Методические основы формирования нового хозяйственного механизма в комбинированном промышленно-строительном производстве в условиях перехода к рыночной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Методические основы формирования нового хозяйственного механизма в комбинированном промышленно-строительном производстве в условиях перехода к рыночной экономике"

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РСФСР ПО ДЕ¡ДАМ НАУКИ И ШСИ1ЕЙ ШКОЛЫ

ЛЕНШТМСКИЙ- ОРДЕНА "ЗНАК ПОЧЕТА" ШШ1ЕИ10-ЭК01ЮМИЧЕШЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ ПАЛЬМИРО ТОЛЬЯТТИ

На правах рукописи

АВДШЕВ ОМАР ТШАМАГОЩЦОВШ

МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОШ ФОРМИРОВАНИЯ НОВОГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА В КОМБИНИРОВШОМ ШШШЖШО-СТРОИТВЛШОМ ПРОИЗВОДСТВЕ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РШЮШШЙ ЭКОНОМКЕ

Специальность 08.00.05 - Экономика, планирование и организация

управления народным хозяйством и его отраслями (строительство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ленинград - 19Э1

Работа выполнена на кафедре экономики в управления строительством Ленинградского ордена "Знак Почета" инженерно-экономического института имени Пальмиро Тольятти.

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор В.В.Еуэыров

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор М.ХоЯапидуо

- кандидат экономических наук, доцент В.Д.Ардзинов

Ведущая организация - Дагестанское Производственное

цроектно-строительное объедает»

Защита состоится 2 шги 1991 г. в '''' час, на заседании специализированного совета Д 063 63 01 при Ленинградском ордена "Знак По,чета" инженерно-экономическом институте имени Пальмиро Тольятти по адресу: 191002, Ленинград, ул.Марата, 27, ауд.324, С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан " * 1991 года.

Ученый секретарь специализированного совета

кандидат экономических наук, доцевт Л.К.Куршакипа

I. ОЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность теми исследования. Решение лшлкцной проблема шляется мощным фактором социального переустройства нашего обце-¡тва.

Для решения задачи обеспечения к 2000 году жаждой семьи от-1ельной квартирой или домом необходимо построить около 30 млн. нзаргир и индивидуальных жидах домов (как минимум 2 млрд.кв.мет-зов общей площади). Достижение таких руйежой в строительстве окья в значительной степени связано с совершенствованием крупно-юнельного домостроения, эффективным использованием имеющихся здесь мощностей, их технологическим переоснащением на основе прогрессивных отечественных и зарубежных достижений, внедрением современных форм и методов хозяйствования.

Однако мощности домостроительных комбинатов в среднем по зграяэ используются лишь на 80$. а в отдельных республиках и эбластях - на 50-65?, а введенные в действие в 198Э-1989 годах предприятия крупнопанельного домостроения в 1989 году были загру-кены только на 50$.

з селу этого, необходимо создание на предприятиях (в объединениях) индустриального домостроения современного хозяйственного механизма, отвечающего требованиям полной хозяйственной самостоятельности и обеспечигшздего функционирование действенных стимулов внутреннего развития предприятий с одной стороны и конкурентоспособную деятельность во внешней среде э условиях рыночной экономики.

При этом переход на прогрессивные фэрш хозяйствования должен сопровождаться децентрализацией управления жилищным строительством, включая передачу государственных предприятий и объединений в аренду, а также преобразование их в акционерные общества и товарищества. •

Научная и практическая актуальность названных вопросов предопределила направленность выполненного автором диссертационного исследования.

Польа диссертационной работы является разработка методических основ формирования современного хозяйственного механизма на предприятиях (в объединениях) индустриального домостроения, спо-

собного обеспечить их (предприятий) эффективное функционирование в условиях рынка.

Как известно, переход к рыночной экономике повлечет за собой кардинальное изменение ориентиров в деятельности предприятия. У предприятия долнна быть только экономически^ дели - повышение эффективности производства, максимизация прибыли, наиболее внгодшм сбит продукции. Отказ от централизованного плана резко повшает роль внутрифирменного планирования, разработки стратегии и тактики предприятий на рияке» Все это требует усиления всех экономических служб, повышения уровня внутренней организации производства, изменения отношений трудящихся, собственников и менеджеров внутри предприятий. Эти отношения должш будут строиться на основе взаимного учета их интересов.

Б соответствии с целью исследования в диссертации били поставлены и в основном решены следующие задачи:

- исследование современного состояния и путей развития форм и методов хозяйствования на предприятиях индустриального домостроения;

- исследование научно-методических основ формирования .нового хозяйстввшюго механизма предприятий (объединений) индустриального домостроения в условиях рынка;

- раскрытие сущности и недостатков I и П модели хозрасчета и арендной формы хозяйствования для домостроительных предприятий и объединений в условиях перехода на рыночную экономику;

- разработка методического подхода к формирования организационной структуры управления на ДСК (ВД) в условиях создания промшданно-строительного концерна на базе Механизированной Коло: ны Домостроения 63 в г.Кизшшрхе ДАССР;

- разработка предложений по организации стратегического планирования в условиях создания па базе производственных единиц ыалкх предприятий;

- уточнение методического подхода к исчислению экономически эффективностй перестройка хозяйственного механизма предприятий (объединений) индустриального домостроения в условиях перехода на рыночную экономику. Поставленные задачи обусловила структуру и содержание диссертации,

В качестве объекту иеслеловаздя выбраны предприятия (объединения) индустриального домостроения ряда регионов страны.

Предметом исследования является система форм и методов ор-аннзации хозяйственной деятельности промышленно-строительного энцерна (ПСК) и его подразделений в условиях рыночной экономики.

При разработке основных положений диссертационного исследо-эния применены принципы материалистической диалектики, метода огического и экономического анализа. В процессе работы над дис-эртацией били использованы научные труды советских экономистов области теории хозяйственного механизма, совершенствования правления производством и экономики индустриального домострое-ия: Л.И.Абалкина, П.Г.Еунича, В.В.Бузырева, Л. 11. Каштана, В. С. Ка-акова, В.П.Логинова, ?Л.Х. Лапидуса, Л.В.Никифорова, Ю.П.Панибра-ова, Л.Ы.Чистова, С.С.Шаталина. Были использованы труды рада арубекных специалистов по менеджменту.

Научная новизна исследования состоит в следующем: ' - разработай и обоснован методический подход к формирова-шо нового хозяйственного механизма на предприятиях (объедине-июс) индустриального домостроения в условиях перехода к рцноч-ой экономике;

- раскрыты экономическая сущность и содержание новых хозяй-твзнных форм и структур в индустриальном домостроении с выявле-ием их принципиальных отличий и преимуществ по сравнению с су-ествувдиш;

- разработан методический подход к организации стратегичес-ого планирования и условиях ПСК;

- разработан методический подход к приватизации .государст-ешюго предприятия наименьшими потерями для народного хозяйства

трудящихся;

- уточнен методический подход к исчислении показателя эко-омической эффективности совершенствования управления производ-твоы на основе формирования нового хозяйствешгсго механизма ля работы в условиях рынка;

Практическая значимость проведенного исследования заключатся в том, что содержащиеся в диссертации положения, методичес-ие и практические рекомендации могут быть использованы при введении нового хозяйствовенного механизма на предприятиях индуст-иалыюго домостроения. Ряд положений и методических материалов, азработатшх в ходе исследования, нашли практическое использо-ание в деятельности домостроительных предприятий и объединений

Ленстройкорпорацки и Союзэнергожилстроя Минэнерго СССР» о чем имеются соответствущие документы.

Апшбагом результатов исследования. Основные научно-метода ческие положения и практические результаты исследовании доклада вались и получили одобрение на научно-практических, научно-технических, экономических конференциях, на совещаниях и семинара: в Москве, Ленинграде, Махачкале.

По теме диссертации опубликованы 3 работы общим объемом свыше 1,2 печ.листа.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, списка использованной литература

Во введении обоснована актуальность теш, определены цель и задачи, объект и предаст исследования, отражена научная нови: на и практическая значимость работы.

В' первой главе исследования дан критический обзор совремв] ных форм хозяйствования на предприятиях (объединениях) индустриального домостроения, выявлены сущность и основные недостатка применения первой и второй моделей полного хозрасчета и самофинансирования, обоснован методический подход к созданию нового хозяйственного механизма в индустриальном домостроении а условиях перзхода к рынку.

Во второй главе диссертации раскрывается экономическая су| ность перехода от действующего хозяйственного механизма к ново му, действувдему в условиях замены комададо-адмкнпсгратквной экономики рыночной.

Создание подлинно народной, точнее общенародной' собстеенн сти возможно, по мнению многих экономистов, лишь на базе разго сударствления экономических отношений,-котЪрое предполагает, ч государство превращается, по существу, из единственного в одно из субъектов этих отношений наряду с другими.

Исходя из этой концепции во второй главе излагаются резул таты исследований по формированию нового хозяйственного механи ма в индустриальном домостроении путем создания промышленно-строительного концерна (ПСК), использующего в своей деятельное современные методы менеджмента" к маркетинга.

Обосновывается наиболее экономически и организационно цел сообразный процесс приватизации в условиях проектируемого ПСК.

В третьей главе диссертации рассматриваются методы оценки экономической эффективности совершенствования управления производством в рачках создаваемого ПСК при переходе к рыночным отношениям.

В заключении изложены вывода и предложения по результатам проведенных исследований.

П.СОДЕРЖАНИЕ И ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ

В настоящее время широкому кругу ученых, специалистов и практических работников стало совершенно ясно, что прежними методами жилищную проблему решить невозможно. Не обходам принципиально новый подход ко всему комплексу вопросов жилищной политики. Можно выделить четыре крупных фактора, которые характеризуют поворот в зашитой политике. Первый фактор - еще более резкий рост общих объемов жилищного строительства. Второй - постепенный переход от распределения жилья, построенного за счет государственных централизованных капитальных вложений, к его зарабатыванию трудовыми коллектива™ и отдельными гражданами. В соответствии с этим - повышение доли силья в личной собственности а на этой основе формирование рынка жилья при сохранении государственного обеспечения социально слабо защищенных и малообеспеченных групп населения.

Третий - усиление индивццуального строительства в решении яилщной проблемы и в связи с этим необходимость коренной переориентации производственной базы жилищного строительства. И, наконец, четвертый фактор - изменение оплаты'квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда.

Как показывает опыт нашей страны и всех зарубежных стран, решить жилищную проблему шги даже хоть как-то более или менее прилично улучшить жилищные условия населения исключительно за счет государственных капитальных вложений без привлечения средств населения и предприятий практически невозможно.

Однако при переходе от распределения жилья к его зарабатыванию необходимо сохранить социальную защищенность, государственное обеспечение, даэке бесплатное предоставление жилья тем группам населения, которым згавется труднее других (инвалидам, пенсионерам, семьям с низкими доходами и т.д.).

Важнейшим условием решения жилищной проблемы является ди-

намичнее развитие строительной индустрии, что требует повсеместного внедрения: экономических методов управления, серьезного со-верпенствования нормативной основы и системы проектирования, перехода к полному монтаду хшпс зданий и сдачи тс заказчику "под ключ". Пришло время отказаться отвялого, эволационного совершен ствования имеющихся технологий, необходимо использовать принципиально новые вида индустриального строительства с учетом применения передового опыта советских и зарубежных строителей.

Эффективность домостроительного производства всецело зависят от функционирования хозяйственного механизма как во внешней среде, так и внутри предприятия. Однако, в современных условиях в домостроительном производстве продолкаюг преобладать затратные принципы, самостоятельность производителей домостроительной продукции явдяотся далеко не полной, рынок подрядных работ и жилкц-цый рынок практически отсутствуют.

Повышенно экономической заинтересованности предприятий и трудящихся в эффективном хозяйствовании достиншо лишь путем разгосударствления экономики, формирования подданной многоуклад-ности. В результате разгосударствления будет преодолена монополь ность государственной собственности, когда наряду с такой собственностью, появится собственность, хозяевами которой станут непс средственниэ производители.

Однако процессы разгосударствления, акционирования, приватизации являются достаточно сложными, неоднозначными и не одномоментными. Изменения в хозяйственном механизме протекают отнвдь не единообразно и имеют определенные особенности в условиях комбинированного промышленно-строительного производства..

Первой попыткой разрешить противоречия мезду государственной собственности) и интересами трудящихся явилось широкое внедрение хозяйственного расчета. Хозяйственный расчет позволил вей огосударствленной хозяйство на условиях предоставления некоторой хозяйственной самостоятельности предприятиям и другим произволе! венно-хозяйственннм звеньям.

Однако ни первая, ни вторая модель хозрасчета не сделали работников предприятий их хозяевами, не смогли преодолеть отчужденность этих работников от средств производства и его результат Поиск путей разрешения: этого противоречия привел к широкому использованию в системе индустриального домостроения принцшшальнс новой формы хозяйственных отношений, основанной на аренде трудо-

вымя коллективами имущества государственного предприятия.

Конечно, аренда в принципе, способна дать сегодня хозяйству наибольшую экономическую свобода, не считая акционерной и частной форм производства. В развитых странах арендаторы обязаны соблюдать минимум требований арендодателей; беречь полученное имущество, платить арендную плату.

В СССР аренда перегружена дополнительными обязательствами, что делает ее определенным образом цэ всегда выгодной предприятию. Кроме того, рост арендного сектора в сойотской экономике определенным образом сдерживается, поскольку по свел"! сути довольно уязвим оо стороны командно-бюрократической системы. Ведомственная иерархия в силах реорганизовать или закрыть предприятие, выбпраицое экономическую свобода, сменить руководителя на кем, не выпустить коллектив на аренду, исходя из того, что для этого требуется согласие арендодателя; нарушить нормальное материально-техническое обеспечение, затягивать с заключением договоров.Нередко за арендными предприятиями сохраняются старые долги.

В настоящее время в стране недостаточно форсируется создание новых форм хозяйствования, чрезвычайно медленно создаются органы управления государственным имуществом, призванные переда-ваз'ь его в аренду.

Поэтому многие объединения и комбинаты формально, оставаясь в составе пролзшх ведомственных структур идут по пути создания кошх организационно-эконо;у;пчсснргх фода, сочетая кг с арендой с сковных_производственных фондов, постепенным выкупом этих фондов с параллельным акционированием государственного имущества с превращением его в акционерную собственность.

Превращение ныне работающих исключительно по государственному заказу предприятий индустриального домостроения в активных участников рыночной экономики требует существенной перестройки действующего хозяйственного механизма, при этом весьма полезно изучить зарубешшй, в частности, крупных домостроительных фирм Финляндии. В частности, крупнейший домостроительный концерн Финляндии, АО Хака, ведущий строительство жилых домов и объектов другого назначения на территории страны и за рубежом, во многом может служить прообразом будущего для советских домостроительных предприятий при переходе к рыночной экономике.

На базе ныне действующей механизированной колонны домо-

строения # 3 Шнэнерно СССР в диссертации предлагается создать самостоятельный промышленно-строительный концерн, действующий на территории Дагестана, Ставропольского края и других регионов.

Целы» создания и деятельности концерна является формирование и отладка нового хозяйственного механизма предприятия в процессе перехода к рыночным отношениям.

Основные задачи, которые должен решать подобный концерн, следующие:

- обеспечение потребностей населения в нилье, а такяе товарах народного потребления и в платных услугах.

- дальнейшее развитие межотраслевых и региональных производственных структур, функционирующих на основе прямых хозяйственных связей;

- создание принципиально новых организационных форм деятельности, в том числе коммерческого банка, инженерно-консультационных и маркетинговых слуяб.

На концерн распространяются права юридического лица, он имеет самостоятельный баланс, счета в банке, он действует на основе законодательных актов СССР, РСФСР и местного законодательства, а также Устава концерна. Концерн наделяется полномочиями по организации предприятий, пользующихся'правами юридического лица, имеющих счета в любых банках СССР,, печати с собственным наименованием и эмблемой концерна.

Б состав концерна входят на добровольной основе государственные и коллективные предприятия, кооперативы и другие организации, 'которые имеют право юридического лица и полную хозяйственную самостоятельность (рис. I).

Промышленно-строительный концерн (ПСК) является наиболее полно отвечавшей требованиям сокращения инвестиционного цикла, адаптации к условиям рынка формой хозяйствования, давно и успешно апробированной в развитых капиталистических странах. Необходимыми условиями формирования ПСК на базе домостроительных комбинатов и их разновидности ЩД являются: значительные производственные мощности, высокая степень территориальной разбросанности производственных единиц, значительная самостоятельность этих единиц. Ваьшейдгам элементом нового хозяйственного механизма ПСК является его организационная структура управления (ОСУ).

Предлагаемая в диссертации схема формирования ОСУ ПСК поз-

валяет реализовать принципы целенаправленного системного орг-проектировавия применительно к коннретнш условиям бывшей МВД-3 (рис.2).

Эффективное функционирование нового хозяйственного механизма в ПСК обеспечивается не только созданием новой ОСУ, но и использованием всех достижений менеджмента, которые накопила практика функционирования передовых предприятий в условиях рыночной экономики.

Современный менеджмент характеризуется изменением содержания-функции планирования, всесторонним последа шгием факторов успешной деятельности предприятия, ориентацией управления в зависимости от результатов, широким применением достижений информатики а управлении на базе персональных ЭВМ, вычислительных сетей и средств коммуникаций и, наконец, активным участием самого человека в управлении, причем не только руководителя, но каздогс рабочего и служащего.

Планирование в менеджменте ' играет существенную роль. Некоторые ечнташ, что эта функция отмирает при переходе к рыночной экономике. Однако именно в этих условиях вакную роль играет стратегическое планирование, определяющее стратегию концерна во времени и пространстве. '

Этому вопросу применительно к ПСК впервые уделено внимание в настоящем исследовании.

Стратегия возникает из смеси проектирования и развития, но презде всего она возникает на том предприятии, где руководство обладает полной самостоятельность» в своей производственно-хозяйственной деятельности. Для того, чтобы управление концерном было бы наиболее эффективным, необходимо четко определить последовательность и форын разгосударствления, его собственности.

Разгосударствление подразумевает приватизацию государственного имущества (в данном случае производственных и непроизводственных фондов) путем продажи или бесплатной раздачи трудящимся. Однако, когда речь о фондах, составлявших имущество ПСК, создаваемого на базе МВД-3 Сог)зэнергожилстроя необходимо иметь ввиду следующее. Существование такой бюрократической надстройки как объединение Союзэнергояилстрой неоправданно ни с какой стороны. В то ке время аппарат этого объединения имеет огромный опыт по управлению предприятия;,ш типа МКД-3, развет-

Ç/УСУ V & о )

__I

/7Û/T

rfúñ 7/fcff, JD¿>*' rrxà). ^

UVûttâoé'ô'/'i'e Хм^ус^г/ул-.ну^

we & рег&а/ъ

<f¿y/>¿/№»# (9<?У /7&С

ст/

tVM.9 с/

0<?,aAf£//?c><f<y/v¿/e

âtrâap

/»e/x/fi„лй- -

(ÓfAWtAÍS/íSStb

WW

J m емда/ш/а

3

WWyA'/SryOÓ/ {/.'t/W&ffMyX

вленше формальные и неформальные связи в вертикальном, горизонтальной, диагональном направлениях и поэтому с большой для себя и других мог бы быть превращен в холдинговую компанию. Как известно, холдинговая компания - это компания, использующая свой капитал для приобретения контрольных пакетов акций других компаний с целью установления контроля над ними. Но в нашем случае произойдет как раз ослабление контроля сверху и повышение самостоятельности ПСК, поскольку лишь контрольный пакет акций будет находиться у государства, а остальные акции будут находиться как у работников предприятия, ait и поступают в свободную продажу. Если дела у предприятия (в нашем случае ПСК) идут хорошо, оно постепенно откупает у государства свои акции и становится полностью самостоятельным. Однако не исключен вариант, когда на предприятии не оказывается людей, обладающих достаточной предприимчивостью и коммерческими талантами, работника m в состоянии организовать работу наиболее выгодно. Тогда государственный держатель акций мокэт помочь: скажем заменить управляющего, порекомендовать изменить профиль работы, провести диверсификации производства и т.д.

По нашему мнению, для таких предприятий как ДСК, ПСО, !ВД, имеющих чрезвычайно изношенные основные фонда," нуждающихся в реконструкс&и и модернизации, притоке дополнительных иредств на эти цели, вхоадение в холдинговую государственную компанию чрезвычайно полезно и послужит средством укрепления производственного потенциала и повышения эффективности производства. При этом ни в коей мере не ущемляется хозяйственная самостоятельность и возможности проведения научно-обоснованного стратегического планирования и поведения на рынке, по мере его возникновения и расширения.

Одним из основных вопросов совераенствования управления предприятиями является формирование критериев выбора наилучшего пути реорганизации в условиях много вариантности развития. В настоящее время все более заметная роль отводится обобщающим показателям, рассматривающим уровень использования всех видов ресурсов с учетом их взаямозамещаемости. В работе на основа изучений имеющихся методических разработок предложено осуществлять выбор наиболее эффективного варианта совершенствования управления в условиях перехода к рыночной экономике путем выделения эффекта и затрат непосредственно.,связанных с этим процессом. .

Основные положения диссертации опубликованы в сдедувдих

печатных работах:

1. Опыт подготовки и внедрения арендного подряда в строительном предприятии. ИЖ-1-90 РЩГГИ Махачкала, 1990, 0,2 п.л.

2. Положение по организации внутрипроизводственного хозрасчета предприятий при работе на арендном подряде. №-2-90 ИЩТИ, Махачкала, 1990 , 0,3 п.л.

3. Система внутрипроизводственных хозрасчетных претензий. Ш1-3-90 ИЩТИ, Махачкала, 1930 , 0,2 п.л. (в соавторства с Р.М.Магомедовым).

4. Совершенствование структуры управления строительного предприятия. Ш-4-90 РШПИ, Махачкала, 1990 , 0,3 п.л.

5. Опыт самоуправления трудового коллектива предприятия. ИЛ-5-90 рцати, Махачкала, 1990, 0,2 п.л.

¡одписано к печати 28.05.91.

>орлат 60x90 1/16. Бумага тип."2. Печать офсетная. 1еч.л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ № 251. Бесплатно. ?ТП МЭИ. 191002, Ленинград, ул.Марата,31.