Формирование локальных социально-ориентированных рынков алкогольной продукции как фактор развития региональной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование локальных социально-ориентированных рынков алкогольной продукции как фактор развития региональной экономики"

003475158

Па правах рукописи

/¡¡0Ьс*Т/ -

ИАДБИТОВ НИКОЛАЙ КИМОВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ ЛОКАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННЫХ РЫНКОВ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хошнетвом: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Ставрополь - 2009

003475158

Работа выполнена в ФГОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрнь

университет"

Научный руководитель: доктор экономических паук, профессор

Гляднлин Александр Васильевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Парахина Валентина Николаевна

кандидат.экономических наук, доцент Фурсов Виктор Александрович

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Кабардино-Балкарский

государственный университет им., Х,М. Бербекова»

Защита диссертации состоится 25 июня 2009 года в 1400 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.245,08 при ГОУ ВПО «Северо - Кавказский государственный технический университет» по адресу: 355028, г. Ставрополь, пр. Кулакова, д.2 (корпус С), ауд. 405.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО ''Северо -Кавказский государственный технический университет " по адресу: 355028, г. Ставрополь, пр. Кулакова, д.2, с авторефератом - на интернет-сайте университета: www.ncstu.ru.

Автореферат разослан 22 мая 2009 г.

Учёный секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Повышение человеческого потенциала и улучшение здоровья нации - это основная и конечная цель, необходимое условие прогресса современного общества. 15 этой связи проблемы формирования социально-ориентированных локальных товарных рынков алкоголя выдвигаются в число наиболее приоритетных направлении научного анализа и развития региональной экономики. На сегодняшний день пи товаропроизводители, ни население не удовлетворены результатами обеспечения алкогольной продукцией (АП). В условиях усиления государственного монополизма в сфере производства и оборота АГ1 не улучшаются параметры сбора акцизов и одновременно не снижаются процессы алкоголизации населения.

Функционирование локальных алкогольных рынков характеризуется высоким уровнем продаж крепких алкогольных напитков (до 60-70%), ростом цен на алкогольные товары, низким их качеством, ежегодным увеличением расходов населения на приобретение алкогольсодержащей продукции.

Отсутствие цельной государственной алкогольной политики и не эффективное акцизное налогообложение крайне осложняют экономическое положение хозяйствующих субъектов и населения за счет развития "теневого" рынка, который с 1990 г. и по настоящее время стабильно занимает свыше 40% объемов продаж алкогольных напитков. В условиях высокого уровня потребления алкоголя, в том числе суррогатного, снижения удельного веса акцизных поступлений в доход государства крайне актуальна проблема исследования процессов функционирования локальных социально-ориентированных рынков алкогольной продукции, которые на современном этапе выступают как фактор развития экономики региона.

В связи с этим, изучение указанных проблем с учетом специфики и потенциальных возможностей отдельных регионов страны приобретает особую актуальность и практическую значимость.

Степень разработанности проблемы. Теоретические и практические аспекты развития рынка алкогольной продукции исследованы и представлены в работах Блинова М. В., Бипокова В. К., Гончарова В. Д., Дробиз В., Дягилева А., Ефремова Б. М., Кузнецова С. В., Кайшева В. Г., Каныгина Г1. С., Кауфмана М. А., Лихтенберга Л. А., Михалчева А. А., Нужного В. П., Нечипорчук II. А., Панскова В. Г ., Парагульгова О. Д., Фонарева Н. И., Ханукова П. и других известных российских ученых.

Региональные и прикладные вопросы формирования и функционирования локальных рынков алкоголя рассматривались в работах Авакян Э. 10., Доброва Д., Кондратенко М., Крестовой Т., Муртазаевой Д. Н., Синицыной И. В., Склярова И. Ю., Скокова Р. Ю., Сергеева В. Н., Фелиной Ф.Н., Ржаницы-ной Л. С. и ряда других исследователей.

Проблемы теории функционирования региональной экономики исследовались в трудах Бипатова Ю.Г., Васильевой Н.В., Голиковой "Г.А., Газизу-лина Н.Ф., Горенбургова М.А., Горлова С.М., Гранбсрга А.Г., Егорова В.К.,

Кистанова Г.Г., Копылова В.В., Кузнецова C.B., Курочкнной А.Л., Максимова С.Н., Панасдовой Г.И., Шопенко Д.В.

Несомненно, что научные разработки вышеназванных авторов вносят существенный вклад в развитие теории и практики формирования и функционирования региональных рынков, в том числе регионального рынка алкогольной продукции,- .....

Вместе с тем, отдельные аспекты проблемы эффективной реконструкции локальных алкогольных рынков в рамках территориальных образовании остаются дискуссионными и малоисследованными: Необходимо изучение современных факторов и условий, определяющих совершенствование Методов и инструментов по эффективной организации и государственному регулированию региональных рынков алкоголесодержащей продукции:-Высокая социальная и экономическая значимость очерчиваемой в диссертации тематики вызывает необходимость разработки теоретических и практических вопросов согласования и реализации экономических интересов хозяйствующих субъектов в сфере алкогольного бизнеса с интересами общества в целом. ■

Научные, достижения и необходимость их эволюции в направлении инновационного обеспечения социальных приоритетов в товародвижении алкогольной продукции стали стимулом к более глубокой разработке элементов модернизации локальных рынков алкоголя, предопределили выбор темы, постановку цели и задач диссертационного исследования. ■ .

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика. Тема соответствует п. 5.6 - «Локальные рынки, их формирование, функционирование и взаимодействие; межрегиональная торговля» и п. 5.9 — « Исследование тенденции, закономерностей, фактов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем» Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (Экономические науки). •

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационной работы является исследование современных факторов и условий создания эффективного экономического механизма функционирования регионального рынка алкогольной продукции и разработка рекомендаций по формированию его социальной ориентации.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе сформулированы следующие задачи:

- уточнить понятийный аппарат, составляющий основу исследования, выделить теоретические особенности формирования и функционирования региональных рынков алкогольной продукции;

- определить факторы и условия устойчивого развития социально-ориентированного регионального рынка алкогольной продукции;

- выявить региональные тенденции развития рынка алкогольной продукции и факторы экономической среды, определяющие процесс его формирования в Ставропольском крае;

- разработать концепцию формирования социально-ориентированного регионального рынка алкогольной продукции и сформулировать основные направления его устойчивого функционирования;

- систематизировать современные инструменты государственного регулирования регионального рынка алкогольной продукции и выработать рекомендации по их совершенствованию;

- обосновать рекомендации по развитию механизма государственного регулирования рынка алкогольной продукции на базе совершенствования системы акцизного налогообложения;

- разработать комплексную целевую программу по развитию регионального рынка алкогольной продукции, направленную на снижение уровня потребления населением территории крепких алкогольных напитков.

Предметом исследования являются совокупность экономических и социальных факторов, явлений и процессов, а также организационно-экономических отношений, возникающих в процессе формирования и функционирования регионального рынка алкогольной продукции.

Объектом исследования является рынок алкогольной продукции Южного Федерального округа и, в частности, Ставропольского края, как подсистема региональной экономики.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования послужили концептуальные положения и выводы по проблемам социально-экономического механизма алкогольного рынка, представленные в фундаментальных трудах отечественных и зарубежных ученых; законодательные и другие акты органов государственной власти; практические разработки и рекомендации в области формирования и государственного регулирования, реформирования рынка алкогольных товаров; отраслевые нормативно-методические материалы по алкогольному бизнесу. Обоснование теоретических положений и аргументация практических выводов осуществлялись на основе использования общенаучных методов познания, конкретных методов системного, структурного, ситуационного, функционального анализа, а также специальных методов экономического анализа, экономико-математического моделирования.

Информационно-эмпирической базой исследования являются статистические данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации; законодательные акты; материалы справочников и методических изданий по вопросам формирования и развития региональных рынков алкогольной продукции, материалы научно-практических конференций, статьи научных изданий и периодической печати по фундаментальным проблемам развития рыночной экономики и формированию региональных рынков алкогольной продукции. Особое место в работе занимают данные поисковых исследований автора, проведенные на региональных рынках алкоголесодер-жащей продукции Ставропольского края и отдельных субъектов ЮФО:

Обработка информации проводилась с использованием компьютерных технологий и применением программных средств общего и специального назначения.

Научная новизна результатов исследования состоит в разработке предложений и методических рекомендации по развитию экономического механизма формирования социально-ориентированного регионального рынка алкогольной продукции с позиции наиболее полного обеспечения государственных интересов по акцизному наполнению бюджета и определения путей и способон согласования экономических интересов субъектов рынка с общенародными в рамках сохранения здоровья нации.

Наиболее существенные результаты, обладающие научной новизной, заключаются в следующем. ..... .

1. Уточнена сущность понятия «региональный рынок алкогольной продукции», под которым понимается . сложная пространственная социально-экономическая система, имеющая специфические особенности функционирования и развития, являясь, с одной стороны, источником значительной доли доходов бюджета, с другой стороны, социально-экономическим фактором улучшения здоровья и самосохранения нации за счет снижения уровня алкоголизации населения.

2. Выявлена действующая система основных факторов и условий, влияющих на функционирование и развитие регионального рынка алкогольной продукции, и проанализирован состав и структура негативных факторов, определяющих уровень алкоголизации населения.и ее социальные последствия, что позволило выделить главные составляющие элементы устойчивого развития социально-ориентированного рынка алкоголя.

3. Определены основные параметры, тенденции и факторы экономической среды, определяющие спрос и предложение на региональном рынке алкогольной продукции Ставропольского края, что позволило сформировать стратегически приоритетные направления его развития. ■

4. Сформулирована концепция формирования социально-ориентированного регионального рынка алкогольной продукции,в основе которой лежит комбинированный подход к социально-экономической оценке функционирования рынка алкоголя, позволяющий синтезировать и учитывать при выработке стратегических решений о его развитии три составляющие: воспроизводственный потенциал, социальные приоритеты и экономические интересы хозяйствующих субъектов.

5. Выработаны и предложены рекомендации по совершенствованию системы государственного регулирования регионального рынка алкогольной продукции, позволяющие повысить эффективность реализации современных экономико-правовых требований, формулируемых государством, и обеспечить формирование социальной ориентации рынка алкоголя.

6. Даны практические рекомендации по развитию механизма государственного регулирования регионального рынка алкогольной продукции па базе построения научно-обоснованной модели акцизного налогообложения с применением социально-приемлемых ставок, акцизов, наиболее полно обеспечивающих доходную часть бюджета.

7. Разработана комплексная целевая программа развития регионального рынка алкогольной продукции, направленная на реализацию прогнозного варианта его инновационного роста и социально-благоприятного сценария,

включающая стратегии и конкретные параметры перехода региона к самодостаточному его обеспечению алкогольными товарами при снижении потребления контрафактной продукции и повышении уровня доступности к качественным алкогольным напиткам.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в выработке конкретных предложений, создающих организационно-методическую основу для формирования социально-ориентированного регионального рынка алкогольной продукции с учетом максимального и своевременного удовлетворения потребительского спроса населения территория, а также интересов государства и хозяйствующих субъектов - участников рынка, обеспечивающих уровень предложения данного вида продукции. Непосредственное практическое значение имеют представленные в диссертации следующие разработки: методические основы комплексного исследования спроса и предложения па региональном рынке алкогольной продукции, а также факторов, условий и главных составляющих устойчивого развития социально-ориентированного рынка алкоголя; рекомендации по совершенствованию системы регулирования функционирования регионального рынка алкогольных напитков; комплексная целевая программа развития регионального рынка алкоголя.

Основные положения диссертации могут быть использованы федеральными, региональными и муниципальными органами власти в практической деятельности по формированию регионального рынка алкогольной продукции, что будет способствовать обеспечению устойчивой позитивной динамике социально-экономического развития территорий.

Содержащиеся в работе положения могут служить концептуальной основой последующих теоретических и прикладных исследований но углублению интеграционных связей субъектов регионального рынка алкогольной продукции.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе вузов экономического профиля.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты, выводы, рекомендации проведенных исследований докладывались и получили положительную оценку ка межрегиональных, региональных научно-практических конференциях, проводимых Ставропольским государственным аграрным университетом, Невинномысским государственным гуманитарно-техническим институтом в 2005-2008 годах.

Основные теоретико-методические аспекты диссертации приняты к внедрению Администрацией и Советом депутатов Лпанасснконского муниципального района Ставропольского края (акты внедрения от 5 февраля 2009 г.и 26 февраля 2009 г.)и используются в ФГОУ ВПО «Ставропольский государственный аграрный университет» (акт внедрения от 17 марта 2009 г.).

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано'7 научных работ общим объемом - 12,43 п. л. (авторских - 7,03 пл.), в том числе 1 статья в издании, рекомендованном ВАК Министерства образования и наук РФ.

Структура и содержание работы. Структура диссертационной работы обусловлена целыо и задачами, поставленными и решенными в процессе ис-

следования. Диссертационная работа состоит из ведения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения. Общий объем диссертации составляет 172 страниц машинописного текста, в том числе, содержит 21 таблицу и 13 рисунков, 4 приложения, список использованной литературы включает 176 наименований.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, сформулированы цель и задачи исследования, определены предмет, объекты и методологическая база, отражены научная новизна и практическая значимость исследования.

В первой главе «Теоретико-методологические аспекты развития регионального рынка алкогольной продукции» рассмотрены научные основы функционирования алкогольного рынка как сегмента хозяйственной деятельности в региональной экономике; исследованы факторы и условия устойчивого функционирования социально-ориентированного рынка алкоголя; проанализированы основные параметры функционирования регионального рынка алкогольной продукции.

Во второй главе «Оценка и формирование регионального социально-ориентированного рынка алкогольной продукции» проведена комплексная оценка производственно-экономического потенциала алкогольного сектора экономики в регионе; выявлены региональные тенденции развития рынка алкогольной продукции и факторы экономической среды, определяющие процесс его формирования; осуществлен анализ современной системы государственного регулирования товарного рынка алкоголя и предложены основные направления повышения эффективности функционирования данной системы на региональном уровне; разработана концепция формирования социально-ориентированного регионального рынка алкогольной продукции и сформулированы основные направления его устойчивого функционирований.

В третьей главе «Совершенствование экономического механизма развития регионального рынка алкогольной продукции» предложены организационно-экономические методы и инструменты инновационного обеспечения социальных приоритетов в товародвижении алкогольной продукции; определены направления повышения эффективности операций акцизного налогообложения алкоголесодержащих продуктов; разработана комплексная целевая программа и прогноз развития товарного рынка алкоголя в Ставропольском крае на период до 2015 г.

В заключении обобщены основные результаты диссертационного исследования и изложены практические рекомендации по их использованию.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Региональный рынок алкогольной продукции, выступая подсистемой экономики региона, представляет собой территориальную организацию сферы обращения, где происходит согласование интересов государства, производителей и потребителей. В диссертационном исследовании уточнена' сущность понятия «региональный рынок алкогольной продукции», под которым понимается сложная пространственная социально-экономическая система, имею-

щая специфические особенности функционирования и развития, являясь, с одной стороны, источником значительной доли доходов бюджета, с другой стороны, социально-экономическим фактором улучшения здоровья и самосохранения нации за счет снижения уровня алкоголизации населения.

Вместе с тем, региональный рынок алкоголя является относительно самостоятельной системной структурой, с законченным циклом воспроизводства и специфическими особенностями процессов производства, оборота и потребления алкоголя.

К специфическим особенностям функционирования и развития рынка алкогольной продукции следует отнести гот факт, что он имеет особое значение, как с точки зрения экономики государства в целом, так и с точки зрения социальной.

В диссертационной работе показано, что региональный алкогольный рынок обладает многими чертами системы алкогольного бизнеса, по при этом проблемы конкретного региона значительно модифицируют проблемы общей системы алкогольного рынка, что порождает необходимость исследования закономерностей региональных воспроизводственных процессов на локальных рынках алкоголя и разработки механизмов управления ими.

Рассматривая региональный алкогольный рынок как системный элемент сдерживания или развития общества и государства, следует подчеркнуть основные особенности современного его функционирования. Во-первых, социальная ситуация в связи с сохранением больших масштабов алкоголизации населения остается напряженной. Алкоголь является одним из факторов преждевременной смертности населения при сохранении высокого уровня заболеваемости алкоголизмом и алкогольными психозами. Во-вторых, сохранение высокого уровня потребления крепких спиртных напитков, в основном водки, свидетельствует о нерешенности ряда проблем эффективного регулирования алкогольного рынка. "Северный" тип потребления крепкого алкоголя в России усугубляется спецификой структуры и форм его продаж с учетом развитого самогоноварения. В-третьих, современный алкогольный рынок как негативный фактор усложняет трудности инновационного социально-экономического развития страны. В настоящее время в алкогольной отрасли вне контроля государства находится значительная часть оборота её продукции (до 40-60%), что заметно снижает долю потребительского рынка и акцизные доходы бюджета. В-четвертых, российское законодательство в сфере контроля над производством и оборотом ЛП необоснованно ужесточается в части налогово-акцизпых ставок и'администрирования, но это в малой степени сказывается на сокращении 'Теневого" рынка алкоголя и акцизных доходах бюджета.

Проведенные исследования показывают, что факторы и условия развития рынка алкогольной продукции в России определяются глубочайшей тер-' риториальной дифференциацией уровня развития и текущего состояния экономики и социальной сферы в конкретном регионе. Проведенный нами анализ позволил выделить приоритетные факторы и приоритетные условия, которые наиболее результативно воздействует на региональный рынок алкогольной продукции (рис.1). . .

Рисунок 1 - Система основных факторов и условий, воздействующих на региональный рынок алкогольной продукции

По данным Национального союза участников алкогольного рынка (СУ-АР) подавляющее большинство россиян - 86%, признают ситуацию, связанную с употреблением алкогольной продукции в стране и ее суррогатов, критической. В этой связи, в диссертации отдельно исследованы негативные факторы и социальные последствия алкоголизации населения, складывающиеся под влиянием комплекса социально-экономических, инстигуциоиалышх, природных, демографических, социально-политических условий в регионе (рис. 2).

Характеристика процесса алкоголизации населения в регионе

Л

Основные показатели алкоголизации

Потребление чистого алкоголя надушу взрослого населения,л

- легального

- суррогатов

- самогона Структура потребления АН, %

Удельный вес потребления крепкой АП, % Соотношение потребления нива и водки, л Расходы па потребление алкоголя, руб. Соотношение индекса цен на алкоголь с по-тр еб ител ьс ким и цепам и

Факторы, способствующие алкоголизации

Исторические особенности страны (национальные, культурные, религиозные и др.) Северный тин чрезмерного потребления алкоголя Безответственная алкогольная политика

Пагубные традиции регулярного потребления АП Кризисные противоречия интересов государства-общества-потребшеля

Потребление алкоголя несовершеннолетними Дост упные цены на суррогатную АП

Развитый теневой рынок АП Ассоциалыш реклама АП Доступность производства дешевого самогона Низкая доля слабоалкогольных напитков

Социально неприемлемая структура АП

Низкая культура потребления АП

1

Социальные последствия

Массовая заболеваемость населения Высокая смертность от отравлений алкоголем

Демографические проблемы сохранения нации

Рост преступности от алкоголя

Низкий уровень здорового образа жизни Снижение экономической безопасности страны

Низкая производительность труда

Рисунок 2 - Негативные факторы и социальные последствия алкоголизации населения в регионе

В связи с тем, что степень алкоголизма и уровень теневого оборота алкогольной продукции достигли в России критической точки, появляется необходимость в исследовании факторов н условий, которые способствуют формированию социально-ориентированного рынка алкоголя (рис. 3). Проведенные исследования позволяют сделать вывод, что факторы экономического, технологического и производственного характера, определяющие состояние рынка алкоголя, должны быть направлены на развитие сырьевой базы, эффективного менеджмента, структуризацию производства продукции алкоголя в направлении низкоградусных алкогольных напитков, модернизацию материально-технической базы, повышение качества алкогольной продукции.

Факторы и условия устойчивого развития рынка АП в регионе

.........1 _ • .. -..... ...__ -

Производствен иые ЭК ОНО МИ ЧССКНС Социальные

Наличие развитой сырьевой базы

Наполнение производства инновационными технологиями

Эффективный менеджмент персонала

Структуризация производства в направлении ннзкоградусных алкогольных напитков

Оптимизация инвестиционных вложений на модернизацию производства

Расширение ассортимента и повышение качества ЛГ.

Устойчивый (неэластичный) спрос на легальные алкогольные напитки

Совершенствование маркетинговых исследований

Доступность .потребительских цен па ЛП

Повсеместное внедрение Единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС)

Падение доходности теневого рынка

Повышение эффективности регулирования рынка алкоголя

Пресечение недобросовестной конкуренции

Инновационная модернизация алкогольной промышленности

Сочетание интересов государства, бизнес - сообщества и населения

Нацеленность на преодоление алкоголизма населения

Изменение структуры потребительского алкогольного рынка е'учетом региональных особенностей

Ориентация потребителей на низкоалкогольную продукцию

Развитие фирменной торговли АП

Снижение уровня . потребления алкоголя

Обеспечение функционирования социально-ориентированного рынка АП в регионе

Рисунок 3 - Основные факторы и условия устойчивого развития социально-ориентированного регионального рынка алкоголя 1

Анализ основных параметров функционирования регионального рынка алкогольной продукции в диссертационном исследовании, проведен по отдельным сегментам данного рынка. Во-первых, изучение свойств алкоголь-

ной продукции как товара по качественным и технико-экономическим показателям, потребительским свойствам, престижности торговой марки.

Вторым сегментом анализа стало изучение собственно регионального рынка алкогольных товаров (его размеры, емкость, особенности внедрения на рынок алкогольных товаров, изучение рыночного спроса по ассортименту алкогольной продукции, рыночная диверсификация).

В третьих, изучался ценовой ccimcht регионального рынка (продажная цепа, эластичность цен по видам алкогольной продукции, процент скидки и надбавки на цепу отдельных алкогольных товаров, соотношение цен производителей и рыночных цен, эффективность развития рыночных инфраструктур). Далее производился анализ каналов сбыта в регионе (определение и оценка различных видов доставки, в том числе, связанных с оптовой и розничной торговлей).

Емкость и специализация товарных рынков !ОФО но видам продаж ЛИ и пива представлена в таблице 1.Объемы производства алкогольных наши ков и пива по регионам ЮФО значительно различаются. Явно прослеживается специализация на производстве крепкой АП (водки) Северной Осетии - Алании, а слабоалкогольной продукции (виноградных вин) - Краснодарского края, Ростовской области и Ставропольского края. Проведенные исследования показывают, что, соответственно, и сбор акцизов по алкогольной продукции п расчете надушу населения, изменяется от 1 тыс. руб. (Северная Осетия - Алания) до 300 руб. (Калмыкия); от 170-200 руб. (Ростовская область, Краснодарский край, Адыгея, Волгоградская область, Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария) до 100 руб. (Ставропольский край, Дагестан) и от 1 рубля и ниже (Ингушетия, Чеченская республика).

Объектом более подробного исследования послужил алкогольный рынок Ставропольского края, который лидирует в ЮФО по продажам основной АГ1. Он занимает первые места по коньякам и ниву, опережая Краснодарский край соответственно в 2 и 2, i раза, а в целом по продажам (я абсолютном алкоголе) анализируемый рынок выдвинулся па 2-е место после Краснодарского края (составляя 61,4% его показателя).

Проведенный анализ современного состояния рынка алкогольной продукции в Ставропольском крае позволили установить общие закономерности его развития па современном этапе. Они проявляются в стабильном росте товарооборота АП, изменении структуры продаж в направлении сокращения доли крепких алкогольных напитков - водки, ликероводочщлх изделий (ЛВИ) и повышении потребления виноградных вин, коньяка и пива,, высокой самообеспеченности регионального алкогольного рынка, что лтодтверждает, динамика показателей, приведенных в таблице 2.

Однако рынок алкогольной продукции п Ставропольском крас в рамках выше выявленных тенденций характеризуется радом сложных проблем: очень низким качеством алкогольных напитков, особенно.-импортных; значительным превышением ввоза над вывозом водки и ним и низким вывозом виноградных вин, па чем в постсоветский период специализировалисыого-восточпые районы края.

Специфика, товарного рынка АП и низкая результативность механизмов его регулирования порождают в анализируемом регионе комплекс проблем социального характера. В этой связи, в таблице 3 представлены результаты оценки социальных последствий современной алкогольной ситуации в Ставропольском крас.

Таблица 1 - Емкость и специализация товарных рынков ЮФО по видам продаж легальной АЛ и пива в 2007 г., тыс. дкл.х

Наименование Водка и ЛВИ Вина виноградные Вина плодовые Вша шампанские и игристые ¡ Коньяки Пиво Итого, в абсолютном алкоголе

Южный федеральный округ в т. п. 8706 6682 241 2391 1270 19592 6000

Республика Адыгея 168 74 8 39 11 82 91

Республика Дагестан 213 83 62 65 - 130

Республика Ингушетия 2 1 _ - - 1

Кабардино-Балкарская республика 32 12 - 69 8 36 27

Республика Калмыкия 138 52 7 4 48 70

Карачаево-Черкесская республика 96 22 11 9 7 49

Республика Северная Осетия-Алания 518 26 - 31 6 10 216

Чеченская республика 5 2 - 2 L 81 _ 35

Краснодарский край 2640 2749 42 707 296 5919 1882

Астраханская область 795 282 31 84 30 1 383

Волгоградская область 1405 856 81 461 70 808 805

Ростовская область 1578 1445 40 452 115 5550 1155

Ставропольский край, %: к ЮФО Краснодарскому краю 1116 12,8 42,3 1078 16,1 39.2 4 0,02 9,5 468 0,2 66.2 577 0,4 195.0 7075 36,1 119,5 1156 19.3 61.4

Рейтинговое место 3 8 2 1 1 2

ЮФО в % к 2005 г. 122,1 109,6 114,8 91,2 141,9 146,4 121,6

- для предприятии розничной торговли, общественного питания и населению

Таблица 2 — Основные параметры функционирования рынка алкогольной продукции в Ставропольском ¡д)ае^2()0_1-2007 п\

Показатель Годы

200 Г 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Объем продаж:

- всего, млрд. руб. 4,8 6,2 6,6 7,5 9,5 10,4 11,0

- в %: к торгово\(у обороту_ 12,4 1 1,3 10,9 10,0 9,4 8,4 8,6

к продуктам питания 40,3 37,6 32,1 27,7 27,0 23,8 24,8

- в абсолютом алкоютс. млн. дкл. 2,1 2,0 1,9 1,7 2,0 2,2 1,8

в т.ч. п натуральном объеме:

водка иЛВИ 3.5 3,2 2,7 2,1 2,4 2,4 1,8

вино 1.6 1,6 | 1,7 1,7 1,8 2,0 1,9

пиво 8,4 8,9 11,2 12,8 16,6Н 19,8 18,2

Структура продаж, в абсол.

алкоголе, %:

водка и ЛИИ 67,7 64,3 57,5 49,2 47,4 44,3 41,8

вино 13,4 13,9 14,8 16,6 15,7 15,5 14.5

ниво 15,7 17,5 23,0 28,8 31,8 35,0 38.3

Соотношение ввоза и вывоза, %

водка и ЛВИ 28 25 94 34 83 2 3

вино 20,3 33^ 21,7 13,8 17,0 13,7 6,3

пиво 48 43 37 57 81 8 7

Удельный вес местного произ-

водства в общем объеме продаж 28,1 41,6 44,8 70,6 65,0 122,7 162,3

АН, %

Реальное повышение социально-экономической эффективности функционирования алкогольного рынка в регионе может быть достигнуго за счет создания мощной производственной базы.

Анализ производственного потенциала отраслей, запятых производством алкогольной продукции и пива в пищевой промышленности Ставропольского края показывает, что он в значительной степени определяет спрос и предложение на рынке алкогольной продукции.

В 2007г. в Ставропольском крае производством алкогольной продукции и пива занимались 33 предприятия, в том числе 12 из них имели лицензию на реализацию для розничной торговли и общественного питания; 15 из предпринимательских структур специализировались па выпуске алкогольных напитков, спирта и виноградного вина.

К 2000г. сформировался инстигуциональный потенциал форм собственности на предприятиях, запятых производством алкогольной продукции. В дальнейшем он практически не изменялся, к 2007г. частная форма собственности стала занимать 78,1%, государственная - 7,8%, иностранная -1,6%, смешанная - 9,3%. Удельный вес отраслей, запятых производством алкогольной продукции и пива в пищевой промышленности края, характериз\'ется следующими цифрами: спиртовая промышленность занимает 0,5%, лик-еронодочная - 2,0%, винодельческая - 6,6%, пивоваренная-3%.

Таблица 3 - Оценка социальных последствий алкогольной _сшуации в Ставропольском крае, 2002-2007 гг. __

2002 2003 2004 2005 2006 2007

Удельный все контрафактной ДП, % 44 46 45 44 51 48

Забраковано проинспектированной АП, %:

- водка и ЛВИ 61.6 16,3 3.1 4,5 41,5 3,1

- коньяк 7,7 11,6 50,9 100,0 - -

- вина:

отечественные 56,2 39,0 29,0 61,0 64,5 14,1

импортные 70,2 0,8 76,8 100,0 92,3 -

- пиво:

отечественное 14.3 15,2 11,8 52,7 65,7 91,4

импортное - 2,3 100,0 100,0 59,2 -

Потребление надушу населения, л.

абсол. алкоголя:

- легального 7,5 7,0 6,4 7,5 8,1 6,6

-с учетом коптрафакта — крепких напитков, % 13,4 77, 13,0 74,3 13,7 67,5 13.1 59.2 13,5 54,3 19,8 51,8

Затраты на легальный алкоголь в 1,5 1,6 1,6 1 ^ 1,8 1,7

семейном бюджете, %

Умершие от случайных отравлений алкоголем, чел. 261 268 272 277 280 288

Больные алкоголизмом, тыс. чел. 28,8 28.8 29,1 29,5 29,8 30,1

Впервые установлен диагноз алкоголизм, чел. 752 606 680 748 782 670

За период 2000-2007 г.г. наблюдается резкое снижение качества производственного потенциала в отраслях, занятых производством алкогольной продукции, несмотря па определенный рост основных фондов, которые увеличились за 7ЮТ период в спиртовой промышленности с 33 до 149 млн. руб., в ликероводочной - со 114 до 150 мил. руб., в винодельческой - с 45 до 71 млн. руб., в пивоваренной - с 75 до 199%.

К 2003 г. основные объемы производства алкогольной продукции сосредоточились в Буденновском, Грачевеком, Изобильненском, Ипатовском районах, а также в городах Георгиевск, Ставрополь, Пятигорск, Невиино-ммсск. Резко увеличились объемы производства пива в Ипатовском районе - с 1074 тыс. дал до 1434 тыс. дал, в г. Ставрополе - с 997 тыс, дал до 1736 тыс. дал.

За анализируемый период практически не изменилась структура производства алкогольной продукции в крае. Наибольший удельный вес (в абсолютном алкоголе) в 2007 г. занимают крепкие напитки (табл. 2).

В то же время, уровень использования мощностей в алкогольной промышленности остается низким. Такое положение связано не только с тем, что новые лицензии на производство спирта и алкогольных напитков выдаются без учета имеющихся на территории мощностей и необходимого экономического обоснования их развития. В начале 2000-х годов росло число предпри-

ячий, занимающихся производством лнкероводочпых изделий, и, как следствие, возрастали объемы теневого производства этилового спирта и алкогольной продукции. При этом из-за отсутствия действенного контроля со стороны местных органов власти за новыми производственными мощностями но алкогольной продукции па территории края в ряде районов они значительно превышают потребности региона в алкоголе в расчете па душу населения, исходя из социально приемлемых норм его потребления.

. Приоритетные направления развития регионального рынка алкогольной продукции Ставропольского края заключаются и улучшение структуры и эффективности использования основных фондов в отраслях, запятых производством алкогольной продукции, путем модернизации оборудования, за счет увеличения доли прогрессивных машин, особенно для выполнения заключительных операций, приобретения и освоения машинно-производственных линий (автоматических и универсальных с числовым программным управлением). Требуется более рационально использовать производственных площадей, установка дополнительного оборудования. Эти меры особенно необходимы, так как производство отдельных отраслей алкогольной продукции отличается высоким уровнем сезонности и скачкообразностью в процессах наращивания и снижения объемов производства.

Проведенный в диссертации научно-обоснованный анализ факторов и условий формирования и выявления тенденций и противоречий современного товарного рынка алкогольной продукции в регионе позволил разработать концепцию социально-ориентированного его развития, блок-схема которой представлена на рисунке 4. В основе предлагаемой концепции системного формирования и развития социально ориентированного рынка алкогольной продукции лежит переход к устойчивому и сбалансированному развитию алкогольного бизнеса, конечным итогом которого выступает улучшения качества и уровня жизни российского населения.

В результате исследования выявлена необходимость развития винопро-дуктового подкомплекса АПК в Ставропольском крае, который является благоприятной зоной для возделывания специфических сортов винограда. В перспективе виноградные вина и коньяки (бренди) могут стать важнейшим условием экспорта для региона,

Интеграция в межрегиональный рынок такого важного сектора алкогольного рынка в крае, как вилопродуктовый. потребует разработки программы инновационно-технологического развития вииоградо-винодельческого комплекса. Выполненные в диссертационной работе прогнозные расчеты показали, что внедрение данной программы позволит увеличить предложение виноградных винна региональном рынке в 4,4 раза, значительно улучшить сырьевую базу винодельческой промышленности в крае (площадь виноградников возрастет в 2,3 раза при одновременном увеличении валового сбора в 4,1 раза); В конечном Итоге изменится структура потребления алкоголя в крас, удельный вес потребления вина вырастет на 8,1 % и составит 24,3 %.

Социально- экономическая система производства, оборота и потребления алкоголя

+ +

Предпосылки и условия сочетания интересов:

1 Социальных Экономических

Социально-приемлемая ► структура и уровень потребления АП Стимулирование рынка натуральной и слабоалкогольной продукции

Стандарты социальной , ответственности государства и участников РАП Расширение доли ЛП на внутренних и мировых РАП

► Легализация РАП Модернизация производственного потепцпа-

Вытеснение контрафактной АП Акцизнос наполнение бюджета

Продажа АГ1 с учетом ► возрастного ценза Повышение прибыльности алкогольного бизнеса

Социально контролируемая цивилизованная реклама АП Добросовестная конкуренция

Преодоление > алкоголизации населения Повышение роли маркетинга на конкурентных рынках ЛП

Приоритетные механизмы и направления развития

Сокращение объемов "теневого" РЛП и повышение качества АП

Определение приоритетов государственном политики на РАП

Совершенствование механизмов государственного регулирования

РАН

Эффективная акцизная и лицензионная политика

Совершенствование товарной структуры РАИ при льготном режиме пива и легкого натурального алкоголя

Развитие цивилизованной оптовой и розничной торговли АП с исключением индивидуальных предпринимателей

Формирование оптимальной сырьевой базы РАН

Методы реализации концепции

Внедрение единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС)

Разработка новых норм сбора за лицензирование деятельности на рынке алкоголя

Упорядочение сопроводительных документов по легальности производства и оборота АП

Разработка особых требований к обороту денатурирующей

продукции, оборудованию для производства АП

Повышение финансовых ограничений по производству и сбыту АП.

Определение компетенции государства в регулировании РАП

Хозяйствующие субъекты

Участники и операторы рынка

Виды АП, ресурсы

Эффективность

Социальная Экономическая

Рисунок 4 - Концепция системного формирования и развития социально-ориентированного регионального рынка алкогольной продукции

С экономической точки зрении следует признать ошибочной передачу большей части быстроокупаемого и высокорентабельного производства алкогольных и безалкогольных напитков в частный сектор

В сложившейся ситуации повышается роль и значимость механизмов государственного регулирования рынка алкоголя на базе акцизного его налогообложения. Акцизное налогообложение алкоголя считается единственным действенным методом снижения или повышения его производства. Однако, акцизы, изначально задуманные как социально направленные косвенные налоги на сдерживание потребления алкоголя, на сегодняшний день выполняют в большей части асоциальные функции по увеличению его употребления. Спорными при этом остаются размеры ставок акцизов на алкогольные напитки, а также способы индексирования их величины.

В диссертационном исследовании показано, что необоснованное завышение ставок акцизов на алкогольную продукцию (ежегодно до 10-14%), неэффективная методика их перечисления в территориальные бюджеты не способствуют росту их сбора в бюджет, но значительно (в разы) повышают потребительские цены на алкоголь, в сравнении с ценами производителя. Поскольку основную долю в цене водки занимают косвенные налоги и сборы (более 55% акцизы, а с учетом 1ЩС более 70%), то постоянный рост их ставок вызывает повышение цен на легальную алкогольную продукцию. В условиях низкой покупательной способности населения стремительный рост цен пе способствует позитивным изменениям по соотношению объемов легально го и нелегального производства алкогольной продукции. При этом постоянный рост' ставок акцизов не увеличивает их поступлений в бюджетную систему страны. В згой связи на рисунке 5 представлена структура розничной цены на водочную продукцию, полученная но расчетам автора по социально приемлемым нормативам.

Торговая наценка

производителя 21%

Рисунок 5 - Социально приемлемая структура розничной цены на водочную

продукцию, %

Мелодическим инструментарием разрешения поставленных выше проблем может стать формирование программно-целевого комплекса, который возможно рассматривать не только в качестве средств разрешения различных, социально-экономических противоречий на региональном рынке, но и как одну из форм решения проблем, прежде всего, социального характера в сфере алкогольного бизнеса.

В этой связи в диссертации разработана комплексная целевая программа, которая имеет стратегию долгосрочного характера, на период 2010-2015 г.г, так как комплекс

предлагаемых мер должен служить не насильственному, а естественному снижению потребления крепких спиртных напитков, в том числе и связанных со сменой и появлением нового поколения потребителей. Это поколение под искусственным изменением егр}^-туры потребления, достигаемой за счет вышеназванных процессов изменения структуры производства, регулирокшня рынка, а также воспитательной работы пзеударсгва, общества и социальной ответственности бизнеса, может достигнуть намеченных результатов.

Итоговая оценка предлагаемых мероприятий по реализации комплексной целевой программы представлена в таблице 4. Из неё видно, что с усилением режимов социального характера повышаются не только темпы производства продукции, по одновременно понижается акцизная нагрузка и снижается спрос на крепкие алкогольные напитки в регионе.

Таблица 4 - Социально-экономическая оценка реализации предлагаемой комплексной целевой программы развития товарного рынка алкогольной продук-

ции в Стащопольском_крае на_!НРи11АЛ° 2СП0^2015_гг.

Показатель Фактически Варианты программы 2010-2015 гг.

2005 г. 2006 г 2007 г. Инновационного роста Социально-благоприятный

Число организаций: производящих АГ1 34 36 33 20 16

оптовой торговли 33 26 31 19 17

Производство, тыс. дкл. спирт этиловый 779 405 609 950 810

водка и ЛВИ 614 639 1739*' 1800 1420

пииа виноградные 3240 8661 9865"^ 18210 24300

пиво 3021 4072 4776 5140 4600

Самообеспеченность региона АН, % 65,0 122,7 162,3 2,3 р. 3,4 р.

Продажа I и душу 1 исела шя, л: водка и ЛВИ 8,8 9,0 6,7 5,6 4,3

вина виноградные 6,9 7.0 г6,9 8,7 10.2

пиво 61,1 73,3 67.2 60,3 40,4

Потребление контрафактной АП, % 40,3 42,4 39,7 11,4 7,2

Доля продаж натуральных виноградных вин, % 15,7 15,6 14,5 30,1 45,6

Индекс потребительских цен на АП 1,08 1,09 1,17 1,24 1,28

Процент акцизов: в цене на водку 50 55,4 49,3 37,2 27,3

в налоговых доходах 3,1 2,9 3.5 8,6 6,3

Темпы снижения смертности от алкоголя, % 2,1 1,3 2,7 12,4 23,2

В целях экономического обоснования основных направлении реализации комплексной целевой программы развития товарного рынка алкогольной продукции в крае нами были разработаны логико-эвристические модели. В расчетах учитывались результаты корреляционно-регрессионного анализа по определению емкости рынка продаж алкогольной продукции в зависимости от производства алкоголя в регионе, изменения акцизной нагрузки ил 1 литр абсолютного алкоголя, индекса потребительских цен па алкогольные напитки, удельного веса продаж крепких алкогольных напитков и превышения ввоза над вывозом алкогольной продукции.

В процессе исследования автором сформулированы следующие основные выводы:

1. Региональный рынок алкогольной продукции - сложная пространственная социально-экономическая система, имеющая специфические особенности функционирования и развития, при этом является, с одной стороны, источником значительной доли доходов бюджета, с другой стороны, социально-экономическим фактором улучшения здоровья и самосохранения нации за счет снижения уровня алкоголизации населения.

2. Процесс функционирования локальных рынков алкогольной продукции определяются глубочайшей территориальной дифференциацией уровня развития экономики и социальной сферы в конкретном регионе и приводит к возникновению негативных социальных последствий, связанных с алкоголизацией населения и теневым оборотом алкоголя, что требует исследования факторов и условий формирования регионального социально-ориентированного рынка алкогольной продукции.

3. Научно-обоснованный анализ тенденций и противоречий современного товарного рынка ал'коголй а регионе позволяет разработать концепцию системного формирования регионального социально ориентированного рынка алкогольной продукции, предусматривающую развитие и совершенствование инструментов государственного регулирования алкогольного бизнеса и улучшение качества жизни российского населения.

С целыо совершенст вования процессов формирования и функционирования локальных рынков алкогольной продукции в регионе рекомендуется:

1.Использовать представленные в диссертации результаты комплексного исследования спроса и предложения на региональном рынке алкогольной продукции, а также факторов, условий и главных составляющих устойчивого развития'социально-ориентированного рынка алкоголя.

2.Применять 'практические рекомендации по развитию механизма государственного регулирования регионального рынка алкогольной продукции на базе построения научно-обоснованной модели акцизного налогообложения с применением социально-приемлемых ставок акцизов, определяющих структуру розничной цены на водочную продукцию и наиболее полно обеспечивающих доходную часть бюджета.

3. Осуществлять реализацию комплексной целевой программы развития регионального рынка алкогольной продукции, включающей стратегии и конкретные параметры перехода региона к самодостаточному обеспечению алко-

гольиыми товарами при снижении потребления контрафактной продукции и повышении уровня доступности качественных алкогольных напитков.

Основные положении диссертационной работы отражены в следующих публикациях:

('maim,и в изданиях, утвержденных ВАК РФ:

1. Надбитов, U.K. Современные условия развития регионального рынка алкогольной продукции / U.K. Надбитов // Известия КБНЦ РАН. №4(24). - Нальчик: 1'ИО КШЦ РАН, 2008. - 0,52 пл.

Монографии:

2. Надбитов, U.K. Локальный алкогольный рынок как сегмент хозяйственной деятельности региона / A.B. Гпадилии, Н.К. Надбитов: Монография. -Певипномысск: НГГТИ, 2007.-3,7 н.л./1,85 п.л.

3. Надбитов, Н.К. Организационно-экономнческий механизм развития регионального рынка алкогольной продукции / Н.К. Надбитов, И.В. Сипи-цыпа: Монография.-Певипномысск: НГГТИ, 2008.-3,7 пл./1,85 п.л.

Научные статьи, опубликованные в других изданиях:

4. Надбитов, Н.К. Состояние и тенденции развития производственно-экономического ресурса алкогольного рынка региона / Ю.Г. Бинатов, Н.К. Надбитов // Вестник Института Дружбы Народов Кавказа. № 4(8). - Ставрополь: Изд-во «РИО ИДНК», 2008. -1,1 пл./ 0,55 п.л.

5. Надбитов, Н.К. Основные параметры функционирования региональною рынка алкогольной продукции / Г.И. Панаедова, Н.К. Надбитов // Вестник Института Дружбы Народов Кавказа. № 4(8). - Ставрополь: Изд-во «РИО ИДНК», 2008. - 1,4 п.л./0,7 п.л.

6. Надбитов, Н.К. Основные факторы и условия эффективного функционирования регионального рынка алкогольной продукции / Н.К. Надбитов // Проблемы денежно-кредитного регулирования экономики региона: теория, методология, практика: Сборник научных трудов но материалам всероссийской научно-практической конференции. - Ставрополь: СевКавГГУ, 2008,- 1,10 п.л.

7. Надбитов, Н.К. Современная система регулирования товарного рынка алкогольной продукции и ее совершенствование / И.В. Синицына, Н.К. Надбитов // Проблемы денежно-кредитного регулирования экономики региона: теория, методология, практика: Сборник научных трудов по материалам всероссийской научно-практической конференции. - Ставрополь: СевКавГТУ, 2008.-0,91 пл./0,46 п.л.

Отпечатано в авторской редакции

Подписано в печать 20.05.2.009 г. Формат 60x84 1/16 Уел псч. л. - 1,5 Уч - изд. л - 1,0 Бумага офсетная. Печать офсетная. Заказ №232 Тираж 100 экз. ГОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический университет» 355028, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 2

Издательство Северо-Кавказского государственного технического университета Отпечатано в типографии СевКавП'У

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Надбитов, Николай Кимович

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические аспекты развития регионального рынка алкогольной продукции

1.1. Алкогольный рынок как сегмент хозяйственной деятельности в региональной социально-экономической системе

1.2. Основные факторы и условия эффективного функционирования регионального рынка алкогольной продукции

1.3. Основные параметры функционирования регионального рынка алкогольной продукции

Глава 2. Оценка и формирование регионального социально-ориентированного рынка алкогольной продукции

2.1. Состояние и тенденции повышения эффективности использования производственно-экономического потенциала алкогольного рынка региона

2.2. Социально-экономическая оценка и концепция развития рынка алкоголя в России

2.3. Современная система регулирования товарного рынка алкогольной продукции и её совершенствование

Глава 3. Совершенствование экономического механизма развития регионального рынка алкогольной продукции

3.1. Организационно-экономические методы и инструменты инновационного обеспечения социальных приоритетов в товародвижении алкогольной продукции

3.2. Повышение эффективности операций акцизного налогообложения алкогольной продукции

3.3. Комплексно-целевая программа и прогноз развития товарного рынка алкоголя в региональной социально-экономической системе

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование локальных социально-ориентированных рынков алкогольной продукции как фактор развития региональной экономики"

Актуальность темы диссертационного исследования. Повышение человеческого потенциала и улучшение здоровья нации - это основная и конечная цель, необходимое условие прогресса современного общества. В этой связи проблемы формирования социально-ориентированных локальных товарных рынков алкоголя выдвигаются в число наиболее приоритетных направлений научного анализа и развития региональной экономики. На сегодняшний день ни товаропроизводители, ни население не удовлетворены результатами обеспечения алкогольной продукцией (АП). В условиях усиления государственного монополизма в сфере производства и оборота АП не улучшаются параметры сбора акцизов и одновременно не снижаются процессы алкоголизации населения.

Функционирование локальных алкогольных рынков характеризуется высоким уровнем продаж крепких алкогольных напитков (до 60-70%), ростом цен на алкогольные товары, низким их качеством, ежегодным увеличением расходов населения на приобретение алкогольсодержащей продукции.

Отсутствие цельной государственной алкогольной политики и не эффективное акцизное налогообложение крайне осложняют экономическое положение хозяйствующих субъектов и населения за счет развития "теневого" рынка, который с 1990 г. и по настоящее время стабильно занимает свыше 40% объемов продаж алкогольных напитков. В условиях высокого уровня потребления алкоголя, в том числе суррогатного, снижения удельного веса акцизных поступлений в доход государства крайне актуальна проблема исследования процессов функционирования локальных социально-ориентированных рынков алкогольной продукции, которые на современном этапе выступают как фактор развития экономики региона.

В связи с этим, изучение указанных проблем с учетом специфики и потенциальных возможностей отдельных регионов страны приобретает особую актуальность и практическую значимость.

Степень разработанности проблемы. Теоретические и практические аспекты развития рынка алкогольной продукции были ранее исследованы и представлены в работах известных российских ученых: Блинова М. В., Гончарова В. Д., Дробиз В., Дягилева А., Ханукова П., Кузнецова С. В., Кайшева В. Г., Каныгина П. С., Кауфмана М. А., Нужного В. П., Нечипорчук Н. А., Панскова В. Г., Парагульгова О. Д., Фонарева Н. И., Битюкова В. К., Ефремова Б. М., Лихтенберга JI. А., Михалчева А. А. и других экономистов.

Региональные и прикладные вопросы формирования и функционирования локальных рынков алкоголя рассматривались в работах Авакяна Э. Ю., Муртазаевой Д. Н., Синицыной И. В., Склярова И. Ю., Доброва Д., Скокова Р. Ю., Сергеева В. Н., Кондратенко М., Крестовой Т., Фелиной Ф.Н., Ржани-цыной JL С. и ряда других исследователей.

Вместе с тем, некоторые региональные параметры эффективной реконструкции локальных алкогольных рынков в рамках территориальных образований, остаются дискуссионными и малоисследованными. Целесообразно проведение научных разработок в области выявления современных факторов и условий совершенствования методов и инструментов по эффективной организации и государственному регулированию товарных рынков алкоголесо-держащей продукции. Высокая социальная и экономическая значимость очерчиваемой в диссертации тематики вызывает необходимость разработки теоретических и практических вопросов согласования и реализации экономических интересов хозяйствующих субъектов в сфере алкогольного бизнеса с интересами общества в целом.

Научные достижения и необходимость их эволюции в направлении инновационного обеспечения социальных приоритетов в товародвижении алкогольной продукции стали стимулом к более глубокой разработке элементов модернизации локальных рынков алкоголя, предопределили выбор темы, постановку цели и задач диссертационного исследования.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Исследование выполнении в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика; п. 5.6 - «Локальные рынки, их формирование, функционирование и взаимодействие; межрегиональная торговля» и п. 5.9 - «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функциониро вания и развития региональных социально-экономических подсистем» Паспорта специальностей ВАК Министерства образования^ науки Российской Федерации (экономические науки).

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование современных факторов- и условий эффективного формирования социально-экономического механизма развития товарного рынка алкогольной продукции и разработка практических рекомендаций по его рационализации в региональной социально-экономической системе. Для реализации поставленной цели сформулированы следующие задачи:

- обобщить и уточнить теоретические положения, выявить тенденции и закономерности, определить факторьь и условия- формирования* и развития локальных алкогольных рынков;

- осуществить системный, анализ функционирования и определить, параметры оптового и розничного рынка алкогольных товаров с выявлением его производственно-экономического потенциала;

- разработать концепцию и сформулировать основные направления стабилизации и устойчивого функционирования социально-ориентированного регионального рынка алкоголесодержащей продукции;

-обосновать и выделить государственные методы и инструменты, а так же рыночные механизмы по обеспечению социальных приоритетов в товародвижении алкогольной продукции на региональном уровне;

- усовершенствовать систему акцизного налогообложения алкогольной продукции в направлении развития виноградо-винодельческого комплекса региона и снижения уровня потребления крепких алкогольных напитков;

- разработать прогноз и комплексно-целевую программу развития товарного рынка алкоголя с учетом регионального самообеспечения алкогольными товарами, повышения сборов акциза и обеспечения населения доступной и высококачественной алкогольной продукцией.

Предметом исследования являются организационно-экономические и социальные отношения, складывающиеся в процессе функционирования локальных алкогольных рынков в региональных социально-экономических системах.

Объектом исследования были выбраны региональные алкогольные рынки, а также предприятия и организации алкогольного бизнеса Ставропольского края (СК).

Теоретико-методологическими основами диссертационного исследования послужили концептуальные положения и выводы по проблемам социально-экономического механизма алкогольного рынка, представлены в фундаментальных трудах отечественных и зарубежных ученых, законодательные и другие акты органов государственной власти, практические разработки и рекомендации в области формирования и государственного регулирования, реформирования рынка алкогольных товаров, отраслевые нормативно-методические материалы по алкогольному бизнесу. Обоснование теоретических положений и аргументация практических выводов осуществлялись на основе общенаучных методов познания (исторический, логический, диалектический), конкретных методов (системный, структурный, ситуационный, функциональный), а также специальных методов (экономического анализа и синтеза, сравнения, экономико-математического моделирования).

Информационно-эмпирической базой исследования являются официальные данные Федеральной службы государственной статистики и её территориального подразделения по СК, Министерства экономического развития и торговли СК, материалы, содержащиеся в монографических исследованиях, данные, опубликованные в периодических изданиях, сети Internet, документы первичной отчетности предприятий алкогольной промышленности, Программы социально-экономического развития Ставропольского края, а также личные наблюдения и обобщения автора.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на системе методических положений и научной позиции автора по принципиальной возможности эффективного функционирования локального алкогольного рынка в условиях перехода от современного его кризисного состояния на путь социально-ориентированного развития, доступного обеспечения населения высококачественными алкогольными товарами за счет снижения уровня "теневого" рынка до 10-15%, формирования рациональной системы акцизного налогообложения, развития при этом сырьевой базы и рыночной инфраструктуры, что позволяет обеспечить ускорение темпов роста регионального хозяйства и снижение уровня негативных социальных последствий от алкоголя.

Научная новизна исследования состоит в обосновании основных методологических положений и разработке рекомендаций по формированию и развитию социально-экономического механизма регионального рынка алкоголя с позиций наиболее полного обеспечения государственных интересов по акцизному наполнению бюджета и определения путей и способов согласования экономических интересов хозяйствующих субъектов с общенародными, в рамках сохранения здоровья нации.

Элементы научной новизны, по мнению автора, состоят в следующем:

- уточнена и развита современная концепция формирования регионального рынка алкогольной продукции как сегмента хозяйственной деятельности в социально-экономической системе, выявлены региональные особенности, факторы и условия, определяющие авторское видение алкогольного бизнеса в современных российских условиях;

- предложен комбинированный системный подход к социальной экономической оценке локального рынка алкогольных товаров в совокупности трех его составляющих: воспроизводственного потенциала; социальной ориентации и экономических интересов хозяйствующих субъектов, что позволило определить структуру рынка, внутреннее его строение, расположение и порядок его отдельных элементов, а так же их удельный вес в общем объеме продаж;

- на базе системного подхода к формированию и развитию социально-ориентированного рынка алкогольной продукции формализована организационно-экономическая модель программных мероприятий по оптимизации его основных параметров на региональном уровне с переходом от внешнего обеспечения алкогольной продукцией к региональному самообеспечению и её вывозу при улучшении структуры продаж за счет роста натуральных вин и пива;

- в условиях ограниченного государственного монополизма предложены алгоритм и методики мониторинга цен промышленных предприятий, оптовых и розничных цен на алкогольные напитки, сокращения посреднических и торговых наценок на данную продукцию, стимулирования снижения её материалоемкости, и совершенствования налогообложения в алкогольном секторе экономики;

- предложены механизмы по построению научно обоснованной российской модели акцизного налогообложения с применением социально приемлемых ставок акцизов, наиболее полно обеспечивающих доходную частв бюджета и способствующих сокращению производства нелегальной продукции с учетом эластичности ценового спроса и воздействия акцизов на конъюнктуру снижения продаж крепкой алкогольной продукции, необходимости установления оптимальных взаимосвязей между повышением акцизов на алкоголь и ростом цен на данную продукцию;

- разработана комплексно-целевая программа и прогноз развития товарного рынка алкоголя в региональной социально-экономической системе, где на основе использования вариантов инновационного роста и социально-благоприятного сценария обоснованы направления и определены конкретные параметры перехода региона к самодостаточному его обеспечению алкогольными товарами и вывозу натуральных вин при снижении потребления контрафактной продукции и повышении уровня доступности к качественным алкогольным напиткам.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в расширении научного представления о содержании и способах формирования алкогольного рынка с учетом интересов государства, хозяйствующих субъектов и населения. Непосредственное практическое значение имеют представленные в диссертации следующие результаты исследования: методика проведения системного анализа и комплексной оценки функционирования регионального алкогольного рынка; алгоритм выбора оптимальных решений по акцизному налогообложению алкогольной продукции; организационно-экономические методы и инструменты инновационного обеспечения социальных приоритетов в товародвижении алкогольной продукции.

Содержащаяся в диссертационном исследовании комплексно-целевая программа развития регионального рынка алкоголя и рекомендации по совершенствованию его государственного регулирования могут быть использованы Правительством Ставропольского края в целях развития алкогольного бизнеса и пополнения регионального бюджета, снижения уровня социальных последствий от чрезмерного потребления алкоголя.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты диссертационного исследования представлялись и получили положительную оценку на межрегиональной конференции (г. Невинномысск, 2008 г.), на ежегодных научно-практических конференциях в Ставропольском государственном аграрном университете (г. Ставрополь, 2005, 2006, 2007 гг.).

Основные теоретические методические аспекты диссертации приняты к внедрению и используются Правительством Калмыцкой республики (акт внедрения от 27.05.2008 г.), а таюке в учебном процессе Калмыцкого государственного университета и Ставропольского государственного аграрного университета.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 6 научных работ общим объемом — 3,05 п. л., в том числе 1 статья — в издании, рекомендованном ВАК Министерства образования и наук РФ.

Объем и структура работы. Работа состоит из ведения, трех глав, девяти параграфов, заключения, списка использованной литературы (176 наименований), содержит 21 таблицу, 14 рисунков и 4 приложения. Общий объем работы составляет 172 страницы.

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, сформулированы цель и задачи исследования, определены объект, предмет, эмпирическая база и методы исследования, излагаются основные элементы научной новизны, раскрыто теоретическое и практическое значение работы.

В первой главе "Теоретико-методологические аспекты развития регионального рынка алкогольной продукции" рассмотрены научные основы алкогольного рынка, как сегмента хозяйственной деятельности в региональной социально-экономической системе, исследованы тенденции и закономерности, факторы и условия развития рынка алкоголя на федеральном и региональном уровнях, обоснованы направления его совершенствования в плане реализации предлагаемой концепции по повышению эффективности функционирования локальных рынков алкоголесодержащей продукции.

Во второй главе "Анализ и социально-экономическая оценка современного функционирования регионального товарного рынка алкоголя" проведена комплексная оценка производственно-экономического потенциала алкогольного сектора экономики в регионе, определены основные параметры функционирования регионального рынка алкогольной продукции в Ставропольском крае, осуществлен анализ современной системы государственного регулирования товарного рынка алкоголя и предложены основные направления повышения эффективности функционирования данной системы на региональном уровне.

В третьей главе "Организационно-экономический механизм перспективного развития регионального рынка алкогольной продукции" предложены организационно-экономические методы и инструменты инновационного обеспечения социальных приоритетов в товародвижении алкогольной продукции, определены направления повышения эффективности операций акцизного налогообложения алкоголесодержащих продуктов, разработана комплексно-целевая программа и прогноз развития товарного рынка алкоголя в Ставропольском крае на период до 2015 г.

В заключении обобщены основные результаты диссертационного исследования и изложены практические рекомендации по их использованию.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Надбитов, Николай Кимович

Выводы и предложения

1. Исходя из теоретико-методологических посылов, автор рассматривает региональный алкогольный рынок как элемент хозяйственной деятельности в социально-экономической системе общества и государства. На базе этих теоретических предпосылок перспективные направления развития регионального рынка алкоголя, на наш взгляд, должны строиться на системном подходе к его реализации в совокупности трех составляющих: воспроизводственном процессе; социальной ориентации; экономических интересах хозяйствующих субъектов. В основе предлагаемой концепции системного его формирования и развития лежит переход к устойчивому и сбалансированному развитию алкогольного бизнеса, конечным итогом которого выступает улучшения качества и уровня жизни российского населения.

2. В связи с тем, что степень алкоголизма в России и уровень теневого оборота алкогольной продукции достигли максимальных пределов и кризисной точки предполагается оптимизировать структуру производства продукции алкоголя в направлении насыщения низкоградусных алкогольных напитков, расширения ассортимента и повышения качества алкогольной продукции. При этом повышается доступность потребительских цен на алкогольную продукцию, формируется устойчивый спрос на алкогольные напитки при изменении структуры и механизмов налогообложения алкогольной продукции. Безусловно, процессы социализации алкогольного рынка должны обеспечивать сочетание интересов государства, бизнеса, общества и потребителей.

3. С введением в 2005 г. нового Федерального закона №102-ФЗ сделаны важные шаги на пути цивилизованного регулирования алкогольной отрасли. За период функционирования данного закона (2005-2007 гг.) в Ставропольском крае объем производства алкогольной продукции увеличился в абсолютном алкоголе с 1207 до 2997 тыс. дкл., почти в 2,5 раза, в том числе в натуре - водки и ЛВИ соответственно - в 2,8 раза, коньяка - 1,9 раза, виноградных вин - 3 раза, пива - в 1,6 раза. При этом потребление легального алкоголя уменьшилось на 13,6%. Розничный товарооборот алкогольных напитков за этот период возрос на 15,8%; в структуре продаж водка и ЛВИ понизилась с 47,4 до 41,8%, а пива повысилась с 31,8 до 38,3%. Легальное потребление крепких алкогольных напитков на душу населения уменьшилось с 8,8 до 6,7 литров (на 31,3).

4. За последние 3 года (2005-2007 гг.) в среднем за год региональный рынок крепких и слабоалкогольных напитков дорожал в крае в пределах 1315%, а пива - 6-7%. При этом потребительские цены на водку обыкновенного качества повысились по сравнению с 2005 г. за 1 литр со 161 до 204 руб. (на 26,7%). Цены же производителей при этом понизились соответственно - с 39 до 31 руб. По винам виноградным цены потребительские и производителей выросли одинаково - на 38%; пиву соответственно - на 13 и 20%. Цена производителей на спирт этиловый из пищевого сырья увеличилась на 15%. В этой связи, по нашему мнению, важно создать достаточно эффективный механизм контроля за минимальными ценами на алкоголь и, прежде всего, на водку. Проведенный анализ свидетельствует, что легальная водочная продукция не может стоить менее 75-80 руб. за 0,5 л.

5. Отмечая в целом очень высокую ценность, актуальность и значимость введения закона №102-ФЗ, по усилению процессов государственного регулирования алкогольной продукции следует подчеркнуть, что спорным остается исключение возможности регулирования цен на спиртные напитки при установлении минимальных размеров на отдельные их виды. В противном случае нарушаются процессы доступности и качества алкогольной продукции, прежде всего, водочной. Требует также уточнения новое положение закона о размере Уставного капитала операторов рынка, так как за рамками этих требований остаются организации, занимающиеся исключительно оборотом водочной продукции. А ведь именно этот сектор рынка наиболее связан с нелегальным теневым оборотом алкоголя.

6. Массовые реформы рынка алкоголя в России, начиная с 1992 г. и по настоящее время, имеют негативные социальные и экономические последствия. Анализ свидетельствует, что алкоголь относительно дешевеет. Потребительские цены на алкогольные напитки растут в меньшей степени, чем на продовольствие, что повышает их доступность для населения. По отношению к товарообороту продуктов питания алкоголь занимает до 25-30% его объема. При этом национальный напиток России (водка) остается по-прежнему очень дешевым. В развитых странах соотношение цен водки и пива равно 1:20, а в нашей стране -1:3. Покупать водку россиянам поэтому экономически всегда доступно, а эффект от ее потребления больше, так же как и социальные негативные последствия.

7. Современный опыт России показывает, что ежегодный рост акцизов, за последние годы (2003-2007 гг.) до 8%, приводит к недобору налоговых сборов и систематическому росту потребительских цен на алкоголь среднегодовыми темпами в размерах от 10 до 15%. При современном низком уровне реальных доходов населения, это предопределяет переориентацию значительной части населения на потребление более дешевого алкоголя в теневом секторе. При этом в отпускной цене предприятия, например, на водку акцизы составляют 55%, налог на добавленную стоимость (НДС) свыше 17%, а прибыли - только 15-17%. Таким образом, сдерживаются процессы расширения предприятий-производителей и увеличивается недоимка по акцизам.

8. В целях повышения уровня собираемости акцизов следует не повышать их ставки (зафиксировав на уровне 2008 г.), а принять меры по стимулированию налоговой службы за 100 %-ную собираемость акцизов, с выработкой стимулирующих показателей для регионов по поступлению акцизов для субъектов РФ. При этом по предложению Национальной алкогольной ассоциации в борьбе с нелегальным оборотом алкоголя возможно установить единую ставку акцизов на алкогольную продукцию, где они могут рассчитываться исходя из объемного содержания спирта. За точку отсчета возможно принять действующие ставки акцизов на спиртные напитки свыше 25%, которое составляют 150 руб. за один литр безводного спирта. Внедрение этих и других мер, предложенных в диссертации, может дать 10%-ый рост объема акцизных поступлений в Федеральный бюджет.

9. В целях формирования и развития социально-ориентированного рынка алкоголя в диссертации разработана комплексно-целевая программа его реализации, где рассматривается ряд социально-экономических мер, связанных: с увеличением доли натуральных вин в общем объеме потребления алкогольных напитков; повышением эффективности государственного контроля за производством и оборотом спиртосодержащей продукции. В конечном итоге ожидаемыми результатами реализации комплексной целевой программы может быть сокращение общего количества потребляемого алкоголя в пересчете на чистый спирт с учетом легального и нелегального оборота алкоголя до 8-9 литров на одного взрослого в год при снижении доли крепких алкогольных напитков до 20-30%.