Мировой рынок труда в условиях глобализации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Мировой рынок труда в условиях глобализации"

На правах рукописи

Баженова Ольга Владимировна

МИРОВОЙ РЫНОК ТРУДА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Специальность 08.00.01 -экономическая теория

(область исследования: Макроэкономическая теория).

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва -2005

Работа выполнена на кафедре Экономической теории Российской Экономической Академии им. Г.В. Плеханова

Научный руководитель - Доктор экономических наук, профессор

Журавлева Галина Петровна

Официальные оппоненты - Доктор экономических наук, профессор

Викулина Татьяна Дмитриевна

Кандидат экономических наук, доцент Угрюмова Александра Анатольевна

Ведущая организация - Московский государственный институт

электроники и математики (технический университет)

Защита состоится 11 февраля 2005 года в_часов

на заседании диссертационного совета Д 212.196.03 при Российской Экономической Академии им. Г.В. Плеханова по адресу: 115998, Москва, Стремянный пер., 36, аудитория

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке РЭА им. Г.В. Плеханова. Автореферат разослан 11 января 2005 года.

Ученый секретарь диссертационного совета к.э.н., доцент

Лисовская Е.Г.

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. В настоящее время в мире происходит сложный и противоречивый процесс глобализации экономики, в рамках которого осуществляются глубокие преобразования во всей системе мирового хозяйства и в национальных экономиках. Рынок труда является важнейшей подсистемой экономики и служит одним из наиболее достоверных индикаторов изменений. Актуальность исследования мирового рынка труда в условиях глобализации определяется как значимостью подсистемы рынка труда для современной рыночной экономики, так и необходимостью осмыслить те изменения, которые произошли за последние двадцать лет в мировой экономике, а также влиянием происходящих процессов на трудовые отношения.

В связи с глобализацией мировой экономики встает вопрос и о глобализации мирового рынка труда. Глубокие перемены в процессах трудовой деятельности, в организации труда, в структуре занятости, в трудовых отношениях ставят перед экономической наукой проблему эволюции мирового рынка труда. В этих условиях на первый план выходит изучение вопросов международной миграции и проблем международного регулирования трудовых отношений. Распределение и использование трудовых ресурсов приобретает трансграничный характер, поэтому представляет интерес исследование степени государственного регулирования рынка труда в рамках национального государства и наднационального объединения.

Можно предположить, что противоречия в формировании мирового глобального рынка труда во многом снимаются за счет формирования региональных рынков труда. Поскольку оба эти процесса проявились в полной мере недавно, они характеризуются недостаточной изученностью, что не уменьшает, однако, их теоретической и практической значимости.

Изучение мировых тенденций развития социально-трудовых отношений немаловажно для понимания происходящих процессов мировой экономики и для выбора на этой основе соответствующего вектора развития рынка труда России. Становление экономики знаний и усиление международной конкуренции приводит к тому, что рынок труда становится важнейшим фактором развития экономики. Специфика рынка труда России, связанная с трансформацией экономики, требует внимательнейшего анализа тенденций мирового рынка труда и разработки на этой основе эффективного механизма регулирования национального рынка труда.

Степень разработки проблемы: Проблема рынка труда не является новой для экономической теории. В зарубежной литературе механизм рыночного регулирования труда проанализирован А. Смитом, Д.Рикардо, К.Марксом, Ж.-Б. Сэем, Л. Пигу, Т.Мальтусом, М.Фелдстайном, Дж.М.Кейнсом и его последователями. Институциональный аспект рынка труда исследован такими экономистами как Т. Веблен, Д. Данлоп, Л. Ульман. Проблеме трансформации труда при переходе к постиндустриальному обществу посвящены исследования Д. Кларка, П. Дракера, Дж. К. Гелбрейта, Д. Белла. В российской литературе регулирование рынка труда, занятость и безработица привлекли внимание также многих ученых, таких как Абалкин Л.И., Агабекян Р.Л., Аганбегян А. Г, Саруханов Э.Р., Котляр А.Э., Злупко С.Н, Чембровский В.В., Маслова И.С., Винокуров М.А. и других.

Исследование проблем глобализации как научного направления находится в стадии становления. Среди ученых, занимающихся разработкой этой проблемы, наблюдается широкий диапазон в подходах и методологии анализа глобализации, трактовке ее содержания, движущих сил, механизмов и сроков действия. Вопросы мировой экономики и международного разделения труда затронуты еще в работах А. Смита, дальнейшую разработку они получили в трудах К. Маркса, В.И. Ленина. Проблемы регулирования экономики в условиях глобализации рассмотрены в работах У. Бека, Э. Вайцзеккера, И. Валлерстейна, П. Херста. Г. Томпсона, М. Портера, Дж. Стиглица, Т. Фридмана и других авторов. В России этот вопрос исследован в трудах Бузгалина А.В., Делягина М.И., Долгова СИ., Иноземцева В.И., Кочетова Э.Г., Михеева В.В., Неклесса А.А. и др. Методология формирования мирового рынка труда представлена в работах Цвылева Р.И., Рыдванова Н.Ф., Жирицкого А.К.

Но применительно к условиям глобализации проблема рынка труда изучена недостаточно. Проблема рынка труда в условиях глобализации и теоретический анализ этого рынка являются чрезвычайно важным, что и обусловило выбор темы диссертационной работы.

Цель исследования состоит в разработке методологических основ анализа мирового рынка труда в условиях глобализации, выявление его качественно новых характеристик и тенденций развития применительно к изменившимся условиям хозяйствования.

В соответствии с этой целью были поставлены следующие задачи исследования:

- уточнить сущность глобализации;

- выявить тенденции глобализации на рынке труда;

- определить особенности становления мирового глобального рынка труда в условиях глобализации;

- исследовать становление региональных рынков труда в новых условиях хозяйствования;

- выявить специфику процессов, происходящих на зарубежных и отечественном рынках труда в условиях глобализации;

- проанализировать влияние процессов глобализации на государственное регулирование рынков труда;

- рассмотреть процесс интеграции рынка труда России в мировой глобальный рынок труда.

Предметом исследования является процесс преобразования мирового рынка труда в глобальный в современных условиях.

Объектом исследования выступают мировой и национальные рынки труда, в том числе рынок труда России, в условиях глобализации экономики.

Методологическую основу исследования составляет системный подход к изучению новых социально-экономических явлений и процессов в условиях глобализации. В работе использованы общенаучные методы познания экономических явлений: диалектический, исторический, логический, позволивший рассмотреть изучаемые процессы и явления в развитии, выявить противоречия и сущностные характеристики. В процессе работы применялись принципы логического и системного анализа и синтеза, методы сравнительного анализа, индукции и дедукции. Использовались экономико-статистические методы, многофакторный анализ экономических и социальных отношений, графический метод.

Теоретической основой диссертации послужили фундаментальные концепции экономической теории, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых, материалы научных конференций и результаты исследований, посвященных рынку труда и процессам глобализации, использование законодательных и нормативных документов.

Информационной базой исследования послужили справочно-статистические материалы, экономические обзоры, подготовленные отечественными, иностранными и международными организациями, информационные и аналитические материалы исследовательских учреждений и информационных агентств.

Научная новизна исследования состоит в следующем.

1. В диссертации проанализирована эволюция взглядов на глобализацию мировой экономики. Анализ дополнен восточной экономической мыслью (индийских ученых Г.Капур, С.Пандит, О.Мишра, китайских экономистов Лю Кан, Фань Ган, Е Цзян).

2. Уточнена сущность глобализации, которая рассматривается как сложное, многоплановое явление, охватывающее все стороны жизни общества и потому подлежащее исследованию многими отраслями науки. Глобализация - объективная тенденция развития современного мира, процесс трансформации национальных хозяйств в интегрированную глобальную экономику, в качественно новое состояние мировой экономики.

3. Уточнен понятийный аппарат (мировой рынок труда, региональный рынок труда), введено деление регионального рынка труда на внутристрановой и межнациональный как форма проявления глобализации мировой экономики и мирового рынка труда. Вводится понятие «глобализация рынка труда» и «глобальный рынок труда». Выявлены тенденции глобализации на мировом рынке труда.

4. Показана сложность системы «рынок труда» при рассмотрении его с разных сторон, как сферы обмена специфического товара (труд), как совокупности институтов, как процесса формирования занятости, как конкурентной формы связи между продавцами и покупателями по поводу купли-продажи фактора производства «труд».

5. Определены тенденции глобализации на современном мировом и российском рынках труда: усиление процессов межстрановой миграции и его влияния на национальные рынки труда; повышение спроса на высококвалифицированный труд; формирование международной рабочей силы с характеристиками, отвечающими требованиям мировой экономики; повышение трудовой активности женщин и лиц старшего возраста; усиление процессов интеграции и регионализации рынков труда; развитие процесса унификации трудового права с его дифференциацией при усилении сегментации и поляризации рынков труда. Определена специфика тенденций российского рынка труда, в том числе тех, которые противоречат доминирующему направлению мирового развития.

6. Выявлены особенности государственного и межгосударственного регулирования рынка труда в условиях глобализации. Установлено, что в этих условиях роль государства на рынке труда не уменьшается, а видоизменяется, так как часть полномочий национальных государств переходит на наднациональный уровень. Раскрыты особенности либерального и социально-ориентированного типов механизма регулирования рынка труда с точки зрения формирования мирового глобального рынка труда. Предложены меры по совершенствованию механизма регулирования российского рынка труда:

необходимость разработки профессионально-квалификационной и миграционной политики, развитие участия в региональных группировках для интеграции в мировой рынок труда.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в развитии и углублении методологии исследования рынка труда в условиях глобализации, что способствует согласованию различных научных подходов и преодолению фрагментарности научного знания в данной области. В диссертации сформулированы основные тенденции развития мирового и национальных, в том числе российского, рынков труда в условиях глобализации. Данная работа дополняет исследования проблем отношений занятости и особенностей формирования и развития рынка труда России.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности использования основных выводов диссертации для дальнейшего научного анализа современного процесса развития мирового рынка труда. Содержащиеся в работе теоретические выводы и практические рекомендации могут быть использованы в практике оптимизации интеграции отечественного рынка труда в мировой. Отдельные разделы и положения диссертационной работы могут быть использованы при изучении курсов «Экономическая теория», «Международная экономика», спецкурсов по данной проблематике.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на ежегодных научных конференциях аспирантов и студентов РЭА им. Г.В. Плеханова «Плехановские чтения» 2002 г. - 2003 г., на I межвузовской междисциплинарной аспирантской конференции «Государственность России и государственная служба: пути развития» 2002г., РАГС при президенте РФ, на Байкальской международной научно-практической конференции «Экономика, образование, право» 2003г., Восточно-Сибирский государственный технологический университет, г. Улан-Удэ, ежегодных конференциях преподавателей и аспирантов Восточно-Сибирского государственного технологического университета, 2002-2004 гг., г. Улан-Удэ.

Основные положения диссертации опубликованы в 8 работах, общим объемом 2

п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы, приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность исследования, показана степень разработанности проблемы, обозначены цель и задачи исследования, отмечены новизна и практическая значимость диссертации.

В первой главе диссертации «Теоретические основы исследования рынка труда в глобализирующейся экономике» исследуются сущность процесса глобализации, эволюция взглядов ученых-экономистов на трактовку рынка труда и изменения рынка труда в условиях глобализации.

В последние годы в мире все шире разворачивается дискуссия по проблемам глобализации - как феномена мирового развития. По мнению многих ученых, тематика глобализации будет наиболее востребованной в течение нескольких десятилетий. В исследовании процесса глобализации присутствуют различные мнения ученых по вопросу ее сущности и развития. Наряду со сторонниками понимания развития современного мира как экономической глобализации с чертами америкацентризма, различающимися в зависимости от того, положительно или отрицательно они оценивают влияние этой тенденции, есть ученые, весьма сдержанно относящиеся к самой идее существования глобализации (Д.Пизано, П.Хирст, Г.Томпсон1). Также существует трактовка феномена глобализации как лежащего вне сферы известных академических дисциплин, носящего междисциплинарный характер и находящегося на пересечении интересов экономики, права, международных отношений, политологии, культурологии, информатики и т.п. Сторонники этого подхода полагают, что не существует и не может существовать всеобъемлющего определения глобализации (Ф. Джеймсон, Р.Робертсон2).

По нашему мнению, достаточно точно определил глобализацию М. Кастельс как «новую капиталистическую экономику», которая вобрала в себя 3 фундаментальные изменения:

1. Производительность и международная конкуренция стали функцией развития знаний и обработки информации.

2. Концерны и страны вплетены в сетевые системы производства, менеджмента и распределения.

1 См. Pizano D. Globalization: a Latin American Perspective. USA, 1998, p.l; Hirst P., Thompson G. The problem ofGlobalization': International Economic Relations, National Economic, Management and the Formation of Trading BlocksZ/Economy and Society 21, no 4,1992, p. 357

2 CM. Jameson F. Notes on Globalization // The Culture ofCivilization, USA, 1998, p. 54; Robertson R. Globalization: Social Theory and Global Culture. London, 1992, p. 177-178

3. Основные экономические процессы являются сегодня глобальными, т.е.

осуществляются в реальный период времени в глобальных масштабах3. Несмотря на то, что в большей степени проблематика глобализации разработана в развитых странах, особенно в США, заслуживающими внимание представляются концепции глобализации ученых развивающихся стран, в первую очередь стран Азии. Ключевой темой прикладных по своему содержанию исследований выступает тема адаптации национальной экономики и общества к глобализации. Мы разделяем точку зрения китайского экономиста Фань Ган, который вводит понятие «неравного положения в глобализации»4, под которым понимает то обстоятельство, что развитые страны получают больше дивидендов от глобализации, чем развивающиеся. Ученый полагает, что менее развитые экономики сами должны искать пути преодоления такого неравенства и, прежде всего, обратить внимание на соответствие степени открытости экономики, требуемой глобализацией, внутренним возможностям страны успешно участвовать в глобальной конкуренции.

На наш взгляд, глобализация представляет собой всемирный процесс, взаимосвязывающий национальные социально-экономические образования в единую мировую экономическую и общественную систему. Глобализация экономики -соответственно процесс формирования общемирового экономического пространства на базе новых, преимущественно компьютерных, технологий. Существует несколько концепций развития глобализации. По нашему мнению наиболее обоснованной является концепция развития глобализации через регионализацию (В.В. Михеев, Р.Гарно, Чва Сен Хи5). Регионализация означает взаимозависимость стран и выход интересов хозяйственных субъектов за национальные границы - однако ограничивает сферу действий этих тенденций региональными рамками через создание региональных интеграционных группировок. Регионализация способствует снижению остроты проявления основного противоречия глобализации - неравномерности развития экономик разных стран. Причинами межстрановой регионализации стали резкое усиление межфирменной и межгосударственной конкуренции, развитие новых сфер конкурентной борьбы и более жесткое соперничество на традиционных рынках, которое становится не

3 Постиндустриальный мир и процессы глобализации. //Мировая экономика и международные отношения.

2000,№3,с.90

4 Фань Ган. Проблема неравенства в процессе глобализации /Перевод с кит. О. Борох //Синьхуа вэньчжай. 1999,№7,с.51

5 См. Михеев В.В. Глобализация и азиатский регионализм. Вызовы для России. М: Изд-во ИДВ РАН, 2001; Garnaut Ross. Open Regionalism and Trade liberalization. An Asia Pasific Contribution to the World Trade System. Seoul, 1996; Jwa Sung Нее, Kim In Gue. South Korea //Domestic Adjustments to Globalization. Japan, 1999

под силу отдельному государству или корпорации. Это обусловливает необходимость кооперации усилий территориально сопряженных стран, позволяя им укрепить свои позиции в глобализирующейся экономике, использовать потенциал крупного экономического пространства, выступить единой силой против общих конкурентов на мировом рынке.

В условиях глобализации происходят изменения на рынке труда, вызванные появлением качественно новых характеристик экономической системы. Изменение роли и характера труда в современных условиях широко представлены в рамках концепции постиндустриального общества. Чаще всего подчеркивается, что эти изменения носят гуманистический, социально-направленный характер, повышающий свободу работника, труд которого приобретает все более творческий и свободный характер. Эти изменения прослеживаются через рождение новых профессий, трансформацию традиционных видов занятости и появление новых форм организации труда, и выражаются в интеллектуализации труда во многом на основе более широкого использования знания.

В то же время, несмотря на определяющую роль, которую играют сегодня информационные технологии, теория постиндустриального общества, как и марксистская концепция труда основаны на признании того, что источником прогресса цивилизации выступает совершенствование форм и методов материального производства. В сфере изменения содержания труда в нарождающемся постиндустриальном обществе существуют нерешенные проблемы. Прежде всего, изменение занятости происходит не столько в направлении действительно «постиндустриальной», творческой, сколько в направлении роста занятости в сфере услуг, которая весьма неоднородна. Кроме тою, в настоящее время обозначились процессы расслоения общества на «профессионалов» во всех областях и «непрофессионалов». Для «профессионалов» влияние глобализации можно охарактеризовать как позитивное, для «непрофессионалов» - скорее наоборот.

Распространение нестандартных видов занятости - частичной, временной, по индивидуальным контрактам - в большинстве случаев способствует уменьшению эффективности деятельности таких традиционных общественных организаций как профсоюзы. Проблема появления новых форм занятости тесно граничит с проблемой безработицы, возникающей вместе со сдвигами в структуре занятости.

Влияние экономической глобализации проявляется и на международном уровне, как процесс перераспределения труда и творчества между постиндустриальным Западом (или, скорее, Севером), аккумулировавшем в себе технологические, информационные ресурсы и капитал, и индустриальными и индустриально-аграрными странами Юга и Востока (страны Восточной Азии и Тихоокеанского региона, Африки, Латинской

Америки и Карибского бассейна). Причем происходит консервация труда как традиционной, репродуктивной, преимущественно индустриальной, то есть дешевой и не творческой деятельности в развивающихся странах. Невозможность появления в большей части развивающихся стран перспективных производств обусловлена, в частности, и их неспособностью самостоятельно обеспечить эти производства технологическими и интеллектуальными ресурсами. Для преодоления этого отставания целесообразным становится объединение усилий менее развитых стран, что выражается в такой тенденции глобализация как регионализация.

Представляется, что, несмотря на действительное существование серьезных предпосылок становления творческой деятельности в нарождающемся постиндустриальном обществе и реализацию многих принципов «постиндустриальной» деятельности для определенного слоя работников, значительная их часть, даже в развитых странах, остается субъектами традиционного рынка труда, традиционных отношений с капиталом, что характеризуется сохраняющимся характером их деятельности, в отдельных случаях уменьшающейся заработной платой, невовлеченностью или слабой вовлеченностью в новые формы управления производством.

Однако переход к информационному обществу в значительной степени повлиял на тенденции на рынке труда. Рост эффективности общественного труда, ставший материальным воплощением научно-технического прогресса, влияет не только на количественные параметры спроса на труд, но и означает новый уровень требований к образованию и профессионально-квалификационному составу участников рынка труда.

Во второй главе диссертации выявляются «Тенденции глобализации мирового рынка труда», исследуется развитие мирового рынка труда в условиях глобализации, а также проводится анализ моделей региональных рынков труда ЕС, США и Восточной Азии.

В диссертации мировой рынок труда рассматривается не просто как совокупность национальных рынков, а как новое качественное развитие рынка труда в условиях усиливающихся процессов глобализации производства и роста общения между народами. В этих условиях национальные рынки труда все больше утрачивают свою замкнутость и обособленность. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер. Таким образом, мы выявляем тенденцию формирования глобального рынка труда в некоторых сегментах мирового рынка труда в условиях глобализации. Глобальный рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе

выступают покупатели и продавцы заграничных трудовых ресурсов, участвующие в процессе отбора необходимых кадров в рамках межгосударственного регулирования спроса-предложения труда. В непосредственное соприкосновение приходит социальная политика различных стран, обладающих неодинаковым социальным опытом и непохожими национальными традициями. Формирование глобального рынка труда -многосложный социально-экономический процесс, ставящий в повестку дня мирового сообщества сложные вопросы смыкания, а затем и интеграции социального опыта и практики наций. Тем не менее первоначальные истоки возникновения и развития мирового рынка труда носят чисто экономический характер. Глобализация же социальной политики (создание единого социального пространства) - процесс недавнего времени, который представляется в большей мере намечающейся тенденцией развития. В определенной степени это относится и к экономическому феномену глобального рынка труда, который находится пока в процессе своего становления.

Хотя процесс формирования мирового рынка труда приобретает все более глобальный характер, он проявляется на уровне регионов с разной степенью интенсивности и законченности. В рамках регионов возникают компоненты будущего глобального рынка труда. Происходит как бы территориальное сегментирование этого рынка. Глобализация экономики создала объективные условия, благоприятствующие постепенному формированию мирового глобального рынка труда и его отдельных частей - региональных рынков труда, наиболее крупными из которых стали: западноевропейский, американский, азиатский, ближневосточный, и африканский.

В экономической литературе регион рассматривается чаще всего не как наднациональная система, а как подсистема социально-экономического комплекса страны, относительно самостоятельная его часть с законченным циклом воспроизводства и специфическими особенностями социально-экономических процессов6. Отсюда и понятие регионального рынка как рынка труда региона внутри страны: внутристрановой региональный рынок труда - территориальная организация сферы обращения трудовых ресурсов, где происходит согласование интересов продавцов и покупателей7. Рассматривая регион как территориальное наднациональное образование, можно провести некоторые параллели с внутристрановым регионом. Схожесть их заключается в том, что и тот, и другой регион - это часть целого, обладающая характеристиками, которые позволили выделить ее в качестве отдельного субъекта. Однако межгосударственный регион является куда более комплексным понятием, в силу его укрупненности и

6 Новоселов А.С. Теория региональных рынков. Новосибирск: Сибирское соглашение, Ростов-на-Дону.: Феникс, 2002. с. 19

7 Там же. с.20

государственной неоднородности. Регион - это комплекс социально-экономических систем стран, относительно самостоятельная часть мирового хозяйства с законченным циклом воспроизводства и специфическими особенностями социально-экономических процессов. Экономика региона обладает многими чертами составляющих его стран, но при этом проблемы региона не являются унифицированным зеркальным отражением проблем его частей.

По мере углубления процесса регионализации межнациональный региональный рынок труда можно рассматривать как совокупность общественно-экономических отношений по поводу распределения, перераспределения и использования региональных трудовых ресурсов. Он отличается от национальных рынков труда существованием большего количества сегментов. Межнациональный региональный рынок труда не равен сумме составляющих его национальных рынков, поскольку это качественно новое образование, а регулирование регионального рынка не означает ликвидацию национального регулирования. Большая часть региональных трудовых ресурсов остается в границах традиционных национальных рынков труда, оказываясь, однако, под воздействием тенденций, задаваемых региональной интеграцией в сфере труда. Действительно региональными трудовыми ресурсами, удовлетворяющими не национальную, а региональную потребность в труде является кадры, отвечающие тем же требованиям, что и формирующаяся мировая рабочая сила. Ее отличает высокая мобильность, выраженные адаптационные способности, особые профессионально-квалификационные качества.

В диссертации мы рассматриваем региональные межнациональные рынки труда как экономическое и социальное пространство, состоящее из рынков нескольких стран, являющихся тесно связанными и взаимопроникающими, где принципы регулирования являются общими и регламентированы какими-либо законодательными нормами. Наиболее ярким примером такого пространства является Европейский Союз. Также в авангарде формирования мирового рынка труда выступают Американский регион (в первую очередь США) и регион Восточной Азии. Процессы регионализации рынков рабочей силы идут и в Латинской Америке, и в скандинавских странах, и в Африканском регионе. Однако чтобы не усложнять картину происходящих процессов регионализации рынков, ограничимся названными тремя, которые можно рассматривать в качестве наиболее типичных, и где процесс образования региональных рынков рабочей силы достаточно ярко выражен.

В Европейском сообществе при сохранении национальной политики регулирования рынка труда создана система координации политики занятости в регионе.

Создан институт - общая правовая база социально-трудового регулирования Европы. Однако при этом не происходит разрушения национальных рынков труда, решение национальных проблем занятости не перекладывается на Европейское правительство. Имеется иерархия ответственности полномочий и ответственности в регулировании европейского рынка труда. Вхождение в ЕС 10 новых стран увеличивает неоднородность экономик. Единый рынок труда Европы-25 - дело будущего, т.к. большинство стран сообщества нашло более целесообразным постепенную интеграцию новых членов в сфере труда. Основной проблемой рынка труда ЕС уже на протяжении 20 лет является безработица. Однако в последние годы происходит некоторое снижение этого показателя. Рост занятости происходит в основном за счет расширения занятости в сфере услуг и нестандартных форм занятости. Все более явственными для Европы становятся демографические угрозы - снижение рождаемости и параллельное старения населения. Решать этот вопрос призвана иммиграционная поли гика Европейского Союза. Основой регулирования трудовых отношений Европы является высокий уровень социального обеспечения, однако этот последний является и фактором существования высокого уровня безработицы и относительно (в сравнении с США) низкого уровня иммиграционного прироста. Активизация интеграционных процессов в современном мире, и прежде всего в Западной Европе, стала важным фактором формирования мирового рынка труда В настоящее время в ЕС достигнута высокая степень объединения национальных рынков труда. Процесс формирования единого европейского рынка труда протекает в целом успешно, несмотря на существующие проблемы и противоречия. Наиболее значимыми из них являются сохраняющиеся различия в уровнях экономического и социального развития государств - членов ЕС и сохранение национальных барьеров внутри сообщества. Однако работа по сглаживанию противоречий осуществляется, и самое главное - постепенно воплощается в жизнь основная цель создания регионального рынка труда: повышение эффективности создания, распределения, перераспределения и использования ресурсов рабочей силы в его рамках.

Рынок труда в Американском регионе можно охарактеризовать скорее как глобальный, а не региональный. Во-первых, потому что определяющим здесь является рынок труда США, наиболее глобализированной экономики мира. Во-вторых, потому что здесь не ведется речь о равноправном участии стран в решении вопросов развития региона, не является главным вопрос выравнивания уровней развития государств. По сути, государства преследуют собственные национальные интересы и мало заинтересованы в усилении других членов группировки. Социально-трудовые отношения во всех странах региона очень разнятся, и правительства не видят необходимости в их

сближении и координировании. Так как США являются лидером международной конкуренции на сегодняшний момент, страна не стремится к вхождению в состав какой-либо региональной системы рынка труда. Скорее происходит превращение американского рынка труда в глобальный. Либерализованный рынок труда США характеризуется низким уровнем безработицы и высоким миграционным приростом. Основным критерием регулирования американского рынка труда является степень его экономической эффективности. Результатом такой политики США становится наличие гибкого и динамичного рынка труда, конкурентоспособной рабочей силы, однако при этом наблюдается тенденция сегментации и даже поляризации рынка труда по уровню образования и уровню доходов, разрыв в котором становится все более труднопреодолимым.

Исследование показало, что азиатский региональный рынок труда находится в начале своего становления. Однако по прогнозам экспертов его формирование становится неизбежным. Рассмотрение азиатской регионализации становится особенно важным в свете становления такого участника международной конкуренции как Китай. Потенциал Азиатской регионализации очень велик и хотя бы даже географически затрагивает Россию. В силу этого наиболее интересным предстает процесс региональной интеграции в Северо-Восточной Азии. Наибольшую активность в создании регионального объединения здесь проявляет трудоизбыточный Китай. Однако более вероятными на ближайшую перспективу представляются интеграционные процессы в сфере труда в Юго-Восточной Азии, где более близки друг к другу уровни экономического развития и социально-трудовых отношений и выше политическая активность лидеров. Возможная модель азиатского рынка труда демонстрирует интеграцию на основе экономической взаимозависимости при несовпадении уровней развития и даже политических противоречиях. В целом в странах Азиатско-Тихоокеанского региона происходят процессы либерализации рынков труда, но государственное влияние остается там весьма значительным. В этих государствах при построении и реформировании рынков труда стараются учесть опыт западных стран, однако стремятся избежать дорогостоящих экспериментов и копирования западных стандартов. При высоком уровне включенности в экономическую глобализацию и восприимчивости к мировым экономическим процессам, страны региона стремятся к участию в создании и работе международных организаций. В скором будущем возможно создание и региональных восточно-азиатских институциональных объединений, которые будут регулировать процессы на региональном рынке труда, в первую очередь процессы трудовой миграции. Наиболее развитые

экономики региона ратифицировали большинство стандартов и рекомендаций МОТ и других международных организаций в области труда.

Интеграционные процессы, происходящие в мировой экономике, приводят к становлению сначала региональных рынков труда, а затем и глобального. При этом глобальный рынок труда рассматривается не как простая сумма национальных рынков, а как качественно новое образование, объединяющее национальные и региональные рынки труда. Во многом это происходит под влиянием транснационализации капитала, которая порождает транснационализацию спроса и предложения на труд при их неуклонном росте. Целью формирующегося глобального рынка труда является удовлетворение спроса капитала на труд в любой точке планеты. Этому способствует увеличение масштабов международной миграции. Возрастание потоков международной миграции является не только критерием оценки уровня глобализации мирового рынка труда, но и одной из основных тенденций глобализации. Доля нетто-иммиграции в приросте населения развитых стран достигает почти половины, причем в странах Западной Европы она превышает 80%. В основных странах иммиграции на иностранцев приходится 5-20% их населения и 10-25% рабочей силы8.

Под влиянием международной миграции, в первую очередь трудовой, происходит становление международной рабочей силы, которая обладает характеристиками, отвечающими требованиям нарождающегося мирового глобального рынка труда. Это мобильность, активность, способность к саморазвитию, быстрой адаптации к меняющимся условиям, обучаемость. Иммиграционная политика развитых стран строится на принципе дифференцированного подхода к различным профессиональным группам. Этот подход заключается в привлечении максимального числа специалистов высшей квалификации при одновременном ограничении притока работников с более низким образовательным потенциалом. Результатом политики стало возникновение многоуровневой модели мирового рынка труда, на разных ступенях которого процессы глобализации приобретают различную форму и различную интенсивность.

Межгосударственная миграция рабочих и специалистов, осуществляемая в рамках мирового рынка труда, стала неотъемлемым элементом функционирования развитых и развивающихся экономик. Современная политика западных стран обеспечивает селективное расширение приема востребованных рынком категорий экономически активного населения, содействуя смягчению диспропорций в сложившейся структуре иммиграции, а также иностранного населения и заполнению ниш в составе национальной

8 Доклад о международной миграции за 2002г. ЬИр://№тото1^/т/рорШаАоп/р1Мса1юп8/

рабочей силы. В последние годы миграционная политика развитых стран была существенно переориентирована. Если в предыдущие годы с помощью иностранных рабочих пытались заполнить низкоквалифицированные и малопрестижные рабочие места, то постепенно иммиграционное законодательство было перенацелено на привлечение высококвалифицированных работников, занятых в наиболее перспективных и динамично развивающихся отраслях экономики. К этому же стремятся и страны Азии. Однако привлечение низкоквалифицированных работников, в том числе нелегальных мигрантов, также широко используется, особенно в США, где с помощью таких работников происходит существенная экономия на издержках производства в некоторых отраслях. Процессы миграции оказывают влияние на благосостояние как развитых, так и развивающихся стран. В то же время в развитых странах процесс международной миграции ассоциируется с ростом социальных проблем и безработицей, в развивающихся - с «утечкой умов». Кроме того, в ходе международной миграции возникают вопросы по адаптации друг к другу различных культур, их смешению, выравниванию многих параметров личной и производственной жизни. В силу этого можно говорить о формировании глобального рынка труда, где каждый его участник зависит от происходящих изменений, интегрирован в процесс, если не впрямую, как участник международной миграции, то опосредованно, через изменение заработной платы в зависимости от притока иммигрантов, состояния мировой экономики, международной конкуренции и т.д. Глобализация рынка труда связана не только с миграцией работников, но и с использованием иностранным капиталом местных кадров. В 100 ведущих мировых ТНК доля иностранных рабочих составляет более 40% всех занятых.

В целом, международная миграция оказывает положительное влияние на мировое развитие экономики, порождая, однако, немало проблем. Одна из них - наличие большого количества нелегальных мигрантов. Миграционная политика в развитых странах является одной из важнейших мер активной государственной политики на рынке труда.

В зрелых рыночных экономиках государственные институты, не вмешиваясь напрямую в отношения работодателей и работников, тем не менее с помощью разных макроэкономических инструментов постоянно "подправляют" действие рыночных механизмов, стремясь создать наиболее благоприятные условия для их эффективного функционирования. Отдельные составляющие рыночной системы обладают различными адаптационными возможностями к постоянно меняющейся внешней среде, а также импульсам внутреннего развития. В условиях глобализации это становится еще более актуальным. Рынок труда, пожалуй, можно отнести к наиболее консервативным элементам рыночной системы. Именно поэтому действия государственных институтов в

этой сфере приобретают особую роль. Если государство, уловив веяния времени, успевает оперативно переориентировать свою политику, то оно может оказать мощное позитивное влияние на процессы, происходящие в области занятости и безработицы. В противном случае сохранение устаревших ориентиров в государственной политике способно стать препятствием для эффективного использования рабочей силы и в конечном итоге затормозить экономическое развитие. В свою очередь формы и инструментарий государственного вмешательства, цели, которые ставятся государством при реформировании рынка труда, зависят от многого, в том числе от выбранной модели социально-экономического регулирования, особенностей структурной политики, состояния межстрановой конкуренции, динамики демографических процессов и многих других факторов.

Трудовое законодательство выступает одним из главных инструментов, с помощью которого государство как совокупность общенациональных учреждений для осуществления политической власти влияет на состояние рынка труда. При рассмотрении рынка труда Европейского Союза можно заметить, что роль национальных государств на национальных рынках уменьшилась, но это происходит за счет того, что часть полномочий были переданы на наднациональный уровень. При этом роль европейского государства на рынке труда даже возрастает, продолжая традиции активного участия государства в сфере занятости. Государство выступает в странах Западной Европы как партнер предпринимателя и наемного работника, постоянно задействуя механизмы обратной связи. В западноевропейских странах трудовое законодательство в ею современном виде сформировалось во второй половине XX в. в рамках утверждения концепции государства всеобщего благосостояния. Во многом это связано с распространением идей социальной солидарности, что стало следствием пережитых многими странами катаклизмов вкупе с благоприятными обстоятельствами первых послевоенных десятилетий. Важнейшей функцией государства всеобщего благосостояния стало поддержание социального равновесия. В условиях, когда работник априори выступает более слабой стороной в своих взаимоотношениях с работодателем, государственные институты в лице законодательной, исполнительной и судебной системы взяли на себя роль не только органа, устанавливающего "правила игры", но и арбитра, следящего за выполнением основными игроками своих функций. Более того, государство стало само выступать в качестве третьей стороны, принимающей активное участие в процессе заключения коллективных соглашений на национальном или отраслевом уровне, а также как основной работодатель по отношению к государственным служащим и работникам государственных предприятий.

В США, с их исторически сложившимися традициями индивидуализма, частной инициативы и личной ответственности функции надзора государства над рынком труда выражены гораздо слабее. Здесь продолжается либерализация трудового законодательства, передача многих полномочий на уровень штатов и предприятий. Работники в США менее защищены, чем в Европе, где сильны профсоюзные организации и почти все работники охвачены коллективными договорами. В США превалируют индивидуальные и временные контракты и менее 15% занятых состоят в профсоюзах. Как полагают некоторые американские исследователи и представители профсоюзов, такая ситуация влечет за собой целый ряд разнонаправленных социальных и экономическим последствий. С одной стороны, ослабление профсоюзного движения делает рынок труда более динамичным, повышает мобильность рабочей силы и, в конечном счете, эффективность ее использования. С другой - снижение охвата работников профсоюзами порождает немало проблем как в экономике, так и в социальной сфере. В то же время на рынке труда США при минимальном выполнении пассивных мер осуществляется активная политика занятости, направленная на общий экономический рост: последовательно проводится иммиграционная политика, планомерно разрабатываются профессионально-квалификационные прогнозы и программы.

Одной из основных тенденций глобализации является, на наш взгляд, то, что в современных условиях роль государства, в том числе на рынке труда, не только не ослабевает, но напротив, должна усиливаться в той же мере что и межгосударственное сотрудничество. В противном случае успешность интеграции национальной экономики в глобальную представляется сомнительной.

В условиях глобализации появляется тенденция увеличения роли и межгосударственных механизмов регулирования рынка труда - международных и региональных организаций. Процесс международной унификации и стандартизации трудового законодательства проявляет себя прежде всего в рамках таких географических регионов, как Европа, Северная и Южная Америка, Япония. Начался процесс в наиболее развитых странах Восточной Азии. На характер унификации трудовых норм в разных регионах значительное воздействие оказывают исторически сложившиеся системы, среди которых наибольшим влиянием пользуются романо-германская и англо-американская правовые школы. Тенденция к унификации содержания и форм законодательства о трудовых отношениях отражает объективный процесс глобализации национальных экономик. Развитию указанной тенденции способствуют региональные группировки государств, созданные в первую очередь для облегчения торговли, передвижения капиталов и рабочей силы.

Значительный вклад в обобщение опыта и разработку проблемы трудовых отношений и их регулирования в условиях глобализации вносит Международная организация труда (МОТ). Так, одна из заслуг ее постоянного секретариата -Международного бюро труда (МБТ), помимо разработки конвенций и рекомендаций и технической помощи государствам - членам МОТ, стала его информационно-образовательная, научно-исследовательская и издательская деятельность. Свою роль в формировании негосударственных механизмов регулирования мирового рынка труда вносит деятельность органов ООН, Всемирного Банка.

В третьей главе «Формирование современного рынка труда России в условиях глобализации» исследуется специфика развития российского рынка труда в новых условиях, аргументируются необходимость и возможность интеграции в мировой рынок труда российского рынка, и предлагаются меры по его совершенствованию.

Проблемы рынка труда России лежат в нескольких плоскостях. Во-первых, это недооценка человеческого капитала. Это выражается в первую очередь в заниженной цене рабочей силы (заработной плате). Если показатель производительности труда в России отстает от западных показателей в 6 раз, то уровень заработной платы в 12 раз. Во-вторых, демографические проблемы, в отдельных регионах приобретающие катастрофический характер. В-третьих, упор в регулировании на пассивную политику занятости. В-четвертых, несоответствие заяатенных механизмов регулирования и писанных правил неписанным, действующим в реальности. В-пятых, структурная безработица при отсутствии плана той структуры, которую будет представлять собой экономика в перспективе. Эти вопросы тесно смыкаются с необходимостью разработки долго- и среднесрочной стратегии развития национального рынка труда. В частности, необходим прогноз спроса и предложения на рабочую силу и разработанные на их основе образовательная и миграционная политики. Вместе с тем, в последние 4 года на рынке труда России проявляются тенденции в целом отвечающие мировым:

- увеличение спроса на труд информационного типа и в сфере обслуживания;

- растущая потребность в работниках так называемых рыночных профессий;

- повышение спроса на высококвалифицированных работников традиционных профессий;

- снижение потребности в неквалифицированных рабочих.

Так же как и во всем мире, наибольший спрос существует на высококвалифицированную рабочую силу. Именно этот пласт трудовых ресурсов России вовлечен в процесс международной миграции и изменения, обусловленные становлением мирового рынка труда.

Параллельно с указанными выше тенденциями на российском рынке труда можно выявить следующие процессы, протекающие уже более 10 лет и приобретающие долгосрочный характер:

- усиление сегментации рабочей силы по уровню доходов при сохранении низкой цены труда в промышленности и областях нематериального производства, отвечающих за качество экономического роста;

- уменьшение предложения на рынке труда рабочих высокой квалификации и деградация производства;

- сохранение неформальных институтов занятости;

- свертывание программ активной политики занятости.

Эти процессы противоречат мировым и создают угрозу развитию экономики России. В частности, продолжается сохранение заниженного уровня государственных расходов на науку (на оплату труда ученых и развитие современной научной инфраструктуры), что воспроизводит миграционный режим, выталкивающий талантливую молодежь, получившую качественное российское образование и нацеленную на профессиональную реализацию, из российской науки. Отток специалистов из сферы науки происходит не только за рубеж, но и в другие сферы хозяйства внутри страны - это так называемая внутренняя эмиграция ученых. В условиях становления экономики знаний консервация такого подхода к научным кадрам является нецелесообразной и ведет к потере конкурентных преимуществ национальной экономики.

При наличии сильнейших демографических угроз, продолжается миграционный отток из России, в некоторых регионах весьма значительный. Причем, хотя сальдо миграции остается положительным, определяющим является качественный состав выезжающих и приезжающих. Подавляющее большинство эмигрантов квалифицированная молодая рабочая сила. Требуется разработка адекватной современным условиям миграционной политики на федеральном уровне, как это имеет место быть в развитых странах.

Одна из сложнейших задач, связанных со структурными переменами на рынке труда России - это согласование потребности рынка труда в рабочей силе (определенного уровня квалификации, обладающей нужными работодателю профессиями и специальностями) с возможностью ее подготовки в рамках системы профессионального образования. Необходимой становится разработка профессионально-квалификационной политики производства кадров. Решение этой проблемы приведет к улучшению функционирования российского рынка труда и соответственно, к успешному развитию экономики в целом.

Проблемы профессионального обучения и в целом всех программ активной политики занятости особенно обострились в связи с переводом Службы занятости РФ на бюджетное финансирование в 2000 г. Так как если какие-то программы не предусмотрены законом о занятости, профинансировать их невозможно. Принятое в 2002 г. Правительством РФ решение о 50%-ном финансировании активной политики занятости из региональных и местных бюджетов часто не выполняется - в силу инертности, нехватки средств, частичной или полной зависимости от федерального бюджета. Представляется целесообразным возврат к страховой системе с введением обязательной уплаты страховых взносов всеми работниками.

В условиях глобализации неизбежным становится участие в международных интеграционных группировках. Для Российской Федерации такими региональными партнерами являются страны СНГ, ЕС, Азии. На сегодняшний момент происходит формирование единого рынка труда России и Беларуси, обсуждаются вопросы становления Единого экономического пространства России, Беларуси, Украины и Казахстана, сильны контакты с другими странами СНГ. В то же время, при наличии исторически сложившихся связей, общих черт, взаимодополняющих экономических систем интеграция в СНГ происходит в большей степени на микроэкономическом уровне. Региональное наднациональное регулирование протекающих процессов как в целом, так и в сфере труда находится в зачаточной стадии. В противоположность мировым интеграционным процессам в экономическом пространстве Содружества происходит не усиление интеграции на основе синхронизации и региональной координации процессов, а отход от существующих связей, дезинтеграция, поиск новых партнеров. Однако развитие интеграционных процессов в условиях глобализации необходимо. Основным фактором экономической интеграции является взаимодополняемость интересов и схожий уровень технико-экономического развития, поэтому сегодня все больше внимания уделяется развитию Единого экономического пространства России, Белоруссии, Украины и Казахстана. Взаимодействие этих стран на основе консолидации интересов способно перерасти в реальное региональное объединение, улучшить условия интеграции их экономик в глобальную систему.

Следующим региональным рынком труда, с которым Россия тесно контактирует, является рынок труда Европейского Союза. В перспективе рассматривается идея о включении России в качестве участника в единый рынок Европы в общем, и в систему европейского рынка труда в частности. Определенные шаги в этом направлении уже сделаны. В первую очередь речь идет об унификации стандартов в сфере труда и образования.

Несмотря на вступление в АТЭС и участие в ряде других азиатских форумов, Россия не позиционируется как азиатская держава, особенно когда речь заходит об экономике. Представляется, что России недостает активной и последовательной стратегии на восточноазиатском направлении. Между тем в стратегическом плане именно полноценное участие в интеграционном процессе в этом экономически наиболее динамичном регионе мира является решающим условием поступательного развития российского Дальнего Востока и всей азиатской части России. Более того, такое участие могло бы оказать огромное стимулирующее воздействие на всю российскую экономику.

Процесс интеграции российского рынка труда в мировой происходит достаточно интенсивно. Однако для успешной интеграции, отвечающей интересам России, необходимо как решение проблем национального рынка труда, так и активное участие в международных проектах и объединениях.

В заключении диссертации обобщены основные результаты проведенного исследования.

Основные положения диссертации изложены в 8 работах, общим объемом 2 п.л.:

1. Баженова О.В. Место России в глобализирующемся мире// Государственность России и государственная служба: пути развития: Материалы I Межвузовской междисциплинарной аспирантской конференции. - М.: изд-во РАГС, 2002. - 0,3 п.л.

2. Баженова О.В. Изменение роли и характера труда в глобализирующейся экономике// Современные аспекты экономики. - С.-П., 2003, №3 - 0,3 п.л.

3. Баженова О.В. Роль труда в глобализирующейся экономике и место России в международном разделении труда //Сборник научных трудов. - Улан-Удэ: изд-во ВСГТУ, 2003.-0,3 п.л.

4. Баженова О.В. Международная миграция и процесс формирования глобального рынка труда //Сборник научных трудов. - Улан-Удэ: изд-во ВСГТУ, 2003. - 0,3 п.л.

5. Баженова О.В. Изменение роли труда в глобальной экономике. Пятнадцатые международные Плехановские чтения: Тезисы докладов аспирантов, магистров, докторантов и научных сотрудников. - М.: изд-во РЭА им. Г.В.Плеханова, 2002. - 0,1 п.л.

6. Баженова О.В. Рынок труда в глобализирующейся экономике. Шестнадцатые международные Плехановские чтения: Тезисы докладов аспирантов, магистров, докторантов и научных сотрудников. - М.: изд-во РЭА им. Г.В.Плеханова, 2003. - 0,1 п.л.

7. Баженова О.В. Профсоюзное движение в глобализирующейся экономике //Экономика, Образование, Право: Материалы Байкальской международной научно-практической конференции. - Улан-Удэ: изд-во ВСГТУ, 2003 - 0,3 п.л.

8. Баженова О.В. Региональные рынки труда: проблемы и возможности в условиях глобализации // Сборник научных трудов. - Улан-Удэ: изд-во ВСГТУ, 2004 . - 0,3 п.л.

Отпечатано в типографии Российской экономической академии им. Г. В. Плеханова Заказ № 189 Тираж 100 экз.

3166

/

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Баженова, Ольга Владимировна

Введение.

Глава 1. Теоретические основы исследования рынка труда в глобализирующейся экономике.

1.1. Методологические проблемы глобализации мировой экономики.

1.2. Рынок труда как системный элемент меняющегося мира.

1.3. Особенности рынка труда в условиях глобализации.

Глава 2. Тенденции глобализации мирового рынка труда.

2.1. Формирование агрегированных укрупненных региональных рынков труда.

2.2. Усиление международной миграции при формировании глобального рынка труда.

2.3. Возрастание роли государственного и негосударственного регулирования рынков труда (национальный и наднациональный аспект).

Глава 3. Формирование современного рынка труда России в условиях глобализации.

3.1. Общая характеристика рынка труда РФ в условиях глобализации.

3.2. Участие России в международной миграции.

3.3. Перспективы интеграции российского рынка труда в мировой рынок в условиях глобализации.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Мировой рынок труда в условиях глобализации"

Актуальность темы исследования. В настоящее время в мире происходит щ сложный и противоречивый процесс глобализации экономики, в рамках которого осуществляются глубокие преобразования во всей системе мирового хозяйства и в национальных экономиках. Рынок труда является важнейшей подсистемой экономики и служит одним из наиболее достоверных индикаторов изменений. Актуальность исследования мирового рынка труда в условиях глобализации определяется как значимостью подсистемы рынка труда для современной рыночной экономики, так и необходимостью осмыслить те изменения, которые произошли за последние двадцать лет в мировой экономике, а также влиянием происходящих процессов на трудовые отношения. 4

В связи с глобализацией мировой экономики встает вопрос и о глобализации мирового рынка труда. Глубокие перемены в процессах трудовой деятельности, в организации труда, в структуре занятости, в трудовых отношениях ставят перед экономической наукой проблему эволюции мирового рынка труда. В этих условиях на первый план выходит изучение вопросов международной миграции и проблем международного регулирования трудовых отношений. Распределение и использование трудовых ресурсов приобретает трансграничный характер, поэтому представляет интерес исследование степени государственного регулирования рынка труда в рамках ф национального государства и наднационального объединения.

Можно предположить, что противоречия в формировании мирового глобального рынка труда во многом снимаются за счет формирования региональных рынков труда.

Поскольку оба эти процесса проявились в полной мере недавно, они характеризуются недостаточной изученностью, что не уменьшает, однако, их теоретической и ^ практической значимости.

Изучение мировых тенденций развития социально-трудовых отношений немаловажно для понимания происходящих процессов мировой экономики и для выбора на этой основе соответствующего вектора развития рынка труда России. Становление экономики знаний и усиление международной конкуренции приводит к тому, что рынок труда становится важнейшим фактором развития экономики. Специфика рынка труда России, связанная с трансформацией экономики, требует внимательнейшего анализа тенденций мирового рынка труда и разработки на этой основе эффективного механизма регулирования национального рынка труда.

Степень разработки проблемы: Проблема рынка труда не является новой для экономической теории. В зарубежной литературе механизм рыночного регулирования труда проанализирован А. Смитом, Д.Рикардо, К.Марксом, Ж.-Б. Сэем, А. Пигу, Т.Мальтусом, М.Фелдстайном, Дж.М.Кейнсом и его последователями. Институциональный аспект рынка труда исследован такими экономистами как Т. Веблен, Д. Данлоп, JI. Ульман. Проблеме трансформации труда при переходе к постиндустриальному обществу посвящены исследования Д. Кларка, П. Дракера, Дж. К. Гелбрейта, Д. Белла. В российской литературе регулирование рынка труда, занятость # и безработица привлекли внимание также многих ученых, таких как Абалкин Л.И., Агабекян Р.Л., Аганбегян А. Г, Саруханов Э.Р., Котляр А.Э., Злупко С.Н, Чембровский В.В., Маслова И.С., Винокуров М.А. и других.

Исследование проблем глобализации как научного направления находится в стадии становления. Среди ученых, занимающихся разработкой этой проблемы, наблюдается широкий диапазон в подходах и методологии анализа глобализации, трактовке ее содержания, движущих сил, механизмов и сроков действия. Вопросы мировой экономики и международного разделения труда затронуты еще в работах А. Смита, дальнейшую разработку они получили в трудах К. Маркса, В.И. Ленина. Проблемы регулирования экономики в условиях глобализации рассмотрены в работах У. Бека, Э. Вайцзеккера, И. Валлерстейна, П. Херста. Г. Томпсона, М. Портера, Дж. Стиглица, Т. Фридмана и других авторов. В России этот вопрос исследован в трудах Бузгалина А.В., Делягина М.И., Долгова С.И., Иноземцева В.И., Кочетова Э.Г., Михеева В.В., Неклесса А.А. и др. Методология формирования мирового рынка труда представлена в работах Цвылева Р.И., Рыдванова Н.Ф., Жирицкого А.К.

Но применительно к условиям глобализации проблема рынка труда изучена недостаточно. Проблема рынка труда в условиях глобализации и теоретический анализ этого рынка являются чрезвычайно важным, что и обусловило выбор темы диссертационной работы.

Цель исследования состоит в разработке методологических основ анализа мирового рынка труда в условиях глобализации, выявление его качественно новых характеристик и тенденций развития применительно к изменившимся условиям хозяйствования.

В соответствии с этой целью были поставлены следующие задачи исследования:

- уточнить сущность глобализации;

- выявить тенденции глобализации на рынке труда;

- определить особенности становления мирового глобального рынка труда в условиях глобализации;

- исследовать становление региональных рынков труда в новых условиях хозяйствования;

- выявить специфику процессов, происходящих на зарубежных и отечественном рынках труда в условиях глобализации;

- проанализировать влияние процессов глобализации на государственное регулирование рынков труда;

- рассмотреть процесс интеграции рынка труда России в мировой глобальный рынок труда.

Предметом исследования является процесс преобразования мирового рынка труда в глобальный в современных условиях.

Объектом исследования выступают мировой и национальные рынки труда, в том числе рынок труда России, в условиях глобализации экономики.

Методологическую основу исследования составляет системный подход к изучению новых социально-экономических явлений и процессов в условиях глобализации. В работе использованы общенаучные методы познания экономических явлений: диалектический, исторический, логический, позволивший рассмотреть изучаемые процессы и явления в развитии, выявить противоречия и сущностные характеристики. В процессе работы применялись принципы логического и системного ф анализа и синтеза, методы сравнительного анализа, индукции и дедукции. Использовались экономико-статистические методы, многофакторный анализ экономических и социальных отношений, графический метод.

Теоретической основой диссертации послужили фундаментальные концепции экономической теории, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых, материалы научных конференций и результаты исследований, посвященных рынку труда и процессам глобализации, использование законодательных и нормативных документов.

Информационной базой исследования послужили справочно-статистические материалы, экономические обзоры, подготовленные отечественными, иностранными и международными организациями, информационные и аналитические материалы исследовательских учреждений и информационных агентств.

Научная новизна исследования состоит в следующем.

1. В диссертации проанализирована эволюция взглядов на глобализацию мировой экономики. Анализ дополнен восточной экономической мыслью (индийских ученых Г.Капур, С.Пандит, О.Мишра, китайских экономистов Лю Кан, Фань Ган, Е Цзян). ф 2. Уточнена сущность глобализации, которая рассматривается как сложное, многоплановое явление, охватывающее все стороны жизни общества и потому подлежащее исследованию многими отраслями науки. Глобализация - объективная тенденция развития современного мира, процесс трансформации национальных хозяйств в интегрированную глобальную экономику, в качественно новое состояние мировой экономики.

3. Уточнен понятийный аппарат (мировой рынок труда, региональный рынок труда), введено деление регионального рынка труда на внутристрановой и межнациональный как форма проявления глобализации мировой экономики и мирового рынка труда. Вводится понятие «глобализация рынка труда» и «глобальный рынок труда». Выявлены тенденции глобализации на мировом рынке труда.

4. Показана сложность системы «рынок труда» при рассмотрении его с разных сторон, как сферы обмена специфического товара (труд), как совокупности институтов, как процесса формирования занятости, как конкурентной формы связи между продавцами и покупателями по поводу купли-продажи фактора производства «труд».

5. Определены тенденции глобализации на современном мировом и российском рынках труда: усиление процессов межстрановой миграции и его влияния на национальные рынки труда; повышение спроса на высококвалифицированный труд; формирование международной рабочей силы с характеристиками, отвечающими требованиям мировой экономики; повышение трудовой активности женщин и лиц старшего возраста; усиление процессов интеграции и регионализации рынков труда; развитие процесса унификации трудового права с его дифференциацией при усилении сегментации и поляризации рынков труда. Определена специфика тенденций российского рынка труда, в том числе тех, которые противоречат доминирующему направлению мирового развития.

6. Выявлены особенности государственного и межгосударственного регулирования рынка труда в условиях глобализации. Установлено, что в этих условиях роль государства на рынке труда не уменьшается, а видоизменяется, так как часть полномочий национальных государств переходит на наднациональный уровень. Раскрыты особенности либерального и социально-ориентированного типов механизма регулирования рынка труда с точки зрения формирования мирового глобального рынка труда. Предложены меры по совершенствованию механизма регулирования российского рынка труда: необходимость разработки профессионально-квалификационной и миграционной политики, развитие участия в региональных группировках для интеграции в мировой рынок труда.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в развитии и углублении методологии исследования рынка труда в условиях глобализации, что способствует согласованию различных научных подходов и преодолению фрагментарности научного знания в данной области. В диссертации сформулированы основные тенденции развития мирового и национальных, в том числе российского, рынков труда в условиях глобализации. Данная работа дополняет исследования проблем отношений занятости и особенностей формирования и развития рынка труда России.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности использования основных выводов диссертации для дальнейшего научного анализа современного процесса развития мирового рынка труда. Содержащиеся в работе теоретические выводы и практические рекомендации могут быть использованы в практике оптимизации интеграции отечественного рынка труда в мировой. Отдельные разделы и положения диссертационной работы могут быть использованы при изучении курсов «Экономическая теория», «Международная экономика», спецкурсов по данной проблематике.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на ежегодных научных конференциях аспирантов и студентов РЭА им. Г.В. Плеханова «Плехановские чтения» 2002 г. - 2003 г., на I межвузовской междисциплинарной аспирантской конференции «Государственность России и государственная служба: пути развития» 2002г., РАГС при президенте РФ, на Байкальской международной научно-практической конференции «Экономика, образование, право» 2003г., Восточно-Сибирский государственный технологический университет, г. Улан-Удэ, ежегодных конференциях преподавателей и аспирантов Восточно-Сибирского государственного технологического университета, 2002-2004 гг., г. Улан-Удэ.

Основные положения диссертации опубликованы в 8 работах, общим объемом 2 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы, приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Баженова, Ольга Владимировна

Заключение

На сегодняшний день понятие глобализации является одним из важнейших для понимания и оценки происходящих в современной мировой экономике процессов. Это понятие пристально рассматривается сейчас экономической теорией, создавая обширное поле для полемики. Несмотря на обилие различных подходов к определению глобализации мировой экономики, часто противоречивых, было выявлено, что глобализация - это объективная тенденция развития мировой экономики, процесс трансформации национальных хозяйств в интегрированную глобальную экономику, в качественно новое состояние мировой экономики.

Сейчас уже возникли противоречия между глобальным потенциалом производства и его национально и территориально ограниченными механизмами регулирования. Эти противоречия решаются сегодня через развитие глобализации на двух уровнях: путем укрепления и развития действующих и создания новых международных институтов и организаций и путем развития региональных интеграционных группировок. Трактовка глобализации как процесса, реализующегося через взаимодействие многообразных интересов неодинаковых партнеров, позволяет понять объективную обусловленность сопровождающих его противоречивых явлений и тенденций. К ним относятся и сохранение ограничений на пути хозяйственной либерализации на национальном уровне, и формирование международных субститутов государства в виде меж - и надправительственных организаций, и развитие интеграционных процессов на региональном уровне.

Рынок труда, как важнейшая подсистема экономики, не может оставаться в стороне от происходящих процессов. В то же время рынок труда признается наименее глобализированным по сравнению со сферами финансов, информации, международной торговли в силу того, что труд, более чем какой-либо другой фактор производства, продолжает удерживаться и регулироваться в национальных рамках. И все же можно говорить о глобализации рынка труда как тенденции современной экономики. Несмотря на имеющиеся серьезные противоречия, все усиливаются тенденции глобализации мирового рынка труда.

Концепция постиндустриального общества пристально рассматривает изменения характера и содержания труда в современных условиях. Сейчас из всех факторов производства на первый план выступает информация, ее получение и обработка, научно-технический прогресс ведет к уменьшению значимости простого механического труда и увеличению роли труда творческого. Согласно теоретикам постиндустриального общества это приводит к снижению количества занятых промышленным трудом, появлению новых форм занятости, демократизации отношений на рынке труда, увеличению творческой составляющей труда и снижению эксплуатации работников. Все эти тенденции имеют место в современной экономике, хотя большая часть процессов на рынке труда продолжают оставаться в рамках прежней модели трудовых отношений. На мировом рынке происходит расслоение рабочей силы на профессионалов и непрофессионалов в зависимости от степени образования и квалификации.

Глобализация - здесь особенно велика роль транснациональных корпораций -приводит к возможности использования на трудоемких производствах наиболее дешевого труда, преимущественно развивающихся стран. В развитых странах аккумулируются сложные наукоемкие процессы мирового производства. Поэтому изменение характера труда, переход к информационному обществу наблюдается в большей степени в развитых странах, которые используют международную миграцию для укрепления своих позиций на мировых рынках, в первую очередь через привлечение мировой высококвалифицированных кадров. Процесс международной миграции неоднозначно влияет на рынки труда как стран-экспортеров, так и стран-реципиентов трудовых ресурсов. А уровень развития национального рынка труда существенным образом влияет на уровень национальной экономики. Фактически, с изменением характеристик труда, с усилением международной конкуренции, степень эффективности функционирования рынка труда становится определяющим фактором для успешной интеграции страны в глобальную экономику.

Наибольшим спросом на мировом рынке труда стал пользоваться высококвалифицированный труд, используемый в наиболее динамично развивающихся отраслях экономики. Однако помимо растущего спроса предприятий на труд высокой квалификации, возрос спрос на низкооплачиваемый труд (в первую очередь в сфере услуг) со стороны рабочей силы с высоким уровнем дохода. Это определило появление новых требований к профессионально-квалификационному составу работников. Поскольку предложение в рамках национального рынка труда запаздывает за меняющейся конъюнктурой, для удовлетворения мирового спроса происходит увеличение объемов международной миграции. Еще одним фактором увеличения миграционных потоков выступают демографические различия между странами и регионами.

Новыми субъектами мирового рынка труда становятся региональные рынки труда. Региональный рынок труда в диссертации рассматривается как совокупность общественно-экономических межгосударственных отношений по поводу создания, распределения и использования трудовых ресурсов в рамках региона. При формировании регионального рынка труда снимаются противоречия между трансграничной потребностью в труде и консервированием трудовых ресурсов в границах национальных государств. Агрегированные региональные объединения дают больше возможностей в координировании политики занятости и социального обеспечения в масштабах региона и способствуют увеличению эффективности деятельности государств-участников.

В условиях глобализации не может не меняться подход и к мировому рынку труда. По нашему мнению, он рассматривается уже не просто как совокупность национальных рынков, а как новое качественное развитие рынка труда в современных условиях хозяйствования; как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают продавцы и покупатели трансграничных трудовых ресурсов, действующие в рамках межгосударственного регулирования спроса и предложения. Поэтому мы можем говорить уже о глобальном рынке труда. Основной функцией глобального рынка труда является удовлетворение спроса на труд в любой точке мира. Исходным пунктом анализа глобального рынка труда является то, что в современном мире складывается глобальная стратегия, которая ориентирована на формирование прогрессивной хозяйственной структуры и адекватные ей международные системы коллективного регулирования хозяйства, подготовки и формирования человеческого потенциала мира. Часто глобализацию хозяйственной деятельности стремятся отождествить с ее неуклонной либерализацией, обеспечивающей повышение эффективности мировой экономики на основе полного ее подчинения ничем не ограниченному действию рыночного механизма. Однако стихийная либерализация хозяйственной деятельности приводит к нарушению органичности, целостности всемирной экономической системы, к нестабильности, проявляющейся в экономических и социальных кризисах, которые в независимости от страны их происхождения становятся глобальными. Поэтому к одной из основных тенденций глобализации мировой экономики мы относим усиление роли государства и межгосударственных объединений.

Характерной чертой современного мирового и регионального рынка труда, по нашему мнению, является то, что его регулирование осуществляется не только рыночными механизмами, но на основе согласования групповых интересов. Хотя традиционное регулирование социальных процессов входит в противоречие с вышедшей на передний план задачей обеспечения конкурентоспособности национальной экономики, в глобальном смысле отказ от него не представляется возможным. И если на мировом уровне регулирование рынка труда с учетом интересов всех участников экономической системы является нереалистичной конструкцией, то уровень региональных рынков труда делает это потенциально достижимым. Еще раз подчеркнем, что регионализация представляет собой инструмент, способствующий укрупнению структуры мирового рынка труда на основе консолидации интересов его участников с тем, чтобы с более сильных позиций принимать участие в мировой конкуренции. Однако формирование такого рода региональных рынков труда происходит только на основе глубоких интеграционных процессов.

На сегодняшний момент происходит унификация международных трудовых стандартов, в первую очередь в рамках региональных систем (моделей), наряду с этим развивается дифференциация трудовых стандартов и трудового права применительно к отдельным секторам экономики и категориям работников

Все эти тенденции мы рассматриваем как проявление глобализации рынка труда, то есть качественно нового изменения мирового рынка труда в условиях глобализации. Таким образом, тенденциями глобализации мирового рынка труда являются: формирование региональных рынков труда, усиление международной миграции и формирование в ее рамках мировой рабочей силы и усиление роли государственного и негосударственного регулирования рынков труда.

Исследование рынка труда на примере различных стран показало, что в регионах мира складываются неодинаковые подходы к регулированию рынка труда, государства неодинаково реагируют на вызовы глобализации.

Наиболее развитым региональным рынком труда является рынок труда Европейского Союза. Это объясняется глубиной европейской интеграции, существованием единого европейского рынка. Рынок труда ЕС характеризуется развитием в русле современных тенденций, а также высокими социальными гарантиями для работников и высоким уровнем безработицы. Помимо ее структурной и фрикционной составляющих, связанных с изменением структуры занятости, часто подчеркивается институциональный характер европейской безработицы. Согласно либеральной критике ее высокий уровень, почти в 2 раза превышающий уровень США, объясняется государственным вмешательством в регулирование рынка труда, большими объемами проводимой как активной, так и пассивной политики занятости.

Особое внимание уделяется степени развития человеческого капитала Европы. Поэтому одной из наиболее сильных сторон активной политики занятости в ЕС является подготовка и переподготовка рабочей силы. Важнейшей мерой регулирования занятости признается социальный диалог между предпринимателями и работниками при активном участии государства. Следует заметить, что с созданием регионального рынка труда роль государства не уменьшилась, а видоизменилась - теперь многие полномочия переданы на наднациональный уровень, на уровень европейского государства.

Другую модель развития социально-трудовых отношений в условиях глобализации представляет собой рынок труда США. Рынок труда США в высокой степени характеризуется соответствием тенденциям глобализации и невысокой степенью безработицы, при этом, однако, существует довольно значительная скрытая безработица и низкие социальные гарантии для работников. Основным вектором развития американского рынка труда служит либерализация трудовых отношений, создание новых рабочих мест.

В силу того, что сейчас США являются лидером международной конкуренции, страна не стремится к вхождению в состав какой-либо региональной системы рынка труда. Тенденции глобализации на рынке труда США проявляются в усилении иммиграции, в повышении участия страны в международном разделении труда через американские транснациональные компании. Иммиграция рабочей силы стала одним из важнейших способов геостратегического перераспределения ресурсов в пользу США: низкая цена малоквалифицированного труда достигается во многом за счет использования труда нелегальных иммигрантов (как и вывоза трудоемких производств за границу), а создание конкурентных преимуществ США создается путем привлечения специалистов со всего мира. Наряду с сегментацией рынка труда в США происходит поляризация работнков. Одним из недостатков регулирования рынка труда является профессиональная подготовка - в частности низкое качество школьного образования.

Интеграционные процессы на рынке труда стран Азиатского региона находятся в начале своего становления. Основой здесь служит тесная взаимосвязь на уровне микроэкономических процессов. Недавно началось и широкое межправительственное обсуждение вопросов интеграции. Рынки труда и системы социального обеспечения во всех странах региона находятся в процессе трансформации или становления, что может облегчить создание региональной системы рынка труда. Во многих странах региона происходит осознание необходимости регулирования процессов на уровне регионов, осознание возможностей регионализации для экономического развития. Формирование регионального объединения, в том числе кооперация усилий по регулированию создания и распределения трудовых ресурсов в Азии неизбежно в силу наличия двух мощных мировых экономик - Японии и Китая, которые стремятся к регионализации для усиления своих международных преимуществ.

При рассмотрении российского рынка труда выявляются значительные деформации в его структуре, тенденции, противоположные мировым. Вообще рынок труда России складывается из относительно автономных региональных и местных рынков труда, которые в значительной степени отличаются друг от друга. Это объясняется наличием огромной территории, неравномерностью развития, многонациональностью и многоукладностью регионов, слабой мобильностью населения.

Формирование рынка труда России происходило, во многом ориентируясь на либеральные теории, на модель рынка труда США. Однако сейчас на рынке труда Европы, США, стран Азии в тех или иных формах ощущается сильное присутствие государства. Оно выражается по-разному: если в ЕС регулирование рынка труда имеет ярко выраженную социальную направленность и проводится как активная, так и пассивная политика занятости, то на рынке труда США усилия направлены на экономический рост и проводится преимущественно активная политика занятости. В странах Азии происходит поворот от характерной для многих стран политики "полной занятости" к политике "оптимальной занятости", и упор делается также на активную государственную политику на рынке труда.

В условиях системного кризиса либерализация приводит к углублению негативных процессов в экономике и на рынке труда. В частности это выразилось в деградации трудовых ресурсов России. Хотя средний уровень безработицы достаточно невысок, структурные диспропорции, наблюдающиеся на рынке труда, являются более значимыми характеристиками, чем этот показатель. С уничтожением фонда занятости снизилось финансирование программ регулирования на рынке труда, в первую очередь это сказалось на программах активной политики занятости. Еще раз подчеркивая новые тенденции, привносимые глобализацией мировой экономики на современном этапе, необходимо учитывать, что решение основных проблем рынка труда происходит на национальном уровне.

Кроме того, происходит процесс, который характеризуется как демографическая катастрофа. По оценкам, за счет потенциала роста рождаемости населения России демографическую проблему сейчас решить уже невозможно, причем ни при одном из существующих демографических сценариев. Все чаще говорится о том, что единственным способом стабилизации численности населения в России является привлечение мигрантов. По мнению экспертов, уровень привлечения мигрантов должен приближаться к 1 миллиону человек в год или, по крайней мере, к многим сотням тысяч мигрантов ежегодно. Демографические и социально-экономические процессы уже сейчас ведут к обезлюдиванию большой части России - Сибири и Дальнего Востока.

Хотя эффективная интеграция российского рынка труда в мировой возможна при решении внутренних проблем рынка труда, процесс глобализации рынка труда России неизбежен. Интеграция рынка труда России в мировой происходит по нескольким направлениям. Во-первых, это участие российских граждан в международной миграции. Во-вторых, это участие российского рынка труда в региональных объединениях, в агрегированных региональных рынках труда. Третий путь - через транснациональные компании.

Мировые тенденции свидетельствуют о необходимости участия страны в различных региональных группировках. Продолжает оставаться чрезвычайно важным углубление интеграция со странами СНГ и Европы. По нашему мнению, одним из перспективных направлений представляется региональное кооперирование в регулировании распределения трудовых ресурсов в Северо-Восточной Азии. В среднесрочной перспективе вполне реальной целью было бы создание субрегиональной зоны свободной торговли. До этого желательно и возможно формирование эффективной институциональной структуры межгосударственного сотрудничества, определение его ключевых направлений и существенное продвижение вперед по ярду из них. Такие направления уже в значительной степени подсказывает сама практика: ключевые сферы сотрудничества в СВА для России - энергетика, НИОКР, туризм, развитие инфраструктуры, прежде всего транспортной. Представляется необходимым заключение двусторонних и многосторонних соглашений по привлечения трудовых мигрантов в Сибирский и Дальневосточный регионы. Немаловажен тот факт, что привлечение инвестиций в рамках регионального объединения стимулировало бы развитие Сибири и Дальнего Востока и привело бы к более рациональному развитию внутренней миграции. На сегодняшний момент, как мы помним, происходит односторонний миграционный отток из этих регионов в сторону западных районов. Активное участие России в восточно-азиатской интеграции будет способствовать более полному и эффективному использованию имеющихся ресурсов. Усиление интеграции в области трудовых ресурсов в частности, и в экономике и политике в общем в регионе Восточной Азии представляется неизбежным. От степени сегодняшней заинтересованности России в участии в региональных проектах зависит то, насколько будут отвечать национальным интересам условия и формы будущего тесного взаимодействия.

В условиях глобализации неэффективность функционирования рынка труда ведет к прогрессирующе усиливающемуся отставанию от развитых стран, к потере преимуществ в жестокой конкуренции. Поэтому, наравне с нарастанием важности участия в международных процессах, еще большее значение приобретает государственная политика в области занятости. В настоящее время происходит становление мирового глобального рынка труда. То, какое место займет национальный рынок труда в глобальной системе, зависит от усилий национальных органов управления. Мировой рынок труда в условиях глобализации развивается не линейно и однонаправлено, а в сторону усиления неоднородности составляющих его частей. Мировой глобальный рынок труда - система создания и распределения трудовых ресурсов для наиболее полного удовлетворения потребностей мировой экономики -формируется через становление глобальных институтов, обеспечивающих эффективную занятость. Поскольку становление таких полноценно глобальных институтов пока представляется в перспективе, на данный момент глобализация рынка труда выражается в его регионализации.