Обновление производственного аппарата промышленных предприятий в условиях нового хозяйственного механизма тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Обновление производственного аппарата промышленных предприятий в условиях нового хозяйственного механизма"

ЛЕНИНГРАДОМ ШНАНООЮ-сКОШШЧЕСКИИ ИНСШТУТ ИМЕНИ Н. А. ВОЗНЕСЕНО® IX)

На правах рукописи : 33 /, V3 .

«ШЧКАГОВ Андрей Валерьевич

ОШОШЕНИЕ ПГОИЗЮДСТВЕНГОГО АППАРАТА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПВДПГЙЯТИН В УСГОШЯХ ШЮГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА

08.00.05 - Экономика, планирование и организация управления прсмышленностыо и ее отраслями

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученей степени кандидата экономических наук

ЛЕНИНГРАД 1990

Работа выполнена на кафедре экономики и организации производственных комплексов Ленинградского финансово-экономического института им. Н.А.Вознесенского.

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Л.Я .Дончак

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

Н.Н.Ухов

-кандидат экономических наук, дсцент А.Е.Зубарев

Ведущая организация - ЦНИИТШтякмаш

Защита состоите» "ДЗ » 1990 г. в

часов на заседании специализированного Совета по экономическим специальностям (К 063.66.05) при Ленинградском финансово-экономическом институте им.Н.А.Вознесенского (Ленинград, 191023, Садовая ул., 21).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института. Автореферат разослан п.1990г.

Ученый секретарь ' специализированного Совет п

д. э.н.,профессор ^ а.П.ЖЕВГЯК

с/

I ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Экономическая свобода предприятий и предоставления им возможности действовать в интересах своих коллективов в соответствии с рыночной конъюнктурой, самостоятельно определять объемы и структуру производства ориентируют их На ускорение качественного обновления производственного аппарата. От успешного решения этой задачи предприятиями зависят возможности удовлетворения спроса на потребительском рынке, и, следовательно» экономическое благополучие трудовых коллективов.

Проблема эффективного обновления производственного аппарата и, в частности» доминирующей его части - основных производственных фондов - уже в течение длительного времени является предметом многих экономических исследований» среди которых необходимо особо отметить трубы Абалкина Л.Й., Анчишкияа А.И,, Львова Д.С., Омарова A.M.» Войтоловского В.Н., Кабакова B.C., Ухова H.H., Муравьева А.И.» Палтеровича Д.М., Смышляевой Л.М., Дончака Л.Я., Цыгичко А.И.» Шаталина С.С. и др. В результате определены важнейшие направления обновления производственного аппарата предприятий, совершенствования воспроизводственной и технологической структуры капитальных вложений» выработаны важные положения оценки экономической эффективности капитальных вложений. Однако, в реальной хозяйственной практике этот процесс осуществлялся медленно и недостаточно эффективно» что, по-нашему мнению в значительной мере связано с отрывом суирствуицей методологической и методической базы от требований реальных условий хозяйствования. Гйд вопросов и направлений все еще не получали достаточной проработки- Так, для условий рынка остается актуальной разработка научных принципов, форм, пропорций и методов реализации воспроизводственных процессов, поиск путей устранения противоречий между количественным наращиванием элементов производственного аппарата и реальным повышением его потенциала. Недостаточно разработаны подходы к выбору цели и направлений обновления» а также их приоритеты и ряд других. Дискуссионными остаются вопросы определения экономической эффективности.

Необходимость дальнейших научных исследований перечисленных проблем обновления производственного аппарата» подчиненных задачам удовлетворения общественных потребностей в условиях будущего рн-

ночного хозяйства, обусловила актуальность темы диссертации, определила дели задачи и предмет исследования.

Предмет ом диссертационного исследования явились экономические отношения,, возникающие на предприятии в процессе .формирования механизма управления эффективностью производства в условиях рыночной конъюнктуры.

Объектом исследования являются промышленные предприятия ленинградского региона, а также отрасли тяжелого машиностроения, в значительной мере определяющие материальные основы развития народного хозяйства СССР и уровень удовлетворения потребностей ринка. Шбор объекта исследования позволяет по его материалам сделать выводы и сформировать предложения, которые, по-нашему мнению, могут быть распространены на машиностроение в целом.

Цель и задачи исследования. Главная цель диссертационной работы состоит в исследовании и разработке на методическом уровне экономического механизма управления обновлением производственного аппарата промышленных предприятий и определении на этой основе путей повышения эффективности процесса воспроизводства в условиях новой экономической системы.

Общая цель конкретизируется в следующих основных задачах:

раскрыть экономическую сущность и содержание обновления производственного аппарата промышленных предприятий;

обосновать методические иметодологические основы формирования цели обновления производственного аппарата;

исследовать организационные форм и показатели обновления производственного аппарата, включая вопросы экономической ответственности;

разработать основные положения планирования обновления производственного аппарата с использованием программно-целевого подхода и дать рекомендации по оценке его экономической эффективности.

Методологической и методической основой исследования явились т^уды классиков марксизма-ленинизма, теоретические и практические положения ларгш и правительства, а также законодательные акты Верховного Совета СССР и РСФСР по вопросам развития материально-технической базы народного хозяйства, научно-технического прогресса и повышения эффективности производства, поревсда предприятий на работу в но-

вых условиях хозяйствования.

Исследование проблем обновления производственного аппарата ведется в работе, в основном, на уровне предприятия. В этой связи используются данные Госкомстата СССР, Госстроя СССР, Минтяжмаша СССР, Плановой комиссии Ленгорисполкома, отчетные данные ряда научных организаций и промышленных предприятий, а также труды советских ученых экономистов, посвященные вопросам теории и практики оптимизации сроков службы оборудования, воспроизводства основных фондов, эффективности применения новой техники и ряда других.

В диссертации использованы общенаучные методы исследования, в том числе анализ, синтез, группировка, экспертные оценки, логическое моделирование и др.

Научная новизна диссертации состоит в том, что автором проведено комплексное и системное исследование экономической проблемы обновления производственного аппарата действующих промышленных предприятий в условиях перехода общества к новой экономической системе - рыночному хозяйству.

К числу основных результатов, обладающих научной новизной, можно отнести следующие:

теоретически раскрыта экономическая сущность и содержание обновления производственного аппарата.промышленного предприятия в условиях свобода экономической деятельности, определены его основные цели и общественные функции?

уточнено понятие производственный аппарат, сформулированы специфические закономерности, определяющие стратегию обновления его элементов в новых условиях и сроки эксплуатации;

обосновано теоретическое положение о пересмотре количественного разграничения форм расширенного воспроизводства за счет объединения расширения, реконструкции и технического перевооружения единой формой - обновление производственного аппарата;

проведен комплексный анализ обновления производственного аппарата ленинградской промышленности и'предложены меры по исключению широко распространенной практики экономической безответственности за использование созданного производственное потенциала;

определены основные пути практического использован;« программно-целевого подхода к планированию обновления производственного аппарата предприятия, предложены принципы предпланового анализа и разработки целей и направлений обновления по своему усмотрониш.

Апробация работ ы. Основные результаты проведенного исследования докладывались автором и обсуждались на 2-ой межвузовской конференции молодых ученых и специалистов Хабаровского института народного хозяйства "Социально-экономические вопросы развития народного хозяйства в 12 пятилетке" /Хабаровск, 1988г./; на. научно-практической школы-семинара "Управление социально-экономическим и научно-техническим развитием региона" /Ленинград, 1986г./; на Всесоюзной научно-технической конференции "Ускорение социально-экономического развития Урала" /Свердловск, 1989/.

Практическая значимость работы. Организационно-методические положения диссертационной работы могут быть использованы любым машиностроительным предприятием при разработко эффективных методов хозяйствования в условиях рынка. Реализация практических рекомендаций позволит в условиях псиной экономической свободы целенаправленно воздействовать на основные факторы повышения эффективности производства с целью получения максимального конечного результата, повысить заинтересованность и ответственность трудовых коллективов за полноту использования всех имеющихся ресурсов и резервов производства, усоверденство-вать систему материального стимулирования и сценки результатов деятельности предприятий.

Разработанные авторш предложения по созданию организационно-экономического механизма обновления основных производственных фондов производственного аппарата на предприятиях в условиях перехода к рынку использованы при подготовке методических рекомендаций для предприятий тяжелого машиностроения.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, раскрывающих содержание работы и заключения, списка использованной литература и приложений,

КРАТЮЕ ГОДЕШАШЕ ИССЛЕДОВАНИЙ

Впервой главе рассмотрены вопросы содержания и сущности процесса обновления производственного аппарата. Определено его место в процессе расширенного производства и рассмотрен основной практический вопрос, когда производственный аппарат должен обновляться, что должно быть положено в основу стратегии обновления и каким рабочим инструментом должно бить вооружено

предприятие для целет,аправлэнного управления процессом обновления, в условиях полной экономической свободы. Предполагается новый подход к планировали» обновления производственного аппарата.

Во второй главе рассмотрено обновление производственного аппарата Ленинградских предприятий и наиболее представительных организаций тяжелого машиностроения. Анализ материалов главы показал, что при больших затратах на обновление производственного аппарата результаты хозяйственной деятельности предприятий значительно отстают от темпов роста затрат. Созданный производственный потенциал предприятий, используется неудовлетворительно, экономической ответственности за государственные капитальные вложения никто не несет.

Третья глава диссертации содержит методические разработки принципов планирования обновления производственного аппарата в новых условиях.

Принципиальное отличие наших предложений от сложившейся практики состоит в ориентации на конкретные направления определяющие в конечном итоге хозрасчетную эффективность производственной деятельности. Предложена методика предпланового анализа и разработки целей и направлений обновления производственного аппарата.

В з- а к л и ч е н и в делается вывод о том, что в новых условиях гласным результатом обновления производственного аппарата следует считать создание производственного потенциала, гарантирующего предприятию максимальную возможность действовать в интересах своих работников, собственников-акционеров и государства и в соответствии с рыночной конъюнктурой.

П. ООДЕШАШЕ ДИССЕРТАЦИИ

Обновление производственного аппарата как объект планового управления. В этом разделе раскрывается положение о содержании и сущности обновления.производственного* аппарата, сроках его службы, критерий оптимальности и конечная цель обновления производственного аппарата промышленных предприятий.

Исследуя капиталистический способ производства, К.Маркс обосновал положение о том, что основной капитал должен воспроизводиться в натуре более эффективными средствами труда, через известные установленные промежутки времени, го есть своевременно. Рассматривая этот процесс со стороны стоимости, да выделял тот

- а -

факт, чю "такое воспроизводство в расширенном масштабе вытекает не из накопления » не из превращения прибавочной стоимости в капитал, а из обратного превращения стоимости, которая, ответвившись, отделившись в денежной форме от тела осдовного капитала, превратилась в новый - в добавочный или более аффективный основной капитал того жа рода"*, Зго возмещение основного капитала в натуральной форме, "претерпевшей переворог", за счет стоимости, постепенно переносимой с основного капитала на готовые товары, К.Маркс называл действительным обновлением этой составной части производительного капитала^ и связывал с этим интенсивное направление расширенного воспроизводства.

В современной экономической литературе проблема обновления производственного аппарата рассматривается с разных позиций. В одном случае^ напрдаерв в качестве основного принято исследование изменения технического уровня. В другом - обновление рассматривается как замена, возмещение и его накопление на новой технической основе. Есть точка зрения на этот процесс, как на возмещение потребительной стоимости средств труда более совершенными видами, выступающим интенсивной формой расширенного воспроизводства. Целевой функцией обновления определяется достижение строго определенней общественной полезности совокупной потребительной стоимости данного вида орудий труда и в него включают предпроизвод-ственную и производственную стадии воспроизводственного процесса, как фактор совершенствования производства, так и обеспечение качества изготовления и снижения затрат общественного труда на производство единицы конечной продукции. Процесс обновления производственного аппарата связывают и с интенсификацией воспроизводства в целом, с ориентацией его на экономический и социальный аффект.

Имеются и другие точки зрения* Так, Баранов Д.А., Вороти-лов В.Д., Иванов. Е.А., Канторер С.Е. и др. связывает понятие "обновление" лишь с такими форлами воспроизводства основных производственных фондов как замена и модернизация. Понятию "обновление"

1 К.Марко, Ф.Энгельс. Соч., 2-е изд., т.24, ".193.

2 Там же, т.24, С.511.

основных производственных фондов они противопоставляет дальнейшее их увеличение за счет "накопления" массы. При этот под "обновлением" понимается превращение первоначальной стоимости основных производственных фондов, накопленной в процессе кругооборота в амортизационном фонде /возмещение по стоимости/,, в новые .средства труда /возмещение в натуре/» При этом обязательным условием обновления является снижение себестоимости продукции, рост производительности труда. Эта точка зрения на понятие "обновление" выражает мнение об общности обновления и накопления, и разделяет их лишь как формы обновления производственного аппарата предприятий.

По нашему мнению, понятие "обновление" должно содержать две исходных посылки. Во-первых, поэлементная замена единицы технологического оборудования должна осуществляться только с увеличением производительности этой единицы. Во-вторых, такая замена должна производиться при непосредственной взаимосвязи обновления с конкретными хозрасчетными интересами трудового коллектива.

В условиях нового хозяйственного механизма обновление производственного аппарата должно быть направлено на решение следующих основных задач5

обновление продукции и повышение ее качества для удовлетворения существующих и перспективных потребностей рынка,"

создание условий для продавленного производства на основе использования новейших достижений науки, техники8 технологии и организации производства, экономии трудовых и материальных ресурсов!

непрерывное целенаправленное изменение структурных элементов существующего производства /техническое перевооружение, реконструкция, расширение и создание новых производств/;

обеспечение рентабельной работы предприятий и выполнение ими обязательств перед государственным бюджетом, банками, поставщиками и заказчиками.•

В то же время обновление производственного аппарата является практической реализацией объективно существующей и познаваемой закономерности научно-технического прогресса, выполняет определенные общественные функции, а именно:

- удовлетворение потребностей рынка производством на высоком научно-техническом уровне;

-удовлетворение постоянно возрастающих потребностей не-

посредственно производства в новых научно-технических решениях и способах изготовления традиционней и новой техники?

- удовлетворение социальных целей общества, улучшение условий труда, охрану окружающей среды и т.д.

По своей экономической сущности обновление производственного аппарата выступает промежуточным звеном между созданием средств труда и их производительным использованием, т.е. звеном в процессе расширенного воспроизводства. Поэтому сущность обновления и его содержание в диссертации раскрыты на основе исследования процесса воспроизводства.

Обновление, как элемент воспроизводства представляет собой процесс систематического возобновления, возмещения и расширения производственного аппарата во всех сферах экономики. Этот процесс развивается во времени, он органически включен во всю систему социалистического расширенного воспроизводства, В свою очередь кругооборот стоимости представляет собой движение стоимости, воплощенное в производственном аппарате в виде трех функциональных форм: денежной, товарной и производительной. Если в про-, цессэ воспроизводства конкретная потребительная стоимость производственного аппарата выбывает /станок демонтируется и на его место становится другой, более производительный/, то в процессе кругооборота стоимости, сама стоимость не покидает производителя, а просто может меняться функциональная форма-производительная превращается в товарную, а товарная - в денежную.

Рассмотрение содержания и сущности процесса обновления производственного аппарата позволило определить его место в процессе расширенного воспроизводства, но оставило без ответа основной практический вопрос, когда производственный аппарат должен обновляться, что должно быть пол сиен о в основу стратегии обновления и каким' рабочим инструментом должно быть вооружено предприятие для целенаправленного управления процессом обновления.

Средства труда подвергаются моральному износу, проявляюще- • муся в двух формах,•кавдая из которых имеет объективную причину возникновения.

Сущность морального износа первого рода заключается в том,, что со временем снижаются общественно необходимые затраты на производство аналогичннх.видов техники. В связи с тем, что моральный износ первого рода не связан с изменением потребительной

стоимости техники, морально изнотенные средства труда по этому признаку не нуждаются в досрочной замене. Если же рассматривать практическую сторону этого вопроса, то реального значения она не имеет, главным образом, еще и потому, что стоимость средств труда не только не снижается, а существенно обгоняет темпы роста его производительности.

Средства труда становятся морально изнсшенными и в том случае, когда они не обеспечивают минимальных затрат труда на производство единицы продукции при том, что новые машины распространены уже настолько широко, что затраты труда именно на этой технике начинают определять общественно необходимые затраты. Начиная с этого момента, устаревшие машины утрачивают свою потребительную стоимость, поскольку подвергаются полнсыу моральному износу второго рода.

Учитывая изложенное, мы считаем, что под срокш службы техники следует понимать период эффективного использования машин в производственном процессе до момента наступления морального износа второго рода.

При определении сроков службы средств труда важное место занимает выбор экономического критерия, на основе которого может быть установлен целесообразный период функционирования средств труда, а{ следовательно, и период их обновления. В диссертации рассмотрены различные подходы к этой проблеме.

Исследованы попытки ряда экономистов получить аналитическое ' решение проблемы сроков службы машин при альтернативе "ремонт-покупка" , при этш основным критерием чаще всего выступает себестоимость продукции. Предлагаются и другие критерии, но практическое применение эти предложения не нашли, поскольку в них не рассматривался главный, с нашей точки зрения, вопрос; какую цель ставят перед собсй трудовые коллективы, определяющие стратегию и тактику обновления произведетверного аппарата. Такой пробел в исследованиях вполне объясним. В период, когда хозяйственный механизм основывался на принципе распределения средств на воспроизводство сверху независимо от того, кем они заработаны, не возникал и социальный заказ на подобные исследования.

йшешненный нами критический анализ исследований, посвященных вопросу определения оптимальных сроков службы машин, с целью определения возможностей практического использования результатов

в процессе обновления производственного аппарата, показал, что они (исследования) имеют скорее методологическое значение. Вооружал практических работников знанием определяющих факторов, авторы не предлагают работоспособный алгоритм управления процессом обновления» И это вполне объяснимо, т.к. в основе решений вопросов воспроизводства должна быть ясно сформулированная цель, отвечающая экономическим интересам трудовых коллективов, зарабатывающих средства для финансирования соответствующих мероприятий. Достаточно аргументированных рекомендаций по этому вопросу таящиеся исследования не содержат, поскольку не учитывают' особенностей нового хозяйственного механизма. В диссертации отмечается, что при решении вопросов о сроках необходимого обновления машин необходимо рассматривать всю их совокупность в рамках производственного аппарата предприятия» Только замена блока машин, имеющих самостоятельное .воздействие на конечные результаты деятельности предприятий имеет экономический смысл. Равнение же на улучшение возрастной структуры как таковой нельзя считать обоснованным, так как при эгсм игнорируется экономические интересы трудовых коллективов, собственников-акционеров и государства.

Объективная необходимость определения экономической цели Обновления производственного аппарата обусловлена качественно новым мелом развития современных производственных отношений, характеризующихся переходом к условиям регулируемого ранка. Основным источником экономического и социального развития предприятия ' становится хозрасчетный доход коллектива и кто означает, что эффективность производства начинает приобретать функции своего ро-/ да производственного ресурса, определяющего темпы и масштабы производства,,

Отсода - правомерность рассмотрения эффективности производства как цели обновления производственного 'аппарата.

Хозрасчетная эффективность производства представляет собой экономическую категорию, которая выражает экономические отношения, возникающие в процессе производства по поводу получения максимума хозрасчетного результата производства на единицу полных затрат предприятия с целью удовлетворения экономических интересов трудового коллектива и каадогр его члена.

Придерживаясь такого подхода, обновление производственного аппарата уже нельзя характеризовать только показателями, описывающими физическую, техническую или стоимостную сторону процесса

воспроизводства. Каждый из этих показателей, раскрывая определенную сторону воспроизводства не дает ни количественно^ ни качественной оценки степени удовлетворения общественных и личных интересов. Более того, применение таких показателей в недалеко?* прошлом привело к перекосам в формировании производственного аппарата, предопределившем ухудшение экономических результатов. Однако и использование в этом случае понятия эффективности производства еще не дает ответа на вопроси, связанные с формами выражения затрат и результатов, не поясняет, что следует понимать под затратами и результатами.

Большинство советских экономистов предлагает в качестве хозрасчетного результата производственной деятельности рассматривать прибыль. Мы разделяем эту точку зрения, т.к. прибыль является достаточно емким показателем,, в величине которого отражаются практически все аспекты производственно-хозяйственной деятельности. Прибыль повышается в результате роста объема реализованной продукции и снижения ее себестоимости, сна зависит от качества продукции и выполнения договорных обязательств по ее поставке. Ра.з-меры прибыли тесно связаны и с тем, насколько рационально используются основные фонды, материальные и трудовые ресурсы.

, Эффективность производства на уровне предприятия является хозрасчетной по своему характеру,, и она должна отражать принцип безубыточности,, прибыльной работы, превышения доходов над расходами. В свою очередь расходы предприятия » это его затраты на приобретение сырья и материалов,, оплату рабочей силы и энергоресурсов, совокупность которых создает условия производства»

Окупаются в хозрасчетной деятельности также не ресурсы, а затраты, поэтому именно такая форма определения эффективности производства является, по-нашему мнению,, основой»

Проблема затрат в знаменателе показателя эффективности также весьма сложна. Это подтверждается разнообразием точек зрения по данному вопросу.

Исходя из высказанных положений и критического анализа различных точек зрения, в качестве обобщающего показателя, ориентируясь на который процесс воспроизводства будет направлен на достижение максимума хозрасчетной эффективности предприятия, может быть предложено следующее выражение

я.

где - хозрасчетный доход предприятия} Ц - себестоимость продукции?

у» •

2. Ш1 - суша платежей в беднеет

Мы полагаем, что все мероприятия по обновлению производственного аппарата долины ориентироваться на максимизацию данной функции, а все частные показатели, рассмотренные выше, доджны носить вспомогательный и подчиненный характер, В этом случае процесс обновления производственного аппарата приобретет по-настоящему экономическую направленность, что и требуется в условиях рыночного хозяйства.

Практика обновления производственного аппарата в промышленности, раскрытию которой посвящен второй раздел рассматривает различные формы обновления, принципиально не отличающиеся друг от друга, хотя и носят по определению различные названия и учитываются в статистике самостоятельно.

Такое условное разделение форм явилось следствием потребности государства не только контролировать выделяемые централизовано капитальные вложений, но и определять укрупненные направления их использования. Государственные органы при этом не полагались на соображения 'эффективности, а декретно указывали долю той или иной форды воспроизводства в общем-объеме капитальных вложений. Так, в частности, бил провозглашен курс на техническое перевооружение.

Эти направления по своему экономическому содерканию принципиально не отличаются друг от друга, тал как основаны на капитальных вложениях, Несут с собой качественные и количественные изменения в технологии прои водства, орудиях труда, в организации управления производством, характере трудовой деятельности лэдей и обеспечивают удовлетворение потребностей предприятий в интенсификации производства и повышении его эффективности.

Рассматривая формы обновления производственного аппарата нельзя было не остановится на проблемах количественной и качественной сценки этого процесса, В экономической литературе и хозяйственной практике широкое распространение получили термины "темпы обновления", "ежегодное обновление", "коэффициент обновления" и т.д. иногда можно встретить подмену одного понятия другим.

Показатели процесса обновления производственного аппарата в основном стоимостные. Одним из них является темп роста основных производственных фондов. Однако высокие темпы еще не означай быстрого обновления, т.к. их объем может увеличиваться за счет нового строительства, а не в результате обновления основных фондов действующих предприятий. По этому показателю можно получить лишь приближенное представление о масштабах процесса обновления. Более точным показателем, характеризующим темпы обновления основных фондов, является коэффициент обновления, отражающий удельный вес новых средств труда в их общей стоимости на конец данного периода.

Высокие темпы роста основных фондов обуславливают большое значение коэффициента обновления, однако обратная связь отсутствует, Если большая часть вновь произведенных средств труда /или все они/ вдет на замену старых, то при низких темпах роста /при нулевом и даже при отрицательном приросте/ можно получить достаточно высокое значение коэффициента обновления.

В советской экономической литературе нет единого мнения о правомерности использования коэффициента обновления для анализа этого процесса. Подчеркивается, что он показывает рост размеров заменяемых или вновь вводимых ОПФ в отношении к действующим, не отражая при даем совершенствование их качественной стороны. Действительно, коэффициент обновления расчитывается на основе денежных оценок труда, залаженного в действующих средствах труда. Но денежная сценка не всегда потно отражает, экономические преимущества вновь вводимых средств труда.

Отношение коэффициента выбытия к коэффициенту ввода иногда называет коэффициентом интенсивного обновления основных фондов. Этот коэффициент, отражая меду использования вновь введенных средств труда на обновление и расширение, дает более полное представление о темпах обновления. Он также отражает внутренние связи накоплен и обновления средств труда. Чем больше списывается основных фондов по отношению к вводимым, тем интенсивнее обновление. Здесь явно обнаруживается, куда направляются новые средства трудаг на замену списываемых фондов ми на расширение парка. При всех случаях использования стоимостных показателей нельзя, как мы уже гоьоргаи, не учитывать искажающего влияния фактора ценообразования.

Помимо отмеченных «сказателей, интенсивность процесса об-

новления определяется и рядом других косвенных показателей: от-ншением ежегодного прироста ОПФ к их общей среднегодовой стоимости? отношение величин выбытия и прироста ОФ к объему их ввода /в стоимостном выражении/г отношением стоимости ввода и выбытия к средневзвешенной форме амортизации. Мы же полагаем, что в новых условиях зги показатели самостоятельного значения не имеют, они носят подчиненный по отношению к экономическим характер, но могут быть использованы для целей анализа.

В этом же разделе проведен анализ обновления производственного аппарата предприятий Ленинграда и области в период 1971-1985 г.г. Проанализирована динамика обновления продукции, капитальное строительство и основные экономические показатели. Отмечено снижение среднегодовых темпов прироста объемов производства, недостаточный уровень качества продукции, неудовлетворительное использование основных фондов (фондоотдача в частности снизилась более чем на 300. Снизился удельный вес объектов, связанных с охраной окружающей среды. За тот же период среднегодовой коэффициент обновления значительно превышал среднегодовой коэффициент выбытия - в промышленности в 5,3 раза, что свидетельствует о наличии на предприятиях большого количества устаревших и изношенных основных фондов, а также об увеличении степени их износа, коэффициент износа основных фондов по промышленности составил 43,0?^. Наличие устаревшего оборудования'привело к быстрому росту затрат на капитальна ремонт, объем-работ по капитальному ремонту достигает в настоящее время 18,ОН от объема строительно-ыштажных работ подрядных, организаций города .и области. В настоящее время около 3(К установленного в городе и области оборудования находится в возрасте старше 10 лет / в той числе старше 20 лет - 17,ОН/, соответственно росту доли оборудования в этом возрасте увеличилась и доля продукции, выпускаемо'! свыше 10 лет. По данным межотраслевых балансов, машиностроение Ленинграда й Ленинградской области натравляет непосредственно для покрытия капитальных вложений Ленинградского региона свыше 30$ своей продукции в качестве готового оборудования, и, кроме того, еще около 2(К продукции машиностроения используется в виде комплектующих деталей и узлов при изготовлении оборудования. Тем не менее доля ресур-совр вадоляевдх на замену изноиенного и устаревшего оборудования, крайне мала и обеспечивает ежегодную замену в промышленности го-

рода и области не более 3,5% оборудования /по стоимости/. При зтом учитывая значительное удорожание единицы мощности многих видов оборудования, на замену /в физическом выражении/ направляется еще меньше машин ост роит ельной продукции.

В целом режим воспроизводства, существовавший в народном хозяйстве Ленинграда и области за последние три пятилетки, ориентировался прежде всего на накопление. Фактически ресурсы возмещения использовались для поддержания темпов наращивания основных фондов, а не их обновления путем вывода устаревших фондов. Такое положение при снижении темпов роста капитальных вложений отрицательно сказалось на показателях эффективности производства. В диссертации подчеркивается, что в машиностроении более ощутимо, чем в других отраслях промышленности, проявились особенности, характерные черты и диспропорции двенадцатой пятилетки.

Воч1ервнх, в целях мобилизации предприятий Ленинградского региона на вскрытие внутрипроизводственных резервов показатели пятилетнего плана, были существенно повышены без достаточного обоснования, по сути дела, волевым порядком.

Во-вторых, экономические нормативы, утвержденные по, годам пятилетки ориентируют предприятия на такие темпы и пропорции пятилетнего плана, которые во многих случаях остаются недостижимыми.

В-третьих, полная экономическая ответственность предприятий за результаты работы возложена на них в условиях несбалансированности плана.

Наконец, не была обеспечена реальная заинтересованность предприятий в оптимальных пропорциях обнозления производственного аппарата. На протяжении многих лет не изменялась стратегия обновления, что предопределило стабильность сложившейся неудовлетворительной технологической структур!.

Несмотря на то, что капитальные вложения, направлявшиеся в воспроизводство производственного аппарата были весьма велики и составили о* 30 процентов национального дохода страны, состояние его, оправляемое возрастной и технологической структурой основных фондов, из пятилетки в пятилетку оставалось неудовлетворительным .

Анализ процесса обновления производственного аппарата, выполненный нами выше на примере ленинградской промышленности и предприятий тяжелого машиностроения, характеризует в целом соо-

тояние всей промышленности и, существовали причины, объективно, предопределившие именно такое состояние.

Исторически сложилось так, что практически до самого последнего времени, а в. определенней мере и сейчас, предприятия их совокупности "награждались" или авансировались средствами на воспроизводство в форме централизованно распределяемых сверху капитальных вложений. Не упрощая процесс планирования капитальных вложений, отметим, что и до сегодняшнего дня остаются неясными те приоритеты, которые в конечном итоге определяли правила распределения. Из одиннадцати прошедших пятилеток мы ни в одной не достигли ожидаемых рубежей, не выполняются задания и в двенадцатой. Но главное состояло не в количественном несовпадении плана и факта, а в качественном. План указывал одно нетравление развития, а реальная жизнь зачастую шла в противоположном. Материалы промышленности, в частности, говорят о той, что в течение трех последних пятилеток характеристики воспроизводства по показателям возрастной и технологической структуры ухудшаются, хотя по плану реализации воспроизводственных мероприятий должны были их улучшить.

В диссертации рассмотрено проектное и фактическое количество технологического оборудования на некоторых предприятиях Минтяж-маша. В частности установлено, что количество технологического оборудования больше, чем предусмотрено проектом на 3381 ед. или на 16 процентов, а его стоимость составляет 61,3 "млн.руб. ЕЬли принять во внимание, что излишнее оборудование занимает площадь, к нему проложены, сети и т.д., то можно полагать стоимость излишних основных фондов не менее 120 млн.руб.

То, что избыточное оборудований действительно является излишним подтверждается данными о его низкой загрузке. Представлены выборочные данные об освоении проектных мощностей, которые окончательно убеждают в наличии ненужного оборудования, При значительном отставш ии по использованию проектных мощностей количество единиц технологического оборудования больше проектного на 1990 ед со стоимостью 35,3 млн.руб. Характерно, что, например, ГО "Ленинградский завод турбинных лопаток, используя проектную мощность на 35,3 процента имеет оборудования на 39,5 процента больше, чем предусмотрено проектом. Никакие экономические ограничения не пре-пятствогалн предприятиям накапливать основные фонды, не стимулировали предприятия к их наилучшему использованию. Планирование

"от достигнутого" позволяло манипулировать себестоимостью и ценами так, чтобы при всех условиях иметь благоприятные конечные показатели себестоимости продукции.

Не впадая в большое преувеличение, мы мажем сказать,, что весь предшествующий период процесс воспроизводства был полностью оторван от результатов хозяйственной деятельности предприятий, а директивное планирование со своей задачей не справилось.

Планирование обновления производственного аппарата предприятий рассматривается в третьем разделе диссертации. Несмотря на большие издержки, связанные с организацией воспроизводственного процесса, не удалось решить проблему необходимых структурных преобразований. А это, в свою очередь не могло не сказаться на ос-новых показателях, характеризующих развитие народного хозяйства страны.

Начиная с 1970 г. определилась тенденция снижения темпов роста промышленной продукции; в девятой пятилетке среднегодовые темпы ее прироста составили 7,4 процента в десятой - 4,4, в одиннадцатой -3,7. Аналогичная тенденция наблюдается в динамике темпов прироста прибыли. '

Показатели эффективности производства за 1977-1987 гг. также характеризуются их неуклонным снижением. В рассматриваемом периоде снизилась фондо- и ресурсоотдача, а также, видимо, и производительность труда. Хотя официальные данные и не отражают снижение, но принимая во внимание несопоставимость показателей по ценам продукции и ее натуральным показателям, ист.но полагать, что в действительности было именно так.

Приведенные данные, по-нашему мнению, можно объяснить только недостатками управления воспроизводственными процессами на всех уровнях. Причем главный недостаток состоял не в том, что итог процесс планировался (без плана, рассчитанного на успех в перспективе воспроизводство невозможно), а з том как и кем он планировался -кой принцип являлся основополагающим. Проблема состоит в тог«, чтобы, не отвергая планирования, которое мы применительно к рассматриваем ому вопросу понимаем как моделирование оквдь.емой хозяйственной ситуации, предложить такой механизм воспроизводства, который максимально ориентировал обновление производственного аппарата на всестороннее улучшение экономического и социального развития предприятий и общества в целом.

Таким образом, процесс обновления производственного аппарата предприятий являющийся неотъемлемой частью процесса воспроизводства, нужно рассматривать как некоторую управляемую систему, характеризующуюся такими признаками как целостность, делимость, иерархичность» динамичность, целенаправленность и комплексность,, которая включает совокупность взаимоувязанных элементов; хозрасчетных показателей, нормативов, ограничений по ресурсам и производству продукции и запрограммирована на достижение конкретной конечной цели.

и&1 полагаем, что в условиях нового хозяйственного механизма отличительным свойством программно-целевого планирования обновления производственного аппарата должно быть рассмотрение всех действий с позиции достижения экономического и социального результата хозяйствования, т.е. подчинение всех разнообразных мероприятий общей для всей системы целевой функции»

Эта конечная цель, например, для предприятия - максимизации хозрасчетного дохода не только в ближайшей* но и отдаленной перспективе - должна быть дифференцирована на цели подразделений,, определяющие такие основные показатели как объемы выпуска товарной продукции, выполнение договорных обязательств, производительность труда, себестоимость продукции, в том числе потребления материальных ресурсов, качество продукции и др.

Каждый из перечисленных показателей определенным образом воздействует на размер хозрасчетного дохода, поэтому очень важно на стадии формирования конкретных мероприятий знать, существующие проблемы по указанным направлениям,. пути их решения средствами обновления производственного аппарата и какое воздействие эти мероприятия окажут на экономический и социальный результат.

Подчеркивается, что обоснованное формирование целевой программы обновления производственного аппарата невозможно без грамотного предпланового анализа существующего на предприятии положения. Предложены рекомендации по проведению предпланового анализа.

Результатом предпланового анализа производственно-хозяйственной деятельности предприятий должны быть предложения, а затем и конкретные мероприятия по плану технического развития и обновления производственного аппарата.

При тборе объектов обновления производственного аппарата рекомендуется такие критерии как:

несоответствие техническим требованиям (например; устаревшее оборудование; несовершенная структура парка оборудования; несовершенная технология? низкое качество продукции)?

несоответствие современным экономическим требованиям (высокие затраты труда и себестоимость продукции, низкая рентабельность производства и другие хозяйственные показатели)?

несоответствие социальным требованиям (например, высокий удельный вес рабочих, занятых тяжелым и ручным трудом, низкая автоматизация производственных процессов и т.п.)?

несоответствие требованиям охраны окружающей среды. В результате проведенной работы по выбору объектов обновления должен быть сформулирован их перечень, намечены сроки проведения работ, и их последовательность? определены цели обновления для каждого объекта с учетом качественных и количественных изменений в выпускаемой продукции, сформулированы предложения по увеличению производственной мощности, повышению коэффициента ее использования, уровня загрузки оборудования и коэффициента сменности, рост выпуска продукции (также в объеме и номенклатуре) с сценкой влияния обновления производственного аппарата на ликвидацию диспропорций и "узких" мест.

Обновление производственного аппарата является эффективным только при условии четкого формулирования цели или системы целей, которые служат исходной базой для обоснования принимаемых технических юти организационных.решений и определения приоритетных ' направлений технического развития.

Дерево целей обновления производственного аппарата представлено на рис.1. Цели обязательно должны выражаться достижение« значений таких показателей, которые характеризуют улучшение производственно-хозяйственной деятельности предприятия, повышение технического и организационного уровней производства, качества продукции. При этом они должны как раскрывать содержание планируемых рабе 'ч и предопределять основные объекты и направления обновления.

В общем виде целям обновления производственного аппарата должен отвечать сбалансированный по всему круг!,' мероприятий план, обеспечивающий необходимый эффект при реализации не отдельных мероприятий, а всей их совокупности.

Важным условием достижения высокой эффективности планов обновления производства является четкое определение основных

Улучшение использования лроиьводствеикои мощности

Наращивание производственной мощности

Гоид

Повшиение качества выпускаемой продукции

Обновление выпускаемой продукции • •

Повшение производительности труда _ -

Экономия материальных ресурсов _ ■ -

Экономия тошшвно-эяергити-чеоких ресурсов___

Экономия финансовых ресурсов

Сокращение численности рабочих, занятых ручным »рудом

Сокращение численности рабочих, занятых тяжёлым физ.тру;

Сокращение численности раоо-чих, занятых трудом о вредными условиями

Охрана воздушного бассейна

Охрана водного бассейна

Рациональное испольвование природних ресурсов

- направлений, по которым будут и формироваться, и осуществляться мероприятия.

Теоретический анализ и практика показывает, что основными направлениями обновления производства являются г энедрение прогрессивной технологии; механизация и автоматизация производства; совершенствование состава и структуры парка оборудования и его модернизация;

совершенствование организации производства, труда и управления;

улучшение условий труда и техники безопасности; охрана окружающей среды;

другие социально-экономические и технические мероприятия. Раздел завершается рекомендациями по определению экономической эффективности обновления производственного аппарата. Формированию рекомендаций предшествовал критический анализ имеющихся методик с выводом о том, что в условиях экономической свободы предприятий и ориентации на интересы своих работников, эти методики не применимы. Наиболее приемлемым ориентиром при обновлении производственного аппарата, по мнению автора, в данных условиях является максимизация прибыли или хозрасчетного дохода предприятия. Предложены формулы для соответствующих расчетов.

Нючетц экономической эффективности мероприятий рекомендуемые з диссертации основываются на следующих принципах* , комплексность; системный подход; .

совладение интересов своих работников, собственников-

акционеров и государства.

Комплексность означает, что, во-первых, в расчетах эффективности учитываются все 'возможные виды полезных конечных результатов, в том числе экологические, социальные, экономические и иаучно-гехнг во-вторых, сценка ведется с учетом изменения

затрат по отадиям жизненного цикла новой техники, в-третьих, эффективность определяется с учетом различий в использовании новой техники у всех возможных ее потребителей на предприятии.

Системный подход предполагает, что, во-первых, расчет эффективности осуществляется по месту потребления нового оборудования и других технических мероприятий, что позволит оценить главное -как и с какими затратами новая техника удовлетворяет конечные

потребности и нужда тех, кто ее использует; во-вторых, в расчетах эффективности используется система экономических нормативов эффективности использования капитальных вложений, трудовых и природных ресурсов; в-третьих, оценка эффективности осуществляется с учетом различных аспектов учета фактора времени.

Соблюдение интересов означает, что выбор стратегии технического развития производства, обоснование источников финансирования мероприятий и условий их покрытия, системы экономического стимулирования в период освоения новой техники, осуществляется на основе повариактных расчетов экономического эффекта.

Оценка эффективности в Методических рекомендациях осуществляется с помощью обобщающего и частных показателей.-

Обобщающий показатель, выступает б виде показателя щенки вклада этого мероприятия в повышение итоговой эффективности производства.

Частные показатели служат для оценки отдельных важных сторон эффективности производства, анализа факторов образования экономического эффекта, проверки исходных посылок для образования множества допустимых вариантов реализации мероприятия.

В заключении диссертации содержатся основные выводы, которые кратко сводятся к следующим положениям

1. Производственный аппарат промышленного предприятия представляет собой экономическую категорию, которая может быть охарактеризована как специфическая совокупность вещественных элементов производства и информационных связей, определяющих организационно-технологически е принципы и процессы производства, социальные условия труда, а также научно-технический уровень выпускаемой продукции в условиях рыночной конъюнктуры.

2. Производственный аппарат должен непрерывно и планомерно обновляться, развиваться и совершенствоваться под воздействием экономических интересов своих работников, собственников-акционеров и государства, при этш технические показатели обновления такие, например, как технический уровень и др. должны носить по отношению к экономическим подчиненный характер.

3. Обновление производственного аппарата должно осуществляться по разработанному предприятием плану, в основу которого положен программно-целевой подход, принцип практического применения которого изложен в диссертации. В то же время при разработке

пл.ада могут быть сформулированы и поставлены частные, локальные

цели: например, снижение себестоимости производства продукции на конкретном участке производства; снижение трудоемкости выпуска конкретного изделия; сокращение ручного труда5 улучшение условий труда к техники безопасности; охрана окружающей среды и т.п.

4. буществующие методики определения экономической эффективности капитальных вложений и новой техники не могут быть без существенной доработки использованы для расчетов эффективности мероприятий по обновлению производственного аппарата предприятия в условиях рынка, поскольку не учитывают, что средства на финансирование этих мероприятий предприятия зарабатывают трудом своего коллектива и не могут быть связаны общесоюзными нормативами,

В условиях будущего рыночного хозяйства предприятия могут ориентироваться на показатель прироста прибыли или хозрасчетного дохода, обеспечиваемого в результате реализации мероприятий по обновлению производственного аппарата и использовать при этом собственные экономические Нормативы.

Содержание диссертации опубликовано в следующих работах:

1. Совершенствование системы территориального планирования управления на Дальнем Востоке/УНекоторые вопросы управления кредитным механизмом: Сб.научных трудов. Водив ост ок: ДШЦ АН СССР 1988. -0,1 п.л.

2. Ускорение социально-экономического развития Урала. Подсекция хоэмеханизм предприятияг опыт и проблемы//Обновление основных производственных фондов промышленных предприятий в новых условиях хозяйствования: Тезисы докладов Всесоюзной научно-практической конференции. Свердловск, 16-19 ноября 1989г. Свердловск Уральское отделение АН СССР, 1989 г. - 0,1 п.л,

3. Управление социально-экономическим и научно-техническим развитием региона. Книга 1У // Управление технически.« развитием предприятия в условиях региона: Тезисы докладов научно-практической школы-семинара - Ленинград: Госплан РСФСР Северо-Западный филиал ЦШИР ■ Госплане РСФСР, 1909 г. ОД п.л.

4. Социально-экономические вопросы развития народного хозяйства в 12 пятилетке в новых условиях хозяйствования // Совершенство: лние управления технического развития предприятий в новых условиях хозяйствования: Программа II межвуэозской конференции молодых ученых и специалистов. - Хабаровск, Хабаровский институт народного хоо-ва, 1908 г.

ЧИЧКАНОВ АНДРЕЙ ВАЛЕРЬЕВИЧ АВТОРЕФЕРАТ

Подписано к печати 03.09.90.Ф.Б.60х84 1/16.Б.оберточная. Печ.Е.1,5.Тир.100.РТП.иэд-ва ЛФЭИ.Зак.554. Бесплатно. 191023 «Ленинград.Садовая,21.