Регулирование качества жизни населения Республики Татарстан тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Регулирование качества жизни населения Республики Татарстан"

На правах рукописи

0050181

Г АРАЕВ А ДШІА ФИДАИЛОВНА

РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Специальность 08.00.05-Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 9 ДПР 2012

Казань 2012

005018142

Диссертация выполнена на кафедре управления человеческими ресурсами ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет»

Научный руководитель: Фахрутдинова Елена Валерьевна

доктор экономических наук, доцент, ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет», зав.кафедрой управления человеческими ресурсами

Официальные оппоненты: Миэринь Лариса Александровна

доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов», зав. кафедрой экономической теории и мировой экономики

Романова Анна Ильинична

доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой экономики и управления в городском хозяйстве ФГБОУ ВПО «Казанский государственный архитектурно-строительный университет»

Ведущая организация: ФГАОУ ВПО «Белгородский государственный

национальный исследовательский университет»

Защита состоится 12 мая 2012 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 521.015.01 при НОУ ВПО «Университет управления «ТИСБИ» по адресу: 420012, г.Казань, ул. Муштари, 13, малый актовый зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке НОУ ВПО «Университет управления «ТИСБИ».

Сведения о защите и автореферат диссертации размещены на официальном сайте НОУ ВПО «Университет управления «ТИСБИ» http:// www.tisbi.ru и на официальном сайте ВАК Министерства образования и науки РФ http://www.vak.ed.gov.ru

Автореферат разослан 12 апреля 2012 года.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

М.Е.Иванов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Качество жизни населения является ключевым показателем экономического развития страны, а его регулирование -одной из важнейших задач модернизации экономики современной России. Социальная направленность нового этапа социально-экономических преобразований вызывает необходимость рассмотрения вопросов, связанных с процессом регулирования качества жизни в модернизируемой экономике. Историческая периодизация общественного развития, переход на инновационный путь развития и формирование информационной экономики влечет за собой ряд проблем: существенная дифференциация населения по уровню жизни; неблагоприятное состояние здоровья граждан, в том числе трудоактивного населения, во многом из-за ухудшения экологической обстановки в стране; диспропорция в возрастной структуре; негативные тенденции в сфере образования и науки; недостаточный уровень оплаты труда в бюджетной сфере и низкий размер пенсий; несоответствие объема и структуры финансирования отраслей социальной сферы масштабу их деятельности. Качество жизни населения формируется под воздействием множества факторов, изучение которых позволит выявить особенности развития экономики России в условиях трансформационных изменений и разработать эффективного механизма регулирования указанных процессов на уровне региона.

Особую актуальность приобретают вопросы государственного управления процессами повышения качества жизни населения региона. Опыт развитых стран показывает, что высокое качество жизни достигается с помощью целого комплекса мер как экономического, так и административного характера.

Разработанные в последние годы и реализуемые в нашей стране приоритетные национальные проекты представляют собой новое направление государственной экономической политики в сфере повышения качества жизни населения. Тем не менее, эффективность реализации данных проектов оценивается неоднозначно. Оценка эффективности и выявление недостатков управления социальной сферой региона позволит выявить слабые стороны современного этапа трансформационных изменений, а также разработать механизм регулирования качества жизни населения региона.

Несмотря на постоянно ведущиеся зарубежными и российскими учеными изыскания в этой области экономического знания, можно констатировать явную недостаточность научного обоснования концепции регулирования качества жизни населения региона на современном этапе развития экономики. Все это создает поле для научной дискуссии и делает ещё более очевидной необходимость дальнейшего

з

углубленного исследования проблем управления качеством жизни населения региона.

Степень изученности проблемы. Качество жизни населения является сложной и многоаспектной категорией, а его изучение составляет предмет многих научных дискуссий. Вопросы, связанные с уровнем благосостояния, богатством и бедностью рассматривались в трудах: Аристотеля, И.Канта, К.Маркса, А.Смита, Д.Рикардо, П.Самуэльсона. Большой вклад в исследование теоретических проблем качества жизни внесли такие зарубежные ученые как Ф.Андруз, Дж.Гэлбрейт, Ф.Конверс, Д.Макгрегор, А.Маслоу, Л.Милбрейт, А.Михелос, Э.Мэйо, С.Райт, У.Роджерс, Р.Эриксон и др.

Существенный вклад в определение сущности категории «качество жизни» как многогранного понятия современного общественного прогресса внесли известные зарубежные исследователи: Р.Арон, Д.Белл, З.Бжезинский, А.Винер, Дж.Гэлбрейт, Г.Кан, Г.Маркузе, А.Тойнби, Э.Фромм, Дж.Форрестер и некоторые другие.

Проблемы экономической оценки уровня и качества жизни населения в разные периоды активно обсуждались видными отечественными экономистами -С.Айвазяном, И.Бестужевым-Ладой, В.Бобковым, С.Бобылевым, Н.Бузляковым, Е.Гонтмахером, Н.Гореловым, Р.Гринбергом, В.Гурьевым, И.Елисеевой, В.Жеребиным, Л.Зубовым, В.Майером, Л.Миэринь, М.Можиной, П.Мстиславским, В.Немчиновым, Р.Нугаевым, В.Райциным, А.Ревайкиным, Н.Римашевской, В.Роик,

B.Рутгайзером, Г.Саркисяном, Л.Якобсоном и некоторыми другими.

Исследование социальных функций государства нашло отражение в работах

зарубежных исследователей Ж. Бодрийяра, X. Ватрина, Д.М. Кларка, А. Мюллера-Армака, В. Нордхауса, В. Ойкена, Ф. Перу, Л. Эрхарда и отечественных ученых Г.Ахинова, Е.Егорова, М. Реута, В.Тамбовцева и др.

Исследование отраслей непроизводственной сферы, сферы обслуживания представлены в работах М.Абрамова, Э.Агабабьяна, А.Астахова, Г.Ахинова, А.Бабашкиной, Н.Волгина, Н.Восколович, Г. Гендлера, Е.Егорова, Е.Жильцова,

C.Киселева, В.Козак, В.Комрова, А.Кочерги, П.Малахинова, В.Новикова, А.Новицкого, В.Пациоровского, Ю.Пешехова, Д.Правдина, М.Скаржинского, М.Солодкова, И. Шнайдермана, Р. Фатхутдинова.

Проблемы социально-экономического развития региона и повышения эффективности региональных управленческих процессов раскрыты в работах Н.Вишневской, А.Егоршина, А. Зайцева, В.Лукова, К.Новиковой, А.Папиряна, И. Пероненко, А.Романовой, С. Столярова, В.Сухих.

Вопросами качества жизни с позиции институциональной теории занимались А.Берли, Т.Веблен, Д.Коммонс, Дж.М.Кларк, Р.Коуз, Г.Минз, У.Митчелл, Дж.Найт, Д.Норт, В.Нил, А.Сен, О.Уильямсон, Ф.Хайек, Р.Хайлброер, Дж.Ходжсон, Дж.Шоттер, Т.Эгтертссон, К.Эйре и другие.

Среди российских ученых к сторонникам институционального подхода к качеству жизни можно отнести Л.Абалкина, С.Авдашеву, А.Аузаиа, В.Вольчика, С.Глазьева, Б.Ерзнкяна, В.Иноземцева, О.Иншакова, Р.Капелюшникова, С.Кирдину, А.Кирпичникова, Г.Клейнера, М.Левина, Д.Львова, В.Маевского,

A.Московского, Р.Нуреева, Ю.Овсиенко, А.Олейника, Ю.Ольсевича, Д.Петросяна,

B.Полтеровича, Е.Попова, В.Радаева, Г.Сатарова, Д.Сорокина, В.Тамбовцева, Е.Фахрутдинову, Л.Фрейнкмана, А.Шаститко, В.Циреля и многих других.

В отечественной литературе экологические последствия экономического роста, в том числе по отношению к качеству жизни, исследованы в трудах

C.Бобылева, О.Веклич, В.Вернадского, В.Возняк, Н.Газизуллина, В.Горшкова, Т.Губайдуллиной, В.Данилова-Данильяна, Н.Заславской, А.Иванова, К.Лосева, Н.Моисеева, Д.Никитина, Н.Реймерса, С.Сухоруковой, А.Урсул, Е.Федорова, А.Яншина и других ученых.

При всем многообразии подходов к анализу проблемы регулирования качества жизни населения региона практически отсутствуют комплексные исследования факторов, влияющих на качество жизни населения региона. Остаются недоисследованными экономические и социальные механизмы, обеспечивающие повышение качества жизни населения регионов, не только по направлениям развития приоритетных национальных проектов, но и по всем составляющим категории «качество жизни». Недостаточная степень разработанности проблемы и наличие большого круга дискуссионных вопросов определили цель и задачи данного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью научного исследования является разработка направлений регулирования качества жизни населения региона на основе комплексного подхода к факторам, влияющим на качество жизни населения.

В соответствии с данной целью определены следующие задачи: -определить сущностную характеристику и структуру качества жизни

населения региона; -изучить факторы, оказывающее влияние на изменение качества жизни; -дать характеристику качества жизни населения Республики Татарстан; -исследовать управление социальной сферой как основу регулирования качества жизни населения Республики Татарстан;

5

-рассмотреть трансформацию регионального механизма регулирования

качества жизни населения; -разработать направления регулирования качества жизни населения региона.

Объектом исследования является население Республики Татарстан и качество его жизни в современных социально-экономических условиях.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения и факторы, воздействующие на качество жизни населения Республики Татарстан.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды и публикации отечественных и зарубежных ученых по проблемам социально-экономического развития региона и повышения эффективности региональных управленческих процессов, а так же по вопросам качества жизни, здоровья, образования и пр. В основу методологии исследования положены теоретико-методологические подходы, сопряженные с анализом характера и специфики управления качеством жизни населения и социальной сферой РФ и регионов, экономико-теоретические разработки отечественных и зарубежных исследователей по проблемам развития социальной сферы с целью повышения качества жизни населения региона. В диссертационном исследовании использованы положения действующего законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан, федеральные целевые программы в сфере повышения качества жизни населения.

Информационную базу составили законодательные и нормативные акты Правительства РФ, указы Президента РФ, официальные данные Росстата, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан, статистические материалы, опубликованные в справочных и научных изданиях, источники сети Интернет, данные ежегодных отчетов Всемирного Банка, Организации экономического сотрудничества и развития, ПРООН и других международных организаций; материалы социологических исследований; труды отечественных и зарубежных авторов по исследуемой проблеме.

Содержание диссертационного исследования соответствует паспорту специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) п.З.Региональная экономика: 3.8. Исследование реакций региональных социально-экономических систем на изменение национальных макроэкономических параметров и институциональных условий; 3.11. Оценка роли региона в национальной экономике (индикаторы, методы, методология анализа); производственная специализация регионов; экономическая структура в пространственном аспекте, закономерности ее трансформации; структурная

политика и структурная перестройка; 3.14. Проблемы устойчивого сбалансированного развития регионов; мониторинг экономического и социального развития регионов.

Научная новизна и наиболее существенные результаты диссертационного исследования состоят в следующем:

1. Уточнена структура качества жизни населения, включающая как элемент информационную обеспеченность и доступность 1Т-тсхнологий, что позволяет объективно оценивать качество жизни населения региона в современной информационной экономике.

2. Выявлен фактор, тормозящий развитие качества жизни населения региона -самовоспроизводство бедности, как элемент системы институциональной среды региона, для преодоления которого предложено использование политики по снижению масштабов бедности в зависимости от ее типа.

3. Доказано, что повышение качества жизни населения Республики Татарстан обусловлено трансформацией регионального механизма институционального регулирования качества жизни населения через реализацию приоритетных национальных проектов.

4. В контексте развития потребностей человека разработаны направления регулирования качества жизни населения региона, включающие создание условий для самореализации граждан; формирование здорового образа жизни и социально позитивных потребностей человека; снижение уровня бедности; повышение безопасности жизни и уровня защищенности населения.

5. Предложена схема управления социальной сферой региона как системой взаимодействия потребностей человека и составляющих качества жизни населения региона на основе выявленной взаимообусловленности между приращением совокупного фонда нематериального богатства, с одной стороны, и обеспечением текущего личного потребления, с другой.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные положения и выводы позволяют расширить существующие научные представления о содержании и направлениях регулирования качества жизни населения региона, а так же уточняют и дополняют ряд фундаментальных положений по проблемам повышения качества жизни в Республике Татарстан.

Результаты, полученные в ходе диссертационного исследования, могут быть использованы органами государственного управления при разработке направлений регулирования качества жизни населения российских регионов, корректировке региональной политики по улучшению социально-экономических показателей жизни населения региона, выработке стратегических направлений преобразований,

проводимых на основе реализации приоритетных национальных проектов в Российской Федерации и Республике Татарстан.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на всероссийских, региональных, межвузовских конференциях. Имеется 10 публикаций по теме диссертации общим объемом 3,2 печ.л., в том числе 2 статьи в журналах, входящих в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендуемых ВАК Российской Федерации для опубликования основных научных результатов диссертации на соискание ученой степени доктора и кандидата наук.

Результаты диссертационного исследования использованы в деятельности Министерства экономики Республики Татарстан в процессе социально-экономического планирования в части разработки краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных прогнозов социально-экономического развития Республики Татарстан. Предложенные автором в диссертационном исследовании направления государственного регулирования качества жизни населения Республики Татарстан имеют практическое значение и используются при подготовке программы модернизации экономики и программ социально-экономического развития Республики Татарстан. Результаты диссертационного исследования использованы в деятельности Министерства образования и науки Республики Татарстан виде практических рекомендаций по повышению эффективности реализации приоритетного национального проекта «Образование» в Республике Татарстан».

Результаты диссертационной работы внедрены в учебный процесс: Казанского (Приволжского) федерального университета при изучении студентами Института управления и территориального развития следующих дисциплин «Экономическая теория», «Управление социальной сферой», «Управление человеческими ресурсами»; Казанского кооперативного института (филиала) Российского университета кооперации при изучении студентами экономических специальностей дисциплин «Региональная экономика», «Финансы и кредит», «Экономическая теория», «Экономика организаций и предприятий», «Региональная экономика», «Стратегический менеджмент», «Финансовый менеджмент».

Структура работы определяется поставленной целью и вытекающими из нее задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих 6 параграфов, заключения, списка литературы, приложений, содержит 14 таблиц.

Цель и задачи исследования, а также средства их решения определили логику построения и структуру работы.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, отмечается степень её научной разработанности, определяются цель, задачи, область, объект и предмет исследования, теоретико-методологическая основа диссертации, характеризуется используемая информационная база, отмечается научная новизна полученных результатов и их практическая значимость.

В первой главе «Теоретические основы управления качеством жизни населения региона» особое внимание уделяется исследованию сущностной характеристики и структуры качества жизни населения региона, управления повышением качества жизни населения региона. На основе проведенного исследования автором сделан вывод о необходимости дополнения структуры качества жизни населения новым элементом - информационной обеспеченностью и доступностью - IT-технологий.

Во второй главе «Управление качеством жизни населения Республики Татарстан» рассматривается социальная сфера как институт регулирования качества жизни населения. Исследована трансформация регионального механизма регулирования качества жизни населения региона через реализацию приоритетных национальных проектов.

В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационного исследования.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнена структура качества жизни населения, включающая как элемент информационную обеспеченность и доступность IT технологий, что позволяет объективно оценивать качество жизни населения региона в современной информационной экономике.

Для оценки степени готовности к широкому использованию информационно-коммуникативных технологий в целях повышения качества жизни является индекс готовности регионов информационному обществу. По расчету Короткова A.B. индекс готовности регионов к информационному обществу в 2008 году показал, что первое место занимает Москва (6,29 балла), второе Санкт-Петербург (4,93 балла), третье - Ямало-Ненецкий округ (4,14 балла), Республика Татарстан занимает 13 место с 3,39 баллами, последнее 84 место занимает

Ингушетия с 1,50 баллами. При этом по данным Росстата1 ИРЧП Москвы в 2008 году составил 0,907, в Санкт-Петербурга - 0,848, Республики Татарстан 0,834 Республики Татарстан в 2008 году составил - 0,85, а Ингушетии - 0,19, что говорит о очень низком уровне качества жизни населения Ингушетии (ниже 0,50). Этот показатель является одним из самых низких по стране. Сравнивая индекс готовности регионов к информационному обществу с качеством жизни регионов, мы видим прямую зависимость.

Показателем, оказывающим весьма заметное дифференцирующее влияние на информационную обеспеченность, является использование Интернета. В России в 2008 году было им охвачено 31,9% населения. Это в 2,5 раза ниже соответствующих показателей в США (75,9%) и Германии (75,5%), хотя и выше в 3 раза, чем на Украине и в 7 раз, чем в Индии. Заслуживают особого внимания показатели использования широкополосного Интернета, который чаще всего используют профессионалы и наиболее обеспеченные слои населения. Именно пользователей широкополосным Интернетом, считают сегодня новым средним классом, определяющим параметры качества жизни населения страны. Доля обладателей широкополосного Интернета в общей численности пользователей Интернетом России составляет 20%, а в общей численности населения 6,6%.

В результате проведенного анализа выявлено, что сегодня доля пользователей Интернетом коррелируется с численностью среднего класса (31,9%), а доля обладателей широкополосного Интернета с численностью нового среднего класса (6,6%) в стране. Обоснованность данных выводов подтверждается совпадением официальных оценок масштабов среднего класса в развитых странах и доли населения, пользующегося Интернетом (например, 75% в США и Германии, около 30% - в России, 10,5% - на Украине) и взаимосвязью качества жизни населения в отдельных странах и доступности информационно-коммуникационных услуг. Численность населения, имеющего доступ к большинству разнообразных услуг, предоставляемых информационно-телекоммуникативными технологиями в России находится в диапазоне 6,6%, что по разным оценкам является долей нового среднего класса в России, а в диапазоне между 6,6 - 31,1 % находится средний средний класс, характеристики которого позволяют судить о качестве жизни населения в информационной экономике. Остальная часть среднего класса имеет ограниченный доступ к ИКТ и в связи с этим может быть отнесена к уровню ниже среднего, что характеризует более низкий уровень качества жизни населения.

1 Федеральная служба государственной статистики. Электронный ресурс. Режим доступа www.gks.ru свободный (дата обращения: 22.09.2011).

Анализ показателей обеспеченности персональными компьютерами, доступности Интернета в расчете на 100 человек, ИРЧП, а также расходов ВВП на душу населения на различных уровнях образования (табл. 1) позволил выявить их положительную корреляцию с численностью среднего класса в стране, т.е. является элементом качества жизни населения и характеризует качество жизни населения в условиях модернизации экономики.

Таблица 1

Доступ к информационным технологиям, расходы ВВП на образование

и ИРЧП за 2008 год

Страна Кол-во Компьютеров на 100 чел. Пользователи интернет на 100 человек Расходы на образование, в 100 долларах на 1 человека Доля среднего класса, в% ИРЧП

Россия 13,3 31,9 3,30 16,5 0,817

США 78,7 75,9 24,35 55 0,956

Германия 65,5 75,5 18,82 61,5 0,947

Украина 4,6 10,5 1,56 8,9 0,796

Индия 3,2 4,5 0,35 13 0,612

Польша 16,9 49 6,20 29 0,880

При исследовании дифференциации доходов с использованием коэффициента Джини, анализ данных таблицы 2 показывает обратную зависимость имущественного расслоения и доступности 1Т-технологий и образования, что позволяет сделать вывод о необходимости оценки качества жизни населения с учетом этого параметра.

Таблица 2

Зависимость расходов на образование, индекса Джини и доступа к 1Т технологиям в 2008 году

Страна Расходы ВВП на образование, в % Индекс Джини, в% Количество компьютеров на 100 человек ИРЧП

Россия 3,8 41,56 13,3 0,817

Германия 4,6 28,30 65,5 0,947

Китай 1,91 46,90 5,6 0,687

Формирование качества жизни населения происходит на фоне трансформации институциональной среды России, поэтому проблему его регулирования следует рассматривать в контексте осуществляемых институциональных преобразований. Это обусловлено ростом взаимосвязанности

и

и взаимозависимости всех уровней экономики и характером функционирования различных институтов, регулирующих их деятельность.

2. Выявлен фактор, тормозящий развитие качества жизни населения региона - самовоспроизводство бедности как элемент системы институциональной среды региона, для преодоления которого предложено использование политики по снижению масштабов бедности в зависимости от ее типа.

В диссертации выявлен фактор, тормозящий развитие качества жизни населения региона - самовоспроизводство бедности, как элемент системы институциональной среды региона - это низкий уровень доходов, а именно заработной платы. Низкий уровень заработной платы замедляет воспроизводство трудовых ресурсов, ограничивает мотивацию к более производительному труду, следовательно, и росту производства. Заработная плата является основным источником доходов жителей России и составляет более трети их денежных доходов в 2010 году. Динамика изменения состава денежных доходов населения РФ характеризуется неуклонным ростом доходов от оплаты труда в период с 2000 по 2010 г.г. (табл.3).

Таблица 3

Состав денежных доходов населения РФ2

| 2000 | 2005 | 2010

В процентах к итогу

Денежные доходы, всего 100 100 100

РФ РТ РФ РТ РФ РТ

в том числе:

доходы от предпринимательской деятельности 15,4 16,8 11,4 12,5 9,7 13,1

оплата труда 36,5 43,6 39,6 36,0 41,2 36,1

социальные выплаты 13,8 12,6 12,7 12,5 14,9 13,6

доходы от собственности 6,8 6,2 10,3 3,4 6,5 2,7

другие доходы (включая "скрытые", от продажи валюты, денежные переводы и лр.) 27,5 20,9 26,0 35,6 27,7 34,5

Особенностью бедности населения России является ее распространенность среди работающего населения, так как основным источником дохода является оплата труда. Бедность работающего населения России провоцирует самовоспроизводство бедности и отсутствие воспроизводства качественной рабочей силы, снижение качества человеческого капитала, увеличение численности экономически и политически неактивного населения.

" Социальное положение и уровень жизни населения России. 2011. Федеральная служба государственной статистики. Электронный ресурс. Режим доступа www.gks.ni свободный (дата обращения: 20.11.2011).

12

Из данных Росстата3 видно, что численность населения с доходами ниже прожиточного минимума снизилась в РФ до 17,9 млн. человек в 2010 году по сравнению с 25,2 млн. человек в 2000 году, в РТ до 304, 58 тыс.чел. в 2010 году по сравнению с 482, 4 тыс.чел. в 2005 году (табл.4), что характеризует положительную динамику роста качества жизни населения Республики Татарстан.

Таблица 4

Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума

2005 2006 2007 2008 2009 201 0

РФ РТ РФ РТ РФ РТ РФ РТ РФ РТ РФ РТ

Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, млн. чел. 25,2 0,48 21,5 0,37 18,7 0,33 18,8 0,32 18,2 0,31 17,9 0,3

В процентах от общей численности населения 17,7 12,8 15,2 9,9 13,3 8,7 13,4 8,6 13,0 8,4 12,6 8,1

Выявлена тенденция роста среди бедного населения людей, нежелающих работать с 6,3 % в 2009 году до 9,1% в 2011 году4, что дополнительно аргументирует наше утверждение о развитии среди бедного населения субкультуры бедности. Доказано, что бедное население, не имея достаточного уровня информационной обеспеченности и доступа к 1Т-технологиям и вследствие низкого уровня образования, не имеет возможности активно участвовать в жизни общества, что резко снижает вероятность консолидированных действий этой группы населения на институциональном рынке.

На основе проведенного исследования предложены меры по сокращению уровня бедности, классифицированные по основным ее типам и видам, что позволило выделить наиболее эффективные, соответствующие природе ее возникновения меры. Доказано, что политика снижения бедности зависит от ее типа, что представлено в авторской схеме на рисунке 1. Именно государство должно прикладывать наибольшие усилия по разрыву порочного круга нищеты, т.к. механизм рынка будет способствовать усилению бедности и неравенства При разработке региональной модели сокращения уровня бедности необходимо учитывать специфику каждого региона, что позволит дифференцированно рассматривать проблему бедности населения в зависимости от множества факторов, на нее влияющих.

3 Федеральная служба государственной статистики. Электронный ресурс. Режим доступа www.sks.ru свободный (дата обращения: 20.11.2011).

4 Федеральная служба государственной статистики. Электронный ресурс. Режим доступа www.sks.ru свободный (дата обращения: 15.11.2011).

Обеспечение роста реальных располагаемых доходов населения и уменьшение их дифференциации на основе увеличения заработной платы, повышения доли оплаты труда в ВВП;

Увеличение размера пенсий, пособий;

Увеличение минимального размера оплаты труда

Выплата пособий

Предоставление дополнительных денежных выплат или натуральных благ_

Введение прогрессивной ставки налогообложения;

Предоставление жилищных помещений по договору соц. найма_

Целевые кредиты на обучение

Кредитные льготы

Льготная оплата коммунальных услуг

Бесплатное или льготное предоставление санаторно-курортных путевок

Талоны на приобретение одежды, обуви в специальных государственных магазинах

Талоны на бесплатное питание и приобретение одежды в специальных государственных магазинах__

Бесплатный проезд на городском общественном транспорте, на междугороднем автотранспорте Федеральные программы по сокращению бедности___

Региональные программы по сокращению бедности__

Разработка и реализация программ по формированию новых рабочих мест как в государственном, так и не в государственных

секторах экономики__

Программы занятости инвалидов, обязывающие предприятия предоставлять инвалидам определенный процент от общего количества рабочих мест

Абсолютная бедность

Относительная бедность

Субъективная бедность

Городская бедность

Сельская бедность

Социальная бедность

Экономическая бедность

Обширная бедность

Локальная бедность

Формальные границы бедности

Неформальные границы бедности

Времешшя бедность

Застойная бедность

Работающие бедные

Пенсионеры

Инвалиды

Молодежь

Многодетные семьи

Развитие сферы уедут

Развитие сельского хозяйства

Развитие производства, наращивание валового продукта._

Создание условий для стимулирования активной трудовой деятельности работников Создание эффективной системы защиты прав собственности

Укрепление правовой базы

Стимулирование и поддержка малого семейного бизнеса

Создание эффективных институтов и механизмов, призванных контролировать исполнение установленных норм и правил

Создание правовых, экономических и организационных условий, обеспечивающих своевременную и в полном объеме заработную плату

Создание центров по переобучению и переквалификации работников__

Переподготовка, переквалификация

Общественные работы;

Увеличение занятости

Изменение менталитета

Центры по реабилитации

Обслуживание на дому

Предоставление мест в домах для инвалидов__

Предоставление мест в домах престарелых

Гарантия бесплатного обучения детей

Гарантированная занятость

Рис. 1. Комплекс мероприятий по преодолению бедности в зависимости от ее типа

3. Доказано, что повышение качества жизни населения Республики Татарстан обусловлено трансформацией регионального механизма институционального регулирования качества жизни населения через реализацию приоритетных национальных проектов.

На формирование общего похода к созданию приоритетных национальных проектов в социальной сфере оказали влияние следующие факторы: появление значительных относительно свободных ресурсов, сконцентрированных государством; уменьшение внешнего долга; устойчивая тенденция экономического роста в стране (с 1998 по 2005 г.г. темпы роста ВВП превышали 6%, а промышленного производства - 3-4%).5 К 2005 году сформировалась идея приоритетных национальных проектов. В этот период образование, здравоохранение, доступное жилье и сельское хозяйство становятся приоритетными и определяют качество жизни и формируют человеческий капитал, а так же образованную и здоровую нацию. По экспертным оценкам только прямые расходы федерального бюджета составили не менее 120 млрд. рублей в 2006 году и более 170 млрд. рублей в 2007 году.6 В 2008 году финансирование приоритетных национальных проектов превысило 330 млрд. руб.7 В 2006-2010 годах на национальный проект «Образование» из бюджетов всех уровней было выделено более 280 миллиардов рублей. Показатели, характеризующие качество жизни населения РТ за 2005-2010 г.г. имеют положительную динамику (табл.5).

Таблица 5

Качество жизни населения РТ

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Денежные доходы в среднем на душу населения (в месяц) руб. 7383,2 9368,9 11576,9 14180,5 15915,4 18158,1

Величина прожиточн. минимума в среднем на душу населения 2451 2735 3098 3762 4112 4554

Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов), в разах 14,0 14,4 15,3 15,4 15,6 15,9

Коэффициент концентрации доходов (индекс Джини) 0,397 0,401 0,410 0,411 0,413 0,415

Продолжительность жизни, лет 68,0 69,0 69,4 70,1 70,8 71,3

Обеспеченность жильем в среднем на одного жителя, кв.м 20,5 20,9 21,3 21,9 22,1 22,8

Одной из важнейших характеристик качества жизни населения региона является его здоровье и продолжительность жизни. По итогам 2011 года в

5 Федеральная служба государственной статистики. Электронный ресурс. Режим доступа www.Eks.ru свободный (дата обращения: 20.10.2011).

6 Совет при Президенте России по реализации национальных проектов и демографической политике // Режим доступа http://www.rost.ru свободный (дата обращения: 24.04.2007).

7 Совет при Президенте России по реализации национальных проектов и демографической политике // Режим доступа http://www.rost.ni свободный (дата обращения: 22.09.2007).

15

Республике Татарстан8 зарегистрирован естественный прирост населения, который составил (+)1,0 на 1000 населения (2010 г. - (-)0,2). Рост рождаемости отмечается с 2006 года. За 5 лет рождаем ость возросла на 36,7% с 9,8 в 2005г. до 13,4 в 2011г. В 2011г. родилось 50 824 ребенка, что на 2033 ребенка больше, чем в 2010г. (на 4,2%). Показатель уровня смертности в 2011г.- самый низкий за последние 11 лет, и составил 12,4 на 1000 населения. За 2011г. умерло 47 072 чел., что на 2 658 чел. меньше, чем в 2010г. (49 730 чел.). Уровень младенческой смертности (МС) по республике за 2011г. снизился на 11,9%, и составил 4,89 на 1000 детей, родившихся живыми (2010г. - 5,55).

Доказано, что приоритетный национальный проект - это новый институт в социальной сфере, изменяющий качество жизни населения и повышающий эффективность социальной сферы. Установлены отличительные особенности приоритетного национального проекта как института: направленность на достижение конкретных целей; координированное выполнение взаимосвязанных действий; ограниченная протяженность во времени, с определенным началом и концом; всеобщность для населения страны в целом и для каждого гражданина в отдельности; социальный эффект; определенная степень неповторимости и уникальности. Именно эти характеристики отличают приоритетные национальные проекты от других социальных институтов. К элементам приоритетного национального проекта как института относятся: проблема и задача; средство реализации или решение; цели реализации; результаты.

На основе проведенного анализа выделены основные признаки приоритетного национального проекта: изменение ограниченной во времени цели, временной ограниченности продолжительности проекта, относящегося к проекту бюджета, ограниченности требуемых ресурсов, неповторимости, новизны, комплексности, правового и организационного обеспечения, разграничения. Доказано, что приоритетные национальные проекты в социальной сфере обладают многими признаками проекта, но дополнены всеобщностью охвата граждан страны и социальным эффектом от реализации.

4. В контексте развития потребностей человека разработаны направления регулирования качества жизни населения региона, включающие создание условий для самореализации граждан; формирование здорового

8 Материалы коллегии Министерства здравоохранения Республики Татарстан за 2011 год

16

образа жизни и социально позитивных потребностей человека; снижение уровня бедности; повышение безопасности жизни и уровня защищенности населения.

Управление качеством жизни на уровне региона предполагает его осмысление как некой целостности, определения его функциональных особенностей, целеполагания, возможностей и задач в создании системы жизнеобеспечения населения. Именно по этой причине проблемы проектирования социально-экономического управления как в целом для страны, так и для его различных подсистем, приобретают особую актуальность. Среди организационных проблем процесса регулирования качества жизни выделены: отсутствие системы, обеспечивающей привлечение общественных и деловых кругов к решению обозначенных социальных проблем; низкая экономическая и социальная эффективность государственного социального заказа; отсутствие конкуренции в социальной сфере, особенно в таких направлениях как социальное обслуживание, дошкольное и школьное образование, физкультура и спорт, здравоохранение, коммунальное обслуживание.

Установлено, что в процессе регулирования качества жизни населения региона необходимо выявить субъектов регулирования и начать активно развивать рынок качественных социальных услуг. Для повышения качества жизни населения региона предложено:

• создать систему анализа проблем, ограничивающих развитие конкуренции; систему сертификатов на социальное обслуживание; базовые социальные стандарты, одинаковые для всей территории страны; службу, которая координировала бы деятельность организаций (в первую очередь коммерческих) оказывающих социальные услуги.

• обеспечить учет показателей социального благополучия населения страны; ориентацию всех экономических и управленческих дисциплин в учебных заведениях на изучение различных аспектов регулирования качества жизни россиян;

• развивать самозанятость населения региона;

• активно использовать в социальной сфере современные информационные технологии(например, электронную рассылку программ социальных мероприятий), взаимодействия субъектов регулирования качества жизни (например, сертификаты на получение социальной услуги).

Осмысление необходимости стимулирования повышения качества жизни населения, как на национальном, так и на региональном уровне, должно найти отражение в концепции социально-экономического развития на долгосрочную

17

перспективу и в инвестиционных программах. Одним из приоритетных направлений социальной и экономической политики должна являться всесторонняя поддержка роста человеческого капитала, которая выражается в увеличении инвестиций в сферы здравоохранения и образования, в создание благоприятной социальной среды в обществе.

Доказано, что приоритетами государственного регулирования в области улучшения качества жизни населения региона должны быть: создание условий для самореализации граждан, стимуляция рождаемости и снижение заболеваемости новорожденных; формирование привычки к здоровому образу жизни и социально позитивных потребностей, ценностных ориентации, норм поведения и эталонов качества жизни, снижение уровня бедности и сокращение разрыва между уровнем жизни 10% самых богатых и 10% самых бедных граждан, обеспечение молодым людям равных возможностей получения образования в соответствии со своими способностями и стремлениями; повышение безопасности жизни и уровня защищенности населения.

Для достижения этих приоритетов необходимо повышение социально-политического потенциала российского общества посредством обеспечения фактического равенства перед законом всех граждан, независимо от социального и имущественного положения; снижения доли бедного и крайне бедного населения, преодоление бедности работающего населения с целью обеспечения возможности эффективного труда; регулирования качества жизни работающей части населения до уровня, который обеспечивает возможность повышения квалификации, эффективного труда и воспроизводства себя в детях, существенного снижения разрыва в величине доходов между 10% наиболее богатых и 10% наиболее бедных граждан, а также между качеством жизни населения разных регионов страны; действенной борьбы с коррупцией, преступностью и наркоманией; обеспечения конституционных прав граждан на бесплатное образование и бесплатную медицинскую помощь; формирования через СМИ позитивного понимания качества жизни населением через призму потребностей, интересов и ценностных ориентиров.

Аргументирована необходимость адресности социальной помощи, т.е. любая поддержка, любые усилия в регулировании качества жизни населения региона, как со стороны исполнительной власти, так и со стороны бизнеса должны быть адресными. Государство разрабатывает и реализует различные социальные программы, несёт огромные затраты на содержание социальной инфраструктуры, однако наблюдается неудовлетворенность населения качеством жизни, что подтверждено результатами социологических исследований.

5. Предложена схема управления социальной сферой региона как системой взаимодействия потребностей человека и составляющих качества жизни населения региона.

В настоящее время Россия перешла на международную хозяйственную классификацию всех видов экономической деятельности, на основе которой был введен в действие общероссийский классификатор отраслей народного хозяйства. В нем все отрасли подразделяются на материальное производство и сферу услуг, причем, последняя, намного шире по составу, если сравнивать ее с непроизводственной сферой в советской классификации и в вышеприведенном определении. Поэтому отрасли социальной сферы оказались объединенными в составе сферы услуг с такими разнородными, не имеющими с ними внутреннего функционального единства секторами экономики, как транспорт (грузовой и пассажирский), связь (в части обслуживания, как производства, так и населения), торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки, операции с недвижимым имуществом, общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка и др.

Таким образом, отсутствие четкого критерия выделения социальной сферы приводит к многозначной трактовке ее экономического содержания и состава. Необходимость научного критерия выделения социальной сферы с теоретической точки зрения обусловлена потребностью в точном определении ее экономического содержания, отраслевого состава, места и роли в системе отношений национального воспроизводства, разработке подходов к оценке эффективности вложений в эту сферу, результатов ее функционирования и т.п. С позиций практики хозяйствования и управления такой критерий необходим для разработки и реализации социальной политики государства, определения ее приоритетов, научно обоснованного установления доли ресурсов общества, выделяемых для развитая социальной сферы, построения и отладки механизма ее финансирования.

С учетом этих требований содержательным критерием выделения социальной сферы, задающим ее границы, состав и структуру, является ее функциональное назначение в системе национального общественного воспроизводства. Будучи подсистемой последнего, социальная сфера выполняет особую экономическую функцию: она обеспечивает накопление и расширенное воспроизводство индивидуального человеческого капитала и совокупного человеческого потенциала общества как специфической формы его нематериального богатства В соответствии с этим критерием в состав социальной сферы должны входить, прежде всего, отрасли, непосредственно участвующие в выполнении этой функции:

19

образование, наука, культурно-рекреационный комплекс и здравоохранение. И хотя результаты деятельности отраслей социальной сферы имеют, как правило, форму нематериальных услуг (с учетом отмеченной выше определенной условности этого понятия), критерий материализации результатов труда не имеет первостепенного значения.

Входящие в социальную сферу отрасли образования, здравоохранения, науки и культуры обеспечивают приращение и умножение совокупного фонда нематериального богатства общества. В отличие от них такие секторы экономики, как производство потребительских благ, торговля и общественное питание, жилищно-коммунальное хозяйство, общественный пассажирский транспорт, бытовое обслуживание населения и некоторые другие, обеспечивают по преимуществу лишь текущее личное потребление. Хотя их деятельность объективно и способствует формированию общих условий воспроизводства человеческого потенциала, тем не менее, роль их ограничена удовлетворением текущих личных потребностей людей (рис.2). Выполняя свою воспроизводственную функцию, социальная сфера тем самым вносит свой вклад в достижение устойчивого социально-экономического развития общества

Главной задачей социальной политики является последовательное повышение уровня жизни населения региона за счет поэтапного решения социальных проблем, выработки механизмов эффективного использования бюджетных средств при согласовании обязательств Правительства и реальных возможностей финансирования. При этом предложено использовать более объективный критерий оценки качества жизни населения региона - доходы домохозяйства, а не индивида, как это практикуется в настоящее время. Данный критерий оценки позволит оценивать реальные доходы каждого члена домохозяйства региона, а не усредненного индивида, что искажает реальную картину.

Рнс.2. Взаимосвязь потребностей человека, качества жизни населения и подсистем социальной сферы

Заключение

В ходе диссертационного исследования на тему «Регулирование качества жизни населения Республики Татарстан» были сделаны следующие выводы:

1. Определена сущностная характеристика и структура качества жизни населения региона. Было выявлено, что важным элементом структуры качества жизни населения в информационной экономике является информационная обеспеченность и доступность ГГ-технологий.

2. Были выявлены факторы, оказывающее влияние на изменение качества жизни. Наиболее значимые из них: экономические, экологические и социальные. Они формируют качество жизни населения, специфику их проявления в современных условиях российской экономики. Доказано, что политика снижения бедности зависит от ее типа. Именно государство должно прикладывать наибольшие усилия по преодолению самовоспроизводства бедности, т.к. механизм рынка будет способствовать усилению бедности и неравенства. При разработке региональной модели сокращения уровня бедности необходимо учитывать специфику каждого региона, что позволит дифференцированно рассматривать проблему бедности населения в зависимости от множества факторов, на нее влияющих.

3. Дана характеристика качества жизни населения Республики Татарстан. Качество жизни населения Республики Татарстан улучшилось. Так увеличилась продолжительность жизни, реальные денежные доходы населения, а также доходы на душу населения и заработной платы. В ходе реализации государственной политики в сфере повышения качества жизни населения была решена одна из важнейших задач - снижение уровня бедности.

4. Выявлены приоритеты в регулирование качества жизни региона, находящиеся в прямой зависимости от развития потребностей человека. Разработаны предложения по совершенствованию системы жизнеобеспечения населения.

5. Управление социальной сферой выступает как основа регулирования качества жизни населения Республики Татарстан. Было предложено использовать более объективный критерий оценки качества жизни населения региона - доходы домохозяйства, а не индивида, как это практикуется в настоящее время. Данный критерий оценки позволит оценивать реальные доходы каждого члена домохозяйства региона, а не усредненного индивида, что искажает реальную картину.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах автора

Публикации в журналах, входящих в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендуемых ВАК Российской Федерации для опубликования основных научных результатов диссертации на соискание ученой степени доктора и кандидата наук

1. Гараева Д.Ф. Бедность как фактор снижения качества жизни населения. [Текст]/ДФГараева// Экономические науки. - 2012. - №2 (87). - 0,4 п. л.

2. Гараева ДФ. Институциональный подход к регулированию качества жизни населения региона. [Текст]/ДФ.Гараева//Экономические науки. - 2012. -№2 (87).- 0,3 п.л.

Публикации в других научных изданиях

3. Гараева ДФ. Роль образования в развитии человеческого потенциала. [Текст]/ ДФГараева// В сб.: «Актуальные вопросы управления экономикой современной России» -Казань: Казанский ун-т, 2010. - 0,4 п.л.

4. Гараева ДФ. Динамика инновационной деятельности в экономике России. [Текст]/ ДФГараева// Сборник трудов магистрантов и аспирантов КГФЭИ/ отв.ред. Ш.М.Валитов. - Казань: Изд-во КГФЭИ, 2011. - 0,35 п.л.

5. Гараева ДФ. Человеческий фактор в экономике знаний. [Текст]/ ДФГараева // Сборник материалов 1 Международной научно-практической конференции «Устойчивое развитие социально-экономических систем: вопросы теории и практики»/ научн.ред. ГАСульдина. Казань: Казан.ун-т, 2011. в 2

частях, часть 1. - 0,4п.л.

6. Гараева ДФ. Качество жизни населения Республики Татарстан. [Текст]/ ДФГараева // Сборник материалов 1 Международной научно-практической конференции «Устойчивое развитие социально-экономических систем: вопросы теории и практики»/ научн.ред. Г.А.Сульдина. Казань: Казан.ун-т, 2011. в 2 частях, часть 1. - 0,2п.л.

7. Гараева ДФ. Приоритетные национальные проекты как институт регулирования качества жизни населения Республики Татарстан. [Текст]/ ДФГараева // Сборник материалов 1 научно-пракпнеской заочной конференции «Современные

о

тевденции развития экономки России»/ научн.ред.проф.С.В.Мокичев. Казань, 2011. - 0,4 пл.

8. Гараева Д.Ф. Качество жизни населения: сущность и оценка. [Текст]/ ДФ.Гараева, А.КВасшіьев// Современное искусство экономики. - 2011. -№ 2. - 0,35 п.л. (авт.вклад - 0,2 п.л.).

9. Гараева Д.Ф. Отечественные и зарубежные критерии оценки качества жизни населения. [Текст]/ Д.Ф.Гараева, ЕБ.Фахругдинова// Вестник Самарского финансово-экономическою института. - 2011. - № 4. - 0,4 п.л. (авт.вклад - 0,2 пл.).

10. Гараева Д.Ф. Механизм регулирования качества жизни населения Республики Татарстан. [Текст]/ Д.Ф.Гараева // Современное искусство экономики. - 2012. -№ і -0,35 п.л.

Подписано в печать 12.04.2012 г. Форм.бум. 60x84 1/16. Печ.д. 1,5. Тираж 150. Заказ 106.

Изготовлено в полиграфическом центре «Отечество» 420126, г.Казань, ул.Чистопольская, д.27а