущем совокупные способности и возможности трудоспособного населения, готового полностью быть востребованным в соответствии с потребностями общественного производства. Воспроизводство трудового потенциала региона - это процесс постоянного восстановления и дальнейшего развития совокупных способностей и возможностей к труду, которыми обладает трудоспособное население.

2. В рыночной экономике приоритетными являются качественные компоненты трудового потенциала региона, управление которыми позволяет наиболее полно раскрыть и реализовать потенциальные способности и возможности человека. Основными компонентами системы трудового потенциала региона являются: количественные: численность трудоспособного населения региона; количество рабочего времени, отрабатываемого трудоспособным населением региона; и качественные: психофизиологическая (половозрастная структура региона, продолжительность жизни населения региона), интеллектуальная (уровень образования населения региона, профессионально-квалификационный уровень), соииально-потребностная региональная компонента значительную роль в которой играют этно-культурные, трудовые и производственные традиции предшествующих поколений, ценностная ориентация социальных и этнических групп населения; а также дополненная качественная компонента адаптации, востребованная практикой рыночных преобразований. В исследуемой структуре и содержании трудового потенциала роль отдельных компонентов меняется. Так, с постепенным внедрением рыночных методов хозяйствования качественная составляющая трудового потенциала в большей степени определяется степенью занятости, уровнем профессионального образования, соответствием профессионально-квалификационных характеристик трудового потенциала его использованию, степенью удовлетворения условиям труда. Все эти и другие новые составляющие (например, предприимчивость; потребности в социальной надёжности и др.) обусловливают уровень и качество жизни трудового потенциала региона, дифференцируя регионы по типу воспроизводства.

3.Особенности процесса воспроизводства трудового потенциала региона обусловлены влиянием исторических, культурных, демографических, природно-климатических, социально-экономических факторов (условий). Следует учитывать в процессе управления результаты постадийного исследования показателей следующих факторов: на стадии формирования -демографических показателей, показателей состояния и охраны здоровья; на стадии распределения - показателей миграционного прироста и экономической конъюнктуры в регионе; на стадии использования - показателей темпов прироста трудового потенциала и объема инвестиций в основной капитал.

4. Методический подход к постадийному анализу и оценке состояния трудового потенциала региона необходимо осуществлять при помощи метода структурно-сегментной группировки, который способствует совершенствованию практики управления воспроизводством трудового потенциала региона, предусматривая обоснованный выбор альтернативных инвестиционных проектов, программ реструктуризации предприятий или приоритетного предоставления льготных режимов функционирования предприятиям, в соответствии с выделенными сегментами (молодежь, женщины и др.).

5.Прове денная диагностика состояния трудового потенциала Волгоградской области на стадиях воспроизводства, проводимая с использованием сегментации, как методического подхода к осуществлению диагностики объекта исследования, позволила выявить следующее особенности трудового потенциала Волгоградского региона: ■ на стадии производства: особенности возрастной структуры населения Волгоградского региона таковы, что естественное движение населения, не обеспечивает прирост нового трудового потенциала в регионе даже в нормальном режиме интенсивности; в дальнейшем это вызовет уменьшение численности его трудоспособной части, а соответственно, сократит потенциальные возможности социально-экономического развития региона.

- половозрастная структура населения региона представлена преобладающим сегментом населения «старших возрастных групп» (в структуре которого явное преобладание женщин) что, в свою очередь, увеличивает нагрузку на трудовой потенциал региона, занятого в экономике региона в плане «содержания» данной категории населения;

- уровень образования трудового потенциала региона постоянно повышается, что подтверждается долей учащихся в сегменте высококвалифицированных специалистов (учащиеся высших, средних специальных учебных заведений, подготовка научных кадров), качественные характеристики которых предназначены для задействования в сфере управленческого труда; в то же время, уменьшается численность учащихся подготовка, которых осуществляется по рабочим специальностям (учащиеся профессионально-технических учебных заведений); на стадии распределения: происходит перераспределение трудового потенциала региона по видам занятости: увеличилось число безработных, длительность пребывания в статусе безработного, ведет к потере конкурентоспособных характеристик трудового потенциала; особенностями региональной безработицы являются: наличие емкого сегмента (более половины от общего числа безработных) с высшим и средним специальным образованием, в структуре которого преобладают женщины; в возрастной структуре безработных особенно выделился с точки зрения предложения женского труда сегмент 18-24 лет; а самым емким по предложению своего трудового потенциала является сегмент «пенсионного возраста» (60,9%); уровень общей безработицы в регионе растет значительнее, чем занятость в экономике региона; сохраняется перераспределение трудового потенциала региона в негосударственные формы занятости; на стадии использования: состояние трудового потенциала на данной стадии характеризуется увеличением числа работников, работающих неполное рабочее время, особенно в промышленности, строительстве, на транспорте; потребление трудового потенциала региона имеет тенденцию уменьшения, происходящую на фоне увеличения масштабов и интенсивности процессов высвобождения работников из отраслей материального производства (в наибольшей степени) и нематериального производства; численность занятых в отраслях материального производства преобладает, что обусловлено особенностями региональных природно-климатических, географических, социально-экономических условий по преобладанию в регионе отраслей промышленности, сельского хозяйства, строительства; перераспределение занятых по предприятиям различных форм собственности проявилось в наличии 47% занятых на предприятиях частной формы собственности, что косвенно свидетельствует о развитии предпринимательских способностей у населения; развитие частного сектора экономики региона, в котором обеспечиваются наибольшие показатели производительности труда способствует наиболее эффективному, по сравнению с государственными и муниципальными предприятиями, использованию трудового потенциала региона, что подтверждается показателями производительности труда на уровне 50,8 млн.руб/чел. на предприятиях со смешанной формой собственности и 21,3 млн.руб/чел - с частной формой собственности;

6. Анализ факторов, влияющих на состояние трудового потенциала региона на всех стадиях его движения позволило выявить следующие:

- на стадии производства трудового потенциала региона: а) значительное влияние оказало естественное снижение (убыль) населения, показатели которого обеспечивают лишь суженное воспроизводство населения региона; б) неоднозначное влияние на производство и распределение трудового потенциала региона внешних миграционных процессов: с одной стороны, миграционный прирост компенсировал низкие темпы естественного прироста населения региона и в количественном и качественном отношении , причем 60% переселенцев имеют высшее и среднее специальное образование, но с другой стороны, миграционная подвижность территории не обеспечивает её экономическую эффективность, в силу практически повсеместного отсутствия повышенного спроса в регионе на квалифицированные трудовые ресурсы; в) семейная политика, способствующая формированию качественных и количественных характеристик трудового потенциала человека, характеризовалась негативным процессом снижения показателя брачности; г) расширяющаяся сеть учебных заведений оказала положительное влияние на формирование качественных параметров трудового потенциала региона; д) большое влияние на производство трудового потенциала региона оказал фактор- удовлетворение потребностей людей. Так, реальные доходы населения снизились, в структуре использования доходов населения наибольший удельный вес занимали расходы на питание -54,6%, что характеризует с точки зрения мировых стандартов кризисное состояние воспроизводства трудового потенциала региона (в соответствии с мировым опытом - превышение расходов на питание свыше 50% означает деградацию работника); на стадии распределения: а) количественные изменения (демографический фактор) в сфере производства трудового потенциала практически не повлияли на численность трудоспособного населения, не представляя проблемы только в краткосрочном периоде ; б) значительное влияние на данной стадии движения трудового потенциала оказал фактор заработной платы, определившей распределение трудового потенциала по отраслям; причем перераспределение высвобождающихся работников осуществляется не в сферы целесообразного применения, а в те отрасли, которые резко выделяются уровнем их финансовых возможностей; в) отраслевая структура производства, ориентированная на добывающее, перерабатывающее производство региона обеспечивают соответствующее распределение трудового потенциала, в основном, в отрасли материального производства- промышленность, строительство, сельское хозяйство; г) на увеличение числа безработных в регионе влияет экономической конъюнктура -с одной стороны, рост производства продукции промышленности, сельского хозяйства, а с другой, во многих отраслях экономики увеличилось число убыточных предприятий и организаций, что влечет за собой сокращение работников как в отраслях материального, так и нематериального производства, это в значительной степени обусловило преобладание женской безработицы, труд которых не предназначен для тяжелого малоквалифицированного производства, а большая часть отрасли нематериального производства также высвобождает персонал; д) низкий уровень жизни влияет на наличие безработицы в сегменте «лиц старше трудоспособного возраста», вынужденных выйти на рынок труда; е) конъюнктура рынка труда, характеризующаяся повышенным спросом на рабочие специальности (77%) и предложением, в основном, высококвалифицированного труда, обуславливает структурное несоответствие спроса и предложения на рынке труда региона, разрешение которого через развитие системы профобразования, переквалификацию, переобучение влияет на сокращающуюся в регионе численность безработных с длительным сроком (более года) пребывания в данном статусе;

- на стадии использования: а) на преобладающую численность занятого населения в частном секторе экономики оказывают влияние темпы приватизации, выраженные в преобладании доли предприятий с частной формой собственности; б) снижение фондовооруженности труда (организационно -технического фактора) негативно влияет на использование трудового потенциала региона, особенно на предприятиях государственного и муниципального секторов; в) снижение инвестиций в основной капитал опосредованно характеризует ухудшение условий труда, обусловливающих использование трудового потенциала;

7. Оценка состояния трудового потенциала региона, обусловленного влиянием как региональных, так и общероссийских факторов, позволили сделать вывод о суженом характере воспроизводства основной части трудового потенциала Волгоградского региона, что требует активизации управленческих воздействий на процесс воспроизводства трудового потенциала на региональном уровне (особенно на стадиях формирования и потребления трудового потенциала), рассматривая при этом, в качестве приоритетных активные рычаги управления.

8. Алгоритм управления воспроизводства трудового потенциала региона представляет целостную систему взаимообусловленных, последовательных действий и связей, соответствующих стадиям воспроизводства, выполнение которых позволяет реализовать полный цикл управления.

9. Для обоснования мероприятий по регулированию трудового потенциала региона на стадии его распределения необходимо рекомендовать региональной службе занятости осуществлять анализ степени соответствия спроса и предложения на региональном рынке труда (в том числе, в разрезе отдельных сегментов), осуществляемого с использованием корреляционно-регрессионного анализа, а также маркетингового подхода к управлению спросом на отдельные сегменты рынка труда.