Организационно-экономическое обеспечение создания и функционирования учебно-производственных объединений в системе народного образования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономическое обеспечение создания и функционирования учебно-производственных объединений в системе народного образования"

СА1ЖТ-ПЕТЕРБУРШШЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОИИКИ И ФИНАНСОВ

ОРГАНИЗАЦНОКНО-ЭШШИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГПЕНО-ПРОИЗВОДСТВШШХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В СИСТЕМЕ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Специальность 08.00.05 - Экономика, планировайиз и

' организация управления народным хозяйством и вго отраслями

АВТОРЕФЕРАТ

диссертация на соискание ученой Степана кандидата экономических наук

i и Í

v . <

На правах рукописи

ТРОФИМОВ ГЕРМАН АЛЕКСАНДРОВИЧ

Санкг-Петврбу{ 1995 г.

Работа выполнена'на кафедре систем технологий и товароведения Санкт-Петербургского университета экономики и финансов»

Научный руководитель доктор экономических наук,

профессор Голубев к).И.

Научный консультант , - доктор экономических.наук,

■ профессор Спшзак. В.А.

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор Феодоритов В.Н.

- кандидат экономических наук, .доцент Федорцов В.Н.

Ведущая организация - институт социально-экономических

проблем РАН

Защита диссертации состоится Д^/^У Л ■ 1995 Г,

я ^5-С0 часов на заседании диссертационного совета по экономическим специальностям К.063.86.07 при Санкт-Петербургском университет экономики а финансов по адресу: 191023, г.Санкт-Петербург, ул*Садовая» д.21.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета.

Автореферат разослан

уС? /1^(3 1995 г»

Учений секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук доцент

1. ОБЦАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность теми. Проведение экономических реформ в Россия затронуло все сферы деятельности в обществе и социальные интересы населения. Программы, связанные с приватизацией государственных предприятий, развитие частного предпринимательства, привели к изменениям в производственной и непроизводственной сферах народного хозяйства. Существенные структурные сдвиги произошли в капитальном строительстве России и соответственно в той части подсистемы про^ техобраэоваиия, которая готовит рабочие кадры для строительного комплекса. Подсистема профтехобразования /ГГГО/, как часть непроизводственной сферы и одновременно как часть системы капитального строительства /в частя подготовки работах кадров для нее/, испытывает воздействие рззшвап'дяхея рыночных отношений в большей степени, чем народное образование в целом. С одной стороны, па подсистему ПТО оказывают сильное влияние факторы, связанные с сокращением бюджетного мшансирозанил, инфляцией, физическим и моральным износом материально-технической базы учебного процесса, дефицитом квалифицированных кадров. С другой стороны, преобразующаяся система строительной индустрии в условиях сильной конкуренции, безработицы, разрушения стобилышх хозяйственных связей, усиливает требования к подготовке рабочих кадров новой формации. Проблема обеспечения производственной сферы рабочими кадрами через систему профтехобразования приобретает особую остроту, как с позиций интересов обучатацихся, гак и с позиций удовлетворения краткосрочных и долгосрочных потребностей отраслей народного хозяйства. В интересах учащихся получить такую подготовку, которая обеопечила бы им не только постоянную занятость, но и удовлетворительный уровень жизни. В интересах предприятия - получить такого рабочего, который своим трудом обеспечивал бы максимальную прибыль.

Актуальность теш исследований определяется её направленностью на решение организационно-экономических проблем подготовки рабочих кадров строительного профиля в системе ПТО в условиях рыночных отношений. Сейчас необходимо использовать все ферма подготовки квалифицированных рабочих кадров$ апробированные а странах с развитыми рыночными отношениями, накопленный опйт осуце- ' ствйения подготовки рабочих высокой квалификация в отечественной

■практике; Актуальность'исследования связана такав с тем, что проблема подготовки рабочих кадров имеет тесную связь с комплексом проблем разработки теории и практики социально-экономической молодежной политики.

Теоретическим основам функционирования профтехшкола были посвящены исследования и научные груда многих ученых России, Вместе с тем, до настоящего времена не выявлена экономическая и социально-производственная сущность профтехобразования, его роль и место в социально-производственной политике государства и субъектов федерации в условиях формирующейся рыночной экономики. Все это и обусловило выбор теш диссертации.

Лель работы состоит в комплексном исследовании и разработке методического аппарата организационно-экономического обеспечения создания и функционирования учебно-производственных комплексов в системе народного образования в условиях перехода к рынку. Для реализации поставленной цеди в процессе исследования решались следующие задачи:

- уточнение теоретических основ функционирования учебно-производственной сферы профтехобразования, как подсистемы народного образования и одновременно производственной сферы;

- определение факторов обеспечения занятости молодежи как Группы населения, наименее социально защищенной;

- обоснование перспективных направлений, форм и методов учебно-производственной деятельности НТО, адекватных новым' условиям хозяйствования;

- разработка, организационнснправовых документов, определяющих статус и направления деятельности учебно-производственного объединения /УПО/ "Учпрофстрой" /УПС/ и его структуру управления;

- анализ первых результатов функционирования УЕО в разных регионах России и выработка рекомендаций по повышению эффективности их деятельности.

Предмет исследования. Организационно-правовые проблемы подготовки рабочих в государственной системе ИГО на примере ШУ строительного профиля.

Объект исследования. Строительная подсистема государственной системы профтехобразования, обеспечивающей решение социально-экономических и учебно-яроязводственных задач народного хозяйства и населения»

Методология п методика доследования. Диссертационная работа в теоретическом плане основывается на трудах отечественных и зарубежных ученых, посвяценннх концепции регулирующей роли государства в вопросах народного образования, и в частности, профтехобразования» В работе применялись системный, ситуационный и факторно-целевой подходи. Использовались материала органов народного образования, нормативные документа, статистические сборники и отчеты учебно-производственнах объединений "Утарофсторой", ассоциации "Росучпроф-строй".

Научные результаты исследования и их новизна. На основе исслв-» дования уточнена теоретические основч хозяйственного механизма учебного производства. Осуществлен системный анализ тенденций изменения внешней среда, воздействующей на профтехобразование, как подсистему непроизводственной с1ери, и на базовые предприятия как представителей производственной сфера в период перехода к ринку. Дана характеристика изменений основных элементов хозяйственного механизма при переходе от государственной плановой системы к рыночным отношениям. Определены последствия изменений государственного строя, структура власти, ^орм собственности, бюджетной, инвестиционной. кредитной, налоговой и социальной политики для системы ИГО я для молодых работах,' впервые выходящих на рынок труда. Обоснована необходимость создания нового оргакизациокко-зкономического построения в системе профтехобразования в период развития рыночных отношений, в форме учебно-производственных объединений, как новых структур, посредством которых производится профессиональная подготовка и переподготовка молоках рабочих з условиях фактической ликвидации института базовых предприятий. Разработан финансово-'экономический механизм акционирования ЛЮ "Учпрофстрой" системы профтехобразования, подготавливаший рабочие кадра для строитель-. ного комплекса в условиях рынка. Проанализированы результата первого этапа функционирования УИО и разработаны рекомендации по дальнейшему развитие их организационно-экономического обеспечения»

Практическая значимость диссертационной работы заключается в разработке методического аппарата системного анализа факторов и целей профтехобразования как социально-лроазводотвенной с|ерн народного образования и создании на его основе организационно-экономического механизма функционирования учебно-производственных ' объединений, обеспечивающих, в сравнении о ИГУ, повышение уровня

профессиональной подготовки, социальной затаенности молодых рабочих перед выходом их на рынок труда и выполнения конституционных прав на образование, получение профессии и занятость в новых условиях.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались на научно-практических конференциях, проводимых в период с 1987 по 1994 год, на заседаниях коллегии Госпрофобра РСФСР, Министерства народного образования РФ, Главленпрофобра, на совещаниях в различных регионах России. Рекомендации автора используются в практической деятельности органов профтехобразования и народного образования России и 48 ее регионах, где созданы и функционируют УПО "Учпроф-строй". Разработки автора использовались при создании всероссийской ассоциации "Росучпрофстрой".

Публикации. Основные положения диссертации отражены в 16 печатных работах общим объемом 20,8 Ь.л. .

Объем и структуру работы. Ядссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, содержащего 162 наименования и приложений,

2* ОСНОВНОЕ СЭДШЕШИЗ ДИССЕРТАЦИИ

2.1. Методологические основы разработки хозяйственного механизма учебного процесса

Широкомасштабная экономическая реформа, осуществляемая в Россия, поставила задачу разработки адекватных к современным условиям методов управления и планирования подготовки квалифицированных рабочих кадров для всех отраслей народного хозяйства: промышленности. строительства, сельского хозяйства и др. Существенного реформирования в новых условиях требует и система НТО и группа ШТ. относящаяся к строительному комплексу страны, который был, с одной стброны, "спонсором", а о другой - потребителе^ образовательных и производственных услуг этих ГПУ» Изменения в каждой из этих систем, внутренних а внешних факторов, внутренней и внешней среды, привели к тому* что в отдельных случаях их интересы стали диаметрально противоположными. Если до перестройки на долю строительного комплекса приходолобь 12,6$ национального дохода, он обладая 7-в% основных фондов производственного назначения при 11,4$

численности от работающих в производственной сфере 1 при постоянном росте фонд» и энерговооруженности, то уяе в 1990-92 г,г. произошло резкое сокращение высококвалифицированных рабочих в государственных строительная организациях за счет ухода в кооперативные, 'коммерческие структура и сферу индивидуальной трудовой деятельности: численность работников государственного сектора строительства уменьшилась до 6,9 млн.человек.

В условиях, когда инвестиционные государственные вливания сокращаются, в том числе и на подготовку и повышение квалификации рабочих, ухудшаются технико-экономические показатели деятельности строительных организаций, они уже но могли выступать "спонсорами" и базовыми предприятия;® ПТУ, а система ПТО должна искать собственные пути развития и за»шты интересов подростков. Система ГГГО сложная и большая, т.о.система с разветвленной структурой, значительным количеством взаимосвязанных и взаимодействующих слементов /подсистем/, имекгдах собственное целевое назначение, подчиненное общему целевому назначении всей системы. Большой и сложной социально-производственной системе НТО присуще наличие большого числа разнообразных связей между подсистемами и внутри каждой подсистемы, наличие внешних связей с другими системами и подсистемами, наличие в системе элементов самоорганизации, свойств адаптации, участие в ее функционировании людей, машин, природной среды. Системой НТО высшего уровня является профтехшкола страны, ниже уровнем - системы ПТО субъектов федерации, еще ниже - основное звено, учебные заведения. На каждом уровне правомерно выделение подсистем по отраслевым цризкакам. Система ПТО аналогична другим большим социально-экономическим системам, а ее специфика проявляется в элементах. целях, факторах, условиях функционирования. Системный подход требует, в первую очередь, комплексного анализа среда, внешних условий, ограничений, ожиданий, требований, в которых предстоит действовать системе. Главной чертой организации и функционирования системы ПТО является социально-ориентированная целевая направленность. Развитие такой суперсистем в данное время в Росоля происходит в достаточно оригинальных условиях. В то ез время имеется значительный мировой опыт реализации отдельных решений по таким системам.

1. Солунский А.И. Строительный комплекс на подходах к рынку, Формы и методы упэавления, пути развития. Экономка строительства. 1991, №2,с.27.

Анализ опыта подготовки квалифицированных рабочих в промыи-ленно-развитых странах, показывает, что важным фактором эффективности этой сферы является соответствие целей государства, общества, рынка как внешней среды и целей личности, человека. Первоочередное внимание удаляется профессиональной ориентации а профотбору, соответственно специализации и дифференциации обучения. Многообразие форл и видов образования, их гибкое приспособление к изменяющимся требованиям внешней среды является важным фактором обеспечения качества системы образования в США, Японии и ряде других стран. Государственная политика в области образования, как показал анализ, отроится на основе следующих узловых принципов: 1/ приоритетного отношения государства а общества к проблемам образования; 2/ постоянного поиска оптимального Ьоотношения централизации и децентрализации административных к экономических методов а управлении системой образования; 3/ включение в состав органов управления представителей всех заинтересованных групп, слоев населения, организаций; 4/ конкретная реализация системного программно-целевого подхода в управлении; 5/ использование рыночных механизмов в некоммерческой сфере образования; б/ обеспечение возможностей для всеобщего профтехобразования ь условиях его непрерывности. Сочетание общего образования, профессионального образования в учебных заведениях разных видов в профессиональной подготовки на рабочих местах ва предприятиях обеспечивает высокие темпы социально-производственной адаптации кадров к условиям производства, В период перестройки было уделено большое внимание профтехшколе как системе, разрабатывалось несколько альтернативных проектов концепции профессионально-технического образования, в разработке одной из Которых принимал участие автор. Вое проекты в большей степени акцентировала свое внимание на трех задачах: тесная овязь профессионального образования с общеобразовательной подготовкой; расширение профиля специальной подготовки; развитие способностей не толысо к получению определенной квалификации, но и к постоянному самообразование личности. Базовая концепция,яа ваш взгляд, должна обеспечить доотяхение следующих целей: .

- удовлетворение потребностей государственных и частных предприятий в рабочей силе требуемой квалификации, уровня образования и потенциала;

- включение безработных в действующий рннок труда;

- содействие каждому человеку выявления и наилучшего использования своих возможностей.

На первом месте находятся факторы профессиональной ориентации ц профессионального отбора, к которым приминают факторы дифференциации и специализации обучения, направление которых определяется результатами профотбора и потребностями хозяйства. Исследование показало, что опыт обеспечения высокой эффективности образования в странах с развитым рынком и принципы государственной политики в этой сфере целесообразно использовать при определении путей развития отечественной системы образования и ее элементов. Однако, методология системного подхода требует учета специфики конкретной, в данном случав отечественной, системы. Автором определены и проанализированы факторы обеспечения занятости молодежи. В условиях перехода к рынку каздого человека болев всего тревожит вероятность потерять работу. По-видимому, это является наиболее сильным аргументом против рыночных отношений. Снижение действия этого фактора представляется достойным быть названным самостоятельной целью. Здесь мы имеем дело с фактором-целью. По оценкам российских экспертов федеральной службы занятости уровень безработицы в России в 1993 г. не превшая 1%, а по международным методикам - пять и более процентов. Особое место аа рынка труда занимает колодезь, вступающая а жизнь, впервые претендующая на рабочее место, имеющая или не имеющая профессии, квалификацию, навыки и опыт работы, не обладающая ответственностью за самьв, слабо социализированная. Очевидно, что проблемы занятости молодежи требуют первоочередного' внимания и заслуживают специальных программ. Опыт функционирования ринка труда в ОПА показывав«, что молодежь является наиболее дискриминируемой группой: в общем количестве безработных молодежь /16-24 года/ в 1989 году составляла 37$ при ее доле в составе рабочей силы 18/С. В Испании доля безработной молодежи доходят до 50%, во Франции и Англии около 40$. Большинство наших экономистов сходятся на утверждении, что демократическое государство не может обойтись, без хорошо организованной социальной политики на всех уровнях и "... равновесие на рынке труда ...... долхяо осуществляться через распределение по регионам государственных капиталовложений, через подготовку и переподготовку кадров за государственный счет использование налоговых и прочих экономитесь

ких стимулов для воздействия на инвестиционные планы трудовых коллективов". 1 В решении проблем занятости мояодехи главенствующую роль в рыночных условиях занимает государство с его механизмом конституционно-правового обеспечения социально-производственной и финансово-экономической политики. Поэтому система целей для государственной программы занятости представляется в виде: а/ создания условий для реализации конституционных прав и гарантий граждан в часта получения профессии; б/ обеспечения действия механизма государственного регулирования рынка груда.

' В диссертации разработаны и даны контуры целевой программы обеспечения условий полной занятости молодежи в рамках государственной системы занятости. На основе анализа зарубеяного опыта организации подготовки рабочих, тенденций изменений во внешней для Системы НТО среде и требований, вотекагацих из необходимости обеспечения занятости молодело! определен набор качеств, которые необходимо сформировать у выпускника ПТО для его высокой конкурентоспо- ' собности на рынке труда: 1/ высокая квалификация; 2/ сочетание универсальных знаний, умений, навыков; 3/ способность к быстрой адаптации, мгновенному включению в трудовой процесс; 4/ умение организовать свое дело, проявлять лидерские качества; 5/ ориентация на сочетание интересов фирмы в личных; б/ высокие человеческие качества, умение общаться, заботиться о своем имидже, особенно в контактах с потребителями и поставщиками; 7/ стремление к саморазвитию. Достикение этого комплекса качеств на возможно в рамках отдельного строительного ПТУ, поскольку условия его существования /организационно-экономические, финансовые, кадровые, материально-технические, правовые, взаимодействие с базовыми предприятиями/, проанализированные в диссертации, не соответствуют объему и уровню поставленных задач.

Для комплексного задействования факторов, обеспечивающих высо-кув конкурентоспособность выпускников системы ПТО, с участием автора осуществлена разработка, апробация и развитие организационно-экономического обеспечения новой интегрированной организационно-правовой формы в системе ПТО - учебно-производственного объединения "УчпрофстроЙ",

1» Шмелев Н,, Попов,В, На переломе: перестройка экономики в СССР. М.,Изд~во АПН, 1989, с.258.

2.2. Организационно-экономическое обеспечение деятельности УПО "Учпрофстрой"

Повышению уровня профессиональной квалификации спосоОствует непосредственная работа в строительном коллективе, выполняющем весь комплекс работ до сдачи "под ключ" под наставничеством высококвалифицированных рабочих и мастеров при одновременном усвоении теории. Такое системное воздействие всех факторов, задействованных для достижения конечной целя, может быть осуществлено только в специализированной строительной организации, перед которой стоят аналогичные или близкие коллективу ПТУ цели и задачи. Адаптации к целям и задачам ПТУ подлежат такие факторы, как планирование СМР, организация труда /совместный труд учащихся и высококвалифицированных наставников/, нормирование труда /с учетом специфики рабочей силы и обучающего характера труда/, современные рыночные формы определения затрат и результатов, обеспечение причастности работников з учаэдхся к целям и задачам "Учпрофстроя", к его экономической деятельности. На обычных базовых предприятиях этого достигнуть невозможно, что доказывает проведенный автором анализ основных нормативных документов, определяющих деятельность строительных организаций в современных условиях. Часть этих документов была взята за основу для'переработки в соответствии с целями и задачами ПТУ на первом атапа эксперимента по создания УПО "Учпрофстрой". К ним относятся: инструкция о планировании и финансировании строительства и капитального ремонта яилых домов и объектов социально- • культурного назначения? схемы хозрасчетных моделей; калькулирование сметной стоимости в строительстве; индексы изменения амортизационных отчислений; материала по созданию а функционированию малых предприятий и др. Разработанные документы представляют собой основу организационно-экономического обеспечения деятельности УПС как одного из определяющих условий реализации задач достижения целей профтехучилищами строительного профиля в новых условиях. Предложенный на основе исследования устав "Учпрофстроя" закрепляет социальную направленность деятельности предприятия. Основными целями УПО определено повышение качества подготовки молодых рабочих, эффективности освоения учебных планов на основе полезного производительного труда учаадаея ПТУ и активного вовлечение материально-

технической базы ДГГЕ/ и ресурсов ПТО в современный производственный процесс. Основными задачами УПС определены: обеспечение в соответствии с учебны:.® программами производственной практики уча- , иихся с учетом требований современного строительного производства, достижений науки и техники; строительство, реконструкция и ремонт силам учащихся и штатного рабочего персонала объектов системы народного образования и других отраслей; развитие собственной учебно-производственной базы; организация и проведение воспитательной учеба, развитие научно-технического творчества молодеки; активное привлечение к деятельности УПС производственно-технического потенциала и ресурсов ПТО на основе кооперации, концентрации и координации усилий 1ГГ7 независимо от их ведомственной принзд-лехности; расширение допуска продукции для учебно-восгштателышх, социально-отличных и медико-санитарных целей региональной системы народного образования. Уставом закреплено, что УБС является единым учебным, производственно-техническим, ремонтным экспериментальным комплексом системы ПТО. В состав УПС помимо традиционных структурных подразделений ремонтно-строительных организаций входят: отделы планирования, подготовки и формирования МТБ учебно-воспитального процесса, социально-культурного обеспечения геизни и учебной деятельности учадахся. Элементы хозяйственного механизма УПС обеспечивает достижение социально-ориентированных целей организации а выполнения поставленных задач. Значительные труднос-( ти для внутрифирменного планирования представляет проблема равномерной загрузки участков, т.к. необходимо увязывать наличие и поступление ресурсов о поступлением временной неквалифицированной рабочей силы - учащихся, что является спецификой организации учебно-производственного процесса в "Учпрофстрое". Разработанный автором типовой договор Между ПТУ и УПС позволяет решить эти проблемы и активно применяется на практике. Организационно-экономическое обеспечение деятельности "Учпрофстроя" изначально оыло ориентировано на решение социальны* задач - обучения, воспитания молодежи, обеспечение высокой профессиональной конкурентоспособности. На это нацелены разработанные обобщенные нормативы, требования к условиям труда и учебы и мотивации работников УТЮ. Разработанная система стимулирования труда работников УПС прямо увязана с выполнением социальных задач и договорных условий с ПТУ. На основании государственных нормативных документов предложен

разработанный регламент рабочего дня учащегося, который утверядеи как урок производственного обучения» В соответствии с ним рассчитана нормативная выработка квалифицированного рабочего-наставника, сроки удлинения ремонтно-строительных работ, предельная норма накладных расходов для УПО "Учпрофстрой", допустимые пределы увеличения себестоимости СМР в разрезе отдельных факторов. Например, из 6-часового урока производственного обучения. 1 час 50 минут -это непроизводственные потери /вводный, текущий и заключительный инструктажи и регламентные возрастные учебные перерывы/. Коэффициент корректировки выработки квалифицированного рабочего в связи с наставничеством, исправлением дефектов, допущенных учацимся Кн = 0,85, Предельная норма накладных расходов для УПС рассчитана автором в размере 16,2$. Расчет произведен по следующей формуле:

НраНнорм. • Ку /' -Ду.н/'

Ннори ' - средняя по стране предельная норма накладных расходов; Лу>н> - доля условно-постоянных накладных.расходов, независящих от сроков строительства /за основу принято 13,0$ в соответствии с Постановлением И РСФСР от 04,05,83, Ж211/; Ку - коэффициент изменения срока строительства в УПС с учетом функций обучения, доли неквалифицированного ученического труда, сроком обучения и установленного законодательством режима работы подростков.

На основе выводов диссертационного исследования Распоряжением СМ РФ был утвержден ряд нормативов: сроки строительства в "Учпроф-строе", коэффициент к прямым затратам 1,15, норма плановых накоплений. Кроме того УПС освобождены от налога на прирост средств, направляемых на оплату труда, от налога на добавленную стоимость. При этом автор полагал, что традиционный подход к оценке результатов деятельности производственных предприятий по росту производительности труда, фондобтдача и снижению материалоемкости неприемлем, т.к. для ЕГО и УПС производственная функция является вторичной по отношению к функциям обучения и воспитания. Формирование теХнико-чкономичёских и социальных показателей, отражающих дейсявйе факторов эффективности деятельности ПТО, осуществлялось в комплексе. Наряду с основными показателями эффективности повышения уровня квалификации учащихся рекомендована совокупность показателей

качества труда молодого выпускника ПТУ, позволяющая осуществлять сравнительную оценку с другими видами профессиональной подготовки или определенным стандартом: выполнение норм выработки; удельный вес рабочих, на выполняющих норму выработки; удельный вес рабочих, допускающих брак; темпа квалификационного продвижения; удельный вас рабочих, повншаюцих свой уровень через различные формы обучения и другие.

Социальная ориентация УПС, его включенность в деятельность системы ПТО требует оценки социальной эффективности адекватной системе профтехшколы по следующим показателям:уровень широкой и Глубокой /как фактор конкурентоспособности/ профессиональной подготовки; период социально-производственной адаптации выпускников; удовлетворенность молодых рабочих своим трудом /в коллективе/; уровень трудоустройства выпускников; эакрепляемосгь выпускников на предприятии.

Специальная группа показателей касается экономических результатов деятельности УПС как формы строительной организации: объем СМР; характеристика производственного потенциала: степень использования техники; доходность; качество работ.

Межотраслевая комиссия СМР рассмотрела итоги эксперимента, а га России своим Распоряжением от 12.10.90 г. № 1209-Р отметил положительные результаты эксперимента на базе шести УЦС и рекомендовал расширить его по другим регионам, В 1990 г. работало 36 УПС. _яа них прошло обучение 13,7 тнс.учапгохся. В 1991 г. уже функционировало 42'УПО, прошло обучение 33,2 тнс.учащихся, построено и отремонтировано 1166 объектов народного образования, освоено капитальных вложений на 74,8 млн.рублей, что более чем в 2 раза превысило уровень 1990 г, В 1992 г. в 40 "Учпрарстроях" России прошло обучение 40 тнс.учадахся, выполнен объем СМР на 2,2 млрд.рублей, на развитие собственной база направлено 300 млн.рублеи. Кавдыи второй учаащйся, прошедший обучение в УПС, при сдаче квалификационного экзамена получал повышенный выпускной квалификационный разряд или вторую профессию. 45 региональных УПС в 1993 г. подготовили более 40 тысяч высококвалифицированных рабочих, выполнили объем работ более чем на 10 млрд. рублей, из ник 7,2 млрд. рублей на объектах учреждений образования; более 65% объемов работ приходится на объекты, распояоязшгаз в сельской местности.

За 1993 год о хорошим качеством построено и отремонтировано

по заказу органов образования 800 объектов, в т.ч. 299 w учебных корпусов ПТУ. 30 производственных мастерских, 85 дошкольных учреждений, 52 общежития, 30 столовых, 19 од тирннх жилых домов для педагогов.

Заключение. На основе результатов исследования, до тального и широкого практического внедрения представля< ванным считать УПО "Учпрофстрой" весьма адекватной сов перспективным условиям организационно правовой формой способной эффективно решить экономические, социальные производственные задачи.

По теме диссертации опубликованы следующие работ

1. Системный подход к решению проблем профтехшколы, рекомендации.4.1. Л.{ ДЦНТП, 19S0 г./в соавтором 2» Совершенствование хозяйственного механизма учебн* ной деятельности профтехучилищ. Методические рек Л. j дат, 1990 г. /в соавторстве/.

3, Нормативно-правовое обеспечение хозяйственной де "Учпрофстроя" и малых предприятий в системе прос Л.; ЛМИ, 1991 г.

4, Нормативно-правовое обеспечение хозяйственной д "Учпрофстроя и малых предприятий в системе про^ Л.; ЛФЭИ,'1991 г.

5, Закон СССР о профессионально-техническом образ! /Профессионал, 1991, №7/ Временный научно-иссл коллектив "Профтехшкола - рынок - Закон".

6, Сборник документов по научно-техничеокому. tboj молодели в системе ПТО. /Организационные, npai кие аспекты/Л.1. СПб., Иэд-во СПбУЭФ, 1992 г

7, Сборник документов по научно-техническому тво молодежи в системе ПТО. Ч.П..Ш6, Йзд-во СПбЗ /в соавторстве/.