ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ СЕМЯН РИСА В СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ХОЗЯЙСТВАХ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ СЕМЯН РИСА В СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ХОЗЯЙСТВАХ"

А-30'Ш

МОСКОВСКАЯ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ имени К. А. ТИМИРЯЗЕВА

На правах рукописи МАНСАРЕ БЕРНАРД

УДК 631.152 : 633.18

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ СЕМЯН РИСА В СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ХОЗЯЙСТВАХ

Специальность 08.00.05 — экономика, планирование и организация управления народным хозяйством и его отраслями (сельское хозяйство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА 1993

С^п,

Работа выполнена в Московской ордена Ленш.а и ордена Трудового Красного Знамени сельскохозяйственной академии имени К А Тимирязева

Научный руководитель — кандидат экономических наук, доцент Чернышов А. В.

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор, академик РАСХН Е. Б. Хлебутин; кандидат экономических наук П. А. Кудинов.

Ведущее предприятие—кафедра экономики сельского хозяйства экономического факультета МГУ.

Защита состоится « . /к » ¿¿¿¿^е? . . 1993 г

час в Московской сельскохозяйственной академии им К А Тимирязева по адресу 127550, Москва 11-550, Тимирязевская улица, 49, ученый совет МСХА

Автореферат разослан

1993 г

Ученый секретарь специализированного совета кандидат экономических наук, доцент

В. Н. Солопова

ОБЩАЯ ХАРАКГВРИСТИХА РАБОТЫ

АСТТИЫШГЬ И^ИЯПОВМПИ « в условиях сельскохозяйственного 1фоиаводотващюдуктивноотьк1гльгур в растениеводстве опре-деляетоя не только уровнем агротехюоси. но и, в значительно! , степени, качеством посевного мате ржала. ■ 1 - Вследствие постоянно развив апцегося процесса общественного г,.-. разделения труда оемеиоводство внаотоящее время выделяется в

вахнейшув самостоятельную отрасль сельскохозяйственного прокз-. водства, ивици овод слоту» вертикальную я горизонтальную ' структуру» Однако, какпокааываюгг ксоледованвя,в сложившейся системе управления оемвноводотвом как в Роооии, так и в Peo- ! публикеГвияея на разишс уроевях вметоя ряд нерешенных прой-лем,что обусловливает необходимость совершенствования оргвни-8ацши i управления производством семян сельскохозяйственных культур» a iwmw peca.

л - Иооладованию проблем оовериеяотвования управления сельсхо-" хозяйственным проиаводзтвом, в-том числе оемвноводотвом посвя-янш работе ряха видкнкруооких к яарубежзшх ученых-аграрни-ков« Држеяитадьно к оовртишпгтга : условиям ви аопрооы нэуча- • лись Г.И.£Згдаяшнш,В.А. Беспаловым, Л«Д»Зюввским, И.Г.У1аа- , чеиж.Х.О.РвшоМида^яшиШествотем» шогие вопроси совершенствования структур управления в условиях развития ~. . различных форм собственности* хозяйствования, системы еконо-мичеокихвзаиыоотаовенн*, организации работы управленческого : < аппарата ж научений его функций о учетом особенностей отрасли - семеноводства изучены ечйнадостаточно. Наложенные обстоятель-стваопределыивыбор темы ^направления ев исследования. ;

I

ЦЕПТРАЛьнан НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА Моск. свяь;иохоз «.чадам*

Ина. Ka A-SmS

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является обоснование направлений создания эффективной (рациональной) системы организации и управления семеноводством, которая позволит производить необходимое количество высокопродуктивных семян риса с наименьшими затратами. Нами исследованы взаимосвязанные задачи, выполнение которых позволит оценить состояние семеноводства риса в России и с изучением её опыта рационализировать оистему управления семеноводством Гвинеи, что позволит обеспечить потребность производителей риса в высококачественных семенах. К данным задачам относятоя:

- оценка природных и экономических условий производства семян риса;

- изучение организационно-экономических вопросов производства семян риса;

- обоснование рациональной системы распределения семян;

- исследование системы организации управления в рисоводческих хозяйствах;

- анализ взаимоотношений научно-исследовательских учреждений о семеноводческими хозяйствами;

- разработка методических рекомендаций и предложений по совершенствованию управления семеноводством в рисоводстве.

Объекты исследования. Исследования проводились на материалах Всесоюзного научно-исследовательского института риса; элитно-семеноводческого хозяйства "Красное" Краснодарского края; Министерства сельского хозяйства и животных ресурсов, национального семеноводческого проекта и агрономического проекта (г.Гегеду) Республики Гвинея.

Методика исследования. В качестве методологической основы исследования принят диалектический метод познания. Теоретической основой исследования явились законодательные и нормативные акты по вопросам агропромышленного комплекса, трударусских и эару-• бежных ученых по проблемам организации управления сельским хозяйством и семеноводством.

Шогогз>анность и олажность изучаемой проблеш обусловили ■ использование системного подхода в сочетании с различными методами экономических исследований: монографическим. аналитичеоким,. расчетно-конструктивным, )кономико-статистическим и других.

В качестве исходной информации использовались материалы • первичного учета и отчетности, годовые отчеты» материалы статистических органов Всесоюзного научно-исследовательского ин~ ' статута риса, элитно-семеноводческого хозяйства "Красное" Краснодарского края, Министерства сельского хозяйства и животных ресурсов, национального семеноводческого проекта, агроно-: мического проекта (г.Гегеду) Гвинейской Республики, а также * ■ опеодальная лмерюура. > V

' Научная новизна исследования. В диссертационной работе дана экономическая оценка роли семеноводства риса в условиях интен- ' оификации, праведен комплексный анализ современного состояния семеноводства риса в условиях Российской Федерации и Республики Гвинея.: Обоснованы Этапы создания рациональной системы семеноводства, в Гвинее подготовлены рекомендации по совершенствова- • нас оргянизяции управления семе новодством в специализированных хозяйствах,.проведено методическое обоснование подходов ж разработке программы производства семян риса на перспективу.

Практическое значение выполненных исследование заключается в том, что в диссертации разработаны предложения по создании рациональной спстемы управления семеноводством риса ва разных уровнях. Предложены программа и информационное обеспеченно для рационализации общих подфункций оперативного управления семеноводством. Результаты исследования могут быть использованы в семеноводческих хозяйствах Гвинеи, а также в учебном процессе высших и средних сельскохозяйственных учебных заведений по курсу повышения квалификации работников семеноводческих хозяйств.

Апробация исследования. Основные положения диссертационной работы доложены на научных конференциях молодых ученых Тимирязевской сельскохозяйственной академии (ТСХА) в 1990 г., а также на заседании кафедры управления сельскохозяйственным производством и на межкафедральном заседании ТСХА и получили одобрение.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит кз введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений. Работа изложена на страницах машинописного текста, содержит 27 таблиц, рисунков, приложений.

Ч

. ОСНОВНОЕ СОДЕИШМБ РАБОТЫ

н первой глава "Теоретические основы управления производством к их особенности в сельском хозяйстве" реосматриваются сущность и развитие организационных форм управления производством в сельской хозяйстве, раскрываются теоретико-методичео-кие вопросы организации и управления специализированными производствами в сельохом хозяйстве.

Уцравление производством характеризуется двумя взаимосвязанными сторонами: организационно-технической и социально-экономической. В связи о етимего необходимо рассматривать я оценивать с позиции единства этих двух сторон, так как на этой основе возмокно раскрыть причинно-следственные зависимости, определяющие цели, масштабы, Форш и метода управления на различных уровнях. , •

Управление щюизводством представляет собой специфический вид (функцию) целесообразной деятельности лицей, направленный : на оргяниапщтп и, координацию трудсвогодроцесса работников и производственных объектов по достижению поставленных целей с наименьшими затратами труда, материальных и денежных средств.

' уцравление лобыш объектами должно строиться на основе ' объективных законов, закономерностей я принципов, отражающих объективные устойчивые явления а связи, павторяпциеся в про- . ■ цеосе производства. . •' '••'. •'':•■"• ■

Функции управления сельскохозяйственным производством вытекают из содержания производственного процесса, определи-ются объектом, целямииооставом решаемых задач. Общие функции отражает направленность управленческого процесса и обеспечивают его целостность. Конкретные функции управления возникают в

ходе обеспечения целенаправленного воздействия на объект, стадия или элемент производства.

Рассматривая гэльское хозяйство как сферу материального производства, можно выделить присущие ецу объективные особенности, которые характерны для самого процесса производства к оказывают существенное влияние на формирование системы управления и управленческую деятельность: построение органов, методов управления, выполнение определенных функций.

Эти особенности заключаются, прежде всего, в том, что: во-первых, сельскохозяйственное производство основано на использовании биологических свойств, здесь труд человека направлен на использование природно-климатических факторов производства, растений и животных; во-вторых, эти факторы и свойства ооздавт специфические условия, определяющие конкретное содержание и формы данного производства и управление им.

Специфика сельскохозяйственного производства находит свое отражение в организации производства, труда я управления, характеризуясь следующий факторами.

1. Спецификой биологаческих средств производства - живыми организмами: растениями, животными.

2. ЗеидеЯ, являпцейоя в сельском хозяйстве не только средством производства, но и предметом труда.

3. Пространственной расоредоточенностью производства и

_населенных пунктов, а следовательно и соохветствуицим построением органов управления о учетом территориально-производственного принципа.

4. Мобильностью орудий производства в пространстве при полевых сельскохозяйственных работах и особенностями их устройства и характера эксплуатации.

&

5. Значительными колебаниями, неравномерное теп и в определенные периоды большой напряженностью в использовании труда и орудий производства,

- Зависимостью организации и результатов производства и управления им от по годно-климатических и других природных условий, различающихся ш отдельным зонам, сезонам и годам, то есть тесным переплетением экономического и естественного воспроизводства. ■

7. Длительностью цикла производства,обусловливающего специфику реализации сельскохозяйственной продукции и получения доходов, оплаты труда.

Имеются и другие особенности и факторы сельского хозяйства, обусловливающие спецификуего организации и управления.

Для управления сельскохозяйственным производством на уровне предприятий, определяются специализированные функции управления: технологическая подготовка и обслуживание по конкретным видам деятельности основного, вспомогательного и обслуживающего производства; экономическое и социальное планирование, организация труда и заработной платы, учет й финансовая деятельность и т.д. ' \

Реализация блоков задач организации земледелия, в т.ч. растениеводства как его части, требует соответствующего построения и.организации функциошфования самой системы управления в : данной сфере деятельности сельскогохозяйства^

•'..' Как показывав* щшхтюса, ^ продукции растениеводства в большой степени зависит от сбалансированности организационно-экономической и технологической сторон хозяйственного механизма. - ... и ; »

Анализ показывает, что о переходом внутрихозяйственных подразделений сельскохозяйственных предприятий на новые экономические отношешл, их горизонтальные производственные связи усиливается. В растениеводстве получают развитие подрядные, арендные, кооперативные и другие формы производства о оплатой труда по конечному- результату, при которых возрастает хозяйственная самостоятельность объектов, на началах самоуправления решаются многие производственные вопросы. Соответственно усиливаются горизонтальнофункциональше связи их управленческих звеньев и потребность в сокращении ступенчатости организационной структуры управления.

Вое вышеизложенное по организации управления отраслью растениеводства в целом относится и к его конкретной тдсис-теме - семеноводству. Что касается объекта нашего исследования - семеноводства риса (конкретно управленческого аспекта данной подсистемы), то здесь необходимо как создавать новые, так и совершенствовать сущеотвущне систеш, учитывая, что семеноводство риоа необходимо развивать, прежде всего, как специальную, самостоятельную отрасль сельскохозяйственного производства.

Во втегоой гл^вд "Организация производства и управления в рисоводческих хозяйствах Краснодарского края" исследуются современное оостояние рисоводства в хозяйствах Краснодарского . края, организация управления рисоводством в межотраслевом государственном объединении "Рис" и элитно-семеноводческом хозяйстве "Краснов", а также организация управления рисоводством на районном и краевом уровнях.

Основными производителями риса в Краснодарском крае явля—

стоя хозяйства западней зоаы, которая имеет наиболее благопрв* ятнье природно-климатические условия для внрвцивашш этой культура,

. В последние года выращиванием риса в Краснодарском крае занимается 66 хозяйств.

Практически во всех рисосеющих районах Крас но даре кого края в исследуемый период наблюдается рост урожайности этой культуры. Урожайность риса в среднем по краю составила в году 47,7 ц/яа,' что на 14,1% вше чем в среднем за 1981-1985 гг. При втом наблюдаются большие колебания в урожайности как по . районам ', так и в разрезе хозяйств.

Наиболее высокую урожайность риса (евдае 60 ц/га) на площади 7564 га получат только 3 хозяйства. 14 хозяйств на площади 44104 га получают урожайность от 50 до 55 ц/га. 2Х% от общего числа хозяйств на площади 31673 га получают урожайность риса от 40,1 до 45 ц/га. В целом же ошше 71% хозяйств края получают более 40 ц/га риса. . . •

С целью совершенствования семенаводства риса, осуществления первичной нроввркя в црмзвояствегвшх условиях перспективных сортов и прогрессивных технологийи решения других задач в Краснодарском крае в июне 1990 года*.Создано межотраслевое государственное объединение (МГО "Риса*)» организационная ' структура управления которого представлена на рио. I.

• Осаовшшг задачами МГО ¡'^"/шиивд»;.;;^'

- увеличение производства товарного зерна ргоа и фугой продукции растениеводства к животноводства; Г

- глубокая переработка сельскохоэяйствешзого сырья на перерабатывающих предприятиях;

Рио. I. Организационная структура управления МГО "Риса" 1990 V.

¿C

■ - выпуск иирокого ассортимента шцевых продуктов; - оотаствленже коммерческой деятельности. ''

МГО "Риса" юеет деловые связи о рядом зарубежных стран, -в том чяоле о Венгрией, Италией, Францией, США, Китаем, Японией i др.

-. Оргаижвяпия производства «управления семейоводством в - первичном звене рассматривается на примере элитно-свменсвод-ческого хозяйо*ва "1фвсное'' (ЭСХ "Красное"). ЭСХ ТСрасяое" вклтаег в свой состав 5 цехов, 5 брювл; Сельскохозяйственные угодья ЭСХ "Красное" составляют 1939 га* в том числе шля -' 1892 те.. Среднегодовая численность работников в хозяйстве составляетЧЗОч^век.'СтожюстьосЯсюннхфондовдостигает II386 THC.pytíw, в том числе, основных производственных фондов сельскохозяйственного назначения 8591:тыс.руб. •

. Отрасль раотениевокотва включает 2 бригады,, вкоторнх занято104 постояшшх работннка. ва которыми закреплено 40 тракторов, НТО га посевных площадей.

у основным возделываемыми культурада являются зерновые коршвне яовэди. ■ -." \ -

Животноводотво иредотавлеяодойным стадом в 226 хоров со шлеДфои жмоитгка ■ животных на откорме si 491 гол., поголовьем свхвей 254 гож.

Специализация елитво-сеиевоводчеохого хозяйства 'Краоное" на выращивали* товарного риса и;семяа ряса определяет его \ производотвенную структуру, организационное построение и?, структуру упревлеиия. ЭСХ "Красное" имеет трехотупвнчату» : отквиудг управлении,? достроенную до отраслевому принципу: директор - начальник цеха - бригадир (рис. 2).

Caan КТО *&м*

Дкреетор SCI "Краевое*

Гл.вкавашст I

-j Ei.ejraajgep

Г Вестой 1 SM«

. Зам,

_3й

Л.

¡1.ПШВВ5Г0

ттгюттм,.

11г. ветврач

I Ст.дрораД [-

Beidesетвр

Настер по

.м.июад

Ьуггыгт«; певт,— JBffij

Иаст«р до

еттапао-ет

М.ИИСТОИ,

_ Kaccip

SO ОЧЕС1 р мжзда за сеш

Нсч&шт aexa

тииимша»..

fr.".. Kíicüflp-

пщротехвд

irpoaou-сеиевзвод

Агроки so дстеягеэод-

Lbû

Бригмвр ücccBor^ecxcí [ ервгвды

[CtjBMgap -

Ёркгядкр грагаорво-аои йЬдцсЁ» диод

-j Завлагвхо»

Ввжевв&

^ Ьухгадвр

ftu¡. 2. Cipynne увдталмщ ЭСХ "XfacBoe*

I Зав.столсаоа |-

Зав-пеетраиа. _ спадом ^

о£ы.етреиора ш

I иийжввго ж сянтт ^

Sas.отделом кадров -

IljHBt

I Сг.ижевер во ГО H

Еашт цеха —пгалшваняга ..

nreasg^îBj

Tezant-аяергвтад

Зав^ке^тв- Зав.zares. 1К1.ИГП

Улхевер-мехаяах

|Ге1иь-осшвнатор (-

3m. И»

Зав. СМ

Î.tepuet seré—

\

В ЭЙ •ï^aoHoe" рисовая система представлена тремя типами:

- сиотема Краснодарского тапа-288 га; ' ;, - система Кубанокоготипа- 307 га;

- карты широкого фрбнта затопления (КПШ) - 996 га.

Третья часть работников <134 человека) занята в хозяйстве

на выращивании риса и очистке"семян. На ату отрасль выделяется около 40% фонда заработной платы (400 тыс.руб.).

Площадь семеноводческой системы риса увеличилась в хозяйстве за период с 1985 года го 1987 год на 89 га (о 896 га до 985 га). В 1988 году она составила - 952 га. Несмотря на некоторое снижение урожайности я сокращение площади семеноводческой системы риса, хозяйство ежегодно увеличивает объем продажи семян ряса. ' " » .

Руководство производством рша в масштабе района осуществляют районные управления вельского хозяйства, районные агропро-мшленные объединения, комбинаты х1 другие 'организационные форш

В ft^n^g r^na »Дпттямйииоа ¿пптпяний пипписиттйя ж СеМе-новодотва роса в Республике" Гвинея" изучена общая характеристика производотвенно-економкчесхих условий развития сельского хозяйства, рассматривается современное состояние организации ри-соводстваж семеноводства ряса, исследуется организация уцрав-ленияоеменаводстюрдаанаразличныхуровнях.

В отраневыде:№втсячет1^1цшродно-клиттические зоны: Нижняя Гвинея, Средняя йинея, Вергняя Гвинея и Лесная Гвинея. Эти пргродные зоны значительно отличвютоя дцуг.от друга по -, почвенно-юшматическвм н топографическим условиям.

Общее ежономячеокое развитие реопубликитесно связано с уровнем развития сельокого хозяйства. Низкий экономический

потенциал мелкотоварных крестьянских хозяйств, несмотра на благоприятные природно-клилатические условия, не позволяет в полной мере иопользоьать современные достижения аграрной науки и практики.

За период о 1958 по 1987 годы в Гвинее парк тракторов увеличился с 12 до 433 ед. Число плугов на живой тяговой силе возросло до 70000, количество жаток и комбайнов до 300 ед. Финансовая помощь в фодое кредитов и займов для развития сельского хозяйства росла одновременно о увеличением ассигнований на модернизацию средств производства и подготовку кадров для аграрного сектора. Основная часть населения страны в настоящее время проживает в сельской местности, что обусловливает к относительно высокий удельный вес населения, занятого в сельскохозяйственном производстве.

Основными про из водителями роса в стране являются крестьяне-единоличники и государственные предприятия, которые возделывают белее 100 сортов.

Таблица I

Развитие рисвводства в Республике Гвинея

Показатели

I_Г 9 Д Н_

11979-1961! 198? t 1988 I 2989

Убранные площади риса, тыс.га

Урожайность" риса, ц/га

Производство риса,тыо.т

486 ' 673 578 585 9,0 9,0 9,0 8,97 438 515 522 525

В Гвинее иошльэувтея несколько различных вариантов (типов) технологий возделывания риса, в том числе: рисоводство на со-

лончаках; плавающий рис и глубокое затопление; неорошаемое ш горное рисоводство, и орошаемое рисоводство.

Неомотря на значительные усилия государства по развитию различных форм семеноводства, в республика объеда производства семян риса для крестьянских хозяйств еще крайне недостаточны. Для решения этой проблемы в Республике Гвинея разработан республиканский семеноводческий проект.

На первом этапе (в течение четырех лет) проект предполагает решение таких задач, как интенсификация применяемых сортов риса к становление системы производства семян хорошего качества. Он включает в себя пять следующих элементов (блоков).

1. Производство базовых семян. Здесь предусматривается проведение опоршш исследовательскими станциями идентификации местных и импортируемых сортов и производство базовых семян.

2. Производство улучшенных семян. Блок предусматривает размножение базовых семян крестьянами по контракту в различных экономических зонах страны.

3. Контроль качества. Качество семян предусматривается контролировать на уровне кондиционных центров и в центральной лаборатории по контролю за качеством, а также непосредственно в крестъднохих хозяйствах путем наблюдения за технологией ж результатами производства.

4. Организация подготовки кадров.

5. Администрация проекта. Функции управления проектом к координация производства семян на национальном уровне возлагаются на соответствующие управленческие и консультационные службы.

/Г

Каждая исследовательская стаяцшяшв«1фоизводать роль качества семенной базы, а каждый оеменоводчеокий центр будет производить контроль семян, получаемых в рамках расширенного воспроизводства. В конце компании по кондиционированию оемян образцы будут направляться в центральную лабораторию на более подробный анализ.

Для эффективного управления национальным проектом семеноводства, в рамках министерства сельского хозяйства и животных ресурсов создается специальный орган - Генеральная дирекция национального проекта семеноводства, имеющая соответствующие структуры на региональном и производственном уровнях.

Общее управление национальным проектом оеменоводетва осуществляет Генеральный директор, которому подчинены технический директор, начальники агрономического, административно-финансового отделов, отдела механизации, контроля и статвоипш и других служб (рис. 3).

Технический директор в основном отвечает за управление технической стороной проекта, а при отсутствии генерального директора выполняет его функции.Органы управления оеменоводством на региональном уровне имеют прямые связи с генеральным директором, а также с главными специалистами соответствующих отделов дирекции национального щюекта семеноводства. ;

На уровне, региона уцравление производством семян риса осуществляет региональный семеноводческий центр, который подчиняется национальной дирекции по производству семян. Возглавляет ; региональный семеноводческий центр дирекция; в подчинении которой имеются три отдела: бухгалтерия, производственный и коммерческий отдел. В состав производственного отдела, в зависимости от размеров ж условий производства включается З-б заведующих

Рис. 3. Структура управления национального проекта семеноводства Республики Гвинея

П

Севретарь

I _

Начальник отдела контроля семян и

Начальник адшнистрати&-но-финансовогс „ ШИй

Начальник отдела контроле

„ястсш

Начальник агровошгаесхогс отдела

Начальник отдела экспериментов

Начальник отдела механизг ШЯ В 90ОРТД?В|

Начальник отдела семенной

}

ч

Ррсоводитедь лаборатории

Начальник

Начальник отдала.расширенного восцроизвоя-

23Ш_-

- J

Директора семеноводческих центров

Удревлящиегосударственных предшшЩ,

. Кме»ваквГа&зяйотеа ,

оекхораж, I бухгалтер ш доработке оемян, I кладовщик « I лаборант.

В четвертой главе "Совершенствование управления оемвноводотвом в рисоводческих хозяйствах" изложены ооновные пути совершенствования организации управления в рисоводческих хозяйствах Краснодарского вдая, обобщен опыт организации и совершенствования управления оемвноводотвом в_развитых зарубежных странах, обоснованы пути совершенствования управления производством семик риса в Республике Гвинея.. В настоящее время в соответствии с законодательством Российской Федерации проводится реорганиза^ ция организационного устройства и структуры управления совхо— ' зов и колхозов, в том числесеменоводческих. Формывнутрихозяй-ствэнной трансформации сельскохозяйственных предприятий могут . быть самыми разнообразными. В семеноводстве риса 1фаснодарско- ' го края должны получить развитие различные организационные форма производства и управления. К наиболее распространенным из них относятся:'-" •><

- семеноводческое хозяйство с внутрихозяйственной арендой; семеноводческое хозяйотво о внутрихозяйственными .

кооперативами; • : ■■ ;

- коллективное хозяйство;

- акционерные и коллективно-долевые хозяйства; - ■ . -фермерское хозяйство и др.формы.

Важнейшими принципами реорганизации семеноводческих хо~ зяйств в рисоводстве долины быть:

- добровольность выбора организационно-правовой форм* предщшстия в рамках действующего законодательства;

- сохранение сельскохозяйственного иле обслуживающего :

с ел ьокое хозяйотво профиля использования объектов в реорганк-

зуемом хозяйстве;

- обеспечение всем производителям сельскохозяйственной продукции равнодоступности объектов производственной к социальной инфраструктуры и др.

Научно-методические основы создания и организации управления в новых формах рассмотрим на примере хозяйства кооперативного типа.

Кооперативам должны быть предоставлены значительные права, в т.ч. самостоятельно планировать производство, определять производственное направление и структуру производства, самостоятельно определять содержание своей производственной деятельности, в т.ч. форш организации и процесса производства; право выбирать хозяйственных партнеров и формы взаимодействия с ними и др.

Общее управление кооперативным хозяйством осуществляет» пах правило, совет (правление) во главе о руководителем, избираемым на конкурсной основе общим собранием (конференцией) представителей кооператоров на определенный срок.

В условиях кооперации главными задачами общехозяйственного аппарата управления хозяйства должны становиться: организация материально-технического обеспечения, агрозоотехнического сервиса, закупки и сбыта продукции, экономическое обеспечение, финаноово-кредитные операции, организация правовой работы, расширение и повышение качества других услуг, в которых нуждаются арендаторы и кооперативы.

Организация производства в хозяйстве на основе кооперации ведет к изменению оостава и объемов работ по функциям управления, а следовательно, и к изменению функций, численности и состава руководителей и специалистов. Так, в условиях коопера-

«явного хозяйства деятельности агрономической, зоотехнической, ветеринарной к других служб должны существенно меняться. Функция технологического обеспечения должны цреямущеотвевш) передаваться в отраслевые кооперативы я максимально приближаться X производству. При этом численный состав специалистов в кооперативах, их обязанности, права и ответственность определяются на демократической основе самими первичными трудовши коллективами.

При разработке направлений совершенствования управления семеноводством риса в Республике Гвинея, по нашему мнению, очень важным является использование соответствующего опыта, накопленного в ряде зарубежных стран.

Исследования показывают, что в АПК развитых капиталистических отрав Франции, США и др. семеноводческая отрасль представлена совокупностью организации и агентств, осуществлявших свою деятельность в сфере науки, сельскохозяйственного производства, агробизнеса. 1...

Основные элементы промышленного семеноводства в етюсстранах включают: научно-исследовательские центры, компании я фирмы оригиваторы сортов, семеноводческие цредгфиятия - фирмы, имеющие собственные заводы по доработке семян, семеноводческие хозяйства» репродуцирующие семена, оптовую и розничную торгов-' лю. Производство семян осуществляется на контрольных условиях • фермерам, семеноводам!, которым возмещаются вое расходы на производство семян, а также расходы по дор^аботке. ; "» ' ; ч

Зарубежный опыт организации управления семеноводческим делом показывает, что для повышения его эффективности целесообразно создать условия обеспечения селешщонно-семеноводчес-киг научных учреждений, сети государственных учреждений и ор-

гшшзаций сорто-испытакия к семенного контроля единого технологического процесса планирования, контроля и развития отрасли в целом.

Ведущая роль в производстве высококачественных семян принадлежит кооперативам и кооперационным союзам. Благодаря государственному финансированию современные семеноводческие предприятия (кооперативы, фирмы и др.) имеют материально-техническую базу, отвечающую современным требованиям производства.

ускоренному развитию семеноводства в развитых капиталистических странах, способствует тесное сотрудничество между ведущими государственными профессиональными, межпрофессиональными организация»!, ассоциациями.

Рассмотренный опыт организации и совершенствования управления семеноводством в различных странах целесообразно использовать при проектировании оистеш управления семеноводством риса в Республике Гвинея. Производством семян элиты и первой репродукции для сортосмены и сортообновления в республике должны заниматься научно-исследовательские рисоводческие станции. В перспективе они должны стать основными поставщиками элитных семян зерновых культур только для семеноводческих хозяйств республики.

Переход на промышленное семеноводство требует создания современной материально-технической базы. Планируется (рекомендуется) построить в специализированных семеноводческих хозяйствах полноотыэ механизированные комплексы, которые будут обеспечены квалифицированными специалистами, в том числе агрономами и механизаторами.

Б рамках программы увеличения объема производства семян риса предусматривается цроведение комплекса исследовательских работ. Для этих целей необходимо создать в стране научно-производственный институт, который должен координировать деятельность исследовательских центров по рису, что позволит перевести эту отрасль на научную основу. -у

На рисунке 4 представлены варианты организационного построения и структуры управления национального проекта семеноводства Республики Гвинея. В представленном варианте проекта семеноводства вместо технического директора вводится должность заместителя Генерального директора, на которого кроме своих прямых функций,возлагается ответственность за реализацию проекта при отсутствии Генерального директора. Заместителю Генерального ' */„ директора непосредственно подчинены технические ассистенты и другие специалисты департамента. Технические ассистенты и управляющие департаментом несут ответственность 8а технические вопросы управления проект«!. : "

Управляющие семеноводством на региональном уровне имеют прямые связи с Генеральным директором национального проекта: я с главными специалистами департаментов. .'• . - •

Таким ооразом, для повышения урожайности риса в . Республике < Гвинея необходимо развивать семеноводство как специальную от- : расль сельскохозяйственного производства, в задачу которой -входит производство необходимого количества высокоурожайных сортов семян, организовать в стране сучетомспецифики экономических районов систему семеноводческих предприятий, крестьянских хозяйств, кооперативов и других форм/ которые будут выра* щивать высококачественный семенной материал.- . . .

гг

Условные обозваченк*:

i омп данейаого подчинения — — — свяэд Ёуиааоиагьааго дадчюеизд

Йю. 4« Структура удравдеадя нвдюшшдаго ировюа семеноводства

вывода И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

I. Дальнейший рост эффективности сельскохозяйственного производства и более полное удовлетворение населения одной из важ-■вйдой продовольственной культуре- рисе, во многом зависит от увеличения объемов производства и повышения его качества. Одним хэ основных направлений решения этой задачи является улучшение системы семеноводотва.

22 Семеноводство риса в современных условиях представляет ообой специализированный вид деятельности в отрасли растениевод отва и в системе земледелия, имеющую сложную горизонтальную и вертикальную структуру. •

3. Управление семеноводством риса обусловлено хак общими принципами и правилами организации н управления производством в агропромышленной сфере. так и специфическими особенностями отрасли, в том числе биологическими свойотваш растений, климатическими условиями и др.

4. Исследования показывают, что в Российской Федерации уп-: равление семеноводческой работой ведется на основе единой централизованной системы, объединяющей выведение, испытание и районирование новых сортов, заготовку и контроль за;сортовыми и посевными качествами семян. - ..... V • '

5. К числу важнейших задач совершенствования управления всех технологических звеньев системы семеноводства раса следует отнести! совершенствование средств производства, разработку, прогрессивных технологий семеноводства, обеспечение подготовки необходимого качества и квалификации рабочей силы, общего и . оперативного управления, регулирование взаимодействия всех . производственных звеньев семеноводства^ совершенствование ори . ганизационных форм управления на основе многообразия форм -.

собственности и хозяйствования.

6. Обобщение зарубежного опыта организации управления селекционно-семеноводческим делом показывает, что семеноводство как отдасль АПК в экономически развитых странах организована интеграции государственного частного секторов.

7. Перспективы развития и повышения эффективности семеноводства в развитых странах связано о внедрением новых достижений в области молекулярной биология и биотехнологии, совершенствованием технологий возделывания семян, выбором рациональных параметров технических средств послеуборочной доработки семенной продукции и организационными преобразованиями.

8. Основной задачей Республики Гвинея в настоящее время является увеличение производства продовольствия и достижение самообеспечения продуктами питания, в том числе важнейшей продовольственной культуры - рисом.

9. Проведенные исследования позволят обосновать общее направление развития аграрного сектора экономики Республики Гвинея; к важнейшим из них следует отнести: совершенствование планирования к управления аграрным сектором экономики, сочетая централизованное государственное регулирование и инициативу крестьян на местах; обеспечение экономической заинтересованности крестьян в увеличении производства сельскохозяйственной продукции путем регулирования цен и тарифов, кредитов, индустриализация и интенсификации сельского хозяйства на основе ускорения научно-технического прогресса.

10. В рамках мероприятий на национальном уровне по совершенствованию управления семеноводством риса в Республике 1Ъинея необходимо обосновать наиболее эффективные формы организации

и управления производством семян в условиях различных форм

собственности - государственной, кооперативно!, частной.

II. В рамках национального проекта оемевоводотва Респуб лики Гвинея, необходимо предусмотреть проведение комплекса исследовательских работ. В этих целях необходшю ооздать в рео-публике научно-производственный институт.

' 12. Производством семян риса алиты и первой репродуктивноо-ти для сортосмены и сортообновления в республике долша заниматься научно-исследовательские рисоводческие станции, которые в перспективе должны стать основными поставщикам элитных семян для специализированных семеноводческих хозяйств.

В каждом рисоводческом районе рекомендуется создать несколько специализированных хозяйств по производству семян, которые должны обеспечивать потребность всех производителей в семенах о учетом страхового в переходящего фондов. ; ' - . \

По теме диссертации опубликованы следуицие-работн:

1. Мансаре Б. Совершенствование органиаяционно-управлеа-ческой структуры семеноводствариса (вацрвмереСОСР « Ьшеи).

■ Растаниеводство (биологические основы), * 3, 1990 г. - 17 о.

2. ЫансареБ. Организация в управление специализированным производством в оальском хозяйстве. ВО-91. - 20 с. •

Объем I3/« п л

Заказ 817

Тираж 100

Типография Московской с х академии им К А Тимирязева 127550, Москва И 550, Тимирязевская ул, 44