Повышение эффективности функционирования регионального инвестиционно-строительного комплекса на основе интеграции его участников

Токунова, Галина Федоровна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Повышение эффективности функционирования регионального инвестиционно-строительного комплекса на основе интеграции его участников тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень: доктора экономических наук
Автор: Токунова, Галина Федоровна
Место защиты: Санкт-Петербург
Год: 2013
Шифр ВАК РФ: 08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Повышение эффективности функционирования регионального инвестиционно-строительного комплекса на основе интеграции его участников"

На правах рукописи

ТОКУНОВА Галина Федоровна

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА НА ОСНОВЕ ИНТЕГРАЦИИ ЕГО УЧАСТНИКОВ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

З ОКТ 2013

Санкт-Петербург

2013

005534201

Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет» на кафедре управления.

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор

Петров Александр Алексеевич

Официальные оппоненты: Бузырев Вячеслав Васильевич

заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный экономический университет», заведующий кафедрой экономики и менеджмента в строительстве;

Беляев Михаил Константинович

доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет», заведующий кафедрой экономики и управления проектами в строительстве;

Ершова Светлана Анатольевна

доктор экономических наук, профессор, СПбГКУ «НИПЦ Генплана Санкт-Петербурга», начальник управления научно-методического обоснования градостроительного развития Санкт-Петербурга

Ведущая организация: ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет

имени первого Президента России Б. Н. Ельцина», г. Екатеринбург

Защита состоится 29 октября 2013 г. в 14 ш часов на заседании диссертационного совета Д 212.223.04 при ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет» по адресу: 190005, Санкт-Петербург, 2-я Красноармейская ул., д. 4, зал заседаний (ауд. 219).

Телефон/факс: (812) 316-58-72

С диссертацией можно ознакомиться в фундаментальной библиотеке ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет».

Автореферат разослан « ¿3 » ^ 2013 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор экономических наук, профессор

Асаул Вероника Викторовна

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Строительство является приоритетной сферой экономики, которая непосредственным образом влияет на качество жизни населения. Динамика строительства является одним из ключевых индикаторов, по которым можно судить об экономическом и социальном развитии страны. Вместе с тем, в последние десятилетия в инвестиционно-строительном комплексе (ИСК) России существует ряд проблем, мешающих его развитию. В первую очередь к ним можно отнести низкий удельный вес квалифицированных кадров среди рабочих специальностей; неразвитость конкурентной среды, обусловленную относительно низкой долей малых и средних предприятий в структуре строительного комплекса; несформированность законодательной базы, регулирующей строительную сферу; низкую эффективность инвестиций; несоответствие строительных норм и правил современным требованиям к объектам строительства; отсутствие проработанного механизма координации межфирменных взаимодействий. Последняя проблема носит доминирующий характер, так как непосредственным образом влияет на возникновение других. Поэтому решение указанных проблем возможно посредством развития форм интеграции основных участников ИСК.

Указанные проблемы затронули и ИСК Санкт-Петербурга. В результате Правительством Санкт-Петербурга было принято решение о формировании инвестиционно-строительного кластера (Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 05.10.2011 № 1406 «О концепции создания строительного технопарка»). Согласно данному постановлению, инвестиционно-строительный кластер будет способствовать активизации инвестиционного процесса в строительстве; увеличению доли инноваций, отвечающих современным требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности; повышению качества строительной продукции и квалификации рабочих и специалистов, занятых в строительстве.

Кластерная форма интеграции основных субъектов рынка приобрела особую актуальность в последние два десятилетия. Ее особенность заключается в том, что она объединяет экономическую и социальную политики государства с управлением бизнес-единицами. Строительные кластеры за рубежом представлены достаточно широко и демонстрируют свою возрастающую эффективность, о чем свидетельствуют результаты исследований зарубежных ученых. В России данный процесс также получил свое развитие, что подтверждается принятием Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р). Вместе с тем до настоящего времени не проработан механизм повышения эффективности функционирования регионального ИСК на основе интеграции его участников.

и не учитывает отраслевой специфики, исключает оценку системы управления кластером; кроме того, не учитывает экономию на трансакционных издержках, межотраслевой характер связей, уровень социально-экономического развития как ИСК, так и региона.

В работах отечественных ученых оценка эффективности кластерной политики зачастую сводится к анализу инвестиционных программ, что не всегда отражает объективную картину происходящих в экономике процессов. На начальных этапах создания кластеров их эффективность следует оценивать по показателям, демонстрирующим развитие межотраслевых форм сотрудничества и предпринимательской среды. Кроме того, подобная оценка должна соответствовать целям: во-первых, обосновывать эффективность проводимой кластерной политики; во-вторых, служить инструментом принятия перспективных планов, определяя их дальнейшее направление развития. Данные обстоятельства и определили актуальность представленного исследования.

Степень разработанности проблемы. Работа основывается на исследовании особенностей интеграционных процессов в плановой, рыночной и трансформационных экономиках в трудах отечественных и зарубежных ученых. В работах Дж. Ливси, А. Лаффера, К. Оливера, М. Портера, Дж. Стинглера, М. Столпера, И. Уильямсона, М. Энрайта, К. Дж. Эрроу с позиций разных школ и направлений были исследованы природа, причины и последствия интеграции субъектов рынка. В отечественной науке изучению данного вопроса посвящены работы М.И. Алешина, В.В. Асаул, В.Ж. Дубровского, С.А. Масютина, A.B. Федосеева и др.

Специфика строительного комплекса проанализирована в трудах как отечественных ученых (A.B. Батрак, М.К. Беляев, В.В. Бузырев, A.M. Немчин, С.П. Носок, H.A. Пахолков, Л.М. Чистов, Ю.В. Швецов, В.Г. Янчевский), так и зарубежных (Н. Андерссон, Р. Бон, Д. Турин, Р. Экклес и другие).

Развитие экономических отношений в XX веке привело к эволюции пространственных форм интеграционных образований, различающихся жесткостью и характером связей, степенью централизации в принятии управленческих решений и результатами взаимодействия, ролью государства в их функционировании. В российской практике такими формами стали, во-первых, территориально-отраслевые комплексы — их общая специфика представлена в работах П.М. Алампиевой, М.К. Бадмана, Т.М. Калашниковой, H.H. Колосовского, Г.А. Кочеряна, H.H. Некрасова, Ю.Г. Саушкина, характер производственных связей в строительстве исследован в работах В.В. Бузырева, Н.В. Варламова, В.М. Васильева, Е.А. Владимирского, В.И, Воропаева, М.В, Глазырина, Е.Г. Гуж-вы, С.А. Ершовой, Ю.В. Ивановой, Ю.Н. Казанского, Л.М. Каплана, В.Г. Киевского, А.Н.Ларионова, Ю.П. Панибратова, В.А. Яковлева; во-вторых, кластеры — их эволюции посвящены работы Т. Андерссона, И.М. Бергмана, П. Друкера, М. Кастельса, А. Маршала, М. Портера, И.Дж. Фейзера, М. Энрайта и др. Среди российских ученых, внесших значительный вклад в развитие представлений о кластерах, следует выделить В.Ж. Дубровского, H.H. Волкову, C.B. Куприяно-

ва, JI.C. Маркова, A.C. Новоселова, И.В. Пилипенко, O.A. Романову, А.И. Татар-кина, И.Н. Ткаченко, М.А. Ягольницер.

Наибольший вклад в исследование специфики функционирования и развития региональных инвестиционно-строительных кластеров внес А.Н. Асаул. Отдельные аспекты организации и функционирования кластеров в строительной сфере рассматривались в работах М.В. Аристовой, H.H. Волковой, Б. Данермар-ка, И.Г. Дежиной, В.А. Лисичкина, Л. Лойдездорфа, Г. Маткина, A.A. Петрова, И.П.Савельевой, А.П. Суворовой, A.B. Толкачева, Р.Х. Хасанова, Т.А. Шиндиной, H.A. Шульженко, Г. Эцковица, O.A. Ястребова.

Несмотря на многообразие проводимых исследований, еще не сложилась целостная концепция повышения эффективности функционирования регионального ИСК на основе интеграции его участников. Это определяет необходимость дальнейшего изучения механизмов и направлений совершенствования процессов регулирования деятельности регионального ИСК.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Цель настоящей работы состоит в научном обосновании направлений повышения эффективности функционирования регионального ИСК на основе интеграции его участников.

В соответствии с целью диссертационного исследования были определены следующие задачи:

- исследовать сущность и роль интеграционных процессов в развитии отраслевого комплекса;

- определить место ИСК в интегрированной отраслевой структуре региона;

- выявить причины и последствия дезинтеграционных процессов для регионального ИСК;

- раскрыть особенности становления и функционирования отраслевых комплексов в экономике России;

- выявить роль интеграции в развитии ИСК в условиях рыночной экономики;

- определить институциональные характеристики функционирования региональных инвестиционно-строительных кластеров;

- сформулировать основные положения методологии функционирования региональных инвестиционно-строительных кластеров;

- разработать методику оценки эффективности функционирования регионального ИСК с учетом интеграции его участников;

- оценить результаты влияния кластерной политики на развитие ИСК на примере субъектов Северо-Западного региона.

Объектом исследования выступают организационно-правовые формы интеграции участников регионального ИСК.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе повышения эффективности функционирования регионального ИСК.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующих положениях, выносимых на защиту:

1. Уточнен понятийный аппарат, раскрывающий содержание повышения эффективности функционирования регионального инвестиционно-строительною комплекса на основе интеграции его участников: предложено авторское определение понятий «региональный инвестиционно-строительный комплекс», «региональный инвестиционно-строительный кластер», раскрыты их отличительные характеристики по признакам: наличие общей цели, стратегии; территориальные границы; координация деятельности субъектов, входящих в кластер; характер конкуренции.

2. Выявлены основные свойства регионального инвестиционно-строительного кластера как социально-экономической системы: связанные со строением (эмерджентность, иерархичность, делимость, целостность, вероятностность, многокритериальность) и функционированием (интегрированность, адаптивность, равновесие, динамизм, обратная связь, управление), позволяющие определить направления повышения эффективности его функционирования.

3. Сформулированы принципы регулирования деятельности регионального инвестиционно-строительного кластера, которые можно разделить на общие принципы (научный подход, системность и комплексность, положительная си-нергичность и конкуренция и др.), специальные принципы регулирования отраслевых кластеров (внедрение инноваций, свободное продвижение информации, доступность и др.) и принципы регулирования деятельности субъектов, входящих в состав кластера (экономическая, социальная и экологическая эффективности, высокая производительность, наличие гибкой стратегии поведения и др.), что позволяет определить требования к структуре управления кластером и характеру принятия управленческих решений.

4. Разработаны прогнозные варианты поведения основных субъектов кластера в зависимости от этапа жизненного цикла кластера (предпринимательство; коллективность; формализация и управление; упадок или трансформация) и формы организации кластера (саморазвивающийся; инициированный при содействии региональных органов власти) позволяющие разработать направления кластерной политики в отношении регионального ИСК.

5. Разработана модель взаимодействия государства, организаций ИСК, образования и науки, построенная на принципах государственно-частного партнерства и раскрыты инсттуционапьная (государственные (региональные, муниципальные) органы; общественные и профессиональные сообщества; научно-исследовательские и образовательные центры; малые, средние и крупные организации отрасли; инфраструктура кластера) и организационная (обеспечение нормативно-правовое; методическое; организационное; техническое; информационное) подсистемы функционирования инвестиционно-строительного кластера. Внедрение данной модели способствует росту занятости и предпринимательской инициативы, повышению уровня жизни населения, комплексному использованию внутренних ресурсов, развитию внутренних рынков, инфраструктуры, повышению конкурентоспособности строительных предприятий, развитию сопряженных отраслей и территорий.

6. Разработан алгоритм формирования и развития регионального инвестиционно-строительного кластера: анализ внешней и внутренней среды регионального ИСК; оценка достигнутого и потенциального уровня развития инвестиционно-строительного комплекса; определение стратегических целей развития регионального ИСК с учетом формирования строительного кластера; разработка стратегии развития инвестиционно-строительного кластера (определение состава участников кластера, разработка механизма их взаимодействия, определение системы показателей оценки деятельности кластера); разработка и реализация планов и программ развития кластера; мониторинг достигнутых результатов и корректировка планов и программ, позволяющий формализовать проводимую кластерную политику.

7. Определены методы государственного регулирования ИСК: административные и экономические, прямые и косвенные, для реализации социальных, экологических, экономических и других приоритетов; при этом доказано, что при реализации кластерной политики предпочтение должно отдаваться экономическим методам, направленным на развитие инфраструктуры кластера и предупреждение конфликтных ситуаций.

8. Разработана методика оценки эффективности функционирования ИСК на основе интеграции его участников, которая посредством количественных и качественных показателей, позволяет оценить эффективность системы управления кластером (реализация функций управления); развития инвестиционно-строительного комплекса (капитальное строительство, промышленность строительных материалов); развития межотраслевых (межрегиональных, международных) связей (межотраслевые проекты, инфраструктура кластера); социально-экономического развития территорий (удовлетворение спроса, развитие образования, бюджетная эффективность).

9. Разработана экономико-математическая модель оценки интегрального показателя эффективности развития регионального ИСК при проведении кластерной политики с использованием расчетных локальных оценочных показателей и определением их значимости. Применение данной модели позволяет оценить эффективность проводимых мероприятий при традиционной и кластерной политике и принять корректирующие меры, направленные на повышение эффективности функционирования регионального ИСК.

10. Разработана концепция развития инвестиционно-строительного кластера, направленная на формирование конкурентоспособного ИСК, в том числе в сфере НИОКР и профессионального образования. Реализация данной концепции способствует комплексному социально-экономическому развитию как г. Санкт-Петербурга, так и Северо-Запада России, увеличению числа малых и средних предприятий, развитию инновационного сектора экономики, росту инвестиций в региональный ИСК, росту качества жизни населения, повышению эффективности системы подготовки кадров для нужд ИСК.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость результатов исследования состоит в разработке механизма повышения

эффективности функционирования регионального ИСК на основе интеграции его участников. Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что положения диссертации дополняют представления о развитии ИСК в период трансформации экономики и могут быть использованы в практической работе федеральных и региональных органов власти при разработке планов и программ развития строительных кластеров. Основные материалы диссертации использованы в учебном процессе ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет» при изучении дисциплин «Основы предпринимательской деятельности», «Управление в строительстве».

Теоретическую и методологическую основу исследования составили фундаментальные труды и концепции отечественных и зарубежных ученых, затрагивающие вопросы эволюции интеграционных процессов как в экономике в целом, так и в ИСК. Основное внимание было уделено механизму повышения эффективности функционирования ИСК на основе интеграции его участников. Исследование велось на основе системного подхода к анализу проблем развития строительного комплекса в условиях плановой, трансформационной и рыночной экономик. Были использованы методы историко-логического, статистического и сравнительного анализа, математического моделирования.

Информационной базой исследования стали нормативные источники в области регулирования деятельности ИСК и кластерной политики в Российской Федерации; ресурсы Интернет, материалы Министерства регионального развития РФ, ресурсы Федеральной службы государственной статистики РФ; отечественный и международный опыт создания, развития и функционирования инвестиционно-строительных кластеров.

Область исследования соответствует подпунктам Паспорта специальностей ВАК по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (строительство): 1.3.52. Теоретические и методологические основы развития строительного комплекса; 1.3.53. Организационно-экономические аспекты формирования систем управления строительным комплексом; исследования современных тенденций развития строительства и его организационных форм как самоорганизующейся и саморегулируемой системы; государственные функции регулирования рыночных отношений в строительстве.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации докладывались и обсуждались на Международной научной конференции «Россия: тенденции и перспективы развития» (ИНИОН РАН, Москва, 2008), V Всероссийской научно-практической конференции «Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение национального стратегического проектирования, инновационного и технологического развития России» (ИНИОН РАН, Москва, 2009), круглом столе «Инновационный кластер» (Торгово-промышленная палата РФ, Москва, 2010), X Общероссийском форуме «Стратегическое планирование в регионах и городах России» (МЦСЭИ «Леонтьевский центр», Санкт-Петербург, 2011), Межвузовской научно-практической конференции «Перспек-

тивы развития северных территорий России: социально-экономический аспект» (ГОУ ВПО «Государственная полярная академия», Санкт-Петербург, 2011), «IV Санкт-Петербургский образовательный форум - 2012» (Комитет по образованию Санкт-Петербурга, Комитет по науке и высшей школе, Санкт-Петербург, 2012), научных конференциях профессоров, преподавателей, научных работников, инженеров и аспирантов университета (СПбГАСУ, Санкт-Петербург, 20072011), Всероссийской научно-практической конференции «Педагогическое пространство вуза: теории, смыслы, ценности» (СПбГАСУ, Санкт-Петербург, 2012), Международном конгрессе «Наука и инновации в современном строительстве -2012» (СПбГАСУ, Санкт-Петербург, 2012), Шестом Санкт-Петербургском конгрессе «Профессиональное образование, наука, инновации в XXI веке» (ФГБОУ ВПО «Национальный минерально-сырьевой университет «Горный», Санкт-Петербург, 2012).

Результаты исследования внедрены в деятельность Санкт-Петербургского Союза строительных компаний «Союзпетрострой», некоммерческого партнерства «Балтийский строительный комплекс», в научную работу и в учебный процесс СПбГАСУ. Кроме того, результаты диссертационного исследования были использованы при выполнении научно-исследовательской работы «Развитие теории и методологии обучения и воспитания специалистов для инвестиционно-строительного комплекса России в системе высшего, послевузовского и дополнительного образования» (по государственному заданию, номер государственной регистрации НИР 10.212.2011).

Публикации. Основные положения и выводы диссертационной работы опубликованы в 40 научных работах общим объёмом 36,94 пл., в том числе в двух монографиях (18,7 п. л. /14,7 п. л.) и в 15 работах- в журналах, рекомендуемых ВАК (объемом 7,59 п. л. / 7,29 пл.).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, спискалитературы и приложений. Структура диссертации отражает объект, предмет, цели, задачи и логику исследования. Объем диссертации составляет 277 страниц машинописного текста. В диссертационной работе приведены 35 таблиц и 12 рисунков. Список использованной литературы включает 264 наименования.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, анализируется степень разработанности проблемы отечественными и зарубежными авторами, излагаются положения научной новины исследования, теоретическая и практическая значимость результатов и сведения об их апробации.

В главе I «Исследование природы интеграционных процессов в региональном инвестиционно-строительном комплексе» изучаются подходы к исследованию места и роли интеграционных образований в социально-экономическом развитии отраслевого комплекса. На примере предприятий инвестиционно-строительного комплекса показаны мотивы и ожидаемые результаты функционирования

интегрированных структур. Анализируются причины и последствия дезинтегра-ционных процессов, происходящих в региональном инвестиционно-строительном комплексе в 90-е годы XX века.

В главе 2 «Теоретические подходы к формированию и функционированию отраслей: специфика строительства» проанализировано развитие строительной отрасли в России. Изучены аспекты возникновения отраслевых комплексов и методологические положения, которые стали основой создания и функционирования терииториально-производственных комплексов в экономике России в 40-80-е годы XX века. Исследованы причины возникновения кластеров в мировой экономике. Показана специфика строительных кластеров, продемонстрировано место строительных кластеров в экономике европейских стран, исследуется необходимость создания инвестиционно-строительных кластеров в России.

В главе 3 «Институциональная основа интеграции основных субъектов регионального инвестиционно-строительного комплекса» исследуются состояние и перспективы развития инвестиционно-строительного кластера на территории субъектов Северо-Запада России. Приводятся данные, свидетельствующие о количестве организаций, их предпринимательской активности, наличии общественных, профессиональных, научно-исследовательских и образовательных организаций, а также кластерные инициативы федерального и регионального правительств. Показаны преимущества кластерной политики перед традиционной региональной политикой.

В главе 4 «Основы методологии формирования инвестиционно-строительного кластера» представлены системные свойства кластера, принципы управления, методы выделения кластеров, их жизненный цикл. Предложен алгоритм разработки и реализации стратегии развития строительного кластера, предложены методы государственного регулирования деятельности субъектов ИСК.

В главе 5 «Эффективность функционирования регионального инвестиционно-строительного комплекса на основе интеграции его участников» на примере Союзпетростроя демонстрируются результаты деятельности саморазвивающегося кластера, представлена авторская методика оценки эффективности деятельности строительного кластера на региональном уровне. Определены количественные и качественные показатели оценки кластерной политики по следующим уровням: эффективность системы управления кластером, эффективность развития инвестиционно-строительного комплекса, эффективность развития межотраслевых (межрегиональных, международных) связей, эффективность социально-экономического развития территорий. Проведенный анализ позволил определить перспективы развития инвестиционно-строительного кластера в экономике Северо-Запада России.

В заключении изложены основные выводы автора в отношении способов решения проблем повышения эффективности функционирования регионального ИСК на основе интеграции его участников.

И. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнен понятийный аппарат, раскрывающий содержание повышения эффективности функционирования регионального инвестиционно-строительного комплекса на основе интеграции его участников: предложено авторское определение понятий «региональный инвестиционно-строительный комплекс», «региональный инвестиционно-строительный кластер», раскрыты их отличительные характеристики по признакам: наличие общей цели, стратегии; территориальные границы; координация деятельности субъектов, входящих в кластер; характер конкуренции.

Термин «строительный комплекс» сформировался только в 80-е годы прошлого столетия и указывал на специфические условия своего функционирования, не в узких рамках отраслевого подхода, а в широких рамках межотраслевого подхода к взаимодействию субъектов строительной сферы на территории определенного региона.

Переход к рыночным отношениям потребовал непосредственного объединения строительной и инвестиционной деятельности. Результатом такого взаимодействия стала активизация строительства объектов недвижимости производственного и непроизводственного назначения. Кроме того, это привело к появлению термина «инвестиционно-строительный комплекс» как пространственно локализованной совокупности взаимодействующих между собой организаций материального и нематериального производства и сферы услуг, а также органов государственного управления, главная цель которых - удовлетворение потребностей в качественной строительной продукции производственного и непроизводственного назначения и максимизация выгод каждого из субъектов, входящих в данную структуру.

В настоящее время на долю строительства в структуре валовой добавленной стоимости приходится более 5 %, а в структуре экономики Северо-Западного федерального округа этот показатель по различным субъектам в разные годы менялся от 1,9 % в Мурманской области (2007) до 23,3 % по Ленинградской области (2010), но в целом по СЗФО этот показатель выше, чем по стране. В структуре регионального ИСК преобладают частные предприятия. Так, в целом по России на долю строительных организаций с частной собственностью приходится 99 %, та же тенденция характерна и для структуры экономики СЗФО. Наличие большого числа частных предприятий накладывает определенные обязательства на региональные органы власти. Частный сектор нуждается в развитой рыночной инфраструктуре, обеспечивающей эффективное функционирование организаций.

В России после кризиса 2008 г. снова наблюдается тенденция к увеличению объемов строительных работ. Однако в СЗФО в 2011 и в 2012 гг. наблюдалось ежегодное снижение показателя. Например, в Санкт-Петербурге за этот период объем работ снижался на 5-7 %. Данные об объемах работ по виду деятельности

«Строительство» подтверждаются и инвестиционной активностью в представленных субъектах (табл. 1, 2).

Таблица 1

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство»

2009 2010 2011 2012

млн руб. млн руб. в% к 2009 г. млн руб. в%к 2010 г. млн руб. в%к 2011 г.

Российская Федерация 3998342,0 4454156,1 105 5140309,9 105,1 5711755,9 102,4

в том числе СевероЗападный федеральный округ 587744,3 679920,5 108,4 7463263 1003 731970,3 96,0

Республика Карелия 8457,5 12343,0 143,1 10910,7 84,2 10076,3 89,1

Республика Коми 45628,6 56608,9 121,0 68593,0 112,2 84837,5 112,4

Архангельская область 22279,7 32936,5 139,9 39207,5 107,5 33455,1 74,8

в т.ч. Ненецкий авт.округ 6798,1 11264,8 161,2 11883,5 97,0 5348,9 42,1

Вологодская область 27674,1 36395,3 124,7 59683,7 137,9 62732,8 97,7

Калининградская область 24900,0 26470,9 80,6 33652,6 102,4 26765,0 77,8

Ленинградская область 80035,8 89104,6 104,5 102960,4 112,3 113910,8 107,2

Мурманская область 16233,6 18356,9 103,2 21409,2 109,2 22774,8 98,9

Новгородская область 15297,0 17501,3 100,5 17941,7 88,9 21459,1 109,4

Псковская область 6621,7 9192,7 125,7 10351,7 93,1 10333,2 95,1

г. Санкт-Петербург 340616,2 381010,3 107,2 381615,7 95,3 345625,7 92,8 •

Источник: www.gks.ru

По субъектам СЗФО инвестиционная активность была ниже общероссийских показателей. Исключение составили Вологодская, Новгородская и Псковская области. Проблемный характер такой динамики требует кардинального изменения политики в отношении субъектов ИСК.

Организационные изменения, происходящие в экономике (усиление конкуренции; возрастание роли малых и средних предприятий, определяющих гибкость производственных связей; возрастание роли инноваций и информации как фактора производства; переплетение интересов крупных корпораций; новые методы управления и др.) потребовали пересмотра подходов к организации взаимодействия субъектов предпринимательства, которая должна более гибкой и динамичной. В результате на первый план выходят мягкие формы интеграции ос-

новных участников рынка. К ним можно отнести межотраслевые кластеры, структура которых характеризуется тесными технологическими связями и гибкой структурой организации, что и определяет их конкурентоспособность.

Таблица 2

Объем инвестиций в основной капитал в 2012 г.

Млн. руб. В % к 2011 г.

Российская Федерация 12568.8 106,6

в той числе Северо-Западный федеральный округ 1449189,7 101,5

Республика Карелия 32097,4 100,7

Республика Коми 231184,7 104,4

Архангельская область 149670,1 101,8

в том числе Ненецкий авт. округ 37597,7 79,4

Вологодская область 150422,7 120,3

Калининградская область 71735,5 106,3

Ленинградская область 330055,2 100,8

Мурманская область 53594,1 89,7

Новгородская область 44924,6 109,4

Псковская область 33622,1 128,2

г. Санкт-Петербург 351883,3 92,6

Источник: www.gks.ni

Инвестиционно-строительный комплекс и инвестиционно-строительный кластер соотносятся между собой как целое и частное. Кластер функционирует в составе комплекса, при этом инвестиционно-строительный кластер обладает рядом родовых свойств, присущих ИСК, имея, в свою очередь, собственные отличительные характеристики, что объясняется свойством эмерджентности (табл. 3).

Основными субъектами регионального инвестиционно-строительного кластера являются малые, средние и крупные строительные предприятия; организации, оказывающие посреднические услуги и поставляющие продукцию для проведения строительных работ; организации рыночной инфраструктуры (кредитные, страховые, лизинговые, логистические компании, торговые посредники, риелторские формы); научно-исследовательские и образовательные организации; профессиональные и общественные организации (союзы, ассоциации, саморегулируемые организации), объединения предпринимателей, торгово-промышленные палаты; инфраструктура кластера (совет кластера, фонды поддержки малого и среднего предпринимательства, технопарки, бизнес-инкубаторы и др.).

Сложный межотраслевой характер взаимодействия субъектов инвестиционно-строительного кластера требует пересмотра подходов к регулированию развития как самого кластера, так и ИСК, что продиктовано изменением роли государства, которое в кластере становится равноправным участником экономических преобразований. Поэтому в кластере эффективен механизм государственно-частного партнерства, сочетающего преимущества частных предприятий с возможностями государственного сектора.

Таблица 3

Границы терминов «инвестиционно-строительный комплекс» и «инвестиционно-строительный кластер»

Признак Инвестиционно-строительный комплекс Инвестиционно-строительный кластер

Наличие общей цели, стратегии Нет общей цели и общей стратегии развития организаций, входящих в структуру ИСК. Организации руководствуются собственными стратегиями поведения Предполагает наличие единой цели и стратегии поведения организаций, входящих в его структуру

Территориальные границы Определяются административно-территориальным делением Кластерные связи выходят за границы административных образований

Координация деятельности субъектов, входящих в структуру Возлагается на федеральные и региональные органы власти в пределах их полномочий Непосредственная координация деятельности возлагается на совет кластера, куда входят представители органов власти, бизнес-структур, научных и образовательных организаций. Все решения носят коллегиальный характер

Характер конкуренции Наличие межфирменной конкуренции Поддержание конкуренции с обязательной кооперацией по ряду стратегических направлений

Таким образом, региональный инвестиционно-строительный кластер имеет дискретную природу и представляет собой пространственно локализованную совокупность организаций ИСК, кредитных, научно-исследовательских и образовательных учреждений, а также предприятий рыночной инфраструктуры, находящихся в относительно устойчивом взаимодействии в процессе создания объектов производственного и непроизводственного назначения.

Данные понятия расширили понятийный аппарат и определили логику проводимого исследования.

2. Выявлены основные свойства регионального инвестиционно-строительного кластера как социально-экономической системы: связанные со строением (эмерджентность, иерархичность, делимость, целостность, веро-ятностность, многокритериальность) и функционированием (интегрироваи-ность, адаптивность, равновесие, динамизм, обратная связь, управление), позволяющие определить направления повышения эффективности его функционирования.

Региональный инвестиционно-строительный кластер, являясь сложной системой:

во-первых, обладает сложным строением и включает в себя ряд подсистем, взаимодействующих между собой;

во-вторых, с одной стороны, он обособлен от внешнего окружения, с другой, находится с ним в постоянном взаимодействии;

в-третьих, является частично управляемым, т.е. сочетает элементы централизации с элементами самоорганизации и саморегулирования в условиях самостоятельности предпринимательских структур;

в-четвертых, пространственно локализован, поэтому его развитие неотрывно связано с развитием пространства размещения.

Для регионального инвестиционно-строительного кластера как системы характерны следующие свойства:

1) свойства, связанные с его строением:

- эмерджентность - возникает при комбинировании элементов и связей, когда качество и свойства системы не сводятся к отдельным ее элементам (неаддитивность);

- иерархичность - способ построения, организации сложных систем, что обеспечивающих ее устойчивость по отношению к внешним воздействиям;

- делимость - возможность разделения на подсистемы, которые находятся в определенном взаимодействии друг с другом;

- целостность — связанность ее основных элементов;

- вероятностность - количество элементов и связей между ними не может быть заранее точно и надолго установлено;

- многокритериальность - наличие множественности целей функционирования;

2) свойства, связанные с его функционированием:

- интегрированность - объединение элементов, углубление их взаимодействия, развитие связей между ними;

- адаптивность - приспособление системы и ее отдельных элементов к изменяющимся условиям внешней среды;

- равновесие - состояние системы, характеризуемое наличием сбалансированности, уравновешенности;

- динамизм - способность системы к непрерывному изменению, развитию;

- обратная связь - информация о состоянии объекта управления и о его реакции на управляющее воздействие;

- управление - воздействие на систему с целью получения желаемого результата.

3. Сформулированы принципы регулирования деятельности регионального инвестиционно-строительного кластера, которые можно разделить на общие принципы, специальные принципы регулирования отраслевых кластеров и принципы регулирования деятельности субъектов, входящих в состав кластера, что позволяет определить требования к структуре управления кластером и характеру принятия управленческих решений.

Регулирование деятельности региональных инвестиционно-строительных кластеров опирается на ряд принципов, которые определяют основные требования к структуре и системе управления кластером, а также регулируют деятельность субъектов, входящих в его структуру (табл. 4).

Общие принципы вытекают из теории управления и определяют общие требования к экономическим системам; специальные принципы и принципы регулирования деятельности субъектов, входящих в состав кластера, определяют характер связей внутри кластера, требования к структуре управления кластером, характер принятия управленческих решений.

Таблица 4

Принципы регулирования деятельности регионального инвестиционно-строительного кластера

№ п/п Принцип Содержание

1 2 3

1. Общие

1.1 Научный подход Регулирование деятельности кластера должно опираться на системный анализ, комплексный подход и другие научно обоснованные методы

1.2 Сочетание отраслевых и территориальных интересов Удовлетворение интересов субъектов инвестиционно-строительной деятельности с одновременным учетом интересов жителей региона

1.3 Системность и комплексность Применение принципов теории систем в сочетании с всесторонним охватом регулируемой и регулирующей подсистем

1.4 Учет исторических, географических, экономических, социокультурных и других параметров развития региона Использование всех методов регулирования находится в неразрывной связи с особенностями региона

1.5 Эффективное сочетание положительной синергии в деятельности организаций, расположенных на территории региона, и конкуренции между ними Возрастание эффективности деятельности в результате соединения, интеграции, слияния отдельных частей в единую систему за счет эмерджентности в сочетании с одновременным состязанием между ее элементами

2. Специальные

2.1 Широкое внедрение инноваций в производственный процесс Использование инноваций в области техники, технологий, организации труда и управления, основанные на использовании достижений науки и передового опыта

2.2 Свободное продвижение информации внутри кластера Создание условий для свободного продвижения информации, а также обеспечение систем управления средствами поиска, накопления, хранения, обработки и передачи информации с использованием компьютерной и другой техники

2.3 Доступ всех участников к материальным и нематериальным ресурсам кластера, а также результатам деятельности кластера (равные права всех участников кластера) Обеспечение равных прав и обязанностей всех участников кластера, а также предоставляемых им государственных гарантий и гарантий органов местного самоуправления

2.4 Максимальное использование местных ресурсов для нужд кластера В основе принципа — идея местноориентированного развития региона

2.5 Развитие различных интеграционных форм взаимодействия внутри кластера Одновременное сосуществование как мягких, так и жестких форм интеграции субъектов кластера

1 2 3

2.6 Развитие межотраслевых, межрегиональных и международных связей Кластер как открытая система может существовать только во взаимосвязи с внешним окружением

2.7 Развитие субъектов малого и среднего бизнеса Реализация кластерной политики подразумевает множественность субъектов инвестиционно-строительной деятельности

3. Принципы регулирования деятельности субъектов, входящих в кластер

3.1 Экономическая, социальная, экологическая эффективность деятельности субъектов в составе кластера При расчете эффективности необходимо руководствоваться суммарной эффективностью деятельности субъектов кластера, которая включает в себя экономическую, социальную и экологическую эффективности

3.2 Высокая производительность в результате взаимодействия с другими участниками кластера Взаимодействие субъектов кластера в цепочке создания ценности приводит к концентрации усилий, снижающих угрозы воздействия со стороны внешнего окружения и увеличивающих эффективность их деятельности (синергия)

3.3 Поддержание высокого качества продукции (работ, услуг) Взаимодействие предполагает наличие взаимного доверия в ходе осуществления операций и поддержания конкурентоспособности продукции и услуг за счет высокого качества продукции, работ, услдуг

3.4 Снижение издержек организации Эффект взаимодействия приводит к возникновению укорененности, которая смещает мотивацию от получения сиюминутной экономической выгоды в сторону обогащения связей отношениями доверия, одновременно, устойчивые связи приводят к экономии на ряде издержек, прежде всего трансакционных

3.5 Максимальное удовлетворение платежеспособного спроса Структура кластера позволяет гибко реагировать на изменение платежеспособного спроса

З.б Наличие гибкой стратегии поведения внутри кластера Гибкость организационной структуры порождает гибкость стратегии поведения субъектов кластера в экономическом пространстве

Поведение основных субъектов кластера зависят от этапа его жизненного цикла и от его формы организации (саморазвивающийся или инициированный при содействии региональных органов власти). В диссертации были определены прогнозные варианты поведения основных субъектов кластера в зависимости от этапа его жизненного цикла (табл. 5).

Таблица 5

Поведение субъектов кластера в зависимости от этапа жизненного цикла кластера_

Стадия жизненного цикла кластера Характеристика стадии Характеристика поведения субъектов кластера

В случае саморазвивающегося кластера В случае целенаправленного создания кластера

1 2 3 4

Возникновение кластера (этап предпринимательства) В регионе располагается некоторое количество строительных организаций, образовательных и научно-исследовательских организаций, обладающих потенциалом роста, участвующих в одном технологическом процессе. С целью формирования конкурентных преимуществ в конкурентной среде организации начинают самостоятельно, без участия государства, формировать устойчивые связи в цепочке создания ценности и в продвижении продукции как на внутренний рынок, так и за его пределы. Такие контакты носят единичный характер. Региональные органы власти рассматривают возможность и целесообразность формирования кластера с учетом потенциала его роста; инновационной и инвестиционной активности; влияния на межотраслевые, межрегиональные и международные связи; влияния на социально-экономическое и экологическое развитие региона. Начинается работа по согласованию направления действия с биз-нес-структурами, профессиональными и общественными организациями, научными и образовательными учреждениями. Оформляется нормативно-правовая база. Разрабатывается программа действий.

Развитие кластера (этап коллективности) Появляется оформленный механизм взаимодействия субъектов кластера; развивается неформальное общение и возникает нестабильная структура, изменяющаяся в зависимости от потребностей основных субъектов кластера. Организации начинают идентифицировать себя с регионом базирования и видом деятельности. Межфирменные контакты носят регулярный характер. Организации самоорганизуются в профессиональные сообщества и союзы. Повышается конкурентоспособность выпускаемой продукции; организуются устойчи- При организационной и финансовой поддержке регионального правительства формируются структуры, служащие «пусковым механизмом» в дальнейшем развитии кластера (бизнес-инкубаторы, технопарки). Со стороны как региональных органов власти, так и научно-образовательных центров оказывается консультативная и методическая под-

Окончание табл. 5

1 2 3 4

вые каналы ее продвижения и многое другое, что в целом влияет на конкурентоспособность организаций, входящих в кластер. Высока доля инновационной продукции. Региональные структуры используют косвенные методы регулирования процессов, происходящих в кластере держка данного процесса. Формируется совет кластера, в обязанности которого, кроме прочих, входит разработка плана развития кластера. В дальнейшем по мере своего развития (формирования устойчивых сетей) происходит реорганизация бизнес-структур в самостоятельный кластер.

Зрелость (этап формализации и управления) Наличие четкой формализованной и стабильной структуры; четкость правил и процедур; развитие межотраслевых, межрегиональных и международных связей. Появляется опасность оппортунистического поведения участников кластера, могут возникнуть высокие входные барьеры на пути новых фирм, желающих войти в кластер, и как результат - потеря эффективности кластера. Взаимодействие органов власти, организаций, общественных институтов носит устойчивый, повторяющийся характер. Государство финансирует приоритетные проекты, направленные на социально-экономическое и инновационное развитие региона. Региональные власти разрабатывают стратегические планы развития кластера, которые уточняются в среднесрочных и краткосрочных планах и программах. Продукция, выпускаемая в кластере, конкурентоспособна как на внешнем, так и на внутреннем рынке. Межрегиональный обмен активен.

Упадок или трансформация (этап упадка или трансформации) Гибель кластера или его трансформация в другие виды деятельности, другие кластеры. Препятствие инновациям, изменение техники и технологии, платежеспособных потребностей населения могут привести к потере эффективности предприятий, оттоку квалифицированных кадров в другие отрасли, снижению спроса на продукцию кластера, снижению конкурентоспособности структур, входящих в кластер, и, как результат, упадку кластера. Организации покидают отрасль, переходя в более конкурентоспособные кластеры. Государство осуществляет инициативную деятельность по трансформации кластера и предупреждение возникновения негативных социально-экономических последствий в регионе.

Это позволяет выработать адекватные направления кластерной политики, способствующие повышению эффективности функционирования всего регионального ИСК. При этом следует отметить, что наиболее конкурентоспособными и эффективными являются саморазвивающиеся кластеры. Становление и развитие такого кластера занимает не одно десятилетие, поэтому в транзитивной или развивающейся экономике региональные органы власти проводят политику выстраивания кластеров в целях модернизации и социально-экономического развития территорий.

5. Разработана модель взаимодействия государства, организаций ИСК, образования и науки, построенная на принципах государственно-частного партнерства и раскрыты институциональная и организационная подсистемы функционирования инвестиционно-строительного кластера. Внедрение данной модели способствует росту занятости и предпринимательской инициативы, повышению уровня жизни населения, комплексному использованию внутренних ресурсов, развитию внутренних рынков, инфраструктуры, повышению конкурентоспособности строительных предприятий, развитию сопряженных отраслей и территорий.

Эффективное функционирование инвестиционно-строительного кластера возможно при гармоничном развитии его основных подсистем, функционирующих на принципах государственно-частного партнерства.

К основным подсистемам относятся (рис. 1):

1. Институциональная подсистема: государственные (региональные, муниципальные) органы; общественные и профессиональные сообщества; научно-исследовательские и образовательные центры; малые, средние и крупные организации отрасли; инфраструктура кластера.

2. Организационная подсистема: нормативно-правовое обеспечение; методическое обеспечение; организационное обеспечение; техническое обеспечение; информационное обеспечение.

Раскроем содержание некоторых из них.

Государственные, региональные и муниципальные органы власти. В качестве регулирующей подсистемы, задающей рамочные условия функционирования кластера выступают департаменты, комитеты и службы, представляющие интересы государственных, региональных и муниципальных органов власти:

1. Государственная Дума.

2. Департаменты Министерства регионального развития РФ.

3. Отраслевые исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга.

4. Отраслевые структуры федеральных органов власти.

Основная миссия, реализуемая системой государственного регулирования инвестиционно-строительного кластера, - решение вопросов воспроизводства экономических, социальных и природных ресурсов в регионе.

Кроме того, функционирование инвестиционно-строительного кластера зависит от деятельности инженерных ведомств, учреждений и организаций, определяющих условия функционирования объектов строительства.

Предприятия и организации сопряженных регионов

Рис. 1. Блок-схема функционирования регионального инвестиционно-строительного кластера

Университетский научно-образовательный комплекс выступает в качестве основного субъекта - носителя знаний и инноваций в кластере. Это обусловлено тем, что университеты помимо выполнения своей основной функции (подготовка специалистов для нужд строительного комплекса) становятся субъектами предпринимательской деятельности в рамках предпринимательских структур: ресурсных центров, малых инновационных предприятий, технологических платформ (табл. 6).

Таблица 6

Характеристика основных субъектов, входящих в состав университетского комплекса

Субъекты, входящие в комплекс Предназначение Условия функционирования

Университетский научно- образовательный ресурсный центр Установление контактов; проведение исследований; организация конференций и семинаров; инициирование проектов и развитие сотрудничества; участие в образовательном процессе (организация практик, реализация концепции непрерывного образования). Может выступать как самостоятельное юридическое лицо, так и структурное подразделение ведущего вуза. Особенностью является интеграция образовательной среды региона (начальное, среднее и высшее профессиональное образование).

Малые инновационные предприятия Коммерциализация результатов интеллектуальной деятельности ученых; практическое внедрение результатов научных исследований и разработок. Может выступать как самостоятельное юридическое лицо, так и структурное подразделение образовательного учреждения.

Технологические платформы Организация регулярного сетевого взаимодействия субъектов строительного комплекса; разработка долгосрочной стратегии научных и прикладных исследований и ее систематическая корректировка; участие в образовательном процессе (организация практик, реализация концепции непрерывного образования); организация НИОКР продвижение продукции, работ и услуг. Создается по инициативе основных субъектов строительного комплекса. Университет выступает как один из субъектов технологических платформ, оказывая как научно-методическое сопровождение их развития, так и консультирование по отдельным вопросам.

На практике координирующим субъектом в кластере выступает совет кластера (или орган, выполняющий его функции). Во главе совета кластера, как правило, стоит менеджер, в обязанности которого входит координация деятельности кластера по следующим направлениям:

- определение целесообразности кластера в регионе;

- определение отраслевой принадлежности, типа кластера, начальный анализ среды кластера;

- формирование команды кластера;

- определение желаемого результата и составление плана его достижения;

- составление плана первоочередных действий и его реализация;

- формирование и совершенствование плана развития кластера;

- мониторинг развития кластера;

- выстраивание технологических цепочек между всеми кластерами региона.

Информационное обеспечение. Большое число регулирующих органов

и субъектов, осуществляющих научно-техническую деятельность, требует согласование их действия, что невозможно без эффективной системы технического и информационного обеспечения коммуникационного процесса в принятии решений. Информационная база должна включать в себя следующие источники:

- базы данных проведенных исследований (аналитических, экспертных) и прогнозы развития ИСК, национальной и мировой экономики;

- нормативные источники, концепции и перспективные планы развития национальной экономики;

- аналитические исследования, прогнозы и планы отраслевых и профессиональных ассоциаций, саморегулируемых организаций.

В качестве информационных источников выступают статистические данные; патентный анализ; результаты экспертных панелей; данные, полученные от применения наукометрических и библиометрических методов при решении информационно-поисковых задач, т.е. количественный анализ документальных потоков (статистический метод, подсчет количества публикаций, цитат-индекс).

Для наиболее эффективного взаимодействия внутри кластера необходимо создание комплексных интернет-порталов, объединяющих продавцов и покупателей строительной продукции, работ, услуг.

Инфраструктура кластера. Для эффективного функционирования кластера необходимо наличие комплексной инфраструктуры, в которую входят:

- организации рыночной инфраструктуры (кредитные, страховые, лизинговые, логистические компании, торговые посредники, риелторские фирмы);

- инфраструктура кластера (фонды поддержки малого и среднего предпринимательства, технопарки, бизнес-инкубаторы, фонды содействия кредитованию, инвестиционные фонды и др.).

кластера); разработка н реализация планов н программ развития кластера; мониторинг достигнутых результатов и корректировка планов и программ, позволяющий формализовать проводимую кластерную политику.

Строительные кластеры за рубежом представлены достаточно широко. В 2007 г. Европейская комиссия провела оценку 15 ведущих кластеров в экономике 31 страны. Рейтинг был составлен на основе оценки уровня региональной специализации и занятости в различных сферах деятельности. Строительные кластеры были представлены в 19 странах; при этом в различных регионах Португалии, Словакии, Финляндии, Италии, Испании, Норвегии и Греции существует не менее двух строительных кластеров. В Литве и Португалии строительные кластеры занимают первое место среди других отраслей экономики. В России также складывается практика образования кластеров. Так, в Новосибирске в состав строительного кластера входят около 400 предприятий промышленности строительных материалов, вузы и колледжи Новосибирска, научно-исследовательские институты Сибирского отделения РАН. К недавним российским проектам можно отнести Уральский строительный кластер, образованный предприятиями областного Союза строительной индустрии и его СРО. В его составе предполагается функционирование семи консорциумов. Началась работа по проектированию Дальневосточного строительного кластера, Томского строительного кластера и ряда других.

В практике существуют подходы к моделированию кластеров:

Первый - «сверху вниз» - предполагает первоначальное формирование органов совещательной координации и мониторинга, определение стратегии кластера в целом и его ресурсной поддержки.

Второй — «снизу вверх» — предусматривает выстраивание программ, интегрирующих участников кластера.

Третий — смешанный — характеризуется параллельным во времени сочетанием первых двух указанных подходов.

На наш взгляд, именно последний в полной мере отвечает требованиям создания жизнеспособного инвестиционно-строительного кластера, алгоритм формирования и развития которого показан на рис. 2.

Процесс разработки и реализации стратегии развития инвестиционно-строительного кластера включает в себя:

1) обоснование кластерной политики: необходимость участия государственного сектора в ее реализации, формы государственной поддержки, степень участия государства в реализации кластерной политики, потенциальные участники, силами которых будет организована работа кластера, приоритеты при реализации политики;

2) диагностику: выявление сильных и слабых сторон и определение направления действий, выбор методов проведения диагностики, разработку ключевых критериев и показателей оценки, проведение оценки, составление SWOT- и PEST-анализа;

Рис. 2. Алгоритм формирования и развития регионального инвестиционно-строительного кластера

3) разработку стратегий, планов и программ, направленных на экономическое, техническое, технологическое, инновационное, социальное и экологическое развитие всех субъектов, входящих в кластер, а также нацеленных на развитие региона, где находится кластер;

4) реализацию стратегий, планов и программ развития кластера, направленных на формирование связей внутри кластера, распределение ресурсов, координацию взаимоотношений внутри кластера, а также выработку и проведение процедур контроля и корректировки результатов.

В ходе проектирования кластера особое внимание следует уделить рациональному выбору поставщиков и потребителей.

В качестве модели выбора поставщика ресурсов для предприятий ИСК предлагается транспортная задача линейного программирования:

т п

-*т»п> (!)

Ы\ у=1

|>,=2>,> 0>а)

1=1 ¡л

=*,,/ = !....,«, (1,6)

^Ху = Ау,/ = 1,...,л, (1,в)

/=1

где т - число поставщиков; п - число потребителей; возможности поставщиков а1 (/ = 1,..., т); количество продукции, необходимой потребителям, Ъ. (/' = 1,..., и), размеры поставок от поставщика / к потребителю у, с^ — затраты на перевозку единицы продукции из пункта г в пункт у.

Транспортная задача может быть применена при планировании перевозок строительных материалов и конструкций, планировании размещения производства и специализации, определении оптимальных вариантов производственной структуры подрядного строительства и др. В качестве критерия оптимальности используется минимум затрат на перевозки или минимум показателя приведенных затрат (в частных случаях - себестоимости строительного производства).

7. Определены методы государственного регулирования инвестиционно-строительного комплекса: административные и экономические, прямые и косвенные, для реализации социальных, экологических, экономических и других приоритетов; при этом доказано, что при реализации кластерной политики предпочтение должно отдаваться экономическим методам, направленным на развитие инфраструктуры кластера и предупреждение конфликтных ситуаций.

Система государственного регулирования ИСК должна быть направлена на достижение целей:

на уровне государства: реализация принципов федеративных отношений и обеспечения целостности государства; выравнивание уровней социально-экономического развития различных субъектов Федерации; содействие региональному социально-экономическому развитию; создание условий повышения активности и ответственности регионов в решении задач социально-экономического развития

на уровне органов регионального развития:

- создание условий для повышения качества жизни населения; учет интересов и приоритетов регионального развития; обеспечение условий для социально-экономического роста в регионе.

Для реализации кластерной политики важно оптимальное сочетание различных методов регулирования (рис. 3).

Экономические методы воздействуют на организации, входящие в структуру инвестиционно-строительного кластера, посредством таких рычагов, как налоговое, бюджетное регулирование, страхование рисков, регулирование инвестиций и т. д. Предполагается полная самостоятельность и ответственность всех организаций, входящих в структуру кластера, с учетом допустимого экономического риска.

Административные методы регулируют деятельность участников кластера посредством таких инструментов, как определение условий приобретения объектов муниципальной собственности, установка квот, антимонопольная политика и др.

8. Предложена методика оценки эффективности функционирования инвестиционно-строительного комплекса на основе интеграции его участников, которая посредством количественных и качественных показателей, позволяет оценить систему управления кластером (реализация функций управления); развитие инвестиционно-строительного комплекса (капитальное строительство, промышленность строительных материалов); развитие межотраслевых (межрегиональных, международных) связей (межотраслевые проекты, инфраструктура кластера); социально-экономического развитие территорий (удовлетворение спроса, развитие образования, бюджетная эффективность).

Эффективность функционирования ИСК на основе интеграции его участников оценивается на следующих уровнях (табл. 7): система управления кластером; развитие инвестиционно-строительного комплекса; развитие межотраслевых (межрегиональных, международных) связей; социально-экономическое развитие территорий.

Проведение оценки должно осуществляться поэтапно:

1 этап - подготовительный: определение цели и задач оценки состояния кластера; постановка проблемы, которая выявляется в ходе проведения оценки; формулирование гипотезы которая находит подтверждение в ходе оценки; выбор критериев, количественных и качественных показателей оценки; разработка методики оценки.

Государственная Дум я Министерство регионального развития:

Департамент жилищной политики и ЖКХ Департамент гос. политики в сфере строительства и архитектуры Департамент координации государственных отраслевых программ Департамент инвестиционных проектов, целевых и специальных программ развития субъектов РФ

Департамент стратегического развития и гос. политики в сфере территориального планирования Федеральное агентство по строительству и ЖКХ Межрегиональное управление Минрегионразвития РФ по СЗФО

Региональные органы государственной власти (на примере г. Санкт-Петербурга): Жилищный комитет Комитет по благоустройству Комитет по государственному заказу

Комитет по гос. контролю, использованию и охране памятников Комитет по градостроительству и архитектуре Комитет по земельным ресурсам землеустройству Комитет по промышленной политике и инновациям Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Комитет по строительству

Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Государственная жилищная инспекция

Служба государственного строительного надзора и экспертизы Комитет финансов

Комитет по управлению государственным имуществом Комитет по тарифам

Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Комитет по развитию предпринимательства и потребит, рынка Комитет по науке и высшей школе

Административные методы (прямые):

Определение условий приобретения и создания

объектов муниципальной собственности

6 отмена лицензирования

£ установление порядка создания предприятий

і ъ ч рыночной инфраструктуры и их размещения

Ї участие в собственности компаний

о и антимонопольное регулирование

в установка квот на разработку месторождений

X определение порядка предоставления земельных

5 участков под застройку

н 2 сертификация продукции и строительных

О а материалов

С определение правил пользования природными

я 5 ресурсами

Н X федеральные и целевые региональные

(С « а к к программы развития

X £ « а а к ч &

41 В. о Экономические методы (косвенные):

С о налоговое регулирование

X X бюджетное регулирование

в с а. политика льготного финансирования и

кредитования

я ч ценовая политика

£ амортизационная политика

и регулирование инвестиций

2 § страхование рисков

регулирование развития социальной сферы

й институт поручительства регулирование госзакупок таможенная политика кластерная политика

Рис. 3. Методы государственного регулирования развития регионального инвестиционно-строительного комплекса

Таблица 7

Направления оценки эффективности функционирования инвестиционно-строительного комплекса

Уровень оценки кластерной Подуровень Система критериев оценки

Система управления кластером Планирование Наличие четкой стратегии развития кластера наличие программ стратегического развития кластера наличие исследований по вопросам перспектив развития кластера наличие информационной подсистемы функционирования кластера

Организация и координация Наличие формальной структуры финансовое обеспечение программ сроки реализации программ число участников и время обработки заявок

Контроль Наличие методики оценки эффективности кластера наличие системы стандартов оценки участников кластера функционирование системы мониторинга кластера наличие корректирующих мероприятий

Развитие инвестиционно-строительного комплекса Капитальное строительство Число малых, средних, крупных организации результаты деятельности организаций, выполняющих функции генерального заказчика результаты деятельности организаций, выполняющих функции субподрядчиков объем инвестиций в строительные проекты инновации (количество патентов; объем средств, выделяемых на НИОКР; число внедренных инноваций) характеристика рабочей силы

Промышленность строительных материалов Объем поставок материалов для строительных нужд доля отечественных строительных материалов уровень импортозамещения инновации (число патентов; объем средств, выделяемых на НИОКР; количество внедренных инноваций) характеристика рабочей силы

Развитие межотраслевых связей (мультипликаци окный эффект) Межотраслевы е Реализованные межотраслевые и межрегиональные проекты

И нфрастру ктура кластера Результаты деятельности организаций транспорта обеспечение строительства машинами и механизмами обеспечение строительными конструкциями объем консалтинговых и инжиниринговых услуг объем страховых и венчурных услуг

Социально-экономическое развитие территорий Удовлетворение спроса Обеспеченность населения (по группам) жильем; качественные характеристики строительной продукции доступность результатов деятельности предприятий и организаций строительного профиля

Образование Развитие специальных образовательных программ изменение квалификационной характеристики в регионе движение квалифицированной рабочей силы (внутри региона и за его пределы) трудоустройство выпускников

Бюджетная эффективность Величина добавленной стоимости комплекса в структуре регионального валового продукта эффективность инвестиций в структуре регионального продукта

2 этап - проведение оценки: сбор информации об социально-экономическом состоянии субъектов кластера и уровне развития региона в динамике; анализ внутренних и внешних факторов социально-экономического развития субъектов кластера и уровня развития региона; интерпретация данных, полученных в ходе оценки.

3 этап - формулирование выводов и оформление результатов проведенной оценки: обобщение результатов, полученных в ходе оценки; разработки выводов и рекомендаций по повышению эффективности кластерной политики; оформление заключительного отчета.

Итогом проведенного исследования является разработка выводов и формулирование рекомендаций для дальнейшего социально-экономического развития кластеров. Результатом проведенной работы будет написание заключительного отчета, в котором в краткой форме формулируются все этапы проделанной работы.

Применение данной модели позволяет оценить эффективность проводимых мероприятий при традиционной и кластерной политике и принять корректирующие меры, направленные на повышение эффективности функционирования регионального ИСК.

Для оценки эффективности развития регионального инвестиционно-строительного комплекса при проведении кластерной политики предлагается группа показателей (табл. 8), характеризующих эффективность: системы управления кластером, развития регионального ИСК и межотраслевых (межрегиональных, международных) связей, социально-экономического развития региона.

В основе построения экономико-математической модели лежит метод нормирования (приведение к шкале [0, 1]). Все показатели следует разделить на 2 группы, в зависимости от направления влияния на развитие ИСК региона: положительно влияющие; отрицательно влияющие.

Для показателей, рост которых свидетельствует о развитии ИСК и об эффективности проводимой кластерной политики, расчет производится по формуле

где К — нормированное значение показателя; х(— значение показателя в |'-м регионе; х . — минимальное значение показателя по субъекту РФ; хт . - максималь-

' тш ШаХ

ное значение показателя по субъекту РФ.

Для показателей, рост которых свидетельствует об ухудшении функционирования ИСК, расчет производится по формуле

(2)

К,=

тах

г. - г .

ИЛИ А| =1--

(3)

X -г .

тах шт

Таблица 8

Группа показателей оценки эффективности функционирования регионального ИСК

№ п/п Показатель

1 Эффективность системы управления кластером

| Эффективность программ развития кластера

2. Эффективность развития строительного комплекса

2 а. Капитальное строительство

2.1 Строительство жилья на душу населения

2.2 Рентабельность основных фондов в строительных организациях

2.3 Фондоотдача в строительных организациях

2.4 Рентабельность инвестиций в строительство

2.5 Доля незавершенного строительства

2.6 Производительность труда рабочих-строителей

2.7 Экономический эффект от использования новых или усовершенствованных материалов и технологий

2.8 Экономический эффект от производства и использования в строительстве новых средств труда --

2.9 Экономия капитальных вложений от внедрения новой техники

2 б Промышленность строительных материалов

2.10 Рентабельность основных фондов предприятий промышленности строительных материалов -

2.11 Рентабельность продукции предприятий промышленности строительных материалов — -

2.12 Фондоотдача предприятий промышленности строительных материалов

2.13 Рентабельность инвестиций в предприятия промышленности строительных материалов ----

2.14 Коэффициент «ввоз-вывоз»

2.15 Коэффициент использования мощностей по подотраслям

2.16 Производительность труда рабочих по подотраслям промышленности строительных материалов

2.17 Экономический эффект от использования новой техники

2.18 Экономия капитальных вложений от внедрения новой техники

2.19 Доля прироста балансовой прибыли

2.20 Влияние инноваций на производительность труда в строительстве

3. Эффективность развития межотраслевых (межрегиональных, международных) связей

Коэффициент развития межотраслевых (межрегиональных, международных) связей в регионе -----

4 Эффективность социально-экономического развития региона

4.1 Обеспеченность населения региона жильем

4.2 Доля инвестиций в основной капитал региона в валовом региональном продукте

Если К. принимает значение равное 0 - это свидетельствует о наихуцшем состоянии, если 1, то о наилучшем.

Далее, согласно методике, рассчитывается интегральный индекс по каждому из четырех направлений как среднее арифметическое нормированных значений:

где Кп — интегральный индекс по направлению; п — номер направления; N -число показателей в направлении.

Последним этапом оценки эффективности функционирования регионального ИСК при проведении кластерной политики в отношении регионального инвестиционно-строительного комплекса является расчет совокупного интегрального показателя:

(5)

где Э^— совокупный интегральный показатель эффективности кластерной политики в отношении регионального ИСК; /у - вес каждого направления; к - число направлений оценки.

Веса направлений оцениваются экспертно. По умолчанию они могут быть признаны как равнозначные.

Далее предлагается оценить кластерную политику. Для этого сравниваются достигнутые результаты при проведении кластерной и традиционной политики (без наличия кластера)

дэш,=э™-э^, (6)

где Эй — интегральный показатель эффективности развития инвестиционно-строительного комплекса при проведении кластерной политики; Э^, — интегральный показатель эффективности развития строительного комплекса при использовании традиционной политики в отношении инвестиционно-строительного комплекса.

Данная методика позволяет оценить эффективность мероприятий при реализации традиционной и кластерной политики, как в целом, так и по каждому из четырех направлений.

Для фиксации достигнутого результата и определения комплекса мероприятий, влияющих на создание конкурентоспособной предпринимательской среды в строительной сфере и повышение качества жизни населения на территории Северо-Запада России, предложена концепция развития инвестиционно-строительного кластера (рис. 4).

Цель разработки и реализации Концепции \—\ развития кластера '

Система показателей оценки эффективности регионального ИСК

Л.

Ресурсное обеспечение

43-

Механизм реализации Концепции

Меры по предупреждению рисков неэффективной реализации концепции

Эффективное развитие конкурентоспособного регионального ИСК и сопряженных сфер деятельности, в том числе НИОКР и профессионального образования, ориентированное на обеспечение комфортной среды жизнедеятельности населения Санкт-Петербурга и Северо-Запада России._

Основные результаты реализации кластерной политики

С}

с)

С}

с)

Повышение качества и безопасности строительной продукции; развитие механизмов субконтрактами, развитие малого и среднего предпринимательства в строительстве; увеличение доли инноваций в строительстве, в том числе направленных на ресурсосбережение; повышение доступности жилья для населения.

Оценка системы управления строительным кластером; оценка эффективности развития регионального ИСК (капитальное строительство, промышленность строительных материалов);

оценка эффективности развития межотраслевых (межрегиональных, международных) связей;

оценка эффективности социально-экономического развития региона._____,__

Средства федерального, регионального и местного бюджетов; средства частных и иностранных инвесторов; собственные средства участников кластера._

Формирование межведомственной рабочей группы по созданию инвестиционно-строительного кластера; формирование координационного совета кластера; создание рыночной и инновационной инфраструктуры._

Разработка четких критериев оценки проектов и программ, реализующих кластерную политику;

использование проектного подхода в вопросах финансирования кластерных инициатив;

конкурсный механизм поддержки кластерных проектов; реализация механизма государственно-частного партнерства при финансировании кластерных проектов.__

Социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга и Северо-Запада России;

увеличение числа малых и средних предприятий; развитие инновационного сектора экономики; рост инвестиций в региональный ИСК; рост качества жизни населения;

повышение эффективности системы подготовки кадров для нужд строительного комплекса.____

Рис. 4. Концепция развития регионального инвестиционно-строительного кластера

В ее основе лежат Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ, Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах РФ, Постановление Правительства Санкт-Петербурга «О комплексной программе «Наука. Промышленность. Инновации» в Санкт-Петербурге на

2012-2015 годы», Постановление Правительства Санкт-Петербурга «О концепции создания строительного технопарка» и ряд других.

Основными источниками ее реализации должны стать средства федерального, регионального и местного бюджетов, средства частных и иностранных инвесторов, собственные средства участников кластера.

Концепция предполагает выделение из бюджетов различных уровней субсидий, направленных на создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в строительной сфере, что в свою очередь требует соответствующей нормативной базы, регламентирующей данный процесс.

Поддержка инвестиционно-строительного кластера должна осуществляться как на возмездной, так и на безвозмездной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов при создании организаций инфраструктуры. Кроме того, отраслевым ассоциациям, выступающим в качестве интегратора и координатора при реализации стратегии программы развития инвестиционно-строительного кластера, предполагается выделение на конкурсной основе специальных грантов.

Министерством экономического развития предполагается поддержка развития кластеров со стороны институтов развития в сфере инноваций, таких как Роснано, ОАО «РВК», Российский фонд технологического развития, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Ранее в Методических рекомендациях по реализации кластерной политики в субъектах РФ (утверждена Министерством экономического развития РФ, № 20615-ак/д19 от 26.12.2008) предусматривалась возможность выделения средств Федеральной целевой программы «Жилище» в целях обеспечения ускоренного развития строительства на территориях базирования кластера. В настоящее время в рамках поручения Председателя Правительства РФ (от 28.08.2012 №ДМ-П8-5060) на финансирование пилотных кластеров в 2013-2017 гг. предполагается выделить субсидии в размере 58553 млн руб., из них на развитие жилищной инфраструктуры _ 4090 млн руб., развитие инновационной инфраструктуры, в том числе на базе образовательных учреждений — 11971 млн руб.

Особое место в финансировании кластерных проектов занимают иностранные инвестиции, которые позволяют активизировать процесс внешнеэкономической интеграции. Несомненным партнером могут стать строительные кластеры Финляндии, демонстрирующие свою конкурентоспособность на протяжении нескольких лет.

Особое внимание концепция уделяет вопросам саморегулирования, так как сегодня СРО, создаваемые как институт сомоорганизации и самоуправления, не способствуют организационной и экономической интеграции участников ИСК, ограничивают конкуренцию и создают дополнительные барьеры на пути малого и среднего бизнеса.

Реализация кластерной политики предполагается в три этапа:

1 -й этап (2013-2014): осуществление организационных мероприятий по формированию кластера: формирование межведомственной комиссии по созданию

кластера, разработка нормативно-методической базы, создание системы мониторинга деятельности кластера;

2-й этап (2014-2015): развитие кластерной инфраструктуры: создание координационного совета кластера, создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, создание инновационной инфраструктуры (бизнес-инкубаторы, технопарки, фонды содействия кредитованию и т. д.);

3-й этап (2015-2016): разработка мероприятий по содействию интеграции участников кластера: разработка и реализация целевых программ развития кластера, формирование государственного заказа, осуществление государственно-частных проектов, снижение административных барьеров.

В ходе реализации кластерной политики преимущества получают все субъекты — участники кластера:

- региональные органы власти, выступая участниками кластерной политики, получат доступ к достоверной информации о деятельности хозяйствующих субъектов и состоянии регионального рынка, что является необходимым условием для разработки обоснованных стратегических планов и программ развития территорий; увеличение внутреннего регионального продукта; повышение репутации территории на национальном и международном уровне;

- строительные и сопряженные с ними организации получат комфортные условия для ведения бизнеса; дополнительные возможности развития для малых и средних предприятий; источники для минимизации издержек, в том числе трансакционных; возможности для повышения качества строительной продукции; доступ к необходимым ресурсам, в том числе квалифицированным кадрам;

- образовательные учреждения будут более активно задействованы в процессе подготовки и переподготовки кадров, что повысит их конкурентоспособность на рынке образовательных услуг;

- научно-исследовательские учреждения реализуют свои возможности в области разработок и внедрения результатов их деятельности, что, в свою очередь, будет способствовать развитию инноваций в строительстве;

- население повысит уровень жизни за счет дополнительных возможностей в трудоустройстве, повышение доступности жилья, получение качественных товаров и услуг и другие.

III. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

На основе комплексного исследования особенностей функционирования отраслей в условиях плановой, трансформационной и рыночной экономики были определены перспективы развития интеграционных процессов в региональном ИСК Северо-Запада России. Подобный научно обоснованный методологический подход позволяет решить крупную народо-хозяйственную проблему повышения эффективности функционирования регионального ИСК.

В рамках решения указанной проблемы были сформулированы основные научные выводы и рекомендации:

Усовершенствован понятийный аппарат, лежащий в основе повышения эффективности функционирования регионального ИСК на основе интеграции его участников: предложено авторское определение понятий «инвестиционно-строительный комплекс», «региональный инвестиционно-строительный кластер», в основе которых лежит интеграционная природа инвестиционно-строительного кластера, что позволило расширить и упорядочить понятийную основу исследования.

2. Сформулированы основные свойства регионального инвестиционно-строительного кластера как социально-экономической системы, связанные с его строением и функционированием. Данные свойства раскрывают природу и направления повышения эффективности функционирования как кластера, так и ИСК.

3. Сформулированы принципы (общие, специальные, частные) функционирования регионального инвестиционно-строительного кластера, определяющие требования к структуре, составу участников и системе управления региональным инвестиционно-строительным кластером.

4. Исследованы способы поведения основных субъектов кластера в зависимости от этапа жизненного цикла кластера и формы его организации. Данное поведение учитывается в ходе разработки направлений кластерной политики в отношении регионального ИСК.

5. Разработана кластерная модель взаимодействия «государство - инвестиционно-строительный комплекс - вуз», в которой раскрыто содержание институциональной и организационной подсистем функционирования инвестиционно-строительного кластера и определены результаты подобного взаимодействия.

6. Разработан алгоритм создания жизнеспособного инвестиционно-строительного кластера, раскрывающий содержание кластерной политики в отношении ИСК.

7. Определены методы государственного регулирования строительного кластера, направленные на развитие инфраструктуры кластера и на предупреждение возникновения возможных конфликтных ситуаций.

8. Предложена методика оценки эффективности функционирования регионального ИСК, включающая этапы: подготовительный, проведение оценки, формулирование выводов для формирования рекомендаций по развитию как регионального инвестиционно-строительного кластера, так и самого ИСК.

9. Разработана экономико-математическая модель оценки эффективности функционирования регионального ИСК, позволяющая скорректировать направления регулирования деятельности регионального инвестиционно-строительного комплекса.

10. Разработана концепция развития строительного кластера, целью которой является эффективное развитие конкурентоспособного строительного комплекса и сопряженных сфер деятельности, в том числе НИОКР и профессионального образования, ориентированное на обеспечение комфортной среды жизнедеятельности населения Санкт-Петербурга и Северо-Запада России.

IV. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Монографии

1. Токуиова, Г.Ф. Методология управления развитием строительного комплекса на основе кластерного подхода / Г.Ф. Токунова; СПбГАСУ. - СПб, 2012. -184 с.-10,7 п.л.

2. Токунова, Г.Ф. Университетский научно-образовательный комплекс в развитии трудового потенциала строительной отрасли / М.В. Аристова, A.A. Петров, Г.Ф. Токунова, A.B. Харитонович; СПбГАСУ. - СПб, 2012. - 136 с. - 8,0 п.л. / 4,0 п.л.

Статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК

3. Токунова, Г.Ф. Германские инвестиции в российской экономике: вчера и сегодня / Г.Ф. Токунова, О.В. Ерохина // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2008. - Т. 6. - № 3. - С. 120-126 - 0,6 / 0,3 п.л.

4. Токунова, Г.Ф. Строительная отрасль в периоды экономических кризисов XX века / Г.Ф. Токунова // Экономическое возрождение России. - 2010. - № 4 (26). -С.120-129-0,85 п.л.

5. Токунова, Г.Ф. Реализация концессионной политики в строительной отрасли России в 20-30 годы XX века / Г.Ф. Токунова, О.В. Ерохина // TERRA ECONOMICUS. - 2011. - Том 9. -№ 2. - С. 39-45 - 0,6 / 0,3 п.л.

6. Токунова, Г.Ф. Эволюция строительного образования в России первой трети XX века / Г.Ф. Токунова // Вестник гражданских инженеров. - 2011.-№2.-С. 172-179-0,5 п.л.

7. Токунова, Г.Ф. Университеты как субъекты социально-экономического развития регионов / Г.Ф. Токунова // Экономика образования (Кострома). -№ 2. - 2011. - С. 72-76 - 0,5 п.л.

8. Токунова, Г.Ф. Интеграционные процессы в развитии регионального отраслевого комплекса / Г.Ф. Токунова, Н.Е. Белова // Вестник Российской академии естественных наук. - 2012. - № 16 (1). - С. 29-32 (0,5 / 0,3 п.л.).

9. Токунова, Г.Ф. Международный опыт госуцарственно-частного партнерства / Г.Ф. Токунова // Экономика образования (Кострома). - 2011- № 4. -С. 206-211-0,4 п.л.

10. Токунова, Г.Ф. Кластерный подход к развитию отраслевых комплексов в рыночной экономике / Г.Ф. Токунова // Экономика образования (Кострома). -2011.-№ 6. - С. 109-112-0,4 п.л.

11. Токунова, Г.Ф. Развитие строительного комплекса Северо-Запада на основе кластерного подхода / Г.Ф. Токунова, A.A. Петров // Вестник гражданских инженеров. - 2012. - № 2 (31).- С. 294-301 - 0,6 / 0,4 п.л.

12. Токунова, Г.Ф. Состав и содержание критериев оценки эффективности функционирования строительного кластера / Г.Ф. Токунова // Промышленное и гражданское строительство. - 2012-№ 9 (сентябрь). - С. 58-60 - 0,3 п.л.

13. Токунова, Г.Ф. Основные положения методологии управления развитием строительного кластера / Г.Ф. Токунова // Журнал правовых и экономических исследований. - 2012 - № 4. - С. 31-39 - 0,66 п.л.

14. Токунова, Г.Ф. Причины и последствия дезинтеграционных процессов в строительном комплексе России в 90-е годы XX века / Г.Ф. Токунова // Вестник Российской академии естественных наук. - 2012,- № 16 (4). - С. 83-86 - 0,4 п.л.

15. Токунова, Г.Ф. Состав и структура субъектов строительного кластера (на примере предприятий и организаций Северо-Запада России) / Г.Ф. Токунова // Вестник гражданских инженеров. - 2012. - № 6 (35). - С. 303-313 - 0,53 п.л.

16. Токунова, Г.Ф. Значение профессиональных объединений в развитии строительных кластеров: зарубежный и отечественный опыт / Г.Ф. Токунова // Научное мнение.-2012.-№ 12.-С. 152-156-0,3 п.л.

17. Токунова, Г.Ф. Роль технологических платформ в развитии строительных кластеров / Г.Ф. Токунова // Фундаментальные исследования. - 2013. - № 1. -С. 247-250 - 0,48 п.л.

Учебные пособия

18. Токунова, Г.Ф. Стратегический анализ в условиях рыночной экономики: опыт применения SWOT-анализа: учебное пособие / А.Б. Серебрякова, Г.Ф. Токунова, A.A. Петров, Л.Г. Соловьева. - СПб., 2010. - 160 с. - 9,3 п.л. / 3,5 пл.

19. Токунова, Г.Ф. Квантитативные методы исторического исследования: учебное пособие / О.В. Ерохина, Г.Ф. Токунова. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2006. - 120 с. - 7,9 пл. / 3,9 п.л.

Статьи, опубликованные в прочих изданиях

20. Токунова, Г.Ф. Специализация и комплексное развитие региона: проблемы управления / Г.Ф. Токунова И Проблемы экономики, финансов и управления производством: Сборник научных трудов вузов России. Выпуск 9. - Иваново: Изд-во ИГХТУ, 2001. - С. 123-127 - 0,4 пл.

21. Токунова, Г.Ф. Региональная специализация малого города: преимущества и недостатки / Г.Ф. Токунова // Образование и развитие многонационального государства в России: сущность, формы и значение: Материалы российской научной конференции (25-26 октября 2002 г.) Ч. 1. - Элиста: КалмГУ, 2002. -С. 169-174-0,4 пл.

22. Токунова, Г.Ф. Проблемы определения отраслей специализации в экономике города / Г.Ф. Токунова // Проблемы трансформации хозяйственного механизма в условиях социально-экономических реформ: региональный аспект: Материалы Всероссийской научно-практической конференции, г. Волгоград, 20-22 ноября 2002 г. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2002. - С. 456-463 - 0,3 п.л.

23. Токунова, Г.Ф. «Местноориенторованное» экономическое развитие / Г.Ф. Токунова // Материалы научной сессии Волгоградского государственного университета, г. Волгоград, 20-28 апреля 2002 года. Вып. 1. Экономика и финансы. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2002. - С. 292-294 - 0,1 пл.

24. Токунова, Г.Ф. Сохранение и развитие бизнеса в экономической стратегии региона / Г.Ф. Токунова // Материалы научной сессии Волгоградского государственного университета, г. Волгоград, 21-27 апреля 2003 года. Вып. 2. Экономика и финансы. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2003. — С. 355-357 — 0,2 п.л.

25. Токунова, Г.Ф. Стратегическое планирование как инструмент развития малого города / Г.Ф. Токунова // Материалы Научной сессии, г. Волгоград, 19-25 апреля 2004 г. Вып. 1: Управление региональной экономикой. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2004. - С. 116-119 - 0,2 п.л.

26. Токунова, Г.Ф. Инструменты поддержки предпринимательства: бизнес-инкубатор / Г.Ф. Токунова // Пути развития муниципального менеджмента на современном этапе: Сборник научных трудов. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2006. -С. 28-37 - 0,4 п.л.

27. Токунова, Г.Ф. Сущность и значимость региональных целевых комплексных программ на современном этапе / Г.Ф. Токунова, В.Н. Косарев // Юридические и социально-экономические проблемы перехода муниципального образования на местное самоуправление: Сборник научных трудов. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2006. - С. 25-39 - 0,4/0,2 п.л.

28. Токунова, Г.Ф. Проблемы и направления развития рынка малоэтажного жилищного строительства в Санкт-Петербурге / Г.Ф. Токунова, H.A. Галунен // Актуальные проблемы современного строительства: Сборник материалов конференции / СПбГАСУ. - СПб., 2007. - С. 181-186 - 0,2 / 0,1 п.л.

29. Токунова, Г.Ф. Строительство в стратегии развития малых городов / Г.Ф. Токунова // Доклады 64-ой научной конференции профессоров, преподавателей, научных работников, инженеров и аспирантов университета / СПбГАСУ. -СПб., 2007. - С. 42-46 - 0,2 п.л.

30. Токунова, Г.Ф. Кластерный подход в стратегии развития градостроительного комплекса / Г.Ф. Токунова // Наука и инновации в современном строительстве — 2007: Международная научно-практическая конференция: Сборник материалов конференции / СПбГАСУ. - СПб., 2007. - С. 399-403 - 0,34 п.л.

31. Токунова, Г.Ф. Кластерные стратегии развития субурбанизированных территорий / Г.Ф. Токунова // Актуальные проблемы современного управления: материалы крутого стола, г. Волгоград, 24 апр. 2007 г. / ГОУ ВПО «ВолГУ»; редкол.: И.М. Шабунина [и др.]. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2007. - С. 173-184 - 0,5 п.л.

32. Токунова, Г.Ф. Состояние и перспективы развития строительной отрасли в экономике Северо-Запада / Г.Ф. Токунова // Теория и практика управления в строительстве: темат. сб. науч. тр. Вып. 2. / Под ред. д-ра экон. наук, проф. A.A. Петрова. - СПб.: Стройиздат СПб.; СПб. гос. архит.-строит. ун-т, 2008. -С. 150-161 -0,83 п.л.

33. Токунова, Г.Ф. Формы интеграции предприятий в строительстве / Г.Ф. Токунова // Доклады 66-ой научной конференции профессоров, преподавателей, научных работников, инженеров и аспирантов университета. - СПб.: СПбГАСУ, 2009. - С. 29-34 - 0,3 п.л.

34. Токунова, Г.Ф. Особенность становления и развития строительных кластеров / Г.Ф. Токунова // Россия: Тенденции и перспективы развития. Ежегодник. Вып. 4. Часть II. - М.: ИНИОН РАН, 2009. - С. 505-510 - 0,5 п.л.

35. Токунова, Г.Ф. Эволюция интеграционных форм в строительстве: опыт России / Г.Ф. Токунова // Актуальные проблемы современного управления: мате-

риалы круглого стола, г. Волгоград, 28 апр. 2009 г. / ГОУ ВПО «ВолГУ»; редкол.: В.О. Мосейко (отв. ред.) [и др.]. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2009. - С. 220-232 -0,5 п.л.

36. Токунова, Г.Ф. Развитие строительного образования в России / Г.Ф. То-кунова // Научно-исследовательский потенциал учащихся: особенности формирования и перспективы реализации: международно-практическая конференция / СПбГАСУ. - СПб, 2010. - С. 121-129 - 0,5 п.л.

37. Токунова, Г.Ф. Зарождение и развитие территориальных объединений в России в 20-60-е годы XX века / Г.Ф. Токунова // Теория и практика управления в строительстве: темат. сб. науч. тр. Вып. 3; под ред. д-ра экон. наук, проф. A.A. Петрова; СПбГАСУ. - СПб, 2010. - С. 152-161 - 0,9 п.л.

38.Токунова, Г.Ф. Территориальные аспекты организации строительного комплекса / Г.Ф. Токунова // Перспективы развития северных территорий России: социально-экономический аспект: сборник трудов межвузовской научно-практической конференции. - СПб.: ГПА, 2011. - С.207-212 - 0,5 п.л.

39. Токунова, Г.Ф. Роль интеграции в пространственной организации производства / Г.Ф. Токунова // Доклады 68-ой научной конференции профессоров, преподавателей, научных работников, инженеров и аспирантов университета / СПбГАСУ. В 5 ч. Ч. V. - СПб, 2011. - С. 53-58 - 0,3 п.л.

40. Токунова, Г.Ф. Методика оценки эффективности кластерного подхода к управлению строительным комплексом региона // Инновации экономики и управления в строительстве: материалы Международной научно-практической конференции. 10-12 октября 2012 г. / под общей редакций В.Ю. Жукова, Г.Ф. Току-новой, СПбГАСУ. - СПб, 2012. - С. 135-139 - 0,5 п. л.

41. Токунова, Г.Ф. Проблемы идентификации строительного комплекса в современных условиях / Г.Ф. Токунова // Теория и практика управления в строительстве: темат. сб. науч. тр. Вып. 4; под ред. д-ра экон. наук, проф. A.A. Петрова; СПбГАСУ. - СПб, 2013. - С. 87-96 - 0,6 п. л.

Компьютерная верстка И. А. Яблоковой

Подписано к печати 13.08.13. Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная. Усл. печ. л. 2,6. Тир. 150 экз. Заказ 81. Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет.

190005, Санісг-Петербург, 2-я Красноармейская ул., д. 4. Отпечатано на ризографе. 190005, Санкт-Петербург, 2-я Красноармейская ул., д. 5.

Диссертация: текстпо экономике, доктора экономических наук, Токунова, Галина Федоровна, Санкт-Петербург

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИТЕКТУРНО-

СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,

комплексами (строительство)

На правах рукописи

05201351918

ТОКУНОВА ГАЛИНА ФЕДОРОВНА

ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание ученой степени доктора экономических наук

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор А.А. Петров

Санкт-Петербург, 2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ...................................................................................................................4

ГЛАВА 1. ИССЛЕДОВАНИЕ ПРИРОДЫ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РЕГИОНАЛЬНОМ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ..............................................................................................................18

1.1. Сущность и роль интеграционных процессов в рыночной экономике.....18

1.2. Место инвестиционно-строительного комплекса в структуре региона....26

1.3. Причины и последствия дезинтеграционных процессов в региональном инвестиционно-строительном комплексе...........................................................35

ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ ОТРАСЛЕЙ: СПЕЦИФИКА СТРОИТЕЛЬСТВА... 54

2.1. Становление и развитие строительной отрасли в России...........................54

2.2. Подходы к формированию и функционированию отраслей в плановой экономике................................................................................................................65

2.3. Особенность развития отраслей экономики в условиях рынка.................87

ГЛАВА 3. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ОСНОВА ИНТЕГРАЦИИ ОСНОВНЫХ СУБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА........................................................................114

3.1. Состав и структура субъектов регионального инвестиционно-строительного кластера.......................................................................................114

3.2. Особенность взаимодействия государства и бизнеса в рамках регионального инвестиционно-строительного кластера.................................127

3.3. Общественные и профессиональные объединения как институты регулирования регионального инвестиционно-строительного комплекса....138

3.4. Научно-исследовательские организации и университеты как субъекты развития регионального инвестиционно-строительного комплекса..............143

ГЛАВА 4. ОСНОВЫ МЕТОДОЛОГИИ ФОРМИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОГО КЛАСТЕРА.......................................156

4.1. Основные положения методологии формирования инвестиционно-строительного кластера.......................................................................................156

4.2. Кластерная модель взаимодействия «государство - инвестиционно-строительный комплекс - вуз»............................................................................167

4.3. Инструменты государственного регулирования регионального инвестиционно-строительного комплекса.........................................................185

ГЛАВА 5. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА НА ОСНОВЕ ИНТЕГРАЦИИ ЕГО УЧАСТНИКОВ............................................197

5.1. Оценка результатов интеграции участников регионального инвестиционно-строительного комплекса (на примере «Союзпетрострой») 197

5.2. Методика оценки эффективности функционирования регионального инвестиционно-строительного комплекса.........................................................205

5.3. Состав и содержание критериев эффективности функционирования регионального инвестиционно-строительного комплекса..............................211

5.4. Результаты реализации кластерной политики в развитии регионального инвестиционно-строительного комплекса (на примере субъектов СевероЗападного региона)...............................................................................................218

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.........................................................................................................227

ЛИТЕРАТУРА..........................................................................................................240

ПРИЛОЖЕНИЯ........................................................................................................265

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Реализация стратегии развития России до 2020 г. требует поиска новых подходов к регулированию деятельности ведущих отраслей экономики. Строительство является приоритетной сферой экономики, которая непосредственным образом влияет на качество жизни населения. Динамика строительства является одним из ключевых индикаторов, по которым можно судить об экономическом и социальном развитии страны. Вместе с тем, в последние десятилетия в инвестиционно-строительном комплексе (ИСК) России существует ряд проблем, мешающих его развитию. В первую очередь к ним можно отнести низкий удельный вес квалифицированных кадров среди рабочих специальностей; неразвитость конкурентной среды, обусловленную относительно низкой долей малых и средних предприятий в структуре строительного комплекса; несформированность законодательной базы, регулирующей строительную сферу; низкую эффективность инвестиций; несоответствие строительных норм и правил современным требованиям к объектам строительства; отсутствие проработанного механизма координации межфирменных взаимодействий. Последняя проблема носит доминирующий характер, так как непосредственным образом влияет на возникновение других. Поэтому решение указанных проблем возможно посредством развития форм интеграции основных участников ИСК.

экономичности и экологичности; повышению качества строительной продукции и квалификации рабочих и специалистов, занятых в строительстве.

Вопросы организации различных систем межфирменного взаимодействия в России не новы и претерпели ряд кардинальных изменений, суть которых сводится к эволюции форм управления отраслью. Экономика России в 20-90-е годы XX века характеризовалась излишней централизацией управления и наличием территориально-производственных комплексов, объединяющих различные субъекты в рамках единого технологического процесса, что позволяло: во-первых, разрабатывать обоснованные планы и программы развития как отраслей, так и отдельных территорий, увязывая их в единый народнохозяйственный план; во-вторых, координировать их выполнение; в-третьих, наиболее рационально использовать имеющиеся ресурсы. Однако реалии рыночной экономики требуют принципиально иного участия государства в регулировании отраслевых комплексов и характера взаимодействия коммерческих субъектов. Государство в современной рыночной экономике должно стать равноправным партнером бизнес-сообществу. Кроме того, существенным образом повышается роль других институтов, влияющих на функционирование инвестиционно-строительного комплекса: во-первых, научно-исследовательских и образовательных учреждений как источников производства знаний; во-вторых, профессиональных организаций (ассоциаций, союзов саморегулируемых организаций) как институтов сотрудничества, координации деятельности и продвижения кластерных инициатив. Все эти обстоятельства выводят на первый план кластерную политику, способную существенным образом влиять как на конкурентоспособность самих комплексов, так и на конкурентоспособность национальной экономики.

Строительные кластеры за рубежом представлены достаточно широко и демонстрируют свою возрастающую эффективность, о чем

свидетельствуют результаты исследований как отечественных, так и зарубежных ученых. В России данный процесс также получил свое развитие, о чем свидетельствуют кластерные инициативы со стороны как федеральных, так и региональных властей. Возросший интерес продиктован как необходимостью повышения качества строительной продукции, снижения ее себестоимости, повышения доступности для населения, так и создания условий для активизации НИОКР в строительстве. Вместе с тем до сих пор не проработан механизм повышения эффективности функционирования регионального инвестиционно-строительного комплекса на основе интеграции его участников.

Методика оценки эффективности кластерной политики в научной литературе отсутствует. В применяемой за рубежом математической модели с помощью количественных и качественных показателей оценивается совокупная производительность лидирующих предприятий кластера. Данная модель универсальна и не учитывает отраслевой специфики, исключает оценку системы управления кластером; кроме того, не учитывает экономию на трансакционных издержках, межотраслевой характер связей, уровень социально-экономического развития как ИСК, так и региона.

Специфика строительного комплекса проанализирована в трудах как отечественных ученых (A.B. Батрак, М.К. Беляев, В.В. Бузырев,

A.M. Немчин, С.П. Носок, H.A. Пахолков, Л.М. Чистов, Ю.В. Швецов,

B.Г. Янчевский), так и зарубежных (Н. Андерссон, Р. Бон, Д. Турин, Р. Экклес и другие).

C.А. Ершовой, Ю.В. Ивановой, Ю.Н. Казанского, Л.М. Каплана, В.Г. Киевского, А.Н.Ларионова, Ю.П. Панибратова, В.А. Яковлева; во-вторых, кластеры - их эволюции посвящены работы Т. Андерссона, И.М. Бергмана, П. Друкера, М. Кастельса, А. Маршала, М. Портера,

И.Дж. Фейзера, M. Энрайта и др. Среди российских ученых, внесших значительный вклад в развитие представлений о кластерах, следует выделить В.Ж. Дубровского, H.H. Волкову, C.B. Куприянова, J1.C. Маркова, A.C. Новоселова, И.В. Пилипенко, O.A. Романову, А.И. Татаркина, И.Н. Ткаченко, М.А. Ягольницер.

Наибольший вклад в исследование специфики функционирования и развития региональных инвестиционно-строительных кластеров внес А.Н. Асаул. Отдельные аспекты организации и функционирования кластеров в строительной сфере рассматривались в работах М.В. Аристовой, H.H. Волковой, Б. Данермарка, И.Г. Дежиной, В.А. Лисичкина, JI. Лойдездорфа, Г. Маткина, A.A. Петрова, И.П.Савельевой, А.П. Суворовой, A.B. Толкачева, Р.Х. Хасанова, Т.А. Шиндиной, H.A. Шульженко, Г. Эцковица, O.A. Ястребова.

Цель и задачи диссертационного исследования.

В соответствии с целью диссертационного исследования были определены следующие задачи:

- исследовать сущность и роль интеграционных процессов в развитии отраслевого комплекса;

- определить место ИСК в интегрированной отраслевой структуре региона;

- выявить причины и последствия дезинтеграционных процессов для

регионального ИСК;

- раскрыть особенности становления и функционирования отраслевых комплексов в экономике России;

- выявить роль интеграции в развитии ИСК в условиях рыночной экономики;

Объектом исследования выступают организационно-правовые формы интеграции участников регионального ИСК.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующих положениях, выносимых на защиту:

2. Выявлены основные свойства регионального инвестиционно-строительного кластера как социально-экономической системы: связанные со

строением (эмерджентность, иерархичность, делимость, целостность, вероятностность, многокритериальное^) и функционированием (интегрированность, адаптивность, равновесие, динамизм, обратная связь, управление), позволяющие определить направления повышения эффективности его функционирования.

3. Сформулированы принципы регулирования деятельности регионального инвестиционно-строительного кластера, которые можно разделить на общие принципы (научный подход, системность и комплексность, положительная синергичность и конкуренция и др.), специальные принципы регулирования отраслевых кластеров (внедрение инноваций, свободное продвижение информации, доступность и др.) и принципы регулирования деятельности субъектов, входящих в состав кластера (экономическая, социальная и экологическая эффективности, высокая производительность, наличие гибкой стратегии поведения и др.), что позволяет определить требования к структуре управления кластером и характеру принятия управленческих решений.

5. Разработана модель взаимодействия государства, организаций ИСК, образования и науки, построенная на принципах государственно-частного партнерства и раскрыты институциональная (государственные (региональные, муниципальные) органы; общественные и профессиональные сообщества; научно-исследовательские и образовательные центры; малые, средние и крупные организации отрасли; инфраструктура кластера) и организационная (обеспечение нормативно-правовое; методическое;

организационное; технич

Диссертация: текстпо экономике, доктора экономических наук, Токунова, Галина Федоровна, Санкт-Петербург

Похожие диссертации

Каталог диссертаций