Организационно-экономический механизм совершенствования инвестиционного климата как потенциала развития экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм совершенствования инвестиционного климата как потенциала развития экономики"

На правах рукописи

МЕРЖОЕВ ТИМУР БАМАТГИРЕЕВИЧ

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА КАК ПОТЕНЦИАЛА РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ (на примере Республики Ингушетия)

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

■

Москва - 2008

003172045

Работа выполнена на кафедре Менеджмента инвестиций и инноваций ГОУ ВПО «Российская экономическая академия им Г В Плеханова»

Научные руководители — доктор экономических наук, профессор

ГОНЧАРЕНКО ЛЮДМИЛА ПЕТРОВНА

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

ТИХОМИРОВ НИКОЛАЙ ПЕТРОВИЧ,

кандидат экономических наук

ПАШКОВА ЕЛЕНА ВЛАДИМИРОВНА

Ведущая организация — ГУ ЦИИР при Минэкономразвития РФ (Центр

Исследования Инвестиционных Рынков)

Защита состоится «■¿У» 2008 г в 13.00 часов на заседании

диссертационного совета Д 212 19612 при ГОУ ВПО «Российская экономическая академия им Г В. Плеханова» по адресу 117997, г. Москва, ул Стремянный пер, 36, аудитория

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Российская экономическая академия им Г В Плеханова»

Автореферат разослан » мал. 2008 г

диссертационного совета

Ученый секретарь

С В. Малинин

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Российская Федерация, обладающая огромной территорией, является страной, экономическое развитие которой крайне неравномерно по субъектам Федерации, при этом около половины субъектов Федерации являются дотационными, многие из них — с депрессивным состоянием экономики Решение инвестиционных проблем в дотационных субъектах Федерации связано с преодолением в них депрессивного состояния экономики, оздоровлением системы государственных финансов, реализацией налоговой реформы, проведением реальных рыночных преобразований, развитием конкуренции, решением проблем нехватки инвестиций и высокой степени изношенности основных фондов

Экономика субъекта Федерации во многом зависит от уровня и возможности реализации его инвестиционного потенциала, от инвестиционной активности бизнеса в нем, инвестиционной прив юкателыюсти отдельных предприятий и субъекта Федерации в целом, условий реализации инвестиционных программ и проектов Иными словами, — от инвестиционного климата субъекта Федерации Отсюда вытекают актуальность задачи выработки организационно-экономического механизма совершенствования инвестиционного климата (ОЭМСИК) как потенциала развития экономики субъекта Федерации

Степень научной разработанности проблемы. За последние годы по различным аспектам инвестиционного климата, инвестиционной политики, инвестиционного и инновационного менеджмента на уровне субъекта Федерации накопилась достаточно обширная библиография Значительный вклад в развитие проблематики внесли отечественные ученые А Г Аганбегян, И Г Балабанов, В С Бард, И А Бланк, П Л Виленский, В А Воротилов, А А Горбунов, М А Гусаков, ЕА Олейников!, Л П Гончаренко, А Б Идрисов, Н В Игошин, А Е Когут, В В Косов, М И Кныш, И В Липсиц, А А Румянцев, С А

3

Филин, Ю В Яковец и др

В зарубежной литературе данная проблематика освещена в работах Г Бирмана, В Беренса, Д Норткотта, Ван Херна, П Фишера, У Шарпа, И Шумпетера и других ученых. Однако работ, посвященных методическим основам совершенствования инвестиционного климата, созданию ОЭМСИК и реализации инвестиционного потенциала социально-экономического развития субъекта Федерации сравнительно мало не только в России, но и за рубежом, проблемы, затронутые в них, проработаны не в полной мере, требуют теоретических и практических исследований

Все вышеизложенное, свидетельствующее о необходимости дальнейшей разработки вопросов теории и практики совершенствования и управления инвестиционного климата субъекта Федерации как потенциала развития его экономики, определило выбор темы диссертационной работы

Целью диссертационного исследования является уточнение теоретических основ и выработка научно-практических рекомендаций по формированию ОЭМСИК субъекта Федерации

Для достижения цели в работе решаются следующие основные задачи

- уточнение сущности, понятия, методической основы, принципов и подходов к формированию ОЭМСИК и управления им,

- раскрытие современных тенденций и условий совершенствования инвестиционного климата и обобщение отечественного и зарубежного опыта формирования ОЭМСИК,

- определение этапов формирования ОЭМСИК и управления им в рамках стратегических направлений проводимой субъектом Федерации инвестиционной политики,

- выявление факторов, влияющих на формирование ОЭМСИК и управления им, и их места в формировании такого механизма,

- обоснование необходимости разработки модели Программы социально-экономического развития субъекта Федерации (на примере Республики

4

Ингушетия) на среднесрочную перспективу как необходимого элемента ОЭМСИК и управления им,

- обоснование подходов и методов к разработке и разработка алгоритма формирования ОЭМСИК и управления им

Объектом исследования является процесс формирования ОЭМСИК и управления им

Предметом выступает совокупность социально-экономических, управленческих и институциональных отношений, возникающих в процессе формирования ОЭМСИК и управления им

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики и управления народным хозяйством, монографии, научные статьи и отчеты, материалы международных научных конференций, официальные статистические и аналитические данные министерства экономики Республики Ингушетия

Методологическую основу исследования составляют законы диалектической логики, системный и сценарно-программно-целевой подходы к изучению проблем экономики и управления народным хозяйством субъекта Федерации, а также общенаучные методы индукция и дедукция, ретроспективный анализ и синтез, классификация, сравнение, моделирование, статистика, экономико-математическое моделирование, анализа эффекта инвестиционно! о мультипликатора Совокупность используемой методологической базы позволила обеспечить достоверность и обоснованность выводов и практических решений

Информационной базой диссертационной работы послужили материалы Федеральной службы государственной статистически России, субъектов Федерации и Республики Ингушетия, статистические данные по экономическому развитию отечественных и зарубежных предприятий, ресурсы Интернета, экономические периодические издания, отраслевые нормативно-

методические документы, законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Республики Ингушетия, научно-исследовательские отчеты ряда министерств и предприятий Республики Ингушетия, а также первичная информация, собранная автором в процессе диссертационного исследования

Научная новизна работы состоит в определении понятия и разработке ОЭМСИК, рекомендаций по реализации этого механизма, а также систематизировании факторов, воздействие на которые позволяет направленно управлять им и определении направлений, и рекомендаций по механизму совершенствования инвестиционного климата Республики Ингушетия

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором и представленные к защите, заключаются в следующем

1 Уточнена сущность и дано определение понятию «организационно-экономический механизм совершенствования инвестиционного климата» Под последним понимается «самоорганизующаяся система, включающая общественные институты, регулирующие деятельность субъектов экономики, с присущими им организационно-экономическими механизмами и совокупность действующих в отношении конкретных отраслей (отдельных предприятий, их групп и инвесторов) правовых норм и фактически применяемых органами государственной власти и управления правил принятия административных решений, определяющие те или иные режимы инвестирования и используемые формы инвестиций»

2 Определены направления формирования ОЭМСИК на основе разработки модели Программы социально-экономического развития субъекта Федерации, совершенствования проводимой в субъекте Федерации инвестиционной политики и воздействия на частные организационно-экономические механизмы, позволяющие направленно совершенствовать инвестиционный климат субъекта Федерации

3 Систематизированы в виде частных организационно-экономических механизмов факторы, воздействие на которые в рамках ОЭМСИК субъекта

б

Федерации позволяет направленно управлять им В том числе факторы воздействия на инвестиционную активность, на инвестиционные риски, на инвестиционный потенциал, на управление инвестиционными ресурсами, на формы и методы организации и контроля управления инвестиционным климатом Республики Ингушетия в виде мер воздействия государственного заказчика на эффективность реализации отдельных мероприятий и достижения программируемых результатов в целом, на экономическую безопасность инвестиционного климата с целью его совершенствования, а также на факторы, на основе которых определяют показатели инвестиционного климата в целом и его составляющих

4 Разработаны рекомендации реализации ОЭМСЖ в виде программы В программе представлены мероприятия, направленные на создание условий для совершенствования инвестиционного климата и управления им В том числе реализация Программы социально-экономического развития субъекта Федерации, инвестиционное обеспечение которой осуществляется на основе сформированного ОЭМСИК Республики Ингушетия, воздействие на частные организационно-экономические механизмы, позволяющие направленно совершенствовать инвестиционный климат субъекта Федерации, посредством совершенствования инвестиционной политики, формирование и развитие альтернативных источников финансирования инвестиций системы государственных и муниципальных источников инвестиций, системы привлечения сбережений населения как источника инвестиционного капитала, системы привлечения источников инвестиционного капитала от республиканских институциональных инвесторов, системы стимулирования предприятий по использованию прибыли и амортизационных отчислений на инвестиционные цели, рынка ценных бумаг Южного Федерального округа и других

Указанные положения соответствуют следующим пунктам Паспорта специальностей ВАК РФ п 4 17 «Разработка методологии, форм и способов

7

создания привлекательного инвестиционного климата для частных и иностранных инвесторов»

Теоретическая значимость работы заключается в развитии теоретических основ организационно-экономического механизма совершенствования инвестиционного климата и управления им

Практическая значимость полученных результатов заключается в обосновании необходимости реализации ОЭМСИК для достижения целей социально-экономического развития субъекта Федерации

Разработанные и предложенные модель, программа и рекомендации могут быть использованы органами государственного управления при прогнозировании и практической реализации стратегии социально-экономического развития дотационного субъекта Федерации на среднесрочную перспективу и выработке рекомендаций субъектам Федерации по вопросам совершенствования инвестиционного климата и инвестиционной политики субъекта Федерации

Апробация работы Апробация осуществлялась в рамках обсуждения содержания и результатов исследования на Двадцатых Международных Плехановских Чтениях в 2007г Разработанные методические материалы были приняты к внедрению и практическому использованию в Министерстве экономики Республики Ингушетия и в учебном процессе в Межотраслевом институте повышения квалификации Российской экономической академии им Г В Плеханова при проведении занятий по курсам «Инвестиции», «Финансовый анализ» и «Финансовый менеджмент»

Публикации. Содержание диссертационной работы отражено в 3 публикациях общим объемом 0,8 п л, в том числе в одном научном журнале, включенном в перечень ВАК РФ

Структура диссертации Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка использованной литературы, содержащего 134 наименования Работа содержит 159 страниц

8

машинописного текста, проиллюстрированного 6-ю рисунками и 23 таблицами Имеется 8 приложений

И. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, формулируются цели, задачи, элементы научной новизны, практическая значимость полученных результатов исследования, апробация и внедрение результатов

В первой главе диссертации приведено содержание основных понятий инвестиционной деятельности и инвестиционного климата в субъекте Федерации, проанализированы основные модечи экономического роста и роль инвестиций в формировании инвестиционного климата субъекта Федерации, проанализированы современные основные методические подходы к оценке инвестиционного климата, инвестиционного потенциала и инвестиционного риска на макро- и мезоуровнях за рубежом и в Российской Федерации, выявлена их роль в социально-экономическом развитии субъекта Федерации, проанализированы содержание понятия «организационно-экономический механизм», а также отечественный и зарубежный опыт и существующие методы совершенствования инвестиционного климата Уточнена сущность и дано определение понятию «организационно-экономический механизм совершенствования инвестиционного климата»

В 1996г в соответствии с Указом Президента РФ «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» № 440 предполагается переход России к модели устойчивого развития осуществить в три этапа 1) 1996—2000гг — создание соответствующей нормативно-правовой базы, 2) 2000—2015гг — решение наиболее острых экономических и экологических проблем государства, 3) к середине XXI в — формирование ноосферы — сферы разума, где мерилом национального богатства будут духовные ценности и знания человека, живущего в гармонии с окружающей средой и природой

9

Региональный аспект программы в том числе предусматривал формирование организационно-экономического (хозяйственного) механизма субъекта Федерации, регулирующего социально-экономическое развитие

При определении современных приоритетов социально-экономического развития субъекта Федерации на первом месте находятся качество трудовых ресурсов и наличие необходимого и достаточного инвестиционного потенциала Последний зависит от инвестиционного климата в субъекте Федерации и возможности управлять им в соответствии с задачами его социально-экономического развития

Инвестиционный климат субъекта Федерации представляет собой систему отношений, формирующихся под воздействием широкого круга взаимосвязанных процессов и совокупности сложившихся в территории различных объективных условий инвестиционной деятельности политического, социально-психологического, финансово-экономического, законодательного, нормативно-правового, экологического, криминального, ресурсно-сырьевого, производственного, инновационного, трудового, инфраструктурного, потребительского и институционального характера, подразделяющихся на свои макро-, микро- и собственно территориальные уровни управления, отражающих как объективные возможности территории по привлечению инвестиций в данную территорию, к развитию и расширению инвестиционной деятельности, характеризующие его инвестиционный потенциал, и степень реализации этих возможностей, так и условия деятельности инвесторов (инвестиционный риск), создающих предпосылки для появления устойчивых инвестиционных мотиваций, оказывающих существенное влияние на доходность инвестиций и уровень инвестиционных рисков и определяющих целесообразность и эффективность инвестиций

Определяется инвестиционный климат субъекта Федерации главным образом взаимодействием двух его составляющих — инвестиционной привлекательности субъекта Федерации и инвестиционной активности в нем

10

Сопоставление фактической инвестиционной активности с его инвестиционной привлекательностью показывает степень реализации этой привлекательности, т е степень реального использования хозяйствующими субъектами и органами государственной власти объективно существующего инвестиционного потенциала соответствующего субъекта Федерации (рис 1)

Рис 1 Структура инвестиционного климата субъекта Федерации

Инвестиционная привлекательность субъекта Федерации — а)

обобщающая характеристика преимуществ и недостатков субъекта Федерации как объекта инвестирования с позиций конкретного инвестора по формируемым им критериям, Ь) система ичи сочетание раз тинных объективных признаков, средств и ограничений для максимально возможного привлечения инвестиций

Инвестиционный потенциал — количественная характеристика, учитывающая основные макроэкономические индикаторы и характеристики в виде совокупности имеющихся объективных предпосылок для инвестиций и будущего развития бизнеса, зависящие как от наличия и разнообразия сфер и объектов инвестирования, так и от экономического развития территории и не реализованных в настоящее время потенциальных возможностей роста Совокупный инвестиционный потенциал субъекта Федерации складывается из частных интегрированных потенциалов ресурсно-сырьевого, трудового, производственного, инновационного, институционального, инфраструктурного

или геополитического, финансового и потребительского

Инвестиционный риск субъекта Федерации — это вероятность неполной реализации инвестиционного потенциала субъекта Федерации (а для инвестора — вероятность потери инвестиций или дохода от них), обусловленная наличием в субъекте Федерации внешних по отношению к инвестиционной деятельности негативных социально-политических, законодательных, экологических и других некоммерческих условий ее осуществления

Инвестиционная активность в субъекте Федерации — это развитие и интенсивность инвестиционной деятельности, характеризуемые объемом и темпами привлечения инвестиций в субъект Федерации

На основе оценки имеющихся экономических ресурсов в субъекте Федерации должна формироваться система управления экономическим развитием инновационного типа Для этого необходимо определить конкурентные преимущества субъекта Федерации в собственных ресурсах экономического развития, восполнить недостатки имеющихся ресурсов и мотивировать частный бизнес и население Общий подход к исследованию проблем становления системы управления экономическим развитием в субъекте Федерации предполагает определение точек экономического роста и их поддержку посредством ОЭМСИК и управления им При этом одним из важнейших факторов инвестиционной активности субъекта Федерации и важнейшим инструментом ОЭМСИК в нем выступает его эффективная инвестиционная программа, при обосновании которой инвестор может получить ответы на вопросы об инвестиционной привлекательности объектов инвестирования, прежде всего отдаче вложенных инвестиций и гарантиях

Поскольку процесс инвестирования носит долговременный характер, инвестиционному климату субъекта Федерации присуща определенная статичность, он инерционен по отношению ко многим общеэкономическим процессам и не подвержен быстрым изменениям, поэтому в рамках традиционного подхода можно вести речь только об ограниченных единичных

12

возможностях совершенствования инвестиционного климата, но не о глобальной технологии управления им, что является принципиальным недостатком этого подхода Если структура экономики, природно-климатические и географические факторы сложились независимо от политики органов управления субъекта Федерации, то все остальные факторы, определяющие инвестиционный климат, — во многом прямой результат работы этих органов управления и сфера их компетенции

Управление инвестиционным климатом сводится к регулированию «включенности» инвестора в принятие стратегических решений и формированию инвестиционной политики субъекта Федерации, которая находит свое отражение в соответствующих программах, в частности в программе социально-экономического развития субъекта Федерации Совпадение интересов общества с интересами инвесторов выводит задачу совершенствования (управления) инвестиционным климатом из разряда частных в разряд общественно значимых Целенаправленное воздействие администрации субъекта Федерации на условия, повышающие надежность и эффективность инвестиций, обеспечение прозрачности деятельности на всех уровнях, протекционизм по отношению к эффективным инвесторам есть глобальное управление инвестиционным климатом с целью сделать его привлекательным для инвесторов Управление инвестиционным климатом тождественно управлению развитием субъекта Федерации

Однако известные теоретические основы формирования ОЭМ управления инвестиционным климатом не раскрывают условия и факторы, воздействие на которые обеспечивает повышение надежности и эффективности инвестиций, обеспечение прозрачности деятельности на всех уровнях и протекционизм по отношению к эффективным инвесторам Не раскрыта сущность и не определено понятие ОЭМ совершенствования инвестиционного климата В развитии этих направлений теоретических основ ОЭМ совершенствования инвестиционного климата и управления им и заключается основная задача

настоящего исследования

Сущность ОЭМСИК — это целенаправленное воздействие структур управления федерального, республиканского и муниципального уровней на всех субъектов инвестиционной системы субъекта Федерации в интересах достижения намеченных целей его социально-экономического и инвестиционного развития

Вторая глава диссертации посвящена анализу экономического и инвестиционного потенциалов социально-экономического развития Республики Ингушетия Рассмотрены и проанализированы социально-экономическое состояние в период 2001—2006гг, инвестиционная деятельность, инвестиционная политика и инвестиции в основной капитал, а также законодательная и нормативно-правовая база, обеспечивающая в настоящее время формирование инвестиционного климата в Республике Ингушетия, с целью ее использования при разработке ОЭМСИК в республике

Социально-экономическое состояние субъекта Федерации концентрированно выражается в его интегрированном экономическом и инвестиционном потенциалах Поэтому анализ этих потенциалов являются необходимым этапом для анализа проблем социально-экономического развития Республики Ингушетия, решению которых инвестиционный климат при его направленном совершенствовании будет способствовать, и разработки на основе этого анализа с учетом уже имеющихся в республике законодательных и нормативно-правовых актов ОЭМСИК республики

Анализ экономического и инвестиционного потенциалов Республики Ингушетия, проведенный автором диссертационного исследования, показал, что по всем основным показателям социально-экономического развития республика существенно отстает от среднероссийских показателей В частности, ВРП на душу населения в Республике Ингушетия в 2006г составлял около 17500 тыс руб или 15% от среднероссийского уровня Инвестиции в основной капитал на душу населения в Республике Ингушетия в 2006г

14

составили 6,9 тыс руб или 24,2% от среднероссийского уровня Это отставание приобрело устойчивый характер, охватывающий абсолютное большинство всех сфер социальной и экономической жизни республики

Главная причина такой ситуации — крайне низкий уровень развития промышленной, социальной, рыночной, банковско-финансовой, инвестиционно-инновационной и инженерной инфраструктур Для преодоления сложившегося несоответствия необходим ускоренный экономический рост, максимально эффективное использование имеющегося инвестиционного потенциала, решение проблемы форсированного достижения среднероссийского уровня во всех сферах экономики и социальной сферы, ответственных за столь негативное для республики отставание

Исследованная законодательная и нормативно-правовая база позволяет оказывать государственную поддержку инвесторам и предпринимателям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Республики Ингушетия, и составляет единый блок, позволяющий на его основе формировать ОЭМСИК республики Утверждена и реализуется 31 целевая программа, в том числе программа по дальнейшему совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы Республики Ингушетия

В третьей главе на основе проведенного в главе 2 анализа социально-экономического состояния и инвестиционного потенциала Республики Ингушетия автором систематизированы и проанализированы основные проблемы социально-экономического развития республики для разработки на основе этого анализа и с учетом уже имеющихся в республике законодательных и нормативно-правовых актов, формирующих в ней инвестиционный климат, ОЭМСИК

Решение выявленных в результате проведенного анализа проблем социально-экономического развития Республики Ингушетия и реализации стратегической цели ее социально-экономического развития — повышение благосостояния и качества жизни населения Республики Ингушетия до

15

среднероссийского уровня посредством вывода экономики республики на качественно иной инвестиционно-инновационный уровень социально-экономического развития, обеспечивающий переход Республики Ингушетия из дотационного субъекта Федерации в субъект Федерации — донор, возможно при выполнение следующих задач

1. Необходима разработка Программы, в рамках которой формирование и реализация портфеля инвестиционных проектов позволит повысить инвестиционную активность в Республике Ингушетия как одной из двух составляющих инвестиционного климата и обеспечить достижение указанной стратегической цели социально-экономического развития Республики Ингушетия

2. Реализация инвестиционных проектов Программы невозможна без инвестиционных ресурсов, необходимый и достаточный объем которых рассчитывается с помощью модели Программы Формирование же инвестиционных ресурсов должно быть предусмотрено и обеспечено в рамках инвестиционной политики, реализуемой в период реализации Программы

3. Привлечение необходимого и достаточного объема инвестиционных ресурсов в рамках проводимой в Республике Ингушетия в период реализации Программы инвестиционной политики возможно только при разработке и последующей реализации ОЭМСИК как составной части инвестиционной политики до уровня, формирующего инвестиционную привлекательность реализуемых рамках Программы инвестиционных проектов и других объектов инвестирования в Республике Ингушетия, достаточную для принятия стратегическими инвесторами и предпринимателями, как из самой республики, так и внешних, в том числе иностранных, соответствующих инвестиционных решений по реализации проектов Программы

4. Программа социально-экономического развития Республики Ингушетия на среднесрочную перспективу в качестве интерактивной связи по мере успешной реализации ее основных этапов постоянно будет служить

важнейшим элементом ОЭМСИК

Автором разработана модель Программы социально-экономического развития Республики Ингушетия на среднесрочную перспективу (5 лет) (далее модель Программы) как основной инструмент системного и комплексного решения вышеуказанных проблем в случае ее успешной реализации Для реализации главной стратегической цели необходимо достижение следующих основных целей Программы 1) создание устойчивой, динамично развивающейся с опережающими среднероссийские темпы роста ВВП и конкурентоспособной экономики, обеспечивающей уровень доходов населения и достижение средней заработной платы по Республике Ингушетия среднероссийского уровня, 2) решение ключевых социальных проблем республики путем повышения основных показателей, характеризующих социальную сферу, до среднероссийского уровня при повышении качества социальных услуг, 3) развитие рыночных принципов в экономике республики и равноправного функционирования всех форм собственности при опгамизации государственного регулирования в рыночную экономику

При разработке модели Программы был предложен сценарно-программно-целевой подход к планированию и прогнозированию социально-экономического развития республики, реализующий схему «проблемы —> стратегии —> социально-экономический результат (приближение к цели)» в нескольких сценариях (вариантах) Основные этапы реализации Программы следующие 1 этап Создание организационных и финансово-экономических условий для устойчивого роста в отраслях реального сектора экономики и социальной сфере республики, те определение отраслей, способных стать движущей силой («точками роста») общего подъема экономики республики (1—2-й годы реализации Программы) 2 этап Формирование рациональной структуры экономики республики за счет привлечения инвестиционных ресурсов в «точки и полюса роста» (3-й год реализации Программы) 3 этап Обеспечение устойчивых ростов доходов населения (4-й год реализации

Программы) 4 этап Достижение среднероссийских стандартов уровня жизни населения республики (5-й год реализации Программы)

Приоритетными направлениями в рамках реализации Программы определены отрасли, развитие предприятий и реализация проектов в которых обеспечивает мультипликативный эффект в сопряженных отраслях, создание и доступность общественных благ для населения республики По степени приоритетности это проекты 1) предполагающие внедрение инновационных (ресурсо-, энергосберегающих и т п) технологий, научно-технических разработок и инновационных продуктов и услуг, 2) по глубокой переработке нефти, газового конденсата и древесины, 3) продукция которых направляется на экспорт, 4) в области информационных технологий на базе глобальной информационной сети Интернет развитие информационной инфраструктуры, систем коммуникации и связи, 5) в сфере малого бизнеса, 6) легкой промышленности и пищевой и перерабатывающей отраслей АПК, 7) по созданию производственной базы стройиндустрии республики, 8) направленные на импортозамещение, 9) связанные с развитием социальной инфраструктуры (жилье, объекты системы здравоохранения и образования), 10) направленные на развитие республиканской инфраструктуры рыночной, финансовой, транспортной, 11) энергетики и добывающих отраслей, 12) обеспечивающие поддержание необходимого уровня экологической чистоты в республике

Автором проведено математическое моделирование инвестиционного обеспечения Программы Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий и инвестиционных проектов модели Программы (в течение пяти лет) определена на основе данных проектно-сметной документации, ТЭО и бизнес-планов проектов, расчетов затрат на проведение прочих мероприятий и оценивается в размере 11 992 525 тыс руб

Структура затрат на реализацию Программы включает 1) капитальные вложения на развитие промышленности, материально-технической базы

сельского хозяйства, реконструкцию и строительство инженерных коммуникаций, объектов социальной сферы — 92% общих затрат и 2) текущие расходы на реализацию программных мероприятий, в том числе на осуществление программ в области здравоохранения и образования — 8% Участие федерального бюджета в инвестировании программных мероприятий предполагается в объеме 3225610 тыс руб, или 26,9% ее общей стоимости Финансирование предполагается осуществлять из Фонда регионального развития в рамках федеральной целевой программы «Юг России», а также действующих федеральных программ, федеральной адресной инвестиционной программы и других статей федерального бюджета

Предполагается, что средства консолидированного бюджета респубтики, направляемые на реализацию Программы, составят 2630870 тыс руб, или 21,9% общей суммы инвестиционных ресурсов, при этом значительная нагрузка в финансировании программных мероприятий придется на республиканский бюджет (за весь период реализации Программы — 21,8% общих затрат) Из собственных средств предприятий предполагается привтечь на весь период реализации Программы 1851790 тыс руб (15,4% общих затрат) Заемный капитал планируется в объеме 1811900 тыс руб, другие внебюджетные источники (средства привлеченных инвесторов, долевое участие в строительстве инфраструктурных объектов и др) и населения — 1472350 тыс руб (12,3% общих затрат) Иностранные инвестиции — 1000000 тыс руб (8,3 % общих затрат)

Проведен ориентировочный расчет-обоснование процесса стратегического планирования инвестиционной деятельности органами государственного управления Республики Ингушетия На основе проведенных расчетов подтверждена возможность достижимости уровня социально-экономического развития Республики Ингушетия в соответствии со стратегической целью модели Программы социально-экономического развития Республики Ингушетия на среднесрочную перспективу и целями

19

стратегического планирования инвестиционной деятельности республики в запланированный период времени

Расчет эффективности инвестиционных проектов в рамках реализации Программы проведен в соответствии с критериями совокупного экономического эффекта для Республики Ингушетия ЧДД, ВИД, ИД, срока окупаемости при следующих ограничениях ВИД > 28%, ЕЧДД > 1 683 760 тыс руб

Используемая методика включает 1) расчет совокупной экономической эффективности каждого проекта ЧДД (годовая ставка процента, амортизация, прибыль) + дополнительная валовая добавленная стоимость предприятий смежников, полученная последними от продукции и услуг, реализованных в рамках отобранных проектов, + налоги, и 2) расчет прогнозного коэффициента мультипликатора по всем отобранным для финансирования из консолидированного бюджета Республики Ингушетия инвестиционным проектам исходя из прогнозной совокупной эффективности в случае реализации проектов

Рассчитаны ожидаемые результаты реализации Программы в рамках сценарно-программно-целевого подхода, использованного при формировании модели Программы В частности, планируется за счет реализации комплекса перечисленных этапов и всего намеченного в рамках Программы комплекса организационных мероприятий (к концу 5 года решить главную стратегическую задачу — рост ВРП Республики Ингушетия не менее чем в 5,3 раза (или до 131750 тыс руб на душу населения) к уровню периода — начала реализации Программы Предполагается, что налоговые поступления в бюджеты всех уровней возрастут в 5,3 раза, в том числе в бюджет республики — в 3,6 раза, что позволит перевести республиканский бюджет из дотационного (72,5% бюджета в 2006г) в бездотационный к концу реализации Программы

Предполагается также создание 13,2 тыс новых рабочих мест и сокраще-

ние зарегистрированной безработицы до уровня 5,9%

Для привлечения рассчитанного выше объема инвестиционных ресурсов автором рассмотрены основные предпосылки, обусловившие необходимость формирования ОЭМСИК, его структурные элементы и требования к структуре ОЭМСИК, предложен алгоритм (основные этапы) программы разработки (формирования) ОЭМСИК В соответствии со структурой ОЭМСИК и требованиями к ней 1) целью совершенствования (управления) инвестиционного климата является достижение уровня благоприятствования инвестиционного климата, формирующего инвестиционную привлекательность реализуемых в рамках Программы социально-экономического развития субъекта Федерации инвестиционных проектов и других объектов инвестирования в субъекте Федерации, достаточного для принятия стратегическими инвесторами и предпринимателя-ми, как из самого субъекта Федерации, так и внешних, в том числе иностранных, соответствующих инвестиционных решений по реализации проектов Программы и, как следствие, привлечение необходимого и достаточного объема инвестиционных ресурсов для реализации Программы, 2) факторами, отвечающими за совершенствование (управление) инвестиционным климатом, являются факторы (показатели, условия), характеризующие и определяющие инвестиционный климат и его основные составляющие в субъекте Федерации и основные направления реализуемой в субъекте Федерации инвестиционной политики, 3) методами воздействия на факторы, отвечающие за совершенствование (управление) инвестиционным климатом, являются экономические, административные, социально-психологические, программные и др, а также система обеспечения их действия (нормативно-правового, организационного, информационного, ресурсного и др ), 4) ресурсы управления (материально-технические, финансовые, социальные, институциональные и др), реализующие выбранные методы совершенствования (управления) инвестиционным климатом и обеспечивающие достижение поставленной цели

ресурсы должны быть предусмотрены в соответствующих программах социально-экономического развития субъекта Федерации и инвестиционной политике, проводимой субъектом Федерации

Автором предложены частные организационно-экономические механизмы (ЧОЭМ), отвечающие за совершенствование отдельных составляющих инвестиционного климата Республики Ингушетия ЧОЭМ воздействия 1) на инвестиционную активность через реализацию Программы социально-экономического развития, поддержку и стимулирование развития малого и среднего бизнеса, развитие эффективной рыночной инфраструктуры, 2) на показатели инвестиционного климата в целом и его составляющих инвестиционной привлекательности, инвестиционного потенциала, инвестиционного риска, 3) на инвестиционные риски через инвестиционное законодательство, 4) на инвестиционный потенциал через развитие возможных источников инвестиций, а также ЧОЭМ 5) экономической безопасности управления инвестиционным климатом Республики Ингушетия, 6) форм и методов организации и контроля управления инвестиционным климатом Республики Ингушетия, 7) управления инвестиционными ресурсами, позволяющего решить задачу увеличения инвестиционным потенциалом

Приведена схема ОЭМСИК субъекта Федерации (рис 2) Примечание *1 ЧОЭМ (факторы и условия), целенаправленное воздействие на которые обеспечивают повышение надежности и эффективности инвестиций, 2 Обеспечение прозрачности деятельности на всех уровнях, 3 Протекционизм по отношению к эффективным инвесторам

Рис 2 Схема организационно-экономического механизма совершенствования инвестиционного климата субъекта Федерации

В исследовании автором предложены и рассмотрены схемы воздействия на ЧОЭМ, позволяющие направленно совершенствовать (управлять) инвестиционным климатом субъекта Федерации В частности, ЧОЭМ управления инвестиционными ресурсами позволяет решить задачу увеличения инвестиционного потенциала как составляющей инвестиционного климата субъекта Федерации путем развития систем 1) привлечения источников инвестиционного капитала от республиканских институциональных инвесторов, 2) привлечения сбережений населения как источника инвестиционного капитала, 3) государственных и муниципальных источников инвестиций; 4) стимулирования предприятий по использованию прибыли и амортизационных отчислений на инвестиционные цели и других альтернативных источников финансирования инвестиций, 5) формирования рынка ценных бумаг Южного Федерального округа

Показаны взаимосвязи, взаимовлияния и взаимодействия основных направлений совершенствования инвестиционной политики субъекта Федерации (на примере Республики Ингушетия)

В заключении работы сформулированы основные выводы и пракгаческие рекомендации по результатам исследования

Основные положения диссертации отражены в следующих опубликованных работах автора-

1 Мержоев ТБ Механизмы совершенствования инвестиционного климата и инвестиционной политики Республики Ингушетия //Вестник СГСЭУ - 2007 - №19(5) С 58 - 62 - 0,2 пл, (издание рекомендовано ВАК),

2 Мержоев Т Б Экономическое поведение как объект социально-экономического анализа //Двадцатые Международные Плехановские Чтения, М, Изд-во Рос экон акад , 2007 - 512 с - 32 п л (0,1 п л ),

3 Мержоев Т Б , Гончаренко Л П, Белоусов В Л, Инновационный менеджмент // Под ред ЕА Олейникова ЕА Учебное пособие М «ГУ РИНКЦЭ», 2003 - 182 с - 12,0 п л (0,5 п л)

Отпечатано в типографии Российской экономической академии им Г В Плеханова Заказ № 65 Тираж 100 экз

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Мержоев, Тимур Баматгиреевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Теоретические основы организационно-экономического механизма совершенствования инвестиционного климата и управления им.

1.1. Роль инвестиций и инноваций в формировании экономического роста. Модели экономического роста.

1.2.«Инвестиционный климат» и «инвестиционный потенциал»: основные понятия, определения и методические подходы к их оценке.

1.3. Теоретические основы формирования организационно-экономического механизма управления инвестиционным климатом.

Выводы по главе 1.

Глава 2. Анализ современного социально-экономического и инвестиционного потенциалов и организационно-экономического механизма формирования инвестиционного климата Республики Ингушетия.

2.1. Анализ экономического потенциала развития социальной сферы.

2.2. Анализ экономического потенциала развития экономической сферы.

2.3. Анализ инвестиционного потенциала и инвестиционной политики.

2.4. Организационно-экономический механизм формирования инвестиционного климата Республики Ингушетия.

Выводы по главе 2.

Глава 3. Разработка организационно-экономического механизма совершенствования инвестиционного климата и управления им.

3.1. Анализ основных проблем социально-экономического развития Республики.

Ингушетия.

3.2. Принципы формирования стратегии развития экономики Республики Ингушетия.

3.3. Разработка модели Программы социально-экономического развития Республики Ингушетия на среднесрочную перспективу (5 лет).

3.4. Разработка организационно-экономического механизма совершенствования. инвестиционного климата в рамках инвестиционной политики Республики Ингушетия.

Выводы по главе 3.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм совершенствования инвестиционного климата как потенциала развития экономики"

Актуальность темы исследования

В настоящее время степень богатства и развитости любого государственного образования, в том числе и в России, в социально-экономическом отношении определяется не только общим объемом ВВП в масштабе государства и приходящимся на душу населения, но и накопленными за определенный период времени инвестициями, насыщенностью инвестициями в рассматриваемый период времени и их структурой. Масштабы, структура и эффективность использования инвестиций во многом определяют состояние, результаты хозяйствования, перспективы развития и конкурентоспособности на различных уровнях экономической системы. Инвестиционный фактор играл важную роль в повышении конкурентных позиций во всех экономически развитых странах, обеспечивая им преимущества перед странами остального мира. Кроме стран «большой семерки», обогнали Россию и другие страны. Абсолютные масштабы накопления в России оказались меньше, чем, например, в Канаде, Китае, Италии и Испании. Поэтому наличие инвестиций, их объемы, количество на душу населения, видовой состав, дифференциация по направлениям и формам собственности являются стратегической основой развития каждого из субъектов и всей экономики Российской Федерации в целом.

Экономический рост и инвестиционная активность являются взаимообусловленными процессами, поэтому вопросы управления инвестициями имеют огромную роль как для государства в целом, так и для отдельных субъектов его экономики на мезо- и микроуровнях. Как следствие, динамичное и эффективное развитие инвестиционной деятельности является необходимым условием стабильного функционирования и развития экономики.

Без прогрессивного развития инвестиций в основной капитал, без увеличения их темпов роста трудно ожидать быстрых и качественных улучшений в механизмах взаимодействия экономики и ее инвестиционных составляющих. По оценкам специалистов [8], на каждый процентный пункт восстановления инвестиционной базы необходим ежегодный прирост инвестиций в основной капитал в размере 4,75%.

Российская экономика потенциально располагает необходимыми инвестиционными ресурсами. Однако решить задачу быстрого и внеобходимом объеме увеличения инвестиций в реальный сектор экономики в рамках сложившейся модели инвестиционной деятельности проблематично. Основной характеристикой такой модели является ее разбалансированность, слабая связь с процессом расширенного воспроизводства. При этом наиболее слабые места современной российской экономики проявляются в ее структурном и технологическом несовершенстве, в слабой выраженности позитивной структурной и инновационной динамики, при относительно слабом развитии перерабатывающей составляющей развития с высокой добавленной стоимостью, низком качестве стратегического управления на макро- и мезо-уровнях и в опасной зависимости от конъюнктуры на мировом сырьевом рынке.

Банковская система неэффективна, основной сдерживающий фактор применения механизма банковского кредитования экономики — это стоимость кредита, которая уже длительное время превышает уровень рентабельности производства значительной массы российских товаропроизводителей и поэтому разъединяет производственный и финансовый секторы экономики. Только доступный кредит стимулирует покупательный спрос и деловую активность.

Российской экономике необходим ускоренный рост не только спросовый, но и, что гораздо важнее, инвестиционный и инновационный — для обновления физически и морально устаревших основных фондов предприятий.

Слабость действия инвестиционных механизмов не позволяют основной массе российских субъектов хозяйствования противостоять на внутреннем и внешнем рынках крупным национальным и транснациональным зарубежным производителям.

Российская Федерация, обладающая огромной территорией, является страной, экономическое развитие которой крайне неравномерно по субъектам Федерации. В числе объективных факторов неравномерномерного развития — географическое и природно-климатическое положение, различная степень обеспеченности сырьевыми ресурсами, отличия в инфраструктурных предпосылках экономического развития, в том числе высокая неоднородность инвестиционного пространства России. Среди субъективных факторов — политика органов государственной власти, определяющая качество управления экономическими и инвестиционными процессами и финансово-бюджетной сферой в субъекте Федерации. В настоящее время около половины субъектов Федерации являются дотационными, многие из них — с депрессивным состоянием экономики.

Цели развития любого субъекта Федерации — повышение уровня жизни населения (развитие социальной сферы), совершенствование структуры промышленной сферы по отраслям, специализация субъекта Федерации в соответствии с его ресурсным потенциалом, сохранение и повышение качества природной среды и экологической безопасности субъекта Федерации — могут быть достигнуты только при проведении научно обоснованной инвестиционной политики субъекта Федерации, включая совершенствование инвестиционного климата как потенциала его социально-экономического развития.

Иными словами, инвестиции представляют важный элемент экономики субъекта Федерации, существенную основу его хозяйственного развития, стратегический рычаг, направленный на повышение эффективности экономики субъекта Федерации и благосостояния его населения в сжатые сроки.

Недостаток инвестиций — наиболее важная проблема развития субъекта Федерации, учитывая высокую степень изношенности основных фондов отечественной экономики. Поэтому проблема привлечения инвестиций имеет не просто актуальный характер, от ее решения во многом зависит дальнейшее развитие как Российской Федерации в целом, так и каждого ее субъекта экономики на мезо- и микроуровнях. Причем для субъектов Федерации, в отличие от предприятий и организаций, проблема привлечения инвестиций имеет более острый характер, поскольку здесь речь идет не только о развитии производства, но и о развитии социальной сферы, которая во многом определяет качество жизни населения, стабильность и благосостояние общества.

Рост инвестиционной активности в субъектах Федерации является одним из ключевых вопросов отечественной экономики, от решения которого зависит устойчивость тенденций развития государства в целом. Логика экономических преобразований в России диктует необходимость переноса «центра тяжести» инвестиционного процесса на мезоуровень — уровень субъекта Федерации.

В настоящее время наука и образование стали главным структурным фактором, а научно-технический прогресс (далее НТП) — главным источником современного интенсивного экономического роста. Так, на долю НТП в промышленно развитых странах приходится 70—90% прироста внутреннего валового продукта (далее ВВП). Активизация инвестиционно-инновационной деятельности в субъектах Федерации — единственно возможный путь, обеспечивающей достижение намеченных в «Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу («Основы»)» [16] стратегических целей социально-экономического развития России — удвоение ВВП России к 2010г. и переход ее экономики на инновационный тип развития. Задачи стратегического развития Российской Федерации будут решены только в том случае, если не 50%, а абсолютное большинство субъектов Федерации станет донорами, решит задачи удвоения ВВП и перейдет на инновационный тип развития экономики.

Экономика субъекта Федерации во многом зависит от уровня и возможности реализации его инвестиционного потенциала, от инвестиционной активности бизнеса в нем, инвестиционной привлекательности отдельных предприятий и субъекта Федерации в целом, условий реализации инвестиционных программ и проектов. Иными словами, — от инвестиционного климата субъекта Федерации.

В свою очередь, решение инвестиционных проблем в дотационных субъектах Федерации связано с преодолением в них депрессивного состояния экономики, оздоровлением системы государственных финансов, развитием рыночной инфраструктуры и конкуренции.

Диссертационное исследование направлено на решение важной задачи — выработке организационно-экономического механизма (ОЭМ) совершенствования инвестиционного климата как потенциала развития экономики субъекта Федерации, позволяющего эффективно функционировать в постоянно меняющихся условиях внешней среды.

Сложившиеся ранее механизмы совершенствования инвестиционного климата и управления им не отвечают современным условиям хозяйствования, так как направлены, в основном, внутрь субъекта Федерации, без учета элементов внешней среды, межрегионального и межстранового сотрудничества и кооперации, необходимости перехода дотационных или дотационных и депрессивных экономик субъектов Федерации на бездотационный, инвестиционно-инновационный путь развития. Анализ существующих направлений механизма совершенствования инвестиционного климата и управления им (интеграция, использование экономических методов управления и др.) позволяет сделать вывод о том, что рассмотрение инвестиционного климата изолированно, без учета межрегионального и межстранового сотрудничества и кооперации, необходимости перехода дотационных или дотационных и депрессивных экономик субъектов Федерации на бездотационный, инвестиционно-инновационный путь развития в современных условиях не позволяет адекватно реагировать на изменения внешней среды, потребности рынка, повышать эффективность работы, обеспечить конкурентоспособность субъекта Федерации на мировом рынке. Отсюда вытекают актуальность заявленной темы диссертационной работы, целей и задач исследования, связанных с выработкой ОЭМ совершенствования инвестиционного климата как потенциала развития экономики субъекта Федерации.

Разработанность темы диссертации. Значительный вклад в развитие проблематики инвестиционного климата, инвестиционной политики, инвестиционного менеджмента на уровне субъекта Федерации внесли отечественные ученые — А.Г. Аганбегян, И.Г. Балабанов, B.C. Бард, И.А. Бланк, П.Л. Виленский, В.А. Воротилов, A.A. Горбунов, М.А. Гусаков, Л.П. Гончаренко, А.Б. Идрисов, Н.В. Игошин, А.Е. Когут, В.В. Косов, М.И. Кныш, И.В. Лип-сиц, A.A. Румянцев, Е.А. Олейников, С.А. Филин, Ю.В. Яковец и др. Проблемам инвестиций и инноваций посвящены работы зарубежных ученых: Г. Бирмана, В. Беренса, Д. Норткотта, П. Ховренека, Ван Херна, П. Фишера, У. Шарпа, И. Шумпетера и др.

Однако, несмотря на значительное количество научных трудов в рассматриваемой области, наличие методических основ оценки и механизмов формирования благоприятного инвестиционного климата, создание ОЭМ совершенствования инвестиционного климата для реализации потенциала социально-экономического развития субъекта Федерации проработаны не в полной мере, требуют теоретических и практических исследований.

В этой связи развитие методов исследования условий, определяющих характер инвестиционного климата, управлением им, а также его составляющих: инвестиционной привлекательности, инвестиционного потенциала и инвестиционной активности в субъекте Федерации, приобретает особое значение.

Структурные сдвиги в экономике предполагают движение ресурсов, связанное с инвестиционными процессами. Очевидна взаимосвязь инвестиционной привлекательности субъектов экономики с возможностью их структурной перестройки, что требует эффективной реализации их инвестиционного потенциала, повышения инвестиционной активности и роста инвестиций. Конкурентоспособность субъекта Федерации на мировом уровне в значительной мере также обусловлена этими факторами.

В настоящее время отсутствуют единые подходы к исследованию инвестиционного климата и его составляющих в субъекте Федерации, недостаточно совершенны методы их определения и практика реализации, что в конечном итоге препятствует эффективному управлению инвестиционным процессом на основе ОЭМ совершенствования инвестиционного климата в субъекте Федерации. В частности, изучая инвестиционную привлекательность субъекта Федерации, необходимо учитывать, что инвесторы — это достаточно широкий круг субъектов рынка, имеющих различные цели, приоритеты, принципы принятия инвестиционных решений и отношение к рискам.

Например, растущий рынок Республики Ингушетия заинтересован в любых инвестициях, во всех их формах и проявлениях, но конкретные предприятия на территории республики нуждаются в определенных типах инвесторов. Очевидно, что только систематические исследования в этой сфере позволят повысить качество и адекватность оценок сложившегося инвестиционного климата и будут отвечать интересам отечественных и зарубежных инвесторов.

Разработки методических основ организации и управления инвестиционной деятельностью в субъекте Федерации в современных условиях России предполагают тщательный анализ, критическое осмысление сложившихся в мире подходов к активизации инвестиционной деятельности с точки зрения их применимости для решения современных и прогнозных задач по наиболее эффективному использованию инвестиционного потенциала в рамках ОЭМ совершенствования инвестиционного климата субъекта Федерации для реализации поставленных среднесрочных и стратегических целей его социально-экономического развития.

Для Республики Ингушетия проблемы реализации ее инвестиционного потенциала в рамках выработанного высокоэффективного ОЭМ совершенствования ее инвестиционного климата для привлечения и использования инвестиций в целях ускоренного социально-экономического развития в условиях переходного периода экономики республики от дотационного состояния к состоянию донора в условиях современной российской экономики приобретает особую важность стоят очень остро. Поэтому анализ инвестиционного климата субъекта Федерации, его социально-экономического состояния и разработка ОЭМ совершенствования инвестиционного климата субъекта Федерации на примере Республики Ингушетия также является крайне актуальным.

Цель диссертационного исследования — состоит в уточнении концептуальных основ и выработке научно-практических рекомендаций по формированию организационно-экономического механизма совершенствования инвестиционного климата субъекта Федерации.

Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи: уточнение сущности, понятия, методологической основы, принципов и подходов к формированию организационно-экономического механизма совершенствования инвестиционного климата и управления им; раскрытие современных тенденций и условий совершенствования инвестиционного климата и обобщение отечественного и зарубежного опыта формирования организационно-экономического механизма совершенствования инвестиционного климата; определение этапов формирования организационно-экономического механизма совершенствования инвестиционного климата и управления им в рамках стратегических направлений проводимой субъектом Федерации инвестиционной политики; выявление факторов, влияющих на формирование организационно-экономического механизма совершенствования инвестиционного климата и управления им, и их места в формировании такого механизма; обоснование необходимости разработки модели Программы социально-экономического развития субъекта Федерации (на примере Республики Ингушетия) на среднесрочную перспективу как необходимого элемента организационно-экономического механизма совершенствования инвестиционного климата и управления им; обоснование подходов и методов к разработке и разработка алгоритма формирования организационно-экономического механизма совершенствования инвестиционного климата и управления им.

Объекты исследования — процесс формирования организационно-экономического механизма совершенствования инвестиционного климата и управления им.

Предмет исследования — совокупность социально-экономических, управленческих и институциональных отношений, возникающих в процессе формирования организационно-экономического механизма совершенствования инвестиционного климата и управления им.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются основные положения экономической теории, теории прогнозирования, теории инвестиций и инвестиционного менеджмента, теории и менеджмента инноваций, а также научные работы отечественных и зарубежных авторов.

Диссертационное исследование осуществлялось на основе общенаучных методов исследования — системного подхода, анализа и синтеза, методов экономико-математического моделирования, сценарно-программно-целевого подхода, анализа эффекта инвестиционного мультипликатора и др.

Нормативно-правовую базу диссертационной работы составляют законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Республики Ингушетия, зарубежных стран в сфере регулирования инвестиционной деятельности.

Статистическая база исследования — материалы государственных статистических органов Российской Федерации, субъектов Федерации и Республики Ингушетия, зарубежных органов статистики, ресурсы Интернета, а также материалы, собранные автором в ходе разработки модели программы социально-экономического развития Республики Ингушетия на среднесрочную перспективу.

Поставленные цели и задачи диссертационной работы определили ее структуру. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы, 8 приложений и содержит 6 рисунков и 23 таблицы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мержоев, Тимур Баматгиреевич

Выводы по главе 3.

1. Систематизированы и проанализированы основные проблемы социально-экономического развития Республики Ингушетия. По всем основным показателям социально-экономического развития республика существенно отстает от среднероссийских показателей. В частности, ВРП на душу населения в Республике Ингушетия в 2006 г. составлял около 17 500 тыс. руб., тогда как в среднем по Российской Федерации в ценах 2006 г. — 120 ООО тыс. руб., или около15% от среднероссийского уровня. Инвестиции в основной капитал на душу населения в Республике Ингушетия в 2006 г. составили 6,9 тыс. руб., тогда как в среднем по Российской Федерации 28,5 тыс. руб., или около 24,2% от среднероссийского уровня. Это отставание приобрело устойчивый характер, охватывающий абсолютное большинство всех сфер социальной и экономической жизни республики.

Главная причина такой ситуации — крайне низкий уровень развития промышленной, социальной, рыночной, банковско-финансовой, инвестиционно-инновационной и инженерной инфраструктур, размещение на территории республики большого количества вынужденных переселенцев и необходимость обустройства беженцев, принявших решение остаться на постоянное место жительство в Ингушетии. Для преодоления сложившегося несоответствия необходим ускоренный экономический рост, максимально эффективное использование имеющегося инвестиционного, в первую очередь интеллектуального, производственного и сырьевого, потенциала, решение проблемы форсированного достижения среднероссийского уровня во всех сферах экономики и социальной сферы, ответственных за столь негативное для республики отставание.

2. Разработана модель Программы социально-экономического развития Республики Ингушетия на среднесрочную перспективу (5 лет) как основной инструмент системного и комплексного решения вышеуказанных проблем в случае ее успешной реализации.

Стратегической целью Программы является повышение благосостояния и качества жизни населения Республики Ингушетия до среднероссийского уровня посредством вывода экономики республики на качественно иной инвестиционно-инновационный уровень социально-экономического развития, обеспечивающий переход Республики Ингушетия из дотационного субъекта Федерации в субъект Федерации — донор.

Для реализации главной стратегической цели необходимо достижение следующих основных целей Программы:

1) создание устойчивой, динамично развивающейся с опережающими среднероссийские темпы роста ВВП и конкурентоспособной экономики, обеспечивающей уровень доходов населения и достижение средней заработной платы по Республике Ингушетия среднероссийского уровня;

2) решение ключевых социальных проблем республики путем повышения основных показателей, характеризующих социальную сферу, до среднероссийского уровня при повышении качества социальных услуг;

3) развитие рыночных принципов в экономике республики и равноправного функционирования всех форм собственности при оптимизации государственного регулирования в рыночную экономику.

Приоритетными направлениями определены отрасли, развитие предприятий и реализация проектов в которых обеспечивает мультипликативный эффект в сопряженных отраслях, создание и доступность общественных благ для населения республики: промышленность, сельское хозяйство, малый бизнес, жилищное строительство, коммуникации, образование, здравоохранение. Приоритетными для финансирования из консолидированного бюджета Республики Ингушетия в рамках реализации Программы являются следующие (по степени их приоритетности) проекты: 1) предполагающие внедрение инновационных ресурсе»-, энергосберегающих и т. п.) технологий, научно-технических разработок и инновационных продуктов и услуг; 2) по глубокой переработке нефти, газового конденсата и древесины; 3) продукция которых направляется на экспорт; 4) в области информационных технологий на базе глобальной информационной сети Интернет: развитие информационной инфраструктуры, систем коммуникации и связи; 5) в сфере малого бизнеса; 6) легкой промышленности и пищевой и перерабатывающей отраслей АПК; 7) по созданию производственной базы стройиндустрии республики; 8) направленные на импортозамещение; 9) связанные с развитием социальной инфраструктуры (жилье, объекты системы здравоохранения и образования); 10) направленные на развитие республиканской инфраструктуры: рыночной, финансовой, транспортной; 11) энергетики и добывающих отраслей; 12) обеспечивающие поддержание необходимого уровня экологической чистоты в республике.

Проанализированы и систематизированы принципы и подходы к формированию стратегии развития экономики Республики Ингушетия.

При разработке модели Программы социально-экономического развития Республики Ингушетия на среднесрочную перспективу (5 лет) был предложен сценарно-программно-целевой подход к планированию и прогнозированию социально-экономического развития республики, реализующий схему «проблемы —> стратегии —> социально-экономический результат (приближение к цели)» в нескольких сценариях (вариантах). Основные этапы реализации Программы следующие.

1 этап. Создание организационных и финансово-экономических условий для устойчивого роста в отраслях реального сектора экономики и социальной сфере республики, т. е. определение отраслей, способных стать движущей силой («точками роста») общего подъема экономики республики (1—2-й годы реализации Программы).

2 этап. Формирование рациональной структуры экономики республики за счет привлечения инвестиционных ресурсов в «точки и полюса роста» (3-й год реализации Программы).

3 этап. Обеспечение устойчивых ростов доходов населения (4-й год реализации Программы).

4 этап. Достижение среднероссийских стандартов уровня жизни населения республики (5-й год реализации Программы).

Автором проведено математическое моделирование инвестиционного обеспечения Программы.

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий и инвестиционных проектов Программы (в течение пяти лет) определена на основе данных проектно-сметной документации, технико-экономических обоснований и бизнес-планов проектов, расчетов затрат на проведение прочих мероприятий и оценивается в размере 11 992 525 тыс. руб.

Структура затрат на реализацию Программы включает: 1) капитальные вложения на развитие промышленности, материально-технической базы сельского хозяйства, реконструкцию и строительство инженерных коммуникаций, объектов социальной сферы — 92% общих затрат и 2) текущие расходы на реализацию программных мероприятий, в том числе на осуществление программ в области здравоохранения и образования — 8%. Участие федерального бюджета в инвестировании программных мероприятий предполагается в объеме 3 225 610 тыс. руб., или 26,9% ее общей стоимости. Финансирование предполагается осуществлять из Фонда регионального развития в рамках федеральной целевой программы «Юг России», а также действующих федеральных программ, федеральной адресной инвестиционной программы и других статей федерального бюджета. Эти средства предназначаются в основном для реализации проектов федеральной и межрегиональной значимости.

Предполагается, что средства консолидированного бюджета республики, направляемые на реализацию Программы, составят 2 630 870 тыс. руб., или 21,9% общей суммы инвестиционных ресурсов, при этом значительная нагрузка в финансировании программных мероприятий придется на республиканский бюджет (за весь период реализации Программы —■ 21,8% общих затрат).

Из собственных средств предприятий предполагается привлечь на весь период реализации Программы 1 851 790 тыс. руб. (15,4% общих затрат).

Заемный капитал планируется в объеме 1 811 900 тыс. руб., другие внебюджетные источники (средства привлеченных инвесторов, долевое участие в строительстве инфраструктурных объектов и др.) и населения — 1 472 350 тыс. руб. (12,3% общих затрат).

Иностранные инвестиции — 1 ООО ООО тыс. руб. (8,3% общих затрат).

Проведен ориентировочный расчет-обоснование процесса стратегического планирования инвестиционной деятельности органами государственного управления Республики Ингушетия.

На основе проведенных расчетов подтверждена возможность достижимости уровня социально-экономического развития Республики Ингушетия в соответствии со стратегической целью Программы социально-экономического развития Республики Ингушетия на среднесрочную перспективу и целями стратегического планирования инвестиционной деятельности республики в запланированный период времени.

Расчет эффективности инвестиционных проектов в рамках реализации Программы проведен в соответствии с критериями совокупного экономического эффекта для Республики Ингушетия: ЧДД, ВНД, ИД, срока окупаемости при следующих ограничениях: ВНД > 28%; 2ЧДД > 1 683 760 тыс. руб.

Используемая методика включает: 1) расчет совокупной экономической эффективности каждого проекта: ЧДД (годовая ставка процента, амортизация, прибыль) + дополнительная валовая добавленная стоимость предприятий смежников, полученная последними от продукции и услуг, реализованных в рамках отобранных проектов, + налоги; и 2) расчет прогнозного коэффициента мультипликатора по всем отобранным для финансирования из консолидированного бюджета Республики Ингушетия инвестиционным проектам исходя из прогнозной совокупной эффективности в случае реализации проектов.

Рассчитаны ожидаемые результаты реализации Программы в рамках сценарно-программно-целевого подхода, использованного при формировании модели Программы. В частности, планируется за счет реализации комплекса перечисленных этапов и всего намеченного в рамках Программы комплекса организационных мероприятий (к концу 5 года решить главную стратегическую задачу — рост ВРП Республики Ингушетия не менее чем в 5,3 раза (или до 131 750 тыс. руб. на душу населения) к уровню периода — начала реализации Программы. Предполагается, что налоговые поступления в бюджеты всех уровней возрастут в 5,3 раза, в том числе в бюджет республики — в 3,6 раза, что позволит перевести республиканский бюджет из дотационного (72,5% бюджета в 2006 г.) в бездотационный к концу реализации Программы.

Предполагается также обеспечить высокий социальный эффект: сохранение 33,1 тыс. и создание 13,2 тыс. новых рабочих мест, сокращение зарегистрированной безработицы до уровня 5,9%.

В рамках реализации Программы необходимо совершенствование инвестиционного климата Республики Ингушетия для привлечения необходимого и достаточного для реализации проектов Программы объема инвестиционных ресурсов частных (отечественных и иностранных) инвесторов и населения путем разработки, формирования и реализации организационно-экономического механизма совершенствования инвестиционного климата в Республике Ингушетии и управления им, включая принятие законодательных и нормативно-правовых актов, предусмотренных Программой.

3. Предложен ОЭМ совершенствования инвестиционного климата Республики Ингушетия.

Рассмотрены основные предпосылки, обусловившие необходимость формирования ОЭМ совершенствования инвестиционного климата, его структурные элементы и требования к структуре ОЭМ совершенствования инвестиционного климата.

Предложен алгоритм (основные этапы) разработки (формирования) ОЭМ совершенствования инвестиционного климата.

В соответствии со структурой ОЭМ совершенствования инвестиционного климата и требованиями к ней: целью совершенствования (управления) инвестиционного климата является достижение уровня благоприятствования инвестиционного климата, формирующего инвестиционную привлекательность реализуемых рамках Программы социально-экономического развития субъекта Федерации инвестиционных проектов и других объектов инвестирования в субъекте Федерации, достаточного для принятия стратегическими инвесторами и предпринимателями, как из самого субъекта Федерации, так и внешних, в том числе иностранных, соответствующих инвестиционных решений по реализации проектов Программы и, как следствие, привлечение необходимого и достаточного объема инвестиционных ресурсов для реализации Программы; факторами, отвечающими за совершенствование (управление) инвестиционным климатом, являются факторы (показатели, условия), характеризующие и определяющие инвестиционный климат и его основные составляющие в субъекте Федерации и основные направления реализуемой в субъекте Федерации инвестиционной политики; методами воздействия на факторы, отвечающие за совершенствование (управление) инвестиционным климатом, являются экономические, административные, социально-психологические, программные и др., а также система обеспечения их действия (нормативно-правового, организационного, информационного, ресурсного и др.); ресурсы управления (материально-технические, финансовые, социальные, институциональные и др.), реализующие выбранные методы совершенствования (управления) инвестиционным климатом и обеспечивающие достижение поставленной цели ресурсы должны быть предусмотрены в соответствующих программах социально-экономического развития субъекта Федерации и инвестиционной политике, проводимой субъектом Федерации.

Создание ОЭМ совершенствования инвестиционного климата республики для ведения цивилизованного бизнеса — это не только повышение инвестиционной привлекательности объектов инвестирования в субъекте Федерации и субъекта Федерации в целом посредством, например, совершенствования нормативно-правовой базы и законодательства. Интенсивность поступления инвестиций (инвестиционная активность в субъекте Федерации) и инвестиционная привлекательность отраслей экономики и отдельных предприятий определяются проводимой в республике государственной инвестиционной политикой. В связи с чем автором предложены основные направления совершенствования инвестиционной политики Республики Ингушетия, необходимые для совершенствования инвестиционного климата республики:

1) формирование благоприятного инвестиционного климата для повышения инвестиционной привлекательности республики для отечественных и иностранных инвесторов на основе разработанного ОЭМ совершенствования инвестиционного климата, включающего мобилизацию и повышение эффективности использования экономических, социальных, политических, правовых, административно-управленческих и природных факторов роста производительности инвестируемого капитала; улучшения условий функционирования бизнеса на основе укрепления добросовестной конкуренции и минимизации риска потери капитала и прибыли для инвестора;

2) разработка и осуществление Программы социально-экономического развития республики, включающей подпрограммы, проекты и отдельные мероприятия по развитию производственных комплексов и отдельных производств, обеспечивающих мультиплицирующий эффект экономического роста республики при их реализации и финансируемых за счет средств на долевой основе частного бизнеса, населения и местного, республиканского и федерального бюджетов;

3) непосредственное участие органов управления республики в реализации наиболее значимых для территории инвестиционных проектов и мероприятий вплоть до полного финансирования наиболее важных для социально-экономического развития республики инвестиционных проектов и мероприятий;

4) финансовая поддержка научной и инновационной деятельности, в том числе фундаментальных исследований, наукоемких и высокотехнологичных производств. Такая поддержка способствует активизации инвестиционного процесса и является инвестициями в завтрашний день республики;

5) поддержка и стимулирование развития малого и среднего бизнеса в направлении, наиболее соответствующем целям и задачам развития республики и ее производственных комплексов;

6) развитие эффективной рыночной инфраструктуры;

7) совершенствование инвестиционного законодательства и нормативно-правовой базы инвестирования на территории республики;

8) развитие существующих и увеличение числа возможных внутренних источников инвестиций в республике для решения важнейшей задачи, стоящей в настоящие время перед предприятиями Республики Ингушетия, — обновление основных производственных фондов.

Предложены и рассмотрены частные организационно-экономические механизмы (ЧОЭМ), отвечающие за совершенствование отдельных составляющих инвестиционного климата Республики Ингушетия. Показаны взаимосвязи, взаимовлияния и взаимодействия основных направлений совершенствования инвестиционной политки субъекта Федерации (на примере Республики Ингушетия и инвестиционного климата и его составляющих, а также приведена схема ОЭМ совершенствования инвестиционного климата субъекта Федерации.

К таким ЧОЭМ относятся:

1) ЧОЭМ воздействия на инвестиционную активность через:

1. реализацию Программы социально-экономического развития;

2. поддержку и стимулирование развития малого и среднего бизнеса;

3. развитие эффективной рыночной инфраструктуры;

2) ЧОЭМ воздействия на показатели инвестиционного климата в целом и его составляющих:

1. инвестиционной привлекательности;

2. инвестиционного потенциала;

3. инвестиционного риска;

3) ЧОЭМ воздействия на инвестиционные риски через инвестиционное законодательство;

4) ЧОЭМ воздействия на инвестиционный потенциал через развитие возможных источников инвестиций;

5) ЧОЭМ экономической безопасности управления инвестиционным климатом Республики Ингушетия с целью его совершенствования;

6) ЧОЭМ управления инвестиционными ресурсами, позволяющего решить задачу увеличения инвестиционного потенциала;

7) ЧОЭМ форм и методов организации и контроля управления инвестиционным климатом Республики Ингушетия с целью его совершенствования.

Предложены и рассмотрены схемы воздействия на ЧОЭМ, позволяющие направленно совершенствовать (управлять) инвестиционным климатом субъекта Федерации. В частности, ЧОЭМ управления инвестиционными ресурсами позволяет решить задачу увеличения инвестиционного потенциала как составляющей инвестиционного климата субъекта Федерации путем развития систем: 1) привлечения источников инвестиционного капитала от республиканских институциональных инвесторов; 2) привлечения сбережений населения как источника инвестиционного капитала; 3) государственных и муниципальных источников инвестиций; 4) стимулирования предприятий по использованию прибыли и амортизационных отчислений на инвестиционные цели и других альтернативных источников финансирования инвестиций, а также 5) формирования РЦБ ЮФО.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В течение почти всего периода проведения экономических реформ в России стало общепринятым крайне отрицательно оценивать высокую степень неоднородности инвестиционного пространства страны. Такая оценка стала одной из причин необходимости программируемого сокращения различий в экономическом развитии субъектов Федерации. Новый подход в экономическом развитии субъектов Федерации был отражен в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005—2008 годы), в которой указывалось, что «в целях развития российских регионов необходимо перейти от малоэффективного выравнивания их экономического развития к созданию условий, стимулирующих субъекты Федерации к использованию имеющихся ресурсов экономического роста» [44].

Действительно, неоднородность инвестиционного пространства России имеет не только всем понятную отрицательную сторону. Рациональная дифференциация инвестиционного климата субъектов Федерации позволяет наилучшим образом использовать конкурентные преимущества каждого из них и тем самым обеспечить их экономический рост, а на этой основе — и уменьшение социально-экономических различий, достигаемое собственными усилиями субъектов федерации, а также с помощью централизованно регламентированного финансирования из федерального бюджета. Именно такой подход соответствует концепции конкурентного федерализма, открывающей гораздо более широкие возможности для развития субъектов Федерации по сравнению с «уравнительным» (и тем более «иждивенческим») федерализмом.

Различия этих подходов проявляются чаще всего в противоречивых сочетаниях, которые, однако, не должны затушевывать необходимость в первую очередь не столько выравнивания социально-экономического развития и благосостояния субъектов Федерации, сколько обеспечения единства экономического пространства Российской Федерации, в том числе и инвестиционного, и создания условий для добросовестной конкуренции между субъектами Федерации и муниципальными образованиями за привлечение ресурсов. К последним относятся прежде всего инвестиционные ресурсы, привлечение которых осуществляется в рамках определенного, конкретного для каждого субъекта Федерации инвестиционного климата.

Необходимым шагом, способствующим активизации инвестиционного сектора, должно стать возрастание роли государства как субъекта управления, оказывающего воздействие на процесс перераспределения финансовых и материальных потоков в определенных направлениях, обеспечивающих в перспективе достижение устойчивого развития.

Реальный платежеспособный спрос населения, государства и иных потребителей на продукцию отечественных предприятий определяет их платежеспособную и финансовую устойчивость, возможности развития, и, как следствие, уровни инвестиций и инвестиционной активности в экономике Республики Ингушетия. Резкое сокращение оборонно-промышленного комплекса предопределило кризис российской оборонной промышленности, стагнацию отраслей легкой промышленности и замещение ее продукции импортной и т.д. Фактическая стагнация в инвестиционной сфере республики обусловливается также крайней ограниченностью заемных средств как источника инвестиций в реальный капитал.

Эффективно задействовать имеющиеся ресурсы можно лишь при условии реализации государством таких мер, которые позволили бы существенно изменить мотивацию всех субъектов экономики для обеспечения в необходимых объемах инвестирования приоритетных отраслей реального сектора экономики в качестве основы стабильного с нарастающей тенденцией экономического роста в Республике Ингушетия.

Анализ же конкретных задач совершенствования государственной инвестиционной политики позволяет сделать вывод: важны не объемы государственных капиталовложений, не степень контроля за инвестиционным процессом, а институты, которые задают стимулы для инвестиций и сбережений, координируют хозяйственные решения. Повышение инвестиционной активности невозможно без равного партнерства государства и частного сектора, которое может существовать в многообразных организационных формах. Создание таких форм — важнейшая задача научно-обоснованной государственной инвестиционной стратегии и политики.

Как известно, составными частями государственной инвестиционной политики являются: необходимость формирования благоприятного инвестиционного климата, налоговая политика; дотационный механизм; бюджетная политика; антимонопольное регулирование; институциональные преобразования; денежно-кредитная политика, фондовый рынок. Все эти компоненты необходимо рассматривать как единое целое. Делая упор только на какой-то один компонент, без рассмотрения всех из них в комплексе, невозможно прийти к положительному результату — только все вышеперечисленные меры должны активизировать внутренний платежеспособный спрос, внутренние инвестиции и создать качественно новые условия, которые обеспечат качественно более высокие темпы экономического роста ВРП в Республике Ингушетия.

Совершенствование указанных направлений инвестиционной политики Республики Ингушетия, в частности инвестиционный климат в республике в рамках ОЭМ совершенствования инвестиционного климата, позволит устранить существующую дифференциацию уровней инвестиционной привлекательности муниципальных образований республики и улучшит инвестиционный климат республики в целом. Это будет способствовать, в свою очередь, инвестиционно-инновационному развитию экономики республики и улучшению социально-экономического положения ее населения до среднероссийского уровня.

В рамках диссертационного исследования были решены все сформулированные во введении настоящего диссертационного исследования задачи. На основе выполненного Автором анализа получены следующие результаты, определяющие научную новизну диссертации:

1) уточнены сущность и понятие «организационно-экономический механизм совершенствования инвестиционного климата». Под последним понимается «самоорганизующаяся система, включающая общественные институты, регулирующие деятельность субъектов экономики, с присущими им организационно-экономическими механизмами и совокупность действующих в отношении конкретных отраслей (отдельных предприятий, их групп и инвесторов) правовых норм и фактически применяемых органами государственной власти и управления правил принятия административных решений, определяющие те или иные режимы инвестирования и используемые формы инвестиций»;

2) определены направления формирования организационно-экономического механизма совершенствования инвестиционного климата на основе: разработки модели Программы социально-экономического развития субъекта Федерации, совершенствования проводимой в субъекте Федерации инвестиционной политики и воздействия на частные организационно-экономические механизмы (ЧОЭМ), позволяющие направленно совершенствовать инвестиционный климат субъекта Федерации;

3) систематизированы в виде ЧОЭМ факторы, воздействие на которые в рамках организационно-экономического механизма совершенствования инвестиционного климата субъекта Федерации позволяет направленно управлять им. В том числе факторы воздействия: на инвестиционную активность, на инвестиционные риски, на инвестиционный потенциал, на управление инвестиционными ресурсами, на формы и методы организации и контроля управления инвестиционным климатом Республики Ингушетия в виде мер воздействия государственного заказчика на эффективность реализации отдельных мероприятий и достижения программируемых результатов в целом, на экономическую безопасность инвестиционного климата с целью его совершенствования, а также на факторы, на основе которых определяют показатели инвестиционного климата в целом и его составляющих;

4) разработаны рекомендации реализации организационно-экономического механизма совершенствования инвестиционного климата в виде программы. В программе представлены мероприятия, направленные на создание условий для совершенствования инвестиционного климата и управления им. В том числе: реализация Программы социально-экономического развития субъекта Федерации, инвестиционное обеспечение которой осуществляется на основе сформированного организационно-экономического механизма совершенствования инвестиционного климата Республики Ингушетия, воздействие на частные организационно-экономические механизмы, позволяющие направленно совершенствовать инвестиционный климат субъекта Федерации, посредством совершенствования инвестиционной политики, формирование и развитие альтернативных источников финансирования инвестиций: системы государственных и муниципальных источников инвестиций; системы привлечения сбережений населения как источника инвестиционного капитала; системы привлечения источников инвестиционного капитала от республиканских институциональных инвесторов; системы стимулирования предприятий по использованию прибыли и амортизационных отчислений на инвестиционные цели; рынка ценных бумаг Южного Федерального округа и других.

В связи с вышеизложенном, цель диссертационного исследования — уточнение концептуальных основ и выработке научно-практических рекомендаций по формированию организационно-экономического механизма совершенствования инвестиционного климата субъекта Федерации — по мнению Автора, достигнута.

Задачи перед республикой стоят большие и в ее силах не только подняться самой как минимум до среднероссийского уровня, но и дать импульс всей Российской Федерации к переходу на инновационный путь развития, на путь к экономическому благосостоянию. Выполнение поставленных с использованием предложенного Автором организационно-экономического механизма совершенствования инвестиционного климата субъекта Федерации позволит приумножить экономический и инвестиционный потенциалы республики, сформировать модель Программы социально-экономического развития республики, обладающую значительной динамикой роста, способствующей сокращению существующих в развитии республики диспропорций, и выходу Республики Ингушетия на качественно новый инвестиционно-инновационный уровень развития, характеризующийся мощной конкурентоспособной интеллектуальной и производственной базой, наличием самостоятельного динамично развивающегося малого бизнеса, стабильными социальными и политическими отношениями.

Для того чтобы Российская Федерация смогла догнать развитые страны мира, а Республике Ингушетия достичь среднероссийского уровня, необходим устойчивый рост Российской Федерации средними темпами не менее 8% в год (в настоящее время среднегодовые темпы роста Российской Федерации с 1999 г. составляют 7,2%), Республики Ингушетия — не менее 20% в год. Темпы роста должны быть результатом достижения значимых для населения ориентиров благосостояния. Таковыми являются задачи по модернизации существующих технологий производства в направлении повышения конкурентоспособности отечественного товара на международном уровне, совершенствования инвестиционного климата. Уже накоплены интеллектуальные и капитальные ресурсы, но необходимо их рациональное использование в условиях рынка. Нужно не только разрабатывать стратегии развития республики, поддерживаемые организационно-экономическим механизмом совершенствования инвестиционного климата, но и вести постоянный мониторинг, чтобы разрабатываемая система обладала гибкостью, чутко улавливала и подстраивалась под текущие нужды, приводила к оптимальному варианту ее развития.