Личные подсобные хозяйства населения в современной экономической системе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Личные подсобные хозяйства населения в современной экономической системе"

На правах рукописи

Алеева Галина Васильевна

ЛИЧНЫЕ ПОДСОБНЫЕ ХОЗЯЙСТВА НАСЕЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ

Специальность 08.00.01. -экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Чебоксары 2005

Работа выполнена на кафедре экономической теории Чувашского государственного университета им. И.Н.Ульянова

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор В. В. Пчелкина

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Г.Е. Яковлев к.э.н.

доцент Т.С. Ванеркина

Ведущая организация:

Марийский государственный университет

Защита состоится " " 2005 года в /% часов на

заседании специализированного совета Д-212.301.01 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук при Чувашском государственном университете им. И.Н. Ульянова по адресу: 428015, Г. Чебоксары, ул. Университетская, 38, ауд. 301.

С диссертацией можно знакомиться в библиотеке Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова.

Автореферат разослан " " ^/¿У^ 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета д.э.н, профессор

Е.Н. Кадышев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. В условиях современных аграрных отношений, распада колхозно-совхозного производства и становления новых форм хозяйствования в АПК роль личного подсобного хозяйства как наиболее гибкой и достаточно устойчивой организационно-правовой формы в производстве сельскохозяйственной продукции значительно возрастает. Особенно возросло в ходе рыночных преобразований экономическое и социальное значение личных подсобных хозяйств (ЛПХ). Личное подсобное хозяйство ведут 14 млн. семей в сельской местности и около 2 млн. семей в городах и поселках городского типа. Доходы ЛПХ играют основную роль в формировании бюджета большинства сельских семей, особенно семей сельских безработных, численность которых в последние годы растет. Личные подсобные хозяйства выполняют роль стабилизатора социально-экономического равновесия на селе. Это вызывает необходимость проведения научных исследований развития личных подсобных хозяйств в системе экономических отношений, адекватности реакции органов законодательной и исполнительной власти на изменяющиеся экономические условия хозяйствования в данной сфере и приведение системы государственного регулирования в соответствие с ними.

Цели и задачи исследования. Целью настоящего исследования является изучение развития личных подсобных хозяйств в системе экономических отношений, ретроспективных, современных направлений, принципов и методов государственного регулирования их деятельности и разработка концепции устойчивого развития ЛПХ как одной из важнейших стратегических целей государственной политики, обеспечивающей эффективное использование имеющегося потенциала экономики страны.

В соответствии с целью определены следующие задачи:

-обоснование теоретических и методологических основ функционирования ЛПХ;

-определение сущности, места и роли личных подсобных хозяйств в процессе реформирования аграрных отношений на всех этапах исторического развития;

-выявление изменений в содержании ЛПХ в условиях переходной экономики и их роли в становлении частного сектора в сельском хозяйстве;

-определение необходимости государственного регулирования деятельности ЛПХ, разработка теоретических проблем регулирования;

-определение влияния социально-экономических условий региона на развитие ЛПХ населения с целью обоснования мер содействия их эффективному развитию;

-изучить основные направления, принципы и методы государственного регулирования деятельности личных подсобных хозяйств населения в современных условиях;

-разработать концепцию государственного регулирования и устойчивого развития ЛПХ населения на перспективу.

Объектом исследования являются развитие личных подсобных хозяйств населения и государственное регулирование их деятельности.

Предметом исследования является система экономических отношений ЛПХ с различными хозяйствующими субъектами в сфере сельскохозяйственного производства и основные подходы к регулированию деятельности ЛПХ.

Теоретической и методологической основой исследования явились

фундаментальные положения экономической теории, труды отечественных и зарубежных авторов по вопросам государственного регулирования, кооперации и интеграции труда в сельском хозяйстве, научные разработки ВНИИЭСХ, ВНИИЭТУСХ, ВИАПИ, указы и законы, программы правительства страны и субъектов Российской Федерации по развитию ЛПХ, а также нормативно-методические материалы. Многие теоретико-методологические аспекты рассматриваемой темы разработаны и признаны научной общественностью (Белянов В.А., Боев В.Р.,и Буздалов И.Н., Богдановский В.А., Ильдеменов В.И., Копач К.В., Лысенко Е.Г., Милосердов В.В, Петриков А.В., Прауст Р.Э., Протопопов СТ., Пошкус Б.И., Семин А., Узун В. Я., Шмелев Г.И., Яковлев Г.Е.).

Исследование проводилось с применением экономико-статистического, абстрактно-логического, метода научного анализа и других методов.

Информационную базу исследования составили материалы статистической отчетности, похозяйственных книг, результаты выборочного обследования владельцев ЛПХ, анкетного опроса и монографического обследования.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

-раскрыто социально-экономическое содержание личного подсобного хозяйства в современной экономической системе;

-доказана роль личных подсобных хозяйств как существенного фактора в решении проблем занятости населения и обеспечении его продуктами питания;

-выявлена система моделей развития личных подсобных хозяйств в современном аграрном производстве, учитывающая интеграционные связи ЛПХ непосредственно с предприятиями АПК и другими хозяйствующими субъектами;

-обоснована необходимость горизонтальных и вертикальных интеграционных связей ЛПХ в целях повышения их конкурентоспособности;

-сформулирована и теоретически обоснована концепция государственного регулирования и устойчивого развития ЛПХ как равноправного хозяйствующего субъекта в системе экономических отношений;

-разработаны методические подходы к регулированию деятельности ЛПХ в условиях региона и предложены меры по совершенствованию системы учета и анализа экономических показателей развития ЛПХ.

Практическая значимость исследования заключается в том, что результаты его могут быть использованы в научных исследованиях, при подготовке кадров в вузах, разработке мер по дальнейшему развитию личного под-

собного хозяйства, определении методики организации сельских территорий и местного самоуправления, формировании межбюджетных отношений уровней государственного управления, разработки вариантов производственных направлений и обслуживания развития ЛПХ.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы доложены и обсуждены на Волго-Вятской региональной научно-методической конференции в 1994 г. (г. Чебоксары), научных конференциях профессорско-преподавательского состава Чувашской государственной сельскохозяйственной академии в 2000-2002 гг., шестой международной научно-практической конференции независимого научного аграрно-экономического общества России в 2002 г. (г. Москва), в журнале "Экономика сельского хозяйства России" (№ 10,2002 г.), итоговой конференции преподавателей, аспирантов и соискателей ЧТУ 26-22 февраля 2004 года. По материалам исследования опубликовано 6 печатных работ. Результаты исследования апробированы в деятельности ЛПХ населения при Караевской сельской администрации Красноармейского района, Верхнеача-ковской сельской администрации Ядринского района, Староайбесинской сельской администрации Алатырского района Чувашской Республики. Материалы исследования используются автором при преподавании дисциплин "Сельскохозяйственные рынки", "Предпринимательство в АПК" для студентов экономического факультета Чувашской государственной сельскохозяйственной академии.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, заключения, списка литературы, приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснованы актуальность выбранной темы, определены цели и основные задачи исследования, изложены методологическая и теоретическая основы исследования, научная новизна и практическая значимость диссертации.

В первой главе "Теоретические и методологические основы функционирования личных подсобных хозяйств населения (ЛПХ)" личное подсобное хозяйство граждан трактуется как хозяйствующий субъект, основу функционирования которого составляет индивидуальный (семейный) труд, производство сельскохозяйственной продукции на частном приусадебном участке (наделе) с использованием сельскохозяйственного инвентаря, надомных построек, а также части производственных и земельных ресурсов общественного хозяйства. Поэтому ЛПХ можно характеризовать как частнокол-лективистскую форму хозяйствования.

Появление личных подсобных хозяйств населения на этапе обобществления сельскохозяйственного производства в СССР являлось объективной необходимостью, которая объяснялась частнособственническими пережитками в сознании крестьян, которые, веками привыкшие иметь свое хозяйство, не могут отрешиться от него сразу, а также тем, что уровень развития обще-

ственного производства не позволял обеспечивать продовольственную и сырьевую потребность страны в сельскохозяйственной продукции.'

Достаточно длительное время индивидуальное производство на личном приусадебном участке было обязательным и важным элементом системы сельского хозяйства. По данным управления статистики сельского хозяйства ЦСУ РСФСР в 1950 году хозяйства населения дали более половины всей продукции сельского хозяйства, в животноводстве их доля превышала 60 %. В частности, в Чувашии эти показатели составляли 53 % и 73% соответственно.

Системой национальных счетов личные подсобные хозяйства учитываются в секторе "Домашние хозяйства". В советской экономической системе человек (индивид), предприятие и государство считались тремя основными субъектами национальной экономики. Поэтому государственная экономическая политика длительное время рассматривала личные приусадебные хозяйства как второстепенное, неперспективное, "подсобное". Большинством экономистов личное приусадебное хозяйство понималось, в основном, как рудимент от хозяйств-единоличников, не создаваемый коренными отношениями социализма. При этом в ходе дальнейшего обобществления предполагалось отмирание этой категории хозяйств, как мешавшей развитию социалистической формы хозяйствования. На наш взгляд, это должно было происходить естественным путем под действием экономических законов (закона концентрации производства, оптимальной структуры крупного и мелкого производства), закономерности развития общества.

Однако развитие личного сельскохозяйственного производства сопровождалось с произволом, административным командованием. У колхозников сохранялось стремление вести собственное хозяйство, но в тех личных хозяйств, чьи наделы по размерам превышали установленные нормы, проводились обмеры и изъятие земельных участков в пользу колхозов. До 1958 года обязательные поставки сельскохозяйственных продуктов с личных хозяйств проводились по символическим ценам. В 1950 году по стране в целом через эту систему было заготовлено 31% всех государственных заготовок мяса, 43% молока, 61% яиц, 15% шерсти.

Государственная политика сохранила курс на преимущественное развитие общественного сельскохозяйственного производства на основе его интенсификации. Подчеркивалось, что труд в личном подсобном хозяйстве малопроизводителен и несодержателен, мешает умственному и духовному развитию его владельцев. В 70- 80-ые годы 20 века государство обеспечивало высокий темп роста оплаты труда в сельском хозяйстве. В связи с этим натуральное хозяйство сокращало свои размеры, начиная иметь действительно подсобное значение.

Несмотря на это, личные подсобные хозяйства удерживали значительные объемы производства сельскохозяйственной продукции, что объяснялось недостаточным уровнем производства в общественном хозяйстве продуктов животноводства, овощей и фруктов. Поэтому в начале 80-х годов руководством государства принимались организационные, экономические меры по

увеличению производства в ЛПХ, по кооперированию личных хозяйств с различными организациями в сфере производства и реализации продукции.

Таким образом, практика хозяйствования доказала устойчивость и необходимость личных подсобных хозяйств.

Новые взгляды ученых на сущность личных подсобных хозяйств при социализме основывались на положении, что ЛПХ - это не остаточное явление в экономике, а явление, сущность которого определяется производственными отношениями; это необходимый элемент производства на данной ступени его развития, оно вызвано к жизни потребностями развития общественного процесса воспроизводства. Значимость личных подсобных хозяйств позволила скорректировать как научную, так и практическую аграрную политику. В результате ЛПХ признаны как специфическая форма сельскохозяйственного производства, как структурный элемент агропромышленного комплекса страны.

Экономическая основа ЛПХ базировалась не только на личной собственности, но и на общественной. Результаты труда в личном хозяйстве присваиваются его участниками непосредственно в качестве продуктов питания или в качестве денежных доходов семьи.

Реформы, проводимые в стране в результате кризиса государственного управления общественным производством в конце 80-ых - начале 90-ых годов прошлого века, направлены на совершенствование экономической системы народного хозяйства путем восстановления и развития рыночных отношений в экономике. При этом важной задачей экономического развития России является включение в процесс возрождения национального хозяйства всех агентов экономической системы, и, прежде всего, домашних хозяйств, в числе которых значительное место занимают личные подсобные хозяйства. Выполняя потребительскую и производственную функции в экономике, домашние хозяйства являются источником сбережений и инвестиций, использование которых способствует подъему реального сектора экономики и повышению жизненного уровня населения. Поэтому с этой точки зрения роль и значение личных подсобных хозяйств необходимо рассматривать как фактор подъема российской экономики, так и в плане решения социальных задач в обществе.

Аграрной политикой, направленной в начальный период реформ в первую очередь на разгосударствление сельхозпредприятий и фермеризацию сельского хозяйства предполагалась массовая организация фермерских хозяйств на основе личных подсобных хозяйств. В связи с этим созданы законодательные и экономические предпосылки для развития личного подсобного хозяйства как равноправной формы сельскохозяйственного производства и ее возможной трансформации в самостоятельные крестьянские хозяйства:

- во-первых, законодательно закреплено равноправие всех форм сельскохозяйственного производства (личное подсобное хозяйство населения признается как равноправная форма хозяйствования в аграрном секторе, согласно закону о ЛПХ; всем трудовым коллективам и индивидам представле-

но право выбора формы хозяйствования в соответствии с их желаниями, возможностями и потребностями, согласно Гражданскому Кодексу РФ;

-во-вторых, сняты все ограничения на количество скота, содержащегося в личном подсобном хозяйстве;

-в-третьих, согласно действующему законодательству приусадебные участки могут быть увеличены до одного гектара за счет земель, находящихся в ведении местной администрации, помимо этого, сельские жители, получившие земельные паи (работники сельского хозяйства, пенсионеры и часть работников социальной сферы), имеют право использовать их для расширения личного подсобного хозяйства;

- и, наконец, согласно действующей Конституции РФ, земля и другие средства производства могут находиться в частной собственности.

. В связи с вышеназванными обстоятельствами масштабы личных подсобных хозяйств существенно расширились. Прежде всего после принятия соответствующих законодательных актов, снимающих ограничения в развитии ЛПК, происходил рост размеров этих хозяйств как по размерам землепользования, так и по поголовью скота и птицы (табл. 1)..

Таблица 1

Площади земельных угодий в личных подсобных хозяйствах в РФ за 1965 - 2002 годы, млн. га1

Годы Общая площадь Сельхозугодий Пашня Сенокосы

1965 3,2 3,2 2,6 0,3

1985 2,9 2,9 2,3 0,3

1990 4Д 2,9 2,3 0,3

1995 5,3 5,3 3,4 1,7

2002 6,9 6,3 4,4 2,9

Кроме того, для сенокошения и выпаса скота гражданам во временное пользование или в аренду выделяются площади из муниципальных земель. Все это вызвано ростом поголовья скота и птицы в ЛПХ. Изменения поголовья скота в личных подсобных хозяйствах и его удельного веса в общем поголовье во всех категориях хозяйств также вызваны процессами, происходящими в связи с трансформацией собственности и экономики в сельском хозяйстве.

За 1990 - 2002 годы поголовье крупного рогатого скота в России сократилось на 32,2 млн. голов, или на 54,8 %, свиней - 23 млн. голов, или на 57,5%, овец и коз - на 45,9 млн. голов, или на 74,7%. В то же время в хозяйствах населения поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 1,6 млн. голов, или 16,3%, свиней - также на 1,6 млн. голов, или на 27,1%, поголовье овец и коз сократилось и в хозяйствах населения, а именно на 5,2 млн. голов, или на 34,7%.

1 Таблица составлена автором на основе статистических данных

Таким образом, если в 1991 году личные подсобные хозяйства, занимая около 2,4 % пашни страны, производили 31,2 % валовой продукции сельского хозяйства, то в последующие годы эти показатели значительно изменились. Так, в 2002 году этот сектор занимал 3,7% пашни страны и производил 56,5% валовой продукции сельского хозяйства.

За пореформенный период объем сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах во всех категориях хозяйств по сравнению с 1990 годом сократился на 31,4%, а в сельскохозяйственных предприятиях - 55,4 %, то в хозяйствах населения он увеличился на 28,7%.

Таким образом, личные подсобные хозяйства хотя и расширяют размеры производства сельскохозяйственной продукции, но они не в состоянии компенсировать упадок в общественном производстве по объективным экономическим причинам. Во-первых, подорвана материальная база развития личных подсобных хозяйств вследствие разрушения производственного потенциала коллективных хозяйств. Во-вторых, существенно сократились финансовые возможности сельской семьи из-за резкого падения уровня жизни, в том числе обесценивание денежных сбережений. В-третьих, практически исчерпан трудовой потенциал сельской семьи. В-четвертых, вместо разлаженных экономических отношений ЛПХ с другими хозяйствующими субъектами государством не созданы условия для развития конструктивных организационно-экономических, технико-экономических отношений в новом витке функционирования ЛПХ.

В современных условиях у сельского населения появилась возможность выбора: вести свое хозяйство как подсобное, кооперируясь в своей деятельности с другими экономическими субъектами АПК и опираясь на помощь коллективных хозяйств, или преобразовать ЛПХ в самостоятельное крестьянское хозяйство.

Взаимозависимость личного подсобного хозяйства и общественного производства предопределяется прежде всего общественным разделением труда и развитием средств механизации. Кооперативные и интеграционные связи должны быть направлены на снижение трудоемкости получения продукции в ЛПХ, повышение эффективности всего сельскохозяйственного производства.

Роль ЛПХ в становлении частного сектора экономики сельского хозяйства неоднозначна. С одной стороны, ведение личного подсобного хозяйства способствует приобретению навыков экономного и эффективного хозяйствования на земле, формированию таких качеств, как деловитость, предприимчивость, самостоятельность в принятии хозяйственных решений и полная ответственность за результаты своей деятельности. Личное подсобное хозяйство способствует формированию субъектов хозяйствования рыночного типа.

Процесс трансформации личного подсобного хозяйства в фермерское может быть несложным, исходя из ряда их одинаковых особенностей и принципов построения деятельности как субъекта рыночной системы. Личные подсобные и фермерские хозяйства имеют ряд особенностей: во-первых, производят продукты для внутреннего потребления и продукты для продажи,

создают условия для воспроизводства рабочей силы для использования в самом хозяйстве, что влияет на общую занятость в стране через самозанятость, и для других секторов экономики; во-вторых, они представляют собой самостоятельную автономную систему, функционирующую по своим внутренним закономерностям. Основными общими закономерностями функционирования личных подсобных и фермерских хозяйств являются выбор оптимального использования ограниченных и внешних ресурсов, непосредственная связь между его потребительской и производственной функциями, обеспечение единства интересов и действий членов семьи, совмещение производственных отношений с близкородственными, соединение в одном лице собственника средств производства и непосредственного работника, что порождает у последнего высокую заинтересованность в лучших результатах труд,; устойчивость и выживаемость в рыночной экономике, которые обусловлены возможностью работать на основе самообслуживания.

С другой стороны, трансформация ЛПХ в крестьянское (фермерское) хозяйство предполагает изменение его организационно-правовой формы сельскохозяйственного производства в предпринимательский статус и, следовательно, изменение существующего порядка налогообложения, согласно которому приусадебные хозяйства не облагаются подоходным налогом. Такое льготное положение ЛПХ в производстве сельскохозяйственной продукции осознается сельским населением и отражается на их поведении. Они не стремятся зарегистрироваться в качестве крестьянских (фермерских) хозяйств, хотя реалии сегодняшней жизни (спад производства в общественном секторе, низкая заработная плата сельскохозяйственных работников, систематическая задержка ее выплаты, рост безработицы) вынуждают их увеличивать масштабы и товарность своих подсобных хозяйств, которые по своим масштабам и функциям приближаются к фермерским хозяйствам.

Развитие ЛПХ,' кооперация с предприятиями других организационно-правовых форм и объединение всех производителей, связанных тем или иным образом с сельским хозяйством в один узел, должно рассматриваться государством как один из перспективных проектов. При этом главная задача государства - выработка правил экономического поведения и обеспечения их соблюдения всеми экономическими субъектами.

Регулирование деятельности личных подсобных хозяйств есть целенаправленное поддержание или изменение экономических процессов в его внутренних и внешних связях. Оно предполагает:

-планирование организационно-экономических мероприятий, заключающихся в разработке и практическом осуществлении планов, определяющих стратегию развития личного подсобного хозяйства на перспективу и определении путей, способов и средств их реализации;

-стимулирование деятельности личных подсобных хозяйств путем использования различных средств, рычагов и способов формирования интересов и мотивов их деятельности.

Государство, организации и предприятия своими методами прямо и косвенно воздействуют на личное подсобное хозяйство. К инструментам

прямого воздействия можно отнести: определение стратегических целей страны в целом и отдельных отраслей, фирм, их отражение в планах, целевых программах, нормативные требования к качеству и сертификации технологии и выносимой на рынок продукции, правовые и административные ограничения выпуска определенных видов продукции, производство товаров, оказание услуг государственными предприятиями и фирмами.

Инструменты косвенного воздействия опираются в основном на товарно-денежные рычаги, которые влияют на экономические интересы личных подсобных хозяйств: уровень налогообложения и система налоговых льгот, регулирование цен, их уровня и соотношений, платежи за ресурсы, ставки процента за кредит и кредитные льготы, владение и предоставление информации.

Необходимость государственного регулирования деятельности личных подсобных хозяйств нами определена на основе объективной оценки роли личных подсобных хозяйств с социально-экономической точки зрения и актуальных направлений работы с этим сектором экономики сельского хозяйства. Исходя из требований современности, нами уточнены принципы государственного регулирования деятельности личного подсобного хозяйства:

- необходимость существования личных подсобных хозяйств как объективного социально-экономического явления и признания как равноправного хозяйствующего субъекта;

- равное положение граждан РФ в ведении подсобного хозяйства;

- обеспечение сочетания общественных и личных интересов или единство экономических и социальных целей;

- государственный протекционизм, направленный на создание условий воспроизводства трудовых ресурсов;

- аграрный протекционизм, направленный на защиту сельскохозяйственных товаропроизводителей от негативных экономических взаимоотношений с субъектами АПК и других отраслей народного хозяйства, а также от импортной товарной интервенции;

- принцип трудового характера ЛПХ и социальной защиты его владельцев;

- принцип нормированности ЛПХ, согласно которому можно нормировать предельные размеры земельных участков ввиду ограниченности земельных ресурсов, однако нет необходимости ограничивать средства производства в ЛПХ;

- принцип целевого назначения ЛПХ, согласно которому предоставленные гражданам земельные участки необходимо использовать для производства сельскохозяйственной продукции и удовлетворения жилищных и культурно-бытовых потребностей членов семьи;

- принцип программного регулирования, так как программы позволяют согласовывать интересы, механизмы и инструменты регулирования.

Во второй главе "Особенности развития личных подсобных хозяйств населения в условиях региона" рассматриваются влияние социально-экономических условий региона на развитие ЛПХ, сложившиеся в регио-

не интеграционные связи ЛПХ с общественным производством, а также основные направления регулирования, деятельности личных подсобных хозяйств в условиях региона.

В переходный к рынку период Чувашская Республика, как и многие другие регионы России, по социально-экономическим условиям характеризуется затяжным кризисным состоянием общественного сельскохозяйственного производства, дефицитом бюджета, низкой заработной платой работников бюджетной сферы и сельского хозяйства, высоким темпом роста скрытой безработицы в сельской местности.

Объем производства продукции сельского хозяйства в 2003 году в хозяйствах всех категорий республики составил лишь 67,9% от объема производства 1990 года. Производство зерна по сравнению с 1990 годом уменьшилось в 2,2 раза, яиц - в 1,8 раза, мяса - в 1,6 раза, картофеля - в 1,4 раза, мо-лока-в 1,3 раза.

К числу объективных причин, приведших к падению объемов производства продукции сельского хозяйства, следует отнести: потери сельского хозяйства, связанные с диспаритетом цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, неплатежами и дезинтеграцией производства, обусловленными переходом к рыночным отношениям. Долговременный характер негативных тенденций определяют такие процессы, как свертывание инвестиционной деятельности, разрушение материально-производственной базы и снижение научно-технического уровня сельского хозяйства, обесценивание сельскохозяйственного труда, падение жизненного уровня сельского населения и снижение качественного состава руководителей и специалистов сельского хозяйства.

Среднемесячная зарплата за 2003 год работников сельскохозяйственных организаций составила около 1065 рублей, что ниже среднемесячной заработной платы по республике почти на 67% Среднедушевой доход населения на селе ниже уровня среднедушевого дохода населения республики на 30,2%. Величина прожиточного минимума в первом квартале 2003 года равнялась 1693 рублям (в 2002 г. была 1407), во втором квартале - 1760 (1550), в третьем - 1748 (1582) и в четвертом - 1764 рублям (1621). Низкие доходы, высокие розничные цены на продовольствие, а также высокий среди областей и республик Приволжского федерального округа (ПФО) уровень общей безработицы (в 2003 г. - 8,6% против 8,3% в среднем по России и 7,6%- по регионам ПФО), создали предпосылки перехода некоторой части населения Чувашской Республики к натуральному сельскохозяйственному производству.

Под влиянием социально-экономических условий региона личные подсобные хозяйства оказались средством зачастую единственной формы занятости и дохода сельского населения, особенно для работников сельского хозяйства.

На нынешнем этапе развития аграрной экономики республики заметно возросли социально-экономическая значимость подсобных хозяйств населения. Их доля в производстве валовой продукции сельского хозяйства увели-

чилась с 31% в 1990 г. до 68% в 2003 г. Они производят 81,9% картофеля и 80,7% овощей, занимая около 21% всей посевной площади республики против 5 - 6% в начале 90-х гг.

В личных подворьях содержится около 51% всего поголовья крупного рогатого скота, 67% коров, 35% свиней, 98% овец и коз, 40% лошадей. Их доля в общем производстве скота и птицы выросла с 26,7% в 1990 г. до 64,4% в 2003 г., в производстве молока - соответственно с 46,4 до 68,9%.

В результате все это сказалось на объеме производства сельскохозяйственной продукции подсобными хозяйствами населения и значении ЛПХ среди хозяйств всех категорий. В целом динамику удельного веса ЛПХ населения в структуре производства основных видов сельскохозяйственной продукции можно проследить по данным табл. 2.

Таблица 2

Структура производства основных видов сельскохозяйственной продукциипо категориям хозяйств ЧР (в % от хозяйств всех категорий)2

Сельскохо зяйственные организации Хозяйства населения Крестьянские (фермерские) хозяйства

1990 2003 1990 2003 1990 2003

Зерно (в весе по еле доработки) 100,0 94,2 0,0 3,9 1,9

Сахарная свеклг (фабричная) . 90,7 2,0 7,3

Картофель 55,2 15,8 44,8 81,9 - 2,3

Овощи 82,5 17,6 17,5 80,7 - 1,7

Плоды 29,1 6,5 70,9 93,5 - 0,0

Мясо (в убойно весе) 1 73,3 35,2 26,7 64,4 0,4

Молоко 53,6 30,6 46,4 68,9 - 0,5

Яйца 71,6 50,9 28,4 48,8 - 0,3

Интенсивность развития личного подсобного хозяйства, товарность его продукции определяются выгодным территориальным расположением (близость, транспортная доступность рынков сбыта), демографическими характеристиками семей; доходной характеристикой домашнего хозяйства, имущественной характеристикой (размер земельного участка, тип жилья и хозяйственных построек, наличие средств механизации и ручных орудий труда), трудовым потенциалом семей (число трудоспособных и нетрудоспособных членов семьи, занятость в общественном производстве) Также различия обусловлены эффективностью и устойчивостью общественного производства, уровнем урбанизированности сельских поселений.

2 Сельское хозяйство Ч)вашской Респ^очики Ст<и Сборник Ч\вашстат - Чебоксары, 2004 -125с С 12

Характерной особенностью ЛПХ является объективно сложившееся противоречие между высокой земле- и низкой фондообеспеченностью. В личных подсобных хозяйствах высокая доля ручного труда при обработке земли, заготовке кормов, уходе за животными. Владельцы ЛПХ реально лишены возможности приобретения средств малой механизации. Низкий уровень механизации основных сельскохозяйственных работ является дополнительным ограничением в производстве сельскохозяйственной продукции в ЛПХ, поскольку затрудняет проведение агротехнических мероприятий, делает труд изнурительным и непрестижным. В современных условиях на развитие ЛПХ влияют также такие факторы, как повышение затратности ЛПХ вследствие ценового диспаритета, сокращение помощи со стороны общественного производства, падение платежеспособного спроса населения, увеличение трудностей с реализацией продукции.

С учетом важного народнохозяйственного значения личного сектора особый интерес представляет отношение к ведению ЛПХ самих хозяйствующих субъектов.

По результатам нашего анкетирования, увеличить поголовье скота желают треть опрошенных владельцев ЛПХ, расширить площадь земли хотят 15% хозяйств северной зоны, 29% хозяйств центральной зоны, 38% хозяйств южной зоны республики. Полностью переключаться на работу в ЛПХ для себя считают приемлемым примерно такое же соотношение хозяйств по зонам, что и по расширению земельного участка, но при выделении кредитов, включении в трудовой стаж. В перечне условий расширения ЛПХ превалирует фактор потери работы. Вместе с тем, часть владельцев расширили бы свое хозяйство при предоставлении дополнительной земли, улучшении обеспечения посадочным материалом и молодняком скота, условий сбыта продукции, технического обслуживания. При этом считают целесообразным для себя трансформацию ЛПХ в крестьянское (фермерское) хозяйство 8% владельцев подсобных хозяйств северной зоны, 12% - центральной зоны, 37 % -южной зоны, 32% респондентов не желают вести крестьянское (фермерское) хозяйство, считая, что это тяжелый, непривлекательный и недоходный труд. Остальные затрудняются ответить. На наш взгляд, чтобы вести крестьянское хозяйство с товарным производством, надо обладать предпринимательскими способностями для организации конкурентоспособной и эффективной деятельности. Считается, что такие способности имеют не более 7-8% активного населения. Поэтому, по нашему мнению, в имеющихся условиях рассчитывать на массовую организацию фермерских хозяйств на базе личных подсобных неперспективно. Однако мы считаем, что немалая часть личных подсобных хозяйств, владельцами которых являются работники обанкротившихся сельскохозяйственных предприятий и не имеющие альтернативную занятость, оформится в крестьянское (фермерское) хозяйство, если на региональном, муниципальном уровне будет создана производственная и рыночная инфраструктура для этой деятельности.

В настоящее время в связи со структурными, социально-экономическими, политическими изменениями в сельском хозяйстве инте-

грационные и кооперативные отношения ЛПХ с общественными предприятиями стали различными.

Одновременное участие человека в общественном и личном хозяйствах определенным образом стимулирует интеграционные процессы между ними. В современных условиях формируется своеобразная, во многом потребительская, форма сельскохозяйственного предприятия с повышающейся в нем ролью частносемейного производства и натурализацией распределительных отношений. Поэтому возможно существование модели сельхозпредприятия, интегрированного с личными хозяйствами населения, где поддерживаются основные производственные процессы в его общественной части и расширяются функции подворий как фактора самовыживания сельской семьи.

Такая форма хозяйствования, где на основе кооперации взаимодействуют крупное и мелкое производства, эффективность которой доказана мировой практикой, для России в настоящее время становится реальной. В связи с этим необходимо расширение кооперативного движения, вовлекающего в себя крестьянские подворья. Возможность развития таких кооперативных отношений и их эффективное функционирование в современных условиях базируется на таких основных факторах, как выделение сельхозпредприятием необходимых средств для ведения личного хозяйства, включая и оборотный капитал, организация закупки сельскохозяйственной продукции, произведенной в подворьях, ее переработки и реализации преимущественно через собственную торговую сеть, более выгодные для обоих партнеров социально-экономические отношения.

Следует отметить, что такая форма кооперативных отношений возможна при участии экономически состоятельных сельхозпредприятий, сохранивших свой производственный потенциал в современных кризисных условиях.

Не менее актуально развитие кооперации личных подсобных хозяйств населения на территории сельскохозяйственных предприятий - потенциальных банкротов, где фактически нет товарного производства и отсутствует альтернативная занятость для высвобождающихся работников. В этих условиях развитие сельскохозяйственного производства и освоение запущенной территории землепользования возможно на основе кооперации хозяйств населения, которые могут стать крупнотоварными в силу их объединения и их высокой жизнеспособности в условиях кризиса.

Использование производственного потенциала и кадров коллективных сельскохозяйственных предприятий для выполнения агросервисных функций для приусадебных и фермерских хозяйств на договорных условиях следует рассматривать как один из возможных способов преодоления несостоятельности предприятий-банкротов. В случае же полной ликвидации несостоятельного предприятия и введения в действие института банкротства кооперативное формирование на базе крестьянских подворий может стать его правопреемником.

Сельхозпредприятия и личные подсобные хозяйства нуждаются в установлении принципиальных экономических отношений между собой в целях

более эффективного использования материально-технической базы сельхозпредприятий и трудовых ресурсов сектора семейных хозяйств. Эти принципы должны быть заложены в основу государственной политики в отношении ЛПХ.

Необходимо привести организационно-производственную структуру коллективных хозяйств, систему их управления, экономические отношения в соответствие с новыми реалиями экономической жизни. Ответственность за обеспечение цивилизованного развития отношений личных подсобных хозяйств с общественными организациями лежит на местных сельскохозяйственных органах, органах исполнительной и представительной власти.

Особого внимания, на наш взгляд, заслуживает анализ действенности мер государственной поддержки частного сектора в сельском хозяйстве, адекватность реакции органов власти на изменяющиеся экономические условия хозяйствования в данной сфере.

Личные подсобные хозяйства населения как объект государственного регулирования на уровне Чувашской Республики отражаются в области институциональной политики. На современном этапе институциональная политика направлена на оказание содействия созданию интегрированных агропромышленных формирований, развитию личных подсобных хозяйств. В то же время очевидно, что дальнейшее падение мясного животноводства в республике вызвано отсутствием взаимовыгодных связей между мясокомбинатами и продавцами сырья, так и отсутствием государственных стимуляторов в интеграционных отношениях перерабатывающих предприятий с личными подсобными хозяйствами населения. По крайней мере сегодня в республике не состыкованы интересы сторон. Интерес перерабатывающего предприятия заключается прежде всего в необходимости привлечения сырья за счет ЛПХ, стабилизации его сырьевой базы. Интерес владельцев ЛПХ - в стабильности рынка сбыта продукции, в его организации и финансовом обеспечении. При этом в интеграцию вступают не только ЛПХ и перерабатывающие предприятия, но и сельскохозяйственные. Интерес сельхозпредприятия не ограничивается снабжением ЛПХ кормами и другими ресурсами, а связан с возможностью создания условий для воспроизводства самого сельхозпредприятия. Такое объединение удовлетворяет совершенно разные по своему содержанию, характеру и направлению интересы различных субъектов интеграции, имеющих общую цель - самовыживание. Однако в Чувашской Республике на сегодняшний день не получили свое развитие подобные процессы.

Нам представляется методологически и практически правильными подходы руководства Республики Мордовия по регулированию деятельности личных подсобных хозяйств. Принятие мер по стабилизации положения в агропромышленном комплексе, поддержке личных подворий, садоводства и огородничества, организационных и экономических мер по повышению эффективности сельскохозяйственного производства, по включению личных подсобных хозяйств в процесс формирования доходной части бюджетов сельских администраций, по социальному развитию села позволило повысить доходы и уровень жизни сельского населения, стабилизировать сельско-

хозяйственное производство. Среднегодовые темпы роста валовой продукции сельского хозяйства в 2000 - 2001 годах составили 6,2 %.

Опыт создания фонда поддержки индивидуального жилищного строительства в Белгородской области, на наш взгляд, в условиях региона является альтернативой к существующим формам предоставления кредитов под жилье. Фондом предоставляются денежные и товарные кредиты сроком до 3 лет на строительство помещений для скота, приобретения сельскохозяйственного инвентаря и средств малой механизации с оплатой выращенной на подворье продукцией.

На местном уровне объединение интересов крестьян в вопросах взаимного кредитования и расширению сферы предоставляемых услуг нам представляется возможным путем создания сельских потребительских и кредитных кооперативов. Жизнеспособность таких проектов проверена опытом работы сбытовых, обслуживающих, кредитных кооперативов Орловской, Вологодской, Ленинградской областей.

В третьей главе "Государственное регулирование и концепция устойчивого развития личных подсобных хозяйств населения" рассматриваются необходимость создания правовых и социально-экономических условий для развития личного подсобного хозяйства в увязке с объективными основами государственного регулирования их деятельности, концептуальный подход к устойчивому развитию личных подсобных хозяйств в перспективе.

Основными направлениями создания правовых и социально-экономических условий для развития личных подсобных хозяйств, на наш взгляд, являются следующие:

1. Создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей развитие личных подсобных хозяйств. Кроме принятого Федерального закона о личном подсобном хозяйстве, необходимо принятие такого закона и программ в регионах по урегулированию основных правовых, экономических и социальных проблем на их территории. Назрела острая необходимость в принятии законов о кредитной кооперации и о сельских страховых кооперативах. Нормирование предельных размеров земельных участков для ведения ЛПХ должно осуществляться органами местного самоуправления исходя из презумпции вторичности занятости в ЛПХ, то есть с учетом возможностей использования этих участков личным трудом граждан в свободное от их основных занятий время.

2. Государственная поддержка личных подсобных хозяйств - содействие занятости сельского населения, реализации социальных гарантий, установленных Конституцией Российской Федерации, и повышения доходности сельской семьи, увеличении производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в личных подсобных хозяйствах, вовлечения их в рыночный оборот, улучшении продовольственного обеспечения населения, а также учреждений, финансируемых из регионального и местных бюджетов.

На наш взгляд, государственная поддержка личных подсобных хозяйств зависит от решений как федеральных, так и региональных органов власти. В этой связи Министерству сельского хозяйства России необходимо:

-разрабатывать меры в части развития многоукладной аграрной экономики и поддержки личных подсобных хозяйств;

-активизировать работу в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по принятию проекта федерального закона "О кредитной кооперации";

- предусмотреть субсидирование из федерального бюджета личных подсобных хозяйств населения, в том числе субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным ими в российских кредитных организациях и сельских кредитных кооперативах, предусмотреть средства на разработку отраслевой программы развития личных подсобных хозяйств населения и издание специальной литературы для этих хозяйств;

- принять меры по организации информационно-консультационного обслуживания владельцев личных подсобных хозяйств населения, включающие проведение семинаров, создание демонстрационных мастерских, цехов, малых предприятий по альтернативной занятости населения, участие в выставках-ярмарках;

- внести в Совет директоров ОАО "Росагролизинг" предложения по обеспечению личных подсобных хозяйств населения сельскохозяйственной техникой и племенным скотом на условиях лизинга;

- обеспечить возможность участия личных подсобных хозяйств в реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" наравне с сельскохозяйственными товаропроизводителями.

3. Содействие субъектов Российской Федерации и местных органов власти, сельскохозяйственных предприятий в деятельности личных подсобных хозяйств. На наш взгляд, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления необходимо:

- предусматривать при формировании региональных и местных бюджетов ассигнования на обеспечение благоприятных условий для расширения объемов производства в личных подсобных хозяйствах населения;

- разработать региональные программы развития личных подсобных хозяйств населения и улучшения социальных условий жителей села;

- оказывать практическую помощь личным подсобным хозяйствам в подготовке и проведении сезонных сельскохозяйственных работ;

- разработать и утвердить меры экономического стимулирования органов местного самоуправления и личных подсобных хозяйств населения в организации производства и заготовок сельскохозяйственной продукции;

- органам местного самоуправления в целях получения более объективной информации о производстве продукции во всех категориях хозяйств, ввести ежемесячную оперативную отчетность состояния животноводства в хозяйствах населения, а также организовать структуру по сбору и учету реализации сельскохозяйственной продукции личными подсобными хозяйствами населения;

- разработать меры по регулированию закупочных цен, обеспечивающие доходность населения от реализации сельхозпродукции, организовать пункты по закупке сельхозпродукции;

- включать личные подсобные хозяйства населения в систему государственного племенного, ветеринарного, агротехнического обслуживания, организовать пункты по искусственному осеменению животных;

- осуществить комплекс мер по созданию условий для развития сферы торгово-посреднических услуг и расширения практики договорных отношений личных подсобных хозяйств населения с коллективными сельскохозяйственными предприятиями, предприятиями потребительской кооперации и перерабатывающей промышленности;

- оказывать практическую помощь в организации и функционировании сельскохозяйственных потребительских кооперативов по закупке, переработке и реализации продукции, закупаемой у населения.

На реализацию этих мер рекомендуется аккумулировать финансовые средства, выделяемые из федерального и регионального аграрного бюджетов, а также часть из указанных мер может финансироваться из местного бюджета.

Необходимо принять меры по совершенствованию отношений между всеми уровнями бюджетной системы: республиканским бюджетом, районными и бюджетами местных администраций. Мы считаем, что механизм межбюджетных отношений, основанный на зарабатывании бюджетных средств нижестоящими бюджетами в зависимости от выполнения показателей социально-экономического развития, действенен. Основными принципами формирования таких бюджетных отношений являются: передача регулирующих доходов по максимуму в местные бюджеты и закрепление их на долговременной основе, инвентаризация и четкое разграничение расходных полномочий между республиканскими и местными бюджетами, переход на нормативный подход к определению расходов, начисление и выплата дотаций из вышестоящего бюджета в зависимости от выполнения производственных показателей экономического развития, в том числе процента выполнения объема закупок скота, молока от населения, процента сохранности поголовья скота во всех категориях хозяйств.

Система стимулирования государственных служащих и дополнительное вознаграждение руководителей сельскохозяйственных предприятий из средств бюджетов сельских муниципальных образований за участие в формировании доходов местных бюджетов должны быть составной частью механизма межбюджетных отношений.

Необходимы региональные инвестиционные проекты по развитию ЛПХ с участием филиалов Россельхозбанка. Процессы, развивающиеся в российском АПК, показывают, что именно частное подворье становится приоритетной формой собственности в целом ряде отраслей сельского хозяйства. Поэтому банки должны считаться с теми структурными изменениями, которые наблюдаются в АПК. Мы считаем, что банки могут работать с частными заемщиками так же, как и с предприятиями.

Формировать рыночную инфраструктуру, на наш взгляд, необходимо на кооперативной основе. Основным требованием к обеспечению системы экономических взаимоотношений потенциальных участников интеграции яв-

ляется оптимальное сочетание интересов каждого отдельно взятого предприятия с общими интересами.

Таким образом, концепция устойчивого развития личных подсобных хозяйств населения предполагает: 1) разработку федеральной и региональной стратегии развертывания согласованной экономической, финансовой, денежно-кредитной политики развития ЛПХ; 2) формирование развитой инфраструктуры, новых долгосрочных взаимовыгодных сбалансированных связей, развитие интеграции и кооперации ЛПХ с другими хозяйствующими субъектами АПК; 3) внедрение и использование прогрессивных технологий для производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции; 4) формирование сбалансированного рынка факторов производства и сельскохозяйственной продукции, перспектив его развития, осуществление лизинговых операций; 5) создание системы страхования коммерческих рисков, специальных фондов для оказания финансовой помощи в форме прямых дотаций, субсидирования, льготных ссуд, гарантий по кредитам, предоставления возвратных кредитов под низкий процент; 6) формирование единой методологии учета деятельности ЛПХ.

В Заключении обобщены основные теоретические положения и рекомендации по теме диссертационного исследования.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Частная собственность на землю. // Региональная экономика при переходе к рынку. Материалы Волго-Вятской научно-методической конференции. - Чебоксары. -1994. -0,1 п.л.

2. Интеграция и кооперация личных подсобных хозяйств населения и сельскохозяйственных предприятий.// Труды Чувашской государственной сельскохозяйственной академии. Т. 14. - Чебоксары: ЧГСХА, 2000.- ОД п.л.

3. История развития личных подсобных хозяйств населения на территории Чувашии / Труды Чувашской государственной сельскохозяйственной академии. Том 15. -Чебоксары: ЧГСХА, 2001. - ОД п.л.

4. Перспективы развития личных подсобных хозяйств в переходный период / Научные основы функционирования и управления АПК. Научные труды НАЭКОР. Вып. 6. Том 2. М: Изд-во МСХА, 2002. - .0,2 п.л.

5. Экономика хозяйств населения Чувашии// Экономика сельского хозяйства России. - 2002. - №10. - ОД п.л.

6. Роль государства в развитии личных подсобных хозяйств населения // Социально-экономические преобразования в Чувашской Республике: Материалы итоговой конференции преподавателей, докторантов, аспирантов и соискателей 16-22 февраля 2004г. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2004. -0,5 п.л.

Подписано в печать 25.01.2005. Формат 60x84/16. Объем 1,0 п.л. Печать оперативная. Тираж 100 экз. Заказ № 9.

Отпечатано в типографии Чувашского государственного университета имени И.Н Ульянова 428015 Чебоксары, Московский проспект, 15

• г

, V J)-

2 2 L!A? ?0ПГ

üb

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Алеева, Галина Васильевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ (ЛПХ).

1.1. Сущность и этапы эволюции личных подсобных хозяйств.

1.2. Личные подсобные хозяйства как равноправный хозяйствующий субъект и их роль в становлении частного сектора аграрной экономики.

1.3. Необходимость государственного регулирования деятельности личных подсобных хозяйств.

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ РЕГИОНА.

2.1. Влияние социально-экономических условий региона на развитие личных подсобных хозяйств.

2.2. Интеграционные связи личных подсобных хозяйств с хозяйствующими субъектами.

2.3. Основные направления регулирования деятельности личных подсобных хозяйств в условиях региона.

ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И КОНЦЕПЦИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ 115 НАСЕЛЕНИЯ.

3.1. Необходимость создания правовых и социально-экономических условий для развития личного подсобного хозяйства населения.

3.2. Объективные основы государственного регулирования деятельности личных подсобных хозяйств.

3.3. Механизм устойчивого развития личных подсобных хозяйств.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Личные подсобные хозяйства населения в современной экономической системе"

В условиях аграрных отношений, распада колхозно-совхозного производства и становления новых хозяйственных форм в АПК роль личного подсобного хозяйства как наиболее гибкой и достаточно устойчивой организационно-правовой формы в производстве сельскохозяйственной продукции значительно возрастает.

При общем снижении валового производства сельскохозяйственной продукции в Российской Федерации в 2002 году по сравнению с 1990 г. на 32,4 %, в сельскохозяйственных предприятиях - на 53,4%, в хозяйствах населения он увеличился на 28,7%. ЛПХ сейчас производят 57,1% мяса, 50,8% молока, 79,9% овощей, 92,5% картофеля[122].

За годы реформ народнохозяйственное значение личных подсобных хозяйств населения кардинально изменилось. Особенно возросло в ходе рыночных преобразований экономическое и социальное значение ЛПХ. Личное подсобное хозяйство ведут 14 млн. семей в сельской местности и около 2 млн. семей в городах и поселках городского типа. Доходы ЛПХ играют основную роль в формировании бюджета большинства сельских семей, особенно семей сельских безработных, численность которых в последние годы растет. Личные подсобные хозяйства выполняют роль стабилизатора социально-экономического равновесия на селе. Это вызывает необходимость проведения научных исследований развития личных подсобных хозяйств в системе экономических отношений, действенности мер государственного регулирования и поддержки развития личных подсобных хозяйств населения, адекватности реакции органов законодательной и исполнительной власти на изменяющиеся экономические условия хозяйствования в данной сфере и приведение законодательства в соответствие с ним.

В разработку экономических проблем развития личных подсобных хозяйств значительный вклад внесли ученые Белянов В.А., Боев В.Р., Буздалов И.Н., Бо-гдановский В.А., Бондаренко Л.В., Копач К.В., Лысенко Е.Г., Милосердов В.В, Петриков А.В., Прауст Р.Э., Протопопов С.Г., Пошкус Б.И., Семин А., Узун В .Я.,

Шмелев Г.И., Шуклина З.Н. и др. Несмотря на несомненные достижения науки в области социальных, правовых, исторических и других аспектов ЛПХ, в переходной экономике остаются нерешенными много проблем, касающихся правового статуса ЛПХ как институциональный единицы ЛПК; положения'граждан Российской Федерации в ведении ЛПХ; обеспечения сочетания общественных и личных интересов; защиты аграрного сектора, в том числе и ЛПХ, от негативного экономического воздействия других отраслей экономики; труда владельцев ЛПХ; нормирования размеров ЛПХ; целевого назначения ЛПХ; методов регулирования и т.д. Актуальность проблем государственного регулирования развития личных подсобных хозяйств как на федеральном , так и региональном уровне, необходимость поиска путей их решения обусловили выбор темы исследования.

Цели и задачи исследования. Целыо настоящего исследования является изучение развития личных подсобных хозяйств в системе экономических отношений, ретроспективных, современных направлений, принципов и методов государственного регулирования их деятельности и разработка концепции устойчивого развития ЛПХ как одной из важнейших стратегических целей государственной политики, обеспечивающей эффективное использование имеющегося потенциала экономики страны.

В соответствии с целыо определены следующие задачи:

-обоснование теоретических и методологических основ функционирования

ЛПХ;

-определение сущности, места и роли личных подсобных" хозяйств в процессе реформирования аграрных отношений на всех этапах исторического развития;

-выявление изменений в содержании ЛПХ в условиях переходной экономики и их роли в становлении частного сектора в сельском хозяйстве;

-определение необходимости государственного регулирования деятельности ЛПХ, разработка теоретических проблем регулирования;

-определение влияния социально-экономических условий региона на развитие ЛПХ и выявление факторов, определяющих размеры и условия ведения личных подсобных хозяйств населения с целью обоснования мер содействия их эффективному развитию;

-изучить основные направления, формы, принципы и методы государственного регулирования деятельности личных подсобных хозяйств населения в современных условиях;

-разработать концепцию развития ЛПХ населения на перспективу. Объектом исследования являются развитие личных подсобных хозяйства населения и государственное регулирование их деятельности.

Предметом исследования является система экономических отношений ЛПХ с различными хозяйствующими субъектами в сфере сельскохозяйственного производства и определение основных подходов к регулированию деятельности ЛПХ.

Теоретической и методологической основой исследования явились фундаментальные положения экономической теории, труды отечественных и зарубежных авторов по вопросам государственного регулирования, кооперации и интеграции труда в сельском хозяйстве, научные разработки ВНИИЭСХ, ВНИИЭТУСХ, ВИАПИ, указы и законы, программы правительства страны и субъектов Российской Федерации по развитию ЛПХ, а также нормативно-методические материалы.

Исследование проводилось с применением экономико-статистического, абстрактно-логического, метода научного анализа и других методов.

Информационную базу исследования составили материалы статистической отчетности, похозяйственных книг, результаты выборочного обследования владельцев ЛПХ, анкетного опроса и монографического обследования.

Научная новизна результатов исследования, полученных лично соискателем, состоит в следующем:

- уточнено социально-экономическое содержание личного подсобного хозяйства в современной экономической системе;

- обоснована роль личных подсобных хозяйств в становлении частного сектора в сельском хозяйстве, в формировании субъектов хозяйствования рыночного типа;

- уточнены принципы регулирования деятельности личных подсобных хозяйств населения в современных условиях;

- разработаны методические подходы к регулированию деятельности ЛПХ в условиях региона и модели развития личных подсобных хозяйств в современном аграрном производстве, учитывающие кооперативные и интеграционные связи ЛПХ непосредственно с предприятиями ЛПК и другими хозяйствующими субъектами; обоснована необходимость горизонтальных и вертикальных интеграционных связей ЛПХ в целях повышения их конкурентоспособности;

- сформулирована и обоснована концепция устойчивого развития ЛПХ как равноправного хозяйствующего субъекта в системе экономических отношений с учетом особенностей социально-экономических условий региона.

Практическая значимость исследования заключается в том, что результаты его могут быть использованы в научных исследованиях, при подготовке кадров в вузах, разработке мер по дальнейшему развитию личных подсобных хозяйств, определении .методики организации сельских территорий и местного самоуправления, формировании межбюджетных отношений уровней государственного управления, разработки вариантов производственных направлений и обслуживания ЛПХ.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы доложены и обсуждены на: Волго-Вятской региональной научно-методической конференции в 1994 г. (г. Чебоксары); научных конференциях профессорско-преподавательского состава Чувашской государственной сельскохозяйственной академии в 2000-2002 гг.; шестой международной научно-практической конференции независимого научного аграрно-экономического общества России в 2002 г. (г. Москва); в журнале «Экономика сельского хозяйства России» (№ 10, 2002 г.). По материалам f исследования опубликовано 6 печатных работ. Результаты исследования i апробированы в деятельности ЛПХ населения при Караевскои сельской ' администрации Красноармейского района, Верхнеачаковской сельской администрации Ядринского района, Староайбесинской сельской администрации Алатырского района Чувашской Республики. Материалы исследования широко используются автором при преподавании дисциплин «Сельскохозяйственные рынки», «Предпринимательство в АПК» для студентов экономического факультета Чувашской государственной сельскохозяйственной академии.

Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, заключения, списка литературы, приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Алеева, Галина Васильевна

Заключение

Исследования показали, что государство, проводя в 1930-е гг. борьбу с частнособственническим укладом в деревне и ликвидировав единоличные крестьянские хозяйства, заполнило эту нишу личными подсобными хозяйствам.

Хозяйства населения претерпели целый ряд преобразований в связи соответствующими изменениями социально-экономических условий в стране.

Однако хозяйства населения сохраняют преемственность, их объединяют вторичная занятость и вспомогательный характер, поэтому их отличает малый размер приусадебного земельного участка.

Общим для всех периодов было развитие личного подсобного хозяйства как основы жизнеобеспечения крестьянской семьи, использование приусадебного земельного участка (надела) для производства продуктов питания и получения дополнительных доходов. Лишь в ходе аграрных реформ в 90-е гг. прошлого столетия такие участки стали собственностью личных подсобных хозяйств, что создало определенные условия для их трансформации в другие формы хозяйствования.

Анализируя эволюцию развития индивидуального хозяйства, можно сделать вывод о том, что государственная политика, несмотря на ряд допущенных ошибок, способствовала развитию личных подсобных хозяйств населения.

Общий вывод по производству продукции в ЛПХ состоит в том, что несмотря на широкие государственные меры но стимулированию развития ЛПХ за 1965 -1990 годы, долгое время происходил спад производства по основным видам сельскохозяйственной продукции. В условиях длительности и сложности процесса становления новых хозяйственных форм в АПК роль личного подсобного хозяйства как наиболее гибкой, достаточно устойчивой и самонастраивающейся организационно-правовой формы в производстве сельскохозяйственной продукции возросла. В результате резкого ухудшения экономических условий воспроизводства в сельскохозяйственных предприятиях в аграрном секторе сложилась принципиально новая структура производств. На нынешнем этапе развития аграрной экономики республики заметно возросла социально-экономическая значимость

подсобных хозяйств населения. Их доля в производстве валовой продукции сельского хозяйства увеличилась с 31% в 1990 г. до 68% в 2003 г. Они производят 81,9% картофеля и 80,7% овощей, занимая около 21% всей посевной площади республики против 5 - 6% в начале 90-х гг. В личных подворьях содержится около 51% всего поголовья крупного рогатого скота, 67% коров, 35% свиней, 98% овец и коз, 40% лошадей. Их доля в общем производстве скота и птицы (в убойном весе) выросла с 26,7% в 1990 г. до 64,4% в 2003 году, в производстве молока -соответственно с 46,4 до 68,9%.

В настоящее время созданы законодательные и экономические предпосылки для развития личного подсобного хозяйства как равноправной формы сельскохозяйственного производства и ее возможной трансформации в самостоятельные крестьянские хозяйства. Хозяйства населения обрели право частной собственности на имущество, включая земельные паи, на продукцию, па доходы. В современных условиях они приобрели статус равноправного хозяйствующего субъекта. Поэтому новые отношения хозяйств населения с другими субъектами должны перейти в отношения партнерства и взаимовыгодного сотрудничества.

При выборе формы связей ЛПХ и их объединений прежде всего следует учитывать все факторы, определяющие экономические основы их существования: цены продукции ЛПХ и услуг, оказанных ему обслуживающим предприятием, издержки производства продукции и транспортные расходы. При рыночной, товарной ориентации личных подсобных хозяйств они вправе рассчитывать на государственную протекционистскую поддержку в части механизации, снабжения, сбыта, финансовых льгот и т.д. с законодательным закреплением.

Хотя в настоящее время большинство сельских жителей не решаются вести самостоятельные крестьянские хозяйства, но реалии сегодняшней жизни (спад производства в общественном секторе, низкая заработная плата сельскохозяйственных работников, систематическая задержка ее выплаты, рост безработицы) вынуждают их увеличивать масштабы и товарность своих подсобных хозяйств, которые по своим масштабам и функциям приближаются к фермерским хозяйствам.

В переходный период к рынку хозяйства населения оказались наиболее гибкой формой хозяйствования. Однако эти хозяйства уже использовали свой материально-технический, финансовый и земельный ресурсы и во все большей степени лишаются помощи последовательно разоряющихся сельхозпредприятий. Поэтому дальнейшее развитие таких хозяйств будет зависеть от поддержки государства, проведения правительством страны позитивной аграрной политики. Таким образом, совершенно очевидно, что эффективное развитие ЛПХ без горизонтальной кооперации, без кооперации с другими сельхозпроизводителями, предприятиями переработки, сервиса, хранения и сбыта невозможно. Расширение и развитие ЛПХ, кооперация с предприятиями других организационно-правовых форм и, наконец, объединение всех производителей, связанных тем или иным образом с сельским хозяйством в один узел, должно рассматриваться государством как один из перспективных проектов. При этом главная задача государства — выработка правил экономического поведения и обеспечения их соблюдения всеми экономическими субъектами.

Рассмотренные проблемы личных подсобных хозяйств позволяют определить необходимые направления совершенствования аграрной политики в этом секторе. При этом следует понимать, что ЛПХ играют и будут играть важнейшую роль в российской деревне и российском обществе:

во-первых, продовольственное обеспечение населения, особенно на местном уровне;

во-вторых, самозанятость населения, стабилизирующая миграцию в города и избавляющая государство от огромных затрат по борьбе с безработицей;

в-третьих, это социальный контроль над территорией и сохранение сельского образа жизни и сельской культуры в самых отдаленных районах страны.

Направлениями государственного регулирования деятельности ЛПХ являются:

разработка и реализация программ преодоления технической отсталости мелкого сельхозпроизводства путем предоставления владельцам ЛПХ инвестиционных кредитов, создание школ мелкого бизнеса, обучение сельского населения

новым методам хозяйствования, оказания им соответствующих консультационных услуг, распространения высокоурожайных сельскохозяйственных культур, высокопродуктивных пород скота и птицы и т.д.;

развитие эффективных форм рыночной интеграции ЛГ1Х путем создания снабженческо-сбытовых кооперативов, налаживания взаимовыгодных связей ЛПХ, перерабатывающими и торгово-закупочными организациями, системой Потребсоюза и т.д.;

совершенствование механизма взаимодействия ЛПХ с коллективными сельскохозяйственными организациями, что возможно при реальной реорганизации последних;

развитие сельской кредитной кооперации и обеспечение доступа владельцев ЛПХ к Фондам льготного кредитования, лизинговым фондам.

Особое значение имеет принятие и региональных законов ЛПХ. Их задача -создать юридические основы для социального обеспечения лиц, занятых в личном подсобном хозяйстве. .

Принципы государственного регулирования деятельности личных подсобных хозяйств в современных условиях есть совокупность подходов государства в отношении правого статуса ЛПХ как институциональной единицы ЛПК; равного положения граждан Российской Федерации в ведении ЛПХ; обеспечения сочетания общественных и личных интересов; защиты аграрного сектора, в том числе и ЛПХ, от негативного экономического воздействия других отраслей российской экономики и экономики других стран; труда владельцев ЛПХ; нормирования размеров ЛПХ; целевого назначения ЛПХ; методов регулирования.

Развитие личных подсобных хозяйств зависит от региональных особенностей их ведения, производственного типа и размеров, типа семейных поселений, демографических характеристик семей. Эти различия могут быть вызваны природно-климатическими условиями, степенью освоенности территории, уровнем развития общественного хозяйства и его эффективностью, удаленностью от городов и железнодорожных станций сельских поселений, уровнем урбанизированно-сти и социально-экономического развития сельских поселений, их администра-

тивным статусом. В настоящее время под влиянием социально-экономических условий региона личные подсобные хозяйства оказались средством зачастую единственной формы занятости и дохода сельского населения, особенно для работников сельского хозяйства.

В современных условиях на развитие личного подсобного хозяйства влияют такие факторы, как повышение затратности ЛПХ вследствие ценового диспаритета, сокращения помощи со стороны общественного производства; падение платежеспособного спроса населения; увеличения трудностей с реализацией продукции, а также расходов, связанных с ней. Характерной особенностью ЛПХ является объективно сложившееся противоречие между высокой земле- и низкой фондообеспеченностью. Низкий уровень механизации основных сельскохозяйственных работ является дополнительным ограничением в производстве сельскохозяйственной продукции в ЛПХ, поскольку затрудняет проведение агротехнических мероприятий, делает труд изнурительным и не престижным.

Развитие интеграционных связей с общественным производством должны быть направлены не только на повышение материального благосостояния, но и на снижение трудоемкости ЛПХ, на повышение эффективности "всего сельскохозяйственного производства, на решение социальных проблем за счет сохранения и развития всех социальных завоеваний, формирование различных видов кооперации с участием ЛПХ.

Кооперация предполагает объединение не только физических, но и юридических лиц, предприятий различных сфер экономики, на межхозяйственной основе осуществляющих различные виды совместной деятельности.

Базой становления и развития кооперации, как правило, должны служить СХПК. Крупные сельскохозяйственные кооперативы имеют несомненное преимущество перед мелкими товаропроизводителями. Эти преимущества заключаются в возможности применения более высокопроизводительных машин и оборудования, прогрессивных технологий. Они обладают большими финансовыми и материальными ресурсами, лучшими возможностями для создания работникам необходимых условий труда и отдыха.

Экономический механизм взаимоотношений ЛПХ с коллективным производством должен базироваться на договорной основе и оптимальным является оказание услуг личным хозяйствам через внутрихозяйственное подразделение. Коллективная ответственность подразделения по обслуживанию населения перед предприятием обеспечивается через систему внутрихозяйственных отношений посредством возмещения нанесенного ущерба и его хозрасчетного дохода.

Для организации работы по созданию интегрированной экономики индивидуального сектора потребуются данные о возможностях и потребностях владельцев хозяйств населения ведения животноводства. В этих целях необходимо провести паспортизацию этих хозяйств. По каждому из них, а также по населенным пунктам, сельским администрациям и районам уточнить возрастной и профессиональный состав глав и совладельцев хозяйств населения, наличие подсобных хозяйств, скота и птицы, техники, площади земельных угодий, определить потребность в кормах,Молодняке скота и птицы, зооветеринарных услугах. Выявить возможные объемы товарной продукции.

Сельхозпредприятия и личные подсобные хозяйства нуждаются в установлении принципиальных экономических отношений между собой в целях более эффективного использования материально-технической базы сельхозпредприятий и трудовых ресурсов сектора семейных хозяйств. Эти принципы должны быть заложены в основу государственной политики в отношении ЛПХ. Однако на данный момент производственное, кадровое, маркетинговое состояние большинства сельхозпредприятий Чувашской Республики не подготовлено к организованной

работе с личными подсобными хозяйствами. Государственным органам необхо-

димо позаботиться об обеспечении аграрного сектора высококвалифицированными кадрами.

Развитие личных подсобных хозяйств населения как одно из основных направлений агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации заслуживает действенных мер поддержки со стороны местных государственных и муниципальных органов.

Для того, чтобы система стимулирования эффективно работала и не оставалась лишь декларацией, органам местного самоуправления необходимо провести большую организационную работу. До каждой конкретной семьи должны быть доведены условия, при которых они могут воспользоваться финансовой поддержкой, заключены соответствующие договора, отлажена система закупок продукции и обеспечения населения кормами. Необходимо внедрять в республике, передовой опыт работы с личными подсобными хозяйствами различных регионов России.

Развитие личного подсобного хозяйства в современных условиях требует правового и экономического регулирования, социальных гарантий. Именно урегулированию основных правовых, экономических и социальных проблем на всей территории России, а также на уровне регионов должен быть в первую очередь посвящен Закон о личном подсобном хозяйстве.

Нормирование предельных размеров земельных участков для ведения ЛПХ следует осуществлять в расчете на семыо (поскольку совместно проживающие члены семьи ведут единое подсобное хозяйство), и эти нормы (единые для всех категорий граждан) должны устанавливаться органами местного самоуправления исходя из презумпции вторичности занятости в ЛПХ, то есть, с учетом возможностей использования этих участков личным трудом граждан в свободное от их основных занятий (работы, учебы) время.

Личное подсобное хозяйство является средством занятости (самозанятости) сельского населения, при этом речь идет уже не о вторичной, а о первичной, основной занятости. На наш взгляд, если рассматривать ЛПХ как форму ведения сельскохозяйственного производства в свободное от основной работы время, то при утрате гражданином основной работы нет никаких препятствий для постановки его на учет в качестве безработного со всеми вытекающими отсюда последствиями. Он имеет право на получение пособия по безработице, гарантированные законом права на зачет периода безработицы в общий трудовой стаж, на бесплатную профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости и т.п. Однако такой подход будет правомерен лишь в том случае, если предельные размеры земельных участков для

ЛПХ будут установлены исходя из названных ранее принципов и не будут чрезмерными, то есть в тех случаях, когда хозяйство будет действительно подсобным, а не предпринимательским.

Государственная поддержка личных подсобных хозяйств должна осуществляться по следующим основным направлениям:

формирование инфраструктуры для поддержки и. развития личных подсобных хозяйств;

распространение на личные подсобные хозяйства мер государственной поддержки, осуществляемой для сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с федеральным и республиканским законодательством;

создание льготных условий для использования личными подсобными хозяйствами государственных и муниципальных финансовый, материально-технических и информационных ресурсов;

размещение заказов на поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и •продовольствия для республиканских -и муниципальных -продовольственных нужд. На реализацию этих мер рекомендуется аккумулировать финансовые средства, выделяемые из федерального и регионального аграрного бюджетов, а также часть из указанных мер может финансироваться из местного бюджета.

Реализация подобного проекта раскрывает возможности дальнейшего развития индивидуального хозяйства, позволит полностью использовать возможности этой формы, увеличатся суммарные объемы услуг, оказываемых населению, повысится производительность труда в аграрном секторе.

Список нспользоваппоп литерату ры

1. Агропромышленный комплекс Чувашской Республики, 2003: Стат. сборник / Комитет государственной статистики Чувашской Республики - Чувашии. -2003.

2. Акимов Ю., Бойко А., Бучнева М. Меры поддержки хозяйств населения на местном уровне управления. // Экономика сельского хозяйства России. - 2001. -JS'iî 9. - С. 32.

3. Антонов Г.М. Опыт интеграции личных подсобных хозяйств с общественным производством сельхозпредприятий. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 1997. - ЛЬ 11. - С. 44-45.

4. Артемов В.А. Изменение условий и образа жизни в Сибири (1972-1993гг.) Новосибирск: СоцИс., 1995.

5. Асланов JI. Правовые вопросы организации хозяйств населения.// Экономика сельского хозяйства России. - 1999. - ЛЬ8. - С.38.

6. Баев Н.Ф., Чернов C.B. Потребительская кооперация и личные подсобные хозяйства. -М.: Экономика, 1986. - 94 с.

7. БарлыбаевА. Хозяйства населения в Республике Башкортастан. // Экономика сельского хозяйства России. - 2002. - Л"» 2. - С.21.

8. Безнин М.А. Хозяйство крестьянского двора в Российском Нечерноземье. 1950-1965 гг. - Вологда, 1989

9. Безаев И.И. Формирование и эффективность личного подсобного сельского хозяйства ( Дисс. на соискание уч. степ, доктора эк. наук). - М., 1998. -368с.

10. Белокрылова О., Солдатова И., Клавдиенко Т. Кредитный кооператив как новый институт финансового рынка в агросфере //Международный сельскохозяйственный журнал. - 1998. - № 1. - С. 45 - 48.

11. Белянов В.А. Личные подсобные хозяйства при социализме. - М. : Экономика, 1970. - 184 с.

12. Биктяков Ю.Р. Особенности развития личных подсобных хозяйств в Мордовии. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2003. - N»2. - С. 27 - 28.

13. Богдановский В.Л. Кооперация крестьянских подворий. //Экономика сельского хозяйства России. - 1998. - №2. — С. 21.

14. Богдановский В.Л. Усиление личного подсобного хозяйствования на селе. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -1996. -№16.-С.16-19.

15. Бондаренко Л. В., Лагутин Н.С. Личное подсобное хозяйство: состояние и тенденции. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2001.- №9. с. 50 - 54.

16. Бондаренко Л. Социально-трудовая сфера села: состояние и меры по выводу из кризиса. // Экономика сельского хозяйства России. -2000. - № 10. — С. 19.

17. Брытков М. Основные направления социального развития села. // ЛПК: экономика, управление. - 2000. - №7. - С. 57 - 61.

18. Буздалов И. Крестьянское подворье. // ЛПК: экономика, управление. -1995.-№1.-С. 29-31.

19. Булатов Л. Какой земельный рынок нам нужен? Аграрные преобразования // Российский экономический журнал. - 1998. - Л"» 5. - С. 33 — 44.

20. Булыгин В. Сельское подворье Белгородчины. //Экономика сельского хозяйства России. — 1996. - № 6. - С. 5.

21. Ветошкин Г.К. Кооперация личных подсобных хозяйств населения. //Экономика сельскохозяйственных и производственных предприятий. — 1995. -ЖЗ.-С. 57-39.

22. Волкова Н., Федотова М. Влияние демографических процессов на трудовой потенциал села. //Экономика сельского хозяйства России.*- 1998. - № 3. -С. 21.

23. Вопросы повышения эффективности подсобных хозяйств сельского населения. // Вопросы повышения эффективности интенсификации сельскохозяйственного производства в Чувашской АССР. - Чебоксары, 1983 - с. 99.

24. Галиев Т. Полнее использовать потенциал хозяйств населения. // ЛПК: экономика, управление. — 2000. - ЛЬ 9. — С. 50 - 53.

25. Гвозденко А. Государственное регулирование занятости сельского населения. // Экономика сельского хозяйства России. - 2003. - № 6. - С. 21.

26. Гешель В.П., Шурыгин Л.Г. Кредитные взаимоотношения коллективных сельхозпредприятий и ЛПХ. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2000. - ЛЬ 1. - С.69 - 70.

27. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для вузов /Под общ. ред. В.И. Кушлина, Н.Л.Волгина, ред. кол.: Л.Л. Владимирова и др. ОАО «НПО Экономика», 2000.

28. Григорук В. Село и рынок. // Международный сельскохозяйственный журнал. - 1998. - ЛЬ 5. - С. 32 - 40.

29. Григорьевская Е.Ю. Личное подсобное хозяйство граждан в системе социалистического сельскохозяйственного производства. Автореф. дис. канд. эк. наук, Алма - Ата, 1985. - 26с.

30. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая (с алфавитно-предметным указателем). - М.: Издательская группа Инфра — M -НОРМА, 1996.-560с.

31. Гусманов У., Гатаулин Р., Шаяхметов И. Социальные проблемы села - в центре аграрной политики. // АПК: экономика, управление. - 1998. - ЛЬ 7. - С. IIIS.

32. Дугин П., Сысоева М., Дугина Т. Личные подсобные хозяйства граждан, их состояние и эффективность (социально-экономический аспект). //Международный сельскохозяйственный журнал. - 1998. - ЛЬ 4. - С. 22 - 28.

33. Добрынин В.А. Кооперация в сельском хозяйстве. М.: Издательство МСХА, 1996.-42 с.

34. Добрынин В.А. Актуальные проблемы экономики агропромышленного комплекса: Учебное пособие. М.: Изд-во МСХА, 2001.-402 с.

35. Дунаев В., Лащева Л. Хозяйства населения и тенденции их кооперирования в Ростовской области. //Экономика сельского хозяйства России. — 2001. - ЛЬ 4.-С. 23.

36. Ермаков В. В интересах сельчан. // Экономика сельской хозяйства России.-2001.8.-С. 23.

37. Ефимова Л. Растет роль крестьянских подворий. //Экономика сельского хозяйства России. - 1997. - № 2. - С. 5.

38. Закон Чувашской Республики №2 от 16 марта 1996 года«0 личном подсобном хозяйстве граждан»// Хыпар, - 1996. - 16 мая.

39. Закон Чувашской Республики от 26 декабря 1990 г. «О социальной политике на селе и развитии сельских населенных пунктов» (с изменениями от 13 февраля, 29 февраля 1992 г., 20 января 1994 г., 27 февраля, 14 декабря 1995 г.,3 мая 2001 г., 27 ноября 2002 г.) // Ведомости Государственного СЪвета Чувашской Республики. - 2002. - ЛЬ 49

40. Закон Чувашской Республики № 19 от 23 июля 2003 года «О нормах предоставления земельных участков гражданам в Чувашской Республике» (в ред. Закона 4P от 28.04.2004 JjTa 5) //Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики. - 2003. - № 55.

41. Земельный кодекс Российской Федерации. - М.: Юрайт-М, 2002. - 84с.

42. Злобин И. Интегрировать экономику индивидуального сектора. // Экономика сельского хозяйства России. — 1998. - ЛЬ 12. — С.7.

43. Золин П. Роль экономики систем. //Экономика сельского хозяйства России. - 2001. - Л« 6 -С. 23.

44. Зубкова Т. Программно-целевой подход к развитию хозяйств населения в Пензенской области. // Экономика сельского хозяйства России. - 2002. - N¡2 11,-С. 21.

45. Игнатова Т., Кегярикова Л. Роль крестьянских подворий в развитии сельхозкооперации. //Экономика сельского хозяйства России. - 2001. - ЛЬ 10. - С. 23.

46. Ильдеменов В.И. Интенсификация земледелия в различных природно-климатических условиях. - Чебоксары: Чув. кн. издательство, 1969. -295с.

47. Информация о результатах выборочного обследования производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйств населения Мор-гаушского, Чебоксарского, Шемуршинского и Ядринского районов за июль —

сентябрь 2001 года. Стат. отчет. /Госкомстат Чувашской республики. — Чебокса-

ры, 2001.66 с.

48. Исмуратов С., Вермель Д. Моделирование сочетания специализации общественного и семейного хозяйства производственных кооперативов (на примере Кустанайской области Республики Казахстан). //'Международный сельскохозяйственный журнал. - 2000. - № 5. - С. 11-16.

49. Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года./ Российская газета от 31 марта 2004 года. - № 65. - С. 15.

50. Калугина З.И., Антонова Т.П. Личное подсобное хозяйство сельского

населения: проблемы и перспективы. - Новосибирск; Наука, 1984. — 190с.

51. Калугина З.И. Личные подсобные хозяйства в СССР: социальные регуляторы и результаты развития. — Новосибирск: Наука, 1991 — 238с.

52. Калугина З.И. Ценностные ориентации сельчан в сфере труда. // Экономика сельского хозяйства России. - 1997. - № 6. - С. 15."

53. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. / Под ред. Л.П. Куракова. М.: Гелиос АРВ, 1999.

54. Козенко 3., Репников Б. Сельская кредитная кооперация. //Экономика сельского хозяйства России. — 2001. - № 4. - С. 8.

55. Кондратьев Н.Д. Перспективы развития сельского хозяйства СССР. М.: Новая деревня, 1924.

56. Кондратьев Н.Д. К вопросу о дифференциации деревни /Пути сельского хозяйства. - 1927. - № 5. - С. 123-140.

57. Конституция Российской Федерации. - М.: Издательство «Ось - 89», 1996.-48 с.

58. Копач К. К вопросу о характере проводимых реформ на основе частной собственности на землю. //Международный сельскохозяйственный журнал. -1996.-№3.-С. 21.

59. Копач К.В. Межхозяйственное интеграционное объединение выгодно для ЛГТХ. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2000.-№6.-С.38-39.

60. Копач К.В. Об экономической эффективности личного подсобного хозяйства и его реформировании. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 1999. - С. 20 — 21.

61. Коротнев В., Винничек Л. Крестьянским подворьям - постоянную поддержку. //Экономика сельского хозяйства России. - 1998. - № 12. - С. 14.

62. Крапчан С.Г. Село Российской Федерации: Социально-региональная структура. - Новосибирск; Наука. Сиб. отд-ние, 1989.

63.Кузнецов В.В., Скрыпкина Е.К. Личные подсобные хозяйства населения в переходной экономике. - Ростов-на-Дону: Коралл-Микро, 1999 - 82 с.

64. Кузнецов В. Крестьянскому подворью — государственную поддержку. // Экономика сельского хозяйства России. - 2000. - № 8. - С. 7.

65. Кузнецов В.В., Тарасов А.Н., Дунаев В.Л., Лысенко Е.Г. Личные подсобные хозяйства сельского населения: факторы развития и экономическое поведение в переходной экономике. - Ростов - на - Дону, 1998, - 60 с.

66. Кузнецов И. Д., Шорников А.М. Социалистическое преобразование сельского хозяйства Чувашской АССР (1928 - июнь 1941гг.) //Очерки истории сельского хозяйства и крестьянства Чувашии. - Чебоксары, 1989. - часть 1, С.119-180.

67. Кулида В.Ю. Необобществленное производство в условиях развитого социализма.— Львов, 1978.- 188с.

68. Кулик В.Г., Узун В.Я. Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения (в вопросах и ответах) // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2003. - № 2. - С. 17 - 20, № 3. - С. 13 - 16, № 4. - С. 12-14.

69. Кулик Г. И дали крестьянам спасательный круг. // Российская Федерация сегодня. - 2003. -№ 14. С. 17- 18.

70. Кураков B.JI. Развитие социальной сферы России. - М: Гелиос АРВ, 2000.- 163 с.

71. Кураков BJI. Регулирование ресурсного потенциала социальной сферы региона. - М.: Гелиос АРВ, 1999. - 187с.

72. Кураков Л., Викторов О., Бондаренко Н. Формирование механизма социальной защиты населения — М.: Гелиос АРВ, 1999. — 302с.

73. Кураков Л.П., Кураков В.Л. Словарь-справочник по экономике. — 2-ое издание. -М.: Пресс-сервис, 1998.

74. Кураков Л.П. Основы экономической теории: Учебное пособие в 3-х книгах. — 2-ое изд. - Чебоксары: ВолгоВятский региональный центр АСВ, 1997. — 458с.

75. Кураков Л.П. Основы экономической теории: Учебное пособие. - М.: Гелиос АРВ, 2000. - 560с. "

76. Кураков Л.П., Яковлев Г.Е. Курс экономической теории: Учебное пособие. - Чебоксары: Изд-во Чув. Госуниверситета, 2001. - 591с.

77. Курс общей экономической теории./ Под. Ред. А.И. Добрынина, A.C. Тарасевича: Учебное пособие. - СПб. - 1996.

78. Личные подсобные хозяйства населения Российской Федерации. Стати-

стический сборник/Госкомстат России. ВЦ. - М/.1995. -160с.

79. Лысенко Е. Трансформация хозяйств населения в крестьянские (фермерские) хозяйства. // Экономика сельского хозяйства России. - 1999. - №12. - С.29.

80. Лысенко Е.Г. Подсобные хозяйства населения'Росси за 100 лет (история, теория, практика). - М.: Россельхозакадемия, 2002. - 338с.

81. Лысенко Е. Особенности развития хозяйств населения. //Экономика сельского хозяйства России. — 1998. - № 10. - С.33.

82. Лысенко Е.Г. Земельные отношения и развития личных подсобных хозяйств. - Ростов — на - Дону: ЦОП «Коралл - Микро», 1998. - 167с.

83. Максимов А. Хмель у каждого дома. // Аграрная реформа. Экономика и право.-1999.-№5.-С. 17-19.

84. Материалы к заседанию коллегии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по вопросу «Об опыте работы Республика Мордовия но развитию личных подсобных хозяйств. - Саранск, 2002. - 35с.

85. Милосердов В.В., Гешель В.П., Шурыгин А.Г. Экономические интересы сельхозпредприятий и владельцев личных подсобных хозяйств. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. — 2001. - № 1. - С. 40 -41.

86. Михалев А.А. Основные направления государственной политики по развитию личных подсобных хозяйств населения. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2002. - 8. - С.5 - 6.

87. Найденов Р., Тимофеева А. Основные тенденции в развитии фермерских хозяйств экономики развитых стран мира. // Международный сельскохозяйственный журнал.- 1997. - № 4. - С. 38-40.

88. Народное хозяйство СССР в 1967 г. Статистический ежегодник. М.: Статистика, 1968. - 1008 е., С.ЗЗЗ

89. Народное хозяйство СССР в 1968 году. Статистический ежегодник. — М.: Статистика, 1969. 831 е., С.321.

90. Непомнящая О.В. Личное подсобное хозяйство в эволюции форм аграрного производства. Дисс. на соискан. уч. степ. канд. экон. наук. Хабаровск, 2000г.-161 с.

91. Никонова Г.Н. Собственники земельных долей в системе структурных преобразований аграрного сектора. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2003. - № 3. - С. 37 -38.

92. Новиков А. Объективные условия кооперирования хозяйств населения. //Экономика сельского хозяйства России. - 1999. - № 2. - С.37.

93. О борьбе с искривлениями партлинии в колхозном движении. Постановление ЦК ВКП (б) от 14 марта 1930г. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т.». -М.: Политиздат, 1967, С.383.

94. О помощи бескоровным колхозникам в обзаведении коровами. Постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 14 августа 1933 года. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам (1929-1940гг.). Т.2. - М.: Политиздат, 1967. - С.433-435.

95. О мерах по дальнейшему развитию животноводства в стране и снижении норм обязательных поставок продуктов животноводства государства хозяйствами колхозников, рабочих и служащих. Постановление Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 21 сентября 1953 г. Об отмене обязательных поставок сельскохозяйственных продуктов государству хозяйствами колхозников, рабочих и служащих. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 июля 1957г. Решение партии и правительства по хозяйственным вопросам (1917-1967гг. 10. -Т.4. -М.: Политиздат, 1968г., С. 60-68, 349-351.

96. Об интенсификации сельскохозяйственного производства на основе широкого применения удобрений, развития орошения, комплексной механизации и внедрения достижений науки и передового опыта для быстрейшего увеличения производства сельскохозяйственной продукции. Постановление февральского (1964г.) Пленума ЦК КПСС. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1961-1965гг.). Т. 10.- М.: Политиздат, 1986, С. 398-415.

. 97. Об устранении необоснованных ограничений личного подсобного хозяйства колхозников, рабочих и служащих. Постановление октябрьского (1964г.) Пленума ЦК КПСС. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам (1917-1967гг.). Т.5. М.: Политиздат, 1968, С.517.

98. Панков Б. Куда крестьянину податься? // Экономика сельского хозяйства России. - 1995.-№ 2. - С. 14.

99. Панкова К. Собственность: формы, отношения, уклады (обоснование версии) //Международный сельскохозяйственный журнал. — 1996. - № 2. - С. 9 — 10.

100. Петриков A.B. Крупные проблемы мелких хозяйств. // Аграрная реформа. Экономика и право. - 1999. - № 2. - С.З.

101. Петриков Л.В. О роли органов государственного управления ЛПК в совершенствовании экономических условий функционирования сельскохозяйственных потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств населения, малых предприятий.//Фермерское самоуправление. - 2003. - ЛЬ 8 - 9.

102. Петриков Л.В. Приоритеты в государственной поддержке ЛПХ. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2002. -№ 8. - С.21 -22.

103. Петриков А. Обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения. //Аграрная реформа. Экономика и право. - 2000. - ЛЬ Зж. - С. 1-4.

104. Петухова Е.П. Домашнее хозяйство и проблемы совершенствования механизма его регулирования. //Аспирант и соискатель. — 2002. - ЛЬ 3. - С. 116 — 123.

105. Пошкус Б.И. Место ЛПХ в сельской экономике. // Аграрная реформа.

. Экономика и право. - 1999. -ЛЬЗ.— С. 3 -4. 79.

106. Положение Цивильского района Чувашской Республики о конкурсе за звание «Образцовое личное хозяйство района». / гарант 5.5

107. Прауст Р.Э. Пореформенное развитие форм хозяйствования в аграрном секторе Псковщины. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2000. - ЛЬ 5 - С. 49 - 52, ЛЬ 6. - С. 40 - 43.

108. Примерный Устав трудовой земледельческой артели. Постановление Наркомзема РСФСР от 19 мая 1919 г. Аграрная политика Советской власти (1917 - 1919гг.). Документы и материалы. М.: Изд-во АН СССР, 1954. - с. 462-470.

109. Примерный Устав сельскохозяйственной артели. Окончательный текст, принятый колхозцентром, одобренный НКЗ СССР и утвержденный Совнаркомом СССР и Президиумом Цик СССР // Правда. - 1930. - 2 марта.

110. Примерный Устав сельскохозяйственной артели, принятый Вторым Всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденный СНК СССР и ЦК ВКП(б) 17 февраля 1935г. //СД по истории СССР. Вып. 3. 1933-1940г.г. - М. : 1980 С. 87- 100.

111. Программа создания и сохранения рабочих мест в системе ЛПК на 1998-2000 гг. и на период до 2005 г. - Минсельхозпрод России. М., 1999.

112. Программа «Социальное развитие села в Чувашской Республике на период до 2010 года» №335 от 25 декабря 2002 г.

113. Продовольственная программа СССР на период до 1990 года. Постановление майского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам (апрель 1981 г. - декабрь 1982 г.). Т. 14. - М.: Политиздат, 1983, С.399-439.

114. Протопопов С.Г., Евсеев М.Д. Возможности кооперирования личных подсобных хозяйств. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2000. - № 3. - С. 52 - 54, № 4. - С. 40 - 42.

115. Пугина Л.Г. Интеграция и кооперация личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных предприятий(автореферат диссертации ira соискание ученой степени кандидата экономических наук). - М., 1995.

116. Пчелкина В.В. Закономерности воспроизводства рабочей силы в трансформирующейся экономике и формирование квалифицированных кадров сельского хозяйства.

117. Районы и города Чувашии в цифрах. Стат. сборник/Комитет государственной статистики 4P - Чебоксары, 2003 -267 с.

118. Россия в цифрах. 1995. Краткий статистический сборник/ Госкомстат России. - М., 1995. - 354 с.

119. Российский статистический ежегодник: Стат. сб.\ Госкомстат России. М., 1999. С. 125.

120. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2000.

121. Российский статистический ежегодник: Стат. сб.\ Госкомстат России. М., 2002. С. 114.

122. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. -М., 2003.

123. Савченко Е. Обустроим свой дом. // ЛПК: экономика, управление. -2001. - JVb 1.-С. 17-19.

124. Сазонов С. Трудовое крестьянское и предпринимательское фермерское хозяйства. // Международный сельскохозяйственный журнал. - 1996. - JSib 6. - С. 24.

125. Сельское хозяйство СССР. Статистический сборник / Госкомстат ЦСУ СССР, 1960. - 666с, С. 263, 264.

126. Сельское хозяйство России. Стат. сб.//Госкомстат России. - М., 1995.

127. Сельское хозяйство в России: Стат. сб. / Госкомстат России. - М., 2002. -414с.

128. Сельское хозяйство Чувашской Республики. Стат. сборник Чувашстат. - г. Чебоксары, 2004 - 125 с.

129. Сельскохозяйственные рынки./ В.В. Шайкин, Р.Г. Лхметов, И.Я. Коваленко и др. - М.: Колос, 2001. - 264с.

130. Сергеев Н. Крестьянское подворье и его проблемы.// Экономика сельского хозяйства России. - 2000. - № 12. — С.38.

131. Семин Л. Региональная политика в отношении личных подсобных хо-зяйств//АПК: экономика, управление. - 1995. - № 3. - С. 37 - 40.

132. Серова Е.В. Аграрная экономика: Учебник для студентов экономических вузов, факультетов и специальностей. — М.: ГУВШЭ, 1999. - 480с.

133. Смирнов В.Д., Касьянова A.A. Прогнозирование экономического и социального развития аграрного сектора и АПК. - Новосибирск, 1981. - с.5 - 31.

134. Социальное положение и уровень жизни населения России: Стат. сб.\ Госкомстат России. М., 1999. С. 351.

135. Социальное положение и уровень жизни населения Чувашии. Стат. сборник / Госкомстат Чувашской Республики, 2002.

136. Стамкулов A.C. Личное подсобное хозяйство (правовое регулирование). - Алма-Ата: Кайнар, 1984г. -224с.

137. Статистический ежегодник Чувашской Республики.2004: Стат. сборник / Комитет государственной статистики Чувашской Республики - Чебоксары, 2004 301 с.

138. Статистический ежегодник Чувашской Республики.2002: Стат. сборник / Госкомстат Чувашской Республики — Чебоксары, 2002

139. Указ Президента Российской Федерации №337 от 7 марта 1996 года « О реализации конституционных прав граждан на землю»// Рос. Газета. - 1996.140. Указ Президента Чувашской Республики «О мерах по совершенствованию системы сбыта и закупок продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей Чувашской Республики» №55 от 19 мая 2004 г. // Вести Чувашии. - 2004. -21 мая.

141. Усенко Л. Роль хозяйств населения в развитии плодоовощного подкомплекса Северного Кавказа. // ЛПК: экономика, управление. - 2000. - № 3. - С. 67-69.

142. Устюкова В.В. Закон для ЛПХ. Правовое регулирование личного подсобного хозяйства.//Аграрная реформа. Экономика и право. - 1999. - № 4. - С. 13 -15.

143. Устюкова В.В. Правовое положение крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства в Российской Федерации/ Автореферат дисс. на соиск. уч. степени д.ю.н., 2002.

144. Устюкова В.В. Правовая почва подворья. // Домашний адвокат. - 2003. -№ 18.-С. 2-3.

145. Удальцова М., Воловская П., Плюснина Л. Самозанятость в хозяйствах населения.// Экономика сельского хозяйства России. - 2003. - № 8. - С.21.

146. Федеральный Закон РФ от 14 июля 1997 г. №100-ФЗ «О государственном регулировании агропромышленного производства».// Рос. газета. - 1997. - 17 июля.

147. Федеральный Закон РФ от 11 октября 1991 г. № 1738-1 «О плате за землю» (с изменениями 14 февраля, 16 июля 1992 г., 14 мая 1993 г., 9 августа, 27 декабря 1995 г.). Землевладение и землепользование. Сборник нормативных до-

кументов по состоянию на 1 сентября 1996 года. - Самара, корпорация»Федоров», 1996. — СЛ 28-143.

148. Федеральный Закон РФ JSib 112 «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 года//Экономика сельского хозяйства России. - 2003. - № 8. - С. 32 -34.

149. Федеральный Закон РФ «О кредитных потребительских кооперативах граждан» от 7 августа 2001 года, № 117-ФЗ. //Экономика сельского хозяйства России. - 2001. - № 9. С. 18 - 22.

150. Федеральный Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления» // Рос. газета. - 2003. — 8 октября.

151. Филиппова Г. Кредитная кооперация на селе.// Экономика сельского хозяйства России. - 1998. - № 12. - С. 37.

152. Хицков И. Крестьянские подворья. // АПК: экономика, управление. -2000.-№4.-С. 51.

153. Целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики на 2001-2003 годы».

154. Чаянов A.B. Крестьянское хозяйство: Избранные труды/ Редкол. сер.: Л. И. Абалкин и др. -М.: Экономика, 1989. - 492 с.

155. Чирков Е.П. О формировании рыночной инфраструктуры на кооперативной основе.// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 1998. - № 6. - С. 53 - 54.

156. Чичинскас И.И. Собственность в системе экономических'отношений социализма. - М.: Наука, 1986. - 96с.

157. Шмелев Г.И. Роль хозяйств населения, в российском аграрном секторе и их кооперация. // Аграрная реформа. Экономика и право. - 2000. - № 3. - С. 5 -7.

158. Шмелев Г.И. О формах ведения гражданами сельскохозяйственного производства. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. — 1996. - С. 33.

159. Шмелев Г.И. Индивидуальное производство в агропромышленном комплексе социалистических стран. — М.: 1982. - 55с.

160. Шмелев Г.И. Личное подсобное хозяйство в системе социалистического сельского хозяйства / ИЭМСС - М., 1982. - С. 11-12.

161. Шмелев Г.И. Подсобное сельскохозяйственное производство // Вопросы экономики. - 1993. - № 10. - С. 110-116.

162. Шмелев Г.И. Личное подсобное хозяйство и его связи с общественным производством. - М., 1971.

163. Шмелев Г. Мелкое сельскохозяйственное производство населения на современном этапе // Международный сельскохозяйственный журнал. - 1996. - № 1.-С. 28.

164. Шуклина З.Н. Занятость и доходность в личных подсобных хозяйствах населения. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 1998. - № 3. - С. 53 - 54.

165. Эпштейн.Д.Б. Государственное регулирование сельскохозяйственного-производства в условиях перехода к рынку (теория и методы): В 2 ч. СПб., 1993.

166. Якимов В.Н. Проблемы трудовых ресурсов колхозов. — М.: Экономика,

167. Якимов В.Н. Технический прогресс и воспроизводство рабочей силы в колхозах. - М.: Экономика, 1976.

168. Яковлев Г.Е. Аренда земли в переходной экономике / Волго-Вятский регион, центр «Ассоциация содействия вузам». - Чебоксары, 1996. - 67с.

Категории и размеры хозяйств населения в РФ*

1985г 1990г 1991г 1992г 1993г 2000г

Число хозяйств(семей), имею-

щих приусадебные участки,

млн. 15,7 16,3 17,1 19,3 16,6 15,5

Приходится в среднем на одно

хозяйство(семыо) земельной «

площади, соток 20 20 27 35 35 44

Коллективные сады

Число семей, млн. 4,7 8,5 11,6 13,5 14,3 14,1

Площадь, тыс. га 302 576 886 1083 1167 1262

В среднем на семыо, соток 6,4 6,7 7,6 8,0 8,1 8,9

Коллективные огороды

Число семей, млн. 4,2 5,1 7,4 7,9 8,2 5,1

Площадь, тыс. га 296 379 554 601 654 437

В среднем на семыо, соток • 7,0 7,5 " 7,5 7,6 8,0 8,5

Число хозяйств(семей),млн.

Имеющих •

Крупный рогатый скот 4,3 5,3 5,6 6,1 6,3

Свиней 2,5 3,6 4,0 4,2 4,2.

Овец 2,4 2,8 3,1 3,3 3,4

Приходится в среднем

На 100 хозяйств, гол *

Крупного рогатого скота. 63 65 70 77 78 66

Свиней 33 41 45 46 46 44

Овец и коз 101 108 114 123 111 60

Таблица составлена автором на основе статистических данных.

Земли, находящиеся п личном пользовании граждан (млн. га)*

1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002г.

Личном пользовании граждан:

Общая площадь земель 10,5 10,6 10,9 12,9 13,1 12,2 11,9 12,8

Сельскохозяйственных угодий 9,9 9,9 10,2 .10,5 11,9 11,0 10,9 11,8

В том числе: пашня 4,5 4,5 4,6 4,4 4,9 5,8 6,3 6,8

Многолетние насаждения 1,5 1,4 1,4 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3

Кормовые угодья. ' 3,9 3,9.4,2- 4,7 5,7 3,8 : • 3,1 3,4

Из них: сенокосы о о 1,7 1,8 • • • • • ■ 1,3 1,3 1,7

Пастбища 1,7 2,2 2,4 •. • • • 2,5 1,8 1,7

Общая площадь земель по группам

населения:

Личные подсобные хозяйства 5,8 5,8 5,9 6,4 6,1 6,2 6,5 6,9

Коллективное и индивидуальное са-

доводство 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2

Коллективное и индивидуальное ого-

родничество 0,6 1,6 0,6 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4

Коллективное и индивидуальное жи-

вотноводство 0 3 -г 2,4 2,6 4,0 4,8 2,1 Ь,2 0,56

Граждане, имеющие земельные уча-

стки, предоставленные для индивиду-

ального строительства 0,58 ' « 0,59 0,6 0,7 ^0,5 0,55 0,55 0,63

Собственники земельных долей с 1,5 1,9 2;44'

Земли, выделенные гражданам во

временное пользование'или в аренду

из муниципальных земель для сено-

кошения и выпаса скота . 15,4 16,6 16,8

* Таблица составлена по материалам Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики.

Структура продукции сельского хозяйства по видам (в фактических ценах; в процентах)*

Хозяйства Сельскохо- Хозяйства Крестьян-

• всех катего- зяйственные населения ские (фер-

рий предприятия мерские)

хозяйства

2001 2002 2001 2002 2001 2002 2001 2002

Продукция сельского

хозяйства 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

В т. ч. продукция

растениеводства 53,0 52,7 53,1 48,1 51,3 54,6 75,9 72,7

Зерновые и зернобо-

бовые культуры 16,6 12,4 33,6 27,3 0,4 0,3 52,3 43,9

Технические культу-

ры 2 5 3,1 5,2 6,6 0,1 0,1 7,8 12,1

В т. ч. лен-долгунец *

(в пересчете на во-

локно) 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 0,0

сахарная свекла

(фабричная) 1,1 1,2 " 2,3 2,8 0,0 0,0 1,9 2 5

подсолнечник 1,1 1,5 2,0 2,9 0,0 0,0 5,0 8,5

картофель и овоще- .

бахчевые культуры 25,2 28,6 5,5 6,3 42,1 44,8 9,8 12,5

в т. ч. картофель 14,5 16,5 1,7 1,9 25,5 27,1 4,7 5,7

плодово-ягодные

культуры 4,1 4,8 0,7 0,7 7,1 7,8 0,1 0,1

кормовые культуры 3,6 3,5 6,3 6,6 1,4 1,4 2,2 2,7

Продукция животно- •

водства 47,0 47,3 46,9 51,9 48,7 45,4 24,1 27,3

Из нее:

Скот и птица 23,2 23,4 20,9 24,2 25,7 23,5 12,4 14,0

Молоко 17,1 16,9 16,7 17,1 17,9 17,2 9,8 11,0

Яйца 4,7 4,6 7,1 7,9 2,9 2,7 0,6 0,8

Шерсть 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2

*Таблица составлена по материалам Министерства сельского хозяйства ЧР.

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в личных

подсобных хозяйствах Российской Федерации, млн. т*

Годы Картофель Овощи Мясо Молоко Яйцо, Шерсть,

млрд. шт. тыс. т

1965 32,2 4,0 2,0 15,2 10,4 43,0

1985 24,2 • 2,8 9 9 12,5 10,0 43,9

1990 20,6 3,1 2,5 13,3 10,3 55,6

1991 24,8 4,8 2,9 13,5 10,4 58,0

1992 29,8 5,5 2,9 14,8 11,2 57,0

1993 31,1 6,3 3,0 16,1 10,9 56,0

1994 29,8 5,4 2,9 16,3 10,8 45,0

1995 35,9 8,3 2,8 16,3 10,2 40,0

1996 34,9 8 2,8 16,3 ' 9,9 35,0

1997 33,8 8,5 2,7 16,1 9,8 31,0

1998 28,7 • 8,4 2,7 16,0 9,9 26,03

1999 28,8 9,5 2,6 16,0 9,8 22,9

2000 31,4 9,7 2 5 16,1 9,8

2001 30,5 9,8 7 5 16,7 9,8.

*Таблица составлена автором на основе статистических данных.