Инновационный эффект экологизации экономического механизма устойчивого развития тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Инновационный эффект экологизации экономического механизма устойчивого развития"

На правах рукописи

Курилова Ирина Валентиновна

ИННОВАЦИОННЫЙ ЭФФЕКТ ЭКОЛОГИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УСТОЙЧИВОГО

РАЗВИТИЯ

Специальность: 08.00.01 - экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ КАНДИДАТА ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК

Ростов-на-Дону 2004

Диссертация выполнена в Северо-Кавказском НИИ экономических и социальных проблем Ростовского государственного университета

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Семин АА.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Колесников Ю.С. кандидат экономических наук, профессор Калядин А.П.

Ведущая организация: Ростовский государственный университет

путей сообщения

Защита состоится «20» февраля 2004 г. в |Р00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.208.02 при Ростовском государственном университете по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 160, ИППК при РГУ, ауд. 34.

С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке Ростовского государственного университета (344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 148).

Автореферат разослан 19 января 2004 г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 344007, г. Ростов-на-Дону, ул. Горького, 88, экономический факультет, диссертационный совет Д 212.208.02, ауд. 209.

Ученый секретарь диссертационного совета, Кандидат экономических наук, доцент

2004-4 27025

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Превращение экологии из внешнего во внутренний фактор функционирования экономической системы составляет одну из важнейших отличительных характеристик жизнедеятельности современного общества. Процесс неуклонного и последовательного внедрения систем технологических, управленческих и институциональных инноваций, позволяющих повышать эффективность использования естественных ресурсов и условий наряду с улучшением или хотя бы сохранением качества природной среды на локальном, региональном и глобальном уровнях свидетельствует о бурном развитии экологизации различных сфер человеческой деятельности.

С другой стороны, многие отрасли экологии отличаются ярко выраженной практической направленностью и имеют большое значение для развития различных отраслей экономики. В связи с этим появились новые научно-практические дисциплины на стыке экологии и сферы практической деятельности человека: прикладная экология, призванная оптимизировать взаимоотношения человека с биосферой, инженерная экология, изучающая взаимодействие общества с природной средой в процессе общественного производства, и др.

Последствия нарушений природных явлений переходят границы отдельных государств и требуют международных усилий в охране не только отдельных экосистем, но и всей биосферы в целом. Все государства испытывают беспокойство за судьбу биосферы и дальнейшее существование человечества. Эти важные для судеб человечества проблемы могут быть решены только путем тесного международного сотрудничества.

В Российской Федерации к негативным экологическим условиям с началом проведения кардинальных экономических реформ добавились противоречивые последствия распространения рыночных реформ на экологическую сферу, что придало остроту старым проблемам и породило ряд новых. Их решение станет возможным только в том случае, если экономический механизм будет учитывать экологическую составляющую, а для этого необходимо изменить его внутреннюю структуру, подобрать новые формы и методы управления производственными процессами. Фундаментальность возни' ^слцианХЛГ^Г) библиотека i

СПтрбург V/, < ОЭ 7 >

кающих в этой связи проблем требует разработки методологических принципов исследования и построения на практике экономического механизма устойчивого развития, что выдвигает, прежде всего, перед экономической теорией ряд новых задач. Именно поэтому в последнее время активно осуществляются исследования социально-институциональных основ интеграции экологического фактора в систему экономических отношений, формирования ценностного отношения к экологическим благам, построения рыночных принципов регулирования системы природопользования, установлению пределов допустимой антропогенной нагрузки на экосистему и разработке комплексных путей преодоления возникающих объективно отрицательных последствий потребления природных ресурсов.

Неслучайно теоретические исследования законов функционирования экономических механизмов в сфере экологии достаточно широко освещены в отечественной и зарубежной литературе.

Особый интерес представляют публикации по вопросам взаимосвязи экономики и экологии таких отечественных ученых, как О. Ф. Балацкий, В. Р. Веснин, К. Г. Гофман, М. П. Гузев, А. Г. Дружинин, В. Г. Игнатов, Н. М. Иманов, М. А. Козельцев, М. Я. Лемешев, Г. А. Моткин, В.Н. Овчинников, И.В. Пахомова, Н.И. Моисеев, Н.Я. Петраков, А.А. Семин, И.М. Ша-бунина, Г. В. Шалабин, а также зарубежных специалистов Л. Андерсена, В. Возняка, Э. Гора, Р. Коуза, П. Леви, А. Пинга, К. Флекслера, Д. Форари-тера, Б. Шнайдера.

Проблематика устойчивого развития рассматривается в работах В. С. Го-лубева, В. И. Данилов-Данильяна, О. К. Дрейера, К. С. Лосева, К. А. Лося,

A. Д. Урсула. Внедрению экологических инноваций посвящены труды

B. В. Богданова, Е. М. Булыжева, А. А. Гусева, Е. В. Лапко, Л. И. Трусовой. Однако, несмотря на столь пристальное внимание экономистов к вопросу устойчивого развития, целостной концепции интеграции сферы экологии в систему внутренних приоритетов функционирования экономической системы еще не сформировано, а ряд принципиальных вопросов экономики экологии остается остро дискуссионным. Теоретическая неразработанность экономического механизма устойчивого развития является серьезным препятствием на пути повышения эффективности функционирования хозяйственной системы, что особенно очевидно для транзитивной экономики Рос-

сии, реформирование которой сопровождается увеличением абсолютных размеров загрязнителей и истощения естественных природных ресурсов. Высказанные соображения свидетельствуют о том, что тема является теоретически актуальной и практически значимой.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в исследовании инновационного эффекта, возникающего вследствие экологизации экономического механизма как эндогенного фактора устойчивого развития, детерминирующего качественно новые требования к технической, институционально-организационной и финансовой организации системы экономических отношений, отличающейся ориентацией на воспроизводство, а не на уничтожение потенциала природной среды.

Поставленная цель потребовала решения ряда задач, определивших логику, концепцию и внутреннюю структуру диссертационного исследования:

• разработать теоретические принципы исследования закономерностей функционирования экологической системы и определить на этой основе роль экологических императивов как инновационного фактора развития системы экономических отношений;

• разработать концептуальные основы интеграции экологических ограничений хозяйственной деятельности во внутреннюю структуру механизма взаимодействия экономических субъектов;

• выявить роль экологического фактора в становлении инновационного типа экономического развития и особенности экологизации системы экономических отношений в условиях транзитивной экономики;

• обосновать принципиально новую роль экологических инноваций как фактора устойчивого развития в отличие от нововведений с целью получения сиюминутной прибыли и исследовать на этой основе содержание инновационной деятельности и роль инновационных технологий в построении экономического механизма устойчивого развития постиндустриального общества;

• исследовать соотношение издержек интеграции экологического фактора в систему экономических отношений и выгод от осуществления этого процесса на основе инноваций в рамках социально-институциональной структуры транзитивной экономики;

• проанализировать процесс разработки и внедрения экологических инноваций и определить основные направления повышения эффективности государственной экономической политики Российской Федерации на основе учета экологического фактора.

Объектом исследования в диссертационной работе является инновационный эффект экологизации экономической системы.

Предметом исследования является экономический механизм взаимодействия хозяйствующих субъектов по поводу интеграции экологического фактора в систему экономических отношений на основе инноваций, образующий политико-экономическую основу устойчивого развития природохо-зяйственной системы.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют труды ведущих отечественных и зарубежных специалистов в области экономической теории, раскрывающие общие закономерности функционирования экономических систем, социально-институциональные предпосылки формирования экономических отношений, возможности применения методологии индивидуализма для исследования сектора благ общественного потребления, значение формального и неформального права для построения и работы экономических ме-хангамов, роли государства в решении экологических проблем на основе экономических принципов. Наибольшее влияние на ход исследования, помимо микро- и макроэкономической теории, оказал ряд положений институционализ-ма, представленный в работах, посвященных проблемам общественного выбора, а также концепция трансакционных издержек.

Инструмептарно-методический аппарат исследования. Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялись на основе реализации общенаучных методов: диалектического, системно-функцио-. нального, структурно-уровневого историко-логического, монографического, экономико-статистического анализа, а также инструментария экономического моделирования и прогнозирования.

Информационно-эмпирической базой исследования послужили материалы монографий, статей и периодических изданий отечественных и зарубежных экономистов, научно-практических конференций, симпозиумов, семинаров по фундаментальным вопросам экономической теории и проблемам экономического регулирования экологических последствий хозяйствен-

ной деятельности. Эмпирическую основу исследования составили официальные статистические данные Российской Федерации, Госкомстата РФ и органов статистики Ростовской области, материалы нормативно-правовых и методических изданий, регламентирующие отношения в сфере природопользования, данные международных организаций, таких, как Всемирный Совет предпринимателей по устойчивому развитию (WBCSD), Всемирная комиссия по окружающей среде и развитию (WCED), Всемирный промышленный совет по окружающей среде (WICE), ведущих научно-практических центров России, Западной Европы и США, осуществляющих сбор и обобщение информации по проблемам экономики экологии.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в обосновании специфики механизма реализации сущности экономических отношений в сфере экологии, проявляющейся в несовпадении частных и социальных издержек производства и присвоения экологических благ, что и составляет глубинную основу существующего противоречия, которое традиционно определяется различием законов существования экономики и экологии, что придает этому противоречию абсолютный и непреодолимый характер. Так называемое противоречие между экономикой и экологией имеет эволюционную природу и определяется неразвитостью социально-институциональной структуры взаимодействия по поводу экологических благ, имеющих коллективную форму присвоения. Это увеличивает издержки реализации экологических предпочтений индивида настолько, что делает интеграцию экологических благ в систему экономических отношений менее выгодной по сравнению с благами, составляющими структуру богатства и благосостояния в традиционном понимании. Однако увеличение антропогенной нагрузки объективно увеличивает ценность экологических благ и вносит, тем самым, принципиальные изменения в традиционное соотношение экономики и экологии. Более того, именно экология в постиндустриальном обществе задает качественные параметры функционирования экономической системы, формируя ее инновационный тип как основу устойчивого развития современного общества. При этом роль инноваций в процессе экологизации экономики состоит в том, что реализация инновационных технологий минимизирует издержки осуществления отношений по поводу присвоения экологических благ и тем самым способствует формированию экономических механизмов в сфере экологии.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Экономическое развитие, с одной стороны, порождает ряд острых экологических проблем, а с другой - в самом экономическом развитии заложена основа для устранения этих противоречий. Раскрытие природы данных противоречий означает осознание связи систем общественного производства и окружающей среды. Необходимо обеспечить такое взаимодействие, при котором высокие темпы расширенного воспроизводства, экономического роста и повышения благосостояния сочетались бы не только с сохранением, но и непрерывным улучшением и развитием окружающей среды.

2. В настоящее время в глобальном масштабе происходит структурная перестройка социально-экономических систем, связанная с ростом непроизводственного сектора экономики и влекущая за собой значительные социальные, политические и культурные изменения в обществе, что является одним из основополагающих моментов устойчивого развития. Идет активное формирование нового типа экономики - инновационной экономики. В ее основе лежит процесс увеличения и нарастающего использования новых знаний в ходе приобретающих все больший динамизм инновационных процессов, что является основой устойчивого развития стран, переходящих в постиндустриальную фазу.

3. С развитием практической деятельности в области внедрения экологических инноваций непосредственно связываются возможности получения ряда конкретных преимуществ в решении разнообразных экологических проблем. К подобным преимуществам в первую очередь относятся новые подходы, нетрадиционные пути и возможности в преодолении сложившихся негативных тенденций в развитии экологической ситуации на микро- и макроуровнях.

4. Увеличение экологической ограниченности в процессе развития хозяйственной системы видоизменяет содержание инноваций как экономической категории. В рамках концепции экономического роста, когда целью функционирования экономической системы было достижение более высокого уровня благосостояния в узко прагматическом смысле, инновации часто служили фактором нарушения эко-

номического и социального равновесия. Эколого-экономические инновации как основа и условие устойчивого развития, напротив, являются эндогенным фактором обеспечения динамического равновесия природохозяйственной системы постиндустриального общества, в рамках которого внедрение научных достижений направлена на сохранение и воспроизводство эколого-социальных параметров функционирования экономики.

5. Внедрение инновационных технологий является одним из важнейших факторов перехода на принципиально иные эколого-экономические отношения. Значимой задачей является разработка фундаментальных основ охраны природной среды, опирающихся на теорию самоорганизации и формирования целостных социальных экологических систем. При помощи знаний о принципах функционирования систем и законов самоорганизации становится возможным повысить эффективность мониторинга окружающей среды, что важно для принятия результативных управленческих решений в природохозяйственной деятельности.

6. В условиях отсутствия развитой социально-институциональной структуры индивидуального присвоения (экология, инновации) единственно верным решением является построение отношений в сфере эколого-инновационной деятельности на государственной основе. С другой стороны, доминирование государства в этих сферах является препятствием на пути формирования рыночных механизмов, консервирует государственные формы отношений. Именно поэтому главная задача государства заключается не в построении механизмов регулирования экоинноваций, а в создании условий для возникновения и развития механизмов саморегулирования, то есть для развития социально-институциональной структуры, создающей экономические условия для возникновения системы отношений между индивидами по поводу реализации своих экоинновационных предпочтений.

Научная новизна работы заключается в обосновании особой роли инноваций как фактора минимизации издержек интеграции экологических благ

в систему экономических отношений и построения экологического механизма устойчивого развития постиндустриального общества.

Конкретно элементы новизны реализуются в следующем:

• уточнены особенности организации системы эколого-экономи-ческих отношений, содержание которой определяется не механической суммой экономики и сферы экологии, в рамках которой экология выступает внешним ограничителем экономического роста, а процессом экологизации экономических отношений, когда между хозяйствующими субъектами возникают экономические отношения по поводу присвоения экологических благ, а сами экологические блага обращаются на рынке наряду с традиционными благами;

• доказано, что фиаско рынка в сфере экологии определяется не столько отсутствием денежной оценки ценности экологических благ, а низким уровнем развития социально-институциональной структуры взаимодействия хозяйствующих субъектов по поводу их присвоения; это увеличивает издержки рыночных трансакций настолько, что делает экономически невыгодным использование рыночных механизмов в сфере экологии;

• обосновано, что проблема изыскания дополнительных ресурсов для осуществления программ экологизации экономики на основе инновации может быть решена путем развития системы рыночных отношений в сфере экологии как более эффективной формы организации системы экономических отношений по поводу экологических благ. При этом затраты, связанные с построением рыночного механизма присвоения экологических благ, окупаются положительным эффектом, возникающим от инноваций как единственно возможной основе экологизации экономики, так как в этом случае минимизируются издержки реализации хозяйствующими субъектами своих экологических предпочтений.

• обосновано, что укрепление государства в роли доминирующего субъекта, определяющего способы взаимодействия в рамках общественного сектора, будучи экономически оправданным в условиях отсутствия в сфере экологии социально-институциональной структуры, адекватной рынку, с другой стороны приводит к удалению

(часто полному устранению) отдельно взятого гражданина от принятия решений относительно выбора варианта использования ресурсов, что неминуемо приводит к увеличению издержек функционирования экономической системы; • разработаны методологические подходы к анализу эффективности экологических инноваций на региональном уровне, имеющие в своей основе следующие элементы: комплексная оценка региональной эколого-экономической системы, оценка уровня экологической безопасности, прогноз характеристик эколого-экономи-ческой системы после внедрения инноваций, использование экологических и эколого-экономических оценок в управлении региональным промышленным производством с целью обеспечения устойчивого развития региона как единой техно-социо-природной системы. Теоретическая значимость результатов исследования. Теоретические положения диссертации дополняют и развивают представление о развитии экономического механизма природопользования и его функционирования в переходной экономике и могут быть использованы в учебном процессе при изучении учебных курсов "Экономическая теория", "Экономика природопользования", "Экономическая безопасность предприятия в системе антикризисного управления"

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности использования обоснованных в работе концептуальных подходов к выработке стратегии устойчивого развития и ее реализации на макро- и мезоуровнях. Практическое значение имеют выводы и рекомендации по вопросам государственного регулирования в сфере формирования благоприятных экономических, организационных и правовых условий для развития эффективного экономического механизма природопользования.

Апробация результатов- исследования. Основные теоретические и практические положения и результаты и выводы диссертационного исследования докладывались автором на региональных, межвузовских конференциях в гг Волгограде, Ростове-на-Дону, Краснодаре.

Основное содержание диссертации получили освещение в 4 работах, в том числе в статьях, тезисах докладов на научных и научно-практических конференциях общим объемом 1,2 печатных листа.

Структура диссертационной работы отражает логику, порядок исследования и решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, шести

параграфов, объединенных в три главы, а также заключения, списка использованных источников и 4 приложений. Общий объем исследования 184 с. Список использованных источников включает 278 наименований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснованы актуальность темы диссертационного исследования, проанализирована степень разработанности проблемы, формулируются цель и задачи, определены объект и предмет, отмечены методологические основы и информационная база диссертационного исследования, выделены положения, выносимые на защиту, показаны научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Экологическая составляющая функционирования системы экономических отношений» проведено исследование теоретических основ функционирования системы экономических отношений в рамках экологических ограничений, параметры которых задаются уровнем антропогенной нагрузки на природную среду.

Обосновано, что в начале третьего тысячелетия рассмотрение экологических последствий функционирования экономической системы отличается сочетанием традиционных проблем и новых, появившихся в самое последнее время. К известным ранее проблемам относятся: доминирование в рамках мирового хозяйства техногенного типа развития, когда основное внимание, как в экономической теории, так и на практике, уделяется двум факторам экономического роста - труду и капиталу; усиление антропогенной нагрузки на природную среду и сохранение нисходящей линии развития общества к концу первой трети XXI века в связи с реальной возможностью исчерпания минеральных ресурсов и чрезмерным загрязнением природной среды; ориентация финансовых рынков на максимизацию денежной прибыли и отсутствие механизмов учета в оценке конечного результата экологических последствий хозяйственной деятельности; рост численности населения планеты и увеличение абсолютных размеров совокупного потребления с вытекающим отсюда ростом размеров ограниченности потенциальных возможностей экологической системы.

Особенностью современного процесса взаимодействия экономической системы с природной средой является усиливающееся под влиянием глобализации воздействие финансового капитала на природную среду. Более того, глобализация придает этому процессу биполярную направленность, отли-

чающуюся тем, что высокоразвитые страны с относительно небольшим удельным весом населения, территории и ресурсов, но внесшие решающий вклад в ухудшение природной среды, в настоящее время переносят остроту решения экологических проблем на другие страны (См. рис. 1.1.1.)- Именно поэтому важнейшей задачей общемирового порядка является формирование системы управления развитием общества, в которой роль финансового и промышленного капитала будет, в отличие от сегодняшней ситуации, ограничена участием в управлении экономическим развитием в рамках стратегической линии, задаваемой и контролируемой государством.

При всей схожести с общемировыми эколого-экономические проблемы в России имеют некоторые особенности. Прежде всего, это связано с тем, что экономика России находится в транзитивном состоянии, что придает особую остроту комплексу противоречий между экономическими, социальными, технологическими и экологическими факторами. Поэтому опасность технологических и экологических аварий и катастроф в нашей стране существует в повышенной мере, о чем наглядно свидетельствуют данные, иллюстрирующие качественное состояние промышленного производства в Российской Федерации.

1 Данилов-Данильян В. Н., Лосев К. С. Экологический вызов и устойчивое развитие. М., Прогресс-Традиция. 2000 С. 63.

Таблица 1.1.1.

Показатели экономической безопасности промышленности РФ2

Показатель Значение при нормальном состоянии произ- Критический уровень Фактический уровень в РФ

Объем финансирования оборотных средств водш», % 0.5 0.25

Уровень использования производственных мощностей 100 0,5 0.25

Темп обновления ОПФ 10-13 0,5 0.1

Удельный вес оборудования со сроком эксплуа-тации до 10 лет 70 0.5 0,28

Затраты на НИОКР по отношению к объему продукции 40 0.5 0,25

Существенное влияние на экологические параметры функционирования российской экономической системы оказывает общий экономический кризис в целом, и, в частности, структурный экономический кризис, проявляющийся в гипертрофированном развитии отраслей тяжелой индустрии, всеобщих диспропорциях между производством и потреблением, низкой эффективностью финансово-кредитной системы и системы денежного обращения.

Таким образом, анализ экологических последствий функционирования экономической системы показывает, что, несмотря на широкое признание в теории единства экономики и природы, экологические блага по-прежнему занимают второстепенное положение в перечне приоритетов экономического субъекта.

Доказано, что основной причиной второстепенности экологического фактора является неразвитость духовных, в целом, и экологических, в частности, потребностей и, как следствие, крайне низкая величина спроса на экологические блага. В результате неадекватная структура потребностей тянет за собой такое распределение финансовых, а вслед за ними природных и других ресурсов, которое объективно ведет к формированию глобальных экологических проблем, на уровне искоренения причин их решение требует рационального распределения производственных ресурсов. Для этого структура спроса и предложения должна формироваться с учетом максимально

2 Наука и высокие технологии в России на рубеже третьего тысячелетия. М. Наука. 2001. С. 351.

полного отражения в составе издержек производства любых видов товара "объективных" экономических оценок природных ресурсов и экологических воздействий.

Обострение экологической ситуации сделало насущным решение проблемы обеспечения устойчивого, прежде всего с экологической точки зрения, развития, при котором снимаются противоречия между социально-экономическим ростом, природопользованием и сохранением целостности экосистем.

Реализация модели устойчивого развития предполагает переосмысление ряда фундаментальных мировоззренческих и методологических установок, положений и принципов, таких, например, как отказ от социоцентризма, пересмотр отношения к проблеме накопления и повышения эффективности общественного воспроизводства, когда накопление рассматривается как процесс аккумуляции прогрессивных общепланетарных производственных отношений, обуславливающий гармоничное социально-экономическое развитие системы "природа - человек - общество".

Доказано, что причиной фиаско рынка в области экологии является не столько отсутствие денежной оценки экологических благ, как это признано большинством специалистов, сколько особенностями институциональной структуры отношений в сфере экологии вообще и системы прав собственности в частности, определяющих порядок присвоения экологических благ. Обосновано, что низкий уровень развития социально-институциональной структуры отношений в сфере экологии является экономической основой экстернальных эффектов, наличие которых смещает акцент бизнеса в пользу достижения экономического результата за счет ухудшения качества экологических благ. Сформулировано, что разработка и практическая реализация, экономического механизма интернализации внешних издержек с новой силой выдвигает проблему цены экологического блага как экономической категории, а также, что цена природного ресурса подчинена динамике его общественной полезности, которая обуславливается уровнем экологической емкости природных систем.

Экономическое содержание экологической емкости отображается в экологических издержках хозяйственной деятельности, возрастание которых делает необходимым и возможным определение экономического оптимума экологической нагрузки, включающего учет социальных последствий ухудшения качества природной среды, эколого-экономическое дисконтирование, учет динамики роста демографической емкости ландшафтов. Уровень разви-

тия эколого-экономических регуляторов обуславливает постоянное сбалансированное развитие экономических систем, и, в сущности, хозяйства в целом. На практике это связано с повышением роли экологических императивов в организации экономики развитых стран, где экономические регуляторы наполняются экологическим содержанием.

Средством активного регулирующего воздействия на эколого-экономи-ческую систему служит, прежде всего, сама производственная деятельность, продукты которой входят в эту систему и преобразуют ее. Поэтому простейшая эколого-экономическая система реорганизуется в более сложную систему "природа - экономика - управление", функции управления в этой системе выполняет государственный управляющий орган. Наряду со средствами общего контроля, в рамках самой экологической деятельности управляющего органа необходимо знать положительные и отрицательные реакции управляемой системы на ранее проводимые акции управляющего органа. Структура функциональных отношений эколого-экономической системы "природа - экономика - управляющие органы" представляет собой целостную, самоорганизующуюся и саморегулирующуюся систему, формирующуюся в естественных и измененных техногенной деятельностью условиях природных и социально-экономи-ческих образований. Управляющий орган и природная среда взаимодействуют условно, так как управляющий орган прямо не воздействует на природную среду. Процесс управления заключается в установлении управляющими органами заданного состояния устойчивого развития через показатели, которые можно разделить на три основные группы: экономическое регулирование, экологическое регулирование, социальное регулирование. Эколого-экономический механизм такого типа является относительно замкнутым и не только саморегулирующимся, но и самоорганизующимся. Перед управляющим органом встает задача количественного описания динамики эколого-экономической системы.

Сформулировано, что для построения эффективной системы эколого-экономических отношений необходимым условием является разработка инновационных технологий, охватывающих все сферы деятельности данной системы. Современные процессы экономической стабилизации и развития эколого-экономических систем во многом зависят от инновационной деятельности. Не случайно инновационная восприимчивость отечественной экосистемы ставится в ряд ведущих факторов ее устойчивого развития. Поэтому создание, внедрение и обеспечение восприимчивости экологических инноваций выдвигается сегодня в ряд важных общеэкономических проблем.

Поиски содержания инновационной стратегии устойчивого развития должны включать интересы и потребности конкретного человека, трудового коллектива, отрасли, региона, создание независимо от форм собственности одинаковых условий их социально-эколого-экономической деятельности.

Во второй главе «Экологизация экономического механизма как инновационный фактор преобразования хозяйственной системы» исследуется процесс инновационного воздействия экологического фактора на содержание экономического механизма и вытекающие из этого преобразования хозяйственной системы, отвечающей требованиям устойчивого развития.

Обосновано, что важнейшим элементом постиндустриального общества является инновационная деятельность, что в частности подтверждается прогнозом основных тенденций развития индустриально-развитых стран в начале XXI века (см. Табл. 2.1.1)

Таблица 2.1.1

Прогноз основных тенденций развития индустриально развитых стран3

СФЕРА ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ» |

Стратегия развития общества Полицентризм, вложение средств в развитие интеллекта

I Идеология Раскрепощение человека, его гармоничное развитие, гуманитаризм

I Жизненный и воспроизводственный циклы товаров Сокращение циклов примерно в два раза

Инновационная деятельность Осуществление полномасштабной международ-1 ной интеграции |

НИОКР Возрастание расходов до 3-7% от ВВП при одновременном увеличении объема продаж и обмена патентами

Технологии производства Непрерывные процессы на основе микроэлектроники, биотехнологии, генной инженерии в замкнутых безотходных автоматизированных циклах

Ресурсоем кость товаров Двукратное снижение ресурсоем кости на единицу полезного эффекта при приоритетности снижения затрат у потребителя

'Фатхутдинов Р. А. Инновационный менеджмент. М., Бизнес-школа "Интел-Синтез". 1998. С. 20-22.

Аргументировано, что обеспечить экологические критерии функционирования рыночной экономики можно только посредством инноваций. На долю новых знаний, воплощаемых в инновационных технологиях, оборудовании, образовании кадров, организации производства в развитых странах, приходится все большая доля прироста ВВП (от 80 до 95%)4 (таблица 2.1.2).

Таблица 2.1.2

Факторы экономического роста1

ФАКТОР УДЕЛЬНЫЙ ВЕС (%)

Увеличение трудозатрат 28

Инновационная деятельность 25

Капитальные вложения 17

Образование и профессиональная подготовка 13

Экономия, обусловленная масштабами производства 8

Улучшение распределения ресурсов б

Отмечается, что доля расходов на НИОКР в ВВП этих стран постоянно увеличивается, что отражает рисунок 2.1.1®.

4 3

^ 2 1 О

США Япония Германия

Рис. 2.1.1. Доля расходов на НИОКР в ВВП индустриально развитых стран7

'Глазьев С. В инновационной экономике будущее России // Парламентская газета. 1999,17 мая. С. 3.

'Denison Е. Trends in American Economic Growth. Wash., The Drocking Institution. 1990. P. 30

"Иванова H. Инновационная сфера: контуры будущего // Мировая экономика и международные отношения. 2000. № 8. С. 30.

7Иванова Н. Инновационная сфера: контуры будущего // Мировая экономика и международные отношения. 2000. № 8. С. 30.

Подчеркивается, что принципиально важным является то, что экономическая эффективность в современном обществе достигается не только развитием науки и промышленности, но и реальным обеспечением эффективного функционирования всего инновационного цикла, одинаково важными компонентами которого являются получение новых знаний, передача их в производственный сектор экономики и их использование там. Изучение экономического механизма инновационного процесса позволяет определить целесообразные и оптимальные управляющие воздействия на процесс практического использования научных знаний с целью максимального увеличения эффективности экономической системы. Доказано, что зачастую природоохранные инновации выгоднее, чем экономия на них.

За годы рыночных реформ в Российской Федерации сложилась новая система финансирования инновационной деятельности, особое место в которой принадлежит финансированию через систему государственных научно-технических программ и через специально созданные фонды (см. таблицу 2.1.3), что однако не снимает проблему нехватки финансовых ресурсов-для развития инноваций.

Таблица 2.1.3.

Ассигнования по разделу «Фундаментальные исследования и содействие

научно-техническому прогрессу» федерального бюджета по группам программ (млн. руб.)8

Направление финансирования 1995 1997 1999 2001

Всего по разделу бюджета 4413,6 8808,7 11621,5 15926,7

Программа «Исследование и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники гражданского назначения» 621,3 1335,7 1292,1 1700,0

Программа развития инновационной инфраструктуры науки 4,5 16,9 23,5 37,6 |

Дефицит финансовых ресурсов является далеко не единственным фактором снижения инновационной активности. Существуют проблемы правового и организационного порядка, касающиеся вопросов передачи и охраны прав-интеллектуальной собственности, сертификации инновационной продукции.

*Наука России в цифрах - 2001. М., ЦИСН. 2001. С. 47.

19

Остро стоит проблема формирования институциональных условий и эффективного экономического механизма инновационной деятельности. Инновации становятся все более дорогостоящим товаром, реальную стоимость которого не всегда могут отразить принципы бухгалтерского учета. К сожалению, Россия при всем своем научно-техническом потенциале сегодня на этом рынке представлена более чем скромно (0,3%), тогда как на долю США приходится 32%, Японии - 23%, Германии - 10%. Для формирования рынка продуктов инновационной деятельности необходимо, чтобы субъекты - владельцы данных продуктов смогли стать на этом рынке активными участниками, что в первую очередь относится к научным структурам. Таким образом, с одной стороны, не вызывает сомнения, что перспективы развития современной экономики вообще и экономики России, в частности, неразрывно связаны с инновациями как определяющим условием построения системы экономических отношений. С другой стороны, новые знания и инновации будут ограниченным благом, а, обладая по этой причине ценностным содержанием, они не могут производиться без издержек. Следовательно, объективно возникает проблема экономической заинтересованности хозяйствующих субъектов в инвестициях в новые знания и интеграции инноваций в. систему экономических интересов по критерию максимизации прибыли.

Очевидно, что основной задачей экономического механизма инновационного типа является минимизация издержек генерации и тиражирования инноваций в сфере экологии, где сам процесс экологизации системы технологических, социально-институциональных связей, по сути своей может быть только инновационным. Таким образом, экологизация экономики является важнейшим фактором перестройки экономического механизма на принципиально новой - инновационной - основе. В этой связи, нельзя не отметить возникающего противоречия: экологизация возможна лишь на основе инноваций, а многие инновации являются следствием необходимости экологизации экономики. При этом в силу специфичности экологического и инновационного факторов рынок чаще всего их не оценивает в системе «затраты - выгоды», что затрудняет построение экономических отношений в сфере экоинноваций и по общему признанию предполагает вмешательство государства.

Обосновано, что такая постановка вопроса может считаться приемлемой лишь при сохранении принципа относительности (альтернативности). Дело в том, что государство для осуществления своих функций концентрирует под своим контролем ресурсы, т.е. государственная политика предполагает издержки. Рыночная форма организации и устройства эколого-инновационной деятельности также предполагает издержки. Имея ввиду тот факт, что развитие социально-институциональной структуры рыночных отношений в сфере экоинноваций имеет крайне низкий уровень развития, эти издержки настолько высоки, что делают систему эколого-инновационного взаимодействия на государственной основе более предпочтительной в короткий период, прежде всего с экономической точки зрения. Но говорит ли сказанное об априори более высокой эффективности государственных форм организации, эколого-инновационной деятельности в частности и системы общественного сектора вообще? Очевидно, нет. Более того, укрепление государства в роли доминирующего субъекта, определяющего способы взаимодействия в рамках общественного сектора, приводит к удалению (часто полному устранению) отдельно взятого гражданина от принятия решений относительно выбора варианта использования ресурсов, что неминуемо приводит к увеличению издержек функционирования экономической системы. Если к этому добавить издержки, связанные с функционированием государственного аппарата как такового - коррупция, лобби, ведомственная несогласованность, то очевидная эффективность государственного устройства общественного сектора вообще и экологоинновационной деятельности в частности приобретает тень сомнения.

Существует ли выход из этого противоречия? Да, если главной задачей государства считать не построение механизмов регулирования экоиннова-ций, а создание условий для возникновения и развития механизмов саморегулирования, то есть для развития социально-институциональной структуры, создающей экономические условия для возникновения системы отношений между индивидами по поводу реализации своих экоинновационных предпочтений на рыночной основе. Развитие этой основы требует издержек, но положительный эффект от внедрения инноваций в сфере экологии значительно превышает связанные с этим затраты, так как инновации в сфере экологии минимизируют трансакционные издержки взаимодействия хозяйст-

вующих субъектов по поводу экологических благ. Это является экономической предпосылкой формирования рыночного механизма реализации экологических предпочтений и стимулирующим фактором развития адекватной рынку системы формальных и неформальных институтов в природохозяйст-венной системе.

В третьей главе «Экономические принципы и инструменты стимулирования экологических инноваций» обосновывается, что разработка и внедрение экологических инноваций являются одним из основополагающих аспектов программы устойчивого развития и должны подкрепляться всеобъемлющей государственной поддержкой. В свою очередь, данная поддержка помогает включить инновационный потенциал экологического фактора в механизм разработки и осуществления государственной экономической политики, что предполагает анализ направлений распространения экоиннова-ций. В этой связи представляют интерес данные о структуре инновационных программ в экологической сфере, выполняемых в России (рис.3.1.2). Приведенные данные свидетельствуют о том, что наметились качественно новые подходы к разработке системы экологического прогнозирования. В определенном смысле принятие решения о внедрении экологической инновации и представляет собой выбор между вариантами, и от того, насколько качественно эти варианты выбраны и проработаны, насколько тщательно определены последствия их осуществления, настолько качественным будет конечный результат.

Аргументировано, что на сегодняшний день назрела необходимость разработки новой концепции эколого-экономической политики Российской Федерации и приведения норм экологического права Российской Федерации в соответствие с нормами международного права, что предполагает освоение и восприятие российской правовой системой наиболее эффективных международных концепций и идей в области охраны окружающей среды8.

Экологические проблемы: что происходит, кто виноват и что делать? М.,

Информационно- Профамнное обеспечение

аниитичесгее обеспечение управления тесно* ОС управления тесном ОС \ М1

И.« "

выполнение ■ мецунароаиых обязательств » области-*, охраны 00С 11.4%

Перспестивиые - иссленования >.11

Зжонодатекиое и нормативно-правовое обеспечение системы управления оиеспоя ОС

ил

Экономичессии механизм управления пчествои ОС' Ш

^итистрхтмкным . ■ехамом угравлемм качеством ОС 5,91

Разработка иетотческнс материалов по оцрсе .-эффективности реализации результатов НИОКР 1.11

Полготовва Гос доимо! а мегомов 1.21 Лет а отчетность 311

Использование объектов а -ресурсов природной ерем . . 2,21

аюлолмескоеобразоваяе Зколопкеекм политика \ Прочие научные.' а воспитание * 4Д V исследования -

4.51 3.41

Развитие системы псуларотвежых природоохранных ортов 3,41

^Зколотческая экспертиза 3.41

Изучение оостоямм ^территорий. технолопи. производств 3.41

Аояо деятельности (рама органов< 3,41

Рис. 3.1.2. Основные направления инновационной деятельности в экологической сфере''

Обосновано, что по результатам эколого-экономической политики государства должны составляться долгосрочные прогнозы природопользования, а традиционный набор экономических показателей, рассматриваемых при определении целевых ориентиров социально-экономического развития, должен быть дополнен следующими эколого-экономическими показателями: подушевая обеспеченность отдельными видами природных ресурсов; вредные воздействия на окружающую среду в расчете на единицу площади; экологическая емкость территории; лимиты природопользования. Начинать данные работы надо с муниципального уровня.

9 Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1999 г." // www.ecoline.ru.

Утверждается, что препятствиями на пути экологизации экономики являются неразвитость в России системы формальных институтов, регламентирующих отношения в сфере экологии, а также смешение понятий природоохранного и экологического права в актах федерального законодательства. Но эта проблема имеет и чисто прикладное значение, что вызвано конкретной задачей - разработкой положений муниципального экологического права, необходимого для регулирования экологических отношений, которое должно основываться на принципиально новых подходах к системе управления природопользованием.

Формирование российской инновационной системы должно осуществляться с учетом интересов федерации, ее субъектов, муниципальных образований. При этом на каждом уровне следует решать определенные задачи.

На федеральном уровне определяются приоритеты развития страны, подготавливаются и реализуются программы и проекты, имеющие важное государственное значение и направленные на решение общенациональных задач.

-На федерально-региональном уровне должно происходить формирование единой нормативно-правовой базы инновационной деятельности, определение и согласование взаимных интересов государства и регионов, а также определение степень участия федерации в решении региональных проблем и регионов в решении федеральных.

На межрегиональном уровне решаются вопросы взаимодействия регионов при реализации задач, представляющих интерес для нескольких регионов.

На региональном и муниципальном уровнях должно осуществляться формирование и реализация программ регионального инновационного развития и проводиться конкретные мероприятия по развитию технополисов и наукоградов, созданию территорий инновационного развития.

Именно в региональном разрезе инновационного механизма способны вызревать достаточно действенные и гибкие институциональные формы поддержки инновационной деятельности. Эффективность регионального механизма инновационной деятельности заключается в придании системного научного характера комплексному управлению этим процессом и стимулирования развития интеграционных форм взаимодействия науки и производства на региональном уровне. Одним из направлений этой работы могла

бы стать отработка реальных механизмов социалыю-экономи-ческого развития регионов путем создания территорий эколого-иннова-ционного развития (ТЭИР).

Однако, для обеспечения необходимой поддержки инновационных процессов необходимо создание и соответствующей инфраструктуры, которая осуществляла бы финансовую, информационную, консалтинговую, маркетинговую и другие виды поддержки инновационных проектов. Совокупность научно-технологических кластеров и соответствующей рыночно ориентированной инфраструктуры создает условия для развития территории, на которой они размещены. Эффективность применения социальных инноваций экологической направленности в отечественной практике в настоящее время значительно ниже эффективности внедрения естественнонаучных разработок и технологий экологической направленности. Распространение социальных инноваций экологической направленности является особым типом-коммуникации и представляет собой процесс, посредством которого инновации распространяются из источника их происхождения среди участников социальной системы.

Внедрение инновационных технологий как технологической, так и социальной направленности, требует перехода на принципиально иные эколого-экономические отношения. В идеале проведение макроэкономических мероприятий должно давать экологический эффект или быть, по крайней мере, экологически нейтральным. Следовательно, нужна экологонепротиворечи-вая макроэкономическая политика, при которой достигается так называемый "двойной выигрыш" — и экономический, и экологический. В связи с этим важнейшим фактором в процессе экологизации экономики и перехода к устойчивому типу развития является внедрение инновационных механизмов реализации такого экологоориентированного развития.

В заключении диссертации излагаются результаты и сформулированы основные выводы и рекомендации, полученные автором в результате проведенного исследования.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

1. Роль и значение муниципального уровня отношений природопользования в реализации целей экологической политики федерального государст-ва//Взаимодействие уровней власти в условиях федерализации (Опыт России и Германии) Ростов-на-Дону, Изд-во СКАГС. 2002 0,2 пл.

2. Концептуальные основы устойчивого развития. России в условиях транзитивной экономики//Транзитивная экономика на постсоветском; пространстве опыт, проблемы, перспективы. Краснодар. Изд-во КубГУ. 2002. 0,1 пл.,

3. Минимизация .трансакционных издержек экологизации экономики на основе инновационного эффекта//Современные проблемы рыночной экономики. Ростов-на-Дону. Выпуск 1. Изд-во РГУ. 2003.0,5 пл.

4. Принципы создания системы эколого-экономических отношений инновационного типа//Современные проблемы рыночной экономики. Ростов-на-Дону. Выпуск 2. Изд-во РГУ. 2003. Ростов-на-Дону, Изд-во РГУ. 2003. 0,4 пл.

Формат 60x84/16. Объем 12 уч.-изд. л. Гарнитура Times. Тираж 100. Заказ 7311.

Отпечатано в ОООР. 344019, г. Ростов-на-Дону, ул. Советская, 57.

* >18 4 5

РНБ Русский фонд

2004-4 27025

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Курилова, Ирина Валентиновна

ВВЕДЕНИЕ.

1.ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

СИСТЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ.

1.1 .Экологический императив как эндогенный фактор системы устойчивого развития.

1.2.Принципы создания современной системы эколого-экономических отношений инновационного типа.

П.ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА КАК

ИННОВАЦИОННЫЙ ФАКТОР ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ

СИСТЕМЫ.

2.1 .Экологоинновационные технологии как основа устойчивого развития постиндустриального общества.

2.2. Минимизация трансакционных издержек экологизации экономики на основе инновационного эффекта.

III. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ И ИНСТРУМЕНТЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ИННОВАЦИЙ.

3.1.Выбор приоритетов и анализ эффективности инновационной деятельности экологической направленности.

3.2.Пути совершенствования экономической политики на основе использования инновационного потенциала экологического фактора

Диссертация: введение по экономике, на тему "Инновационный эффект экологизации экономического механизма устойчивого развития"

Актуальность темы исследования.

Превращение экологии из внешнего во внутренний фактор функционирования экономической системы составляет одну из важнейших отличительных характеристик жизнедеятельности современного общества. Процесс неуклонного и последовательного внедрения систем технологических, управленческих и институциональных инноваций, позволяющих повышать эффективность использования естественных ресурсов и условий наряду с улучшением или хотя бы сохранением качества природной среды на локальном, региональном и глобальном уровнях свидетельствует о бурном развитии экологизации различных сфер человеческой деятельности.

С другой стороны, многие отрасли экологии отличаются ярко выраженной практической направленностью и имеют большое значение для развития различных отраслей экономики. В связи с этим появились новые научно-практические дисциплины на стыке экологии и практической сферы деятельности человека: прикладная экология, призванная оптимизировать взаимоотношения человека с биосферой, инженерная экология, изучающая взаимодействие общества с природной средой в процессе общественного производства, и др.

Последствия нарушений природных явлений переходят границы отдельных государств и требуют международных усилий в охране не только отдельных экосистем, но и всей биосферы в целом. Все государства испытывают беспокойство за судьбу биосферы и дальнейшее существование человечества. Эти важные для судеб человечества проблемы могут быть решены только путем тесного международного сотрудничества.

В Российской Федерации к негативным экологическим условиям с началом проведения кардинальных экономических реформ добавились противоречивые последствия распространения рыночных реформ на экологическую сферу, что придало остроту старым проблемам и породило ряд новых. Их решение станет возможным только в том случае, если экономический механизм будет учитывать экологическую составляющую, а для этого необходимо изменить его внутреннюю структуру, подобрать новые формы и методы управления производственными процессами. Фундаментальность возникающих в этой связи проблем требует разработки методологических принципов исследования и построения на практике экономического механизма устойчивого развития, что выдвигает, прежде всего, перед экономической теорией ряд новых задач. Именно поэтому в последнее время активно осуществляются исследования социально-институциональных основ интеграции экологического фактора в систему экономических отношений, формирования ценностного отношения к экологическим благам, построения рыночных принципов регулирования системы природопользования, установлению пределов допустимой антропогенной нагрузки на экосистему и разработке комплексных путей преодоления возникающих объективно отрицательных последствий потребления природных ресурсов.

Неслучайно теоретические исследования законов функционирования экономических механизмов в сфере экологии достаточно широко освещены в отечественной и зарубежной литературе.

Особый интерес представляют публикации по вопросам взаимосвязи экономики и экологии таких отечественных ученых, как О. Ф. Балацкий, В. Р. Веснин, К. Г. Гофман, М. П. Гузев, А. Г. Дружинин, В. Г. Игнатов, Н. М. Иманов, М. А. Козельцев, М. Я. Лемешев, Г. А. Моткин, В.Н. Овчинников, И. В. Пахомова, Н. И. Моисеев, Н. Я. Петраков, А. А. Семин, И. М. Шабунина, Г. В. Шалабин, а также зарубежных специалистов JI. Андерсена, В. Возняка, Э. Гора, Р. Коуза, П. Леви, А. Пинга, К. Флекслера, Д. Фораритера, Б. Шнайдера.

Проблематика устойчивого развития рассматривается в работах В. С. Голубева, В. И. Данилов-Данильяна, О. К. Дрейера, К. С. Лосева, К. А. Лося,

А. Д. Урсула. Внедрению экологических инноваций посвящены труды В. В. Богданова, Е. М. Булыжева, А. А. Гусева, Е. В. Лапко, JL И. Трусовой. Однако, несмотря на столь пристальное внимание экономистов к вопросу устойчивого развития, целостной концепции интеграции сферы экологии в систему внутренних приоритетов функционирования экономической системы еще не сформировано, а ряд принципиальных вопросов экономики экологии остается остро дискуссионным. Теоретическая неразработанность экономического механизма устойчивого развития является серьезным препятствием на пути повышения эффективности функционирования хозяйственной системы, что особенно очевидно для транзитивной экономики России, реформирование которой сопровождается увеличением абсолютных размеров загрязнителей и истощения естественных природных ресурсов. Высказанные соображения свидетельствуют о том, что тема является теоретически актуальной и практически значимой.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в исследовании инновационного эффекта, возникающего вследствие экологизации экономического механизма как эндогенного фактора устойчивого развития, детерминирующего качественно новые требования к технической, институционально-организационной и финансовой организации системы экономических отношений, отличающейся ориентацией на воспроизводство, а не на уничтожение потенциала природной среды.

Поставленная цель потребовала решения ряда задач, определивших логику, концепцию и внутреннюю структуру исследования:

• разработать теоретические принципы исследования закономерностей функционирования экологической системы и определить на этой основе роль экологических императивов как инновационного фактора развития системы экономических отношений;

• разработать концептуальные основы интеграции экологических ограничений хозяйственной деятельности во внутреннюю структуру механизма взаимодействия экономических субъектов;

• выявить роль экологического фактора в становлении инновационного типа экономического развития и особенности экологизации системы экономических отношений в условиях транзитивной экономики;

• обосновать принципиально новую роль экологических инноваций как фактора устойчивого развития в отличие от нововведений с целью получения сиюминутной прибыли и исследовать на этой основе содержание инновационной деятельности и роль инновационных технологий в построении экономического механизма устойчивого развития постиндустриального общества;

• исследовать соотношение издержек интеграции экономического фактора в систему экономических отношений и выгод от осуществления этого процесса на основе инноваций в рамках социально-институциональной структуры транзитивной экономики;

• проанализировать процесс разработки и внедрения экологических инноваций и определить основные направления повышения эффективности государственной экономической политики Российской Федерации на основе учета экологического фактора.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования в диссертационной работе является инновационный эффект экологизации экономической системы, предметом — экономический механизм взаимодействия хозяйствующих субъектов по поводу интеграции экономического фактора в систему экономических отношений на основе инноваций, образующий политико-экономическую основу устойчивого развития природохозяйственной системы.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют труды ведущих отечественных и зарубежных специалистов в области экономической теории, . раскрывающие общие закономерности функционирования экономических систем, социально-институциональные предпосылки формирования экономических отношений, возможности применения методологии индивидуализма для исследования сектора благ общественного потребления, значение формального и неформального права для построения и работы экономических механизмов, роли государства в решении экологических проблем на основе экономических принципов. Наибольшее влияние на ход исследования, помимо микро- и макроэкономической теории, оказал ряд положений институционализма, представленный в работах, посвященных проблемам общественного выбора, а также концепция трансакционных издержек.

Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялись на основе реализации общенаучных методов: диалектического, системно-функционального, структурно-уровневого историко-логического, монографического, экономико-статистического анализа, а также инструментария экономического моделирования и прогнозирования.

Информационно-эмпирическая база. Информационная база исследования представлена материалами монографий, статей и периодических изданий отечественных и зарубежных экономистов, научно-практических конференций, симпозиумов, семинаров по фундаментальным вопросам экономической теории и проблемам экономического регулирования экологических последствий хозяйственной деятельности. Эмпирическую основу исследования составили официальные статистические данные Российской Федерации, Госкомстата РФ и органов статистики Ростовской области, материалы нормативно-правовых и методических изданий, регламентирующие отношения в сфере природопользования, данные международных организаций, таких, как Всемирный Совет предпринимателей по устойчивому развитию (WBCSD), Всемирная комиссия по окружающей среде и развитию (WCED), Всемирный промышленный совет по окружающей среде (WICE), ведущих научно-практических центров России, Западной Европы и США, осуществляющих сбор и обобщение информации по проблемам экономики экологии.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на обосновании специфики механизма реализации сущности экономических отношений в сфере экологии, проявляющейся в несовпадении частных и социальных издержек производства и присвоения экологических благ, что и составляет глубинную основу существующего противоречия, которое традиционно определяется различием законов существования экономики и экологии, что придает этому противоречию абсолютный и непреодолимый характер. Так называемое противоречие между экономикой и экологией имеет эволюционную природу и определяется неразвитостью социально-институциональной структуры взаимодействия по поводу экологических благ, имеющих коллективную форму присвоения. Это увеличивает издержки реализации экологических предпочтений индивида настолько, что делает интеграцию экологических благ в систему экономических отношений менее выгодной по сравнению с благами, составляющими структуру богатства и благосостояния в традиционном понимании. Однако увеличение антропогенной нагрузки объективно увеличивает ценность экологических благ и вносит, тем самым, принципиальные изменения в традиционное соотношение экономики и экологии. Более того, именно экология в постиндустриальном обществе задает качественные параметры функционирования экономической системы, формируя ее инновационный тип как основу устойчивого развития современного общества. При этом роль инноваций в процессе экологизации экономики состоит в том, что реализация инновационных технологий минимизирует издержки осуществления отношений по поводу присвоения экологических благ и тем самым способствует формированию экономических механизмов в сфере экологии.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Экономическое развитие, с одной стороны, порождает ряд острых экологических проблем, а с другой - в самом экономическом развитии заложена основа для устранения этих противоречий. Раскрытие природы данных противоречий означает осознание связи систем общественного производства и окружающей среды. Необходимо обеспечить такое взаимодействие, при котором высокие темпы расширенного воспроизводства, экономического роста и повышения благосостояния сочетались бы не только с сохранением, но и непрерывным улучшением и развитием окружающей среды.

2. В настоящее время в глобальном масштабе происходит структурная перестройка социально-экономических систем, связанная с ростом непроизводственного сектора экономики и влекущая за собой значительные социальные, политические и культурные изменения в обществе, что является одним из основополагающих моментов устойчивого развития. Идет активное формирование нового типа экономики — инновационной экономики. В ее основе лежит процесс

- увеличения и нарастающего использования новых знаний в ходе приобретающих все больший динамизм инновационных процессов, что является основой устойчивого развития стран, переходящих в постиндустриальную фазу.

3. С развитием практической деятельности в области внедрения экологических инноваций непосредственно связываются возможности получения ряда конкретных преимуществ в решении разнообразных экологических проблем. К подобным преимуществам в первую очередь относятся новые подходы, нетрадиционные пути и возможности в преодолении сложившихся негативных тенденций в развитии экологической ситуации на микро- и мезоуровнях.

4. Увеличение экологической ограниченности в процессе развития хозяйственной системы видоизменяет содержание инноваций как экономической категории. В рамках концепции экономического роста, когда целью функционирования экономической системы было достижение более высокого уровня благосостояния в узко прагматическом смысле, инновации часто служили фактором нарушения экономического и социального равновесия. Эколого-экономические инновации как основа и условие устойчивого развития, напротив, являются эндогенным фактором обеспечения динамического равновесия природохозяйственной системы постиндустриального общества, в рамках которого внедрение научных достижений направлено на сохранение и воспроизводство эколого-социальных параметров функционирования экономики.

5. Внедрение инновационных технологий является одним из важнейших факторов перехода на принципиально иные эколого-экономические отношения. Значимой задачей является разработка фундаментальных основ охраны природной среды, опирающихся на теорию самоорганизации и формирования целостных социальных экологических систем. При помощи знаний о принципах функционирования систем и законов самоорганизации становится возможным повысить эффективность мониторинга окружающей среды, что важно для принятия результативных управленческих решений в природохозяйственной деятельности.

6. В условиях отсутствия развитой социально-институциональной структуры индивидуального присвоения (экология, инновации) единственно верным решением является построение отношений в сфере эколого-инновационной деятельности на государственной основе. С другой стороны, доминирование государства в этих сферах является препятствием на пути формирования рыночных механизмов, консервирует государственные формы отношений. Именно поэтому главная задача государства заключается не в построении механизмов регулирования экоинноваций, а в создании условий для возникновения и развития механизмов саморегулирования, то есть для развития социально-институциональной структуры, создающей экономические условия для возникновения системы отношений между индивидами по поводу реализации своих экоинновационных предпочтений.

Научная новизна работы заключается в обосновании особой роли инноваций как фактора минимизации издержек интеграции экологических благ в систему экономических отношений и построения экологического механизма устойчивого развития постиндустриального общества.

Конкретно элементы приращения научного знания состоят в следующем:

• уточнены особенности организации системы эколого-экономических отношений, содержание которой определяется не механической суммой экономики и сферы экологии, в рамках которой экология выступает внешним ограничителем экономического роста, а процессом экологизации экономических отношений, когда между хозяйствующими субъектами возникают экономические отношения по поводу присвоения экологических благ, а сами экологические блага обращаются на рынке наряду с традиционными благами;

• доказано, что фиаско рынка в сфере экологии определяется не столько отсутствием денежной оценки ценности экологических благ, а низким уровнем развития социально-институциональной структуры взаимодействия хозяйствующих субъектов по поводу их присвоения; это увеличивает издержки рыночных трансакций настолько, что делает экономически невыгодным использование рыночных механизмов в сфере экологии;

• обосновано, что проблема изыскания дополнительных ресурсов для осуществления программ экологизации экономики на основе инновации может быть решена путем развития системы рыночных отношений в сфере экологии как более эффективной формы организации системы экономических отношений по поводу экологических благ. При этом затраты, связанные с построением рыночного механизма присвоения экологических благ, окупаются положительным эффектом, возникающим в результате минимизации издержек реализации хозяйствующими субъектами своих экологических предпочтений.

• обосновано, что укрепление государства в роли доминирующего субъекта, определяющего способы взаимодействия в рамках общественного ф сектора, будучи экономически оправданным в условиях отсутствия в сфере экологии социально-институциональной структуры, адекватной рынку, с другой стороны приводит к удалению (часто полному устранению) отдельно взятого гражданина от принятия решений относительно выбора варианта использования ресурсов, что неминуемо приводит к увеличению издержек функционирования экономической системы;

• разработаны методологические подходы к анализу эффективности экологических инноваций на региональном уровне, имеющие в своей основе следующие элементы: комплексная оценка региональной эколого-экономической системы, оценка уровня экологической безопасности, прогноз характеристик эколого-экономической системы после внедрения

14 инноваций, использование экологических и эколого-экономических оценок в управлении региональным промышленным производством с целью обеспечения устойчивого развития региона как единой техно-социо-природной системы.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности использования обоснованных в работе концептуальных подходов к выработке стратегии устойчивого развития и ее реализации на макро- и мезоуровнях. Теоретические положения диссертации дополняют и развивают представление о развитии экономического механизма природопользования и его функционирования в переходной экономике и могут быть использованы в учебном процессе при изучении

4 учебных курсов "Экономическая теория", "Экономика природопользования",

Экономическая безопасность предприятия в системе антикризисного управления".

Практическое значение имеют выводы и рекомендации по вопросам государственного регулирования в сфере формирования благоприятных экономических, организационных и правовых условий для развития эффективного экономического механизма природопользования.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические положения и результаты и выводы диссертационного исследования докладывались автором на региональных, межвузовских конференциях в гг Волгограде, Ростове-на-Дону, Краснодаре.

По результатам диссертационного исследования опубликованы 4 научные работы общим объемом 1,2 печатного листа.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, шести параграфов, объединенных в три главы, заключения и списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Курилова, Ирина Валентиновна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Особенностью современного процесса взаимодействия экономической системы с экологией является усиливающееся под влиянием глобализации воздействие финансового капитала на сферу экологии. Более того, глобализация придает этому процессу биполярную направленность, отличающуюся тем, что высокоразвитые страны с относительно небольшим удельным весом населения, территории и ресурсов, но внесшие решающий вклад в ухудшение природной среды, в настоящее время переносят остроту решения экологических проблем на другие страны. Именно поэтому важнейшей задачей общемирового порядка является формирование системы управления развитием общества, в которой роль финансового и промышленного капитала будет, в отличие от сегодняшней ситуации, ограничена участием в управлении экономическим развитием в рамках стратегической линии, задаваемой и контролируемой государством.

Стратегическое лидерство государства в решении экологических проблем естественным образом укрепляет значение и роль административных форм в системе природохозяйственных отношений и отказ от применения рыночных механизмов регулирования системы экономических отношений в сфере экологии. Последнее обстоятельство порождает опасность развития неэффективных форм использования ресурсов, сконцентрированных в природоохранной сфере деятельности и прогрессирующий рост экологических затрат. Именно поэтому усиление роли государства в системе природоохранных отношений должно сопровождаться созданием условий для формирования механизмов, экономически стимулирующих бизнес к воспроизводству экологических благ. В этой связи инновации, являющиеся обязательным условием и результатом экологизации системы экономических отношений, представляются важнейшим фактором построения экономического механизма устойчивого развития.

При всей схожести с общемировыми проблемы построения и реализации экономического механизма устойчивого развития в России имеют некоторую специфику. Прежде всего, это связано с тем, что экономика России находится в транзитивном состоянии, что придает особую остроту комплексу противоречий между экономическими, социальными, технологическими и экологическими факторами. Поэтому опасность технологических и экологических аварий и катастроф в нашей стране существует в повышенной мере.

Существенное влияние на экологические параметры функционирования российской экономической системы оказывает общий экономический кризис в целом, и, в частности, структурный экономический кризис, проявляющийся в гипертрофированном развитии отраслей тяжелой индустрии, всеобщих диспропорциях между производством и потреблением, низкой эффективностью финансово-кредитной системы и системы денежного обращения.

Анализ экологических последствий функционирования отечественной экономической системы показывает, что, несмотря на широкое признание в теории единства экономики и природы, экологические блага по-прежнему занимают второстепенное положение в перечне приоритетов хозяйственных субъектов.

Основной причиной второстепенности экологического фактора является неразвитость духовных, в целом, и экологических, в частности, потребностей и, как следствие, крайне низкая величина спроса на экологические блага. В результате неадекватная структура потребностей тянет за собой такое распределение финансовых, а вслед за ними природных и других ресурсов, которое объективно ведет к формированию глобальных экологических проблем. Устранение первопричин деградации природной среды требует рационального распределения производственных ресурсов. Для этого структура спроса и предложения должна формироваться с учетом максимально полного отражения в составе издержек производства любых видов товара "объективных" экономических оценок природных ресурсов и экологических воздействий.

Обострение экологической ситуации сделало насущным решение проблемы обеспечения устойчивого, прежде всего с экологической точки зрения, развития, при котором снимаются противоречия между социально-экономическим ростом, природопользованием и сохранением целостности экосистем. Реализация модели устойчивого развития в России предполагает переосмысление ряда фундаментальных мировоззренческих и методологических установок, положений и принципов, таких, например, как отказ от социоцентризма, пересмотр отношения к проблеме накопления и повышения эффективности общественного воспроизводства, когда накопление будет рассматриваться как процесс аккумуляции прогрессивных общепланетарных производственных отношений, обуславливающий гармоничное социально-экономическое развитие системы "природа - человек - общество".

Современные процессы экономической стабилизации и развития эколого-экономических систем во многом зависят от инновационной деятельности. Не случайно инновационная восприимчивость отечественной экосистемы ставится в ряд ведущих факторов ее устойчивого развития. Поэтому создание, внедрение и обеспечение восприимчивости экологических инноваций выдвигается сегодня в ряд важных общеэкономических проблем.

Поиски содержания инновационной стратегии устойчивого развития должны включать интересы и потребности конкретного человека, трудового коллектива, отрасли, региона, создание независимо от форм собственности одинаковых условий их социально-эколого-экономической деятельности.

Инновационная деятельность является важнейшим элементом постиндустриального общества, что в частности подтверждается прогнозом основных тенденций развития индустриально-развитых стран в начале XXI века. Обеспечить экологические критерии функционирования рыночной экономики можно только посредством инноваций. На долю новых знаний, воплощаемых в инновационных технологиях, оборудовании, образовании кадров, организации производства в развитых странах, приходится все большая доля прироста ВВП (от 80 до 95%), причем доля расходов на НИОКР в ВВП этих стран постоянно увеличивается.

Принципиально важным является то, что экономическая эффективность в современном обществе достигается не только развитием науки и промышленности, но и реальным обеспечением эффективного функционирования всего инновационного цикла, одинаково важными компонентами которого являются получение новых знаний, передача их в производственный сектор экономики и их использование там. Изучение экономического механизма инновационного процесса позволяет определить целесообразные и оптимальные управляющие воздействия на процесс практического использования научных знаний с целью максимального увеличения эффективности экономической системы.

За годы рыночных реформ в Российской Федерации сложилась новая система финансирования инновационной деятельности, особое место в которой принадлежит финансированию через систему государственных научно-технических программ и через специально созданные фонды, что однако не снимает проблему нехватки финансовых ресурсов для развития инноваций.

Дефицит финансовых ресурсов является далеко не единственным фактором снижения инновационной активности. Существуют проблемы правового и организационного порядка, касающиеся вопросов передачи и охраны прав интеллектуальной собственности, сертификации инновационной продукции. Остро стоит проблема формирования институциональных условий и эффективного экономического механизма инновационной деятельности. Инновации становятся все более дорогостоящим товаром, реальную стоимость которого не всегда могут отразить принципы бухгалтерского учета. К сожалению, Россия при всем своем научнотехническом потенциале сегодня на этом рынке представлена более чем скромно. Для формирования рынка продуктов инновационной деятельности необходимо, чтобы субъекты - владельцы данных продуктов смогли стать на этом рынке активными участниками, что в первую очередь относится к научным структурам. Таким образом, с одной стороны, не вызывает сомнения, что перспективы развития современной экономики вообще и экономики России, в частности, неразрывно связаны с инновациями как определяющим условием построения системы экономических отношений. С другой стороны, новые знания и инновации будут ограниченным благом. Обладая по этой . причине ценностным содержанием, они не могут производиться без издержек. Следовательно, объективно возникает проблема экономической заинтересованности хозяйствующих субъектов в инвестициях в новые знания и интеграции инноваций в систему экономических интересов по критерию максимизации прибыли.

Очевидно, что основной задачей экономического механизма инновационного типа является минимизация издержек генерации и тиражирования инноваций в сфере экологии, где сам процесс экологизации системы технологических, социально-институциональных связей, по сути своей может быть только инновационным. Таким образом, экологизация экономики является важнейшим фактором перестройки экономического механизма на принципиально новой - инновационной - основе. В этой связи, нельзя не отметить возникающего противоречия: экологизация возможна лишь на основе инноваций, а многие инновации являются следствием необходимости экологизации экономики. При этом в силу специфичности экологического и инновационного факторов рынок чаще всего их не оценивает в системе «затраты — выгоды», что затрудняет построение экономических отношений в сфере экоинноваций и по общему признанию предполагает вмешательство государства.

Такая постановка вопроса может считаться приемлемой лишь при сохранении принципа относительности (альтернативности). Дело в том, что государство для осуществления своих функций концентрирует под своим контролем ресурсы, т.е. государственная политика предполагает издержки. Рыночная форма организации и устройства эколого-инновационной деятельности также предполагает издержки. Имея в виду тот факт, что развитие социально-институциональной структуры рыночных отношений в сфере экоинноваций имеет крайне низкий уровень зрелости, эти издержки настолько высоки, что делают систему эколого-инновационного взаимодействия на государственной основе более предпочтительной в короткий период, прежде всего с экономической точки зрения. Но говорит ли сказанное об априори более высокой эффективности государственных форм организации эколого-инновационной деятельности в частности и системы общественного сектора вообще? Очевидно, нет. Более того, укрепление государства в роли доминирующего субъекта, определяющего способы взаимодействия в рамках общественного сектора, приводит к удалению (часто полному устранению) отдельно взятого гражданина от принятия решений относительно выбора варианта использования ресурсов, что неминуемо приводит к увеличению издержек функционирования экономической системы. Если к этому добавить издержки, связанные с функционированием государственного аппарата как такового, то очевидная эффективность государственного устройства общественного сектора вообще и экологоинновационной деятельности в частности приобретает тень сомнения.

Существует ли выход из этого противоречия? Да, если главной задачей государства считать не построение механизмов регулирования экоинноваций, а создание условий для возникновения и развития механизмов саморегулирования, то есть для развития социально-институциональной структуры, создающей экономические условия для возникновения системы отношений между индивидами по поводу реализации своих экоинновационных предпочтений на рыночной основе. Развитие этой основы требует издержек, но положительный эффект от внедрения инноваций в сфере экологии значительно превышает связанные с этим затраты, так как инновации в сфере экологии минимизируют трансакционные издержки взаимодействия хозяйствующих субъектов по поводу экологических благ. Это является экономической предпосылкой формирования рыночного механизма реализации экологических предпочтений и стимулирующим фактором развития адекватной рынку системы формальных и неформальных институтов в природохозяйственной системе.

Разработка и внедрение экологических инноваций являются одним из основополагающих аспектов программы устойчивого развития и должны подкрепляться всеобъемлющей государственной поддержкой. В свою очередь, данная поддержка помогает включить инновационный потенциал экологического фактора в механизм разработки и осуществления государственной экономической политики, что предполагает анализ направлений распространения экоинноваций.

На сегодняшний день назрела необходимость разработки новой концепции эколого-экономической политики Российской Федерации и приведения норм экологического права Российской Федерации в соответствие с нормами международного права, что предполагает освоение и восприятие российской правовой системой наиболее эффективных международных концепций и идей в области охраны окружающей среды.

По результатам эколого-экономической политики государства должны составляться долгосрочные прогнозы природопользования, а традиционный набор экономических показателей, рассматриваемых при определении целевых ориентиров социально-экономического развития, должен быть дополнен следующими эколого-экономическими показателями: подушевая обеспеченность отдельными видами природных ресурсов; вредные воздействия на окружающую среду в расчете на единицу площади; экологическая емкость территории; лимиты природопользования. Начинать данные работы надо с муниципального уровня.

Препятствиями на пути экологизации экономики являются неразвитость в России системы формальных институтов, регламентирующих отношения в сфере экологии, а также смешение понятий природоохранного и экологического права в актах федерального законодательства. Но эта проблема имеет и чисто прикладное значение, что вызвано конкретной задачей - разработкой положений муниципального экологического права, необходимого для регулирования экологических отношений, которое должно основываться на принципиально новых подходах к системе управления природопользованием.

Формирование российской инновационной системы должно осуществляться с учетом интересов федерации, ее субъектов, муниципальных образований. При этом на каждом уровне следует решать определенные задачи. На федеральном уровне определяются приоритеты развития страны, подготавливаются и реализуются программы и проекты, имеющие важное государственное значение и направленные на решение общенациональных задач. На федерально-региональном уровне должно происходить формирование единой нормативно-правовой базы инновационной деятельности, определение и согласование взаимных интересов государства и регионов, а также определение степень участия федерации в решении региональных проблем и регионов в решении федеральных. На межрегиональном уровне решаются вопросы взаимодействия регионов при реализации задач, представляющих интерес для нескольких регионов.На региональном и муниципальном уровнях должно осуществляться формирование и реализация программ регионального инновационного развития и проводиться конкретные мероприятия по развитию технополисов и наукоградов, созданию территорий инновационного развития.

Именно в региональном разрезе инновационного механизма способны вызревать достаточно действенные и гибкие институциональные формы поддержки инновационной деятельности. Эффективность регионального механизма инновационной деятельности заключается в придании системного научного характера комплексному управлению этим процессом и стимулирования развития интеграционных форм взаимодействия науки и производства на региональном уровне. Одним из направлений этой работы могла бы стать отработка реальных механизмов социально-экономического развития регионов путем создания территорий эколого-инновационного развития.

Однако, для обеспечения необходимой поддержки инновационных. процессов необходимо создание и соответствующей инфраструктуры,1 которая осуществляла бы финансовую, информационную, консалтинговую, маркетинговую и другие виды поддержки инновационных проектов. Совокупность научно-технологических кластеров и соответствующей рыночно ориентированной инфраструктуры создает условия для развития территории, на которой они размещены. Эффективность применения социальных инноваций экологической направленности в отечественной практике в настоящее время значительно ниже эффективности внедрения естественнонаучных разработок и технологий экологической направленности. Распространение социальных инноваций экологической направленности является особым типом коммуникации и представляет собой процесс, посредством которого инновации распространяются из источника их происхождения среди участников социальной системы.

Внедрение инновационных технологий как технологической, так и социальной направленности, требует перехода на принципиально иные эколого-экономические отношения. В идеале проведение макроэкономических мероприятий должно давать экологический эффект или быть, по крайней мере, экологически нейтральным. Следовательно, нужна экологонепротиворечивая макроэкономическая политика, при которой достигается так называемый "двойной выигрыш" — и экономический, и экологический. В связи с этим важнейшим фактором в процессе экологизации экономики и перехода к устойчивому типу развития является внедрение инновационных механизмов реализации такого экологоориентированного развития.