Градостроительная рента и формирование основ рентной политики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: текстпо экономике, кандидата экономических наук, Приходченко, Константин Иванович, Орел

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ - УЧЕБНО - НАУЧНО -ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС»

На правах рукописи

04201450094

Приходченко Константин Иванович

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ РЕНТА И ФОРМИРОВАНИЕ ОСНОВ

РЕНТНОЙ ПОЛИТИКИ

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук

&

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

Научный руководитель: доктор экономических наук Скоблякова Ирина Васильевна

Орел 2013

\

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1 Современная теория рентных отношений и их специфика в инвестиционно-строительном комплексе

1.1 Эволюция классической и неоклассической теории ренты 1.2. Современная теория ренты и формирование рентной модели

10

29

3 10

экономики

1.3 Градостроительная рента: сущность, особенности, 45 формирование и распределение

Глава 2 Социально-экономические условия формирования и 66 основные виды градостроительной ренты

2.1 Формирование рынка недвижимости и спецификация прав 66 собственности на объекты недвижимости в городских поселениях

2.2 Условия формирования и модели оценки по видам 81 градостроительной ренты

2.3 Потенциал мультипликатора доходов как источник 100 формирования градостроительной ренты

Глава 3 Рыночное и государственное регулирование 114 формирования, присвоения и изъятия градостроительной ренты

3.1 Рентная политика и совершенствование институциональных 114 форм изъятия градостроительной ренты

3.2 Инновационное развитие инвестиционно-строительного 132 комплекса как ведущий фактор формирования градостроительной ренты

3.3 Совершенствование институциональных форм регулирования 147 рынка инвестиционно-строительных услуг и присвоения градостроительной ренты

Заключение 170

Список литературы 174

Приложения 191

Введение

Актуальность темы. Мировой опыт доказал, что рента в современных условиях является одним из источников и рычагов экономического роста. Рациональное изъятие и распределение рентных доходов может быть инструментом ослабления сырьевой ориентации экономики со структурным сдвигом в направлении увеличения производства готовой продукции. В России стремление к получению и присвоению ренты проявляется в различных формах экономического поведения. Но получение ренты не анализируется и не регулируется государством. Поиск моделей модернизации в рентообразующих секторах экономики России усиливает процессы деформации ценообразования, институционализирует ренту и превращает ее в неотъемлемый элемент цен и тарифов.

Рентные платежи образуются и изымаются не только в сельском хозяйстве и горнодобывающей промышленности. Например, в строительстве рента выступает и как условие производства, и как пространство, где расположен объект недвижимости. При этом учитываются рельеф земли, удаленность объекта от путей сообщения, коммуникаций, цены на жилье и т.д.

В современной экономической науке отсутствует обоснованная концепция формирования и распределения градостроительной ренты, в которой раскрыты ее базовые характеристики как экономической категории, исследованы отношения и способы организации рентных отношений, а также предложены механизмы государственного регулирования рентных отношений, что является актуальным для российской экономики. Исследование сложной взаимосвязи ренты и цены, управление на этой основе дифференциацией предприятий, делает рентную политику необходимым элементом экономической стратегии и требует ее разработки в экономической теории. Этим объясняется своевременность, теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования.

Степень разработанности научной проблемы. Методологическая и

теоретическая база земельной ренты была разработана представителями классической, неоклассической и институциональной школ экономической теории: Дж. Андерсоном, Э. Бем-Баверком, JI. Вальрасом, Ф. Визером,У. Джевонсом, Ф. Кенэ, К. Марксом, В. Паретто, У. Петти, Д. Рикардо,А. Смитом, X. Хенднрсоном и др. Работы А. Маршалла, Дж. Б. Кларка и др. вывели теорию рентных отношений за рамки изучения только природно-земельных ресурсов.

Из зарубежных ученых, исследовавших современные рентные отношения можно выделить работы М. Гэффни, Н. Тидемана,- Б. Боске, Дж.Х Хайнза,Т. Гильфасона, X. Хотелинга, А. Ворчестера, К. Кордонье и др.

Определенный вклад в развитие теории рентных отношений и места ренты в современном воспроизводственном процессе внесли такие современные ученые как Н.Александрова, А. Безгодов, В.Боев, В. Бондарев, О. Германова, С.Глазьев, Г.Гуревич, С.Дятлов, Р.Кудряшова, Б. Кузык, Д.Лукманов, Д.Львов, Б.Малышев, В.Мещеров, В. Рязанов, О. Рудакова, И. Скоблякова, В. Смирнов, Е.Смолина, Ю.Яковец, и другие.

Исследованиями строительной ренты в современной экономической науке занимались Д. Аратский, В. Беленький, С. Бороздин, А. Варламов, Е. Внукова, Н. Комов, Л. Кранц, П. Лойко, Р. Нагаев, О. Попова, В. Прорвич, А. Сагайдак, В. Садков и др. В данных работах были разработаны основные направления развития рентных отношений в инвестиционно-строительном комплексе, методические положения их государственного регулирования, определения условий и механизмов рентообразования, осуществления государственного контроля.

Проблемы формирования рентной политики представляли предмет исследований А Аузана, С. Глазьева, С.Ивановского, А Ивашера, В. Иноземцева, Р. Капелюшникова, В.Кондратьева, А. Ложниковой, Д. Львова, В.May, В.Полтеровича и др.

Вместе с тем выявлен дефицит политико-экономических исследований в теории ренты. Представляется целесообразным исследование градостроительной ренты как особого вида доходов, который формируется в

результате инвестиционно-строительной деятельности. А также необходима разработка теоретических основ рентной политики, т.к. в работах российских ученых термин «рентная политика» практически не используется.

Область исследования - исследование проведено по специальности 08.00.01 - Экономическая теория паспорта" специальностей ВАК России в рамках разделов: п. 1.1 - Политическая экономия: экономические интересы, инновационные факторы социально-экономической трансформации, формирование экономической политики (стратегии государства); п. 1.4 -Институциональная и эволюционная теория экономическая теория: социально-экономические альтернативы.

Объект исследования - процессы и факторы формирования, присвоения, изъятия и распределения градостроительной ренты

Предмет исследования - рентоориентированное поведение субъектов экономики и рентная политика в условиях модернизации современной экономики.

Цель диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании социально-экономических основ содержания, специфики формирования и регулирования процессов формирования и присвоения градостроительной ренты в механизме функционирования инвестиционно-строительного комплекса.

Для достижения цели в диссертации поставлены следующие задачи:

- на основе критического анализа современной теории ренты уточнить содержание и классификацию видов ренты;

- теоретически обосновать специфическое содержание и формы градостроительной ренты как экономической категории;

- дать оценку потенциала мультипликатора доходов в инвестиционно-строительном комплексе как инструмента экспертной оценки масштабов, присвоения и изъятия градостроительной ренты;

- разработать теоретические основы рентной политики, направленные на

совершенствование процессов распределения, присвоения и изъятия градостроительной ренты.

- определить направления активизации инновационной деятельности в инвестиционно-строительном комплексе, ориентированные на рост инновационных доходов и дифференциацию градостроительной ренты;

Теоретико-методологическую и информационную основу исследования составили научные труды классиков экономической теории, а также работы отечественных и зарубежных ученых по вопросам исследования сущности градостроительной ренты, ее формирования, изъятия, распределения и присвоения в современных условиях. Автор руководствовался диалектическим методом, использовал такие научные методы как системный подход, анализ, синтез, обобщение, включающие теоретическую и эмпирическую составляющую, применялись методы группировки, пространственного и динамического сравнения, что способствовало достоверности полученных результатов.

Теоретические выводы сделаны на основе изучения, анализа и обобщения нормативной, распорядительной и отчетной информации органов государственной власти и местного самоуправления. Информационной базой для анализа послужили статистические данные, представленные в отечественных и зарубежных источниках, а также в публикациях периодических изданий.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании новых теоретических положений, характеризующих содержание, условия формирования и распределения градостроительной ренты, а также разработке практических рекомендаций по формированию рентной политики в инвестиционно-строительном комплексе. В процессе исследования получены следующие научные результаты, выносимые на защиту:

1. На основе анализа основных положений современной теории ренты дана авторская трактовка категории «рента» как особого экономического

механизма, включающего специфические институциональные формы образования, распределения, присвоения и изъятия дополнительных доходов. Основным элементом данного механизма являются рентные отношения. В отличие от существующих подходов раскрыты процессы формирования рентной экономики, в которых рента становится одним из источников инвестиций и стимулов экономического подъема, инструментом замещения сырьевой специализации страны (п. 1.4 - Институциональная и эволюционная экономическая теория: социально-экономические альтернативы).

2. Теоретически обосновано специфическое содержание градостроительной ренты как экономической категории, выражающей отношения реализации собственности на инфраструктурные объекты городского пространства в процессе отвода земельных участков под строительство и эксплуатацию объектов недвижимости. Это позволило в отличие от „существующих подходов выявить условия формирования градостроительной ренты, ее виды, формы присвоения и распределения на условиях целевого использования, срочности и платности (п. 1.1 -экономические интересы).

3. Предложен авторский подход к оценке потенциала мультипликатора доходов в инвестиционно-строительного комплекса, который расширяет диапазон возможностей в применении макроэкономического инструментария исследования и может применяться для экспертных оценок инвестиционных проектов в строительстве в рамках взаимодействия между бизнесом и государственной властью по поводу формирования, присвоения и изъятия градостроительной ренты, при определении налоговой, тарифной и ценовой политики. Обосновано, что потенциал мультипликатора доходов является источником формирования градостроительной ренты (п. 1.1 - экономические интересы)

4. Разработаны теоретические основы рентной политики, направленной на развитие процессов распределения, присвоения и изъятия градостроительной ренты. Реализация государственной рентной политики, направленной на воспроизводство рентных доходов позволит

сконцентрировать имеющиеся ресурсы на приоритетных направлениях развития инвестиционно-строительного комплекса и гарантировать устойчивое развитие в данной сфере (п.1.1 - формирование экономической политики (стратегии государства).

5. Определены направления активизации инновационной деятельности в инвестиционно-строительном комплексе, ориентированные на рост строительной ренты, экономический и социальные эффекты. Экономические результаты инновационных преобразований в инвестиионно-строительном комплексе России характеризуются увеличением объемов капитального строительства, преобразованиями в производстве высокоэффективных материалов, в технике, в технологии строительного производства, в управлении строительными процессами. Развитие и использование достижений научно-технического прогресса ведет к социальному прогрессу, повышая качество и производительность труда в инвестиционно-строительном комплексе (п.1.1 - инновационные факторы социально-экономической трансформации).

Теоретическое значение исследования заключается в обосновании социально-экономического содержания категории «градостроительная рента», развитии форм, условий формирования и распределения градостроительной ренты с учетом сложившихся тенденций в экономике России, разработке направлений рентной политики в инвестиционно-строительном комплексе, ориентированной на совершенствование процессов распределения, присвоения и изъятия градостроительной ренты.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования положений и рекомендаций, обоснованных в диссертации государственными и муниципальными органами управления, хозяйствующими субъектами инвестиционно-строительного комплекса в целях совершенствования условий формирования, распределения, присвоения и изъятия градостроительной ренты; в учебном процессе высших учебных заведений в преподавании курсов «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Микроэкономика», «Институциональная экономика»; при разработке

тематических лекций, спецкурсов, методических пособий, а также послужить базисом для последующих разработок.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные теоретико-методические положения диссертации докладывались и получили положительную оценку на международных и всероссийских научных конференциях: «Научные школы университетов: активизация деятельности в инновационных кластерах» (Орел, 2011), «Учетно-аналитическое обеспечение формирования налоговой системы в условиях интеграции международных экономических процессов», (Орел, 2011) «Проблемы развития современной экономики» (Ставрополь, 2011), «Актуальные вопросы современной экономической науки» (Липецк, 2012), «Компьютерные и информационные технологии при моделировании, в управлении и экономике», (Харьков, 2012), «Партнерство бизнеса и образования в инновационном развитии региона» (Тверь 2012).

Публикации. По теме диссертации опубликованы 10 научных статей, в т.ч. 3 в журналах по списку ВАК, 1 монография. Объем публикаций - 16,6 п.л, в т.ч. авторских - 6,6 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 186 наименований, 4 приложений. Основная часть работы содержит 194 страницы, включая 13 таблиц, 12 рисунков.

Глава 1 Современная теория рентных отношений и их специфика в инвестиционно-строительном комплексе

1.1 Эволюция классической и неоклассической теорий ренты

Все экономические теории возникают в ответ на существующую социальную потребность. Так случилось и с теорией ренты. Она сформировалась в ответ на вопрос первостепенной важности: как выстроить справедливые земельные отношения, чтобы избежать не только социальных, но, и военных конфликтов. Более того, с решения этой проблемы экономика начала формироваться как самостоятельная научная дисциплина. Первые экономисты-исследователи называли себя физиократами. А сам термин "физиократия" в буквальном смысле означает "природовластие". [156]

Термин «рента» происходит от позднелатинского rendita (латинское reddita), дословно - «отданная назад, возвращенная». В разных языках это слово имеет различные значения: в немецком языке словом Rente обозначается пенсия, в английском rent - арендная или квартирная плата, во французском rente - ежегодный доход, получаемый владельцем по облигациям государственных займов. В словаре Брокгауза и Эфрона рентой назван «тот вид народного дохода, который получился в силу каких-либо особенных преимуществ или благоприятных условий. Подобными преимуществами могут быть для земледельца плодородие почвы или выгодные условия местоположения, для промышленника - обладание секретом производства или привилегий, для лица какой-нибудь либеральной профессии - талант или выходящее за пределы среднего уровня искусство и т.п.». [71]

Рента как доход одного из факторов производства - земли, привлекала к себе внимание экономистов с давних времен. В дальнейшем в экономической теории возникло и развилось понятие экономической ренты как части дохода любого фактора. Важно отметить, что подход к ренте

исторически развивался в двух направлениях: рента как доход владельца земли и рента как плата за пользование землей, т.е. арендная плата.

Доход с земли занимал особое место в учении физиократов. В земледелии, утверждали они, увеличивается количес�