Рыночная экономика тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Цымлянская, Ольга Афанасьевна

Введение.

Глава 1. Принципы экономической классификации рыночных благ.

Глава 2. О диапазоне взаимодействия государственного и рыночного секторов.

§ 1. Модель доминирования государственного сек гора.

§ 2. Модель доминирования рыночного сектора.

§ 3 Взаимообусловленность и пределы государственного и рыночного секторов.

Глава 3. Становление квазиобщественного сектора.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Рыночная экономика"

Актуальность темы исследования. Социальная эффективность перехода от директивной системы производства к экономике свободного рыночного предпринимательства во многом зависит от принимаемой экономической модели рынка, которая в любом варианте невозможна без активной координирующей роли государства. Движение к рыночной экономике должно быть связано с переходом не к "чисто" рыночной, а смешанной экономике. В этих условиях актуальным становиться вопрос о возможном пути к смешанной экономике с господством рынка и роли государства в ее построении.

Среди множества моделей смешанной экономики целесообразно обращение к социально-ориентированной и консервативно-либеральной моделям как проявлению полярных взглядов на роль и значимость государственного сектора в условиях рыночной экономики. Но при том, что в первой названной модели доминирует государственный сектор, а во второй, рыночный, в обеих можно выделить наличие общего критерия в определении границ государственного сектора, а именно, государство действует в зоне несовершенства рынка и обеспечивает удовлетворение потребностей в благах, которые недостаточно эффективно производятся в частном секторе. Речь идет о так называемых "общественных" благах. Невозможность дозировать использование общественных благ за счет системы цен приводит к неэффективной аллокации ресурсов в условиях конкурентного рынка и делает необходимым вмешательство государства.

Правомерным становится выделение свойств "общественных" благ, умение их распознавать, прогнозировать возможности замещения их "частными" благами. Методическим условием этого является целенаправленный анализ рыночных благ в целом, знание принципов выделения из их числа "общественных" благ.

Названные проблемы приобретают особую значимость в условиях переходного состояния российской экономики, когда происходит становление, обогащение и уточнение рыночных благ отмирание старых и формирование новых общественных и квазиобщественных благ.

Все это послужило логическим основанием, предопределившим выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Проблема достижения оптимального соотношения между государственным и частным секторами находит широкий отклик в экономической литературе. Истоки современных концепций, характеризующих экономику государственного сектора и государственных финансов восходят к воззрениям западных экономистов: У. Мацоллы, М. Панталеони, Э. Загса, Ф. Визера, К. Викселя, Э. Линдаля. Сторонники теории государственного сектора впервые рассмотрели бюджетные ассигнования с точки зрения спроса и предложения общественных благ государством и пытались на основе этого установить его оптимальные пределы и формы взаимоотношений с рынком.

Дальнейшее свое развитие концептуальные положения теории государственных финансов и общественных благ нашли отражение в трудах; Э.Б.Аткин-сона, К.Брауна, П.Майсгрейва, У.Поссена, П.Самуэльсона, Дж. Стиглица и других.

В отечественной экономической литературе проблема государственных финансов получила фундаментальную разработку. Но в условиях командной экономики государство не рассматривалось в качестве особого сектора хозяйствования, а представало скорее как некая особая интегрирующая структура.

В условиях перехода к рынку государственный сектор формируется по сути дела заново, как хозяйствующий субъект, поставляющий конкретные экономические блага. Отсюда возникает необходимость модификации трактовок экономики государственного сектора, обоснования критерия, определяющего его границы в новых экономических условиях. Это не исключает использования накопленного опыта в исследовании потенциала государства ввиду того, что плановое хозяйство позволяло обеспечивать значительный объем общественных благ, хотя и не могло добиться оптимальной поставки частных благ.

Разрешение проблемы заключается в характеристике рыночных благ, выявлении принципов их деления на частные и общественные, четкое разграничение которых позволяет определить оптимальные размеры различных секторов рыночной экономики.

К числу российских экономистов, которые рассматривали вопросы государственного сектора и общественных благ, можно отнести Лившица А., Жильцова Е., Этнова Р., Якобсона Я., Осадчую И., Тамбовцева Я. и других.

Однако следует признать, что многочисленные периодические издания зарубежных и отечественных экономистов не дают исчерпывающих ответов на вопрос, где лежит тот рубеж, за которым вмешательство государства становится экономически неэффективным.

Недостаточная разработанность темы и обусловила обращение к ней диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является рассмотрение сущности и динамики общественного блага как критерия определения оптимальных границ государственного сектора - специфического сектора хозяйствования, производящего и потребляющего блага в общей рыночной среде.

Сформулированная цель обусловила последовательную постановку и решение следующих задач:

- проведение политико-экономического анализа специфических свойств рыночных благ в условиях смешанной экономики;

- определение принципов выделения общественных благ из числа рыночных, положенных в основу дифференциации различных секторов современного рыночного хозяйства;

- проведение углубленного анализа консервативно-либеральной и социально-ориентированной экономических моделей как диаметрально противоположных в своем подходе к определению границ государственного сектора;

- выявление взаимообусловленности и пределов государственного и рыночного секторов в контексте воззрений на общественные блага;

- рассмотрение квазиобщественного сектора экономики как логическое продолжение теоретико-экономического анализа выделения квазиобщественных благ из числа рыночных;

- выделение сферы индустрии частной безопасности как проявление развития квазиобщественного сектора экономики.

Теоретическую, методологическую основу диссертационного исследования составили фундаментальные положения экономической науки, характеризующие регулируемую рыночную экономику. В диссертации используется сравнительный анализ конкретно-исторических процессов и явлений. Применяется функциональный анализ и традиционный для классиков казуальный подход. Используются положения теории рационального поведения хозяйствующих субъектов.

Информационная база исследования представлена законодательными документами Российской Федерации, программными документами Правительства Российской Федерации, данными статистики, материалами периодической печати.

Положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

- принципиальная правомерность вмешательства государства в экономические процессы обусловлена несовершенством рыночной экономики, которое проявляется в невозможности эффективного обеспечения субъектов хозяйствования общественными благами за счет рыночного сектора; отсюда следует, что эффективная аллокация ресурсов предполагает адекватное выявление предпочтений в частных благах через рыночный механизм, общественных благах - через механизм государственного воздействия;

- выделение специфицированных видов рыночных благ позволяет определить "общественные товары" как блага, обнаруживающие свою аллокацион-ную неэффективность в рамках рыночного сектора, что необходимо требует формирования ресурсов на их производство за счет принудительного участия государства, обеспечивающего жесткую зависимость объема и структуры общественных благ от величины налоговых поступлений и определяющего их социальную значимость;

- единый критериальный аспект выделения государственного сектора в смешанной экономике не исключает существование множественности и разнообразия социально-экономических моделей, отличающихся друг от друга различной степенью использования рыночного и государственного регулирования; отсюда следует, что смешанная экономика представляет структуру, где доминирует одна из названных сторон;

- полярные подходы в определении рационального масштаба государственного сектора сводится в различных экономических моделях к определению его минимальных и максимальных пределов; в рамках либеральной модели достижение оптимума пропорций государства как хозяйствующего субъекта в рыночной среде определяется финансированием "чисто" общественных благ (отсюда и его узкие рамки); в социально-ориентированной модели эти рамки расширяются за счет производства смешанных квазиобщественных благ и составляют максимальные пределы государственного сектора смешанной экономики;

- анализ моделей смешанной экономики выявляет ограничение диапазона "общественных благ" сторонниками либеральной модели, при условии трансформации их в "частные", исходя из классической традиции, согласно которой наиболее эффективное размещение ресурсов обеспечивается рынком, сторонники же шведской модели, не принижая значимости рыночной эффективности, стремятся напротив, - расширить круг " общественных благ" исходя из приоритетности социальной справедливости;

- динамизм социализированной рыночной экономики объективно препятствует жесткости критерия разграничивающего государственный и частный секторы, вынуждает отграничивать особый "квазиобщественный" ("квазирыночный") сектор; иными словами, невозможность четкого деления рыночных благ на "общественные" и "частные" делает необходимым рассмотрением смешанных "квазиобщественных" ("квазирыночных" благ ), сущность которых определяется двойственным состоянием производящего их сектора (сочетающего взаимодействие государственных и рыночных форм);

- среди высших ценностей цивилизованной экономики приоритетный статус принадлежит обеспечению безопасности, которая в настоящее время четко дифференцируется на "общественную" и "личную"; общественная безопасность остается "чисто общественным" благом, тогда как личная безопасность перемещается в систему квазиобщественных благ, что требует изменения механизма финансирования соответствующих услуг; иначе говоря, монопольно гарантированный государством минимум безопасности необходимо должен быть дополнен частными (конкурентными) услугами по обеспечению личной безопасности.

Научная новизна результатов исследования состоит в обосновании нового критериального аспекта выделения государственного сектора.

Элементы научной новизны состоят в следующем:

- осуществлен нетрадиционый анализ государственного сектора в рамках микроэкономических отношений, что позволило рассмотреть деятельность государства как непосредственного агента рынка, специфическая функция которого состоит в разработке и осуществлении целенаправленной макроэкономической политики - главного вида «общественных» услуг, оказываемых государством;

- взамен общепринятой двухсекторной модели («рыночный» сектор и «государственный» сектор) предложена трехсекторная («частный», «квазиобщественный» и «государственный»), основанная на соответствующем выделении из числа рыночных благ «частных», «квазиобщественных» и «государственных» товаров и услуг, что позволяет сделать логическую структуру экономики более дифференцированной и мобильной;

-показано, что основным критерием целесообразности государственного вмешательства в механизм функционирования смешанной экономики выступает производство и финансирование общественных благ;

- обоснована политико-экономическая характеристика рыночных благ, заключающаяся в выявлении составляющих ее моментов и свойств, познании их специфики и взаимосвязи, позволившая, обеспечить логическое обоснование специфических принципов выявления общественных благ из числа рыночных, которые легли в основу определения пределов государственного сектора;

- выявлено стремление к изменению доминирующих характеристик англосаксонской и скандинавской моделей экономического развития и их сближение при сохранении основополагающих концептуальных положений основанных в первой модели на приоритетности рыночного сектора, во второй модели - государственного;

- особо рассмотрен локальный уровень предоставления такого специфического "квазиобщественного" блага, как личная безопасность; дана его теоретическая характеристика и показан потенциал его рыночного обеспечения в России.

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что содержавшиеся в ней положения связаны с исследованием принципиально новых аспектов в подходе к определению критерия выделения границ государственного сектора в экономике.

Отдельные положения целесообразно использовать в преподавании и изучении курса экономической теории, а также спецкурсов по соответствующей тематике. Результаты проведенного исследования могут быть полезны представительным и исполнительным органам при выработке экономической политики предоставления общественных благ.

Апробации работы. Основные результаты исследования были изложены на пяти научно-теоретических конференциях, в том числе всероссийской "Имущественное расслоение в России: социально-правовые последствия". 1996 г. и межвузовской "Российская государственно-правовая идеология". 1997г.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Цымлянская, Ольга Афанасьевна

Заключение

Экономические преобразования в России последнего времени направлены на масштабное продвижение в сторону рынка. Причем рынок рассматривается как социально ориентированный и эффективно регулируемый.

Регулирующая значимость рынка проявляется через относительные цены, которые свободно формируются в процессе взаимодействия спроса и предложения. Достаточно гибкое реагирование цен на складывающиеся рыночные условия включает механизмы эластичности предложения, инвестиционных решений, распределения и перераспределения экономических ресурсов, поддерживающие тенденцию к установлению цен равновесия. Рыночная система предполагает высокую мобильность экономических ресурсов и сопоставимость их продуктивности при различных способах и вариантах их использования.

Важнейшую роль играет механизм ценообразования, когда ценовой сигнал заставляет производителей размещать ресурсы в соответствии с предпочтениями потребителей. Поскольку на рынке определяются цены на факторы производства, рыночная система служит не только как механизм размещения факторов производства, но и как производство распределения доходов в соответствии с личными достижениями.

Однако рыночное регулирование не всегда позволяет эффективно распределять имеющиеся ресурсы. В качестве изъянов рынка традиционно называют: ограничение конкуренции, связанное с развитием монополий; существование внешних эффектов, которые не учитываются в ценовой системе; неполнота информации, лимитирующая возможности использования ресурсов. Проблемы, которые не удается решить в рамках рыночного механизма, разрешаются с помощью государства.

Происходит тесное переплетение и взаимопроникновение двух начал: рыночного и государственного, что позволяет говорить о развитии "смешанной" экономики.

Основной структурной пропорцией, подлежащей оптимизации в системе эффективно развивающейся смешанной экономики, выступает распределение производства и финансирования благ между государственным и частным секторами.

Анализ рыночных благ, выделение и характеристика составляющих их элементов, позволили выделить различные секторы экономики.

Попытка обоснования принципов выделения общественных благ как разновидности рыночных послужило базой выделения критерия оптимальных пределов государственного сектора рыночной экономики. Демонстрация многоаспектной сущности общественных благ расширяет представление об общественных благах; они выступают не только как специфическое рыночное благо и итог деятельности государства, но и как основа определения границ государственного сектора.

Модифицируется само представление о государственной деятельности, когда государство можно рассматривать не только как гарант выполнения взаимных обязательств хозяйствующих субъектов и структуру, обеспечивающую стабилизационную политику, но и как специфический экономический сектор, поставляющий и потребляющий блага.

Рынок также выступает как сектор смешанной экономики, органически вписанный в соответствующие социально экономические модели, многообразные по своему характеру, среди которых возможно выделение консервативно-либеральной и социально ориентированной, различающихся по уровню доминирования государственного сектора, а следовательно, возможным объемом предоставления общественных благ.

Логика диссертационного исследования позволяет сделать определенные выводы.

Методологическим подходом в определении границ государственного сектора как одного из секторов современной экономики смешанного типа в диссертационном исследовании стало рассмотрение "общественного" блага в качестве критерия, характеризующего пределы функционирования государства как хозяйствующего субъекта.

Комплексный подход к обоснованию сущности категории "общественное" благо потребовал выделения свойств изучаемой дефиниции в сравнении и противопоставлении с "частным" благом, что в конечном счете позволило провести политико-экономический анализ рыночных благ, которые в условиях смешанной экономики представляют единство и противоположность общественных и частных благ.

Проведенный категориальный анализ рыночных благ позволил выделить социально-экономические принципы, конституирующие сущность общественных благ: "принцип принуждения", по которому общественные блага не производились бы, если бы существовала только добровольная, совместная деятельность, основанная на убеждении, а т.к. члены общества нуждаются в этих благах, то ресурсы на их создание формируются государством за счет законного, но принудительного участия государства; "принцип жесткости", заключающийся в закрепленной зависимости предпочтений общества получить больше услуг и товаров от государства и налоговых поступлений. Налоговая цена за общественное благо для индивида устанавливается равной его предельной норме замещения, которая показывает, сколько частных благ он готов отдать за одну дополнительную единицу общественного блага; принцип "социальной значимости", на основе которого при финансировании общественных благ учитывается не столько экономическая эффективность сама по себе, сколько подержание общественно значимых целей таких как, поддержка социальной стабильности, занятости и т.д.

Наличие общего критериального аспекта в определении границ государственного секгора в рамках смешанной экономики не исключает наличие многообразных моделей создания хозяйства рыночного типа. Условное разделение экономических моделей на социалыюориентированную и консервативно-либеральную связано в первом случае асимптотой, т.е. полюсом тяготения к доминированию государственного сектора, во втором к доминированию частного сектора. Выбор любой социально-экономической модели влечет за собой издержки, но он будет более оптимальным при определении того, насколько отвечают модели позициям эффективности и социальной справедливости. Попытка соизмерить эффективность и социальную справедливость выливается в соизмерение полезности общественного и частного блага.

В контексте диссертационного исследования ответ дается исходя из рациональных действий экономических субъектов, из которого следует, что выбор осуществляется таким образом, чтобы максимизировать выгоду при минимальных затратах, не противоречит положениям политико-экономического анализа, в основе которого лежит гипотеза об индивиде, стремящемся к максимальной выгоде.

Разность в подходе к государственному вмешательству в экономику обнаруживается в том, что государственный сектор в странах англо-саксонского типа характеризуется сферой "чистых" общественных благ, определяющих минимально возможные границы этого сектора, страны с социально ориентированной экономикой демонстрируют максимально допустимые пределы государственного сектора, исходя из сферы действия "смешанных" квазиобщественных благ.

Трудность в проведении демаркационной линии между частными и общественными благами приводит к выделению промежуточных квазиобщественный благ. Квазиобщественные блага - это блага, в отношении которых возникает возможность выбора, заключающегося в предоставлении их на безвозмездной основе всем без исключения в качестве общественных, либо назначив цену, предоставить их в частное потребление при возможной неэффективности в размещении ресурсов.

Отсюда следует, что наряду с производством и финансированием частных и общественных благ в рыночном и государственном секторе, производятся квазиобщественные блага, соответственно, в квазиобщественном секторе.

Выделение сферы индустрии частной безопасности явилось ярким образцом проявления развития квазиобщественного сектора экономики.

В зависимости от конкретной ситуации должен осуществляется выбор, обеспечивающий оптимальную аллокационную эффективность. Для такого блага, как национальная безопасность, численность индивидов, извлекающих выгоду, может увеличиваться без дополнительных затрат и для всех без исключения. Тогда как личная безопасность может быть предоставлена на платной основе как частное благо. Между двумя этими разновидностями благ складывается промежуточный сектор благ, с разной степенью наличия свойств частных и общественных товаров и услуг, что позволяет функционировать "квазиобщественному" ("квазирыночному") сектору.

В случае с квазиобщественными благами возможна постановка вопроса о целесообразности участия государства в их финансировании, речь идет не о полном самоустранении государства, как это происходит в отношении личной безопасности, а определенной меры участия.

Рассмотрение специфического квазиобщественного блага "безопасность" позволяет усилить организационно-прикладной аспект рассматриваемых проблем.

Заключая, нельзя не отметить, что российская экономика еще не представляет сложившуюся социально ориентированную рыночную систему; это касается и меры развитости государственного и частного секторов экономики, их взаимообусловленности и пределов. Но исследования в области теории экономики государственного сектора и общественных благ позволяют приблизиться к решению проблемы распределения экономических благ по уровням рыночной системы и определения того круга общественных и частных благ, которые необходимо предоставлять в рамках смешанной экономики, и представляет значительный простор для дальнейших изысканий в этой области.