Кредитно-денежные отношения в Украине в годы "военного коммунизма" и НЭПа, 1918-1928 гг. тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Кредитно-денежные отношения в Украине в годы "военного коммунизма" и НЭПа, 1918-1928 гг."

^ ^ Д На правах рукописи

Гетьман Лариса Геннадьевна

КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В УКРАИНЕ В ГОДЫ "ВОЕННОГО КОММУНИЗМА" И НЭПА (1918-1928 гг.)

Специальность 08.00.02 - история экономических учений 08.00.03 - история народного хозяйства

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2000

Диссертация выполнена на кафедре экономической теории Орловского государственного аграрного университета.

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Жученко В. С.

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

Воробьев Ю. Ф.

кандидат экономических наук, доцент Пермякова Л.И.

Ведущая организация - Калмыцкий государственный университет

Защита состоится " ^ " 2000 г. в 14- часов на за-

седании Диссертационного Совета Д 063.62.06 по присуждению ученой степени доктора экономических наук при Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова по адресу 113054, г. Москва, Стремянный переулок, д. 28, корп. 3.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова.

Автореферат разослан " ^ 2000 г.

Ученый секретарь

Диссертационного Совета Д 063.62.06 доктор экономических наук, профессор . ^^ Кузнецова О.Д.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертации. С обретением в 1991 г. независимости Украина вступила на путь реформирования своей экономики. Избранный в связи с этим вариант реформы имел такую специфику: в его основу была положена разработанная западными специалистами монетарная концепция. Однако, как выяснилось за истекшее с тех пор время, эта экономическая реформа положительного эффекта не дала. Более того, в украинской экономике, чем дальше, тем больше получают развитие спровоцированные реформой негативные процессы, которые породили не цивилизованный, а в прямом смысле слова "дикий" рынок. В рамках последнего вместо роста деловой активности прогрессирует спад производства. Недостаток товаров сменился недостатком денег, относительно удовлетворительное благосостояние граждан - нищетой и разорением подавляющего большинства населения.

Либерализация цен, внесла хаос в ценообразование, нарушила основные принципы товарно-денежной сбалансированности. Объем денежной массы в обращении стал увязываться в основном с приростом валютных резервов и весьма слабо ориентирован на внутренние ресурсы, производственные активы страны и объемы производства товарно-материальных ценностей. Высокие процентные ставки сделали кредит недоступным для реального сектора экономики. Производство стало приспосабливаться к навязанным правилам экономических отношений.

В результате такого реформирования встал вопрос о необходимости поиска собственного оптимального пути экономического возрождения Украины. При этом, как вполне очевидно, должны учитываться такие основополагающие моменты. Во-первых, экономическая модель, базирующаяся на рыночной философии, должна иметь в своей основе доминирование в эволюционном процессе специфических (применительно к украинским условиям) факторов, которые рационализируют и ускоряют этот процесс. Во-вторых, при построении названной модели должен учитываться собственный исторический опыт экономического реформирования, вобравший в себя политические, национальные, культурные и другие традиции, свойственные именно нашей стране.

В этой связи, в более конкретном плане, принципиально важно подчеркнуть, что переход к нормальной рыночной экономике нельзя осуществить, например, без создания действенного финансового механизма с его эффективно функционирующими банковско-кредигными учреждениями и денежной системой. Вместе с тем в нашей не очень далекой истории (1918-1928 гг.) имеется в данном отношении разносторонний (и,' разумеется, неоднозначный) опыт. В частности, сложившаяся в 20-е годы кредитно-денежная система была стержнем экономического регулирования производства. Поэтому комплексное изучение данного опыта представляет не только сугубо научный интерес. Одновременно оно дает возможность выявить положительные элементы кредитно-денежных отношений тех времен и использовать их в практических интересах нынешней трансформации.

В свете вышеизложенного тема настоящего диссертационного исследования является вполне актуальной. Глубокое изучение организации кредитно-денежных отношений в Украине в годы "военного коммунизма" и нэпа (1918-1928 гг.) заслуживает внимания как ученых, так и соответствующих государственных органов.

Состояние научной разработки проблемы. Имеющаяся в распоряжении исследователей историография кредитно-денежных отношений свидетельствует о том, что данная проблема в целом изучена еще недостаточно.

Так, в широко известных работах, посвященных истории народного хозяйства (труды П.И. Лященко, коллективные монографии по истории социалистической экономики СССР и истории народного хозяйства Украинской ССР), в контексте с другими вопросами, рассматриваются также отдельные аспекты финансовой и кредитно-денежной политики государства. Однако эти тексты носят сугубо фрагментарный характер.

Опубликован ряд специальных монографий по истории финансов, банков и денежного обращения (книги В.П. Дьяченко, М. Атлас, З.В. Атлас и др.). В них вопросы кредитно-денежных отношений затрагиваются по более широкой (чем в указанных выше работах) программе. Вместе с тем состояние этих отношений непосредственно в Украине внимания авторов, по сути, не привлекает.

Отдельную группу работ составляют учебники "Денежное обращение и кредит СССР" (под редакцией А.Я. Ротлейдера; B.C. Геращенко). В них в учебных целях дается определенная узкоспециализированная информация по рассматриваемой нами теме, делаются некоторые обобщения.

Проблематика, непосредственно связанная с процессами формирования кредитно-денежных отношений в изучаемый нами период, по ряду позиций рассматривается в работах авторов-современников, таких, как В. Акуленко, Н. Капитановский, Е.С. Лурье, Б. Сигал, .Я. Сокольников, М.Н. Соболев, С. Фесенко, JI.H. Юровский и др.

Определенный материал накоплен историко-экономической наукой по вопросам денежной реформы 1922-1924 гг. В этом отношении заслуживают внимания статьи Т.И. Деревянкина и Р.Д. Толстова, А.Н. Левищева, В.Е. Маневича, В.И. Полищука.

По достоинству оценивая вклад предшественников в изучение истории кредитно-денежных отношений, следует однако заметить следующее. В имеющейся научной литературе важнейшие вопросы темы разработаны крайне недостаточно и нуждаются в более подробном изучении. Особого внимания заслуживает сугубо украинский аспект исследования. При разработке концептуальных вопросов требуется пересмотр устаревших идеологических постулатов. Следовательно, назрела необходимость создания (в связи с отсутствием такового) научного труда, в котором была бы дана всесторонняя картина состояния кредитно-денежных отношений в годы "военного коммунизма" и нэпа в стране, и в том числе в Украине.

Все эти обстоятельства (актуальность, научная и практическая значимость, недостаточная разработка проблемы) и обусловили выбор темы диссертации, ее объект и предмет, цель и задачи исследования.

Объект исследования. Объектом настоящего исследования является государственная финансовая политика в целом и важнейшие ее составляющие. При этом первостепенное внимание уделяется тем направлениям, через механизм которых осуществлялось регулирование товарно-денежных и кредитно-денежных отношений.

Предметом исследования стали деятельность банков, других кредитных учреждений, равно как и функционирование денежного хозяйства страны. Изучаются также соответствующие законодательные акты, взгляды ученых, политических и общественных деятелей по ключевым вопросам проблемы.

Теоретико-методологическая основа диссертации сформирована в результате комплексного изучения и творческого переосмысления экономической мысли и хозяйственной практики по вопросам кредитно-денежных отношений. При этом автор исходил из современного понимания научного историзма как основоположного принципа научного познания и экономического анализа в системе историко-экономической науки. Учитывался накопленный в последнее время опыт по реализации этого принципа, по сочетанию эмпирического и критического в анализе хозяйственных процессов, в определении степени юс научной обоснованности.

Цель и задачи исследования. Принимая во внимание охарактеризованное выше состояние разработки проблемы, автор определил цель диссертации в такой формулировке: осуществить системный историко-зкономический анализ эволюции кредитно-денежных отношений в рамках народного хозяйства страны в годы "военного коммунизма" и нэпа (1918-1928 гг.)

Для достижения данной цели ставятся и решаются следующие основные задачи:

- охарактеризовать состояние банковско-кредитной системы и денежного хозяйства страны в конце XIX - начале XX ст.;

- с использованием широкого круга источников раскрыть генезис формирования теории "военного коммунизма";

- в увязке с натурализацией в годы "военного коммунизма" хозяйственных отношений показать процессы ликвидации кредита и деформации денежной системы;

- раскрыть специфику нэповской модели рыночной экономики и возобновленной в ее пределах банковско-кредитной системы;

- проанализировать основные моменты денежной реформы 1922— 1924 гг. и показать роль последней в оздоровлении денежного обращения страны;

- проследить дальнейшую эволюцию кредитно-денежных отношений в связи со "свертыванием" нэпа.

Научная новизна диссертации. Диссертационная работа представляет собой комплексное историко-экономическое исследование эволюции кредитно-денежных отношений в Украине в годы "военного коммунизма" и нэпа (1918-1928 гг.). В ходе выполнения работы автором собран, обобщен и проанализирован большой фактический материал, значительная часть которого в систематизированном виде вводится в научный оборот впервые. А также:

1. Установлено, что эволюция кредитно-денежных отношений связана со сменой типа экономической системы хозяйствования и отражает специфические особенности производственных отношений этих систем. А именно:

а) в хозяйственной системе Украины к началу первой мировой войны был достигнут высокий уровень товарности и товарного обращения, что способствовало созданию разветвленной сети кредитных учреждений различного уровня и функций и, основанного на золотом стандарте, денежного обращения. В этих условиях кредитно-денежные отношения приобретают всеобъемлющий характер и распространяются во все сферы экономики;

б) существенное сужение границ распространения товарно-денежных' отношений в годы "военного коммунизма" повлекло за собой такую трансформацию кредитных отношений, при которых кредит стал выполнять распределительные функции и потерял свою экономическую сущность;

в) в 20-е годы, в ходе формирования нэповской модели рыночной экономики и возрождения товарно-денежных отношений происходит восстановление и развитие кредитной системы, а также реанимация денежного обращения путем введения стабильной денежной единицы. В этих условиях кредит становится инструментом эффективного регулирования, регламентирования и управления воспроизводственным

процессом, что незамедлительно сказалось на оздоровлении хозяйственной жизни страны.

2. Уточнено, что одним из основных источников капитальных вложений с середины 20-х годов была денежная эмиссия, которая привела к избытку денег в обращении, к снижению их твердоценного обеспечения и к последующему их превращению в расчетные знаки.

3. Выделены предпосылки и объективные причины свертывания кредитно-денежных отношений во И-й половине 20-х годов, связанные с форсированной индустриализацией и гиперфункцией Госплана.

4. Получила дальнейшее развитие трактовка теории "военного коммунизма", политика которого не опиралась на экономические реалии и была явным следствием "примата политики над экономикой".

5. В исследовании применен оригинальный методологический подход к анализу экономических явлений, которые рассматриваются на фоне острых дискуссий с участием политических лидеров и ученых-экономистов.

Практическое значение работы. Научные выводы и положения, полученные в итоге разработки проблемы, дают возможность во многом по-новому оценить характер эволюции кредитно-денежных отношений и роль последних в системе народного хозяйства страны в рассматриваемый период.

В связи с этим отдельные положения диссертации могут быть использованы:

- при дальнейшем исследовании эволюции кредитно-денежных отношений в условиях реформирования национальной экономики;

- при чтении лекций и составлении учебно-методических разработок по соответствующим разделам курсов "Экономическая история", "История экономической мысли", "Экономическая теория" и др.;

- при осуществлении институциональных преобразований, дальнейшем реформировании банковско-кредитной системы, оздоровлении денежной системы.

Апробация результатов диссертации. В ходе подготовки диссертации основные ее положения и выводы (а затем и работа в целом) докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры экономической

теории Орловского государственного аграрного университета и международных научно-практических конференциях (13-14 декабря 1995 г. и 29-30 апреля 1997 г., г. Орел, РФ). Доклады были опубликованы.

Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 11 научных работ.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав и выводов. Объем 163 стр. Прилагается список литературы и источников (200 наименований).

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность исследования как такового, обозначены его теоретико-методологические приемы, методы и задачи.

Степень исследования проблемы построена на критическом обзоре литературы и источников по исследуемой теме. Вся основная историография проблемы систематизирована и рассматривается по отдельным блокам. С позиции истории экономических учений, к первой группе исследований относятся общие работы по истории народного хозяйства СССР и Украинской ССР, а именно: П.И. Лященко История Народного хозяйства СССР, Т.2,3 (М. 1948, 1956), История социалистической экономики СССР, Т. 1,2 (М. 1976); История народного государства Украинской ССР, Т.2 (К. 1984) и др. Характерным для этих работ является то, что исследуя широкий круг историко-эконо-мических проблем, авторы: а) уделяют в них определенное внимание также вопросам деятельности государства в области кредитно-денежных отношений; б) в то же время освещают эти вопросы несистемно и в определенной степени поверхностно. Кроме того, в них содержатся заидеологизированные (заполитизированные) положения, которые сегодня вызывают принципиальные возражения и требуют уточнения. Так, например, в монографии "История социалистической экономики СССР" (Т.1) утверждается, что в стране возникли и получили широкое распространение неправильные взгляды - якобы советская

экономика уже подошла к отмиранию денег и что, деньги вообще не совместимы с социализмом. В некотором понимании это так: такие неправильные взгляды действительно имели место. Однако, при этом нельзя умалчивать, как это делается, факты о том, что: во-первых, положение о необходимости ликвидации денег было внесено в Программу РКП(б), принятую на VIII съезде партии (март 1919 г.); во-вторых, партийно-государственным руководством страны, в соответствии с Программой партий, вплоть до введения нэпа намечались и осуществлялись многочисленные мероприятия именно в этом направлении.

Важное место среди профильных публикаций занимает группа специальных монографий по истории финансов, банков, денежного обращения: В.П. Дьяченко "История финансов СССР (1917-1950 гг.)" (М., 1978 г.); М.С. Атлас "Очерки по истории денежного обращения в СССР (1917-1925 гг.)" (М., 1940) и проч. Названные книги, отмечаются в диссертации, являются довольно солидными изданиями, в которых профессионально изучаются, наряду с другими вопросами, и кредитно-денежные отношения. И все таки целостной картины эволюции кредитного дела и денежного хозяйства они не дают. В них освещаются только отдельные факты, за пределами внимания авторов остаются региональные аспекты, проблемы. Также им присущи (особенно книге В.В. Атлас) недостатки идеологического плана.

Специфическую группу работ составляют учебники для студентов вузов, где изучают курс "Финансы и кредит". Наиболее известными из учебников являются: "Денежное обращение и кредит СССР"/ Под ред. А.Я. Ротлейдера (М., 1985 г.); "Денежное обращение и кредит СССР"/ Под ред. B.C. Геращенко (М., 1986); Общая теория финансов (1995 г.) / Под ред. JI.A. Дробозиной. В них имеет место попытка более менее полно охарактеризовать процессы, которые происходили в сфере денег и кредита в течение 70 лет Советской власти, и в том числе за годы "военного коммунизма" и нэпа. Однако, при этом им присущи, с одной стороны, чрезмерный схематизм, а с другой - опять таки идеологическая закомплексованность. В соответствии с существовавшими идеологическими постулатами А.Я. Ротлейдер формулирует, например, такой тезис: советские деньги стали "экономической формой выраже-

пня новых социалистических производственных отношений, которые исключают возможность превращения денег в капитал, в способ эксплуатации трудящихся" и т.д.

Наконец, в диссертации рассматривается еще одна важная группа специальных трудов по проблеме - статьи, которые в разное время публиковались в периодической научной прессе. По мере необходимости даются критические оценки материалов, которые содержатся в них и используются в работе. Дальнейшая углубленная разработка истори-ко-экономических проблем кредитно-денежных отношений на Украине (1918 - 1928 гг.), кроме критического анализа имеющееся литературы, требует также существенного расширения источниковой базы исследования. В связи с этим в диссертации привлекаются следующие материалы.

Важнейшим источником являются прежде всего документы высших органов государственной власти и управления. Исследуются два корпуса таких документов: 1) Декреты Советской власти; 2) Собрания узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР (СУ РСФСР); узаконенией и распоряжений рабоче-крестьянского правительства Украины (СУ Украины). Используются содержащиеся в них законодательные акты, регулирующие вопросы кредитно-денежных отношений.

При этом, понятно, нельзя не учитывать то, что с конца 1917 г. наивысшей руководящей силой в стране стала коммунистическая партия, возглавляемая до 1927 г. В.И. Лениным. Поэтому, в работе по необходимости используются документы партийных органов также, как произведения самого Ленина. Однако, делается это с научных позиций: в отличие от недавнего прошлого, документы этого рода никак не идеологизируются. И именно такой подход, наряду с системным изучением документов, как раз и способствуют выяснению объективной истины.

В исследуемый период имели место различные точки зрения по проблемам данной темы, которые отражались в печатных изданиях. Поэтому, в определенной мере используются и эти материалы, а именно: труды М.И. Бухарина, С.Г. Струмшшна, В.Я. Чубаря, высказывания

Л.Д. Троцкого и др.; документы съездов представительских организаций, стенографические отчеты Всероссийского съезда советов народного хозяйства, Всеукраинского съезда промышленников и проч.

В обзоре приводятся короткая характеристика и некоторых других источников. Подчеркивается, что охарактеризованная литературная база и источники, позволяют на довольно высоком уровне реализовать задачи данного исследования.

Второй раздел представляет собой сжатый историко-экономичес-кий очерк генезиса исследуемых явлений. Изучаются процессы становления рыночной экономики и эволюции в рамках последней кредитного дела и денежного обращения. Хронологически раздел охватывает дореволюционный период (конец XIX - начало XX ст.), который предшествовал "военному коммунизму" и нэпу.

Крестьянская реформа 1861 г. в России в том числе и на Украине, сделала возможным движение страны вперед путем капитализма, путем формирования рыночной экономики, в рамках этого процесса происходили соответствующие преобразования и в области кредитно-денежных отношений. Так была обозначена несостоятельность старой кредитно-денежной системы. В связи с этим поступательно осуществлялись меры по их коренной перестройки. Исследованием установлено, что в своей эволюции кредитное дело и денежное хозяйство в стране прошли ряд этапов: 1) 60-90 года XIX ст.; 2) 1900-1913 гг.; 3) 19141917 гг.

Для первого из обозначенных этапов характерным было то, что в этот период происходило поступательное становление и формирование денежной системы капиталистического типа. Центральным звеном этой системы стал новый Государственный банк (осн. в 1861 г.). По характеру своей деятельности он был многопрофильным учреждением: на него были возложены как общекоммерческие, так и чисто финансовые обязанности. Деятельность Государственного банка на местах осуществлялась при помощи контор и отделений. На Украине функционировали четыре конторы Госбанка - в Киеве, Екатеринославле, Одессе и Харькове. Действовало также более 20 отделений в других крупных украинских городах.

Будучи правительственным учреждением, Государственный банк постепенно сосредоточил в своих руках все ключевые позиции в области кредита, денежного обращения. В середине 90-х гг. он стал центральным эмиссионным банком страны.

В работе рассматривается деятельность Госбанка по кредитованию промышленных и других предприятий. В целом кредитные вложения Госбанка достигли на 1 января 1900 г. 406,2 млн. руб. (в отл. от 45,6 млн. руб. в 1860 г.).

Раскрываются также некоторые вопросы, связанные с формированием и деятельностью других видов государственных кредитных учреждений (ипотечные банки, сберегательные кассы).

Для второй половины XIX в. характерной была активизация частного предпринимательства во всех отраслях народного хозяйства, и в том числе в финансово-кредитной сфере. Одной из важнейших форм такого предпринимательства стала организация (начиная с 1864 г.) частных коммерческих банков. На конец XIX в. в стране действовало уже 39 частных акционерных коммерческих банков. Оперировали они в 1900 г. суммарным капиталом в 188,4 млн. руб. плюс, так называемыми "чужими деньгами" (вклады и текущие счета) на общую сумму 547,9 млн. руб. Из указанного количества на Украине действовало 10 учреждений данной категории. Ориентировались они главным образом на обслуживание промышленности и торговли.

Кроме того, в системе частного кредита определенную роль играли акционерные земельные банки, общества взаимного кредита и проч. Всего до конца XIX в. было создано 13 таких банков, в том числе на Украине - 4. Развивалась система общественных кредитных учреждений (городские общественные банки, общественные банки и заемно-сберегательные кассы волостных и сельских товариществ).

Наконец, существенной чертой нашей формирующейся рыночной экономики было то, что царское правительство постепенно стало на путь привлечение в страну иностранных капиталов. Общая сумма иностранных средств, вложенных в банковское дело и в разные отрасли отечественной промышленности, в конце XIX века достигало 900 млн. руб. Иностранный капитал стал дополнительным фактором,

который способствовал ускорению развития капитализма и индустриального подъема страны.

Важнейшей составной радикальных преобразований в кредитно-денежной сфере стала денежная реформа, проведенная в конце 90-х годов (на основе Закона от 29 августа 1897 г. и прочих законодательных актов). Сущность реформы заключалась во введении в стране системы золотого монометаллизма: система, в основе которой лежали золотое обращение и свободный обмен кредитных билетов на золото по твердому курсу. В результате реформы денежной единицой в стране стал золотой рубль (приравненный к 0,774234 г. чистого золота). Допускалось в обращение 300 млн. необеспеченных золотом кредитных рублей; эмиссия сверх этой суммы обеспечивалась золотом полностью (на 100%). Выпускались в обращение золотые монеты, на которые кредитные билеты обменивались в соотношении рубль за рубль.

Созданная в результате реформы денежная система, отмечается в работе, была системой капиталистического типа. В этом своем качестве она способствовала, с одной стороны, активизации нагромождения капитала и увеличению предпринимательской активности; с другой стороны - расширению масштабов ввоза в страну иностранного капитала и проникновения его в отечественную промышленность и банковскую сферу. В то же время она (денежная реформа) создала адекватную базу для кредитной системы, и ее дальнейшего развития. В результате капитализм закрепил свои позиции в сфере кредитно-денежных отношений в целом.

Определяющим фактором эволюции исследуемых процессов на втором этапе (1900-1913 гг.) стали качественные изменения в развитии капитализма как такового: замена капиталистической свободной конкуренции монополиями. Основой же процесса монополизации была прогрессирующая концентрация производства и банковского дела. В связи с этим, как установлено исследованием, сфера кредитно-денежных отношений развивалась по таким основным направлениям.

Во-первых, значительно возросла роль основных видов банков в хозяйственной жизни страны. Так, Государственный банк довольно успешно справлялся с непростыми задачами поддержки адекватного

обеспечения введенной в 1897 г. новой валюты. Значительно укрепились позиции Госбанка как главного банка общероссийской кредитной системы.

В деятельности Госбанка большое значение приобрели функции по регулированию развития всей экономики в целом.

Во-вторых, в начале XX века существенный шаг в своем развитии сделали частные акционерные банки коммерческого кредита. По состоянию на 1 января 1914 г. в Российской империи насчитывалось 50 таких банков. Число отделений в них увеличилось до 632, общая сумма основного капитала - до 774, 3 млн. руб., а сумма вкладов и текущих счетов - до 2539 млн. руб. Одновременно происходила сильнейшая концентрация капиталов: в 1914 7 банков с капиталом более 300 млн. руб. каждый, сосредотачивали в своих руках 52,1% общей суммы капиталов всех акционерных коммерческих банков. В этом плане главенствующие позиции в Украине занимали столичные (петербургские и московские) банки. Сращиваясь с промышленными объединениями, крупнейшие коммерческие банки становились крупнейшими финансовыми центрами.

В-третьих, в годы предшествовавшие первой мировой войне активизировался процесс проникновения иностранного капитала в банковскую систему Российской империи. Происходили не только концентрация капиталов отечественных банков, а и сращивание их с капиталами банков зарубежных (в основном французских и немецких). Через банковский механизм иностранные капиталы вливались в народное хозяйство России, в том числе и Украины. По состоянию на 1913 г. только в промышленность их было вложено на сумму 1502 млн. руб. (что составляло 49, 5% основных капиталов отрасли)

В-четвертых, своеобразную роль в отечественной кредитно-банковской системе продолжали играть учреждения иппотечного кредита (2 государственных банка - Дворянский и Крестьянский, 10 акционерных земельных и проч.). Фактором развития тут было то, что через земельные банки в определенной мере осуществлялась капитализация земельных рент землевладельцев. Хотя, в то же время кредито-

вание помещичьего землевладения отвлекало большие средства внутреннего рынка на непроизводственное потребление.

До начала первой мировой войны, как показано в работе, довольно существенной частью всей кредитной системы страны стала кредитная система Украины. Так, в общем обороте провинциальных расчетных отделов империи (без Москвы и Петербурга) обороты украинских расчетных отделов составляли более 40%. Так, что при общей централизации кредитного оборота кредитная система Украины, по сравнению с другими районами России была более развитой.

Значительным достижением пореформенного полстолетия в рассматриваемом аспекте стало то, что при содействии кредитно-денежной и финансовой систем в России, в том числе и в Украине, была создана капиталистическая машинная индустрия как основная и ведущая форма промышленного производства. Но, в то же время, в отличие от Запада, в структуре всего народного хозяйства Российской империи, главенствующей отраслью, промышленность так и не стала (как и раньше преобладал аграрный сектор). В результате тут сложился отсталый тип рыночной экономики, где современная машинная индустрия оказалась "прижатой" крестьянской общиной.

Наконец, в последней структурной части раздела (период 19141917 гг.) показано, что первая мировая война стала тем катаклизмом, который круто изменил дальнейший эволюционный ход рассматриваемых процессов. Так, мировой войной был дезорганизован довоенный рынок. Расстроились финансы, кредит, денежное обращение. Существенно увеличился размер государственного долга страны. Резко нарушилась зависимость от материальной основы производства. Оказалась уничтоженной довоенная система золотого денежного обращения. Страна оказалась в состоянии глубокого экономического и финансового кризиса.

В третьем разделе исследуется состояние кредита и денежного обращения в стране в годы "военного коммунизма". Раздел состоит из трех подразделов.

Первый из них посвящен углубленному изучению сути "военного коммунизма" как такового. В связи с этим пересматриваются некоторые устаревшие положения по теории проблемы.

Известно мнение, что "военный коммунизм" во многом был обусловлен "чрезвычайной нуждой, разрухой и войной" (Ленин). Данное положение, будучи в определенной мере верным, не является, однако, адекватным. В подтверждение этого в работе приводятся следующие аргументы:

1. Все исходные составные политики "военного коммунизма" были в основном сформулированы в проекте Программы РКП(б) еще до начала гражданской войны (в марте 1918 г.);

2. Суть политики "военного коммунизма" трактовалось не в узком смысле (только в отношении войны), а значительно шире: как универсальная и как бы сказать "нормальная" форма экономической политики победившего пролетариата;

3. Именно как "нормальная" политика "военного коммунизма" через призму "оборонной" гражданской войны сначала даже не рассматривался; в то же время он очень тесно связывался с психологией приближения мировой революции.

В результате возникла и возобладала трактовка политики "военного коммунизма", как политики, которая соответствовала идеям непосредственно перехода к новому, социалистическому (коммунистическому) строю. И, в соответствии с марксовской теорией без товарного социализма, осуществлялась попытка натурализовать хозяйственные отношения до такой степени, чтобы вместо рыночной создать экономику безрыночную.

Во втором и третьем подразделах рассматриваются ход и результаты "военно-коммунистического" эксперимента в области кредитно-денежных отношений. Показано, что исходные постулаты, на основе которых происходили деформации в данной сфере, были обозначены задолго до революции. С победой Октябрьской революции (1917 г.) вопросы функционирования кредитно-банковской системы и денежного обращения стали первоочередными в экономической политике Советской власти. И, так как целью последней стали ликвидация товарно-

денежных отношений и замена их социалистическим производством и распределением, то, по логике вещей, выходило так, что банки и кре-дит(как и деньги) должны были просто выпасть из новой хозяйственной системы.

Данные концептуальные положения, будучи положенными в основу стратегического курса большевиков обусловили и характер соответствующих мероприятий, направленных на его осуществление. При этом по договоренности между правительствами республик денежно-кредитное хозяйство Советской Украины велось совместно с Советской Россией.

Непосредственное воплощение большевиками во главе с В.И. Лениным намеченного курса в жизнь (в работе это показано на соответствующем фактическом материале) организационно осуществлялось таким образом. Прежде всего новая власть переподчинила себе дореволюционный Государственный банк. Далее, в декабре 1917 г. государственные учреждения ипотечного кредита (Дворянский земельный и Крестьянский поземельный банки) были ликвидированы; а, немного позднее - закрыты также и частные учреждения такого типа. Одновременно провозглашается государственная монополия на банковское дело. Бывшие частные акционерные банки объединялись с Государственным банком в единый общегосударственный Народный банк Российской республики.

Украинское Советское правительство, создавая финансовое хозяйство на новой основе, временно преобразовало Харьковскую контору государственного банка и другие финансово-кредитные учреждения Харьковской губернии в республиканские. Все отделения бывшего Государственного банка, как и отделения национализированных частных банков, передавались в подчинение окружных контор (киевской, харьковской, одесской). В соответствии с соглашением между финансовыми ведомствами двух республик окружные конторы Народного банка в Украине, в свою очередь, подчинялись Центральному правлению Народного банка в Москве.

Рассматривая последствия проведенных реорганизаций, автор показывает, что прогрессирующие в условиях "военного коммунизма"

свертывание рынка привело к тому, что устанавливалась непосредственная связь (стиралась грань) между финансами промышленности, финансами государства и бюджетом последнего. В результате бюджет, превратившись из чисто финансового в народнохозяйственный инструмент, становился источником финансирования промышленности. Что касается банка, то его роль с этого момента сводилась к выдаче предприятиям наличных бюджетных средств. Так, логика ликвидации рыночных отношений обусловило то, что, с одной стороны, предприятия потеряли возможность получать и оплачивать кредиты; а с другой стороны, банки вынуждены были прекратить кредитные операции. В конечном итоге, все это привело к ликвидации довоенной кредитно-банковской системы. В январе 1920 г. банк как таковой был закрыт, а все его операции перешли к новообразованному Центральному бюд-жетно-расчетному управлению.

Параллельно в рамках " военного коммунизма" развивался процесс натурализации хозяйственных отношений. Это, в частности, нашло свое проявление в следующем:

а) во введении государственного продуктообмена, важнейшей составной которого стало натуральное снабжение городского населения;

б) в расширении круга бесплатных услуг;

в) в резком уменьшении денежных поступлений в казну от налогов и т.д. А это, в свою очередь привело к полной деформации денежного хозяйства.

В ходе осуществления "военно-коммунистических" мероприятий в данной области сложилась весьма противоречивая ситуация : с одной стороны, натурализация хозяйственных отношений сопровождалась сокращением сферы использования денег, а с другой - на покрытие отдельных видов государственных расходов (финансирование войны, частичное содержание государственного управления, датирование убыточных национализированных предприятий и т.д.) нужны были большие денежные средства. Данное обстоятельство обусловило новую, невиданную по своим масштабам эскалацию эмиссии денежных знаков (совзнаков). В результате деньги обесценились настолько, что перестав выполнять в народном хозяйстве функцию обращения, они

приобрели тут сугубо расчетное (номинальное) значение. А сами денежные знаки из кредитных билетов превратились в расчетные знаки.

Четвертый раздел работы посвящен изучению вопросов восстановления и развития кредитно-денежных отношений в период новой экономической политики (1921-1928 гг.). Он состоит (как и предыдущий) из трех подразделов.

В подразделе 4.1 внимание уделяется раскрытию сущности новой экономической политики ( нэпа).

В связи с этим характеризуются взгляды на нэп большевистских лидеров (Ленин, Троцкий, Бухарин). Доказывается, что новая модель экономики, которая сформировалась в первые годы нэпа представляла собой вариант экономики рыночной (в той или иной степени связанной с государственным планированием). А в рамках нэповской экономики скоро приобрели актуальность и проблемы возрождение финансов, кредита, денег.

Соответственно, основная проблема подраздела 4.2 - возрождение в стране банковско-кредитной системы. В подразделе рассматриваются новые меры советской власти, санкционированные соответствующими решениями партийных форумов, актами ВЦИК, декретами Совнаркома и др. Показано, что они (эти меры) имели своим результатом следующее:

1. В октябре 1921 г. Государственный банк страны открывает свои действия. С начала в его составе функционировало 4 филиала: Московский, Северо-Западный (в Петрограде), Всеукраинский (в Харькове) и отделения в Нижнем Новгороде. А, через 5 лет (по состоянию на 1 октября 1926 г. ) банк имел 210 контор и отделений и 277 агентств. За короткий срок Государственный банк стал первоочередным по своему значению кредитным и центральным эмиссионным учреждением, органом Государственного регулирования денежного обращения. Выполняя поставленные перед ним задачи, банк возглавил кредитное дело в стране, сконцентрировал в своих руках денежные средства, мобилизовал усилия на создание новой стабильной денежной единицы.

2. С целью более полной мобилизации внутренних ресурсов, поднятия уровня обеспеченности кредитам народного хозяйства и диффе-

ренциации форм и методов кредитования, на протяжении 19211925 гг. под эгидой Госбанка в стране создается разветвленная сеть специализированных банков и кредитных учреждений других видов. В ее состав вошли (по состоянию на 1 октября 1925 г.): Госбанк, акционерные банки, кооперативные банки, система сельскохозяйственного кредита, общества взаимного кредита, кредитная кооперация, сберегательные кассы. В преобладающей части советские кредитные учреждения были государственной собственностью. Меньшая часть - принадлежала кооперативам. И только товарищества взаимного кредита были учреждениями капиталистического типа.

3. Общероссийский (с 1923 г. - общесоюзный) процесс восстановления банковско-кредитной системы охватил и Украину. В общесоюзной сети кредитных учреждений на долю Украины на начало 1924/25 гг. выпадало 20% их общей численности. При этом происходила дальнейшая централизация кредитного оборота в масштабах страны, вследствие чего весомая часть кредитной системы Украины в общесоюзной кредитной системе к середине 20-х годов снизился до 12-13% (против 19% перед началом мировой войны). Общий объем кредитов, представленных народному хозяйству украинскими банками и обществами взаимного кредита на 1 мая 1925 г. достиг 225, 2 млн. руб.

В контексте с вышеуказанным в подразделе раскрывается дальнейшая эволюция кредитных отношений. Показано, что кредитная политика в этот период имела двуединую направленность: при помощи кредитов создавались условия, с одной стороны, для роста и укрепления социалистических форм хозяйствования, а с другой - для ограничения, вытеснения и ликвидации частно-капиталистического уклада. В результате уже в 1925 г. из общей суммы кредитных вкладов народное хозяйство СССР на долю государственных предприятий выпадало 77, 5%, кооперации 20%, на долю частника - 2,5%.

В дальнейшем, переход к форсированной индустриализации страны подтолкнул соответствующие государственные органы к еще более активному участию в хозяйственной жизни. В ходе реорганизации кредитной системы, которая началась 1927-1929 гг., государственные

предприятия и хозяйственные организации жестко закреплялись за определенными банками (в них они должны были держать свои счета и получать кредиты). Был введен новый порядок составления квартальных планов кредитования, в которых предусматривались даже краткосрочные кредиты. Усиливалась увязка кредитных планов с бюджетом.

В первые годы нэпа банковско-кредитная система страны имела некоторые элементы коммерческого характера (в виде более-менее свободного распоряжения средствами, активного участия акционеров в делах банков и т.д.) Однако, по мере того как происходило втягивание новых банков в орбиту планирования, оперативная деятельность банков стала осуществляться не самостоятельно, а по предписанию кредитных планов правительства. В результате, из слабо развитых хозяйственных организаций советские банки трансформировались в разновидность оперативных органов управления и регулирования хозяйства страны. Основным их (банков) заданием стало проведение в жизнь кредитной и денежной политики советского государства.

Наконец, в подразделе 4.3 рассматриваются вопросы восстановления товарно-денежных отношений. В этой связи на широкой документальной основе исследуются: общая ситуация, сложившаяся в денежном хозяйстве; новые подходы к проблеме; процесс денатурализации хозяйства; специальные подготовительные мероприятия к денежной реформе; теоретические вопросы денежной реформы; характеристика денежной реформы 1922-1924 гг. И на основе исследований автор приходит к следующим обобщениям.

Денежная реформа 1922-1924 гг. стала одним из важнейших достижений, в котором нашла свое проявление творческая сила нэпа. Именно на путях формирования нэповской модели рыночной экономики в стране была введена целостная и стабильная денежная система (причем только за счет внутренних ресурсов).

На протяжении некоторого времени (когда в рамках нэпа еще функционировали рыночные факторы) реформа оказывала довольно ощутимое позитивное влияние на ход экономического развития страны. Так, в скором времени, был ликвидирован хаос цен, существовавший до реформы. Выросла, связанная с рынком, экономическая актив-

ность. Ускорились темпы восстановления важнейших отраслей народного хозяйства т. д.

Вместе с тем, принятый XIV съездом РКП(б) курс на ускоренную индустриализацию вскоре обернулся тем, что важнейшим источником капитальных вложений (чем дальше, тем больше) становилась денежная эмиссия. Это, в свою очередь вновь привело к излишку денег в обращении, уменьшению их твердоценного обеспечения, снижению покупательной способности новой валюты. И в результате, уже к весне 1926 г. червонец перестал быть конвертируемым.

Все это означало, что произошла очередная деструктивная трансформация: с одной стороны, рыночные регуляторы денежного обращения (банковский процент, валютный паритет и т.д.) в условиях индустриализации оказались невостребованными; а, с другой - взятый на вооружение такой регулятор как кредитное планирование во всех отношениях был инструментом далеко не рыночного хозяйства.

В заключении диссертации приводятся итоги выполненного исследования, делаются общие выводы и предложения. В сжатом виде они заключаются в следующем.

Изучение вопросов кредита и денег (или кредитно-денежных отношений), в силу их большой народнохозяйственной значимости, всегда привлекало внимание специалистов. Причем, актуальность соответствующих исследований особенно возрастает в переходные периоды, в том числе и в такой период, который сегодня переживает независимая Украина. Это обусловливается тем, что обращение к историческому прошлому в той или иной мере помогает находить правильные ориентиры с целью преодоления кризиса и дальнейшего движения путем социально-экономического прогресса.

На определенном этапе общественного развития, по мере формирования капитализма, решающее значение приобретает рынок вообще, и степень его зрелости в частности. В связи с этим, как показано в работе, характер эволюции кредитно-денежных отношений стал определяться именно состоянием рыночных отношений в народном хозяйстве страны.

В Российской империи, в состав которой входила Украина к началу XX века сформировался национальный (в сравнении с передовыми капиталистическими странами - менее развитый) вариант рыночной экономики. Органичными составляющими последней стали адекватные ей банковско-кредитная система и основанное на золотом стандарте денежное обращение. Довольно значимой частью общероссийской кредитной системы стала кредитная система Украины.

"Военно-коммунистический" эксперимент, в рамках которого осуществлялся курс на создание безрыночной экономики привел в крайнее расстройство весь хозяйственный организм страны. С самого начала эксперимента в эпицентре спровоцированных им деформаций оказались кредит, деньги, финансы. В результате дореволюционная кредитная система в России (и в Украине) была уничтожена. Поступательно, но неуклонно деградировало и денежное хозяйство.

После того как "военный коммунизм" завел страну в глухой угол, большевистское руководство провозгласило новый эксперимент - нэп. Ставилась задача достичь той же цели (социализм) путем использования рыночных отношений при сохранении в руках государства регулирующих функций. И, действительно, нэповская модель экономики представляла собой вариант экономики рыночной. В рамках последней была возрождена (с определенными модификациями) кредитно-банковская система, осуществлен переход к стабильной денежной валюте. На протяжении определенного времени советские деньги и кредит использовались государством как "рыночный рычаг" движения к социализму. Однако, с переходом к ускоренной социалистической индустриализации дальнейшее развитие экономики стало определяться не рынком, а планом. В этой связи, кредитно-денежные отношения претерпев новые трансформации, свой рыночный характер утратили. Постепенно они превратились в составляющие командно-административной системы хозяйствования.

Таким образом, исследованием установлено, что рыночная экономика и такие ее составляющие как кредит и деньги функционируют в неразрывном единстве. Состояние рыночной экономики обусловливает (адекватно) ступень развития и характер кредитно-денежных отноше-

ний. Последние же, выступая в своем конкретном качестве, оказывают соответствующее влияние на экономику. Наконец, деформации, через которые проходила рыночная экономика так или иначе действовали на ее _ компоненты. Творческое осмысливание данного исторического опыта должно учитываться при определении путей построения рыночной экономики в Украине на современном этапе.

По теме исследования опубликованы работы:

1. Гетьман Л.Г. Кредитная кооперация в Украине (История и современность) //Бизнес-информ. - 1998, ;10. С.71-72.

2. Гетьман Л.Г. Деяю питания планового кредитування в ук-рашськпг економ1чшй лггсратур1 у 20-тьЗ(Уп роки /Лстор. нар. госп-ва та екон. думки. -1998. -№30. -С.177-181.

3. Гетьман Л.Г. Некоторые вопросы эволюции кредитно-денежных отношений в Украине в 1-й четверти XX в. //Бизнес-информ.-1999.-№17 (18) -С.

4. Гетьман Л.Г. Диверсификация кредитных отношений в Украине в восстановительный период нэпа. //Бизнес-информ -1999. -№19(20) -С.

5. Устойчивые деньги - основа становления кредитной системы Украины в 20-е годы//Материалы научно-практической конференции 29-30 апреля 1997 г. "Агропромышленный комплекс России в период глубокого реформирования: актуальные проблемы и пути их решения" -Орел, ОГСХА, 1997. -С. 158161.

6. Гетьман Л.Г. Из опыта становления денежной системы в Украине //Материалы международной научно-практической конференции 13-14 декабря 1995 г. "Экономический механизм: теория и практика в современных условиях", Орел. ТОО" Тургеневский бережок", 1996.-С.92-94.

7. Гетьман Л.Г. Особливость покриття бюджетного дефщиту Украшу доходами вщ кредитних операцш. //Культура Украпш: ¡сто|ля 1 сучасшсть. //Матер1али Всеукрашско1 науково-

теоретичнсн конференци) 19-20 листопада 1996 р. - Хармв : ХДК- 1996.-С.23.

8. Гетьман Г.А., Гетьман Л.Г., Устенко А.А. - О взаимосвязи теоретического и исторического в исследовании современных экономических процессов. //Опыт использования межпредметных связей в процессе преподавания в экономическом вузе. Сб. Научных трудов Орел: ВЗФЭИ, 1997. -С.69-73.

9. Гетьман Л.Г. Восстановление основного капитала и источники кредитных операций в Украине в хозяйственной системе нэпа. //Качество жизни населения - основа и цель экономической стабилизации и роста" (Труды международной научной конференции 23-24 сентября 1999 г.). -Орел: ГТУ, 1999 - С.63-65.

10. Основы экономической теории (для неэкономических специальностей). Учебное пособие МСХиП РФ, Орел: ОГСХА, 1996. Темы 5,6,12 (в соавторстве) - 3,1 п.л.

11. Законы, категории, понятия в курсе "Экономическая теория". По специальности 522100. Тема: "Финансово-кредитная система. Финансы. "-Орел: ОрелГАУ, 2000. - 0,3 п.л.

Гетьман Лариса Геннадьевна

КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В УКРАИНЕ В ГОДЫ "ВОЕННОГО КОММУНИЗМА" И НЭПА (1918-1928 гг.)

Специальность 08.00.02 - история экономических учений 08.00.03 - история народного хозяйства

Автореферат

Редактор Маховых Л.Н. Лицензия ЛР №021325 от 25.01.2000. Сдано в набор 17.05.2000. Подписано в печать 19.05.2000. Формат 84x108/32. Бумага офсетная. Гарнитура Тайме. Усл. печ. л. 1,5. Тираж 100 экз.

Издательство ОрелГАУ 302028, Орел, Бульвар Победы, 19

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Гетьман, Лариса Геннадьевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ КОНЦЕПЦИИ КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНЫХ ОТНОШЕНИЙ 20-х ГОДОВ.

ГЛАВА 2. ИСТОРИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ОЧЕРК РАЗВИТИЯ КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНЫХ ОТНОШЕНИЙ В КОНЦЕ XIX - НАЧАЛЕ XX вв.

ГЛАВА 3. КРЕДИТ И ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ В ГОДЫ "ВОЕННОГО

КОММУНИЗМА" (1918-1920 гг.).

3.1. "Военный коммунизм": генезис теории проблемы.

3.2. Национализация банков. Ликвидация банковско-кредитной системы.

3.3. Деформация денежной системы. Крах "военного коммунизма".

ГЛАВА 4. ВОССТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КРЕДИТНЫХ И

ДЕНЕЖНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ПЕРИОД НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ (1921-1928 гг.).

4.1. Переход к новой экономической политике. Сущность нэпа.

4.2. Воссоздание банковской системы. Эволюция кредитных отношений.

4.3. Восстановление товарно-денежных отношений. Денежная реформа

1922-1924 гг.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Кредитно-денежные отношения в Украине в годы "военного коммунизма" и НЭПа, 1918-1928 гг."

Актуальность темы диссертации. С обретением в 1991 г. независимости Украина вступила на путь реформирования своей экономики. Избранный в связи с этим вариант реформы имел такую специфику: в его основу была положена разработанная западными специалистами монетарная концепция. Однако, как выяснилось за истекшее с тех пор время, эта экономическая реформа положительного эффекта не дала. Более того, в украинской экономике, чем дальше, тем больше получают развитие спровоцированные реформой негативные процессы, которые породили не цивилизованный, а в прямом смысле слова "дикий" рынок. В рамках последнего вместо роста деловой активности прогрессирует спад производства. Недостаток товаров сменился недостатком денег, относительно удовлетворительное благосостояние граждан - нищетой и разорением подавляющего большинства населения.

Либерализация цен, внесла хаос в ценообразование, нарушила основные принципы товарно-денежной сбалансированности. Объем денежной массы в обращении стал увязываться в основном с приростом валютных резервов и весьма слабо ориентирован на внутренние ресурсы, производственные активы страны и объемы производства товарно-материальных ценностей. Высокие процентные ставки сделали кредит недоступным для реального сектора экономики. Производство стало приспосабливаться к навязанным правилам экономических отношений.

В результате такого реформирования встал вопрос о необходимости поиска собственного оптимального пути экономического возрождения Украины. При этом, как вполне очевидно, должны учитываться такие основополагающие моменты. Во-первых, экономическая модель, базирующаяся на рыночной философии, должна иметь в своей основе доминирование в эволюционном процессе специфических (применительно к украинским условиям) факторов, которые рационализируют и ускоряют этот процесс. Во-вторых, при построении названной модели должен учитываться собственный исторический опыт экономического реформирования, вобравший в себя политические, национальные, культурные и другие традиции, свойственные именно нашей стране.

В этой связи, в более конкретном плане, принципиально важно подчеркнуть, что переход к нормальной рыночной экономике нельзя осуществить, например, без создания действенного финансового механизма с его эффективно функционирующими банковско-кредитными учреждениями и денежной системой. Вместе с тем в нашей не очень далекой истории (1918-1928 гг.) имеется в данном отношении разносторонний (и, разумеется, не однозначный) опыт. В частности, сложившаяся в 20-е годы кредитно-денежная система была стержнем экономического регулирования производства. Поэтому комплексное изучение данного опыта представляет не только сугубо научный интерес. Одновременно оно дает возможность выявить положительные элементы кредитно-денежных отношений тех времен и использовать их в практических интересах нынешней трансформации.

В свете вышеизложенного тема настоящего диссертационного исследования является вполне актуальной. Глубокое изучение организации кредитно-денежных отношений в Украине в годы "военного коммунизма" и нэпа (1918— 1928 гг.) заслуживает внимания как ученых, так и соответствующих государственных органов.

Состояние научной разработки проблемы. Имеющаяся в распоряжении исследователей историография кредитно-денежных отношений свидетельствует о том, что данная проблема в целом изучена еще недостаточно.

Так, в широко известных работах, посвященных истории народного хозяйства (труды П. И. Лященко, коллективные монографии по истории социалистической экономики СССР и истории народного хозяйства Украинской ССР), в контексте с другими вопросами, рассматриваются также отдельные аспекты финансовой и кредитно-денежной политики государства. Однако эти тексты носят сугубо фрагментарный характер.

Опубликован ряд специальных монографий по истории финансов, банков и денежного обращения (книги В.П. Дьяченко, М. Атлас, З.В. Атлас и др.). В них вопросы кредитно-денежных отношений затрагиваются по более широкой (чем в указанных выше работах) программе. Вместе с тем состояние этих отношений непосредственно в Украине внимания авторов, по сути, не привлекает.

Отдельную группу работ составляют учебники "Денежное обращение и кредит СССР" (под редакцией А.Я. Ротлейдера; B.C. Геращенко). В них в учебных целях дается определенная узкоспециализированная информация по рассматриваемой нами теме, делаются некоторые обобщения.

Проблематика, непосредственно связанная с процессами формирования кредитно-денежных отношений в изучаемый нами период, по ряду позиций рассматривается в работах авторов-современников, таких, как В. Акуленко, Н. Капитановский, Е.С. Лурье, Б. Сигал, Г.Я. Сокольников, М.Н. Соболев, С. Фе-сенко, JI.H. Юровский и др.

Определенный материал накоплен историко-экономической наукой по вопросам денежной реформы 1922-1924 гг. В этом отношении заслуживают внимания статьи Т.И. Деревянкина и Р.Д. Толстова, А.Н. Левищева, В.Е. Маневича, В.И. Полищука.

По достоинству оценивая вклад предшественников в изучение истории кредитно-денежных отношений, следует однако заметить следующее. В имеющейся научной литературе важнейшие вопросы темы разработаны крайне недостаточно и нуждаются в более подробном изучении. Особого внимания заслуживает сугубо украинский аспект исследования. При разработке концептуальных вопросов требуется пересмотр устаревших идеологических постулатов. Следовательно, назрела необходимость создания (в связи с отсутствием такового) научного труда, в котором была бы дана всесторонняя картина состояния кредитно-денежных отношений в годы "военного коммунизма" и нэпа в стране, и в том числе в Украине.

Все эти обстоятельства (актуальность, научная и практическая значимость, недостаточная разработка проблемы) и обусловили выбор темы диссертации, ее объект и предмет, цель и задачи исследования.

Связь работы с научными программами, планами, темами. Диссертационная работа выполнялась в соответствии с планом научных исследований ^ кафедры экономической теории Орловского государственного аграрного университета.

Объект исследования. Объектом настоящего исследования является государственная финансовая политика в целом и важнейшие ее составляющие. При этом первостепенное внимание уделяется тем направлениям, через механизм которых осуществлялось регулирование товарно-денежных и кредитно-денежных отношений.

Предметом исследования стали деятельность банков, других кредитных щ учреждений, равно как и функционирование денежного хозяйства страны. Изучаются также соответствующие законодательные акты, взгляды ученых, политических и общественных деятелей по ключевым вопросам проблемы.

Теоретико-методологическая основа диссертации сформирована в результате комплексного изучения и творческого переосмысления экономической мысли и хозяйственной практики по вопросам кредитно-денежных отношений. При этом автор исходил из современного понимания научного историзма как основоположного принципа научного познания и экономического анализа в системе историко-экономической науки. Учитывался накопленный в последнее время опыт по реализации этого принципа, по сочетанию эмпирического и критического в анализе хозяйственных процессов, в определении степени их научной обоснованности.

Цель и задачи исследования. Принимая во внимание охарактеризованное выше состояние разработки проблемы, автор определил цель диссертации в такой формулировке: осуществить системный историко-экономический анализ эволюции кредитно-денежных отношений в рамках народного хозяйства страны в годы "военного коммунизма" и нэпа (1918-1928 гг.)

Для достижения данной цели ставятся и решаются следующие основные ^ задачи:

- охарактеризовать состояние банковско-кредитной системы и денежного хозяйства страны в конце XIX - начале XX ст.;

- с использованием широкого круга источников раскрыть генезис формирования теории "военного коммунизма";

- в увязке с натурализацией в годы "военного коммунизма" хозяйственных отношений показать процессы ликвидации кредита и деформации денежной системы;

- раскрыть специфику нэповской модели рыночной экономики и возобновленной в ее пределах банковско-кредитной системы;

- проанализировать основные моменты денежной реформы 1922-1924 гг. и показать роль последней в оздоровлении денежного обращения страны;

• - проследить дальнейшую эволюцию кредитно-денежных отношений в связи со "свертыванием" нэпа.

Научная новизна диссертации. Диссертационная работа представляет собой комплексное историко-экономическое исследование эволюции кредитно-денежных отношений в Украине в годы "военного коммунизма" и нэпа (1918— 1928 гг.). В ходе выполнения работы автором собран, обобщен и проанализирован большой фактический материал, значительная часть которого в систематизированном виде вводится в научный оборот впервые. А также:

1. Установлено, что эволюция кредитно-денежных отношений связана со

• сменой типа экономической системы хозяйствования и отражает специфические особенности производственных отношений этих систем. А именно: а) в хозяйственной системе Украины к началу первой мировой войны был достигнут высокий уровень товарности и товарного обращения, что способствовало созданию разветвленной сети кредитных учреждений различного уровня и функций и, основанного на золотом стандарте, денежного обращения. В этих условиях кредитно-денежные отношения приобретают всеобъемлющий характер и распространяются во все сферы экономики; б) существенное сужение границ распространения товарно-денежных от

• ношений в годы "военного коммунизма" повлекло за собой такую трансформацию кредитных отношений, при которых кредит стал выполнять распределительные функции и потерял свою экономическую сущность; в) в 20-е годы, в ходе формирования нэповской модели рыночной экономики и возрождения товарно-денежных отношений происходит восстановление и развитие кредитной системы, а также реанимация денежного обращения путем введения стабильной денежной единицы. В этих условиях кредит становится инструментом эффективного регулирования, регламентирования и управления воспроизводственным процессом, что незамедлительно сказалось на оздоровлении хозяйственной жизни страны.

2. Уточнено, что одним из основных источников капитальных вложений с середины 20-х годов была денежная эмиссия, которая привела к избытку денег в обращении, к снижению их твердоценного обеспечения и к последующему их превращению в расчетные знаки.

3. Выделены предпосылки и объективные причины свертывания кредитно-денежных отношений во II-й половине 20-х годов, связанные с форсированной индустриализацией и гиперфункцией Госплана.

4. Получила дальнейшее развитие трактовка теории "военного коммунизма", политика которого не опиралась на экономические реалии и была явным следствием "примата политики над экономикой".

5. В исследовании применен оригинальный методологический подход к анализу экономических явлений, которые рассматриваются на фоне острых дискуссий с участием политических лидеров и ученых-экономистов.

Практическое значение работы. Научные выводы и положения, полученные в итоге разработки проблемы, дают возможность во многом по-новому оценить характер эволюции кредитно-денежных отношений и роль последних в системе народного хозяйства страны в рассматриваемый период.

В связи с этим отдельные положения диссертации могут быть использованы:

- при дальнейшем исследовании эволюции кредитно-денежных отношений в условиях реформирования национальной экономики;

- при чтении лекций и составлении учебно-методических разработок по соответствующим разделам курсов "Экономическая история", "История экономической мысли", "Экономическая теория" и др.;

- при осуществлении институциональных преобразований, дальнейшем реформировании банковско-кредитной системы, оздоровлении денежной системы.

Апробация результатов диссертации. В ходе подготовки диссертации основные ее положения и выводы (а затем и работа в целом) докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры экономической теории Орловского государственного аграрного университета и международных научно-практических конференциях (13-14 декабря 1995 г. и 29-30 апреля 1997 г., г. Орел, РФ). Доклады # были опубликованы.

Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 11 научных работ, 5,5 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав и выводов. Объем 153 стр. Прилагается список литературы и источников (179 наименований).

Диссертация: заключение по теме "История экономических учений", Гетьман, Лариса Геннадьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертации на основании историко-ретроспективного исследования аспекта эволюции кредитно-денежных отношений в Украине (1918-1928 гг.) подставляется возможным сделать краткие выводы и сформулировать некоторые положения, представляющие научную новизну в трактовке теории генезиса "военного коммунизма", в обосновании причин и предпосылок освоения рыночных отношений в кредитной сфере и денежном обращении на различных этапах реформирования экономики постреволюционного периода:

1. Реализован системный принцип в исследовании историко-экономи-ческих процессов зарождения, развития и состояния банковско-кредитной системы и денежного хозяйства Российской империи, в составе которой находилась Украина, в конце XIX - начале XX вв. Обобщение накопленного опыта, возникновения, становления и эволюции кредитно-денежных отношений в дореволюционный период приобретает важное значение для более глубокой оценки процессов, происходящих в этой области экономических отношений и использования положительных элементов экономического реформирования, вобравших в себя политические, национальные, культурные и другие традиции, свойственные именно нашей стране в поиске собственного оптимального пути экономического возрождения Украины.

Рубежом качественного изменения экономической системы Российской империи стала реформа 1861 г., после которой были созданы необходимые условия для движения страны по пути капитализма. Для осуществления промышленного переворота, формирования рыночной экономики и преодоления экономической отсталости от передовых капиталистических стран необходимо было создать адекватную кредитно-денежную систему.

Проводимая царским правительством таможенная, кредитная и денежная политика привела к промышленному подъему 90-х гг., к переходу от старого феодального способа производства к современному.

Крестьянская реформа и ряд буржуазных реформ, в том числе реформа в области кредита и денежного обращения, способствовали появлению свободной рабочей силы, росту внутреннего рынка, перестройке центрального и местного управления. В связи с резким изменением внутренних условий жизни государства необходимость соответствующего преобразования кредитно-денежных отношений возникла вполне закономерно. Стала складываться капиталистическая кредитная система, учреждения которой по форме собственности подразделялись на такие виды: а) государственные; б) частные; в) общественные, - которые постепенно сосредоточили в своих руках все ключевые позиции в области кредита, денежного обращения и финансов в целом. Особыми полномочиями обладал Госбанк, поскольку он стал центральным эмиссионным банком страны. Он получил право производить эмиссию денег и одновременно на него возлагалась обязанность поддержания устойчивости отечественной валюты.

К концу XIX в. в Российской империи, и в том числе в Украине, сложилась достаточно развитая система государственного и частнокапиталистического кредита с привлечением иностранного капитала. Она удовлетворяла потребности крупной и средней буржуазии, помещиков, лиц, занимавшихся мелким производством и торговлей.

Буржуазная реформа в области кредита обусловливала необходимость стабилизации валюты и упорядочения денежного обращения посредством реформирования феодальной денежной системы. В результате денежной реформы неразменное бумажно-денежное обращение заменено системой золотого монометаллизма, в основе которой лежали золотое обращение и свободный обмен кредитных билетов на золото по твердому курсу. Денежная реформа создала адекватную базу для развития кредитной системы и закрепления позиций капитализма в сфере кредитно-денежных отношений.

К началу первой мировой войны кредитно-банковская система Украины имела разветвленную сеть учреждений различного уровня и функций, а также значительную долю (более 30%) в общей централизации кредитного оборота в общероссийской экономике.

Первая мировая война тяжелейшим бременем легла на финансы, кредит и денежное обращение и за три года привела страну к экономическому развалу и финансовому кризису.

2. Кредитные отношения в постреволюционный период рассматриваются на фоне политической и экономической ситуации в стране. Поэтому в работе параллельно с исследованием предмета проблемы излагаются позиции автора относительно трактовки содержания исторически определяющих вех и событий, произошедших в рассматриваемый период, а именно: обоснование генезиса теории "военного коммунизма", теоретических основ формирования новой экономической политики.

Трактовка генезиса теории "военного коммунизма" в советской историографии определяется как экономическая политика государства в период гражданской войны и иностранной интервенции. Однако Программа этой политики была разработана вождем революции (Лениным) до военной ситуации и это был вариант "распределительного социализма", который вскоре трансформировался в "военный коммунизм". Эта политика не опиралась на экономические реалии и была явным следствием "примата политики над экономикой". Конечной целью политики "военного коммунизма" являлась ликвидация товарно-денежных (рыночных) отношений и заменой их социалистическим производством и распределением.

Военно-коммунистический" эксперимент и гражданская война имели тяжелые последствия. Так в 1920 г. общий объем продукции крупной промышленности Украины сократился по сравнению с 1913 г. почти в 9 раз, развалился транспорт, расстроились финансы страны. Ускоренный переход к социализму не получился. В связи с этим был намечен отход от постулатов бестоварного и безденежного социализма, не выдержавших проверки практикой и поэтому задача непосредственного "введения социализма" ускоренными темпами (кратчайшим путем) снималась.

Под давлением реалий жизни была принята рыночная модель хозяйствования, в которой гальванировалась идея "переходных мер" к социализму и, которая получила название "новая экономическая политика" (нэп). Из определений сущности нэпа, данных известными идеологами социализма: Лениным В.И., Бухариным Н.И. и Троцким Л. Д. видно, что произошла трансформация ряда основополагающих факторов, определяющих характер экономической политики:

Первое. Цель политики - построение социализма, не изменилась, но отдаляются сроки и методы ее достижения.

Второе. Поскольку мировая революция не произошла, был взят курс на самостоятельное построение социализма в стране.

Третье. Утверждался приоритет партийных органов над органами советской власти.

3. В соответствие с политикой "военного коммунизма" банки и кредит (как и деньги) должны быть исключены из новой хозяйственной системы путем национализации кредитно-банковской системы, установления государственной монополии на банковское дело и превращения банковского аппарата в аппарат "единообразного учета и общего счетоводства".

Применительно к этой стратегической линии были намечены и осуществлялись конкретные мероприятия по преобразованию банковско-кредитной системы страны. Важнейшими из них были следующие: овладение эмиссионным государственным банком; национализация акционерных капиталистических банков; объединение национализированных банков в единый общенациональный централизованный государственный банк; расширение сети филиалов государственного банка; концентрация в государственном банке всего денежного оборота страны; широкое развитие безналичных расчетов через банк и др.

В Украине эти процессы сдерживались во времени в связи с более сложными социально-экономическими условиями, вызванные колоссальным хозяйственным распадом в результате "частой смены властей, огромной ожесточенности гражданской войны и других причин".

Национализация украинских коммерческих банков осуществлялась до января 1919 г. Банковская система претерпела серьезные деформации: банки по существу перестали быть кредитными учреждениями. А в след за этим они прекратили выполнять и расчетные функции (так как были ликвидированы денежные расчеты между госпредприятиями за продукцию и услуги). Иначе говоря, банки лишились присущих им основных функций. Вместо этого стали выполнять преимущественно не свойственные им чисто финансовые (бюджетные) операции. Сначала они были превращены в собственность государства, а затем разрушены. Кредитная система и кредитные отношения потеряли свою экономическую сущность и перестали существовать.

4. С введением новой экономической политики, ориентированной на рынок, произошел крутой поворот в экономике: натуральное обеспечение и снабжение заменяется обеспечением и снабжением посредством рыночного оборота.

Государство, опираясь на ключевые позиции в экономике стремилось овладеть рынком и регулировать его процессы через восстановленный в 1921 г. Госбанк, а в последующем также через созданную разветвленную систему специализированных банков и кредитных учреждений.

Восстановленные в начальный период нэпа банки и другие кредитные учреждения реально способствовали восстановлению, а затем и подъему народного хозяйства страны. Кредитование осуществлялось на основе принципов целевой направленности, обеспеченности кредита и срочности. Первоначально на предоставление краткосрочных ссуд предпочтение имели: торговля (как основная форма смычки города и деревни), легкая и пищевая промышленность (как более рентабельные отрасли), лесная промышленность (способствующая, за счет экспортных операций накоплению золота и иностранной валюты). Восстановление тяжелой промышленности осуществлялось за счет бюджетного финансирования. В середине 20-х годов кредитная политика, разработанная партией большевиков, была направлена, с одной стороны на рост и укрепление социалистических форм хозяйства, а с другой - на ограничение, вытеснение и ликвидацию частнокапиталистического уклада в экономике.

Принятый курс на индустриализацию страны (1925 г.) выдвинул проблему мобилизации кредитных, финансовых и организационных возможностей государства. При этом предполагалось, что основными источниками средств должны быть ресурсы общественного сектора и индивидуального крестьянского хозяйства. Привлечение частнокапиталистического капитала значительно ограничивалось.

Одновременно в период нэпа набирал силу Госплан - орган планового централизованного управления экономикой, в том числе кредитной системой. Государство с помощью кредитных планов, тесно увязанных с бюджетом и планами хозяйственной деятельности предприятий постепенно стало полностью распоряжаться кредитными ресурсами. Данным обстоятельством была предопределена дальнейшая эволюция кредитного дела. Произошла серьезная перестройка форм кредита, структуры и функций банков и кредитных учреждений.

Кредиты, как считали украинские экономисты, стали приравниваться к бюджетным ассигнованиям, что подрывало коммерческую устойчивость пользователей кредита.

Во второй половине 20-х годов кредитно-банковские учреждения из развитых хозяйственных организаций трансформировались в оперативный орган управления и регулирования хозяйством страны.

Они в полной мере реализовали экономическую политику государства: во-первых, обеспечили победу социалистических хозяйственных форм и форсированную индустриализацию страны, во-вторых, динамично сокращая размеры кредита частнокапиталистическому сектору, сыграли свою роль в ограничении, а затем и полной его ликвидации.

К концу 20-х годов были ликвидированы элементы коммерческого кредита. Кредитные отношения между экономическими субъектами строились по кредитным планам, в которых устанавливались жесткие лимиты по соответствующей клиентуре. В конечном итоге кредитные отношения переросли в распределительные .

5. Интенсивность развития кредитных отношений зависит от состояния денежной системы и устойчивости денежной единицы, поскольку кредитная сделка опирается на выделении функции денег как средства платежа в сфере обмена товаров.

Денежное хозяйство Российской империи как и многих капиталистических стран за годы первой мировой войны потерпело глубокие потрясения: прекратился размен банкнот на золото, золотое и вексельное покрытие банкнот заменялось государственными обязательствами, эмиссия бумажных денег опережала рост производства и товарооборота, что привело к обесцениванию денег и острой инфляции.

Еще более глубокую деформацию денежной системы страны предстояло пережить. В первую очередь это связано с тем, что идеология "военного коммунизма" по денежному обращению сводилась к постепенному его упразднению. Это положение подтверждается Программой партии, резолюцией Второго Всероссийского съезда Советов народных депутатов, высказываниями известных теоретиков-экономистов (Бухарина Н.И., Чубаря В.Я., Сыромолотова Ф.Ф., Ларина Ю. и др.).

С принятием политики "военного коммунизма" начался процесс натурализации хозяйственных отношений и безденежных расчетов, что привело к полной деформации денежного хозяйства. Это связано с тем, что, во-первых, наряду с ограничением сферы использования денег, обусловленной расширением натурального снабжения, сохранилась возрастающая потребность в них по другим направлениям, во-вторых, денежная система России перестала существовать как единое целое. Появились свои денежные системы на территориях республик и территориях, находившихся под властью антисоветских правительств.

В этом плане очень сложной была ситуация на территории Украины. В • конце 1917 г. Центральная Рада организовала выпуск своих денег: сначала это были карбованцы (1 карбованец подразделялся на 200 шагов); затем - гривны (2 гривны = 1 карбованцу). Последние продолжали выпускать также правительства Гетманата и Директории.

Отмеченные обстоятельства породили невиданную по своим масштабам эмиссию денежных знаков. В результате деньги перестали выполнять функции обращения и платежного средства. А поскольку в стране не стало независимого от государственного казначейства эмиссионного банка, то выпускавшиеся здесь деньги (совзнаки) перестали носить характер банкнот даже по форме.

В общем, как показала сама жизнь, волюнтаризм большевиков довел хозяйственные отношения в стране (в том числе отношения кредитно-денежные) до крайней черты.

Внедрение демократических методов хозяйствования, когда важнейшим регулятором роста экономики становится рынок резко изменило политику денежного обращения. Всеукраинский съезд Советов (декабрь 1921 г.) в резолюции "О Финансовой политике" принял решение об отмене прежнего курса на постепенное отмирание денег и замену его курсом на укрепление рубля и оздоровление денежного обращения в целом. В последующем для создания устойчивой валюты была определена принципиальная установка на денежную реформу, которая была проведена в 1922-1924 гг.

Далее, в историко-ретроспективном плане важно подчеркнуть, что реформирование поствоенной денежной системы как таковой проходило в тесной увязке с экономическими мероприятиями по обеспечению устойчивости новой валюты. В частности, возобновление и совершенствование налоговой системы (в сочетании с другими финансовыми мероприятиями) позволило в конечном итоге создать устойчивые и достаточно емкие источники наполнения госбюджета. Одновременно продолжалось осуществление достаточно жестких мер по сокращению государственных расходов. В результате к 1 июля 1924 г. был, наконец, ликвидирован дефицит госбюджета. Фактически с этого времени была прекращена и эмиссия казначейских билетов для покрытия бюджетного дефицита. № этом денежная реформа, проводившаяся в рамках нэпа, была практически завершена, в стране была введена целостная и стабильная денежная система.

6. Историко-ретроспективный анализ эволюции кредитных отношений в Украине позволил установить объективную органическую связь интенсивности их развития с освоением рыночных товарно-денежных отношений в кредитно-банковской сфере. Существенное сужение границ распространения товарного производства и денежного обращения в годы "военного коммунизма" повлекло за собой такую трансформацию кредитных отношений, при которых кредит стал выполнять распределительные функции и потерял свою сущностную природу и экономическую эффективность.

Переход к новой экономической политике способствовал образованию внутреннего рынка, восстановлению товарно-денежных отношений на основе регулирования их государственной властью.

Оздоровление рынка по нэповской модели хозяйствования содействовало экономическому прогрессу страны.

Начавшееся возрождение основных отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта сопровождалось быстрым ростом внутренней торговли. В частности, была восстановлена биржевая торговля; на товарных биржах стали заключаться крупные оптово-торговые сделки. Важную роль в развертывании биржевой торговли в стране стали играть крупные товарные биржи Украины. Причем укрепление позиций украинской биржевой торговли происходило по основным товарным рынкам (хлебному, металлическому, текстильному).

Первые успехи в области экономики обеспечивали рост национального дохода страны. Одновременно перевод предприятий и организаций на хозрасчет способствовал, с одной стороны, некоторому сокращению государственных расходов, а с другой - увеличению налоговых и неналоговых поступлений в казну государства от госпредприятий. Возрождался также такой источник госдоходов, как госкредит. В результате начал сокращаться бюджетный дефицит. Увеличивались ресурсы кредитной системы, расширялось использование их для кредитования народного хозяйства.

К 1925 г. в Украине был достигнут высокий уровень товарности и товарного обращения. В этих условиях кредит становится востребованным инструментом эффективного регулирования, регламентирования и управления экономикой. Такой вывод подтверждает исторический факт состояния кредитных отношений в Украине до первой мировой войны, когда они носили всеобъемлющий характер и распространялись во все сферы рыночной экономики.

Однако в рамках нэпа рынок с 1924 г. складывался в сочетании с государственным планированием. Первоначально плановые начала ведения экономики не противопоставлялись рынку.

Именно в русле развития рынка налаживалась смычка между городом и селом, внедрялся хозрасчет на предприятиях, восстанавливалась кредитная сфера, увеличивался торговый оборот.

К концу 20-х годов плановое управление полностью поглощает рынок. А реализация плана ускоренной индустриализации страны за счет средств индивидуального хозяйства, полученных путем неэквивалентного обмена, между государственной промышленностью и мелкотоварным сельскохозяйственным производством привела к разрушению денежной системы, рынка товаров для населения и оптовой торговли средствами производства. Нэповская экономика трансформировалась в экономику административно-командную, а кредитные отношения - в распределительные.