Методические основы управления конкурентоспособностью региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Методические основы управления конкурентоспособностью региона"

На правах рукописи

Смирнов Виктор Николаевич

МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ РЕГИОНА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Владимир 2006

Работа выполнена во Владимирском государственном университете на кафедре «Маркетинг и экономика производства»

Научный руководитель

кандидат экономических наук, доцент Марченко Александр Анатольевич

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

Муратов Александр Иванович

Защита состоится 27 мая 2006 года в 9 часов на заседании диссертационного совета КМ 212.025.01 при Владимирском государственном университете по адресу: 600014, г. Владимир, ул. Белоконской, д. 3/7, ауд. 315а-3.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Владимирского государственного университета по адресу: 600000, г. Владимир, ул. Горького, 87, корпус 1.

Автореферат разослан 26 апреля 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат экономических наук, Мошнов Василий Александрович

Ведущая организация

Ковровская государственная технологическая академия

кандидат экономических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современные процессы экономического развития, такие как глобализация, регионализация, формирование современной экономики, оказывают существенное влияние на положение и роль регионов. Глобализация ведет к стандартизации и унификации экономической жизни, к снижению роли государственных границ в экономических взаимодействиях и стимулирует глобальные фирмы к поиску прибыльных мест приложения бизнеса по всему миру. Регионализация направлена на защиту интересов сообществ, объединенных в регионы, и стимулирует поиск эндогенных механизмов регионального развития. Современная экономика увеличивает значение невоспроизводимых локальных преимуществ в конкурентных процессах. Происходящие процессы коренным образом изменяют роль отдельного региона в национальной и мировой экономике. Регион постепенно становится не только самостоятельным действующим экономическим агентом национальной экономики, но также вступает в мировые конкурентные процессы. Положение и роль региона оказываются зависимыми не только от макроэкономических условий или возможностей самих регионов, но также от расстановки конкурентных сил, механизмов конкурентного взаимодействия регионов и позиций региона в этом взаимодействии. Инструментарий традиционной региональной экономики является уже недостаточным для анализа региональных проблем, а традиционный конкурентный анализ не рассматривает регионы в качестве субъектов конкуренции. Требуется расширение и применение новых теоретических подходов к анализу регионов и их взаимодействия.

Вхождение региона в конкуренцию означает формирование в системе, называемой «регион», новых характеристик, свойств и новых стандартов качества этой системы. Важнейшим системообразующим свойством экономической системы, участвующей в конкурентных процессах, является конкурентоспособность, которая представляет собой свойство, имеющее общие родовые черты с конкурентоспособностью других экономических систем, таких как фирма, национальная экономика, и имеет специфику, обусловленную отличием региона как экономического агента от других экономических агентов.

В концепции конкурентоспособности экономических систем (фирм, регионов, стран) важную роль играют комплексные оценки конкуренго-способности. Официальные международные сопоставления конкурентоспособности стран, основанные на подходах авторов концепции международной конкурентоспособности, чпдцирнп, и ррррпиир ОП-у гг., методика

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА С.Пете^

оэ »

УЗУ;

* ГГ., 1

их постоянно совершенствуется исходя из теоретических новаций. Признанной же методики сопоставления конкурентоспособности регионов пока не существует. Исследование сущности и факторов, обеспечивающих конкурентоспособность должны являться методологической основой создания системы ее оценок. Разработка модели комплексной оценки конкурентоспособности и оценка конкурентоспособности регионов являются составными элементами концепции региональной конкурентоспособности и заключительной частью оценки конкурентных позиций регионов.

Интенсификация глобальных процессов и формирование «новой экономики», в центре которой стоят информационные факторы развития, лишает многие регионы традиционных конкурентных преимуществ и заставляет искать новые источники и механизмы регионального, а вместе с тем, и национального экономического развития. Все больше сторонников завоевывает точка зрения, что в современных условиях развитие регионов зависит от использования новых нетрадиционных конкурентных ресурсов и способов управления региональной конкурентоспособностью.

Учитывая насущную потребность в формировании научно-обоснованных подходов к решению стратегических задач по управлению и повышению конкурентоспособности российских регионов, тема диссертационного исследования по выбранной проблеме представляется актуальной и значимой.

Степень разработанности проблемы. Понятие конкурентоспособности региона имеет различные толкования как среди отечественных, так и среди зарубежных авторов, что свидетельствует о чрезвычайной важности и сложности проблемы. Среди зарубежных ученых заслуженным авторитетом пользуются работы таких авторов как М. Портер, П. Кругман, И. Бегг, Э. Карвалхо, Дж. ван дер Борг, И. Брамезза, Ф. Котлер, П. Кресл, С. Джен-сен-Батлер, И. Рейн, J1. Берг. Среди отечественных исследователей наиболее значителен вклад Б.М. Гринчеля, Н.Я. Калюжновой, А.И. Гаврилова, Н.Е. Нефедовой, H.A. Николаевой, А.З. Селезнева, Б.А. Чуба, J1.C. Шехов-цевой, А.И. Татаркина, Г.Я. Беляковой и многих других.

Однако, не смотря на значительное число научных трудов и публикации по данной проблеме, их анализ позволяет утверждать, что ввиду сложности и многогранности проблемы повышения конкурентоспособности, как инструмента совершенствования управления регионом, далеко не все аспекты и факторы учтены, исследованы и разработаны в достаточной мере, что и предопределило выбор темы диссертационного исследования и послужило основой формирования его цели.

Цель исследования состоит в обосновании и разработке методических подходов к формированию стратегических управленческих решений, обеспечивающих повышение конкурентоспособности региона.

Реализация поставленной цели достигается за счет решения следующих исследовательских задач:

исследование и анализ теоретических и методических подходов к оценке конкурентоспособности региона;

выявление и группировка основных факторов, обеспечивающих повышение конкурентоспособности региона;

исследование влияния стратегического территориального планирования на уровень конкурентоспособности региона;

обоснование методических подходов к формированию системы показателей для комплексной оценки стратегической конкурентоспособности региона;

разработка методических рекомендаций по повышению конкурентоспособности региона.

Предметом исследования являются теоретические и методические аспекты оценки и управления конкурентоспособностью региона, определяющие формирование и реализацию стратегии его развития.

Объектом исследования является Владимирская область и другие регионы, входящие в состав Центрального федерального округа Российской Федерации.

Теоретической и методической основой диссертационной работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме. Методологическую базу исследования составляют материалистический подход, методы системного, статистического, логического, структурного, матричного анализа, экономико-математическою моделирования, метод экспертных оценок, анкетирование.

Информационную основу диссертационного исследования составили: стагисгические данные о развитии регионов Российской Федерации; аналитические материалы научно-исследовательских, консалтинговых организаций.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Уточнено понятие «конкурентоспособность региона».

2. Обосновано в качестве стратегической цели развития региона обеспечение его конкурентоспособности.

3. Систематизированы факторы, влияющие на повышение конкурентоспособности региона.

4. Обоснованы критерии качественной и количественной оценки стра-

тегической конкурентоспособности региона и предложена система показателей, характеризующих ее уровень.

5. Разработаны методические рекомендации по повышению конкурентоспособности региона на основе матрицы выбора стратегических решений.

6. Предложена модель обеспечения конкурентоспособности региона.

Теоретическая значимость резульгатов диссертационного исследования обусловлена вкладом автора в развитие недостаточно изученных в отечественной науке теоретических и методических проблем управления конкурент оспособиос гыо региона.

Практическое значение разработанных автором методических положений и рекомендаций по оценке уровня конкурентоспособности региона, обоснованию стратегических управленческих решений состоит в возможности их использования при формировании стратегических направлений развития регионов.

Апробация работы и использование ее результатов. Основные положения диссертационного исследования изложены в докладах и выступлениях на трех международных, одной всероссийской и двух региональных научно-практических конференциях, а также в сборниках научных трудов кафедры «Маркетинг и экономика производства» ВлГУ.

Теоретические и методические положения диссертационной работы используются в процессе преподавания дисциплин: «Стратегический менеджмент», «Стратегический маркетинг», «Управление проектами», «Маркетинг в отраслях и сферах деятельности» во Владимирском государственном университете.

Отдельные положения диссертации в части методических разработок и рекомендаций по оценке конкурентоспособности и разработке стратегических планов развития приняты к реализации администрацией Владимирской области.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования получили свое отражение в 11-ти публикациях, общим объемом 6,64 п.л., в 1.ч. монографии объемом 14,25 п.л. (лично автора 4,75 п.л.)

Струоура диссертации включает: введение, три главы, заключение, список литературы из 163 наименований и 8 приложений. Общий объем диссертации 169 страниц машинописного текста, содержащею 14 таблиц и 33 рисунка.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность 1емы, определены предмет и объект исследования, сформулирована цель и поставлены задачи, подле-

жащие решению, отмечаются наиболее значимые результаты, которые представляют интерес с точки зрения научной новизны и практической реализации. Также кратко описаны информационная и теоретико-меюдологическая база исследования.

В первой главе «Теоретические основы управления региональной конкурентоспособностью» рассмотрены роль и место конкуренции в развитии регионов, определены факторы и источники конкурентоспособности регионов, выявлено значение стратегического территориального планирования как фактора управления конкурентоспособностью региона.

В настоящее время в российской практике хозяйствования отмечается усиление конкурентного соперничества между регионами, хотя и протекает оно в иных формах и влечет за собой несколько иные последствия, чем на микро- и макроуровне. Регионы ведут борьбу на федеральном уровне за предоставление им более благоприятных экономических условий по сравнению с другими, отстаивают интересы крупных структурообразующих предприятий региона, ищут возможность для самостоятельного налаживания международных связей, пытаются административными мерами защи-IИ1Ь местного производителя и т.д.

В условиях коренных социально-экономических преобразований, предполагающих адаптацию региона к требованиям рыночной экономики и открытого конкурентного рынка, стратегическое территориальное планирование является наиболее адекватным инструментом, способным консолидировать усилия администрации и общества в решении проблем повышения конкурентоспособности региона.

Как экономическая категория, «конкурентоспособность региона» подразумевает способность властных структур создавать условия рационального использования экономического потенциала территории для более полного удовлетворения возрастающих потребностей общества.

Конкурентоспособность является не только важнейшей характеристикой региона как экономической системы, но и, в свою очередь, представляет собой совокупность факторов, позволяющей региону эффективно вести конкуренцию при достижении своих целей. Кроме того, описание системы конкурентоспособности региона должно включать следующие элементы: субъекты межрегиональной конкуренции; цели конкурентоспособности; состав элементов, обеспечивающих конкурентоспособность региона; взаимосвязи между элементами, входящими в систему конкурешоснособ-ности региона.

Наиболее полное определение конкурентоспособности peí иона долж-

но включать такие основополагающие аспекты, как: во-первых, необходимость достижения высокого уровня жизни населения; во-вторых, эффективность функционирования хозяйственного механизма региона; в-третьих, инвестиционная привлекательность региона; в четвертых, необходимость разработки и реализации стратегического планирования развития региона.

Исходя из этого концепция оценки конкурентоспособности региона (рис. 1) включает следующие основные блоки:

- внешние условия (государственное регулирование и конъюнктура мирового рынка);

- внутренние условия (тенденции развития национальных и региональных рынков капитала, труда, товаров).

Рис 1 Структурная схема формирования конкурентоспособности

региона

На основе проведенных исследований, предлагается следующее уточненное определение понятия «конкурентоспособность региона»:

Конкурентоспособность региона - это целевая функция стратегии социально-экономического развития региона, ориентированная на обеспечение достойного уровня жизни населения и получение приемлемого уровня доходов собственниками капитала, эффективное использование имеющегося экономического потенциала в регионе и привлечение в регион инвестиционных ресурсов.

Во второй главе «Оценка конкурентоспособности как инструмент управления социально-экономическим развитием региона» автором рассмотрены источники формирования конкурентной политики региона, ис-

следованы существующие методические подходы к оценке конкурентоспособности региона, проведен анализ социально-экономического развития per ионов Центрального федерального округа.

Оценка конкурентоспособности региона представляет собой сложную задачу, для решения которой следует использовать систему критериев.

В укрупненном виде основными оценочными категориями выступа-ioi: показатели конкурентоспособности региона и наличие конкурентных ресурсов.

В качестве основного показателя конкурентоспособности региона чаще всего выделяется уровень жизни населения, представленный показателем валового рег ионального продукта (ВРП) на душу населения. Кроме то> го, определяющим моментом является способность регионов конкурировать на мировом рынке, что выражается показателем доли экспорта во внешне торговом обороте региона, i Конкурентоспособность региона определяется также его конкурентным положением в экономике страны, которое формирус!ся под влиянием совокупности факторов, определяющих привлекательность peí иона, как в инвестиционном, так и в инфраструктурном плане.

Анализ существующих подходов к оценке конкурентоспособности региона позволил выявить следующие недостатки: определение лишь специфического набора статистических показа!елей, без учета каких-либо факторов, воздействующих на данные показатели; оценка показателей происходит на основе сравнения со среднероссийскими значениями, в то время как реальное расхождение показателей но регионам остается без внимания; отсутствие весовых значений влияния отдельных показателей на конкурентоспособность peí иона; отсутствие анализа специфики развития, про-фильности и специализации региона.

Считается, что для изучения конкурентных позиций регионов необходим анализ специализации российских регионов и тенденций в региональном развитии, связанных с изменением отраслевой структуры и специализации регионов. Анализ специализации регионов важен по нескольким причинам. Специализация региона отражает имеющиеся у региона преимущества' это либо относительные (дешевизна факторов), либо абсолютные (производительность труда) преимущества. Однако специализация российских регионов исторически сложилась не на рыночной основе, она формировалась исходя из необходимости создания промышленных баз в разных концах страны с учетом не только экономических, но и политических, военных и других обстоятельств. Представляется логически вероят-

ным, что специализация не отвечает сложившимся абсолютным или относительным преимуществам, поэтому в рыночных условиях должно происходить изменение специализации регионов.

В третьей главе «Методические основы управления конкурентоспособностью региона» автором рассмотрены концептуальные аспекты управления конкурентоспособностью региона, разработана модель оценки стратегической конкурентоспособности региона, сформирован механизм обеспечения конкурентоспособности региона.

Исследования теоретических основ управления конкурентоспособностью территорий и анализ развития регионов, входящих в состав Центрального федерального округа (ЦФО), позволили придти к следующему заключению. Категория «конкурентоспособность регионов» существенно отличается от конкурентоспособности других объектов анализа, поскольку на уровне товара или товаропроизводителя главной целевой установкой оперирующих на рынке соперников является борьба за потребителя. В сфере конкуренции территории характер соперничества имеет двоякую природу. Во-первых, конкурентные позиции региона отождествляются с его позициями на рынках товаров, услуг, недвижимости и интеллектуальной собственности, где представлены результаты деятельности хозяйствующих субъектов, расположенных на данной территории. С этой точки зрения более сильные конкурентные позиции будет занимать тот регион, который наиболее эффективно использует ресурсы и умело продвигает результаты своей деятельности на рынок. Такая результативность использования ресурсов территории в конечном итоге обеспечивает высокий уровень жизни населения региона и формирует предпосылки для его устойчивого развития. Во-вторых, уровень конкурентоспособности территории характеризуется степенью привлекательности региона не только для проживающего в нем населения, но и для внешних контактных аудиторий, таких как предприниматели, инвесторы, туристы, органы государственной власти, которые выступают в качестве поставщиков ресурсов, используемых регионом в настоящее время и обеспечивающих выполнение необходимых операций в цепочках ценностей, создаваемых регионом, либо, что еще более важно, служащих стратегическими ресурсами, без привлечения которых, развитие региона становится не возможным или чрезвычайно рискованным.

В связи с этим, в рамках диссертационного исследования была предложена следующая структурно-логическая схема управления конкурентоспособностью региона на основе использования конкурентных ресурсов (рис. 2).

Рис 2 Схема управления конкурентоспособностью региона на основе использования

конкурентных ресурсов

Очевидно, что понятие «ресурс» характеризуется его ограниченностью, чго подтверждается всей историей развития цивилизации. По этой причине весьма важным аспектом оценки конкурентоспособности региона является определение запаса конкурентных ресурсов, которыми он обладает.

Чапас конкурентного ресурса характеризует объем невовлеченного в оборот конкурентного ресурса, используемого в регионе.

В зависимости от характера конкурентных ресурсов их можно подразделить на возобновляемые и невозобновляемые, и в соответствие с этим запасы конкурентных ресурсов могут быть подразделены на два типа: имеющие ограниченный и наращиваемый запас. При чем, в зависимости от природы конкурентного ресурса один вид запаса может быть трансформирован в другой в силу того обстоятельства, что конкурентные преимущества более высокого порядка позволяют расширить степень использования, а значи! и отдачу от конкурентных преимуществ более низкого порядка. Оценка запаса конкурентного ресурса может осуществляться различными методами, что объясняется существенными различиями в их природе, по этой причине универсальным способом является экспертная оценка.

С целью обеспечения эффективного управления развитием региона

нами предлагается использовать критерии, учитывающий стратегические аспекты его развития,

Стратегическая конкурентоспособность региона - способность региона привлечь внешние и внутренние конкурентные ресурсы для достижения целей стратегического развития.

Стратегическая конкурентоспособность региона может быть выражена следующей функциональной зависимостью:

{осп

СКР = \ (1)

где: СКР - Показатель стратегической конкурентоспособности региона;

ОСП - Комплексная оценка стратегического планирования развития региона;

КСР - Интегральный показатель конкурентоспособности региона Оценка стратегического планирования - это набор процедур, выполнение которых позволяет получить формализованную количественную оценку - в виде интегрированной бальной оценки и неформальную качественную оценку - заключение эксперта, который проводил оценку. Формализованная оценка позволяет сопоставлять результаты и делать общие заключения. Неформальная оценка - эш субъективный взгляд эксперта, обеспечивающий учет конкретной ситуации в регионе.

Оценка результативности стратегического планирования определяется как вектор из оценок четырех следующих составляющих:

процесса стратегического планирования и система стратегическою партнерства;

содержания стратегического плана; оформления и продвижение стратегического плана; результатов процесса стратегического планирования и реализации стратегического плана.

Максимальная оценка стратегического плана составляет 5 баллов, при этом, предлагается следующее ранжирование бальных оценок (табл. 1).

Значение оценок стратегического планирования Таблица 1

Оценка стратегического планирования Пределы значения оценки

высокая 4-5

выше среднего 3-4

средняя 2-3

низкая 1-2

отсутствие с графического планирования 0-1

Для оценки конкурентоспособности регионов может быть использована методика, построенная на базе комплексного анализа социально-экономического развития регионов, осуществляемого Министерством экономического развития и торговли РФ с 1998 г. В рамках данного направления регионы оцениваются по 12 социально-экономическим показателям. Однако, недостатком данной методики, при определении конкурентоспособности регионов, является ранжирование регионов имеющих показатели только выше/ниже среднероссийских значений. При этом, не учитывается расхождение отдельных показателей регионов.

Предлагается трансформировать вышеуказанную методику при помощи метода относительных разностей, который предполагает получение оценок по частным показателям при помощи нормирования по формуле (2). То есть, превышение значения у'-го частного показателя по г-му региону над минимальным значением соотносится с размахом вариации /-го частного показателя по всей совокупности регионов.

% у т т

тах тм

Значение интегрального коэффициента может быть получено при помощи средней арифметической простой из частных коэффициентов - формула (3). Значения коэффициента 77 будут принадлежать области [0; 1], при этом 77=1 может быть достигнуто только в случае, если 1-ый регион обладает наилучшими значениями по всем частным показателям.

л

(3)

Уровень конкурентоспособности регионов предлагается оценивать по следующим значениям интегральной оценки (табл. 2).

Значение оценок конкурентоспособности региона Таблица 2

Уровень конкурентоспособности Пределы значения интегральной оценки

высокий уровень 0,8-1

уровень выше среднего 0,6-0,8

средний уровень 0,4-0,6

низкий уровень 0,2-0,4

неконкурет оспособные регионы 0-0,2

На основе статистических данных был определен уровень конкурентоспособности регионов Центрального федерального округа РФ (без учета

г. Москва), что нашло свое отражение в таблице 3.

Уровень конкурентоспособности регионов ЦФО Таблица 3

в 2003-2006 гг.

2003 2004 2005 2006(п рогноч)

Регион Значение интегральной оценки Место в совокупности Значение интегральной оценки о 8 В о а Я о 81 8 S? S [Значение интегральной оценки ----1 Место в совокупности Значение интегральной оценки Место в совокупности

Бел1 ородская 0,456 7 0,383 6 0,434 6 0,337 7

Брянская 0,239 16 0,198 14 0,220 17 0,172 14

Владимирская 0,205 17 0,166 16 ОДзТ1 16 0,161 15

Воронежская 0,325 11 0,245 12 0,362 10 0,245 12

Ивановская 0,242 15 0,099 17 0,242 15 0,077 17

Калужская 0,429 8 0,382 7 0,370 8 0,342 6

Костромская 0,297 12 0,303 9 0,273 13 0,244 13

Курская 0,277 13 0,283 11 0,269 14 0,257 10

Липецкая 0,702 1 0,705 1 0,669 1 0,694 1

Московская 0,564 2 0,615 2 0,569 2 0,632 2

Орловская 0,426 9 0,214 13 0,342 11 0,257 11

Рязанская 0,477 5 0,400 5 0,474 4 0,431 3

Смоленская 0,458 6 0,372 8 0,426 7 0,316 8

I амбовская 0,263 14 0,185 15 0,277 12 0,152 16

Тверская 0,535 3 0,467 4 0,500 3 0,379 4

Тульская 0,366 10 0,287 10 0,363 9 0,274 9

Ярославская 0,497 4 0,475 3 0,472 5 0,372 5

Выявленные оценки результатов стратегического планирования развития региона и уровня конкурентоспособности региона позволяют позиционировать регионы в рамках матрицы развития регионов (рис. 3).

В формате данной матрицы можно выделить четыре блока, характеризующих развитие региона в соответствии с уровнем текущей конкурентоспособности региона и оценкой стратегического планирования развития региона. Данные блоки различаются следующим образом.

Сбалансированное развитие региона - положение региона, характеризующееся достаточным уровнем конкурентоспособности и высоким уровнем стратегического планирования, можно назвать сбалансированным развитием с равным вниманием и к настоящему и к будущему (вложениям в развитие и будущим прибылям). Администрацией региона четко опреде-

лено, как за счет существующих ресурсов можно досшчь наилучших результатов, какие области деятельности, отрасли и предприятия являются ключевыми и в наибольшей степени соответствуют выбранной стратегии.

Располагаясь в данном блоке матрицы, регион, скорее всего, будет являться безусловным лидером или одним из лидеров. Угрожать позициям региона может только возможное усиление позиций отдельных конкурентов.

"В

Ш" | 31

8 И 5

Рискова* развитие региона

Выживание региона

0,8

0.6

Сбалансированное развитие региона

0,4

0.2

Ня!&аяансированное развитие региона

отсутствие стратегического планирования

выше

низкая средняя

среди сгр

Оценка стратегического плэиироваиия

Рис. 3 Матрица развития регионов

Рисковое развитие региона - вероятнее всего регион обладает уникальным ресурсом, а региональные фирмы способны эффективно осваивать этот ресурс, обеспечивая не только внутреннее потребление, но и значительный экспорт. Опора на уникальный ресурс может обеспечивать конкурентоспособность региональной экономики в течение длительных периодов, однако моноо фаслевая экономика подвержена неустойчивости, стагнации и деградации.

Стратегия региона, находящегося в данном блоке матрицы, должна быть направлена на то, чтобы возможные инвестиции концентрировались вокруг наиболее привлекательных отраслей и давали эффект в краткосрочной перспективе, поскольку в любое время могут произойти неблагоприятные изменения.

Несбалансированное развитие региона - начальная стадия стратегиче-

ского развития. Возможными вариантами стратегии региона будут являться-развитие региона в направлении усиления тех его преимуществ, которые обещают превратиться в сильные стороны либо выделение наиболее конкурентоспособных отраслей хозяйствования и инвестирование в их развитие.

Выживание региона - регион характеризуется и низкой стратегической активностью и низким уровнем конкурентоспособности, вероятнее всего, это кризис или упадок в развитии. Стратегия региона, находящегося в данном блоке матрицы, должна быть направлена на получение доходов в доступном объеме без использования каких-либо внутренних инвестиций.

Регион, позиционируемый в каждом блоке матрицы, может иметь свою траекторию дальнейшего развития.

По прогнозам на 2006 г. стратегического лидера среди регионов ЦФО нет: 2 региона находятся в зоне «рисковое развитие региона», 6 регионов характеризуются «несбалансированным развитием», а остальные 9 регионов борются за «выживание».

С учетом сложившейся на территории РФ ситуации предлагается улучшить организацию работы в регионе по управлению конкурен госпо-собностыо региона и стратегическому территориальному планированию. Наиболее эффективной организационно-правовой формой представляется автономная некоммерческая организация «Агентство по управлению конкурентоспособностью региона» (АУКР), работающее в интересах всех представителей региона, а также инвесторов (рис. 4).

Рис 4 Схема взаимодействия АУКР с учредителями

Работа АУКР может быть построена на предлагаемой модели обеспечения конкурентоспособности региона (рис. 5).

Непоа.ОЫТ]М1ЛЫШ«

Рис 5 Модель обеспечения конкурентоспособности региона

Обеспечение конкурентоспособности региона должно основываться на стратегическом планировании развития региона, построенном на развернутом анализе, связывающего возможные перспективы и цели развития региона.

Результатом стратегического планирования является комплекс увязанных между собой проектов и программ, обеспечивающих устойчивое развитие региона и повышение его конкурентоспособности.

В заключении сформулированы основные выводы , новые теоретические положения и практические предложения, к которым пришел автор в результате проведенного исследования.

ВЫВОДЫ

1. Достижение высокой конкурентоспособности регионов должно стать приоритетом экономической политики государства, так как их успешное социально-экономическое развитие является необходимым условием повышения национальной конкурентоспособности, роста жизненного уровня населения страны и обеспечения успешного интегрирования Российской Федерации в мировое экономическое пространство.

2 Конкуренция регионов выступает в качестве одного из важнейших факторов социально-экономического развития страны, регламентирующего условия хозяйствования субъектов Федерации, определяющего характер

и способы адаптации регионов к условиям глобализации экономических процессов.

3. Оценка конкурентоспособности региона представляет собой сложную задачу, для решения которой следует использовать систему критериев, среди которых основными оценочными параметрами выступают: показатели конкурентоспособности и конкурентные ресурсы региона. В качестве одного из основных механизмов достижения конкурентоспособности региона целесообразно рассматривать процесс стратегического планирования их развития.

4. Повышение конкурентоспособности обеспечивается на основе выбора наиболее эффективных стратегических направлений развития региона за счет максимального использования традиционных и вовлечения в оборот новых конкурентных ресурсов территорий.

5. Предложенная в диссертации модель оценки конкурентоспособности региона, на основе определения стратегической конкурентоспособности позволяет дать качественную оценку механизма управления конку-реншыми ресурсами каждого фактора конкурентоспособности в отдельности, а 1акже совокупного их влияния на общий уровень конкурентоспособности.

6. В качестве одного из вариантов формирования механизма управления конкурентоспособностью региона в диссертационном исследовании предлагается создание Агентства по управлению конкурентоспособностью региона, основной целью деятельности которого является обеспечение конкурентоспособности региона на основе разработки долгосрочной стратегии его социально-экономического развития, направленного на улучшение качества жизни сообщества, создание бла1 оприятной среды для развития экономики, формирование образа региона как места, привлекательного для инвестиций.

ПУБЛИКАЦИИ

1, Смирнов В.Н. Проблемы разработки и реализации бизнес-планов в I. Владимире 11111 молодежный экономический форум: «Экономический рост в центральной России - временный успех или долгосрочная тенденция развития». Сборник научных докладов и сообщений. - Владимир: Маркарг, 2001. С. 92-93 (0,06 пл.);

2. Смирнов ВII. Стратегические направления и мероприятия маркетинга регионов II Региональная экономика: теория, практика, проблемы: материалы междунар. науч. конф. - Владимир: ВлГУ, 2002. Т.2. С.98-100

(0,13 П.Л.);

3. Смирнов В Н. Городской маркетинг в условиях России // Материалы научно-теоретической конференции молодых ученых и студентов: «Время-вперед». - Владимир: ВлГУ, 2003. С. 54-55 (0,06 п.л.);

4. Смирнов ВН. Привлечение инвестиционных ресурсов в малый и средний бизнес как фактор стра1егического планирования развития региона // Современная российская экономика: проблемы теории и практики. Сборник статей преподавателей, аспирантов и соискателей. - М.: ООО «Связьоценка», 2003. С. 166-175 (0,56 п.л.);

5. Смирнов В.Н Опыт американских городов при разработке стратегических планов // Проблемы развития территориальных социально-экономических подсистем: материалы междунар. науч. конф. - Владимир: ВлГУ, 2003. Т.2. С.35-37 (0,13 п.л.);

6. Смирнов В.Н, Методический подход к оценке качества стратегического плана // Управление инновациями и инвестиционной деятельностью (пленарные доклады, тезисы выступлений) / Отв. ред. Ю.Н. Лапыгин. -Владимир: ВлГУ, 2004. С. 379-381 (0,13 п.л.);

7. Смирнов В.Н. Принципы стратегического планирования // Управление инновациями и инвестиционной деятельностью (пленарные доклады, тезисы выступлений) / Отв. ред. Ю.Н. Лапыгин. - Владимир: ВлГУ, 2004. С.381-382 (0,06 и.л.);

8. Смирнов В.Н. От стратегии муниципалитета к стратегии региона // С фата ия как инструмент муниципального и регионального развития: Теория, проблемы, практика. - М.: ИКФ «Экмос», 2004. - С. 155-157 (0,13 пл.).

9. Смирнов В.Н. Концепция создания агентства по управлению конкурентоспособностью региона // Сборник статей «Социально-экономические аспекты развития региональной экономики». Владимир: Собор, 2005 г., с. 458-466. (0,5 пл.);

10. Смирнов В.Н Проблемы конкурентоспособности регионов // Материалы научно-теоретической конференции молодых ученых и студен юв: «Экономика и управление: взгляд молодых». - Владимир: ВлГУ, 2005. С. 45-47 (0,13 пл.);

11. Марченко A.A., Смирнов В.Н., Калинин A.B. Управление конку-рен госпособностью региона // Монография. - Владимир: Собор, 2006. -228 с. (14,25 пл., в т.ч. автор-4,75 пл.).

I

1

»

Подписано в печать 24 04.06 Формаг 60x84/16 Бумага для множит техники Гарнитура Тайме. Пе>ш1ышризографе Усл. печ л 1,16 Уч.-изд. л. 1,25 Тираж 100 экз

Заказ ¿№-¿006г Издательство Владимирского государственного университета. 600000, Владимир, ул Горького, 87

J

ÄOOGA

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Смирнов, Виктор Николаевич

введение.

глава i. теоретические основы управления ф региональной конкурентоспособностью.

1.1 Роль и место конкуренции в развитии регионов.

1.2 Факторы и источники конкурентоспособности региона.

1.3 Стратегическое территориальное планирование как фактор управления конкурентоспособностью региона.

Ар глава и. оценка конкурентоспособности как инструмент управления социально-экономическим

РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА. ф 2.1 Источники формирования конкурентной политики региона.

2.2 Методические подходы к оценке конкурентоспособности региона.

2.3 Анализ социально-экономического развития регионов Центрального федерального округа.

глава III. методические основы управления конкурентоспособностью региона.

3.1 Концептуальные аспекты управления конкурентоспособностью региона.

3.2. Модель оценки стратегической конкурентоспособности региона. 3.3 Формирование механизма обеспечения конкурентоспособности региона.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Методические основы управления конкурентоспособностью региона"

Актуальность темы диссертационного исследования. Развитие мировых инфраструктур (транспортных, финансовых, информационных и т.д.) привело к «сжатию» пространства и усилению зависимостей между различными частями мирохозяйственной системы. Это стимулирует развитие процессов конкуренции, которые распространяются на различные уровни экономических систем - от традиционного микроэкономического уровня, до макро- и мегауровня. Если в начале 90-х гг. XX в. М. Портер писал, что конкурируют фирмы, а страны и регионы являются лишь средой, в которой развивается конкуренция, то в начале XXI в. ясно, что основной формой конкуренции становится конкуренция между странами и регионами - интеграционными группировками стран. Более того, основными конкурентными силами мировых конкурентных процессов являются мощные геополитические центры. Регионы национальных экономик вовлекаются в сферы влияния более мощных экономических субъектов, становятся объектами интересов отдельных стран, геополитических центров, транснациональных корпораций.

В то же время конкурентные процессы распространяются и на мезоуро-вень национальных экономик, на котором идет взаимодействие процессов макро- и микроуровня, переплетаются интересы национального государства, регионов и предприятий как агрегированных экономических систем мезо-уровня.

Современные процессы экономического развития, такие как глобализация, регионализация, формирование современной экономики, оказывают существенное влияние на положение и роль регионов. Глобализация ведет к стандартизации и унификации экономической жизни, к снижению роли государственных границ в экономических взаимодействиях и стимулирует глобальные фирмы к поиску прибыльных мест приложения бизнеса по всему миру. Регионализация направлена на защиту интересов сообществ, объединенных в регионы, и стимулирует поиск эндогенных механизмов регионального развития. Современная экономика увеличивает значение невоспроизводимых локальных преимуществ в конкурентных процессах. Происходящие процессы коренным образом изменяют роль отдельного региона в национальной и мировой экономике. Регион постепенно становится не только самостоятельным действующим экономическим агентом национальной экономики, но также вступает в мировые конкурентные процессы. Положение и роль региона оказываются зависимыми не только от макроэкономических условий или возможностей самих регионов, но также от расстановки конкурентных сил, механизмов конкурентного взаимодействия регионов и позиций региона в этом взаимодействии. Инструментарий традиционной региональной экономики является уже недостаточным для анализа региональных проблем, а традиционный конкурентный анализ не рассматривает регионы в качестве субъектов конкуренции. Требуется расширение и применение новых теоретических подходов к анализу регионов и их взаимодействия.

Вхождение региона в конкуренцию означает формирование в системе, называемой «регион», новых характеристик, свойств и новых стандартов качества этой системы. Важнейшим системообразующим свойством экономической системы, участвующей в конкурентных процессах, является конкурентоспособность, которая представляет собой свойство, имеющее общие родовые черты с конкурентоспособностью других экономических систем, таких как фирма, национальная экономика, и имеет специфику, обусловленную отличием региона как экономического агента от других экономических агентов.

В концепции конкурентоспособности экономических систем (фирм, регионов, стран) важную роль играют комплексные оценки конкурентоспособности. Официальные международные сопоставления конкурентоспособности стран, основанные на подходах авторов концепции международной конкурентоспособности, появились в середине 90-х гг., методика их постоянно совершенствуется исходя из теоретических новаций. Признанной специалистами методики сопоставления конкурентоспособности регионов пока не существует. Исследование сущности и факторов, обеспечивающих конкурентоспособность должны являться методологической основой создания системы ее оценок. Разработка модели комплексной оценки конкурентоспособности и оценка конкурентоспособности регионов являются составными элементами концепции региональной конкурентоспособности и заключительной частью оценки конкурентных позиций регионов.

Интенсификация глобальных процессов лишает многие регионы традиционных конкурентных преимуществ и заставляет искать новые источники и механизмы регионального, а вместе с тем, и национального экономического развития. Все больше сторонников завоевывает точка зрения, что в современных условиях развитие регионов зависит от использования новых, нетрадиционных конкурентных ресурсов и способов управления региональной конкурентоспособности.

Проблема конкурентоспособности регионов национальной экономики стала объектом внимания отечественных ученых сравнительно недавно. Признавать, что сложилась какая-то определенная концепция конкурентоспособности регионов, на наш взгляд, еще рано. Сложность проблемы конкуренции и конкурентоспособности регионов состоит в следующем. В региональной политике государства всегда есть проблема: какие ориентиры важнее - на выравнивание регионов или на стимулирование поиска собственных источников развития; какая из этих политик будет способствовать развитию экономики страны в целом и повышению конкурентоспособности регионов. Однозначно можно сказать, что повышение возможностей самоуправления регионов, в том числе местного самоуправления, соответствует стратегии повышения роли регионов в национальной экономике и отвечает тенденциям мирового регионального развития.

Учитывая насущную потребность в формировании научно обоснованных подходов к решению стратегических задач по управлению и повышению конкурентоспособности российских регионов, тема диссертационного исследования по выбранной проблеме представляется актуальной и значимой.

Степень разработанности проблемы. Понятие конкурентоспособности региона имеет различные толкования как среди отечественных, так и среди зарубежных авторов, что свидетельствует о чрезвычайной важности и сложности проблемы. Среди зарубежных ученых заслуженным авторитетом пользуются работы таких авторов как М. Портер, П. Кругман, И. Бегг, Э. Карвал-хо, Дж. ван дер Борг, И. Брамезза, Ф. Котлер, П. Кресл, С. Дженсен-Батлер, И. Рейн, JI. Берг, Ван бер Браун. Среди отечественных исследователей наиболее значителен вклад Б.М. Гринчеля, А.И. Гаврилова, Н.Я. Калюжновой, Н.Е. Нефедовой, J1.C. Шеховцевой, H.A. Николаевой, Б.А.Чуба, А.З. Селезнева, М.В. Удачиной, В.Е. Андреева, В.В. Меркушова и многих других.

Однако, не смотря на значительное число научных трудов, опубликованных по данной проблеме, их анализ позволяет утверждать, что ввиду сложности и многогранности проблемы повышения конкурентоспособности, как инструмента совершенствования управления региональным развитием, далеко не все аспекты и факторы учтены, исследованы и разработаны в достаточной мере, что и предопределило выбор темы диссертационного исследования и послужило основой формирования его цели.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в обосновании и разработке методических подходов к формированию стратегических управленческих решений, обеспечивающих повышение конкурентоспособности региона.

Реализация поставленной цели достигаются за счет решения следующих исследовательских задач:

- исследование и анализ теоретических и методических подходов к оценке конкурентоспособности региона;

- выявление и группировка основных факторов, обеспечивающих повышение конкурентоспособности региона;

- исследование влияния стратегического территориального планирования на уровень конкурентоспособности региона;

- обоснование методических подходов к формированию системы показателей для комплексной оценки стратегической конкурентоспособности региона;

- разработка методических рекомендаций по повышению конкурентоспособности региона.

Предметом исследования являются теоретические и методические аспекты оценки и управления конкурентоспособностью региона, определяющие формирование и реализацию стратегии его развития.

Объектом исследования является Владимирская область и другие регионы, входящие в состав Центрального федерального округа Российской Федерации.

Теоретической и методической основой диссертационной работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме. Методологическую базу исследования составляют материалистический подход, методы системного, статистического, логического, структурного, матричного анализа, экономико-математического моделирования, метод экспертных оценок, анкетирование.

Информационную основу диссертационного исследования составили: статистические данные о развитии регионов Российской Федерации; аналитические материалы научно-исследовательских, консалтинговых организаций.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в следующем:

- уточнено понятие «конкурентоспособность региона»;

- обосновано в качестве стратегической цели развития региона обеспечение его конкурентоспособности;

- систематизированы факторы, влияющие на повышение конкурентоспособности региона;

- обоснованы критерии качественной и количественной оценки конкурентоспособности региона и предложена система показателей, характеризующих ее уровень;

- предложено и обосновано понятие «стратегической конкурентоспособности региона»;

- разработаны методические рекомендации по повышению конкурентоспособности региона на основе матрицы выбора стратегических решений.

Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования обусловлена вкладом автора в развитие недостаточно изученных в отечественной науке теоретических и методических проблем управления конкурентоспособностью региона.

Практическое значение разработанных автором методических аспектов и рекомендаций по оценке уровня стратегической конкурентоспособности региона, обоснованию стратегических управленческих решений состоит в возможности их использования при формировании стратегических планов развития регионов.

Апробация работы и использование ее результатов. Основные положения диссертационного исследования изложены в докладах и выступлениях на трех международных, одной всероссийской и двух региональных научно-практических конференциях, а также в сборниках научных трудов кафедры «Маркетинг и экономика производства» ВлГУ.

Теоретические и методические положения диссертационной работы используются в процессе преподавания дисциплин: «Стратегический менеджмент», «Стратегический маркетинг», «Региональная экономика», «Маркетинг в отраслях и сферах деятельности» во Владимирском государственном университете.

Отдельные положения диссертации в части методических разработок и рекомендаций по оценке и управлению стратегической конкурентоспособностью региона приняты к реализации администрацией Владимирской области.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования получили свое отражение в 11-ти публикациях общим объемом 6,4 п.л.

Структура диссертации включает: введение, три главы, заключение, библиографический список из 163 наименований и 8 приложений. Работа изложена на 169 страницах машинописного текста, содержащего 14 таблиц и 33 рисунка.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Смирнов, Виктор Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В связи с возрастанием роли регионального уровня управления, особенно актуальной становится теория территориальной конкурентоспособности, что в большей степени проявляется в развитых странах, но также получает распространение и в странах переходной экономики и развивающихся странах.

Процесс развития конкуренции регионов несет позитивные и негативные последствия, способствуя усилению одних регионов и ослаблению других. В то же время овладение механизмами конкурентной борьбы становится объективно необходимым и может послужить катализатором активизации внутренних потенциалов региона и дополнительным фактором обеспечения устойчивого и стратегически ориентированного регионального развития.

В настоящее время не существует единого общепринятого понятия региональной конкурентоспособности. Поэтому, на основе анализе существующих подходов к определению данного критерия, было предложено следующее определение:

Конкурентоспособность региона — это целевая функция стратегии социально-экономического развития региона, ориентированная на обеспечение достойного уровня жизни населения и получение приемлемого уровня доходов собственниками капитала, эффективное использование имеющегося экономического потенциала в регионе и привлечения в регион инвестиционных ресурсов.

Как представляется, стратегическое планирование развития региона должно служить одним из факторов управления конкурентоспособностью региона. Это можно объяснить тем, что и стратегическое планирование и конкурентоспособность региона имеют одну явно выраженную нацеленность - обеспечение достойного уровня жизни населения.

Стратегический план региона должен содержать самое главное для выживания, адаптации и устойчивого развития региона в конкурентной рыночной среде. Он касается тех отраслей и сфер жизни, которые имеют определяющее значение для его существования, могут дать сильный импульс его развитию. Предметом стратегического плана должна являться именно конкурентоспособность: региона как единого территориального пространства для жизни, хозяйственной деятельности и временного пребывания, так и привлекательности отдельных сторон или отраслей хозяйства и социальной сферы. При этом упор должен делаться на правильный выбор целей и ориентиров, выявление видения желаемого будущего региона.

Оценка уровня конкурентоспособности регионов является важным этапом в цикле повышения их конкурентной силы и продвижения их позитивного имиджа в межрегиональном и международном пространстве. Она может выполняться на основе различных методических подходов.

К сожалению, в экономической литературе и практической деятельности до настоящего времени отсутствует общепринятая методика оценки конкурентоспособности региона. Все существующие подходы можно разделить по двум направлениям: оценка социально-экономического развития региона и, непосредственно, оценка конкурентоспособности региона.

Недостатками проанализированных во второй главе методик оценки конкурентоспособности региона являются: определение лишь определенного набора статистических показателей, без учета каких-либо специфических факторов, воздействующих на данные показатели; оценка показателей происходит на основе сравнения со среднероссийскими значениями, в то время как реальное расхождение показателей по регионам остается без внимания; отсутствие весовых значений влияния отдельных показателей на конкурентоспособность региона; отсутствие анализа специфики развития, профильности и специализации региона.

Считается, что для изучения конкурентных позиций регионов необходим анализ специализации российских регионов и тенденций в региональном развитии, связанных с изменением отраслевой структуры и специализации регионов. Анализ специализации регионов важен по нескольким причинам. Специализация региона отражает имеющиеся у региона преимущества: это либо относительные (дешевизна факторов), либо абсолютные (производительность труда) преимущества. Однако специализация российских регионов исторически сложилась не на рыночной основе, она формировалась исходя из необходимости создания промышленных баз в разных концах страны с учетом не только экономических, но и политических, военных и других обстоятельств. Представляется логически вероятным, что специализация не отвечает сложившимся абсолютным или относительным преимуществам, поэтому в рыночных условиях должно происходить изменение специализации регионов.

Оценка уровня конкурентоспособности региона представляет собой важную исходную базу для региональных властей, которые призваны постоянно и активно действовать в направлении обеспечения, поддержания и наращивания конкурентных преимуществ своей территории, а также их позиционирования, продвижения, маркетинга.

Именно организационный потенциал, или способность региональных властей соединить всех заинтересованных участников процессов регионального развития в целях устойчивого и сбалансированного движения вперед, создает основу для модернизации системы регионального управления. При этом региональные власти должны обеспечивать внедрение необходимых и наиболее инновационных организационных методов, действующих как катализаторы, ускоряющие развитие и приращение региональных потенциалов. Модернизация системы управления с опорой на инновации уже получила широкое распространение в странах ЕС, где подобный подход получил название «региональные инновационные стратегии».

К главному методу осуществления подобной модернизации регионального управления в первую очередь следует отнести стратегически ориентированное региональное управление, включающее определение стратегического видения будущего региона, разработку концепции стратегии (стратегического плана) развития региона на 10-15 лет, реализацию стратегии, оценку и постоянный мониторинг программ, проектов и мероприятий стратегического характера.

С целью обеспечения эффективного управления развитием региона нами предлагается использовать критерий, учитывающий стратегические аспекты его развития.

Стратегическая конкурентоспособность региона - способность региона привлечь внешние и внутренние конкурентные ресурсы для достижения целей стратегического развития.

Идеальным вариантом повышения стратегической конкурентоспособности региона является достижение «эталонного» варианта обладающего максимальными значениями критериальных оценок, используемых в данной модели. Однако, как показала практика, в настоящее время в ЦФО отсутствуют регионы способные достичь такого положения. Лишь восемь из них занимаются вопросами стратегического планирования.

Выявленные оценки результатов стратегического планирования развития региона и уровня конкурентоспособности региона позволяют позиционировать регионы в рамках «матрицы развития региона».

По прогнозам на 2006 г. стратегического лидера среди регионов ЦФО нет: Липецкая и Московская области находятся в зоне «рискового развития»; Ярославская, Тамбовская, Владимирская и Ивановская области расположены в блоке «несбалансированного развития»; и, наконец, Калужская и Курская области занимаются «выживанием региона».

С учетом сложившейся на территории РФ ситуации предлагается улучшить организацию работы в регионе по управлению конкурентоспособностью региона и стратегическому территориальному планированию. Наиболее эффективной организационно-правовой формой представляется автономная некоммерческая организация «Агентство по управлению конкурентоспособностью региона», работающее в интересах всех представителей региона, а также инвесторов.

Основной целью деятельности Агентства является обеспечение конкурентоспособности региона на основе разработки долгосрочной стратегии экономического развития региона, направленного на улучшение качества жизни сообщества, создание благоприятной среды для развития экономики, формирование образа региона как места, привлекательного для инвестиций. Главными задачами являются: постоянный мониторинг конкурентоспособности региона; анализ конкурентных ресурсов региона; разработка сценариев долгосрочного экономического развития региона и разработка стратегического плана развития региона.

Работа Агентства может быть построена на предложенной в третьей главе БАОТ-модели обеспечения конкурентоспособности региона, которая основывается на стратегическом планировании развития региона, построенном на развернутом анализе, связывающего возможные перспективы и цели развития региона.

Результатом стратегического планирования будет является комплекс увязанных между собой проектов и программ, обеспечивающих устойчивое развитие региона и повышение его конкурентоспособности.

В заключении следует отметить, что стратегия развития региона должна быть нацелена на решение в приоритетном порядке системных проблем, ограничивающих развитие региона, согласование и формирование критериев и количественных показателей и индикаторов, характеризующих эффективность решения отдельных задач и результативность управления регионом как единым целым.