Закономерности транснационализации сферы производственных услуг в современных условиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Закономерности транснационализации сферы производственных услуг в современных условиях"

' -V г; ;

( *

МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА, ОРДЕНА ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М. В. ЛОМОНОСОВА

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

На нравах рукописи

МОНГУШ Татьяна Федоровна

ЗАКОНОМЕРНОСТИ ТРАНСНАЦИОНАЛИЗАЦИИ СФЕРЫ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ УСЛУГ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Специальность 08.00.01 - Политическая экономия

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1992

Диссертационная работа выполнена на кайЬедре политической экономии экономического Факультета Московского ордена Ленина, огпэяа Октябрьской Революции и ордена Трудового Красного Знамени государственного университета им.М.В.Ломоносова

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор Г.Г.Чибриков

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор В.В.Голосов кандидат экономических наук, доцент С.Н.Кабанов

Ведущая организация - Российская экономическая академия

иы.Г.В.Ппеханова

Зашита состоится "Л " в1992 года

лГ о и

в часов на васедаяии специализированного Совета

К.053.05.78 при Московском государственном университете

им.М.В.Ломоносова по адресу: 119899, Москва, Ленинские горы,

МГУ, 2-й учебный корпус, экономический (Ьакультет, аудитория М

С диссертацией мояно ознакомиться в библиотеке 2-го учебного корпуса.

Автоое<1>воат разослан " 9 1992 года.

Ученый секретарь спепиализированного Совета, доктор экономических наук,

профессор В.А.Рубе.

У:пНАИ , -I- .

»иьлиотекд

I. Общая характеристика работы.

Актуальность теш исследования.

Задача интеграции России в мировое экономическое сообщество требует анализа современных явлений и главных субъектов отношений в мировом хозяйстве. Сегодня удельный вес сервисного сектора и экспорт наукоемких услуг выступают важнейшими характеристиками уровня развития экономики страны я ее конкурентноспособности на мировом рынке.

'Сфера услуг стала крупным объектом приложения транснационального капитала, что явилось отражением структурных сдвигов в экономике развитых стран и всего мирового хозяйства. По оценкам экспертов Центра ООН по ТНК, в середине 80-х г.г. на сервисные отрасли приходилось около 40% прямых зарубежных инвестиций в мировом капиталистическом хозяйстве.

Транснационализация сферы производственных услуг представляет собой относительно новое явление в мировой экономике. Представляется актуальным проанализировать применение засадными авторами теорий транснационализации /"эклектическая теория" Дя.Даннинга, теория иятернализации/ к сфере услуг, раскрыть соотношение двух составляющих процесса транснационализации сферы производственных услуг: внедрение промышленных ТНК в сервисныэ отрасли'и разверти- , вание операций специализированных сервисных ТНК. Вхождение страны в мировув экономику требует анализа опыта ТНК,' являвдихся основными поставщиками производственных-услуг на мировом ркяко, разнообразных форм организации внешнеэкономической сервисной деятельности, а также вопросов регулирования международных сервисныг операций /как на национальном уровне, так.и в рамках международных организаций/.

-г -

Степень разработанности проблемы.

Явно недостаточная степень разработанности проблемы обусловлена тем, что сам объект исследования - оперирование ТхЖ в сфере производственных услуг - представляет собой относительно новое явление в мировой экономике. В отечественной экономической литературе развертывание операций ТНК в сфере производственных услуг затрагивается в работах, посвященных изучению современной ступени интернационализации капиталистической экономики, процесса транснационализации, его $орм и современных особенностей, роли сферы услуг в современной экономике. Определенные аспекты затрагиваются в ряде работ, изучающих распространение новых видов высокотехнологичных производственных услуг, освещающих вопрос мировой торговли услугами в страховом разрезе, а также проблемы регулирования деятельности ТНК на мировом рынке услуг.

Западные авторы в'последние годы уделяют вое большее внимание данной проблема. В рамках теорий, объясняющих процесс транснационализации /"эклектическая теория" Дж.Даннинга, теория' интерна лизация/, исследуется специфика сферы услуг в развертывании международного производства ТАК: особенности конкурентных преимуществ сервисных ТлК; многообразие организационных форм их деятельности, влияние новых информационных технологий на масштабы и способы транснационализации в сфере услуг. Внесение вопроса об услугах в повестку дня Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров в рамках ГАТТ отимуляровало появление значительного числа работ по проблемам регулирования деятельности ТНК в сфере услуг. Однако, -несмотря на роот числа исследований, западные авторы признают недостаточную степень разработанности проблемы.

Объектом исследования является деятельность ТгШ по предоставлению производственных услуг на мировом рынке. При этом диссертант ограничивается исследованием наукоемких сервисных отраслей. Подобное ограничение обосновано тем, что именно науко- и информа-ционноемкие вида производственных услуг являются наиболее динамичной частью сервисного сектора /как в национальной экономике, так и в мировом хозяйотве/. Их распостранение и растущее значение отражают структурную перестройку экономики развитых стран. Причем речь идет не только об увеличении производства подобных услуг, но и их роли в изменении всей технической'базы производства /на основе использования информационных технологий/,. а также создании инфраструктуры современного международного производства.

В данной работе внимание концентрируется на деятельности ТиК в следующих сервисных отраслях: информационные и компьютерные услуги, осуществление телекоммуникаций, строительство, инжиниринг, проектное дело', технические разработки и консультирование, реклама, бухгалтерское дело, управленческое консультирование, рыночные исследования.

Цели и задачи исследования.

Целью исследования является изучение тенденций и выявление закономерностей.процесса транснационализации сферы производственных услуг. •,

Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих задачг

- обоснование развертывания операций Тх1К в сфере производственных услуг в качестве составной части общего процесса транснационализации экономики

- анализ международной деятельности ТпК в сфере услуг с точки зрения теорий транснационализации экономики /"эклектическая теория" ДЕ.Дашшнга, теория интернализациц/

- раскрытие форы транснационализации в сфере производственных услуг: внедрение промышленных ТНК в сервисные отрасли и развертывание операций специализированных сервисных ТНК

- изучение многообразных форм организации мевдународной деятельности ТНК в сфере услуг ;

- рассмотрение мер национального и международного регулирования операций ТиК в сфере услуг

- анализ выработки многостороннего механизма регулирования международных сервисных операций в рамках ГАТТ,

Научная новизна исследования заключается в следующем:

I. Выявлено, что развертывание деятельности ТНК в а]ере производственных услуг выступает составной частью общего процесса транснационализации экономики. С позиций "эклектической теории" Дк.Дан-нинга раскрыты факторы транснационализации в сфере услуг: наличие

у ТНК определенных олигополистических преимуществ, материализация и локализация международной деятельности.

II. Раскрыты формы транснационализации су,еры производственных услуг:: внедрение промышленных ТдК в сервисные отрасли и развертывание операций специализированных сервисных•Т*.К, Выявлено, что во второй половине ЬО-х г.г. и в начале 90-х г.г. первая форма преобладала в областях информатики, организации и обслуживания компьютерных систем, консультирования, предоставления программного обеспечения, Вторая форма превалировала в строительстве, инжиниринге, проектировании, рекламе, бухгалтерском деле,, управленческом консультировании и рыночных исследованиях.

III. Предложено объяснение лиогообразия организационных'форм деятельности ThK в сфере услуг с позиций экономической теория прав собственности» Зарубежные инвестиции и различные соглашения на контрактной основе проанализированы кек альтернативные формы внешне-

г

эконошческой деятельности^ выбор мевду которыми осуществляется по критерию минимизации издершс» Выявлено, что прямые зарубежные инвестиции остаются преобладающей формой транснационализации в информационно - вычислительных и компьютерных услугах, телекоммуникациях, управленческом консультировании, рекламе, рыночных исследованиях, строительстве. Соглашения на контрактной основе наиболее широко используются ТлК в лнжиниринге, технических разработках и обслуживании, некоторых видах консультирования и рекламы, услугах по контролю за бухгалтерской отчетностью а ведению финансовой документации, определенных видах строительных проектов.

IV. Дан анализ выработки многостороннего механизма регулирования операций Tiia в сфере услуг в рамках ГАТТ и его различных вариантов '/на двусторонней или многосторонней основе, общий для всей сферы услуг или по отдельным отраслям, рекомендательного или договорного характера/. Выявлены возможности применения принципов ГАТТ /предоставление национального режима, гласность и единство прочтения законов, взаимность/ к обмену услугами. Раскрыта необходимость

■ введения новых правил регулирования сервисной деятельности: взаимосвязанное рассмотрение торговой и инвестиционной политики, отделение порядка доступа зарубежных ТНК на внутренний рынок, условий защиты интеллектуальной собственности в сфере услуг. Выявлено, что сложность выработки многостороннего механизма регулирования вытекает из разницы подходов развитых отран /либерализация международных сервисных операций дая реализации■преимуществ западных ТНК в

сфера услуг/ и развивающихся государств /опасения за национальный суверенитет и конкурентоспособность своих сервисных отраслей на мировом рынке, стремление ограничить либерализацию трудоемкими видами услуг/.

Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных экономистов по проблемам транснационализации, аналитические.отчеты и эксдертше оценки международных экономических организаций /Центр ООН по ТпК, ГАТТ, ОЭСР, ШК1А.П/. При работе над диссертацией использовались статистические данные международных экономических организаций, корлорационные отчеты сервисных и промышленных ТпК, предоставляющих производственные услуги, статистический и фактический материал отечественной и заруб8еной периодической экономической печати.

Дошка и структура работы определяется целью а задачами исследования. Структура работы: •

Введение.

Глава I. Сфера услуг.как объект приложения транснационального капитала.

§ I. Перелив капитала а »¡зеру услуг.

§ 2, Транснационализация производства как основа транснационализации сферы услуг.

Глава II. Организация деятельности МС в сфере услуг.

§ I, Форш и степень транснационализации сервисных операций.

§ 2. Главные поставщики и основные рынки производственных

услуг.

Глава III. Регулирование деятельности ТиК в сфере услуг»

§ I. Национальное регулирование и стимулирование.

§ 2. Международное рехулирование.

Заключение.

Список литературы»

Теоретическая и практическая значимость работы.

Исследование развертывания операций ТНК на мировом рынке производственных услуг может быть полезно при разработке внешнеэкономической стратегии хозяйственных субъектов. Анализ зарубежного опыта может представлять интерес для предприятий, организующих деятельность по предоставлению производственных услуг. Кроме того, результаты исследования могут быть применены в процессе преподавания соответствующих разделов курса политической экономии.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. "Портрет корпорации: Интернэшнл Телефон энд Телеграф", -"США: экономика, политика, идеология", I9SI, J6 4,. 0,8 п.л.

2. "Портрет корпорации: АТТ", - "США: экономика, политика, идеология", ISSI, № 12,. 1,02 п.л.

3. "Регулирование меадународного обмена услугами", - "США: экономика, политика,- идеология",' ISS2,' д 8, 0,7 п.л.

4. "Особенности процесса транснационализации сферы производственных услуг". Деп. в сборнике ИНИОН АН. СССР "Современные тенденции в интернационализации хозяйственной жизни капиталистических стран". № 45491,. 0,3 п.л.

Т 8 -

II. Основное содержание исследования»

I. Сфера услуг в современных условиях является важным и значительным по масштабам сектором как национальной, так и мировой экономики» В развитых странах доля уолуг в ВШ значительно возросла в послевоенный период и составляет в настоящее время около 55$. Доля этого' сектора в общей занятости - примерно 50$.

Сфера услуг стала крупным объектом приложения транснационального капитала. Транснационализация операций предстает сегодня важнейшей формой функционирования капитала во всей областях капиталистической экономики. ТНК превратились в главный структурообразующий фактор мирового хозяйства. В середине 80-х г.г. в мире было 20 тыс. ТНК с более чем I0Q тыс. филиалов. Из них от 1/3 до 1/2 чвлялись сервисными. Они владели 50 тнс. зарубежных филиалов и были вовлечены в огромное число неакционерных соглашений. По оценке французских ученых Ф.Клермона и Е.Каьана, в IS82 г. из 200 крупнейших в мире ТНК 82 относились к сфере услуг. Их объем продаж составлял 2/5 ос щего объема продаж всех 200 ТнК, что примерно равнялось 1/8 ВпП. всего несоциалистического~шра. В I9b5 г. около 1/2 всех ТпК, базиро-■вавшихся в ФРГ, были в сфере услуг. В Японии и США эта доля оценивалась примерно в 1/3.

Хотя процесс транснационализации сферы услуг начался позднее, чем в промышленности, он шел здесь быстрее в течение последних 1520 лет. По оценкам экспертов центра ООН до ТНК, в середине 80-х г.г. на эту сферу приходилось около 40% прямых зарубежных инвестиций в . мире, по сравнении с 1/4 в 70-з г.г. и 1/5 в 50-е'г.г. Причем наиболее динамично происходит транснационализация производственных услуг- Прямые заграничные вложения в сервисные отрасли увеличиваются более быстрыми темпами по сравнению со всеми зарубежными инвестици-

ямя. С псица 70-х до конца 80-х г.г. они выросли примерно в три раза. Протеи в рамках самого сервисного сектора наиболее значительный рост наблюдается в отраслях наукоемких производственных услуг*

Тенденция к транснационализации сферы производственных услуг может быть рассмотрена в рамках общего процесса транснационализации экономим /принимая во внимание специфику сервисного сектора и его отдельных отраслей/. В настоящее время наиболее широко признанной в западной эконс?,стеской литературе теорией, объясняющей процесс транснационализации, выступает "эклектическая теория" Дя. Даннинга. Эта теория объясняет рост внешнеэкономической активности Т1Ш тремя группами факторов.

Во-первых, наличие у ТНК определенных конкурентных преимуществ па мировом рынке. Эти преимущества связаны о собственностью па активы, вытекают из объемов-производства, репутации, обладания корпорацией специфическими знаниями, технологией, навыками маркетинга, способности обеспечить высокое качество услуг» Во-вторых* ТНК могут маневрировать ресурсами в целях более рационального размещения международного производства в своих подразделениях' в различных странах /"преимущества локализации"/. В-третьих, создание единой глобально оперирующей структуры через интернализацию дает возможность внутрифирменного контроля и координации использования преимуществ, связанных с собственностью на активы и мевдународным размещением производства ТпК,

Разные виды преимуществ ваяны для отдельных сервисных отраслей »

для ТНК в рекламных, консультационных, контрольно-ревизионных услугах - наличие известного имени, репутации; для строительных и инжиниринговых ТНК - имеющийся опыт обслуживания зарубежных рынков;, для ТНК в информационных и телекоммуникационных услугах - крупные

масштабы производства и передовые технологии. Специфические преимущества могут быть у ТйК определенных стран, а также у отдельных компаний /позиция на рынке и стратегия роста/.

Как и в наукоемких отраслях промышленности, в высокотехнологичных видах услуг конкурентные преяглущества вытекают из облодания передовой технологией, ноу-хау. Разница между промышленностью и сервисными отраслями заключается в том, что в промышленности технология воплощается в предприятиях, оборудовании, промышленных процессах, новых или улучшенных товарах, а в сфере услуг - чаще в знаниях, опыте я навыках персонала /"софт текнолоджи"/»

Как и в промышленности, в одере услуг .ТиК извлекают преимущества из специализации своего персонала я подразделений в отдельных видах глобально организованной деятельности. Так, американские фирмы в компьютерных услугах разрабатывают программное обеспечение в своих европейских филиалах, получая экономию на издержках в результате более низкой оплаты труда программистов в йзропе по сравнению с США, некоторые западные ТНК в информатика, инжиниринге, строительстве переносят в свои филиалы в развивающихся странах часть проектных и расчетных работ /как правило, трудоемкие, не требующие высокой квалификации операции/. При этом ТиК получают преимущества, испсльзуя дешевый и относительно квалифицированный труд местного персонала.

В отраслях, характеризующихся большими масштабами производства и значительным затратами на пЛОКР /телекоммуникации, информационные и компьютерные услуги, строительство, крупные инжиниринговые и консультационные проекты/, организация международной деятельности позволяет получать экономию на масштабах и распределять затраты на НЖЖР и риски на большее экономическое пространство»

Создание интегрированной структуры Так через интврнализацию обеспечивает интеграцию различных стадий пИОКР, производства, маркетинга, а также взаимодополняющих активов под общей собственностью. Интернализация международных рыночных операций в рамках ТпК пред-

г

отавляет собой развитие целого комплекса внутрифирменных отношений, обеспечивающего единство принятия п воплощения решений,

"Зкл$ктическая теория" рассматривает иатернализацию в качестве болеа эффективной формы организации зарубежной деятельности по сравнению с операциями на свободном рынке, поскольку она позволяет сохранить и использовать в международном масштабе преимущества ТйК, сникает издержки производства и обращения, а также риск внешнеэкономических связей с независимыми партнерами. Говоря об интернализа-ции операций в рамках ТпК, исоледоЕатели не связывают ее лишь с прямыми зарубежными инвестициями. Принимая во внимание широкое использование неакционерных форм организации внешнеэкономической деятельности в сфере услуг, они признают возможность достижения эффекта интернализация- без отношений собственности, в рамках соглашений на контрактной основе.

В сфере услуг особо важно присутствие на рынках потребителей. Для некоторых видов услуг организация зарубежных филиалов - единственно возможный путь обслуживания внешних рынков. Другие могут быть объектом международной торговли,- но и для них постоянное присутствие на рынках потребителей необходимо для адаптирования услуг к местным нуждам, консультирования клиентов и Послепродажного обслуживания.

Для производственных услуг характерна высокая степень централизации управления, финансов и децентрализация маркетинга, ¡зарубежные сервисные филиалы по сравнению с промышленными гораздо более

идентичны о материнскими компаниями по технологическому уровню, квалификации персонала. Они менее кестко интегрированы в глобальную структуру ТиК, их производство носит более комплексный характер,

II. Формами транснационализации сферы производственных услуг являются внедрение промышленных ТНК в сервисные отрасли и развертывание операций специализированных сервисных ТНК. 'Лишь для некоторых стран существуют данные,о масштабах операций промышленных ТпК в сфере услуг по сравнению с сервисными компаниями. Так, в США в 1382 г. половина всех заграничных сервисных филиалов находилась в собственности промышленных компаний. Около 1/3 активов зарубежных филиалов в производственных услугах принадаежела ТНК этой ко области.

В середине 80-х г.г. в Японии 1/4 сервисных филиалов были организованы промышленными'фирмами, а в ФРГ ТпК в услугах контролировали 1/3 прямых инвестиций из страны, тогда как на сервисные филиалы приходилось 48$. Подобная разница существует и в других странах и торадает степень вовлечения промышленных ТНК в сервисные заграничные инвестиции.

Во многих промышленных ТНК созданы подразделения по обслуживанию всех звеньев воспроизводственного процесса, а также для координации глобальных операций ТНК в разных отраслях. Внутрикорпорационный обмен услугами явдйется растущей частью международной торговля промежуточной продукцией. Крупные ТНК, создавая транснациональные компьютерно-коммуникационные сети, интегрируют: информационные услуги в свою внутрифирменную' структуру. Например, глобальная сеть "Дженерал Моторз" охватывает 16 тыс. дилеров, ¿5 тыс. поставщиков, оф-фисы, заводы, научно-исследовательские и сервисные подразделения в

33 странах. Кроме' обслуживания деятельности самой ТНК, сервисные подразделения реализуют деловые услуги внешним потребителя!«!. Соображения экономии на масштабах являются стимулом для превращения внутрикорпорационного обмена услугами в продажу их независимым по-

I

требителям на коммерческой основе.

Промышленные ТпК вслед за размещением производственных подразделений в разных странах организуют там и сервисные филиалы /для рекламы, транспортировки, реализации продукции, послепродажного обслуживания/. Сегодня продажа многих высокотехнологичных товаров /компьютеры и телекоммуникационное оборудование, технологические линии и др./ в комплексе с их оборудованием выступает необходимым элементом стратегии маркетинга. Диверсификация в сервисные операции, связанные с основной производственной деятельностью промышленных ТНК, выступает проявлением вертикальной интеграции.

В областях информатики, организация и обслуживания компьютерных систем, технического консультирования, предоставления программного обеспечения в настоящее время основными поставщиками услуг являются промышлешше ТИК - производители ЭВМ. Кроме того, информационные и компьютерные услуги на мировом рынка предоставляют промышленные ТНК других отраслей /автомобиле- и самолетостроение, электротехника я др'./, обладающие сильной научно-технической базой и транснациональными компьютерно-коммуникационными сетями. С 70-х г.г. увеличивается заачение специализированных фирм в информатике /особенно по разработка программного обеспечения/.

Поскольку рынка многих еидов услуг /особённо наукоемких/, быстро растут, промышленные ТНК внедряются в сервисные отрасли, не связанные о их основной деятельностью, в поисках новых прибыльных сфер приложения капитала, пекоторые ТНК, осуществив значительную дивер-

сификацию в сферу услуг, стали получать от сервисной деятельности более половины доходов и теперь классифицируются как корпорации сферы услуг /"Праймерика", "ИТТ" и др./

С ростом специализации во многих промышленных ТНК наблвдается отчетливая тенденция использовать деловые услуги, предоставляемые независимыми сервисными фирмами /услуги в области технических разработок, проектирования, инжиниринга/. Тенденция к'замещению внутрифирменных сервисных операций приобретением услуг у|специализированных производителей объясняется тем, что сервисные компании могут предоставить услуги более высокого качества и по более низким ценам. Их преимущества проистекают из наличия опыта в определенной области, высококвалифицированных специалистов, уникальной узкоспециальной технологии.

некоторые виды производственных услуг /ведение финансовой документации я проверка бухгалтерской отчетности, рыночное исследования, реклама, консультационные услуги/ традиционно покупались промышленными ко;,шатиями у независимых сервисных фирм. Последовав за своими клиентами - ТдК на внешние рынки, ко;.иаши в таких отраслях производственных услуг стали трандациональнкмл. Обращаясь за дзло-выш услугами к сервисным фирмам, Т*-»К заинтересованы в том, чтобы их заграничные филиалы получали унифицированные услуги одинакового качества ео всех странах. Это выступает стимулом транснационализации сервисных операций. Особенно важное значение это имеет в отраслях, которые характеризуются доверительными отношениями между поставщиками услуг и клиентами /контрольно-ревизионная и рекламная деятельность, ведение документации, консультирование/.

Выйдя за пределы национальной экономики, сервисные фирмы получили стимул к дальнейшему развертыванию зарубежных операций и рас-

ширению круга клиентов. Если первоначально непосредственным мотивом выхода за рубеж для подобных сервисных фирм явилось следование за национальными ТпК, то дальнейшая транснационализация операций основывается на обладании определенными конкурентными преимуществами и стремлением реализовать их на мировом рынке, используя междуна-

v

родное разделение труда. В других отраслях производственных услуг /инжиниринг, строительство, проектирование, информационные и компьютерные услуги, телекоммуникации/ мотив следования за промышленными ТпК на внешние рынки не выражен столь отчетливо.

III. Традиционно процесс транснационализации связывается о прямыми зарубежными инвестициями. Свойства многих видов услуг /невозможность хранения и транспортировки/ обусловливают необходимость основания зарубежных филиалов для обслуживания потребителей на внешних рынках. Если "отчуждаемые" услуги могут продаваться и покупаться как товары, то "неотчуждаемые" поступают в международный оборот только вместе с «акторами их производства. В сфере услуг торговля и прямые зарубежные инвестиция переплетаются, а различия между ними во многом носят условный характер.

ТпК,•являющиеся главными поставщиками услуг на мировом рынке, не склонны разделять международную торговлю и прямые инвестиции как методы обслуживания зарубежных потребителей. Они рассматривают оба эти способа в рамках единой.стратегии, объединив их термином "трансакции" /сделки/. Форш сервисной деятельности ТпК чрезвычайно разнообразны. Широкое распостранение неакционерных, контрактных форм, характерное для всей современной развитой экономики, особенно заметно в отраслях услуг.

Для объяснения многообразия форм функционирования ТпК в сфере

уолуг представляется целесообразным использовать идеи, выработап-ны9 в рамках теории прав собственности. Сторонники данной теории: уделяют большое внимание исследованию контрактов, в которых реализуется фундаментальное право собственника на передачу /отчуждение/ собственности. Собственность понимается как сложный пучок отношений, при этом объектом собственности выступает не сам ресурс, о доля прав по ого использованию. В таких условиях обмен товарами или услугами представляет собой обмен пучками правомочий.

Теория прав собственности рассматривает внутрифирменные отношения, обмен на свободном рынка и разнообразные контрактные формы как различные способы организации экономической деятельности. Выбор между ними в рамках подхода трансакциоиной экономна определяется критерием экономии издержек трансакции.

Многие авторы указывают на связь между выбором форм деятельности и степенью "специфичности" активов компании, которые выступают источником ее конкурентных преимуществ на мировом рынке. При значительной специфичности активов более эффективны интегрированные структуры. Высокоспецифачдым ресурсом для ТшС в сфере услуг являются уникальные знания, представленные в новых продуктах, технологии, ноу-хау, внутрикорпорационных системах коммуникации, навыках и опыте персонала, репутации и имидже на мировом рынке. Использование подобных "интеллектуальных" активов является одной из наиболее, централизованных сфер оперирования ТаК. '

lia этом акцентируют внимание сторонники теории "иатернализа-цгш", объясняющей процесс транснационализации, причины.и предпосылки международного производства ТаК. Большую эффективность интегрированных ТпК по сравнению с операциями на открытом рынке и контрактными формами сторонники теории "интернализации" обосновывают воз-

можностью экономии на издержках производства и обращения. Внутрифирменный обмен между ТНК и ез зарубежными филиалами имеет преимущества с точки зрения сокращения определенных видов трансакционных издержек: уменьшение неопределенности, более легкое заключение сделок и ведение переговоров, доступность информации о партнере, лучшие возможности для управления и контроля, большая эффективность использования специфических ресурсов ТНК.

ТНК, предоставляющие многие виды науко- и информационноемких услуг /управленческое консультирование, информационно-вычислительные и компьютерные услуги, реклама, осуществление телекоммуникаций, рыночные исследования, строительство/ осуществляют внешнеэкономическую деятельность в основном через зарубежные филиалы с акционерным участием. Интегрированная структура ТНК обеспечивает координацию между различными стадиями производственного процесса и комплексное использование возникающей на этих стадиях информации. Трансак-ционные издержки меньше при внутрифирменном трансферте ноу-хау по сравнению с передачей технолог«! на открытом рынке.

Глобально интегрированная структура ТИК позволяет экономить на трансакционных издержках, связанных о контролем за качеством услуг /и, соответственно, обеспечением престижа фирмы/, а также на издержках по защите "интеллектуальной собственности".

Рассмотрение в- теории прав собственности внутрифирменных отношений и различных контрактных форм как равноправных, выбор между

I

которыми происходит по критерию минимизации издержек, позволяет избежать жесткого противопоставления различных форм и отразить многообразие способов деятельности ТдК- в сфере услуг. Через категорию ■ трансакциошшх издержек связываются отношения производства и отношения собственности. Различные, конфигурации прав собственности пред-

- ш -

полагают разный уровень трансакционных издержек на один и тот яе вид хозяйственной деятельности. Это приводит к гибкому выделению отдельных прав из пучка, их комбинированию, выбору различных*способов их передачи в рамках многообразных форм деятельности.

Формы транснационализации различаются до отраслям сферы услуг. •ТНК могут быть вовлечены как в акционерные, так и неакционерные отношения. Современной тенденцией является расширение межфирменного сотрудничества ТНК /субподрядные,отношения, лицензирование, кооперация в сфере НЛОКР, соглашения о разделе рынков и сфер производства, передача тезнологии,. контракты на предоставление информационных и .консультационных услуг/. Некоторые западные исследователи высказывают мнение об отходе от классической формы ТНК и замене ее "сетью альянсов" компаний, позволяющей понижать как издержки функционирования на открытом рынке, так и издержки интернализации. Однако, при относительном уменьшении прямые инвестиции продолжают оставаться главным направлением внешнеэкономической деятельности.

Распостранение различных контрактных форм обусловлено их большей гибкостью по сравнению с традиционной филиальной сетью с преобладающим акционерным участием. ТНК ммут получать прибыль от предоставления партнерам определенных пра на использование своих ресурсов. Это требует меньших по сравнению с прямыми инвестициями -затрат капитала,.сопровождается меньшим риском, позволяет избежать ограничений на .прямые вложения со стороны национальных государств. В сервисных отраслях такие'ограничения более значительны, чем в промышленности. Стабильность и долговременность контрактов зависят от эффективности объединения ресурсов партнеров. Специфика информационно-емких /"неосязаемых"/ активов ТиК в сфере услуг позволяет во многих случаях успешнее использовать их через' неакционерные формы по срав-

нению с промышленной сферой.

Контрактные Форш деятельности позволяют экономить на определенных видах трансакционных издержек. Они используются в случаях, когда необходимы специфические знания о локальных рынках, когда предоставление услуг требует значительного приспособления к нуждам местных потребителей, Лицензирование, франчайзинг, контракты на управление я консультирование, контракты о строительстве объектов "под ключ" распостранены в инжиниринге и строительстве, технических разработках и проектировании, обслуживании, некоторых видах консультирования и рекламы. В услугах по контролю за бухгалтерской отчетностью и ведению финансовой документации неакционерные формы являются наиболее распостраненным способом обслуживания зарубежных рынков. Большинство ТпК в бухгалтерском деле организованы как более или менее свободные ассоциации автономных партнерств.

Большое влияние на Форш транснационализации сервисных операций оказало распостранение информационных и телекоммуникационных технологий, и одной стороны, глобальные информационные системы и передача данных по телекоммуникационным каналам о уменьшающимися издержками увеличивают эффективность функционирования интегрированных ТлК. С другой, появляются альтернативные способы обслуживания зарубежных рынков. При высоких затратах на учреждение заграничных филиалов или ограничениях на прямые инвестиции ТпК может создать представительские о*фчсы. При этом большинство сервисных операций осуществляется в стране базирования, а реализация и послепродажное обслуживание происходит через оффис, соединенный с материнской компанией коммуникационными каналами. Увеличение возможностей для предоставления услуг посредством трансграничных потоков данных может изменить соотношение между прямыми инвестициями и международной торговлей в сфере услуг.

1У. Операции ТпА в сфере услуг испытывают значительное воздействие как со стороны национальных государств, так и tía международном уровне. В настоящее время регулирование деятельности ТлК в услугах осуществляется на двусторонней и многосторонней основе -в рамках международных организаций. Двусторонние соглашения включа-, ют: общеэкономические /например, договоры о дружбе, торговле и мореплавании; соглашения об инвестициях/, специализированные /договоры между CUA и Канадой, между США и Израилем о создании зон свободной торговли/, а также отраслевые, которые регулируют деятельность в отдельных областях. iUHorocropoHH.ee регулирование осуществляется в организациях широкого профиля, таких как ГАТТ, ОЬСР, ШСГАД, и в отраслевых межправительственных организациях /например, ИКАО, ЯШ, МСЭ, Í1AT0 и др./

До сих пор не создана всеобъемлющая система многостороннего регулирования международных сервисных операций. Ее необходимость определяется увеличением масштабов международного обмена услугами, ростом значения этой сферы для всей мировой экономики, значительными ограничениями на деятельность производителей услуг на внешних рынках. Ограничения прямых зарубежных инвестиций в сервисных отраслях сильнее, чем в промышленности.

Для расширения международного обмена необходимо снижение протекционистских барьеров, но при атом цели производителей услуг -TtiK - должны быть скоординированы с экономическими интересами принимающих государств. Включение международного обмена услугами в систему международно регулируемы* экономических отношений вызвало не- ■.. обходимость выработки многостороннего соглашения, не медее представительного и действенного, чем ГАТТ в области товарной торговля. Uo оценкам ГАТТ, в поисках решения проблемы в той или иной степени

были задействованы более 40 мездународнЬх организаций, Важной частью создания многосторонней систеш регулирования международных сервисных операций является выработка в 00л Кодекса поведения ТдК.

Инициаторами, выработка соглашения об услугах в ГАТТ выступили развитые страны, особенно СМ, В качестве главной цели на переговорах они выдвинули либерализацию международных сервисных операций, которая отвечает интересам Тпл развитых западных стран, доминирующих на мировом рынке услуг, особенно наукоемких.

Отрицательное отношение к либерализации многих развивающихся государств определяется их опасением за национальный суверенитет /из-за проникновения западных 1лК в ключевые отрасли инфраструктуры/, за конкурентоспособность своих вновь возникающих сервисных отраслей на мировом рынке. Кроме того, либерализация операций в услугах может привести к усугублению дефицита платежного баланса стран "третьего мира", не имеющих возможностей для достаточного их экспорта. Развивающиеся государства полагают, что основные выгоды от либерализации получат западные ТдК и добиваются преференций для себя при установлении многостороннего режима регулирования.

В ходе работы над соглашением об услугах были выдвинуты различные варианты будущего механизма регулирования: на двусторонней или многосторонней основе, общий для всей ©¿еры услуг или по отдельным отраслям, рекомендательного или договорного характера. Каждый из подходов обнаруживает-плюсы я минусы. Так, двусторонние соглашения выработать гораздо легче, чем многосторонние, но при этом они были бы чрезвычайно разнородны. Многосторонний подход способствует унификации режима обмена услугами, но требует длительного согласования позиций сторон, правил л принципов регулирования. В результате длительных дискуссий и согласования различных точек зрения

большинство специалистов высказались за соглашение на многосторонней основе, устанавливающее общие правила регулирования международных сервисных операций и обладающее действенным механизмом контроля за его выполнением, При этом предусматриваются специальные соглаше-: ния по отдельным отраслям услуг.

Для либерализация международных сервисных операций недостаточно просто распостранить принципы и правила ГАТТ на новую область -обмен услугами. Необходимо видоизменение этих принципов, а также введение новых правил для учета специфики сервисных отраслей. Свойства многих видов услуг определяют организацию сети филиалов в качестве единственно возможного способа обслуживания зарубежных потребителей. "то предполагает взаимосвязанное рассмотрение торговой и инвестиционной политики. 1радицяонно вопросы инвестиций не являлись предметом рассмотрения в ГАТТ. Попытки расширить компетенцию этой организации вызвали отрицательное, отношение многих развивающихся стран.

Сложности возникли при попытке распостранить на сферу услуг принцип "национального режима". Данный принцип призван оградить ТпК фт дискриминации на внутреннем рынке принимающих стран. Однако в сфере услуг предоставление такого режима иностранным ТаК распостра-няется не только на продукты сервисной деятельности - услуги, что соответствует принципу ГАТТ в товарной торговле, но ч на операции зарубежных филиалов в стране. А дю во многих случаях противоречит национальной политике по отношению к прямым зарубежным вложениям.

Принцип "транспарентности" /гласность и .единство прочтения законов/, выработанный в ГАТТ для международной товарной торговли, теряет значение в условиях, когда основными ограничениями выступают нетарифные барьеры. Доступ к информации о мерах нетарифного характе-

ра и их реальном воздействии обычно затруднен» Однако требование гласности в применении мер регулирования сервисных операций содержится в подходе многих стран к переговорам. ТпК нуждаются в открытой информации об условиях зарубежной деятельности, гарантиях ста- . бильности и своевременном предоставлении национальными правительствами информации о мерах регулирования.

Другой важный принцип ГАТТ - взаимность - применяется в ряде сервисных отраслей /телекоммуникации, банковское дело, авиатранспорт/. Здесь двусторонние взаимные уступки являются правилом. Однако неясно, как можно упорядочить взаимные уступки на многосторонней основе и в разных отраслях. Подход к выработке оистемы регулирования через устранение и ослабление равноценных ограничений представляется неперспективным. Для этого необходима унификация стандартов, создание единой информационной системы, что вряд ли достижимо в ближайшем будущем, лромэ того, проблемы возникают из-за большой разнородности сервисных отраслей.

Различие позиций развитых и развивающихся стран выявилось в вопросе о том,- какие отрасли доляны быть вовлечены в процесс переговоров. Развитые страны делают акцент на либерализации операций в капиталоемких и наукоемких услугах, где доминируют западные ТдК. В связи с этим развитые государства выдвигают задачу выработки соглашения об условиях защиты интеллектуальной собственности в сфере услуг; Страны "третьего мира" требуют рассмотрения трудоемких видов услуг, в которых они имеют относительное преимущество, а также либерализации международного движения рабочей'силы.

В ходе Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров в рамках ГАТТ произошло сближение позиций сторон. К заключительной всрече министров торговли стран - участниц переговоров был

подготовлен проект Генерального Соглашения по Торговле Услугами /ГАТС/, Он состоит из трех частей: I/ общее, "рамочное" соглашение, -определяющее основные принципы л правила регулирования, 2/ специальные приложения для отдельных сервисных отраслей, 5/ национальные обязательства по ликвидации и уменьшению ограничений в сервисных операциях.

Проект предполагает создание режима наибольшего благоприятствования как обеспечивающего наилучшие возмоаносп для либерализации , При этом предусматриваются исключения в ряде отраслей. Признается возможность создания преференций для развивающихся стран. Пока не согласован вопрос - будет ли ГАГС независимым от ГАТТ соглашением или его частью. В ГАТС принимаются процедуры, выработанные в ГАТТ, такие как решение вопросов путем консультаций, аяя дальнейшей работы создан Совет ГАТС. Работа над соглашением об услугах будет прдолжена на следующем этапе переговоров, при этом выработанные проекты составят основу будущего соглашения.

Подп. в леч. 9.11.92 г. Тираж 80 экз. Заказ * 1392

Централизованная типография ГА "Союзстройматериалов"