Организационно-экономический механизм государственного регулирования рынка сельскохозяйственной техники тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм государственного регулирования рынка сельскохозяйственной техники"

На правах рукописи

Усов Дмитрий Сергеевич

Организационно-экономический механизм государственного регулирования рынка сельскохозяйственной техники

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами-АПК и сельское хозяйство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2009

Диссертация выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве РАСХН

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Кормаков Леонид Федорович

Официальные оппоненты - академик РАСХН, доктор

экономических наук, профессор Морозов Николай Михайлович кандидат экономических наук, доцент Ариничев Владимир Николаевич

Ведущая организация - ФГУП ВПО Московский государственный

агроинженерный университет им. В.П. Горячкина

Защита состоится 27 мая 2009 г. в 12 часов на заседании диссертационного Совета Д006.032.01 в Государственном научном учреждении Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве по адресу: 111621, Москва, ул. Оренбургская, 15, ВНИЭТУСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве.

Автореферат размещен на сайте www.vnietush.ru и разослан 25 апреля 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

О.И. Бундина

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования.

Зародившиеся в 90-е годы прошлого столетия негативные тенденции в сфере технического обеспечения аграрного производства продолжаются и поныне. Так, с 2000 по 2007 год число тракторов в расчете на 1000 га пашни сократилось в сельскохозяйственных предприятиях на 31%, а зерноуборочных комбайнов в расчете на 1000 га посевов зерновых - на 32%. Аналогична картина и по другим базовым видам техники.

Приобрела устойчивый характер и ускорилась тенденция старения машинно-тракторного парка. В результате к 2007 г. доля тракторов, отработавших более 10 лет, составила в общей их численности 71%, а зерноуборочных комбайнов 64%. Как видно, сегодняшней машинно-тракторный парк укомплектован в основном физически изношенной и морально устаревшей техникой. Интенсивно растут цены на машины, запасные части, ГСМ, тарифы на услуги предприятий ремонтно-технического агросервиса. Снижается обеспеченность механизаторами и специалистами по эксплуатации и ремонту МТП, особенно высококвалифицированными механизаторами и специалистами.

Как результат отсталости технической базы - низкая эффективность и конкурентоспособность аграрного производства, утрата позиций не только на мировом, но и на национальном продовольственном рынке. Можно ожидать, что затронувший Россию глобальный финансовый кризис еще более осложнит ситуацию. Чтобы этого не произошло, необходима ускоренная инновационная реструктуризация технической базы сельскохозяйственного производства, в первую очередь машинно-тракторного парка, технологического оборудования животноводческих ферм, ремонтно-обслуживающего производства.

В современных условиях ключевым инструментом решения этой задачи должен стать рынок сельскохозяйственной техники. Однако в сегодняшнем своем состоянии он с этим своим предназначением не справляется, о чем свидетельствует целый ряд негативных явлений в сфере технического обеспечения сельскохозяйственного производства. Так, вопреки экономической логике сокращение спроса на отечественную сельскохозяйственную технику не сказалось заметно на ее качестве. Основная причина состоит в том, что механизмы саморегулирования (конкуренция, соотношение спроса и предложения и др.) не дополнены эффективными механизмами государственного воздействия на производителей, поставщиков и потребителей сельскохозяйственной техники, на инфраструктурные субъекты рынка.

з

В связи с высокой актуальностью проблемы управления объектами и процессами в АПК, включая рынок и рыночные процессы, находятся в центре внимания специалистов ведущих научно-исследовательских центров России. Значительный вклад в общую теорию и методологию управления в АПК внесли Адуков Р.Х., Баклаженко Г.А., Романов А.Е., Ушачев И.Г., в теорию, методологию и практику регулирования рынка сельскохозяйственной техники -Алферьев В.П., Буклагин Д.С., Бахтеев Ю.Д., Драгайцев В.И., Конкин Ю.А., Кормаков Л.Ф., ОрсикЛ.С., Мазлоев В.З., Морозов Н.М., Федотов A.B., Шпилько A.B., другие российские ученые-аграрники.

Накопленный теоретический и методический потенциал служит хорошей базой для дальнейших исследований в этой области. Однако, как показал анализ, недостаточно проработаны в методическом плане формы, способы и инструменты воздействия государства на рынок сельскохозяйственной техники исходя из общенациональных интересов и приоритетов в сфере технического обеспечения аграрного производства. Осталась вне поля зрения исследователей такая актуальная задача, как вовлечение в систему торгового и ремонтно-обслуживающего бизнеса сельских производителей с целью диверсификации их деятельности, повышения доходности, создания новых рабочих мест. Нуждается в корректировке система амортизационных отчислений как потенциально эффективный инструмент стимулирования использования собственных инвестиционных ресурсов сельскохозяйственных предприятий для инновационной реструктуризации машинно-тракторного парка. И, наконец, нет научно обоснованных рекомендаций по регулированию импорта сельскохозяйственной техники.

Сказанное выше предопределило цель исследования и круг подлежащих решению задач.

Цель исследования заключалась в разработке научно-методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма государственного регулирования рынка сельскохозяйственной техники.

Для реализации этой цели решены следующие основные задачи:

• раскрыта сущность и оценено современное состояние рынка сельскохозяйственной техники как объекта регулирования, установлены условия и факторы, которые определяют экономические отношения его участников;

• определено содержание и структура организационно-экономического механизма государственного регулирования рынка сельскохозяйственной техники;

• определены задачи и направления государственного вмешательства в развитие и функционирование рынка

сельскохозяйственных машин, превращения его в эффективный инструмент ускоренной технической модернизации аграрного производства;

• разработана система методических положений и практических мер по совершенствованию механизма государственного регулирования рынка сельскохозяйственной техники и его организационной структуры.

Объект исследования - отечественный рынок

сельскохозяйственной техники, организационные, экономические и правовые способы и средства его регулирования.

Предмет исследования - экономические отношения производителей, поставщиков и потребителей сельскохозяйственной техники и формы их проявления.

Методы исследования. Общеметодической основой исследования послужил подход к отображению и анализу рынка новых и бывших в эксплуатации сельскохозяйственных машин, ремонтно-технических услуг как единой экономической системы. Для решения отдельных задач в зависимости от их характера использовались различные методы экономических исследований - расчетно-конструктивный, абстрактно-логический, регрессионного анализа, статистических группировок и др.

Научная новизна исследования нашла выражение в следующем:

предложена модель организации регионального рынка сельскохозяйственной техники, которая усиливает возможности государства влиять на этот рынок, а также создает условия для вовлечения сельских производителей в ремонтно-обслуживающий бизнес, повышения их доходности, создания новых рабочих мест;

разработана методика оценки экономической целесообразности приобретения вместо отечественных машин их зарубежных аналогов, которая в отличие от существующих методик учитывает динамику соотношения цен на машины российского и зарубежного производства динамику и характер затрат на их эксплуатацию и является базой для разработки эффективных мер по государственному регулированию импорта сельскохозяйственной техники.

обоснованы методические положения по стимулированию использования амортизационных отчислений на инновационную реструктуризацию машинно-тракторного парка с учетом научно-технического прогресса, инфляции, особенностей рыночного ценообразования;

Практическая значимость исследования заключается в том, что реализация разработанных рекомендаций по построению организационно-экономического механизма регулирования рынка сельскохозяйственной техники позволит федеральным и региональным органам государственного управления привести его

организационную структуру и взаимоотношения его участников в соответствие с задачей ускоренной технической модернизации аграрного производства. К основным прикладным результатам относятся:

предложения по формированию конкурентной среды на рынке сельскохозяйственной техники и повышению конкурентоспособности отечественных производителей;

эффективные организационно-экономические и правовые инструменты прямого и косвенного воздействия государства на рынок;

рекомендации по вовлечению в ремонтно-обслуживающий и торгово-снабженческий бизнес сельских производителей с целью повышения их доходов, увеличения рабочих мест, формы и способы решения этой задачи;

предложения по активизации использования собственных инвестиционных ресурсов сельхозпредприятий для инновационной реструктуризации машинно-тракторного парка;

предложения по защите российского рынка от экспансии зарубежных машин, уступающих по экономической эффективности отечественным аналогам, формы и способы решения этой задачи.

Апробация и реализация результатов исследования. Результаты исследования использованы учреждениями и предприятиями АПК, что подтверждается справками о внедрении.

По результатам исследования опубликовано 7 научных работ общим объемом 6,5 п.л., в том числе 3,4 п.л. авторского текста, из них по перечню ВАК - 4 работы.

Связь с планом научно-исследовательских работ. Диссертация выполнена в соответствии с тематикой исследований Всероссийского НИИ экономики, труда и управления в сельском хозяйстве. Она является составной частью задания «Разработать научные основы развития и рационального использования производственного потенциала, ресурсосбережения и экологизации в АПК» (№ ГР 01.200. 117750).

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Она изложена на 177 страницах компьютерного текста, содержит 26 таблиц и 16 иллюстраций.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, показана степень изученности проблемы, определены цель и задачи, раскрыта научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Рынок сельскохозяйственной техники как объект государственного регулирования и инструмент технической модернизации аграрного производства» рассмотрены особенности этого рынка, разработаны и обоснованы концептуальные положения по его организации и регулированию, по построению организационно-экономического механизма регулирования, гармонизации

экономических отношений его участников, рассмотрен зарубежный опыт с точки зрения возможности и целесообразности его использования в современных условиях России.

Во второй главе «Условия выбора направлений, объектов и способов государственного регулирования рынка

сельскохозяйственной техники» проанализировано экономическое положение, техническая оснащенность и кадровая обеспеченность сельских товаропроизводителей, даны прогнозные оценки динамики этих показателей; изучена ассортиментная, объемная и ценовая конъюнктура на рынке сельскохозяйственной техники, даны прогнозные оценки ее динамики и структурных изменений; оценена адекватность нормативно-правовой базы регулирования рынка сельскохозяйственной техники задаче ускоренной технической модернизации аграрного производства.

В третьей главе «Совершенствование методов государственного регулирования рынка сельскохозяйственной техники» разработаны рекомендации по организационному построению регионального рынка и совершенствованию нормативно-правовой базы его регулирования, по приведению системы амортизационных отчислений на воспроизводство машинно-тракторного парка в соответствие с задачей его инновационной реструктуризации, по регулированию доступа на российский рынок зарубежной техники.

В выводах и предложениях обобщены результаты исследования.

Основные защищаемые положения

Первое защищаемое положение - особенности современного рынка сельскохозяйственной техники, обусловливающие необходимость и направления его государственного регулирования

В контексте проблематики исследования рынок сельскохозяйственной техники следует рассматривать как совокупность ее производителей, поставщиков (посредников) и потребителей, которые взаимодействуют в пределах определенной территории в связи и по поводу купли-продажи новых, подержанных и восстановленных машин и их составных частей. Специфика каждого из названных в этом определении участников рынка и выставляемой на продажу продукции (объектов торговых сделок), оказывает решающее влияние на количественные и качественные параметры рынка. Важнейшие из параметров - структура и объемы спроса на новую и бывшую в эксплуатации технику отечественного и зарубежного производства, структура и объемы предложения этих видов техники, ее качество, цены и ценовые соотношения, уровень

монополизации рынка, формы купли-продажи. Блок-схема субъектов рынка сельскохозяйственной техники и объектов купли-продажи представлена на рис. 1

Рис. 1.

Субъекты рынка сельскохозяйственной техники и объекты торговых сделок

В диссертации рассмотрены особенности каждой из представленных на этой схеме категории субъектов рынка сельскохозяйственной техники с точки зрения ее влияния на этот рынок, а, значит, и с точки зрения необходимости и направлений его регулирования.

Так, сфера производства сельскохозяйственной техники отличается высоким уровнем монополизации. Это было исторически предопределено, поскольку в эпоху плановой экономики в отраслях сельскохозяйственного машиностроения проводился курс на максимальную концентрацию и специализацию производства. Были построены заводы-гиганты, каждый из которых мог удовлетворить потребность всех колхозов и совхозов страны в строго определенных видах и типоразмерах машин. Тем самым с самого начала была закрыта возможность создания конкурентной среды на отечественном рынке сельскохозяйственной техники - сначала на союзном, а потом на российском.

Монопольное положение российских заводов по производству сельскохозяйственной техники - одна из главных причин неудовлетворительного ее качества, низкой надежности, отставания по технико-эксплуатационным, эргономическим и экологическим характеристикам от лучших зарубежных аналогов. У заводов-монополистов, кроме того, отсутствовали мотивы расширять модельные ряды, оптимизировать видовую и типоразмерную структуру выпускаемых машин, приводить ее в соответствие с потребностями сельскохозяйственного производства, сокращать сроки модернизации и постановки на производство новых машин.

Это одна из главных причин сокращения спроса на машины российского производства и роста спроса на машины ведущих зарубежных фирм. Вторая важная причина - увеличивающаяся из года в год численность финансово благополучных, кредитоспособных сельскохозяйственных предприятий, машинно-технологических станций, интегрированных формирований, фермеров. Такие организации являются сейчас основными потребителями машин ведущих производителей из стран дальнего зарубежья, несмотря на то, что их стоимость в 1,5-2 раза и более выше стоимости российских аналогов. Третья причина состоит в том, что круг типоразмеров и модификаций машин российского производства слишком узок, он не соответствует всему многообразию ландшафтных, природно-климатических, организационных и иных условий агарного производства и препятствует переходу на современные технологии. «Бреши» в типаже отечественных машин заполняются машинами зарубежного производства.

Государство, породившее монополизм в сферах производства сельскохозяйственной техники и торгово-снабженческого и ремонтно-

технического агросервиса, должно в той или иной форме принять участие в обратном, реверсивном процессе - в ускоренной демонополизации этих сфер, в формировании здесь конкурентной среды и, как результат - в гармонизации спроса и предложения, цен и ценовых соотношений. Развитие конкуренции между собой российских производителей техники и регулируемое государством конкурентное давление со стороны импортеров - это главное условие постановки на производство современных машин, не уступающих лучшим зарубежным аналогам по эксплуатационным, экономическим, эргономическим и экологическим характеристикам, но более дешевых.

Решающее влияние на ключевые параметры первичного и вторичного рынка сельскохозяйственной техники, такие как платежеспособный спрос на новую и бывшую в эксплуатации технику, предложения подобной техники, формы купли-продажи и взаиморасчетов и др. оказывает финансовое положение сельских производителей и техническое состояние машинно-тракторного парка. Вторичный рынок с более низкими ценами на восстановленную технику, но, конечно, при высоком качестве ее ремонта, создает конкурентное давление на первичный рынок. Тем самым заставляет заводы сельскохозяйственного машиностроения снижать цены и обеспечивать высокое качество новых машин, сокращать сроки модернизации стоящих на производстве машин и скорее переходить на выпуск техники новых поколений. То есть, вторичный рынок стимулирует внедрение достижений научно-технического прогресса в сельскохозяйственное машиностроение, в само сельское хозяйство, в ремонтно-технический агросервис.

В связи с тем, что существует взаимовлияние и взаимообусловленность развития и функционирования рынков новой и бывшей в эксплуатации техники, нельзя ограничиться мерами по регулированию развития и функционирования только первичного или только вторичного рынка. Эти меры должны быть направлены на одновременное, сбалансированное и взаимоувязанное развитие обоих рынков. Лишь в этом случае может быть получен максимальный эффект.

Второе защищаемое положение - направления развития рынка сельскохозяйственной техники и воздействия на него государства, подлежащие регулированию параметры рынка.

В диссертации рассмотрен зарубежный опыт государственного регулирования рынка и рыночных отношений с точки зрения возможности и целесообразности его использования для регулирования отечественного рынка сельскохозяйственной техники в современных условиях.

Государственное регулирование рынка и рыночных отношений в ведущих зарубежных странах имеет длительную историю и

ю

отличается в целом позитивными результатами. Различают три вида современных зарубежных систем регулирования - американскую, европейскую и японскую. Они построены на существенно разнящихся принципах и целях, которые обусловливают различную жесткость воздействия государства на участников рынка при попытках монополизировать свою деятельность, препятствовать свободной конкуренции. Анализ этих систем подводит к выводу, что при всех их различиях ведущим фактором, выбора той или иной системы является состояние национальной экономики в целом и отдельных ее отраслей и обусловленные этим стратегические задачи. В условиях кризиса и депрессии главная стратегическая задача - ускоренный вывод экономики страны из этого состояния и повышение ее эффективности. Когда же национальная экономика окрепла и функционирует с достаточно высокой эффективностью, главной стратегической задачей становится завоевание рынков сбыта в других странах, транснациональная экспансия отечественной продукции.

Отечественная экономика еще не вышла на режим устойчивого и эффективного функционирования, а наши производители продовольствия и сельскохозяйственной техники не могут успешно противостоять западным производителям в конкурентной борьбе не только на внешнем, но и на внутреннем рынке. Поэтому в обозримой перспективе наиболее адекватной состоянию аграрного сектора нашей экономики и сельскохозяйственного машиностроения является европейская система регулирования рынка техники для сельского хозяйства, особенно ее французская разновидность, в основе которой лежит достаточно жесткое вмешательство государства в рыночные процессы и правовая поддержка концентрации производства.

Ведь одержать верх или, по крайней мере, не проиграть в конкурентной борьбе с зарубежными производителями сельскохозяйственной техники могут только крупные, оснащенные современным технологическим оборудованием и укомплектованные обученным персоналом предприятия, способные выпускать технику, не уступающую лучшим зарубежным аналогам. Что касается средних и мелких производителей сельскохозяйственной техники, то они могут, не теряя статуса юридического лица, влиться в корпорации крупных производителей на тех или иных условиях, например, как дочерние компании уже действующих и вновь создаваемых машиностроительных холдингов или на условиях франчайзинга.

Таким образом, в течение, по крайней мере, 5-10 лет потенциально перспективными будут следующие направления развития отечественного рынка сельскохозяйственной техники: 1) концентрация производства и управления в отраслях сельскохозяйственного машиностроения, создание совместно с ведущими отечественными и зарубежными фирмами и с участием государственного капитала крупных национальных и

п

транснациональных интегрированных, структур - холдингов, концернов, совместных предприятий и др.; 2) организационно-технологическая модернизация заводов по производству сельскохозяйственной техники; 3) расширение ассортимента выпускаемой продукции; 3) создание в регионах страны развитой дилерской системы, переход на современные методы организации и технологии реализации сельскохозяйственной техники; 4) широкая продуктовая (услуговая) диверсификация дилеров.

Чтобы реализовать эти направления государство должно воздействовать на следующие параметры рынка: 1) динамика развития; 2) уровень и тип конкуренции (чистая конкуренция, монополия, олигополия); 3) платежеспособный спрос на продукцию сельскохозяйственного машиностроения; 4) предложения этой продукции; 5) ее качество; 6) объекты и объемы федерального и регионального лизинга сельскохозяйственной техники; 7) направления, источники, объемы, формы и сроки инвестирования производителей, поставщиков и потребителей сельскохозяйственной техники; 8) видовая, типоразмерная и возрастная структуры импортной техники; 9) конкурентоспособность отечественной техники и ее производителей с зарубежными производителями; 10) конкурентное давление на отечественных производителей со стороны зарубежных производителей.

Третье защищаемое положение - факторы и тенденции, которые определяют выбор способов и средств (инструментов) государственного регулирования рынка сельскохозяйственной техники

Среди множества факторов, которые влияют на развитие отечественного рынка сельскохозяйственной техники, определяют способы и средства его регулирования можно выделить три основополагающих: 1) экономическое положение, техническая оснащенность и кадровая обеспеченность аграрного производства; 2) ассортиментная, объемная и ценовая конъюнктура на рынке сельскохозяйственной техники; 3) нормативно-правовая база регулирования этого рынка.

В последние годы действуют две основополагающие и разнонаправленные тенденции, которые решающим образом определяют экономическое положение сельских производителей и динамику технической оснащенности аграрного производства. Первая тенденция - рост государственной поддержки сельских производителей и как результат повышение их платежеспособности, возможности приобретать сельскохозяйственную технику. Вторая тенденция, которая снижает эту возможность - рост цен на технику.

Представление о том, как соотносятся эти тенденции, дают в частности приведенные в таблице 1 данные о динамике субсидий и

цен на те модели тракторов Владимирского моторно-тракторного завода, Волгоградского и Петербургского тракторных заводов, которые наиболее востребованы сельскими производителям, и доля которых в общем объеме отгрузки тракторов этими заводами в последние годы была наиболее высокая. Как видно, рост субсидий в 2002-2007 гг. опередил рост цен на данные модели тракторов в 2,4 раза.

Но размеры господдержки должны быть увеличены. Ведь малая прибыль, невысокая (порядка 7-10 процентов) рентабельность и, как следствие, недостаточная кредитоспособность и платежеспособность сельских товаропроизводителей - центральная причина сокращения численности машинно-тракторного парка.

Наблюдавшаяся в 2001-2004 гг. годы тенденция интенсивного ежегодного сокращения численности этих машин в 2005-2006 гг. была остановлена и ситуация стала улучшаться (графики на рис. 2).

Таблица!

Динамика субсидий сельскохозяйственным предприятиям и цен заводов-производителей на тракторы

Годы 2007 к

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2002,раз

Субсидии из бюджетов, 15006 16824 20356 25523 36785 56042 3,73

млн. руб. Индексы (база - 2002 г.) 1,000 1,121 1,357 1,701 2,451 3,735 .

Цены на тракторы, тыс. руб. ВТЗ-2027 136,3 157,2 197,1 198,4 266,1 272,8 2,00

ДТ-75-ДС 406,7 487,5 486,2 558,3 613,0 586,5 1,44

К-744Р 1625,0 1745,8 2118,6 2338,9 2559,3 2723,8 1,676

Средняя цена одного 701,0 765,9 917,3 1006,2 1125,9 1075,8 1,536

трактора* Индексы (база 2002 г.) 1,000 1,093 1,309 1,435 1,606 1,534 _

'Заявленная заводом, средневзвешенная по объему отгрузки покупателям без НДС.

Тракторы

Годы

Зерноуборочные комбайны

Годы

Кормоуборочные комбайны

Годы

Рис. 2. Динамика ежегодного изменения численности парка тракторов, зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов, 2001-2007 - факт, 2008-2012 - прогноз

Но при отображенных на этих графиках темпах роста парка численность тракторов будет доведена до технологической потребности только в 2015-2016 г.г., зерноуборочных комбайнов - в 2017-2018 г.г., кормоуборочных комбайнов - в 2014-2015 г.г. Такие долгие сроки, конечно, не отвечает жизненно важной, стратегической задаче - максимальному ускорению технической модернизации сельскохозяйственного производства. В диссертации определены необходимые объемы бюджетного финансирования для решения этой задачи до 2012 г.

Альтернатива выпуску современной высокопроизводительной техники на российских заводах - ее закупка у ведущих зарубежных производителей. Однако если не ограничить доступ на российский рынок зарубежной техники, то это окончательно подорвет отечественное сельскохозяйственное машиностроение. Тогда в связи с дороговизной зарубежных машин и отсутствием на рынке в необходимом количестве более дешевых машин отечественного производства снизятся возможности сельских производителей закупать технику. Как результат, падение темпов роста и обновления машинно-тракторного парка.

Реальной предпосылкой к такому деструктивному развитию ситуации является опережающий рост продаж машин из стран дальнего зарубежья по отношению к отечественной технике: если в 2004 г. на 10 отечественных зерноуборочных комбайнов продавалось только 1,8 зарубежных, то в 2007 г. 6,2. Схожая картина и на рынке других базовых видов сельскохозяйственных машин. Причем значительную долю в импорте составляет бывшая в эксплуатации техника: в 2007 г. в расчете на 10 новых было продано 2,4 подержанных трактора, 3,9 зерноуборочных комбайнов и 5,5 кормоуборочных комбайнов. Среди бывших в эксплуатации машин от 15 до 25-35 процентов составляют машины, отслужившие 10 и более лет.

Таким образом, импорт бывших в эксплуатации зарубежных машин нужно рассматривать как временную меру. Его объем должен постепенно сокращаться.

Четвертое защищаемое положение - методические положения и практические рекомендации по повышению эффективности механизма государственного регулирования рынка сельскохозяйственной техники.

Организационно-экономический механизм государственного регулирования рынка сельскохозяйственной техники представляет собой систему используемых государством организационных, экономических и правовых инструментов прямого и косвенного воздействия на участников рынка и на рыночную конъюнктуру с целью достижения запланированных результатов развития и функционирования рынка.

Чтобы при корректировке действующих в настоящее время инструментов государственного воздействия на рынок сельскохозяйственной техники и при разработке новых инструментов привести их в соответствие с задачей технической модернизации аграрного производства и повысить их эффективность, необходимо учитывать разработанные в диссертации следующие методические положения и практические рекомендации.

1. Организационное построение регионального рынка сельскохозяйственной техники. В диссертации разработана организационная модель регионального рынка сельскохозяйственной техники, ориентированная на то, чтобы региональные органы государственного управления имели реальную возможность влиять на участников рынка, исходя из задач по технической модернизации сельскохозяйственного производства региона (рис. 3).

Рис. 3. Организационная модель регионального рынка сельскохозяйственной техники Дистрибьютор, как агент регионального органа государственного управления на региональном рынке сельскохозяйственной техники, является проводником государственной политики технического обеспечения аграрного производства. С этой целью администрация субъекта федерации наделяет дистрибьютора исключительным или преимущественным правом делать крупнооптовые закупки современной отечественной и зарубежной техники. Чтобы расширить возможности администрации субъекта федерации влиять на рынок,

она в лице регионального органа управления имуществом должна обладать контрольным пакетом акций дистрибьютора или, по крайней мере, блокирующим пакетом.

Вторая особенность предложенной организационной модели регионального рынка сельскохозяйственной техники состоит в том, что она предусматривает вовлечение в единую систему регионального рынка сельскохозяйственной техники сельскохозяйственных предприятий и машинно-технологических станций, у которых сохранилась хотя бы в урезанном виде ремонтно-обслуживающая база. Такие предприятия сотрудничают с кустовыми дилерами на принципах франчайзинга.

В диссертации рассмотрены особенности агрофранчайзинга, определено, в чем состоит взаимный интерес сторон. В хозяйствах, вовлеченных в систему франчайзинга дилером, пользующимся на региональном рынке авторитетом, получают от него определенную помощь в укреплении своей ремонтно-обслуживающей базы и имеют право осуществлять свой бизнес, например, производство запасных частей, их продажу, ремонт машин, под маркой (брэндом) этого дилера. В таких хозяйствах диверсифицируется производство, возникают альтернативные виды трудовой деятельности, создаются новые рабочие места. Тем самым, франчайзинг способствует решению проблему безработицы на селе, уровень которой достаточно высок. Дилер же освобождается от таких невыгодных для себя видов услуг, как оперативное устранение отказов сельскохозяйственных машин непосредственно в хозяйстве, в том числе на месте работы («в борозде»), единичное или мелкосерийное изготовление несложных запасных частей, различного рода нестандартных изделий технического назначения, розничная продажа запасных частей, эксплуатационных (расходных) материалов.

2. Совершенствование нормативно-правовой базы государственного регулирования рынка сельскохозяйственной техники. Ряд норм и регламентов ныне действующего Закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» не отвечают задаче реализации общенациональных интересов и приоритетов в сфере технического обеспечения сельскохозяйственного производства, его ускоренной технической модернизации. Редакционные правки и дополнения не смогут изменить направленность этого закона на максимальную либерализацию рыночных процессов, на отстранение государства от участия в них. Невозможно также привести этот закон в соответствие с особенностями АПК, со стратегическими задачами по инновационному развитию технического потенциала аграрного производства.

Нужен новый отдельный закон «О товарных рынках в АПК», который должен содержать самостоятельный раздел «Рынок сельскохозяйственной техники». В диссертации предложен его проект, который в частности допускает вмешательство органов государственного управления Российской Федерации и ее субъектов в процессы на рынке сельскохозяйственной техники, если эти процессы препятствуют решению проблемы технического обеспечения и инновационного перевооружения сельскохозяйственного

производства. Определены также конкретные параметры рынка, подлежащие государственному регулированию. Содержатся другие нормы и регламенты, которые усиливают возможность государства влиять на рынок сельскохозяйственной техники в целях ускорения инновационной реструктуризации машинно-тракторного парка.

3. Оценка экономической целесообразности приобретения вместо отечественной машины зарубежной машины-аналога. В диссертации разработаны подходы к решению этой задачи для двух случаев. Первый случай - покупка вместо новой отечественной машины новой машины зарубежного производства. Второй случай -покупка вместо новой отечественной машины бывшей в эксплуатации зарубежной машины. Критерии экономической эффективности -экономия эксплуатационных затрат и срок окупаемости дополнительных затрат на покупку зарубежной машины за счет этой экономии. На примере близких по мощности двигателя зерноуборочных комбайнов Дон-1500Б и Джон Дир 9500 выполнены соответствующие расчеты (табл. 2).

Таблица 2.

Экономия (+), перерасход (-) прямых эксплуатационных затрат нарастающим итогом (тыс. руб.) при разном соотношении цен комбайна Дон-1500Б и комбайна Джон Дир 9500

Соотношение цен Год эксплуатации

1 |2|3|4|5|6|7|8¡9|10

1:1,25 Дополнитель тыс. руб. оку 103 | 246 | 438 682 | 987 | 1359 | 1810 | 2345 | 3040 | 4016 ные затраты на покупку комбайна Джон Дир вместо комбайна Дон: 3300-2640=650 тятся на четвертый год эксплуатации - 682>б50

1:1,5 I 23 I 75 I 165 \ 2S6 | 477 | 715 | 1022 | 1417 | 1948 | 2768 Дополнительные затраты на покупку комбайна Джон Дир вместо комбайна Дон: 3960-2640=1320 тыс. руб. окупятся на восьмой год эксплуатации -1417>1320

1:1,686* I -36 | -50 [ -36 | 60 I 100 | 138 | 229 | 600 | 1075 | 1778 Дополнительные затраты на покупку комбайна Джон Дир вместо комбайна Дон: 4450-2640=1810 тыс. руб. не окупятся за 10 лет эксплуатации - 1778<1810

'Фактическое соотношение цен в 2007 г.

Покупка вместо нового комбайна Дон-1500Б комбайна Джон Дир 9500, уже отработавшего два года, будет экономически оправдана, если цена американского комбайна будет ниже цены отечественного комбайна не менее чем на 30%.

4. Разработка дифференцированных ввозных таможенных пошлин и организация федеральной службы маркетинговых

исспедований. Действующие в настоящее время ввозные пошлины не закрывают отечественный рынок для бывших в эксплуатации и новых зарубежных машин, которые уступают по экономической эффективности отечественным аналогам.

Чтобы решить эту задачу, необходима более глубокая градация пошлин по этому критерию. В диссертации разработаны отвечающие этому условию импортные пошлины на зерноуборочные комбайны (табл. 3)

Импортные пошлины на сельскохозяйственные машины должны быть поставлены в зависимость от рыночной, а не от декларируемой поставщиком их стоимости, которая зачастую занижается. В результате существенно снижаются поступления в бюджет от таможенных сборов. Если дифференцированные на предложенных в диссертации принципах пошлины будут введены в действие, то российский рынок будет автоматически защищен от экспансии зарубежных машин, уступающих по экономической эффективности отечественным аналогам. Кроме того, поставщики зарубежной техники будут заинтересованы снижать цены и поставлять машины с небольшими сроками службы.

Чтобы можно было целенаправленно и на системной основе защищать отечественный рынок от экспансии неэффективной сельскохозяйственной техники зарубежного производства, нужно создать Федеральную службу маркетинговых исследований (ФСМИ) со структурными подразделениями (филиалами) в субъектах федерации. Ее организационная структура представлена на рис. 3.

Таблица 3.

Импортные пошлины на зерноуборочные комбайны, % от сложившихся на российском рынке цен

Машины Пошлины

до вступления России в ВТО после переходного периода

Новые комбайны, продаваемые по цене: не более чем 25% выше цены нового отечественного комбайна-аналога не более чем на 50% выше цены нового отечественного комбайна-аналога более чем на 50% выше цены нового отечественного комбайна-аналога 5 7-10 100 14,83 21-30 100

Комбайны, с момента выпуска которых прош от 1 года до 2 лет, продаваемые по цене: на 30 и более процентов ниже цены нового отечественного комбайна-аналога нового отечественного комбайна-аналога менее чем на 30% ниже цены нового отечественного комбайна-аналога ло 10 100 100 21 100 100

Комбайны, с момента выпуска которых прошло более 2-х лет, продаваемых: по любой цене | 100 | 100

5. Адаптация методов начисления амортизации машинно-тракторного парка к современной ситуации. Анализ показал, что

действующая система начисления амортизации существенно ограничивает возможности государства влиять на участников рынка сельскохозяйственной техники, исходя из национальных интересов и приоритетов в сфере технического обеспечения аграрного производства.

- административное подчинение

--- информационные потоки

Рис. 3. Организационная структура Федеральной службы маркетинговых исследований

В диссертации разработано и обосновано 6 принципов построения системы амортизации машинно-тракторного парка, которые позволят устранить недостатки действующей системы. Это в частности возврат к дореформенной практике обязательного формирования каждым предприятием целевого амортизационного фонда, но не только за счет амортизационных отчислений на воспроизводство МТП, но и за счет дохода от продажи бывших в эксплуатации машин. Еще один принцип состоит в том, что государство устанавливает нормативные значения: срока амортизации сельскохозяйственных машин с учетом их конструктивных особенностей и факторов, которые влияют на интенсивность износа и сроки службы; коэффициента инфляции; коэффициента удорожания техники в связи с улучшением конструкции и эксплуатационных характеристик. Предприятие, как и сейчас, имеет право выбора способа начисления амортизации (линейный, регрессивный, кумулятивный и их разновидности), но с обязательным использованием установленных государством нормативных значений названных показателей.

Разработаны формулы для расчета амортизационных отчислений с учетом действия инфляционного фактора, фактора научно-технического прогресса и возможности реализовать бывшую в эксплуатации машину на вторичном рынке. Например, формула для

расчета амортизационных отчислений регрессивным методом имеет вид:

А/ — (Сна ~ Са)к„ кшш, п0(1 — п0/ '+С01

где:

С„а - первоначальная балансовая стоимость машины;

С0-стоимость машины на вторичном рынке по истечении нормативного

срока эксплуатации;

С„,-стоимость машины на вторичном рынке при ее реализации в год 1; к„ - коэффициент инфляции;

к,„т - коэффициент удорожания техники в связи с улучшением конструкции и эксплуатационных характеристик; /- номер года эксплуатации машины;

По - норма амортизационных отчислений в долях единицы в год

Выводы и предложения

Выполненное исследование позволяет сделать следующие выводы и предложения.

1. Начатое в начале 90-х годов прошлого столетия рыночное реформирование экономики России вступило в свою завершающую стадию и рынок сельскохозяйственной техники стал играть ведущую роль в решении задачи технической модернизации аграрного производства, приведения объемов, ассортимента и качества продукции сельскохозяйственного машиностроения в полное соответствие с требованиями ее потребителей. Однако с помощью только механизмов саморегулирования рынка, основные из которых конкуренция и соотношение спроса и предложения, решить эту задачу невозможно. Они должны быть дополнены механизмами государственного воздействия на экономическое поведение, товарообменные отношения производителей, продавцов и покупателей сельскохозяйственной техники - как отечественной, так и импортной.

2. Федеральные и региональные органы государственного управления должны иметь право вмешиваться в процессы на рынке сельскохозяйственной техники, если эти процессы препятствуют инновационному перевооружению сельскохозяйственного производства. Для этого могут быть использованы предложенные в диссертации организационные, экономические и правовые инструменты прямого и косвенного воздействия, которые в совокупности представляют собой организационно-экономический механизм государственного регулирования рынка.

3. Чтобы расширить возможности государства влиять на субъекты рынка сельскохозяйственной техники, региональные органы управления имуществом должно обладать контрольным или, по крайней мере, блокирующим пакетом акций регионального

дистрибьютора на региональном рынке сельскохозяйственной техники. Контрольный (блокирующий) пакет целесообразно передать в доверительное управление органу государственного управления регионального АПК.

4. Устанавливаемая государством система амортизации машинно-тракторного парка должна стимулировать сельскохозяйственные предприятия, МТС использовать амортизационные отчисления для расширенного воспроизводства машинно-тракторного парка путем его инновационной реструктуризации. Данной задаче отвечают разработанные в диссертации принципы построения этой системы. Один из главных заключается в том, что предприятие имеет право выбирать способ начисления амортизации и, соответственно, норму амортизационных отчислений, но с обязательным использованием установленных государством нормативных значений не только сроков амортизации машин, но также коэффициента инфляции и коэффициента удорожания техники, а также ценовых тенденций на вторичном рынке сельскохозяйственной техники. Для этого могут быть использованы полученные в диссертации формулы.

5. Сельскохозяйственные предприятия и машинно-технологические станции, у которых сохранилась ремонтно-обслуживающая база, целесообразно включить в единую систему регионального рынка сельскохозяйственной техники путем их интеграции с кустовыми дилерами на принципах франчайзинга, так как эти принципы обеспечивают взаимную заинтересованность сторон в сотрудничестве и диверсификацию производственно-коммерческой деятельности сельских производителей. Организация технического агрофранчайзинга может быть построена на разработанных в диссертации подходах.

6. Из года в год увеличивается импорт сельскохозяйственной техники, в том числе физически изношенных и морально устаревших машин, а также новых машин, некоторые из которых уступают по экономической эффективности машинам, изготовленным в России.

Действующие ввозные пошлины (основной инструмент государственного регулирования импорта сельскохозяйственной техники) не закрывают отечественный рынок от экспансии такой зарубежной техники. Главные причины - слабая дифференциация пошлин по возрастным группам машин и полное отсутствие дифференциации в зависимости от соотношения цен на отечественные машины и зарубежные машины-аналоги. Необходима более глубокая градация импортных пошлин по этим признакам. В ее основу может быть положена разработанная в диссертации методика оценки экономической целесообразности покупки вместо новой отечественной машины ее зарубежного аналога - новой или бывшей в эксплуатации машины при разном соотношении цен и разном сроке

службы.

7. Магистральное направление государственной технической политики в сфере агропромышленного производства - создание в российском сельскохозяйственном машиностроении, торгово-снабженческом и ремонтно-техническом агросервисе крупных корпораций, в том числе транснациональных, и совместных предприятий. Только в этом случае отечественные производители смогут ускорить выпуск машин, не уступающих лучшим зарубежным образцам, одержать верх или, по крайней мере, не проиграть в конкурентной борьбе с зарубежными производителями на отечественном рынке сельскохозяйственной техники.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Кормаков Л.Ф., Усов Д.С. Техническая оснащенность аграрного производства: тенденции и перспективы // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, № 4, 2008. - 0,6 п.л. (в т.ч. авторского текста 0,3 п.л.)

2. Усов Д.С. Оснащенность сельскохозяйственного производства техникой: состояние и направления государственной поддержки // Сельский механизатор, № 8, 2008. - 0,3 п.л.

3. Усов Д.С. Регулирование импорта сельскохозяйственной техники И Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, № 10, 2008. - 0,6 п.л.

4. Усов Д.С., Чебыкина М.В. Импорт сельскохозяйственной техники: структура и регулирование / Вестник Оренбургского государственного университета, 2008. - 0,4 п.л. (в т.ч. авторского текста 0,3 п.л.)

5. Усов Д.С., Шаталова Т.Н. Оптимизация ввоза сельскохозяйственной техники на условиях аренды или финансового лизинга / Вестник Оренбургского государственного университета, 2008. - 0,3 п.л. (в т.ч. авторского текста 0,2 п.л.)

■ 6. Кормаков Л.Ф., Усов Д.С. Организация и регулирование рынка сельскохозяйственной техники / раздел в монографии «Сельское хозяйство России: восстановление и резервы развития. - М.: ВНИЭТУСХ, 2009.-4,0 п.л, ( в т.ч. авторского текста 1,5 п.л.)

7. Кочанов М.А., Усов Д.С. Влияние вступления в ВТО на рынок сельскохозяйственной техники // Техника и оборудование для села, № 1, 2005. - 0,3 п.л. (в т.ч. авторского текста 0,2 п.л.)

Подписано в печать 23.04.2009 г. Печать цифровая Формат 60x84/16 Бумага офсетная 80 гр/м2 Усл. п.л. 1,5 Тираж 100 Заказ № 173

Отпечатано в издательстве «НИГЖЦ Восход-А» 111621, Москва, ул. Оренбургская, д. 15 офис 226 Тел./факс: (495)700-12-08, 700-12-17 e-mail: admin@vosxod.org www.vosxod.org

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Усов, Дмитрий Сергеевич

Введение.

Глава 1. Рынок сельскохозяйственной техники как объект государственного регулирования и инструмент технической модернизации аграрного производства.

1.1. Экономическое содержание и особенности рынка сельскохозяйственной техники.

1.2. Понятие и принципы построения механизма государственного регулирования рынка сельскохозяйст- 31 венной техники.

1.3. Зарубежный опыт организации рынка сельскохозяйственной техники.

1.4. Зарубежный опыт государственного регулирования рынка сельскохозяйственной техники.

Глава 2. Условия выбора направлений, объектов и способов государственного регулирования рынка сельскохозяйственной техники.

2.1. Экономическое положение, техническая оснащенность и кадровая обеспеченность сельскохозяйственного производства: состояние, тенденции и прогнозы

2.2. Ассортиментная, объемная и ценовая конъюнктура на рынке сельскохозяйственной техники: состояние, тенденции и прогнозы.

2.3. Нормативно-правовая база регулирования рынка сельскохозяйственной техники: оценка адекватности задаче ускоренной технической модернизации агарного производства

Глава 3. Совершенствование методов государственного регулирования рынка сельскохозяйственной техники

3.1. Организационная структура регионального рынка сельскохозяйственной техники и нормативно-правовая база его регулирования.

3.2. Система амортизационных отчислений на воспроизводство и обновление машинно-тракторного парка

3.3. Доступ зарубежной техники на российский рынок

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм государственного регулирования рынка сельскохозяйственной техники"

Актуальность темы исследования. В последние 8-10 лет в большинстве стратегических отраслей отечественной экономики наблюдаются определенные положительные тенденции. Это относится и к отраслям агропромышленного комплекса, включая сельское хозяйство и сельскохозяйственное машиностроение. Увеличиваются, хотя и недостаточно интенсивно, объемы производства сельскохозяйственной продукции, сокращается удельный вес убыточных хозяйству овышаются доходы работников сельскохозяйственных предприятий, фермеров.

В лучшую сторону меняется ситуация и в сельскохозяйственном машиностроении: отечественные производители сельскохозяйственной техники под влиянием конкуренции со стороны зарубежных фирм стали больше внимания уделять улучшению технико-эксплуатационных, эргономических и экологических характеристик своей продукции.

Сказанным, пожалуй, ограничиваются позитивные сдвиги в агропромышленной экономике. По-прежнему господствует ряд негативных тенденций. К наиболее тревожным из них относится продолжающаяся технико-технологическая деградация сельскохозяйственного производства. С 2000 по 2007 год удельная (в расчете на единицу обрабатываемой площади) оснащенность хозяйств тракторами и зерноуборочными комбайнами снизилась на 32%, а кормоуборочными комбайнами - почти на 54%. Аналогичная картина и по другим базовым видам техники.

Приобрела устойчивый характер и ускорилась тенденция старения машинно-тракторного парка. В результате к 2007 г. доля тракторов, отработавших более 10 лет, составила в общей их численности 71%, а зерноуборочных комбайнов 64%. Сегодняшней машинно-тракторный парк укомплектован в основном физически изношенной и морально устаревшей техникой. Интенсивно растут цены на сельскохозяйственную технику, запасные части? ГСМ; тарифына услуги предприятий ремонтно-технического агросервиса. Снижается обеспеченность, механизаторами и. специалистами-по эксплуатации и ремонту МТП, особенно высококвалифицированными механизаторами» и специалистами.

Темпьк роста1 производства и- поставок тракторов, комбайнов, других базовых, видов сельскохозяйственных машин отстают от темпов1 выбытия-изношенной^техники. Например; в 2007 г. тракторов выбыло на 27% больше, чем поступило, зерноуборочных комбайнов - на 33% раза, кормоуборочных* комбайнов - на 46%, грузовых автомобилей- на 41%. Как видно, одновременно с определеннымобновлением МТП быстрыми5темпами^ сокращается-его численность. ЭтО( происходит, несмотря-на^то, что. интенсивно растут объемы импорта зарубеж-ной*сельскохозяйственной*техники, среди которыхсот 25 до 50-60 процентов составляют бывшие в эксплуатации машины.

Приведенные факты свидетельствуют, что необходима5 ускоренная инновационная реструктуризация технической базы сельскохозяйственного производства, в*первую, очередь машинно-тракторного парка, технологического оборудования животноводческих1 ферм, ремонт-но-обслуживающего производства.

В последние годы государство, приняло ряд нормативно-правовых актов, проектов и программ, в которых определены*общие концепции и'направления вывода отечественного сельскохозяйственного производства из состояния кризиса и»стагнации; улучшения социальной'ситуации на селе. Среди этих документов есть два основополагающих. Это федеральный закон «О. развитии сельского хозяйства», который устанавливает правовые основы* реализации государственной социально-экономической политики в-аграрной сфере, и Государственная программа развития- сельского хозяйства w регулирования рынков сельскохозяйственной, продукции, сырья и продовольствия на

2008-2012 годы (далее - Программа развития сельского хозяйства). Эта программа в отличие от национального проекта «Развитие АПК» направлена на решение не отдельных, хотя и важных задач, причем в отрыве друг от друга, а на решение на системной основе всего комплекса наиболее острых экономических асоциальных проблем села.

В разделе VI «Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства» Программы развития сельского хозяйства есть подраздел «Техническая и технологическая модернизации сельского хозяйства», в котором обозначена цель соответствующих мероприятий - «технологическое обновление парка сельскохозяйственной техники» путем стимулирования «приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства и кормопроизводства». Обозначены финансовые механизмы решения этой задачи, а именно возмещение за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам и займам в сельскохозяйственных кредитных кооперативах на приобретение отечественной и зарубежной техники.

Однако в программе не представлены организационно-экономические и правовые механизмы формирования современной высокоэффективной системы .технического обеспечения аграрного производства, ключевым звеном которой и инструментом ускоренного продвижения в сельское хозяйство технических инноваций должен стать рынок сельскохозяйственной техники. Сейчас он с этой задачей не справляется, о чем,свидетельствует целый ряд негативных явлений в сфере технического обеспечения сельскохозяйственного производства, например, то, что вопреки экономической логике сокращение спроса на отечественную сельскохозяйственную технику не сказалось заметно на ее надежности и других показателях качества. Основная причина состоит в том, что рыночные механизмы саморегулирования (конкуренция, соотношение спроса и предложения и др.) не дополненььэффективными мерами государственного воздействия на производителей; поставщиков и*потребителей сельскохозяйственной техники, на инфраструктурные субъекты рынка.

Должны быть, введены в действие научно обоснованные организационные, экономические и. правовые регуляторы рынка сельскохозяйственной техники, которые в совокупности.позволят превратить его в эффективный инструмент решения государственной стратегической' задачи,- ускоренной технической модернизации сельскохозяйственного производства, его' оснащения* современными! по* конструкции, и-, надежными машинами:

Значительный вклад в общую теорию-и, методологию; управления; объектами» и процессами* в АПЮ внесли* Адуков^ Р.Х., Баклаженко Г.А1., Романов А.Е., Ушачев И.Г.„ в* теорию; методологию^ и практику регулирования1 рынка сельскохозяйственнойтехники - Алферьев В.П., Буклагин Д.С., Бахтеев- Ю.Д:, Драгайцев В:И., Конкин Ю.А., Кормаков, Л.Ф., Орсик ГНС., Мазлоев В.З., Морозов-Н:М., Федотов А.В., Шпилько

A.В., другие российские ученые-аграрники, а в-,методологию ипрактику государственного'регулирования импорта продукции, включая продукцию технического назначения*- Кротов И*Е., Новиков В.Е., Пресняков

B.Ю., Шапилов-И!А., другие ученые в области таможенного* права и таможенных режимов.

Накопленный' теоретический^ ич методический* потенциал служит хорошей базой.для дальнейших исследований в* этой' области. Однако, как показал анализ, его недостаточно для разработки,адекватных современной,ситуации форм и способов внешнего воздействия на рынок сельскохозяйственной техники* исходя из общенациональны* интересов и приоритетов в сфере технического, обеспечения аграрного производства. Недостаточно проработаны в научном плане вопросы включения органов государственного управления в систему регулирования рынка сельскохозяйственной техники, в том нормативно-правовая база решения этой задачи. Осталась вне поля зрения исследователей такая актуальная задача, как вовлечение в систему торгового и ремонтно-обслуживающего бизнеса сельскохозяйственных предприятий и фермеров, диверсификации на этой основе их деятельности. Нуждается в корректировке система амортизационных отчислений как потенциально эффективный инструмент стимулирования использования собственных инвестиционных ресурсов сельскохозяйственных предприятий для инновационной реструктуризации машинно-тракторного парка. И, наконец, нет научно обоснованных рекомендаций по регулированию импорта сельскохозяйственной техники на российский рынок.

Сказанное выше предопределило цель исследования и круг подлежащих решению задач.

Цель исследования заключается в разработке научно-методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма государственного регулирования рынка сельскохозяйственной техники.

Для реализации этой цели решены следующие основные задачи:

• раскрыта сущность и оценено современное состояние рынка сельскохозяйственной техники как объекта регулирования, установлены условия и факторы, которые определяют экономические отношения его участников;

• определено содержание и структура организационно-экономического механизма государственного регулирования рынка сельскохозяйственной техники;

• определены задачи и направления государственного вмешательства в развитие и функционирование рынка сельскохозяйственных машин, превращения его в эффективный инструмент ускоренной технической модернизации аграрного производства;

• разработана система методических положений и практических мер по совершенствованию механизма государственного регулирования рынка сельскохозяйственной техники и его организационной структуры.

Объекты исследования - отечественный рынок сельскохозяйственной техники, организационные, экономические и правовые способы и средства его регулирования.

Предмет исследования - экономические отношения производителей, поставщиков и потребителей сельскохозяйственной техники и формы их проявления.

Методы исследования. Общеметодической основой исследования послужил подход к отображению и анализу рынка новых, подержанных и восстановленных сельскохозяйственных машин, ремонт-но-технических услуг как единой экономической системы. Для решения отдельных задач в зависимости от их характера использовались различные методы экономических исследований - расчетно-конструк-тивный, абстрактно-логический, регрессионного анализа, статистических группировок и др.

Основные источники информационного обеспечения исследования - материалы федеральных министерств и ведомств, органов управления АПК субъектов РФ, отчеты предприятий и организаций -участников рынка сельскохозяйственной техники, федеральные и региональные целевые программы, непосредственные наблюдения автора, данные опросов, разработки научно-исследовательских организаций, публикации и др.

Научная новизна исследования нашла выражение в следующем: разработка и обоснование модели организации-регионального рынка сельскохозяйственной техники, которая усиливает возможности государства влиять на этот рынок, а также создает условия для вовлечения сельских производителей в ремонтно-обслуживащий бизнес, повышения их доходности, создания новых рабочих мест; разработка и обоснование принципов и методических положений по стимулированию использования амортизационных отчислений на инновационную реструктуризацию машинно-тракторного парка с учетом научно-технического прогресса, инфляции, особенностей рыночного ценообразования; разработка и обоснование методики оценки экономической целесообразности приобретения вместо отечественных машин их зарубежных аналогов, которая в отличие от существующих методик учитывает динамику соотношения цен на машины российского и зарубежного производства динамику и характер затрат на их эксплуатацию и является базой для разработки эффективных мер по государственному регулированию импорта сельскохозяйственной техники.

Практическая значимость исследования заключается в том, что реализация разработанных рекомендаций по построению организационно-экономического механизма регулирования рынка сельскохозяйственной техники позволит федеральным и региональным органам государственного управления привести его организационную структуру и взаимоотношения его участников в соответствие с задачей ускоренной технической модернизации аграрного производства. К основным прикладным результатам относятся: предложения по формированию конкурентной среды на рынке сельскохозяйственной техники и повышению конкурентоспособности отечественных производителей; эффективные организационно-экономические и правовые инструменты прямого и косвенного воздействия государства на рынок; рекомендации по вовлечению в ремонтно-обслуживающий и тор-гово-снабженческий бизнес сельских производителей с целью повышения их доходов, увеличения рабочих мест, формы и способы решения этой задачи; предложения по активизации использования собственных инвестиционных ресурсов сельхозпредприятий для инновационной реструктуризации машинно-тракторного парка; предложения по защите российского рынка от экспансии зарубежных машин, уступающих по экономической эффективности отечественным аналогам, формы и способы решения этой задачи.

Апробация и реализация результатов исследования. Результаты исследования использованы Департаментом научно-технологической политики и образования МСХ РФ, другими органами государственного управления и1 предприятиями АПК, что подтверждается справками о внедрении.

По результатам исследования опубликовано 7 научных работ общим объемом 6,1 п.л., в том числе 3,4 п.л. авторского текста.

Диссертация выполнена в соответствии с тематикой исследований Всероссийского НИИ экономики, труда и управления в сельском хозяйстве. Она является составной частью задания Российской академии сельскохозяйственных наук «Разработать научные основы развития и рационального использования производственного потенциала, ресурсосбережения и экологизации в АПК» (№ ГР 01.200.117750).

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Усов, Дмитрий Сергеевич

Выводы и предложения

Выполненное исследование позволяет сделать следующие выводы и предложения.

1. Начатое в начале 90-х годов прошлого столетия рыночное реформирование экономики России вступило в свою завершающую стадию и рынок сельскохозяйственной техники стал играть ведущую роль в решении задачи технической модернизации аграрного производства, приведения объемов, ассортимента и качества продукции сельскохозяйственного машиностроения в полное соответствие с требованиями ее потребителей. Однако с помощью только механизмов саморегулирования рынка, основные из которых конкуренция и соотношение спроса и предложения, решить эту задачу невозможно. Они должны быть дополнены механизмами государственного воздействия на экономическое поведение, товарообменные отношения производителей, продавцов и покупателей сельскохозяйственной техники - как отечественной, так и импортной.

2. Основной нормативно-правовой акт, который в настоящее время определяет требования государства к участникам рыночных отношений, нормы и правила их взаимодействия - Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Ряд содержащихся в нем норм и регламентов существенно ограничивает возможности государства воздействовать на участников рынка для того, чтобы ускорить техническую модернизацию сельскохозяйственного производства, инновационную реструктуризацию машинно-тракторного парка. В связи с этим должен быть разработан специальный федеральный закон «О товарных рынках в АПК», содержащий раздел «Рынок сельскохозяйственной техники», в основу которого могут быть положены разработанные в диссертации рекомендации.

3. Федеральные и региональные органы государственного управления должны иметь право вмешиваться в процессы на рынке сельскохозяйственной техники, если эти процессы препятствуют инновационному перевооружению сельскохозяйственного производства. Для этого могут быть использованы предложенные в диссертации организационные, экономические и правовые инструменты прямого и косвенного воздействия, которые в совокупности представляют собой организационно-экономический механизм государственного регулирования рынка.

4. Устанавливаемая государством система амортизации машинно-тракторного парка должна стимулировать сельскохозяйственные предприятия, МТС использовать амортизационные отчисления для расширенного воспроизводства машинно-тракторного парка путем его инновационной реструктуризации. Данной задаче отвечают разработанные в диссертации принципы построения этой системы. Один из главных заключается в том, что: предприятие: имеет право: выбирать способ начисления амортизации и, соответственно, норму амортизационных отчислений, но с обязательным использованием установленных государством нормативных значений^ не только сроков амортизации машин, но также, коэффициента; инфляции1 и коэффициента! удорожания техники; а также ценовых тенденций на вторичном рынке сельскохозяйственной техники! Для; этого могут быть использованьь полученные в диссертации формулы.

5. Чтобы расширить возможности государства влиять на субъекты рынка, исходя из задач по технической модернизации, сельскохозяйственного производства, региональные органы управления имуществом должно обладать контрольным или; по крайней мере, блокирующим, пакетом! акций? регионального; дистрибьютора; на« региональг ном рынке сельскохозяйственной техники. Контрольный- (блокирующий) пакет целесообразно передать в доверительное управление органу государственного управления регионального АПК.

6. Сельскохозяйственные предприятия и- машинно-технологические станции, у которых сохранилась ремонтно-обслуживающая база, целесообразно включить в единую систему регионального рынка сельскохозяйственной? техники путем их интеграции с кустовыми дилерами на! принципах, франчайзинга; TaKi как*эти» принципы! обеспени-вают взаимную заинтересованность сторон в сотрудничестве и диверсификацию производственно-коммерческой, деятельности сельских производителей: Организация технического агрофранчайзинга может быть построена на разработанных в диссертации подходах.

7. Из года в год увеличивается импорт сельскохозяйственной техники, в том числе физически изношенных и морально, устаревших машин, а также новых машин, некоторые из которых уступают по экономической.эффективности машинам, изготовленным в России.

Действующие ввозные пошлины (основной^ инструмент государственного регулирования импорта сельскохозяйственной техники) не закрывают отечественный рынок от экспансии такой зарубежной техники. Главные причины - слабая дифференциация пошлин по возрастным: группам машин и полное отсутствие дифференциации в зависимости от соотношения цен на отечественные машины, и зарубежные машины-аналоги. Необходима более глубокая градация импортных пошлин по этим признакам. В ее основу может быть положена разработанная в? диссертации методика; оценки экономической целесообразности покупки вместо новой отечественной машины ее. зарубежного аналога - новой или бывшей в эксплуатации машины при разном соотношении цен и разном сроке службы.

8. Магистральное направление государственной технической политики в сфере агропромышленного производства - создание в российском: сельскохозяйственном машиностроении, торгово-снабжен-ческом; и; ремонтно-техническом агросервисе- крупных корпораций; в том числе транснациональных, и совместных предприятий. Только в этом случае отечественные производители смогут ускорить выпуск машин, не уступающих лучшим зарубежным образцам, одержать верх или, по крайней мере, не проиграть в конкурентной борьбе с зарубежными производителями на отечественном рынке сельскохозяйственной техники.