Ценовой механизм сельскохозяйственного производства в период перехода Казахстана к рынку тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Ценовой механизм сельскохозяйственного производства в период перехода Казахстана к рынку"

Л'-

КАЗАХСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОБАТЕЛЬСКИИ ИНСТИТУТ ЭКОНОМНО! II ОРГАНИЗАЦИИ АПК

На правах рукописи

УРЯСОВА ИРИНА ИВАНОВНА

ценовой механизм сельскохозяйственного

производства в период перехода казахстана к рынку

Специальность 08.00.05 - организация производства и бизнес (маркетинг, менеджмент, предпринимательство, бизнес по отраслям)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученей степени кандидата экономических наук

Алматы, 1996 г.

Диссертационная работа выполнена в Казахском научно-исследова тельском институте экономики и организации АПК.

Научный руководители:

Ведущая организация Официальные оппоненты:

кандидат экономических наук, старший научный сотрудник М.С. ЖАКЫПБЕКОВ кандидат экономических наук, старший научный сотрудник М.И.СИГАРЕВ

Казахский Государственный Аграрный университет доктор экономических наук, В.К.КЛИМОВ

кандидат экономических наук Ж.А.АБИРОВ

Защита диссертации состоится "2.У" 1996 г в

часов на заседании .специализированного Совета Д. 55.02.01 по пру суждению ученой степени доктора экономических наук при Казахскс научно-исследовательском институте экономики и организации агропрс мышленного комплекса по адресу: 480057, Республика Казахстан, г.АI маты, ул. Сатпаева, 30 б, Казахский НИИ экономики и организацк АПК.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан " с/ Л?

1996 г

Ученый секретарь специализированного Совета, кандидат экономических наук, доцент

У

'Г.А.Есиркепс

-3-аведЕииЕ

Актуальность проблемы. 3 рыночных отношениях процессы цемообразо-вания занимают особую роль, цена является регулятором рынка. Цены устанавливает не государство, а каждый отдельный производитель товара или его владелец, государство вмешивается в цены лишь через механизм налогов и обязательных выплат, через финансово-кредитную политику и государственное законодательство. Цивилизованное предпринимательство с развитыми законами демократии опирается на рыночные законы, в т.ч. и на законы ценообразования. Для любого бизнеса — цена наиболее важный экономический показатель, через который обеспечивается прибыль, получаемая после реализации товара, а также оказывает влияние на конкурентность бизнеса и твердое обоснование предпринимателя на рынке.

В рыночной экономике цены играют важную роль о создании рыночных отношений, они влияют на распределение товара между продавцом и покупателем, стимулируя таким образом производства и распределение, конкуренцию, развитие отдельных отраслей и всего народного хозяйства любого государст-па. Казахстан, независимая Центрально-азиатская страна, после распада СССР о '¡931 г прошла через четырехгодичный экономический кризис. Перевод республики на рыночную экономику затруднен структурными проблемами, сущест-аозавшими в пга1(соо-адгл««ютватив1юй акономихо, разркяом хозяйственных связей з пооизводстзе, обеспечения и торговли.

Сельскоехозяйство является рссуроюй отраслью, обеспечивал сырьем 70% товаров народного потребления страны и вторым по размеру сектором эко(ю-мики, где формируется 36% национального валового продукта'республики и работает 22% населения. Структура сельского хозяйства республики скорее отражает диспропорции бывшей системы це»гтрального планирования, чем те направления, а которых республика имеет предпочтительное положение перед другими странами, поэтому рынок должен изменить эти взаимоотношения

К основным инструментам рынка отиосягся: спрос — цена — предложение Цена не только регулирует любой рынок, включая сельскохозяйственный, но и служит источником получения прибыли и других доходов для полного законченного процесса воспроизводства и накопления. Поэтому тема исследования действия ценового механизма в сельскохозяйственном производстве »¡е только актуальна, но и жизненно необходима. Актуальность выполнения данной работы особенно возрастает в переходный период, так как о это время идет не тогько осмысление теоретических аспектов проблемы, но и накопление первого опыта реализации теории о жизнь

Состояние изученности проблемы. Учитывая систему ценообразования в бывшем СССР, работ, посвященным расчету цен в рыночной экономике практически но было, поэтому в работе использовались труды западных авторов: Брю, Р. Кэмбела, Эдвина Дж.Долана, Дэвида Е.Лцдсея, Котлера Ф. При исследовании условий формирования рынка в АПК были изучены труды Л.И. Абалкина, Ж.С. Абирова, P.P. Аутова, Ж.Б. Балапанова, В.Р. Боева, В.В. Григорука, Т.А. Есиркепова, Б.К. Каимова, Г.А. Калиева, Р.Ю. Куватова, Ж.К. Коргасбаева, М.И. Сигарева, Е.Д. Сембина, A.A. Сатыбаддина. и др. Вопросами ценообразования занимаются Дерябин, Павлов, Завьялхов, Лушин и республиканские ученые: Радостовец В.К., Тультаев К.А., Тулемисов О.Т., Венке И.Ю.

Цели ы задачи исследовании. Целью диссертационной работы являтся внедрение рыночных отношений в сферу сельского хозяйства на основе использования рациональной системы ценового механизма, выявление допущенных в переходный период ошибок в практике либерализации цен и поиск возможных путей их ликвидации. Данная цель конкретизирована в постановке следующих задач:

— исследование теоретико-методологических основ формирования цен и их зависимость от конкретных условий действия рыночных отношений;

— изучение практики действия механизма ценообразования сельского хозяйства республики Казахстан в переходный период, а также мирового опыта

.ценового регулирования сельскохозяйственного производства и его особенности при переходе к рыночным отношениям;

— обоснование необходимости совершенствования ценового механизма сельского хозяйства Республики Казахстан на основе изменения форм собственности в данной отрасли и методов управления сельскохозяйственными предприятиями;

— разработка конкретных предложений по изменению форм вмешательства государства в процесс ценообразования и обоснование эффективности государственного регулирования цен на основе использования финансово-кредитной и бюджетной системы республики.

Предмет и объекты исследования. Предметом исследования является изучение теоретических основ ценообразования в разных направлениях экономической теории, поиск преимуществ формирования цен в рыночной экономике и изучение практики действия механизма ценообразования в сельском хозяйстве Казахстана в переходный период. Объектом исследования являются агропромышленный комплекс Казахстана в виду его особой значимости для всего населения республихи, Государственный комитет по ценовой и антимонопольной политике Республики Казахстан, сельскохозяйственные предприятия Алма-

тинской области. В качестве источников информации использованы данные Госкомстата, Госкомимущества. Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, опыт высокоразвитых и постсоциалистических стран.

Теоретико-методологической основой исследования послужили диалектический метод познания, законодательные и нормативные акты Республики Казахстан по вопросам ценообразования и государственного регулирования. Результаты исследования получены с помощью методов экономического исследо-вания.расчетно-аналитичесхого, корреляционного и регрессивного анализа, монографического, абстрактно-логического, сравнительного и расчетно-конструк-тивного и других методов прикладной математики.

Научная новизна полученных результатов заключается:

— в теоретическом осмыслении и описании экономической сущности цены, служащей методологической основой изменения механизма ценообразования сельского хозяйства Республики Казахстан в период перехода к рыночным отношениям;

— в анализе пределов вмешательства государства в процесс формирования цен, отсутствующий в современной экономической литературе республики;

— з выявлении отраслевой специфики формирования цен, их классификации и существующей практики их формирования, что пзляотся полностью авторской разработкой, аналогов которой в литературе не существует;

— в разработке рекомендаций по совершенствованию механизма ценообразования з сельском хозяйстве Республики Казахстан м активизации эффективности его воздействия в период перехода к рыночной окономто на результаты деятельности сельхозпредприятий и восстановления паритета цен во взаимоотношениях между отраслями.

Практическая значимость выполненного исследования определяется тем, что сформулированные в нем яызоды, предложения и рекомендации уже используются и могут быть широко применены в аграрном производстве республики на разных этапах перехода к рыночной экономике. Разработанные рекомендации совершенствования ценового механизма в Республике Казахстан представляются крайне необходимым и практически приемлемым научно-практическим инструментом совершенствования производственно-экономических отношений между государством и сельхозтоваропроизводителем.

Апробации работы заключается в опубликовании ее основных результатов в открытой экономической печати Республики Казахстан. Основные положения диссертации докладывались на четырех научных конференциях профессорско-преподавательского состава Казахской Государственной академии управления и на научной конференции молодых ученых в г. Акмоле, а также подготов-

-6%

ки тучных отчетов при проведении экономического эксперимента, проводимого КазНИИЭОАПК в 1990-1993 гг.

Тема диссертации связана с планом основных научно-исследователь-ских работ, с разработками республиканской и региональной научной и научно-технической программе 1991-1995 гг., выполняемых по теме "Разработать научные основы формирования и развития рыночных отношений в агропромышленном комплексе" (НГР 0194 РК 00800)

Публикации. Основные положения диссертации изложены в печатных трудах, опубликованных в виде 3 научных статей, 2 тезисов научных конференций.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, содержит /46 страниц машинописного текста, 13 таблиц, 3 графиков, списка используемой литературы, включающего 116 наименований литературных источников и 4 приложений.

Основное содержание работы

Цена как экономическая категория является основным элементом рыночного механизма, которая регулирует как отдельные покупки и продажи товаров потребителям, так и экономические процессы в целом, включая производство, распределение товаров, обмен или потребление благ, оказание услуг. Здесь -уже все цены вместе взятые действуют как общий, единый , целостный механизм, представляющий собой в своем единстве и систему ценообразования.

Теория стоимости в изложении классиков марксизма-ленинизма говорит о том, что цены отражают общественно-необходимые затраты труда (ОНЗТ) на производство тех или иных товаров, так как цена является основной формой оценки общественно полезного труда. По этой • еории стоимость товара определяется величиной общественно-необходимых затрат абстрактного труда, осуществленного в товаре, а цена — величиной оценки этой стоимости. Таким образом происходит соизмерение, оценка и приведение в единообразию различных видов труда. ,

В процессе конкурентной борьбы отдельных товаропроизводителей в условиях товарной формы организации производства выравниваются индивидуальные затраты рабочего времени и сведению их к общественно необходимым. При этом те, которые имеют затраты ниже общественно необходимого уровня обогащаются, а у кого затраты выше общественно необходимых разоряются. Следовательно каждый товаропроизводитель стремится снизить свои затраты.

Структура потребностей меняется значительно быстрее, чем структура производства. Ограничения на скорость структурной перестройки производства и

приближение его к структуре общественных потребностей накладывает такие факторы, как производственные фонды, природные ресурсы, состав и квалификация трудовых ресурсов. Таким образом только теоретически возможна-распределять ресурсы рабочего времени, которыми располагает общество, пропорционально его потребностям. Стоимость как таковая является формой движения основного противоречия товарного производства — противоречия между общественным и частным трудом.

Возможность, заложенная в форме цены отклонения ее от стоимости конкретных товаров, может приводить к неправильному использованию общественного труда. Следовательно цены должны приближаться к стоимости. Для этого К. Маркс считал необходимым наличие трех условий: первое условие—совпадение в целом и по отдельным продуктам объемов производства и потребностей; второе—пропорциональное развитие сфер и видов производства; третье—обеспечение соответствия спроса и предложения. Таким образам, если объем и структура общественных потребностей будут достаточно полно соответствовать объему и структуре производства, цены могут сближаться со стоимостью. Вся теория планового ценообразования строилась на основе теории трудовой стоимости, разработанной К. Марксом.

Рыночные теории и, в частности, теория маржинализма подходят к обоснованию цены иначе. Цена по этой теории, является лишь отражением "полезности" данного товара, определяемой на рынке при встрече покупателя и производителя данного товара. Ее размер лежит вне труда. Цена образуется как денежная оценка товаров путем решения, принимаемого покупателями и продавцами, реализуемого через систему рынков. Продавец (производитель) всегда заинтег ресован в максимальной цене (Ц в.п. — цена высшего предела), а Потребитель -в минимальной ценз (Ц н.п. — цена низшего предела). При столкновении их интересов и определяется истинное значение цены товара, отражающее "полезность" этого товара.

Ц в.п.

Ц н.п.

Эти цены служат ориентиром, руководствуясь которыми владельцы ресурсов, предпринимателя и потребители делают свой выбор и корректируют его. обеспечизая личный интерес к данному товару. Столкновение происходит на рынке, представляющем собой механизм или приспособление, осуществляющее контакт между покупателями или предъявотелями спроса, и продавцом или поставщиками товара и услуги (предъявителями предложения). Результаты пред-

ложения и спроса преобразуются в систему цен на продукты и ресурсы. Рыночная система представляет собой многосложную систему связей, которая посредством цен уравновешивается. Цены играют роль основной организующей силы в системе рынков наряду с конкуренцией, являясь одним из главных рычагов рынка. Цена отражает "полезность" товара, то есть удовольствие, удовлетворение или исполнение запросов, которое получают люди от потребления товаров или пользование услугами. При этом цены играют двойную роль (дуализм цены), не

только завися от спроса и предложения, но и сами влияя на них:

...........

спрос

цена

<1

предложение

При возникновении спроса на товар возникает его цена, которая растет с повышением спроса. Высокая цена порождает желание производителей создавать этот товар, в результате возникает рост предложения, который, в свою очередь снижает цену и отражается на снижении спроса. Конечно эти колебания не столь примитивны: на них оказывает влияние также множество других факторов (мода, конкуренция, постоянная потребность в данном товаре.

Особенности ценообразования в агропромышленном секторе экономики базируются на необходимости формирования аграрного рынка обеспечения свободного движения сельскохозяйственной продукции, продовольственных товаров, средств производства, услуг и научно-технических достижений для агропромышленного комплекса как внутри республики, так и во взаимоотношениях с другими государствами. Одним из важнейших вопросов эффективного функционирования аграрного рынка является координация ценовой политики, которая включает в себя переход на свободные цены, различные формы, методы и размеры государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и поставщиков продукции, ограничение цен на продукцию предприятий — монополистов. С дповременно необходимо введение единых, приближающих к мировым стандартам на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие. В работе подробно рассматриваются функции цены и ценообразующие факторы, присущие системе рыночных отношений. Сумма всех факторов, действующих на рынке, формирует рыночную цену.

Рыночная цена — это фактическая цена, установившаяся на рынке в соот-ветствии.со сбросом и предложением конкретного товара и становится универсальным рычагом регулирования рынка и координирования производства. Несмотря на общий методологический подход, отраслевые особенности ценообразования вносят поправку в существующий механизм расчета цен на рынке любой страны. Отраслевые особенности формируют несколько другие законы меха-

низма цен, отражающиеся в тех или иных элементах цены: себестоимости, прибыли, налогах, наценках посредников. Республика Казахстан либерализовала сельскохозяйственную политику, в результате чего предприятия сельского хозяйства и независимые фермеры самостоятельно устанавливают цены на сельскохозяйственную продукцию, либо продают ее через товарные биржи. Особенности ценообразования в сельском хозяйстве республики: существуют рентные отношения, которые в промышленности, кроме горно-и нефтедобывающих отраслях отсутствуют, и величину взаимосвязи которых в Казахстане в настоящее время очень сложно определить; характерна низкая капиталоемкость, низкий органический состав капитала, что предопределяет более низкий уровень производительности труда по сравнению с промышленностью и более высокий уровень цен; из-за влияния факторов сезонности существует необходимость создания запасов производимой продукции, что увеличивает затраты, а существование отходов за период хранения ведет к резкому повышению цен на сельскохозяйственную продукцию; сельское хозяйство в своем развитии отстает от развития промышленности и формирует диспропорции между отдельными отраслями экономики, способствуя усилению противоречий между спросом и предложением; кризисы сельского хозяйства отличаются от промышленных тем, что ■ их преодоление занимает гораздо больше времени, чем в промышленности, что очень отражается на уровне цен.

Показателем развития аграрного кризиса является рост запасов сельскохозяйственных товароз, не находящих сбыта, падение доходов, отсутствие наличных денежных средств, рост задолженности по кредитам. В этом случае рыночные цены на сельскохозяйственную продукцию не определяют текущую конъюнктуру рынка из-за фактора нецикличного характера: сезонности, погодных условий, полэтики государства в области сельского хозяйства. Тогда оценка коньюктуры, складывающаяся в сельском хозяйстве государства или отдельных рынках сельскохозяйственной продукции не может производится только на основании отраслевых показателей в отрыве от показателей общехозяйственной коньюктуры и прежде всего показателей, характеризующих состояние промышленности; отраслей, потребляющих сельскохозяйственное сырье, отраслей, снабжающих сельское хозяйство необходимым оборудованием — удобрениями и т. д. Кризисы е промышленности с большей силой отражаются на реализации сельскохозяйственных товаров, чем аграрные кризисы на реализацию промышленных товаров что мгновенно находит отражение в существующем механизме рыночного ценообразования, вызывая в нем резкие перекосы в различные стороны, Поэтому в сельском хозяйстве, как ни в одной отрасли экономики важна государственная политика цен, финансово-кредитная и налоговая политика, про-

водимая в едином государственном режиме. Большую роль в настоящее время играют биржевые цены. Котировка цен на бирже точнее отражает все ценообра-зующие факторы, действующие на рынке Казахстана.

Создание в Республике Казахстан рыночного механизма хозяйствования требует творческого осмысления зарубежного опыта, накопленного в странах, где подобная система динамично развивается в течении длительного периода времени и адаптации этого опыта в условиях специфики развития республики. Почти все страны уделяют особое внимание регулированию рыночных отношений в сельском хозяйстве, т.к. продукция сельхозтоваропроизводителей считается одной из важнейших нужд человеческого общества, в них создана правовая основа для такого регулирования в виде законов, указов, постановлений, используется для этой же целит система налогов, финансово-кредитный механизм государства.

В диссертационной работе рассматривается опыт государственного регулирования цен во Франции, Австралии, Австрии, Швейцарии, Испании, Дании, Канаде, Греции, США, в странах ЕС, Болгарии, Венгрии, ФРГ, Чехословакии, Румынии, Польше. Опыт реформы ценообразования в них показывает, что: присутствует приоритет сельского хозяйства над всеми остальными отраслями экономики; существует система государственного регулирования цен на сельхозпродукцию с наибольшим уклоном в сторону косвенного вмешательства в уро-- вень цен; для наиболее важных видов сельхозтоваров существуют цены поддержки; создаются льготы сельхозпроизводителям в пояучении инвестиции, кредитов для решения социальных задач; стремятся к первоочередному проведению реформ в сельском хозяйстве перед промышленностью: защищают своих сельхозпроизводителей от проникновения на рынок импортных товаров; решены вопросы паритета цен между сельским хозяйством и другими отраслями экономики на уровне государства в пользу сельскохозяйственной сферы.

Для Казахстана источником решения многих проблем может явиться вступление в общий аграрный рынок стран СНГ, действующий на принципах Европейского Сообщества и отслеживающего путь развития сельскохозяйственной сферы в странах бывшего Союза. Ценообразованием в сфере агропромышленного комплекса Казахстан занимается следующие государственные органы, находящиеся в методологической зависимости от Государственного комитета по ценовой и антимонопольной политике Республики Казахстан: Государственная продовольственная контрактная комиссий, центр маркетинга Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан и Республиканская государственная ценовая комиссия, в состав которой входят представители Государственного комитета по ценовой и антимонопольной политике, Министерства сельского хо-

зяйства, управлений агропромышленного комплекса, Министерства экономики и Министерства финансов, Международной Казахстанской агропромышленной биржи.

Государственная продовольственная контрактная корпорация расчтывает минимальные закупочные цены на зерно анализирует их состав и динамику, а также проводит анализ мировых цен и закупочных цен Республики Казахстан, определяет потребность в финансовых средствах для закупки объемов зерна и проводит расчеты по погашению задолженности по кредитам для данных операций. Данная корпорация определяет на основе конкурса хозяйствующие субъекты, на которые возлагаются государственные закупки зерна, заключает с ними договора на закупку зерна в госресурсы по ценам, установленным корпорацией (табл. 1)

В целях обеспечения государственных закупок Государственная продовольственная контрактная корпорация выступает в качестве эмитента векселей. Для закупок урожая 1996 г. эмитент векселей составил сумму, эквивалентную 165 долларам США для закупки зерна на базе фонда финансового резерва, создаваемого за счет чистого дохода о реализации резерва корпорации, создаваемого за счет чистого дохода от реализации 1 млн, т продовольственного зерна госу-дасстеенных ресурсов урожая прошлых лет а также ассигнований из бюджета. Минимальный уровень цен для мягкой пшеницы 3 класса установлен в размере не менее 120 долларов с учетом налога на добавленную стоимость для сельских товаропроизводителей и не более 135 долларов для заготовителей в момент закладки на хранение Цены на зерно других культур, сортов и другого качества определяются во согласованию с Государственным комитетом по цеповой и антимонопольной политике Республики Казахстан.

Министерство сельского хозяйства совместно с Министерством финансов и Национальным банком проводит тендер среди банков на право участия в вексельной программе по государственным закупкам зерна в качестве финансового оператора (комиссии). Банки — победители тендера заключают с корпорацией договор на право учета векселей. Корпорация заключает договор с фабрикой ценных бумаг на изготовление векселей и организует на конкурсной основе с регистрацией на бирже заключение контрактов с заготовительными организациями на поставку зерна в государственные ресурсы, а те а свою очередь заключают договора с сельхозпроизводителями на поставку зерна. При этом объемы поставок зерна не должны превышать 25% от общего объема его производства о конкретном хозяйстве. Корпорация осуществляет передачу векселей заготовительными организациями с последующей их передачей сельхозпроизводителям а соответствии с заключенными контрактами, контролирует движение и целевое использование выданных векселей, контролирует ход заключения догово-

Таблица 1

Структура формирования рыночной цены продуктов животноводства и анализ уровня рентабельности отдельных отраслей, формирующих данную цену (%)

Перечет, отраслей. Структура цены Уровень рентабельности

<♦ ормяругощих рыночную цену Молоко Говядина Свинина Молоко Говядина Свинина

етзг. 11994 г. 1993 г. 11994 г. 1993 г. 11994 г. 1993 г. 11994 г. 1993 г. | 1994 г. 1993 г. 11994 г.

Матегиагъно-техничесхив

Г*курсы и услуги 13.2 8,7 11,8 14,4 9.4 15,4 25,4 28,9 25,4 29,1 25,6 26,0

Сиа.ское хозяйство 24,5 12,1 21,9 19,8 17,4 21,3 -32,? -48,1 0,3 -24,2 32,8 -49,5

ГТ^реработга продукции 15.8 29,9 21,2 17,4 26,3 М.1 -10,? 16.7 34,8 36,2 20,4 32,7

Т<гргреля_ 45.5 48,3 45,1 48,4 48.9 49,2 25,6 28,9 24.4 29,9 25.6 24,8

И] ого: ЮО ЮО ЮО ЮО ЮО ЮО _ _

эоо и закупок зерна, анализирует итоги выполнения вексельной программы по закупке зерна в государственные ресурсы.

Сельхозпроизводители рассчитываются векселями с поставщиками за необходимые для производства зерна материально-технические ресурсы, за оказанные услуги. Поставщики производят поставки материально-технических ре-;урсов за векселя и предъявляют их к учету в банк, а также рассчитываются или ;о смежными поставщиками за оказываемые ими услуги и с другими организациями. Сельхозпроизводители рассчитываются с заготовительными организациями зерном, а заготовительные организации передают зерно на баланс ;<ор-торации. В ассортимент сельхозпродукции Корпорации входят: пшеница твердая, пшеница мягкая, рис-зерно, просо, ячмень, овес, рожь, гречиха, кукуруза, срупа ячменная, мука, рис-крупа и рис-сечка.

Минимальные гарантированные цены по своему экономическшму существу шляются ценами поддержки, т.к. определяют границы для движения рыночных цен выше. Уровни цен поддержки устанавливаются на основе мониторинга, ана-1иза и оценки динамики издержек производства в сельскохозяйственном произ-юдстве и динамики соотношения рыночных цен на сельскохозяйственную проекцию на средства производства, используемые в сельском хозяйстве.

Сельскохозяйственная продукция реализуется через товарные биржи не ниже рекомендуемых цен. Основным реализатором сельхозпродукции Казахстана шляется Международная Казахстанская Агропромышленная биржа. Товарная зиржа по биржевым сделкам выдает свидетельства на экспорт биржевых товаров на основе заключенных договоров с обязательным указанием контрактной цены. Госкомстат республики ежеквартально предоставляет отчет о биржевой орговле. Госкомитет финансового контроля республики систематически про-зодит проверку хозяйствующих субъектов, осуществляющих биржевые сделки внутри республики, а также наличие у них внебиржевых сделок. При отсу. гвии регистрации внебиржевых сделок на товарных биржах, материалы проверок передаются в Главную налоговую инспекцию Министерства финансов Республики <азахстан. Наряду со статистическими органами контроль за ценами осуществляет Центр маркетинговых исследований сельского хозяйства. Организация биржевой торговлей сельхозпродукцией, введение ценовой политики и запрещена экспортных бартерных операций дали положительный результат для непосредственных сельхозпроизводителей. В течение 1995 г. экспортные цены на тшеницу возросли более чем в 2 раза и стали приближаться к мировым. По остальным видам продукции действуют свободные договорные цены.

В Казахстане при переходе к рыночным отношениям в силу существующей инфляции в сельском хозяйстве цены приведены к затратным методам их фор-

мирования и действует два вида цен: регулируемые и свободные. Свои названия они получили от метода определения прибыли в них — методической основой расчета этих цен является концепция "усредненной" стоимости, рассчитанная путем суммирования себестоимости производимой продукции и чистого дохода, полученного в зависимости от спроса и предложения на рынке, либо пропорционально самой себестоимости.

Отсутствие отраслевой инструкции по составу затрат значительно затрудняет работу сельхозтоваропроизводителей по расчету цен: в результате на практике встречается как завышенные, так и заниженные цены, объясняемые в основном, отсутствием необходимой нормативной базы для экономики обоснованного определения цен, в том числе цен на зерно и зернопродукты государственных ресурсов и недостаточностью контроля за этими ценами. Поэтому предлагается органами ценообразования Республики Казахстан совместно с министерством финансов разработать и утвердить отраслевые положения о составе затрат на производство сельхозпродукции, включаемых в них издержек по реализации этой продукции и о порядке нормирования финансовых результатов этих предприятий. Создание подобных нормативов позволит объективно оценивать объективные и субъективные факторы изменения цен не только на уровне республики в целом, но и в каждом конкретном хозяйстве, что может послужить источником уточнения менеджмента и маркетинга каждого отдельного сельхозтоваропроизводителя. Отсутствие соответствующей нормативной базы не позволяет отделить факторы инфляции, воздействующие на увеличение издержек производства сельского хозяйства от других факторов.

В связи с ростом затрат и другими факторами, перечисленными выше, прибыль сельскохозяйственных предприятий в период перехода к рынку резко снизилась.. Государственная помощь сельхозтоваропроизводителям может помочь в какой-то мере увеличить размер прибыли, если она будет направлена на уменьшение размера налога на прибыль или установление прогрессивного налога, возрастающего с небольшого размера до существующего в настоящее время по мере адаптации сельхозпроизводителей к рынку и увеличения объемов их дохода.

Существующий в настоящее время уровень рентабельности в гарантированных минимальных ценах колеблется в размерах 25%, что не отражает сложность труда в различных отраслях и не отставляет практически хозяйствам возможность дополнительно поощрять работников за тяжелый труд. Более рациональными были бы следующие уровни рентабельности: в растениеводстве — в размере 50%. в животноводстве — 30%. Такую же роль должны играть и налоги, следующая важнейшая составляющая цены.

В ^злях рационализации системы ценообразования необходимо разрабо-

гать постоянно действующий механизм поддержки ценового паритета между гельским хозяйством и промышленностью, чью продукцию потребляют сельские товаропроизводители. Существующую в сфере сельского хозяйства систему цен ■ложно классифицировать следующими образом: закупочные цены, минимальный, гарантированные цены, являющиеся по своей экономической сущности це-чами поддержки сельхозтоваропроизводителей, разрабатываемые по опреде-пенному ассортименту продукции, пороговые цены, служащие для расчета переменных или подвижных сборов при импорте, свободные цены товаропроизводителей, определяемые на основе спроса, предложения, конкуренции на рынке и других ценообразующих факторов. Совершенствованию системы ценообразования в сфере сельского хозяйства Казахстана могут служить следующие методы формирования цен.

1. Цены поддержки в условиях Казахстана должны устанавливаться для ре-ионов дефицита определенных видов сельхозпродукции, зависящих от импорта, ка уровне цен на импортируемую продукцию. В других регионах, где импорт тродушии достаточно велик, но не преобладает над уровнем собственной продукции, цена должна совпадать с размером цены лучшего по местоположению эайона, где наблюдается инфицит этой продукции с добавлением размера транс-тортных расходов по доставке этой продукции в район дефицита. В регионе ¿нфицита цены должны соответствовать уровню цен района, где наблюдается дефицит этой продукции и куда она поставляется из района дефицита и таким збразом, государственная система поддержки выступает как средство споеоб-эазной социально "компенсации", работающим в "низкооплачиваемом секторе экономики.

2. Льготные условия налогообложения в системе ценообразования сельско-«озяйственной продукции служат расширению емкости рынка этой продукций, формой социальной поддержки всего населения республики, расширение .¡миндального продовольственного набора для многих семей и создает условия для создания конкуренции многих видов продукции питания.

3. Установление регулируемых цен на посреднические операции гарантиру-эт снижение уровня цен всех потребителей республики, позволяет упорядочить ззаимсотношения между товаропроизводителями, заготовительными, перера-Затыгзающими и торговыми организациями на основе их реального вклада в производство и реализацию конечной сельхозпродукции, способствует сокращению посредников, способствующих продвижению товара от производителя к потребителю.

4. Переход к свободному ценообразованию требует широко внедренной п

сферу сельского хозяйства сети обучения сельхозтоваропроизводителей основам рыночного ценообразования, овладения ими не только затратного метода формирования цен, но й гибко-психологическими, к которым относятся дифференцированное, конкурентное и ассортиментное ценообразование в рамках стратегии маркетинга и ценовой политики каждого конкретного хозяйства.

5. Свободное ценообразование должно базироваться на создании гибкой системы регулирования импорта сельскохозяйственной продукции с целью защиты собственного товаропроизводителя и обеспечение равных условий для конкуренции его с более дешевой по затратам импортной продукцией.

6. Анализ сложившейся в 1992-1995 гг. системы ценообразования в сельском хозяйстве Казахстана свидетельствует о том, что кроме либерализации цену государства нет определенной ценовой конкуренции. Аграрный сектор во всех странах мира — важнейшая сфера экономики государства, и регулируется через цены и налоги, оберегая его.

Отсутствие в Казахстане единой государственной стратегии ценообразования в сфере сельского хозяйства усугубляет и удлиняет кризис этой сферы, отсюда и просчеты в регулировании ценовых отношений. Предлагаем на уровне правительства разрабатывать долгосрочную ценовую стратегию сферы сельского хозяйства, создать методику прогноза перспективных цен, проводить прогнозирование ценовой ситуации на рынке республики. Практика показала, что для развития экономики государства не достаточно одной либерализации цен и приватизации в сфере сельского хозяйства и необходима его помощь в создании рыночной инфраструктуры, совершенствования финансово-кредитной и налоговой системы этой сферы, а также его вмешательство в процесс ценообразования.

Ценовой паритет означает поддержание в неизменном состоянии соотношения между ценами производителей на сельскохозяйственную продукцию и ценами на приобретаемые селом промышленные продукты и услуги. Эти соотношения могут быть определены для группы или отдельные продукты. Так, соотношение цен на зерно, продаваемое через Международную Казахстанскую Агро-промбиржу и российский комбайн "Дон-1500" составило в 1990 г. — 1:190, в 1993 г. —1:412, в 1994 г. —1:620, в 1995 г. - 1:550. Это означает, чтобы купить а России один комбайн "Дон-1500" нужно было продать в 1990 г. 190 т зерна, в 1994 г. -620 т зерна, а в 1995 г. — 550 т. Из .таких соотношений обычно выводится уровень паритетной цены. Если перевести в международную валюту, то цена на комбайн "Дон-1500" была равна в 1990 г. 180 т казахстанского зерна, а в 1995 г - 600 т зерна.

fv,. .розой продовольственный рынок влияет на цены, сдерживая или подстеги-

вая их рост. Сельский товаропроизводитель осуществляет затраты на производство, точно не зная будущих цен на нее, к тому же он не может остановить производство, переформировать его или закрыть. Поэтому ценовой паритет республики может быть достигнут через налоговые и кредитные льготы, в то время как у промышленных поставщиков продукции в сферу сельского хозяйства таких льгот не будет.

С накоплением долгов кризисные явления сельского хозяйства могут только усугубляться: в условиях неплатежей и высоких процентных ставок состояние расчетов с предприятиями других отраслей и банками приобретает исключительно большое значение для экономики сельского хозяйства. Временное отвлечение и привлечение денежных средств не решает проблем паритетности, а также с накоплением долгов возникают новые серьезные противоречия. Поэтому бюджетная поддержка села играет в его экономике первостепенную роль. Более точный анализ паритета можно провести, используя систему относительных и абсолютных показателей. Информация об индексах цен, взаиморасчетах с финан-сово-крединой системой может быть получена на основе расчета свободного индекса расходов, исчисленным по следующей формуле:

У,хД) + У2хД2 + У3хД3 + УхДп

У расходов = --—------

Д1+Д2 + Д3 + Д„

где: У, — свободный индекс цен на приобретенную промышленную продукцию производственного назначения;

У2 — индекс процентных ставок, отражающих изменение расходов сельхозпредприятий в связи с изменением условий их кредитования;

У,— индекс налоговых ставок, отражающий изменение расходов сельхозпредприятий с связи с изменением порядка налогообложения;

У4 — индекс цен на потребительские товары и услуги;

Д,и Д4— объем приобретенных промышленных товаров и услуг соответственно производственного и непроизводственного назначения;

Д2 — сумма уплаченных процентов за кредит;

Д3 — сумма налогов.

По приближенным расчетам свободный показатель расходов в 1991-1993 гг. в Казахстане уменьшился в 13986 раз, цены на сельскохозяйственную продукцию увеличились в 9662 раза. Денежная выручка, полученная в 1995 г. была на 49,7% меньше расходов на приобретение промышленных товаров и услуг промышленного назначения, на оплату труда, уплаченных процентов. Следовательно, из-за нарушения паритета цен сельское хозяйство не может развиваться на

совное самоокупаемости, ему требуется государственная поддержка и несколько иная финансво-кредитная политика, чем в других отраслях народного хозяйства. Формы и методы государственной поддержки должны постоянно совершенствоваться и нельзя допустить полного развала сельскохозяйственного производства.

В целом республика не имеет стратегии ценообразования на перспективу и определенной концепции, в которой бы сельскому хозяйству Казахстана выделялась бы особая роль. Таким образом, осуществленная либерализация цен, не построенная на стратегической базе, резко ухудшила экономическое положение сельского хозяйства республики. Большое место отводится анализу системы налогообложения, сложившейся на основе нового налогового законодательства (1995). Анализ, проведенный в работе опирается на широкий опыт применения налогов по отношению к сельхозпроизводителям. Мировая практика налоговых систем доказала, что высокие маржинальные ставки отрицательно сказываются на процессе принятия экономических решений как отдельных физических лиц, так и юридических лиц. Поэтому, существующая в сфере сельхозпроизвод-ства Казахстана, налоговая система должна быть изменена в пользу сельхозпроизводителей республики: лишь в этом случае удастся создать рынок сельхозпродукции, преобразовать экономические отношения, учесть общие особенности агропромышленного комплекса и природно-климатических условий.

При реализации сельхозпродукции по свободным ценам необходимо внести изменения со взаимоотношения между товаропроизводителями, заготовителями, посредниками, торговыми и перерабатывающими предприятиями, переведя заготовительные, оптовые, торговые наценки в разряд регулируемых цен, в которых рентабельность не должна превышать 25—30%, а рентабельность пе?, рерзбатывающих предприятий должна регулироваться уровнем 30—35%. Перечень крупных перерабатывающих предприятий республики должен входить в реестр предприятий-монополистов, рентабельность которых должна быть не выше уровня в 25%. Таким образом будет произведена реальная оценка вклада труда каждого звена в производство и реализацию конечной сельхозпродукции.

Большая доля в структуре цен в настоящее время занимают средства, выплачиваемые в виде процента за пользование кредитами. Современная практика кредитования и другой финансовой поддержки сельским товаропроизводителям оказалась малоэффективной, а высокие процентные ставки возвращаемых средств резко повышают цены, снижают инвестиционную активность, ухудшают иицшьпмё услоадт хсиз;»; ссльсксгс .часгяен!«. НеоЯ*плммпс.ть коалитов для сельхозтоваропроизводителей вызвана резким ухудшением финансового положения . ^адекватным увеличением цен на материально-технические услуги, ра-

Зоты и средства, потребляемые сельским хозяйством, снижением покупательного спроса, нарушением хозяйственных связей, неплатежеспособностью парт-даров. Уровень процентных ставок за кредитные ресурсы в 1992—1995 гг. коле-Зался в амплитуде 68—350%, резко повышающихся на аукционах коммерческих Занков, где средняя процентная ставка колебалась в пределах 350—700%. В ре-¡ультате финансовые ресурсы коммерческих банков сельхозтоваропроизводи--елей становились просто недоступными, что лишало их вообще финансовых ;редств. Удельный вес собственных средств в общем объеме оборотных средств республики за 1995 г. составил 41,9%, заемных — 58,1%, привлеченных — 80,6% уменьшение доли долгосрочных кредитов (6,9%) и увеличение краткосрочных 4,1%) по сравнению с 1994 г. в общем их объеме еще большэ замедлили темпы модернизации и технического перевооружения. Отсутствие средств у товаро-1роизводителей в значительной мере способствуют росту инфляции и способ-;твуют спаду сельхозпроизводства.

Изучение опыта и анализ кредитования и других форм финансовой поддерж-:и сельхозтоваропроизводителей в зарубежных странах показывают, что от 30% ю 60% затрат на производство, хранение, переработку, улучшения качества и жспорт сельхозпродукции финансируется государством. Учетная кредитная ;тавка за пользование кредитами в среднем составляет около 7% при крат.ко-;рочных кредитах и около 8-10% — при долгосрочных. При льготном кредитовали сельских товаропроизводителей в республике Казахстан процентные став-си не должны превышать 10—15%, а в условиях инфляции это возможно, если Зудет единый Агробанк, который должен принадлежать государству.

Успех деятельности любого производителя зависит от реализации его проекции и, следовательно, от уровня его цен. Однако в отличие от многих работ-1Иков промышленности сельское товаропроизводители слабо знают ценообра-ювание, не умеют пользоваться гибкой прибылью, не понимают, что упор .1Э06-:одимо делать не на норматив рентабельности, а на увеличение объема продаж. Если сельхозпроизводителя опираются исключительно на сложившийся уровень ¡атрат, то они лишены какой-нибудь возможности выпустить на рынок новые то-щры и полностью игнорируют правило рынка: "на рынке побеждает тот, у кого 1ены ниже", не имеют возможностей манипулирования ценами.

В заключение диссертационной работы представлены выводы и предложения, в которых отражены основные теоретические и практические результаты доведенного исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы автора:

1. Теория цены как основа развития человеческих отношений в обществе.—

Алматы: КазГОСИНТИ, 6852 -Ка96. - 1996. - 0.3 п.л.

2. Опыт государственного регулирования цен в зарубежных странах и возможность его использования в сельском хозяйстве Казахстана. — Алматы.Ка-зГОСИНТИ, 6853-Ка96. - 1996. -0,5 п.л.

3. Налоги как инструмент развития сельскохозяйственного производства. //Вестник сельскохозяйственной науки.'— 1996. — № 2. — 0,2 п.л.

Contents Uraysova Irina Ivanovna Price mechanism of agricultural production during the transition period of Kazakhstan to the market.

Price-formation process piay an important role in market relation, price regulates the market. Prices are established not by States, but by every separate manufacturer and owner of doods. The state intervenes in prices only through the tax mechanism and obligatory payments, financial - credit policy and state legislation. Civilized business with developed Jaws of democrace is based on market laws also on ptice formation. The price is the most important economic index for any rind of business, profit after realization of is supported from the price, it also influences the competitiveness of business and stable position of businessman in the market.

Objects oi this investigation are: agricultural complex of Kazakhstan due to its great importance for population of the Republic, State Commifee for Price Formation and Antimonopoly Policy, agricultural enterptise of Almaty region.

Practical importance of this research is determined by foliouirig: the conclusions, proposals and recommendations made in this work are already used and can be applied to republic agriculyure of different stages of transition to market economics. The developed recommendations of price mechanism improvement in the Republic of Kazakhstan seem to be necessary and practically acceptable scientific-practical vehicle of industrial-economic relations improvement between the goverments and agricultural products manufactures.

Корытынды Урясова Ирина Ивановна Казакстаннын нарыкка оту кезец1ндег! ауыл шаруашылыгы енд|р1андеп бага механизм!.

Бага нарыктых; реттеушга болып табылатындыктан, нарыктык катынаста бага куру кубылысы ерекше рол аткарады. Баганы калыптастыратын мемлекет еадес, ерб1р жеке тауарды онд!руип мен иел1'к етуш!. Мемлекет багага тек салык механизм! мен м:ндегп толемдер каржы-есеп саясаты мен мемлекэтп'к зандар аркылы гана араласады. Демократиялык дамыган зандарына негЬделген еркениегп кэсткерлк нарык зандарына, сонын ¡илнде бага куру зандарына суйенедк Кайбизнестеболмасынбага-тауардытаратканнаитусетЫтабыстыкам-тамасыз етелн ей манызды экономикалык корсеткш, сондай-ак бнзнестеп бэсекелестк пен коапкердщ нарыкта бер1к орныгуына ык,пал етед(.

Зеттеу объектю ретЬще республиканын барлык тургындары ушш ерекше мацызды Казахстан агроонеркэаггп'ккеше!«, К,азакстан Республикасы Бага жене монополиста к,арыс саясат жойндеп ».-.смлокеттЫ комитет!, Алматы облысыныц ауыл шаруашылык кэсторындары тандап алынды.

Жумыска онерксгаптеп есеп берудмг статистихалык мол!меттерш оцдеуд!Цтурл1 одютсрЫ зерттеудеп есептеу-та/щау тоалдер1, корреляциялык.жзнерсгрессизт^к талдау мен колдаибалы математикалык экономикада колданылатын баска да тоалдер1, экономикалык талдаудыц монографиялык, абстракты-логнкалык, са-лыстырмалы жене есегт'к-кокструкциялык тэалдер1 колданылды.

Бул жумыстын гылыми жаналыгы — Казакстан Республикасы ауыл шаруашы-лыгындагы бага куру механизм^ жепдщрудеусыныстаро1щеу1, ауыл шаруашылыгы енгпрганде тутынылатын, ауыл шаруашылыгы огомдер! мен енеркос!п 0)амдер1 арасындагы езара бага карама-кдйшьшыгьм тудыруга непз боп табы-латын, ауыл шаруашылык ошмдерж онструшшерге салынатын сагтык пен бюд...етт1-несие жен1лд|ктерд1н пакты молшерш белплеу1 болып табылады.

Орындапган зерттеу жумысынын тож1рибел1к манызы сол, мундагы калыгтта-стырылган тужырымдар, усыныстар мен нускаулар республиканын агрорлык енд|р1с!»ще нарыктык зкономикага отуин ер кезеьинце каз!р колданылып жур жона алда да кекжен к.олданыла беру! мумюн. Кдзакстан Республмкасынаагы бага механизмы *ет1лд1ру жомндеп бул усыныстар мемлекет пен ауыл шаруашылык, тауарларын онгируштер арасындагы смёркеагтк-эксномикалых, катынастарды желдгируде ете кджегп жене тшлш гылымм-таэмрибслж курап болып табылады.