Инвестиционно-структурные приоритеты развития регионального строительного комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Хайруллина, Эльза Шавкатовна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Формирование региональной инвестиционно-структурной политики.

1.1 Методические предпосылки обоснования регионального инвестиционно-строительного комплекса.

1.2 Современные тенденции развития инвестиционной сферы Российской Федерации.

1.3 Принципы и практика формирования регионального строительного комплекса в переходный к рыночной экономике период.

ГЛАВА 2. Современное состояние и тенденции развития инвестиционно-строительного комплекса Республики Башкортостан.

2.1 Качественные характеристики инвестиционно-структурных пропорций развития отраслей экономики Республики Башкортостан.

2.2 Факторы и тенденции развития регионального инвестиционно-строительного комплекса Республики Башкортостан.

2.3 Региональная практика формирования новых предпринимательских структур в инвестиционной сфере Республики Башкортостан.

ГЛАВА 3. Региональная инвестиционно-структурная политика и приоритеты развития строительного комплекса Республики Башкортостан.

3.1 Принципы государственного регулирования и 99 поддержки эффективной инвестиционноструктурной политики в современных условиях.

3.2 Обеспечение механизма правовых и экономических 122 гарантий инвестиционной деятельности.

3.3 Приоритеты региональной программы 142 инвестиционного роста в Республике Башкортостан.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Инвестиционно-структурные приоритеты развития регионального строительного комплекса"

Динамизм развития экономики любого государства определяется активностью инвестиционной политики, ее адекватностью сложившейся системе координации хозяйственных связей между участниками экономической деятельности. Рыночные условия выдвигают на первый план принципиально новый подход к механизму инвестирования экономики. Инвестиционная политика с переходом к рыночным условиям приобретает новый экономический смысл, связанный со свободой инвестирования в отличие от централизованного инвестирования отраслей народного хозяйства в планово-регулируемой экономике. За годы осуществления экономических реформ произошли глубокие структурные изменения форм собственности, сократилась доля централизованных инвестиций. Однако существенного повышения эффективности хозяйствования не последовало. Дальнейшее продвижение рыночных реформ стало невозможным без внедрения принципиально нового механизма использования финансовых ресурсов, направляемых на создание и обновление основного капитала. Назрела необходимость выработать определенные правила взаимодействия между государством и субъектами хозяйствования на основе законодательных, правовых и нормативных актов в рамках рыночных отношений. Регулирование интенсивности, объема и приоритетные направления расходования инвестиционных ресурсов являются одними из основных задач развития инвестиционной сферы.

Ограниченность ресурсов выдвигает на первый план решение вопросов эффективного использования инвестиций. В разные этапы развития экономики страны значительный вклад в теоретические и практические основы эффективности капитальных вложений внесли ученые-экономисты Т.С.Хачатуров, Л.М.Смышляева, Б.П.Плышевский, В.П.Красовский, Е.Р.Бершеда и другие. Но эффективное использование инвестиций - это только один из методов повышения инвестиционной активности и накопления ресурсов. Мировой опыт показал, что экономика не имеет автоматического регулятора инвестиционной активности и концентрации ресурсов. Это предопределяет необходимость вмешательства государства в инвестиционный процесс, основной целью которого должно стать создание на основе научного анализа благоприятного инвестиционного климата. В этой связи в последние годы возросло количество научных публикаций, посвященных исследованию проблем формирования усовершенствования инвестиционно-структурной политики и строительного комплекса в условиях перехода к рынку. Большая заслуга в исследовании этих проблем принадлежит Е.А.Рутковской, Я.А.Рекитару, М.И.Каменецкому, О.А.Доничеву, А.И.Резнику, В.А.Дуличу и др. Среди ученых Республики Башкортостан, посвятивших свои исследования инвестиционной сфере, следует отметить Х.Н.Гизатуллина, Р.В.Фаттахова, А.М.Мухамедьярова, А.Х.Махмутова, М.Н.Исянбаева, Н.И.Климову, Р.И.Маликова и др.

Инвестиционная политика, проводимая государством, должна задавать приоритеты при формировании и перераспределении потоков бюджетных средств и средств частных инвесторов в соответствии с общенациональными интересами в данных социально-экономических условиях.

Через приоритеты и инструменты государственной и региональной инвестиционной политики, подкрепленными мерами прямого и косвенного воздействия на субъекты инвестиционной деятельности, государство способно задавать необходимые пропорции развития и инвестирования отраслей народного хозяйства, в целях достижения скоординированности их развития.

Основным механизмом реализации инвестиций является строительный комплекс. Объектом инвестиционной политики является весь комплекс отраслей народного хозяйства. Особенностью инвестиционного процесса является то, что приоритеты инвестиций необязательно должны иметь отраслевую направленность. Для достижения концептуальных целей в инвестиционной сфере могут применяться различные приемы и методы. В связи с этим становится актуальным исследование развития регионального строительного комплекса и обоснование инвестиционно-структурных приоритетов и пропорций его развития с учетом складывающихся рыночных отношений на примере Республики Башкортостан.

Целью диссертационной работы является обоснование инвестиционно-структурных приоритетов регионального строительного комплекса с учетом складывающихся пропорций инвестирования в отраслях народного хозяйства региона.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- анализ современных тенденций развития инвестиционной деятельности Российской Федерации и Республики Башкортостан; определение факторов, влияющих на инвестиционную активность в регионах; исследование состояния, тенденций и пропорций формирования инвестиционно-строительного комплекса Республики Башкортостан в зависимости от воспроизводственной, отраслевой и технологической структуры капитальных вложений народного хозяйства; разработка инструментария оценки насыщенности реальных инвестиций, позволяющей ранжировать отраслевые приоритеты инвестирования;

- расчет показателей относительной насыщенности реальных инвестиций (с учетом технологической структуры) в отраслевом разрезе экономики Республики Башкортостан; в рамках организационных приоритетов инвестиционной политики определение принципов и эффективных методов организации проведения конкурсных торгов; определение современных институциональных форм регулирования и поддержки развития предпринимательства в инвестиционной сфере региона; анализ механизма нормативно-правовых гарантий инвестиционной деятельности в республике;

Предметом исследования являются инвестиционно-структурные приоритеты развития строительного комплекса региона.

Объектом исследования является региональный строительный комплекс Республики Башкортостан.

Методы исследования, принятые в работе, опираются на системный подход, обеспечивающий комплексное изучение проблем и разработку практических рекомендаций. При исследованиях использовался метод экспертных оценок, применены методы логического и экономического анализа.

В основу информационной базы положены данные Госкомстата РБ, Министерства экономики и антимонопольной политики РБ, Министерства строительства и жилищной политики РБ, законодательные и нормативно-правовые акты, научные труды ученых-экономистов, публикации в периодических изданиях.

Научную новизну составляют следующие результаты:

- предложен методический подход к расчету относительной насыщенности реальных инвестиций в отраслях экономики региона с учетом фактора технологической структуры инвестиций, уточняющий существующий метод оценки качественной неоднородности инвестиционного рубля;

- проведен расчет относительной насыщенности реальных инвестиций по капиталовложениям в отраслях экономики Республики Башкортостан с учетом их технологической структуры, позволяющий ранжировать инвестиционные приоритеты региональных программ развития отраслей с учетом качественных характеристик реальных инвестиций;

- разработана методика определения экономической эффективности организации подрядных торгов для групп объектов с сопоставимыми инвестиционными качествами, которая дополняет существующую методику балльных экспертных оценок, обеспечивая объективность результатов тендера;

- предложен показатель бюджетной эффективности тендера, позволяющий отбирать инвестиционные предложения с наилучшим соотношением величины снижения стоимости строительства и инвестиционного налогового кредита.

Практическая значимость результатов работы состоит в том, что современные оценки насыщенности реальных инвестиций отраслей экономики республики в технологической структуре позволяют выявить отраслевые и технологические диспропорции. Расчет относительной насыщенности реальных инвестиций отраслей экономики республики с учетом фактора технологической структуры позволяет выявить отрасли с малоэффективными инвестициями и обосновывать приоритеты перераспределения бюджетных и частных инвестиций в пользу производств с высокой капиталоотдачей и принимать целенаправленные меры в инвестиционной политике по обеспечению эффективного использования инвестиционных ресурсов.

Расчет среднегодовых и нормативных коэффициентов эффективности подрядных торгов для сопоставимых групп объектов строительства позволит тендерному комитету при Управлении капитального строительства Министерства строительства и жилищной политики Республики Башкортостан проводить анализ и прогноз эффективности тендеров в республике.

Предложенный метод расчета среднего показателя экономической эффективности проведения подрядных торгов используется в процессе размещения заказов на конкурсной основе Инвестиционно-строительным комитетом администрации г.Уфы для расчета среднегодового и нормативного коэффициентов эффективности подрядных торгов объектов жилищного строительства.

Содержание работы отражено во введении, трех разделах, заключении.

В первой главе "Формирование региональной инвестиционно-структурной политики" представлены методические предпосылки обоснования регионального инвестиционно-строительного комплекса; рассмотрены современные тенденции развития инвестиционной сферы Российской Федерации и формирования инвестиционной деятельности с учетом региональных особенностей; проанализированы принципы и практика формирования инвестиционно-строительного комплекса Республики Башкортостан в переходный к рыночной экономике период.

Во второй главе диссертации "Современное состояние и тенденции развития инвестиционно-строительного комплекса Республики Башкортостан" исследуются вопросы качественных изменений в структуре капиталовложений республики, в частности проведены исследования воспроизводственной, отраслевой и технологической структуры и пропорций капитальных вложений в отраслях инвестиционной сферы республики.

В третьей главе диссертации исследованы принципы государственного регулирования и поддержки эффективной инвестиционно-структурной политики в современных условиях, обеспечения механизма правовых и экономических гарантий инвестиционной деятельности, а также дано обоснование расстановки приоритетов инвестиционного роста в Республике Башкортостан.

Диссертация: заключение по теме "Региональная экономика", Хайруллина, Эльза Шавкатовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Реально происходящие в республике процессы - это конкуренция в рамках государственных мер воздействия на рыночную среду. Другая сторона - это определение требований эффективного использования финансовых ресурсов на инвестиционные цели для жизнедеятельности всех структур общества. Общественное производство может считаться эффективным только тогда, когда достижение экономии производственного сектора сочетается с гармоничным развитием всех структур общества, то есть когда, наряду с производственным сектором, инвестиции обеспечивают необходимое развитие социальной, экономической и культурной среды. Достижение такой сбалансированности и гармонии в рыночных условиях по методам воздействия сложнее, чем в планово регулируемой экономике. В современных условиях инвестирование не может эффективно осуществляться без участия государства. Государство вмешивается в хозяйственную практику в случаях, когда рыночные отношения не приводят к автоматическому решению общенациональных проблем. Чтобы выполнять эту функцию, государство должно знать ситуацию, то есть осуществлять постоянные наблюдения и анализировать поступающую информацию, что является в рамках индикативного планирования одной из форм государственного участия в управлении народным хозяйством, в том числе инвестиционными потоками, позволяющими оперативно вмешиваться в нежелательные экономические, экологические и другие процессы общественной жизни.

В этой связи необходимо выработать определенные правила взаимодействия между государством и субъектами хозяйствования на основе объективно-субъективных отношений (в форме законодательных, правовых и нормативных актов в рамках рыночных отношений), регулирующих, в частности, интенсивность, объем и приоритетные направления расходования инвестиционных ресурсов.

В процессе исследования и анализа актуальных проблем развития регионального строительного комплекса для обоснования инвестиционно-структурных приоритетов и пропорций его развития были выполнены следующие задачи.

Выполнен анализ современных тенденций развития инвестиционной деятельности Российской Федерации и Республики Башкортостан и определены факторы, влияющие на инвестиционную активность в регионах.

Определена сущность инвестиционно-структурных приоритетов развития регионального строительного комплекса. Масштабы снижения инвестиций и изменения их качественных характеристик, наиболее отчетливо проявляющиеся на региональном уровне управления экономикой, предопределили необходимость выбора конкретных приоритетов развития народного хозяйства региона, с учетом возможностей регионального самофинансирования. Выбор приоритетов регулирования потоков инвестиционных средств на формирование отраслевых пропорций инвестиций, а также организационных приоритетов реализации инвестиционной политики, связанные с эффективным размещением средств, является необходимым условием развития экономики.

На основе исследований состояния, тенденций и пропорций формирования инвестиционно-строительного комплекса Республики Башкортостан в зависимости от воспроизводственной, отраслевой и технологической структуры капитальных вложений предложен методический инструментарий расчета показателя относительной насыщенности реальных инвестиций в регионе с учетом фактора технологической структуры. Существующие методы оценки эффективности инвестиционных ресурсов ограничиваются анализом соотношения ввода в действие основных фондов к капитальным затратам, а также экспертного анализа воспроизводственной, отраслевой и технологической структуры инвестиций. Предложенные расчеты насыщенности инвестиционного рубля по капитальным вложениям в отраслях экономики Республики Башкортостан с учетом технологической структуры инвестиций могут лечь в основу оценки эффективности использования инвестиций. Показатели относительной насыщенности реальных инвестиций дают возможность расставлять приоритеты развития отраслей народного хозяйства республики в рамках программ, направленных не столько на повышение реальных объемов инвестиций, сколько на улучшение их качественных характеристик. То есть принимать целенаправленные меры по ограничению сферы неэффективного использования инвестиционных ресурсов и предотвращения технологической отсталости экономики в связи с переходом на новые формы хозяйствования.

Выполнен расчет показателей относительно насыщенности реальных инвестиций (с учетом технологической структуры) в отраслевом разрезе народного хозяйства Республики Башкортостан. Исследования качественных характеристик инвестиций на основе предлагаемого показателя позволяют выявлять отрасли с малоэффективными инвестициями и тем самым предопределяют необходимость принятия мер по созданию условий для сокращения разрывов в насыщенности инвестиций, определяя приоритеты потоков инвестиций в те или иные отрасли республики.

Дано обоснование приоритетной роли республиканской программы жилищного строительства, как перспективной зоны роста инвестиционной активности, обеспечивающей приток частных инвестиций и реальный спрос на капиталообразующую продукцию. Жилищное строительство решает две главные задачи. Во-первых, оно является социальным приоритетом в улучшении жилищных условий граждан и обеспечении градостроительной политики. Во-вторых, помогает развивать производственную базу строительной индустрии, обеспечивать объемами подрядных организаций и работу смежных отраслей промышленности.

В рамках организационных приоритетов инвестиционной политики определены принципы и эффективные методы организации проведения конкурсных торгов, на основе которых в диссертационной работе предложен метод расчета экономической эффективности подрядных торгов. Одной из задач эффективного использования инвестиций является проведение подрядных торгов, при этом предлагаемый метод определения экономической эффективности тендеров позволяет совершенствовать практику конкурсного размещения заказов. Использование нормативных коэффициентов эффективности подрядных торгов, рассчитанных по предложенной методике, позволит, наряду с применяемой балльной системой экспертных оценок, повысить экономическую эффективность организации проведения тендеров, обеспечить объективность анализа торгов, выполнять прогнозные расчеты ожидаемого снижения стоимости строительства объектов, выставляемых на конкурс, и сокращать продолжительность проведения экспертных оценок.

Предложена система мероприятий, предусматривающая льготы и гарантии, направленные на привлечение частных инвесторов, а также вовлечение в процесс конкурсов и аукционов не только объектов социальной сферы, но и производственного характера. Анализ проблем проведения конкурсного размещения заказов на строительство объектов показал, что существующая в Республике Башкортостан нормативно-правовая база организации торгов не предусматривает льготы и гарантии для потенциальных инвесторов. Внедрение в практику систему гарантий и льгот позволит не только увеличить число участников торгов - инвесторов и подрядчиков, но также улучшить качественные характеристики инвестиций (относительную насыщенность реальных инвестиций) и обеспечить 1 экономию средств.

Определены современные институциональные методы регулирования и поддержки развития малого предпринимательства в инвестиционной сфере региона. Анализ формирования новых экономических укладов показал, что развитие сферы малого предпринимательства занимает одно из ведущих мест в инвестиционной сфере. Это единственный сектор экономики, который способен быстро адаптироваться и обеспечивать отдачу вложенных средств и эффективное использование ресурсов при любых рыночных изменениях.

Предложены меры стимулирования и механизмы привлечения инвестиций, которые направлены в первую очередь на совершенствование нормативно-правовой базы в обеспечении государственных гарантий и страхования инвестиций в регионе, что способствует созданию благоприятного инвестиционного климата в республике - основному условию стабилизации и развития экономики.