Экономическое обоснование альтернативных форм природопользования в крупных ресурсодобывающих и промышленных регионах тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономическое обоснование альтернативных форм природопользования в крупных ресурсодобывающих и промышленных регионах"

УДК 33 504

На правах рукописи

Мельников Иван Александрович

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ АЛЬТЕРНАТИВНЫХ ФОРМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В КРУПНЫХ РЕСУРСОДОБЫВАЮЩИХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ РЕГИОНАХ

08 00 05 — «Экономика и управление народным хозяйством» (экономика природопользования)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Новосибирск - 2007

003174069

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сибирская государственная геодезическая академия»

Научный руководитель -

доктор экономических наук,

профессор

Грошев

Александр Романович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук,

профессор

Робинсон

Борис Владимирович;

кандидат экономических

наук,

Цой

Марина Евгеньевна

Ведущая организация - Байкальский государственный университет экономики и права, г. Иркутск

Защита состоится 12 ноября 2007г в 11 00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212 051 03 при Сибирской государственной геодезической академии по адресу: 630108, Новосибирск, ул Плахотного, 10, к 403

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке СГГА Автореферат размещен на официальном сайте www SSGA ru

Автореферат разослан 11 октября 2007 г

Изд лиц №>ЛР 020461 от 04 03 1997г Подписано в печать 10 10 2007. Формат 60x84 1/16 Печагь цифровая Уел печ л 1,40 Уч-издл 0,89 Заказ 138 Тираж 100 Гигиеническое заключение № 54 НЦ 02 953 П 133 11 01 от 19 И 2001 Отпечатано в картопечатной лаборатории СГГА 630108, Новосибирск, 108, Плахотного 8

Ученый секретарь диссертационного совета

Никонова Я И

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования: На современном этапе своего социально-экономического развития Россия оказалась перед сложной дилеммой С одной стороны, национальная экономика продолжает сохранять сильную природно-ресурсную ориентацию Несмотря на шаги, предпринимаемые исполнительной властью в части смещения вектора экономического развития страны, в настоящее время не наблюдается сколько-нибудь серьезных предпосылок для значительного сокращения сложившихся объемов потребления природно-ресурсного капитала С другой стороны, Россия является экологическим резервом планетарного масштаба, возглавляя список стран, в которых сохранились значительные площади естественных экосистем, являющихся резервом устойчивости биосферы Земли

Таким образом, налицо противоречие между тактическими экономическими задачами страны и стратегическими социально-экономическими проблемами мирового сообщества

Одной из возможных форм разрешения этого противоречия является альтернативное природопользование, включающее, наряду со структурной перестройкой экономики, конверсией, изменением экспортной политики также и нетрадиционные для добывающих территорий новые варианты неистощительного природопользования

Данная проблема практически не исследована в методическом аспекте и не реализована в прикладном Ориентация работы на хотя бы частичное ее решение обусловливает актуальность гемы диссертации

Конкретное личное участие автора в получении научных результатов, изложенных в диссертации:

- разработка методологических принципов, методических подходов и конкретного модельно-расчетного инструментария для сравнительной

оценки альтернативных вариантов природопользования в ресурсодобывающих регионах

- изучение имеющегося отечественного и зарубежного опыта неистощительного природопользования;

- инвентаризация имеющегося модельно-методического инструментария;

- прогнозирование развития региональных систем на базе традиционного и альтернативного природопользования;

- разработка рекомендаций и предложений по развитию неистощительного природопользования

Объект исследования: природные ресурсы, предназначенные для традиционного и альтернативного освоения

Предмет исследования: причинно-следственные связи, экономические, экологические и социальные взаимодействия, возникающие в процессе освоения указанных ресурсов.

Научная новизна диссертации заключается в том, что в ней выдвинута, обоснована и реализована новая для отечественного природопользования стратегия использования природно-ресурсного потенциала, реально сберегающая невозобновимые ресурсы и замещающая выбытие финансовых средств на альтернативной основе

Практическая значимость исследования обусловлена тем, что внедрение его результатов, выводов и рекомендаций способствует исправлению структурных диспропорций в экономике страны и регионов за счет перераспределения средств в сферы деятельности третичных секторов экономики

Основное защищаемое положение (главная идея работы):

Сложившаяся под влиянием конъюнктуры мирового рынка природоемкая структура российского производства и экспорта является малоэффективной и существенно обостряет экологическую ситуацию в стране Значительно более эффективным является широкомасштабное 4

использование ресурсов природно-рекреационной направленности с развитием на их основе соответствующих секторов сферы услуг.

Достоверность и обоснованность результатов диссертации определяется корректным применением общеметодологических принципов и объективных методов научного исследования, надежностью и полнотой исходной информационной базы, выполнением вариантных расчетов на базе современных вычислительных средств

Рекомендации по дальнейшему использованию результатов диссертации:

- в учебном процессе по специальности «Экономика и управление народным хозяйством» на предприятиях природопользования

- в народном хозяйстве при формировании и реализации социально-экономических планов развития территорий от регионов до муниципальных: образований

- при создании в природо-ресурсной сфере холдинговых компаний

Апробация: Основные положения и выводы диссертации были доложены и одобрены на заседании межвузовского семинара СГТА и НГУЭиУ на заседаниях международных научных конгрессов «ГЕО-Сибирь» 2006-2007 г

Публикации: По теме диссертации опубликованы пять научных статей, в тч две - в изданиях, рекомендованных ВАК РФ. Общий объем публикации 2,28 п л

Общий объем опубликованных работ - 4,8 п л , авторский вклад 4,2

п л

Объем и структура диссертации. Работа состоит из введения, пяти глав и заключения, библиографического списка, включающего 36 наименований Диссертация содержит 155 страниц основного текста, включает 26 таблиц

Основное содержание работы

Огромный рост производства и потребления в мире обозначил проблемность традиционной модели экономического развития, которая в настоящее время большинством ученых признается ошибочной. Существование экологических ограничений на пути техногенного развития российской экономики требует поиска путей смены «тупикового» типа развития, экологизации экономики, перехода к устойчивому типу развития

Большинство имеющихся представлений об экономике природопользования являются «суженными», они обычно рассматривают проблемы использования собственно природных ресурсов и борьбу с загрязнением окружающей среды - как следствие экономического развития В этом случае происходит своеобразное разделение экономики на «природные» отрасли и виды деятельности, непосредственно связанные с природопользованием, и все остальные отрасли Представляется, что данный подход не является конструктивным Стремление «охранять природу внутри природы» далеко не всегда дает нужный результат. С учетом современных экономических реалий данный экоцентрический, ограничительный подход не способен предотвратить дальнейшую экологическую деградацию, он может также привести к неэффективному использованию средств, неправильному распределению инвестиций Эффективное решение экологической проблемы и переход к устойчивому развитию возможны лишь в рамках всей экономики страны, на основе комплексного подхода. Только разобравшись в сложившихся экономических структурах, особенностях функционирования комплексов/секторов и отраслей, можно эффективно решить экологические проблемы Это требует формирования нового, эколого-экономического подхода к экономическому развитию

Необходима другая система приоритетов, в которой главным направлением должно стать осуществление альтернативных вариантов решения экологических проблем (структурная перестройка экономики,

изменение экспортной политики, конверсия, экологосбалансированные макроэкономические мероприятия)

Как это ни парадоксально звучит, но самым экологически и экономически эффективным направлением решения природоохранных проблем является развитие «внеприродных» отраслей и видов деятельности И в первую очередь необходимо реализовать альтернативные варианты решения экологических проблем, т е варианты, непосредственно не связанные с природоэксплуатирующей и природоохранной деятельностью Прямые природоохранные мероприятия должны реализовываться лишь при невозможности решения экологических проблем при данном технологическом уровне на основе альтернативных вариантов или малоотходных и безотходных технологий

Для осуществления позитивных структурно-технологических изменений в экономике необходима разработка эффективной структурной политики, т е системы целенаправленно осуществляемых мер по формированию, поддержанию и изменению пропорций в экономике для более эффективного использования всех видов ресурсов Структурная политика предполагает выделение приоритетов в решений экономических, экологических, социальных, региональных, научно-технических и прочих проблем и в соответствии с этими приоритетами развитие определенных отраслей и видов деятельности К средствам реализации структурной политики относятся прежде всего инвестиционная политика, система рыночных стимулов (налоги, кредиты, субсидии и пр.), правовое ре1улирование и т д

Суть экологически сбалансированного изменения структуры экономики состоит в стабилизации роста и объемов производства природоэксплуатирующих, ресурсодобывающих отраслей при быстром развитии на современной технологической основе всех производств в природно-продуктовой вертикали, связанных с преобразованием природного вещества и получением на его основе конечного продукта, т.е речь идет о

глобальном перераспределении трудовых материальных, финансовых ресурсов в народном хозяйстве в пользу ресурсосберегающих, технологически передовых отраслей и видов деятельности Такая структурная перестройка экономики позволит значительно уменьшить природоемкость производимой продукции и услуг и снизить нагрузку на окружающую среду, сократить общую потребность в природных ресурсах

Самые скромные оценки показывают, что структурно-технологическая рационализация экономики может высвободить 20 - 50% используемых сейчас неэффективно природных ресурсов при увеличении конечных результатов. В стране наблюдается гигантское структурное перепотребление природных ресурсов, что создает мнимые дефициты в энергетике, сельском и лесном хозяйствах и тд. Общее потребление можно представить в виде суммы природных ресурсов, которые используются рационально и перепотребления ресурсов

Исследование структурных изменений в экономике позволяет дать простое и

понятное измерение уровня эффективности эколого-экономической политики, устойчивого развития в целом «Структурными» критериями устойчивого развития могут быть— уменьшение природоемкоости, измеряемое как затраты первичных природных ресурсов (ресурса) или объемы загрязнений на единицу конечной продукции;

- изменение структурного показателя, отражающее уменьшение удельного веса продукции и инвестиций отраслей природоэксплуатирующих секторов.

К альтернативным вариантам решения экологических проблем нужно отнести и изменение экспортной политики Сегодня приходится констатировать что под влиянием требований внешнего рынка, произошел сырьевой структурный сдвиг Если в 1995 г. в объеме российского экспорта в страны дальнего зарубежья минеральные продукты занимали чуть более

40%, то в 2003 г - 60% Основные доходы, поддерживающие экономику и благосостояние людей, обеспечиваются ныне экспортом нефти и газа Подобная природоемкая структура экспорта еще более обостряет экологическую обстановку во многих регионах России. Сохранение доминирующего положения сырой нефти и природного газа в структуре

экспорта тормозит увеличение доли высокотехнологичных товаров, в

{

частности, высококачественных продуктов переработки нефти Выручка от гигантского вывоза российских углеводородов лишь ненамного превышает доход от иностранного туризма такйх стран, как Италия и Франция Вдобавок из-за своего сырьевого крена доля России в мировом экспорте за последние 15 лет снизилась втрое и сегодня заметно меньше, чем, к примеру, Нидерландов и Бельгии Сырьевой экспорт (несмотря на то, что около половины всех инвестиций в российскую экономику идет сегодня в ее топливную отрасль) мало способствует модернизации промышленности. Сегодня в стране технологические новшества внедряет у себя лишь одно предприятие из двадцати, причем затраты на принципиально новые разработки составляют не более пятой части суммарных издержек

Инвестиции в альтернативные варианты решения экологических проблем могут дать гораздо больший экологический эффект по сравнению с затратами собственно на охрану природы, т е экологическая ситуация может улучшаться и при сохранении / уменьшении затрат на охрану природы.

В целом реальная экологизация экономического развития, переход от техногенного типа развития к устойчивому позволят сэкономить и высвободить из производственного процесса огромное количество природных ресурсов, уменьшить загрязнения и отходы при увеличении конечных результатов

Одним из основных видов традиционного природопользования, базирующимся на эксплуатации ограниченных невоспроизводимых ресурсов и оказывающим существенное негативное воздействие на состояние окружающей среды, является добыча, транспорт и переработка нефти и газа

В настоящее время крупнейшим народнохозяйственным проектом стало освоение ресурсов углеводородов Восточной Сибири и Дальнего Востока и строительства нефтепровода «Восточная Сибирь - Тихий океан»

В июне 2002 г Правительство РФ утвердило «Стратегию экономического развития Сибири» В ней подчеркнута «необходимость создания новых центров добычи нефти и газа в Восточной Сибири». В Стратегии уделено особое внимание развитию транспортных коммуникаций «Сооружение магистральных нефте- и газопроводов «Запад Восток» экспортного направления, - сказано в ней, - будет способствовать развитию топливно-энергетического комплекса в Восточно-Сибирском регионе и на Дальнем Востоке, позволит решить важнейшие стратегические задачи, связанные с выходом на перспективный рынок стран Азиатско-Тихоокеанского региона»

В 2003 г Правительство РФ утвердило «Энергетическую стратегию России до 2020 г » В документе учтены положения разработанной СО РАН по поручению Минэнерго РФ «Концепции развития нефтегазового комплекса Восточной Сибири и Дальнего Востока с учетом реализации перспективных международных проектов» Положения Энергетической стратегии в целом согласуются с принятой Правительством «Стратегией экономического развития Сибири», и могут выступать еще одним ориентиром для принятия решений хозяйственными субъектами в топливно-энергетическом комплексе страны Стратегия предусматривает повышение роли восточных районов в нефтяной и газовой промышленности России, диверсификацию экспорта с выходом на рынок Азиатско-Тихоокеанского региона

Предполагается, что основой формирования новых крупных центров нефтяной и газовой промышленности на востоке страны, обеспечения внутренних потребностей этих регионов и организации долгосрочных поставок нефти в АТР будут месторождения Сибирской платформы Восточная Сибирь и Республика Саха (Якутия)

Согласно оценке, выполненной ИГНГ СО РАН, на территории и акватории Восточной Сибири и Дальнего Востока начальные извлекаемые ресурсы углеводородов равны 85-90 млрд т условных углеводородов, в том числе нефти 20-22 млрд т, попутного газа - 1,5-2 трлн м3, свободного газа -58-61 трлн м3, конденсата - 3-5 млрд т

Разведанные запасы нефти (категории A+B+Cj, приблизительно соответствует категории proved в международной классификации) по состоянию на 1 01 2003г составили в Восточной Сибири 386,8 млн т, на Дальнем Востоке - 459,5 млн т, в том числе на шельфе Охотского моря -204,6 млн т, предварительно оцененные запасы нефти (категории С2, приблизительно соответствует категории probable в международной классификации) составляют в этих регионах 605,1 млн т и 303Д млн т (в том числе на шельфе 193 млн т), соответственно.

Разведанные запасы свободного газа (включая газ газовых шапок) по состоянию на 01 01 2003 г составили в Восточной Сибири 2361,6 млрд м3, на Дальнем Востоке - 2167,1 млрд м3, в том числе на шельфе Охотского моря - 863,3 млрд м3, предварительно оцененные запасы, соответственно, равны 1701,2 млрд м и 1423,1 млрд м3, в том числе на шельфе Охотского моря - 326,1 млрд м3 Запасы газа Восточно-Сибирского и Дальневосточного регионов сконцентрированы в основном в Красноярском крае, Республике Саха, Иркутской и Сахалинской (включая шельф) областях

Для завершения разведки и подготовки к промышленной разработке открытых к настоящему времени нефтяных и газовых месторождений требуются инвестиции в объеме около 2,5 млрд доля Инвестиции должны формироваться в основном за счет собственных средств компаний, а также финансовых ресурсов, привлеченных на условиях проектного финансирования

По прогнозу ИГНГ СО РАН к 20 Юг добыча нефти в Восточной Сибири и Республике Саха (Якутия) может достичь 12-13 млн т. В этот период ожидается начало промышленной разработки Талаканского, Юрубчено-

Тохомского, Куюмбинского месторождений, будут организованы поставки конденсата с Ковыктинского месторождения. На шельфе острова Сахалин будет завершен ввод в эксплуатацию производственных объектов проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2», что позволит довести суммарную добычу в Сахалинской области до 23 млн т В дальнейшем при проведении активной государственной политики в области недропользования и лицензирования недр, резком расширении геологоразведочных работ, развитии перерабатывающей и транспортной инфраструктуры добыча нефти в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке (с учетом добычи на острове Сахалин и его шельфе) может быть к 2025 г доведена до 90 млн т

Для обеспечения долгосрочного устойчивого развития нефтегазового комплекса Восточной Сибири и Республики Саха необходимо к 2015г. выявить и разведать новые месторождения с извлекаемыми запасами нефти 1,1-1,3 млрд т. В силу специфики ресурсной базы Восточной Сибири и Республики Саха одновременно неизбежно будет разведано не менее 1 трлн м3 газа Решение этих задач потребует дополнительных инвестиций в геологоразведку не менее 12 млрд долл Общие инвестиции в геологоразведку должны составить в ближайшие 20 лет не менее 14,5 млрд долл

Одним из основных направлений альтернативного природопользования является развитие сферы туризма Это связано, прежде всего, с тем, что эффективная работа туристической индустрии способна обеспечивать значительные налоговые поступления, увеличение уровня благосостояния населения, задействованного в обслуживании объектов туризма, активизацию развития смежных отраслей (торговли, переработки сельхозпродуктов, народных промыслов) Иными словами, успешно функционирующий туризм производит мультипликативный экономический эффект, то есть способствует комплексному улучшению социально-экономической ситуации в той местности, где он функционирует

Еще одной особенностью, которая выгодно отличает туристический бизнес от большинства остальных отраслей хозяйствования, является сравнительно низкий уровень необходимых инвестиций и быстрый период окупаемости. Во всем мире это делает туризм чрезвычайно привлекательной сферой для инвестиций

Однако в России ситуация с инвестированием в туризм резко отличается от общемировой практики Российская Федерация, несмотря на свой по-настоящему уникальный потенциал, занимает пока незначительное место на мировом туристском рынке Инвесторы крайне неохотно берутся за реализацию проектов на территории страны Такая ситуация спровоцирована, прежде всего, неразвитостью туристской инфраструктуры и низким уровнем сервиса Причем наибольшую проблему представляет неразвитость инфраструктуры транспортной Инвестор вполне может согласиться вложить средства в строительство гостиницы или горнолыжного комплекса, но он вряд ли готов строи гь или ремонтировать за свой счет подъездные пути к объекту Такие проекты должно финансировать государство, тем самым демонстрируя бизнесу свою заинтересованность в развитии сферы туризма На самом деле это основная проблема, без решения которой российский туристический комплекс вряд ли сможет успешно привлекать инвестиции и развиваться

Итак, необходимо сделать российский туризм инвестиционно привлекательным сектором, только после этого решение других проблем станет актуальным Здесь речь идет, прежде всего, о государственной стратегии целенаправленного продвижения туристского продукта на внутреннем и международном рынках Возможно, бездействие властей вполне закономерно Россия реально не готова к массовому притоку туристов.

Все эти проблемы и трудности целиком и полностью актуальны для освоения туристско-рекреационного потенциала Восточной Сибири и Дальнего Востока Несмотря на заметную активизацию процессов развития

туристической отрасли и увеличения потока туристов, на сегодняшний день рекреационные ресурсы Востока страны используются не более чем на 10%. При этом общая выручка от туристической индустрии составляет около 1% ВРП регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока Хотя, по оценкам экспертов, потенциально туристическая отрасль может давать до 15 млрд долл ежегодно. Но это при условии, что в регионе будет создан высокоэффективный и конкурентоспособный туристический комплекс Именно комплекс, включающий в себя и непосредственно туристические организации, и сопряженные с ними отрасли - транспортные, сервисные, рекламно-издательские, пищевые и т, д

При условии успешного функционирования туристического комплекса для некоторых восточных регионов туризм может стать отраслью специализации Но для этого необходимы существенные инвестиции, которые, безусловно, придут, если бизнес увидит заинтересованность государства в развитии отрасли, стабильности, гарантии сохранности своей собственности.

Власти регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока осознали важность и перспективы развития туристической отрасли Поэтому в последние годы заметно активизировался процесс обоснования необходимости развивать эту сферу хозяйствования, что выразилось в формировании солидной базы инвестиционных проектов, реализация которых позволит равномерно развивать туристический бизнес на территории макрорегиона Условно они могут бьггь поделены на четыре основные группы

- проекты создания туристско-рекреационной инфраструктуры в районе озера Байкал,

- комплексные программы развития туризма в восточных регионах,

- проекты строительства сети современных горнолыжных курортов,

- разработка и продвижение турпродуктов в сфере экстремального познавательного туризма

Рекреационные ресурсы озера Байкал — действительно уникальное природное богатство, которое больше нигде в мире не встречается. Поэтому создание туристской инфраструктуры именно в прибайкальских регионах (республика Бурятия и Иркутская область) - это первоочередная задача Существующая на сегодняшний день инфраструктура явно не соответствует современным стандартам сервисного обслуживания туристов. Скорее всего, именно зона вокруг Байкала получит статус особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, что предполагает объединение федеральных и региональных усилий в работе над созданием курорта мирокого уровня и значения. Однако конкурс еще не объявлен и проекты обустройства прибайкальской территории не обнародованы Если говорить о существующих проектах, то можно рассмотреть пакет инвестиционных предложений, разработанный органами власти и бизнес-структурами Иркутской области. Совокупный объем необходимых инвестиций равен примерно 200 млн долл

Необходимо отметить, что все проекты в основном представляют собой создание новых гостиничных мощностей и объектов спортивно-оздоровительного плана, соответствующих международным стандартам сервиса и обслуживания1

- строительство комплекса «Серебряный острог» в пос Листвянка на берегу оз Байкал (70км от г Иркутска). Предполагается возведение современной гостиницы со всей необходимой инфраструктурой на 234 места, которая будет представлять собой городок-крепость в стиле сибирских острогов ХУП-ХУЩ веков Общая стоимость проекта 5,7 млн долл. Проинвестировать проект частично готова иркутская туристическая компания «Зеленый экспресс» (2,5 млн долл );

строительство современного гостиничного комплекса «Серебряное озеро» (4 звезды) на берегу оз Байкал (125 км от г Иркутска) общей стоимостью 15 млн долл Срок окупаемости - около семи лет Автор

инвестиционного проекта - ООО «Девятая Миля» - готов вложить 1,15 млн доля собственных средств,

- строительство туристского комплекса «Земля птиц» (ЬапсНэегсЬ) на острове Ольхон в центре Байкала стоимостью 40млн долл и сроком окупаемости от 2 до5 лет,

- строительство плавучего туристического комплекса «Россия-Байкал» на 120 мест Это уникальный проект создания комплекса, состоящего из основного судна-дока, пяти плавучих туристических отелей, находящихся на судне, и буксира-толкача, перевозимого на судне и используемого для транспортировки отелей Реализация этой идеи позволит объединить все туристические ресурсы побережья озера Байкал в единую программу При этом туристы будут жить в условиях комфортабельной гостиницы и передвигаться непосредственно по озеру. Объем необходимых инвестиций -13 млн долл Срок строительства комплекса составляет порядка 2,5 лет, срок окупаемости — 6,8 лет с момента ввода в эксплуатацию,

- строительство водно-оздоровительного центра на озере Байкал на базе ООО «Гостиница Прибайкальская». Данный проект предполагает сооружение многофункционального комплекса водно-спортивного, развлекательного и культурно-досугового назначения и не имеет аналогов в ближайших регионах Объем необходимого финансирования - 2,6 млн долл примерный срок окупаемости проекта - 5 лет,

- строительство горнолыжного курорта на западном побережье озера Байкал Целью проекта является создание горнолыжного курорта международного уровня в непосредственной близости от рекреационных ресурсов озера Байкал Цена проекта - 45-75 млн долл. срок окупаемости - 6 лет

Реализация хотя бы части этих проектов, привлечение для работы квалифицированных специалистов в сфере туристического обслуживания, модернизация близлежащей транспортной инфраструктуры позволит

приблизить уровень предоставляемых туристических услуг в районе озера Байкал к общемировому

В эту группу проектов можно объединить инициативы непосредственно региональных администраций, которые разрабатывают интегральный проект развития туризма в регионе и пытаются его реализовать Конечно, программы развития туристического бизнеса есть, пожалуй, в каждом регионе. Однако здесь речь идет об обоснованных и прописанных инвестиционных предложениях, которые готовы к реализации при условии наличия инвесторов Такие документы, к сожалению, есть далеко не в каадом из восточных регионов В качестве примера можно рассмотреть несколько таких проектов Алтайский край

Администрация Алтайского края разработала проект строительства универсального туристического комплекса «Бирюзовая Катунь» По генеральному плану застройки, планируется возвести 6-этажную гостиницу на 350 мест с рестораном, комплекс досуга и развлечений, включающий в себя многофункциональный зал на 400 мест, ресторан, ночной клуб, казино, дискотеку, спортивно-оздоровительный комплекс с фитнес-центром, бассейном, банями Кроме того, предусмотрено строительство корпоративных туристических баз, индивидуальных коттеджей и других типов сооружений для проживания отдыхающих, а также горнолыжного комплекса, охотничьих баз с угодьями, центра конного спорта Проект предусматривает одновременное обслуживание около 3 ООО отдыхающих

Несмотря на то, что контрольная цифра плана по привлечению туристов еще не достигнута, комплекс уже функционирует Дело в том, что местные власти за счет собственных и средств местных инвесторов осуществили часть работ В 2001-2004 годы были построены подвесной мост через реку Катунь, 42 км дорог (3,5 км из которых с асфальтовым покрытием), искусственный водоем площадью 4,2 га и объемом воды более 200 тыс куб. м и водоем для разведения рыбы, 40 летних двух-трехместных домиков, позволяющих

разместить до 100 человек единовременно Кроме этого, были организованы летние кафе, водные аттракционы и развлечения. Естественно, внутренние инвестиционные резервы края не позволяют создать туристический комплекс международного уровня Однако условия для привлечения инвестиций конкретно в этот проект созданы Несмотря на солидный для туристических проектов размер необходимых инвестиций (около 140 млн долл), инвестированием проекта всерьез заинтересовалось правительственное агентство Южной Кореи по торговле и инвестициям Kotra Trade International Республика Алтай

Не менее амбициозный проект был разработан в администрации Республики Алтай Речь идет о строительстве горнолыжного комплекса на горе Синюха. Этот проект предусматривает четыре очереди строительства круглогодичного горнолыжного комплекса, рассчитанного на единовременный прием 12 тыс человек На площади 900 га предполагается проложить 32 трассы общей протяженностью 60 км и установить 9 кресельных и 7 бугельных подъемников На территории комплекса планируется построить трехзвездочную гостиницу, горнолыжный поселок с домиками на 8-10 человек и прочую инфраструктуру с ресторанами, кафе, заправками и стоянками По приблизительным оценкам, общая стоимость проекта равна 60 млн долл. Срок окупаемости - 8-9 лет Сейчас региональная администрация активно ищет инвесторов, среди которых наиболее вероятным претендентом в частности назывались финансовая корпорация «Алемар» и «Ассоциация строителей-профессионалов» Однако смена краевого руководства затормозила переговорный процесс с инвесторами. Республика Хакасия

Интересные инвестиционные проекты разработаны администрацией Республики Хакасия Спектр туристических предложений на территории республики позволяет любому туристу выбрать туры от выходного дня до сплавов различной категории сложности, от отдыха с рыбалкой до охоты на медведя, марала или глухаря Туристам предлагаются горнолыжные,

экологические, археологические туры, а также возможность принять участие в ярких национальных праздниках Комплексная программа объединяет все рекреационные условия региона и предполагает обустройство необходимой туристской инфраструктуры в соответствие с международными стандартами. Объем требуемых инвестиций составляет примерно 20 млн долл

Первый инвестиционный проект «Туризм Хакасии» включает экономическую оценку трех основных туристских маршрутов на территории Республики, которыми охватываются наиболее интересные достопримечательности региона

1) «Абакан - Казановка - Таштып - Абаза — Кубайка — р Стоктьпл (турбаза «Снежный барс) - Абакан»,

2) «Абакан - «Салбыкский курган» - Курорт «Озеро Шира» -Ефремкино — Коммунар - Абакан»,

3) «Абакан - Саяногорск - Саяношушенская ГЭС - горнолыжный курорт «Гладенькая» - Абакан»

Данные маршруты могут рассматриваться как обособленные друг от друга объекты показа, так и в комплексе, а также в любом комбинированном варианте

Отдельно администрация республики позиционирует развитие другого проекта - «Золотое кольцо Хакасии». Он предусматривает развитие туристической инфраструктуры в южных районах республики Затраты на создание условий реализации проекта заключаются в строительстве и реконструкции туристических баз и отеля на территории Республики Хакасия для приема иностранных и российских туристов. Они равны примерно 6 млн долл В частности речь идет о строительстве двух туристических баз и гостиничного комплекса (4 звезды) в городе Абакане.

И еще один проект, предложенный республиканской администрацией, -модернизация оздоровительного комплекса «Курорт «Озеро Шира»» Этот курорт существует уже более 100 лет Лечебные природные ресурсы (минеральная вода, иловые грязи, уникальный климат) и накопленные

технологии оздоровления делают это место уникальным в своем роде Поэтому предполагается строительство пляжно-спортивного комплекса на территории курорта (реконструкция береговой полосы, сооружение на территории пляжа аквапарка, приобретение для пляжно-спортивного комплекса сборных конструкций, водных горок, аттракционов, катамаранов, лодок ит п.) и реконструкция здания под современную гостиницу (3 звезды) Общий объем необходимых инвестиций меньше -1 млн долл Причем окупятся они менее чем за два года

Следующая группа инвестиционных проектов в сфере развития туристического бизнеса на Востоке страны объединяет проекты модернизации или сооружения новых горнолыжных курортов и комплексов международного класса Потенциал развития горнолыжного туризма на этой территории огромен Практически в любом восточном регионе при желании можно построить горнолыжный комплекс Однако в таком количестве они не нужны Поэтому наиболее рациональным представляется вариант первоочередного развития этого туристического направления там, где уже существует соответствующая инфраструктурная и кадровая база, а также определенный бренд местности как горнолыжного курорта К таким регионам относятся, прежде всего, Алтайский край («Белокуриха»), Камчатская область (г Морозная, «Красная Сопка», «Эдельвейс») и Кемеровская область («Горная Шория» г Шерегеш) По приблизительным оценкам, инвестиции в модернизацию уже существующих мощностей и приведение туристической инфраструктуры в соответствие международным стандартам равны не более 20 млн долл на один комплексный объект Однако несмотря на серьезную заинтересованность со стороны серьезных потенциальных инвесторов, средства в развитие отрасли практически не вкладываются Это связано с опасениями инвесторов (особенно иностранных) по поводу безопасности вложения денег в российскую недвижимость

Продвижение объектов экстремального познавательного туризма - это еще одна группа инвестиционных проектов, которые могут стать конкурентоспособными турпродуктами на мировом рынке Наибольший потенциал здесь имеют въездной туризм в Якутии и Эвенкии, Сахалинской и Камчатской областях, Чукотском АО К примеру, в Якутии ведется речь о реализации крупного инвестиционного проекта создания туристического комплекса на Полюсе холода в поселке Томтор, в Эвенкии разрабатываются туры вглубь тайги к месту падения Тунгусского метеорита или к таинственному базальтовому плато Путорана, в Чукотском АО возможно продвигать турпродукты, связанные с путешествием в условиях экстремальной чукотской природы (на Аляске такие туры пользуются колоссальным успехом и приносят около 2 млрд долл в год) Вариантов много, однако требуются усилия не только местных властей, но и целый комплекс федеральных мер, направленных на улучшение инвестиционного климата в туристической сфере в целом, модернизацию инфраструктуры общего пользования, продвижение бренда российского туризма на мировом уровне

Выполненное исследование позволило сделать следующие основные выводы.

Огромный рост производства и потребления в мире обозначил проблемность традиционной модели экономического развития, которая в настоящее время большинством ученых признается ошибочной Существование экологических ограничений на пути техногенного развития российской экономики требует поиска путей смены «тупикового» типа развития, экологизации экономики, перехода к устойчивому типу развития

Необходима другая система приоритетов, в которой главным направлением должно стать осуществление альтернативных вариантов решения экологических проблем (структурная перестройка экономики, изменение экспортной политики, конверсия, экологосбалансированные макроэкономические мероприятия)

При условии успешного функционирования туристического комплекса для некоторых восточных регионов туризм может стать отраслью специализации Но для этого необходимы существенные инвестиции, которые, безусловно, придут, если бизнес увидит заинтересованность государства в развитии отрасли, стабильности, гарантии сохранности своей собственности

Приоритетным составным элементом туристско-рекреационного комплекса востока России является развитие рекреационной деятельности в районе оз Байкал, в частности, на уникальном объекте - Кругобайкальской железной дороге Кругобайкальская железная дорога - комплексный памятник, историко-архитектурная природно-ландшафтная заповедная территория в структуре Прибайкальского национального парка (ПНП) Она расположена на узкой полосе юго-западного побережья озера Байкал и охватывает участок от железнодорожной станции Слюдянка до порта Байкал С конца 80-х годов территория Кругобайкальской железной дороги существует и развивается как зона активной рекреационной деятельности.

Основное содержание и результаты исследования опубликованы в следующих работах

Список научных работ, опубликованных по теме диссертации

1 Мельников И А Основные направления неистощительного природопользования в регионе /[текст]/ И А Мельников// Международный научный конгресс «ГЕО-Сибирь-2006», Новосибирск, СГГА, 2006, т7 С 124-130 [0,5 пл]

2 Мельников И А Развитие экотуризма в Байкальском регионе /[текст]/ И А Мельников// // Журнал «Федеративные отношения и региональная социальная политика» М-2006, № 10, С 62-63 [0,1 п л ]

3 Мельников И А,, Формирование и развитие нефтегазового комплекса в Восточной Сибири /[текст]/ И А Мельников// Международный научный конгресс «ГЕО-Сибирь-2007» т. 6, СГТА, Новосибирск, 2007, С 218-224 [0,4 п л]

4 Мельников И А, Развитие туристско-рекреационного комплекса -основное направление альтернативного природопользования /[текст]/ И А Мельников// Международный научный конгресс «ГЕО-Сибирь-2007» т. 2, CITA, Новосибирск, 2007, С 160-166 [0,5 п л ]

5 Мельников И.А, Современные подходы к оценке ресурсного потенциала рекреационной деятельности Азиатской части России /[текст]/ И.А Мельников// «Вестник УГТУ-У1Щ» №2(№85), Екатеринбург 2007., 58-68 [0,7пл.]

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Мельников, Иван Александрович

ВВЕДЕНИЕ

1 АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ВАРИАНТЫ НЕИСТОЩИТЕЛЬНОГО

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

1.1 Экологосбалансированная структурная перестройка 6 экономики

1.2 Развитие туристско-рекреационного комплекса - основное 16 направление альтернативного природопользования

2 ПРОГНОЗИРОВАНИЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ В НОВЫХ

НЕФТЕГАЗОВЫХ РЕГИОНАХ (НА ПРИМЕРЕ ИРКУТСКОЙ

ОБЛАСТИ).

2.1 Планирование геологоразведочных работ

2.2 Формирование сценариев освоения перспективного участка

2.3 Оценка экономической эффективности программы

3 ФОРМИРОВАНИЕ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА НА

ВОСТОКЕ РОССИИ И ВЫХОД НА ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ РЫНОК

3.1 Роль нефтегазового комплекса Восточной Сибири и Дальнего 48 Востока в Энергетической стратегии России

3.2 Сырьевая база углеводородов и добычные возможности

3.3 Прогноз спроса на нефть, нефтепродукты и газ в восточных 60 регионах России (Восточная Сибирь и Дальний Восток) и в странах АТР

3.4 Перспективы экспорта нефти и газа

3.5 Современное состояние и основные направления развития 67 системы транспорта нефти и газа в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке

3.6 Условия формирования новых крупных центров 71 нефтегазодобычи на востоке страны и выхода на энергетический рынок ATP

3.7 Потребность в инвестициях. Эффективность проектов

4 УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА В

РЕГИОНАХ РОССИИ

4.1 Содержание понятия «туристский регион»

4.2 Особенности управления индустрией туризма в регионе

4.3 Факторы социально-экономического развития индустрии 108 туризма в регионе

4.4 Концепция устойчивого развития туристского региона

4.5 Методические подходы к формированию стратегического 135 развития индустрии туризма в регионе

5 ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ РЫНКА ТУРИСТСКО

РЕКРЕАЦИОННЫХ УСЛУГ ВОСТОЧНОГО МАКРОРЕГИОНА РФ

5.1 Состояние туристского рынка Сибири

5.2 Исследование и оценка ресурсного потенциала рекреационной 152 деятельности Азиатской России

5.3 Концепция сохранения биоразнообразия как современная 164 основа зкотуризма

5.4 Проблемы развития рекреационной деятельности на

Кругобайкальской железной дороге

5.5 Социо-эколого-экономические проблемы туризма на Байкале

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическое обоснование альтернативных форм природопользования в крупных ресурсодобывающих и промышленных регионах"

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. На современном этапе своего социально-экономического развития Россия оказалась перед сложной дилеммой. С одной стороны, национальная экономика продолжает сохранять сильную природно-ресурсную ориентацию. Несмотря на шаги, предпринимаемые исполнительной властью в части смещения вектора экономического развития страны, в настоящее время не наблюдается сколько-нибудь серьезных предпосылок для значительного сокращения сложившихся объемов потребления природно-ресурсного капитала. С другой стороны, Россия является экологическим резервом планетарного масштаба, возглавляя список стран, в которых сохранились значительные площади естественных экосистем, являющихся резервом устойчивости биосферы Земли.

Таким образом, налицо противоречие между тактическими экономическими задачами страны и стратегическими социально-экономическими проблемами мирового сообщества.

Одной из возможных форм разрешения этого противоречия является альтернативное природопользование, включающее, наряду со структурной перестройкой экономики, конверсией, изменением экспортной политики также и нетрадиционные для добывающих территорий новые варианты неистощительного природопользования.

Данная проблема практически не исследована в методическом аспекте и не реализована в прикладном. Ориентация работы на хотя бы частичное ее решение обусловливает актуальность темы диссертации.

Цель исследования: разработка методологических принципов, методических подходов и конкретного модельно-расчетного инструментария для сравнительной оценки альтернативных вариантов природопользования в ресурсодобывающих регионах.

Данной цели соответствуют следующие исследовательские задачи:

- Изучение имеющегося отечественного и зарубежного опыта неистощительного природопользования;

- инвентаризация имеющегося модельно-методического инструментария;

- прогнозирование развития региональных систем на базе традиционного и альтернативного природопользования;

- разработка рекомендаций и предложений по развитию неистощительного природопользования.

Объект исследования: природные ресурсы, предназначенные для традиционного и альтернативного освоения.

Предмет исследования: причинно-следственные связи, экономические, экологические и социальные взаимодействия, возникающие в процессе освоения указанных ресурсов.

Научная новизна диссертации заключается в том, что в ней выдвинута, обоснована и реализована новая для отечественного природопользования стратегия использования природно-ресурсного потенциала, реально сберегающая невозобновимые ресурсы и замещающая выбытие финансовых средств на альтернативной основе.

Практическая значимость исследования обусловлена тем, что внедрение его результатов, выводов и рекомендаций способствует исправлению структурных диспропорций в экономике страны и регионов за счет перераспределения средств в сферы деятельности третичных секторов экономики.

Основное защищаемое положение (главная идея работы):

Сложившаяся под влиянием конъюнктуры мирового рынка природоемкая структура российского производства и экспорта является малоэффективной и существенно обостряет экологическую ситуацию в стране. Значительно более эффективным является широкомасштабное использование ресурсов природно-рекреационной направленности с развитием на их основе соответствующих секторов сферы услуг.

Достоверность и обоснованность результатов диссертации определяется корректным применением общеметодологических принципов и объективных методов научного исследования, надежностью и полнотой исходной информационной базы, выполнением вариантных расчетов на базе современных вычислительных средств.

Апробация. Основные положения и выводы диссертации были доложены и одобрены на заседании межвузовского семинара СГГА и НГУЭиУ.

Публикации. По теме диссертации автором опубликованы четыре работы общим объемом 2,425 п.л. (авторских 2,3 п.л) Из них: одна статья в рецензируемом издании рекомендованном ВАК РФ, одна статья в научном сборнике трудов и два доклада на международных научных конгрессах

Объем и структура диссертации. Работа состоит из введения, пяти глав и заключения, библиографического списка, включающего 36 наименований. Диссертация содержит 149 страниц основного текста, включает 26 таблиц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мельников, Иван Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Важнейшие выводы и результаты исследования в сжатом виде сводятся к следующим основным положениям.

Огромный рост производства и потребления в мире обозначил проблемность традиционной модели экономического развития, которая в настоящее время большинством ученых признается ошибочной. Существование экологических ограничений на пути техногенного развития российской экономики требует поиска путей смены «тупикового» типа развития, экологизации экономики, перехода к устойчивому типу развития.

Необходима другая система приоритетов, в которой главным направлением должно стать осуществление альтернативных вариантов решения экологических проблем (структурная перестройка экономики, изменение экспортной политики, конверсия, экологосбалансированные макроэкономические мероприятия).

Экологически ориентированная структурная перестройка должна предусматривать широкомасштабное перераспределение, перелив ресурсов из первичных (прежде всего сельское хозяйство и добывающая промышленность) во вторичные секторы экономики (обрабатывающая промышленность, строительство, транспорт, связь), а затем и в третичные (сферы преимущественно интеллектуальной деятельности и услуг).

Одной из важнейших сфер такой деятельности является рекреационный комплекс и туризм как его составная часть. Развитие сферы туризма для экономики имеет, безусловно, самое серьезное значение. Это связано, прежде всего, с тем, что эффективная работа туристической индустрии способна обеспечивать значительные налоговые поступления; увеличение уровня благосостояния населения, задействованного в обслуживании объектов туризма; активизацию развития смежных отраслей (торговли, переработки сельхозпродуктов, народных промыслов). Иными словами, успешно функционирующий туризм производит мультипликативный экономический эффект, то есть способствует комплексному улучшению социально-экономической ситуации в той местности, где он функционирует.

Еще одной особенностью, которая выгодно отличает туристический бизнес от большинства остальных отраслей хозяйствования, является сравнительно низкий уровень необходимых инвестиций и быстрый период окупаемости. Во всем мире это делает туризм чрезвычайно привлекательной сферой для инвестиций.

Несмотря на заметную активизацию процессов развития туристической отрасли и увеличения потока туристов, на сегодняшний день рекреационные ресурсы Востока страны используются не более чем на 10%. При этом общая выручка от туристической индустрии составляет около 1% ВРП регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока. Хотя, по оценкам экспертов, потенциально туристическая отрасль может давать до 15 млрд долл. ежегодно. Но это при условии, что в регионе будет создан высокоэффективный и конкурентоспособный туристический комплекс. Именно комплекс, включающий в себя и непосредственно туристические организации, и сопряженные с ними отрасли - транспортные, сервисные, рекламно-издательские, пищевые и т.д.

При условии успешного функционирования туристического комплекса для некоторых восточных регионов туризм может стать отраслью специализации. Но для этого необходимы существенные инвестиции, которые, безусловно, придут, если бизнес увидит заинтересованность государства в развитии отрасли, стабильности, гарантии сохранности своей собственности.

Одним из основных видов традиционного природопользования, базирующимся на эксплуатации ограниченных невоспроизводимых ресурсов и оказывающим существенное негативное воздействие на состояние окружающей среды, является добыча, транспорт и переработка нефти и газа. В настоящее время крупнейшим народнохозяйственным проектом стало освоение ресурсов углеводородов Восточной Сибири и Дальнего Востока и строительства нефтепровода «Восточная Сибирь - Тихий океан».

Предполагается, что основой формирования новых крупных центров нефтяной и газовой промышленности на востоке страны, обеспечения внутренних потребностей этих регионов и организации долгосрочных поставок нефти в АТР будут месторождения Сибирской платформы

Восточная Сибирь и Республика Саха (Якутия). На базе месторождений шельфа острова Сахалин будет сформирована еще одна крупная система нефтегазообеспечения, преимущественно, экспортной ориентации.

Отсутствие полномасштабного использования имеющейся ресурсной базы и на этой основе эффективного развития отраслей обрабатывающей промышленности, транспортной и коммунальной инфраструктуры приводит к серьезным социально-экономическим трудностям в регионах Восточной Сибири и Дальнего Востока (низкий уровень жизни большинства населения, перебои с энергообеспечением, высокая зависимость от привозного сырья), что сдерживает развитие экономики региона, усиливает негативные миграционные процессы и способствует ускорению депопуляции на значительной части этой территории.

Формирование на востоке страны - в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке - новых крупных центров добычи нефти и газа международного значения следует проводить в рамках долгосрочной государственной стратегии, позволяющей реализовать экономические и геополитические интересы России, обеспечить ее территориальную целостность и национальную безопасность. В рамках стратегии государство, особенно на начальной стадии, должно проводить активную инвестиционную политику в секторах структурно сдерживающих развитие восточных регионов страны:

Оценки показывают, что для обеспечения намеченных уровней добычи, развития систем переработки и транспорта нефти и газа в Восточной Сибири и Республике Саха (Якутия) необходимы инвестиции в объеме 86,8 млрд. долл. (в ценах 2003 г.), в том числе, в геологоразведочные работы 14,5 млрд. долл., в обустройство месторождений - 42,3 млрд. долл., в нефте- и газопроводы внутри Лено-Тунгусской провинции и системы переработки и хранения газа, в том числе гелия - 10,4 млрд. долл., в систему магистральных нефте- и газопроводов, терминалы и заводы по производству СПГ 19,6 млрд. долл.

При организации поставок нефти из Восточной Сибири и Республики Саха на экспорт в страны АТР чистая прибыль за реализацию каждой тонны нефти составит при цене нефти 13,5 долл./барр. - от 7 до 25 долл., при цене 22 долл./барр. - от 32 до 50 долл., при цене 28 долл./барр. - от 45 до 65 долл. в зависимости от месторождений и регионов поставки нефти. В структуре цены доля прибыли составит от при цене нефти 13,5 долл./барр. - от 6,5% до 29%, при цене 22 долл./барр. - от 22% до 32%, при цене 28 долл./барр. - от 22% до 34% в зависимости от месторождений и регионов поставки нефти.

При более высоких ценах на нефть $30-40 долл./барр. и выше, коммерческая эффективность проектов резко возрастет при росте абсолютных значений, но снижении доли чистой прибыли в выручке за счет усиления налоговой нагрузки и возможности вовлечения месторождений с более худшими горно-геологическими характеристиками, удаленных от инфраструктуры, соответственно, с более высокими издержками. Одновременно увеличится объем и доля налоговых изъятий в государственный бюджет. В случае, если цены на нефть будут находиться в диапазоне 22-28 долл./барр., в период до 2030 г. чистая прибыль компаний составит свыше 114 млрд. долл., в бюджеты всех уровней поступит более 55 млрд. долл.

Альтернативной формой неистощительного природопользования в восточном макрорегионе России является развитие рекреационного комплекса.

Экологическое направление рекреационных исследований.

Главная цель - обоснование норм допустимых рекреационых нагрузок на разные ландшафтные типы территорий, выявление ограничений рекреационной деятельности, связанной с природоохранным режимом. Наиболее сложное природоохранное пространство сложилось вокруг озера Байкал.

Экономическое направление рекреационных исследований. Расчеты основываются на данных о рекреационных условиях мест отдыха и туризма, которые оцениваются с трех основных позиций - экологической, психофизиологической и технической. Интегрированный показатель допустимых рекреационных условий отражает экологические требования (степень антропогенного воздействия на природные комплексы), потребности в психофизиологическом комфорте, степень развития транспортных и бытовых услуг. В расчеты вводятся поправочные коэффициенты, отражающие транспортную доступность ресурсов, экологическое состояние территории, потребительскую ценность ресурсов (определяемую специальными исследованиями), готовность платить за услуги.

Данное направление рекреационных исследований ставит своей задачей выявление точек экономического роста в региональном развитии туризма.

На огромной по площади территории Азиатской России представлено множество природных объектов, которые рассматриваются как природные рекреационные ресурсы.

Отвлеченно рассуждая, они могут быть основой для широкого развития многих видов рекреационной деятельности: альпинизма и спортивного горного и водного, пешего и конного туризма; спортивной охоты и рыболовства; отдыха в живописных ландшафтах; круизов, осмотра редчайших природных явлений, санаторно-курортного дела; горных и равнинных видов лыжного спорта, гонок собачьих и оленьих упряжек и т.п.

Чтобы вывести обсуждение вопросов об использовании рекреационных природных ресурсов и развитии рекреационной деятельности в Сибири и на Дальнем Востоке из стадии разрозненных общих и зачастую эмоциональных и эстетических построений на уровень разработки научно обоснованных предложений, учитывающих реальную действительность, необходимы не только знания о природных качествах объектов, предполагаемых для использования. Необходим полный анализ межрегиональной и региональных совокупностей этих ресурсов во всем их видовом, территориальном, иерархическом и др. разнообразии, с разработкой разносторонних социально-экономических аспектов (включая специфичные "рыночные" подходы), с учетом тенденций развития сложных по природе межрегиональных и федеративных отношений.

Приоритетным составным элементом туристско-рекреационного комплекса востока России является развитие рекреационной деятельности в районе оз. Байкал, в частности, на уникальном объекте - Кругобайкальской железной дороге. Кругобайкальская железная дорога - комплексный памятник, историко-архитектурная природно-ландшафтная заповедная территория в структуре Прибайкальского национального парка (ПНП). Она расположена на узкой полосе юго-западного побережья озера Байкал и охватывает участок от железнодорожной станции Слюдянка до порта Байкал. С конца 80-х годов территория Кругобайкальской железной дороги существует и развивается как зона активной рекреационной деятельности.

Своего решения на сегодняшний день требуют проблемы, связанные с улучшением качества отдыха и увеличением экономической эффективности функционирования территориальной рекреационной системы. Необходимо развитие сферы услуг и торговой сети, на данный момент здесь почти отсутствующих. Не решен вопрос обустройства мест самодеятельного отдыха. Для поддержания рекреационной привлекательности природно-архитектурного комплекса Кругобайкальской железной дороги необходима реставрация архитектурных объектов и обустройство их в познавательных и культурно-развлекательных целях. Привлечению большего числа туристов будет способствовать широкая реклама этой уникальной территории. Перспективы улучшения транспортной доступности состоят в организации маршрутов водного транспорта вдоль побережья. Строительство новых небольших турбаз также перспективно.

Перед любой экономической системой стоит задача эффективного функционирования или достижения самодостаточности системы, т.е. способности генерировать свой собственный доход достаточной или превышающей величины для:

-покрытия всех своих социальных и экономических издержек;

-реинвестирования финансовых ресурсов в ЭС с целью поддержания ее самодостаточности в условиях постоянного изменения факторов внешней и внутренней среды.

В связи с тенденцией регионализации данная задача является чрезвычайно актуальной для субъектов РФ и Иркутской области в частности, о чем свидетельствуют такие факторы как постоянное увеличении реального дефицита бюджета области, а также медленное повышение уровня жизни населения вследствие значительного превышения темпов инфляции над ростом заработной платы населения.

Развитие сферы услуг может явиться именно тем фактором, который способен компенсировать недостаток финансовых поступлений в экономическую систему Иркутской области. Если рассматривать экономическую систему региона как цикл финансовых потоков, то въездной туризм можно охарактеризовать как стратегически значимую для ЭС отрасль сферы услуг, которая способствует, прирасту валового регионального продукта путем;

- привлечения дополнительных финансовых потоков в ЭС за счет инвестиций в региональную отрасль туризма;

- повышения емкости регионального рынка за счет повышения уровня спроса на региональную продукцию без увеличения уровня доходов постоянного населения;

- стимулирования локального производства товаров и услуг за счет достижения рыночного равновесия (баланса) и повышения уровня предложения до уровня спроса;

- поддержания востребованности локальных человеческих ресурсов за счет привлечения в новую трудоемкую отрасль экономики.

Сами законы рыночной экономики не в состоянии разрешить данные проблемы, и для развития рекреационной индустрии необходимо производить стимулирование отрасли со стороны структур регионального управления вследствие осознания значимости туристической отрасли и ее потенциального эффекта на экономику региона.

Исследование проблемы устойчивого развития региона во всем многообразии ее решений и последствий реализации требует рассмотрения территории с позиций системного познания наблюдаемых и инвариантных процессов жизнедеятельности. Важной особенностью Байкальского региона является наличие уникального объекта планетарной ценности - озера Байкал, что обязывает осуществлять, с одной стороны, неустанный и глубокий поиск решений проблем сохранения этого объекта, а с другой - рационального использования ресурсов изучаемой территории в целях ее устойчивого развития.

Одним из направлений поиска может служить рассмотрение геоэкологических аспектов устойчивого социально-экономического развития. Среди назревших проблем, требующих незамедлительного решения, - прекращение и нейтрализация воздействия на водные объекты Байкальского региона и само озеро Байкал промышленного производства, осуществление технического и технологического переустройства сферы услуг, транспорта, заготовки и переработки сырья, привлечение инвестиций для развития экологически чистой деятельности (экотуризм, рекреация и др.).

Сложившаяся под влиянием конъюнктуры мирового рынка природоемкая структура российского производства и экспорта является малоэффективной и существенно обостряет экологическую ситуацию в стране. Значительно более эффективным является широкомасштабное использование ресурсов природно-рекреационной направленности с развитием на их основе соответствующих секторов сферы услуг.