Повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности аграрных научных организаций тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности аграрных научных организаций"

Г? . ,

L'U^

КАЛАШНИКОВА Елена Семеновна

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АГРАРНЫХ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

(на материалах Россельхозакадемии)

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами АПК и сельского хозяйства), 08.00.10 - финансы, денежное обращение и кредит

□ОЗ 16«'

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

С ~ '\ '^

003168407

А

КАЛАШНИКОВА Елена Семеновна

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АГРАРНЫХ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

(на материалах Россельхозакадемии)

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами АПК и сельского хозяйства), 08.00.10 - финансы, денежное обращение и кредит

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

АВТОРЕФЕРАТ

Диссертационная работа выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН

Научные руководители:

доктор экономических наук, профессор

кандидат экономических наук

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук

кандидат экономических наук, доцент

Санду Иван Степанович Бондаренко Татьяна Георгиевна

Борхунов Николай Алексеевич Бойко Александр Вячеславович

Ведущая организация: Российский государственный аграрный университет - МСХА им К А Тимирязева

Защита диссертации состоится " 20 " мая 2008 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 006 031 01 по присуждению ученой степени доктора и кандидата экономических наук при Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН по адресу. 123007, г Москва, Хорошевское шоссе, дом 35/2, корп. 3, ГНУ ВНИИЭСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института

Автореферат разослан «18 » апреля 2008 г

Ученый секретарь диссертационного совета

А.И. Суслов

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных условиях, когда мировое аграрное производство развивается по линии формирования инновационной экономики, наиболее приемлем интенсивный путь освоения научных достижений. В этих условиях особая роль принадлежит аграрной науке как генератору научно-технического развития АПК, обеспечивающему постоянное технико-технологичное и социально-экономическое обновление агропромышленного производства Вместе с тем, необходимо отметить, что положение аграрных научных организаций России в последние годы продолжает ухудшаться Так, по результатам проведенного ГНУ ВНИИЭСХ мониторинга научно-технического обеспечения АПК за последние годы, уровень фондовооруженности и приборовооруженности отечественных ученых-аграриев по сравнению с другими странами свидетельствует о том, что российская аграрная наука находится на низком уровне В частности, материально-техническая база институтов системы Россельхозакадемии, по экспертной оценке, составляет 35-40% от ее потребностей, что является следствием значительного ухудшения их финансового состояния

В связи с этим, проблема расширения сферы деятельности научных организаций приобретает особое значение, возникает необходимость задействовать механизм встраивания аграрной науки непосредственно в структуру аграрных рынков путем рационального сочетания как государственного финансирования аграрной науки в целом, так и развития финансово-хозяйственной деятельности научных организаций и их опытно-производственных хозяйств

Финансовое состояние относится к числу важнейших характеристик деятельности организации, поскольку отражает эффективность реализации экономических интересов всех участников производственных отношений и в значительной мере определяет конкурентоспособность организации и ее потенциал

Отличительные черты научной сферы предопределяют актуальность проблемы построения эффективной системы управления финансами научных организаций, направленной на достижение стратегических и тактических целей организации Важное значение при этом имеет анализ эффективности использования финансовых средств, оказывающий непосредственное воздействие на выработку оптимальных (предпочтительных) организационных решений

Принципы измерения и анализа закономерностей осуществления финансово-хозяйственной деятельности научных организаций должны рассматриваться с позиций системного подхода При этом качественные и количественные приемы анализа указанных закономерностей наилучшим

образом сочетаются при применении прикладных аспектов статистического моделирования экономических показателей.

В настоящее время практика требует разработки целого комплекса вопросов, связанных с особенностями изучения и решения отдельных научно-теоретических и практических проблем повышения экономической эффективности деятельности научных организаций, в том числе функционирующих в аграрной сфере В частности, недостаточно исследованы методологические основы и вопросы организации оценки финансово-хозяйственной деятельности аграрных научных организаций, а также многие аспекты эффективного осуществления финансовой деятельности данных организаций в рыночных условиях Представляется необходимым проведение исследований по дальнейшему совершенствованию коммерческой деятельности аграрных научных организаций Все вышесказанное предопределило выбор темы диссертационной работы.

Степень изученности темы исследования. Теоретические и практические вопросы анализа, статистики, учета финансовых результатов и экономической эффективности рассмотрены в трудах В Н Афанасьева, М С Губайдуллина, Н Е Зимина, Н.П Кондракова, А Д Ларионова, ВД Новодворского, М 3 Пизенгольца, НТ Рафиковой, Г.В. Савицкой, Я В Соколова, П В. Смекалова, А Д Шеремета, М М Юзбашева и других ученых

Проблемам научно-технического развития АПК страны посвящены работы многих ученых-аграрников, в частности, А.И. Алтухова, А П Андреева, В М Баутина, Е С Оглоблина, И.С. Санду, И Г. Ушачева, А А. Шутькова и др Особенности оценки производственной и финансовой деятельности хозяйствующих субъектов АПК нашли отражение в исследованиях Т.Г Бондаренко, АП Зинченко, МВ Косолапова, ГС Прокопьева, В А Свободина и др Вместе с тем, требуют дальнейшего изучения вопросы комплексной оценки научных организаций, функционирующих в сфере АПК, и повышения эффективности их финансово-хозяйственной деятельности

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в обосновании и развитии основных направлений повышения эффективности финансово-хозяйственной деятельности аграрных научных организаций.

Для достижения данной цели были поставлены и решены следующие основные задачи

определить экономическую сущность финансово-хозяйственной деятельности научной организации, систему критериев и показателей,

выявить особенности осуществления финансово-хозяйственной деятельности научных организаций, функционирующих в аграрном секторе экономики;

раскрыть факторы, влияющие на эффективность деятельности аграрных научных организаций и учитывающие специфику отрасли,

провести комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности научных организаций Россельхозакадемии и определить тенденции их развития;

подготовить рекомендации по совершенствованию финансово-хозяйственной деятельности научных организаций Россельхозакадемии,

разработать методику контроля деятельности аграрной научной организации.

Предмет и объект исследования Предметом исследования явились организационно-экономические отношения, складывающиеся в процессе осуществления финансовой и хозяйственной деятельности аграрных научных организаций В качестве объектов исследования избраны научные организации Российской академии наук, Минсельхоза России, Министерства образования и науки России Более углубленные исследования проводились на примере отраслевых институтов Россельхозакадемии и их опытно-показательных хозяйств

Методологическая, теоретическая и информационная основы исследования. Теоретическую и методологическую основу проводимого исследования составили научные труды российских и зарубежных ученых по теории финансово-экономического анализа и аграрно-экономическим проблемам; научные разработки по вопросам статистического изучения деятельности предприятий и основные нормативные документы по бухгалтерскому и статистическому учету финансово-хозяйственной деятельности организаций Для практического анализа использовались сводные показатели деятельности организаций, выполняющих научные исследования и разработки, статистические сборники, публикации Минсельхоза России, Россельхозакадемии В ходе исследования в диссертации были использованы методы, системного анализа, абстрактно-логический, экономико-статистические, социологического обследования, экспертных оценок, монографический и другие.

Научная новизна диссертации. Научная новизна проведенного исследования заключается в следующем1

предложен авторский подход к определению сущности деятельности научной организации как совокупности научной и производственной, в сочетании с финансовой и коммерческой видов деятельности,

выявлены особенности анализа финансово-хозяйственной деятельности научной организации в аграрном секторе экономики страны, заключающиеся в оценки эффективности использования земельных ресурсов и

имущественной собственности научно-исследовательских институтов и их опытно-производственных хозяйств;

разработаны рекомендации по улучшению материально-технической базы научных организаций за счет привлечения различных источников финансирования, в том числе средств, полученных по международным и российским грантам, выполнения договоров с товаропроизводителями и другими структурами АПК;

дополнена методика оценки эффективности деятельности аграрных научных организаций путем включения в нее показателей, характеризующих их коммерческую деятельность и финансовые результаты работы опытно-производственных хозяйств,

сформулированы предложения по совершенствованию финансово-хозяйственной деятельности научных организаций в сфере АПК и разработан организационно-экономический механизм их перехода на самофинансирование,

предложена методика проведения проверки деятельности аграрной научной организации, предусматривающая использование приемов документального и фактического контроля

Практическая значимость, внедрение н апробация результатов исследования. Применение предложений, изложенных в работе, позволит научным организациям улучшить организацию производства, труда и управления, повысить эффективность научной, производственной и финансовой деятельности.

Основные положения диссертационной работы докладывались на всероссийских и региональных научных и научно-практических конференциях, приняты для внедрения Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также научными организациями, на базе которых проводились исследования.

По результатам исследования опубликованы 5 научных работ общим объемом 1,4 п л , в том числе одна в журнале, входящим в перечень изданий, рекомендованных ВАК Минобрнауки России

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы исследования, сформулированы цель и задачи диссертационной работы, характеризуются научная новизна и практическая значимость полученных автором результатов, указаны предмет и объекты исследования, его теоретическая и информационная база

В первой главе «Научные основы эффективности финансово-хозяйственной деятельности научной организации» раскрыты сущность и значение экономического анализа деятельности научной организации, рассмотрены методы оценки эффективности экономической деятельности

научных организаций, сформулированы основные направления их финансово-хозяйственной деятельности.

Во второй главе «Современное состояние финансово-хозяйственной деятельности научных организаций Россельхозакадемии» проанализировано состояние материально-технической базы научных организаций, научно обоснованы особенности развития финансово-хозяйственной деятельности аграрных научных организаций и их опытно-производственных хозяйств

В третьей главе «Основные направления повышения эффективности деятельности научных организаций» предложен организационно-экономический механизм перехода научной организации на самофинансирование, сформулированы предложения по совершенствованию методики проведения контроля деятельности аграрной научной организации, с учетом ее финансового состояния

В заключении обобщены основные результаты проведенного автором исследования, сформулированы выводы и предложения

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Предложен авторский подход к определению сущности деятельности научной организации как совокупности научной и производственной, в сочетании с финансовой и коммерческой видов деятельности.

В последнее десятилетие XX века в России начали формироваться различные подходы к структурированию анализа хозяйственной деятельности, выдвигающие на первый план бухгалтерский баланс, его аналитический потенциал и возможности использования в управлении научной организацией

Существуют различия содержательного и терминологического характера в области анализа, имеющие место в отечественной науке и за рубежом Как в России, так и в западноевропейских странах активно используется понятие "экономический анализ", однако смысловая нагрузка этого термина и содержательное наполнение скрывающейся за ним дисциплины совершенно различны. Экономический анализ в зарубежных странах, как правило, трактуется в духе работ П Самуэльсона и Й Шумпетера и, в известном смысле, является синонимом термина "экономическая теория". В работах С.КТатура, СБ Барнгольц, МИ Баканова, А Д Шеремета и др экономический анализ (анализ хозяйственной деятельности) понимается в более узком смысле - как направление, связанное с изложением методов и техники аналитических расчетов на уровне предприятия

Исследования показали, что комплексный анализ экономики предприятия, в том числе функционирующего в научной сфере,

целесообразно подразделить на два вида, а) технико-экономический анализ, б) анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности (рис 1) Последний, в свою очередь, включает общий финансовый анализ и внутренний. Общий финансовый анализ осуществляется с позиции внешних пользователей, не имеющих доступа к внутренней информации, основой его информационной базы является доступная бухгалтерская отчетность Внутренний анализ проводится с позиции субъектов, имеющих доступ к любым информационным ресурсам, циркулирующим внутри предприятия

Рис.1. Модель комплексного экономического анализа деятельности научной организации

В принципе возможно различное обоснование подходов к анализу финансово-хозяйственной деятельности научных организаций, причем любой из таких подходов может иметь как положительные, так и отрицательные стороны. Формулируя основные направления финансово-хозяйственной деятельности научной организации, необходимо придерживаться некоторых постулатов, позволяющих дать логическое обоснование и систематизацию данных направлений-

организация рассматривается как самостоятельный имущественный комплекс, характеризуется с позиции имеющегося у нее экономического потенциала, понимаемого как совокупность материальных, трудовых и финансовых ресурсов и обязательств (в широком смысле),

финансовой моделью, характеризующей экономический потенциал предприятия и результативность его использования, является его бухгалтерская отчетность,

финансово-хозяйственная деятельность понимается как целесообразная деятельность организации, направленная на достижение иерархически упорядоченной системы целей, функционирования данной организации и подразумевающая эффективное использование имеющегося у нее экономического потенциала (при этом целесообразность может пониматься как в социальном, так и экономическом аспектах, экономическая эффективность в большинстве случаев рассматривается как доминирующий критерий),

результат финансово-хозяйственной деятельности научной организации характеризуется системой критериев, состоящей в общем случае из показателей в натуральных и стоимостных измерителях, заданный темп роста, доля рынка (в том числе научно-технической продукции), объем производства в натуральных единицах и в денежной оценке, показатели финансовых результатов, финансового состояния.

2. Выявлены особенности анализа финансово-хозяйственной деятельности научной организации в аграрном секторе экономики страны, заключающиеся в оценки эффективности использования земельных ресурсов и имущественной собственности научно-исследовательских институтов и нх опытно-производственных хозяйств.

Одним из наиболее активно используемых инструментов совершенствования деятельности научных организаций является оценка их деятельности - как общей (уровень организации), так и реализуемой в рамках отдельных проектов или индивидуальными исследователями.

В настоящее время за рубежом сформировалась устойчиво используемая совокупность методов проведения разных видов оценки научных организаций (подразделений)

Так, эффективность работы сектора научных исследований и разработок США часто связывают с практической оценкой деятельности исследователей и организаций, реализующих научные исследования и разработки Данное направление получает также серьезную поддержку в виде исследовательских работ, посвященных возможностям различных методов оценки применительно к слабо формализуемой научной работе. Углубленный анализ опыта США в данной сфере позволяет рассмотреть соотношение формального и содержательного и выявить наиболее успешные способы преодоления сопротивления внедряемым механизмам, содействия

реализации принципов оценки при организации и проведении исследовательского проекта

Опыт Великобритании, Нидерландов и Германии можно рассматривать как опыт стран с наиболее успешными системами оценки научных организаций, для которых характерна определенная периодичность оценки Так, в Великобритании и Нидерландах оценка проводится один раз в течение шести лет В Германии несколько иная система оценка проводится периодично, но оценивается не вся научная система, а только выборочные научные отрасли, поэтому период определить практически невозможно

Одним из основных методов, используемых в этих странах, и который целесообразно использовать в условиях российской аграрной экономики, является оценка деятельности научной организации отраслевыми экспертами, с учетом включения других, дополнительных данных В частности, процедуру оценки деятельности аграрного научно-исследовательского учреждения рекомендуется проводить следующим образом: в первую очередь, необходимо составить письменный стандартизированный отчет с ответами на определенные вопросы Затем, основываясь на данных этого документа, группа экспертов в составе представителей финансирующих структур, а также ученых из других научных учреждений, проводящих аналогичные исследования, должна совершить обход научной организации, предусматривающий' встречу с руководством, посещение имеющихся лабораторий и других научно-технических объектов, общение с научными сотрудниками и вспомогательным персоналом После обобщения полученной информации эксперты должны вынести решение относительно эффективности деятельности научной организации и дать ряд рекомендаций о целесообразности (или нецелесообразности) оказания дальнейшей финансовой поддержки данной научно-исследовательской организации. В течение последующих трех лет у организации есть время, чтобы реорганизовать или перестроить свою деятельность с учетом сделанных замечаний. Применительно к российским условия такие оценки эффективности деятельности аграрных научных учреждений следует проводить один раз в течение пяти-семи лет.

Для разработки методики анализа финансово-хозяйственной деятельности аграрной научной организации, как свидетельствуют проведенные исследования, необходимо использовать следующий алгоритм (последовательность этапов) (рис 2)

Первый этап предусматривает выбор цели и объекта исследования, постановку задачи (цель — анализ хозяйственного и финансового состояния, оценка экономических показателей деятельности, динамика их изменения, постановка задачи - выявление резервов для снижения издержек и

повышения эффективности финансово-хозяйственной деятельности научной организации)

Рис. 2 Алгоритм проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности аграрной научной организации

На втором этапе осуществляется выбор основных показателей работы научной организации

При выполнении третьего этапа определяются источники информации, к которым следует отнести данные финансового, аналитического и статистического учета

Четвертый этап включает непосредственный анализ финансово-хозяйственной деятельности научной организации, который следует начинать с оценки общего финансового состояния. В первую очередь, исследуется динамика финансирования деятельности из федерального бюджета, далее проводится анализ доходов от осуществления внебюджетной деятельности научной организации, рассматриваются ежегодные расходы на содержание организации, анализируется имущественное состояние исследуемого объекта, дается оценка источников поступления средств, финансовой устойчивости объекта исследования, проводится оценка использования земельных ресурсов

На пятом этапе необходимо выявить неиспользованные и перспективные резервы повышения эффективности работы научной организации.

Выполнение шестого этапа предполагает определение наиболее перспективных видов внебюджетной деятельности исследуемого объекта на основе полученных результатов

На седьмом этапе рекомендуется разработать конкретные мероприятия, способствующие повышению эффективности работы аграрной научной организации

Каждый этап предложенного алгоритма исследования финансово-хозяйственной деятельности аграрной научной организации следует рассматривать как самостоятельный блок, требующий более глубокой детализации и проработки Результаты, полученные на отдельных этапах, могут быть экономически значимы как в качестве самостоятельных, так и при использовании их для дальнейшего анализа (как исходные данные)

В ходе дальнейшей работы над методикой финансово-хозяйственного анализа научной организации (при выявлении необходимости в дополнительной оценке и исследовании информации, либо при оценке имущественного состояния) в предложенный алгоритм могут быть внесены корректировки, предусматривающие его расширение с учетом включения новых направлений деятельности

3. Разработаны рекомендации по улучшению материально-технической базы научных организаций за счет привлечения различных источников финансирования, в том числе средств, полученных по международным и российским грантам, выполнения договоров с товаропроизводителями и другими структурами АПК.

Одним из условий эффективного функционирования научно-технического потенциала отрасли является создание надлежащей материально-технической базы аграрных научных организаций и

формирование такого экономического механизма их деятельности, который бы способствовал ускоренному производству научной продукции и повышению ее качества

По состоянию на 01 01 2006 г, в Российской Федерации в системе Россельхозакадемии, Минсельхоза России и Министерства образования и науки России насчитывалось около 463 научных организаций, ведущих исследования по агропромышленному комплексу Указанные организации включают 280 государственных научных учреждений, их филиалов и самостоятельных отделов, 62 научно-исследовательских и опытных станции, 17 конструкторских и проектных организаций и 104 вуза, в том числе 59 вузов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и 45 -Министерства образования и науки Российской Федерации. Кроме того, функционировало 8 интегрированных формирований - научных центров и научно-производственных объединений Общее количество научных организаций и интегрированных формирований составило 471 ед (табл 1) Подавляющая часть научных организаций осуществляет свою деятельность в системе Россельхозакадемии (60%) и Минсельхоза России - 17,3%, на долю вузов приходилось 23%, из них сельскохозяйственных - 13%

Таблица 1 - Количество научных организаций, ведущих аграрные

исследования в системе Россельхозакадемии, Минсельхоза России, Мииобрнауки России (01.01.2006 г.)

Впды организаций Российская Федерация В том числе по основным блокам аграрном науки

Россельхоз-академня Минсельхоз России ВУЗы

Всего научных организаций 471 285 82 104

% 100 60 17 23

из них Государственные научно-исследовательские учреждения 268 207 71 -

Их филиалы и отделы 12 12 - -

Научно-исследовательские и опытные станции 62 62 - -

Конструкторские и проектные организации 17 8 9 -

Сельскохозяйственные вузы 59 - - 59

Вузы Министерства образования и науки 45 - - 45

Научные центры и научно-производственные объединения 8 6 2 -

* По данным Россельхозакадемии и Минсельхоза России

Существенное влияние на производственные и экономические результаты деятельности научных организаций оказывает уровень их обеспечения высококачественными материальными ресурсами для

проведения научных исследований и разработок в соответствии с современными требованиями развития АПК.

Уровень оснащения измеряется общей стоимостью всех основных средств организации, стоимостью оборудования и техники, их техническим (физическим) и моральным (возраст и соответствие современному уровню) состоянием, фондовооруженностью исполнителей. К основным средствам аграрных научных организаций относятся здания и сооружения, научное оборудование; вычислительная техника и программные средства, многолетние насаждения, стадо продуктивных животных, нематериальные активы (интеллектуальная продукция)

К числу важных показателей, свидетельствующих о состоянии материально-технического обеспечения научных организаций, относятся данные о наличии основных фондов и их обновлении (табл 2)

Таблица 2 - Динамика стоимости основных средств в организациях,

выполняющих научно-технические работы, в том числе по аграрной науке, млн. руб.

Основные средства В среднем за 1998-2001 гг. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2006 г. в % к 1998-2001гг.

По всей науке РФ

Всего 215714,8 242806,4 278318,1 348418,0 362421,8 168,0

в т ч машины и оборудование 60566,0 72291,6 77868,9 105739,9 120533,3 199,0

% 28,1 29,8 28,0 30,3 33,3 +5,2п

По Российской академии наук (РАН)

Всего 33002,7 29700,7 28116,3 68309,2 73741,0 223,4

в т ч. машины и оборудование 8458,6 8276,5 9222,6 20249,4 21670,0 256,2

% 25,6 27,9 32,8 29,6 29,4 +3,8п

По аграрной науке (организации РАСХН)

Всего 5383,7 5855,2 6330,7 12722,7 14665,3 272,4

в т ч. машины и оборудование 804,3 888,6 985,0 1848,9 2160,5 268,6

% 14,9 15,2 15,6 14,5 14,7 -0,2п

Удельный вес основных средств аграрной науки в % к стоимости по всей науке

Всего 2,5 2,4 2,3 3,6 4,0 +1,5п

в т ч. машины и оборудование 1,3 1,2 1,3 1,75 1,8 +0,5п

Динамика фондовооруженности работников науки основными средствами, в том числе техническими средствами - машины и оборудование (в тыс. руб. на одного работника), показывает, что рост фондовооруженности в аграрной науке происходил более быстрыми темпами по сравнению с организациями системы РАН и в целом по всей науке страны (табл 3) Это

можно объяснить факторами переоценки имеющихся в распоряжении аграрных научных организаций сельскохозяйственной техники и оборудования и более слабым притоком всех категорий работников в данную отрасль науки.

Таблица 3 - Динамика фондовооруженности в научных организациях Российской Федерации различных систем, тыс. руб.

Основные средства В среднем за 1998-2001 гг. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2006 г. в % к 1998-2001 гг.

По всей науке РФ

Всего 247,4 274,2 319,6 405,9 431,8 174,5

в т ч машины и оборудование 69,5 81,6 89,4 123,2 143,6 206,6

По аграрной науке (система РАСХН)

Всего 203,6 206,6 213,5 439,6 492,1 241,7

в т ч машины и оборудование 30,4 31,3 33,2 63,9 72,5 238,5

По Российской академии наук

Всего 310,6 280,3 263,9 643,5 703,1 226,4

в т ч. машины и оборудование 79,6 78,1 86,6 190,8 206,6 259,5

Важнейшим составным элементом материально-технической базы научных организаций, осуществляющих деятельность в аграрном секторе экономики, являются земельные ресурсы, которыми располагают научно-исследовательские организации и опытно-производственные хозяйства

Общая земельная площадь всех организаций Россельхозакадемии на начало 2006 г составляла 5,08 млн га В 2006 г. научные организации РАСХН располагали сельскохозяйственными угодьями площадью более 2 млн га, поголовьем крупного рогатого скота - около 250 тыс гол, из них более 75 тыс. гол. племенных животных. За последние годы общая площадь сельскохозяйственных угодий за счет ввода в оборот земель естественных пастбищ несколько увеличилась, наблюдается тенденция уменьшения поголовья скота, при одновременном росте численности птицы. Так, к 2006 г. численность птицы увеличилась на 25,4% (табл 4)

Обследование отдельных институтов, ведущих исследования по проблемам развития АПК, показало, что из-за недостаточного финансирования не приобретаются оборудование, приборы, техника, материалы в необходимом количестве для ведения научных исследований Серьезные затруднения возникают и при проведении экспериментов в связи с резким удорожанием энергоносителей и износом специализированных машин. Основная масса НИИ и проектно-конструкторских организаций

имеет слабую опытно-конструкторскую базу, которая существенно отстает от потребностей производства

Таблица 4 - Наличие сельскохозяйственных угодий, поголовья скота и птицы в собственности научных организаций Россельхозакадемии

Показатели В среднем за 1998-2001 гг. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2006 г. в %к 1998-2001 гг.

Сельхозугодий всего, тыс га 2232,7 2121,6 2043,2 2399,0 107,4

из них

пашня 1624,4 1550,7 1498,8 1378,1 84,8

пастбища 446,7 400,6 398,1 881,5 197,3

сенокосы 135,8 134,5 124,2 119,8 88,2

многолетние насаждения 7,5 7,4 6,7 6,5 86,7

Наличие поголовья, тыс гол

крупного рогатого скота 322,0 315,9 285,7 249,4 77,5

в т ч коров 125,2 113,8 107,3 94,8 75,7

свиней 128,4 122,5 127,2 106,2 82,7

овец и коз 46,1 39,5 36,6 32,5 70,5

птицы 1487 1807 1859 1865 125,4

Ввиду прекращения выделения средств на капитальное строительство и материально-техническое обеспечение в системе Россельхозакадемии лабораторная и материально-техническая база НИУ не обновлялась и не пополнялась уже 9 лет. В настоящее время она составляет примерно 35-40% от нормативной потребности

В связи с этим большое значение приобретает ускоренное обновление основных фондов и, прежде всего их активной части, подлежит замене до 90% имеющегося в наличии оборудования.

4. Дополнена методика оценки эффективности деятельности аграрных научных организаций путем включения в нее показателей, характеризующих их коммерческую деятельность и финансовые результаты работы опытно-производственных хозяйств.

К настоящему времени в аграрной научно-технической сфере сложилось несколько направлений по изысканию и практической реализации резервов поддержания экономики НИИ на основе рациональной организации производственно-экономической деятельности, в частности - в селекционно-семеноводческой области

При аграрных НИИ созданы и успешно функционируют свыше 50 селекционно-семеноводческих коммерческих структур, обеспечивающих реализацию семян и посадочного материала новых сортов сельскохозяйственных культур. Наиболее крупные из них селекционно-семеноводческая фирма "Селекционер" Краснодарского НИИСХ им. ПП. Лукьяненко, "Русское поле" Ставропольского НИИСХ, "Сибирские семена"

СибНИИСХ, НПС "Семена" Оренбургского НИИСХ, "Гордеум" Поволжского НИИСиС, "Селекционно-семеноводческая фирма" ВНИИмасличных культур, АО "Русьсемовощ" ВНИИ овощеводства, АО "Пробирочные растения и миниклубни" ВНИИ картофельного хозяйства, ООО "Виктовий" ВНИИ лекарственных и ароматических растений и др

Создание и функционирование селекционно-семеноводческой фирмы при НИИ, имеющих селекцентры, как свидетельствует накопленный опыт, является важнейшим направлением коммерциализации результатов научной деятельности, что может послужить дальнейшему развитию, насыщению рынка высококачественными семенами и существенно улучшить материально-техническое, финансовое и социальное положение ведущих аграрных научных центров страны.

В современных условиях эффективная деятельность селекционных центров НИИ находится в прямой зависимости от умения и способности руководства института развивать коммерциализацию научных результатов, то есть создавать такие сорта и гибриды, которые пользовались бы спросом на рынке со стороны семеноводческих хозяйств и товаропроизводителей, приносили определенную массу прибыли и давали доходность, обеспечивающую эффективное ведение расширенного воспроизводства в селекционном процессе.

Проведенные исследования позволили выделить комплекс проблем, связанных с коммерциализацией научно-технической продукции, в том числе1

отсутствие нормативно-правовой базы, обеспечивающей процесс вывода коммерчески привлекательных технологий из-под "крыла" крупных НИИ,

недостаток кадров и их квалификации в области продвижения на рынок научно-технической продукции и наукоемких технологий;

нерешенность проблем, касающихся развития инвестиционной привлекательности селекции и семеноводства в регионах, включая и механизмы инвестиций;

несоответствие подходов по вопросам защиты интеллектуальной собственности в России, ее коммерциализации европейскому и международному уровню,

Как показали наши исследования, кроме периодической оценки результатов финансовой деятельности аграрной научной организации, не менее важным направлением оценки должна быть результативность производства Такая оценка должна основываться на анализе конкретных производственных показателей деятельности научной организации.

Оценка производственной деятельности организации представляет собой экономическую категорию, отражающую широкий комплекс условий функционирования производительных сил и производственных отношений, в совокупности обеспечивающих процесс расширенного воспроизводства

Применительно к аграрной научной организации указанная категория отражает степень рациональности использования сельхозугодий, инвестиций, трудовых и других ресурсов, необходимых для организации сельскохозяйственного производства и обеспечения условий расширенного воспроизводства наукоемкой продукции, производственных отношений. Исходя из этого, основой определения эффективности производственной деятельности является процесс воспроизводства, содержание которого может быть представлено стадиями кругооборота капитала первая инвестиционная (подготовка и создание условий производства), вторая -производственная (производство продукции), третья - товарная (реализация продукции).

В частности, показатели эффективности производственной деятельности ОПХ научных организаций могут быть представлены в виде двух взаимосвязанных подсистем, частных показателей эффективности, которые характеризуют определенные стороны процесса производства, использование отдельных видов ресурсов (затрат) и обобщенного показателя эффективности производства, на формирование которого оказывают влияние частные показатели системы.

При определении эффективности производственной деятельности ОПХ необходимо обеспечить сопоставимость получаемых данных в динамике Учитывая инфляцию, целесообразно использовать показатели абсолютные (в сопоставимых ценах или натуральном выражении), относительные - соотношение стоимостных показателей

Показатели технологической, экономической, социальной и экологической эффективности характеризуют решение задач (целей) сельскохозяйственного производства - производство продукции (технологическая эффективность), обеспечение условий экономического развития (экономическая эффективность), создание условий социального развития работников (социальная эффективность), производство экологически чистой продукции, охрана окружающей среды (экологическая эффективность)

На основе совокупности показателей, отражающих производственно-финансовую деятельность ОПХ, можно установить сводную (рейтинговую) оценку его финансового состояния В этих целях предлагается использовать набор критериальных показателей финансового состояния сельскохозяйственного предприятия (табл. 5)

При сведении воедино различных значений показателей финансового состояния вводится понятие "рейтинг организации" на основе присвоения каждому из семи показателей определенной доли (в процентах) в совокупности показателей в зависимости от их значимости

Таблица 5 - Критериальный уровень показателей финансового состояния ОПХ научной организации

Коэффициенты Классы критериального уровня

1 2 3 4 5

1 Абсолютной ликвидности менее 0,2 0,20,25 0,250,3 0,30,4 более 0,4

2 Оперативной ликвидности менее 0,4 0,40,5 0,5-0,7 0,70,9 более 0,9

3 Текущей (общей) ликвидности менее 1,0 1,01,5 1,5-2,0 2,02,5 более 2,5

4 Обеспеченности собственными средствами менее 0,1 0,10,3 0,3-0,4 0,40,5 более 0,5

5 Соотношения привлеченного и собственного капитала более 0,4 0,30,4 0,250,3 0,250,2 менее 0,2

6 Устойчивости экономического роста менее 0,01 0,010,02 0,020,03 0,030,05 более 0,05

7 Маневренности менее 0,1 0,10,15 0,150,2 0,20,3 более 0,3

В зависимости от суммы набранных баллов организации делятся на 5 классов, отражающих различный уровень финансового состояния

1 класс — низкий уровень финансового состояния - сумма баллов до

150,

2 класс - недостаточный уровень финансового состояния - сумма баллов - 151-200;

3 класс - средний уровень финансового состояния - сумма баллов -201-300;

4 класс - хороший уровень финансового состояния - сумма баллов -301-450;

5 класс - высокий уровень финансового состояния - сумма баллов свыше 450

Итоговым документом проведенного анализа должен являться сводный отчет по результатам оценки эффективности производственно-финансовой деятельности ОПХ научной организации за определенный период Структура итогового документа должна отражать не только конечные показатели эффективности, но и результаты ее факторного анализа, ресурсного обеспечения производства, каналов реализации, удельного веса переработки сельскохозяйственной продукции непосредственно в ОПХ, качества продукции, складывающихся реализационных цен и других факторов, определяющих совокупный уровень эффективности сельскохозяйственного производства

Комплексная оценка производственно-финансовой деятельности ОПХ должна заканчиваться выделением узких мест и разработкой конкретных предложений по их ликвидации

5. Сформулированы предложения по совершенствованию финансово-хозяйственной деятельности научных организаций в АПК и разработан организационно-экономический механизм их перехода па самофинансирование.

В рыночных условиях функционирования научной сферы АПК необходимы новые механизмы поддержки научно-технического потенциала, которые согласовывались бы с правилами рынка Существующее противоречие между потребностями в ресурсах и возможностями их обеспечения является в настоящее время наиболее актуальной проблемой, требующей решения.

Одним из приоритетных направлений решения данной проблемы может быть переход аграрных научных организаций на самофинансирование В связи с этим в работе даны научно-обоснованные предложения по использованию принципов самофинансирования на примере отраслевых НИИ (ВНИИ риса, ВНИИ кормов и др ) Как показывает практика, важно использовать хозрасчетные методы организации финансово-хозяйственной деятельности коллектива для стимулирования труда и обеспечения самофинансирования научно-исследовательской деятельности структурных подразделений организации

Хозяйственный расчет предполагает

предоставление подразделениям научной организации самостоятельности в использовании полученного хозрасчетного дохода;

создание научным подразделениям относительно равных экономических условий для выполнения исследовательских и договорных работ, получения оплаты в соответствии с конечными результатами их деятельности.

В качестве основного источника научно-технического и социального развития организации, оплаты труда научных подразделений, следует рассматривать хозрасчетный доход, который состоит из

бюджетных ассигнований, выделяемых по плану НИР Россельхозакадемии;

стоимости работ, выполненных по госконтрактам с Министерством сельского хозяйства РФ (за вычетом НДС),

поступлений от коммерческой деятельности

Хозрасчетный доход подразделений состоит из общего дохода за вычетом

эксплуатационных затрат на содержание помещений, оргтехнику, оплату услуг,

общеорганизационных расходов в соответствии с утвержденной сметой

Хозрасчетный доход подразделения направляется на оплату труда и премирование работников в установленном порядке, выплату во

внебюджетные фонды (пенсионный, социального страхования и др ); оплату командировок; других расходов, утвержденных сметами по хоздоговорам (приобретение дополнительного оборудования, материалов, выполнение услуг и др)

Фактический хозрасчетный доход подразделения, получаемый от договоров с хозяйствующими субъектами АПК, зачисляется на лицевой счет подразделения с указанием конкретного договора и используется отделом (сектором, ВТК) самостоятельно При использовании заработанных средств на оплату труда подразделение (отдел, сектор, ВТК) обязано за счет своих средств произвести необходимые налоговые отчисления Процедура перечисления этих налогов от средств, направляемых на оплату труда, осуществляется работниками ФЭО (или бухгалтерии)

Основным документом, регламентирующим отношения исполнителя работ и услуг (института) с заказчиком, включая министерства и ведомства, является договор

В процессе исследования было обосновано, что целесообразно применять следующие виды договоров:

при выполнении научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ - государственный контракт на выполнение НИОКР, договор на выполнение НИОКР, договор на создание научно-технической продукции,

при реализации (продаже) научно-технической продукции — лицензионный договор, авторский договор, договор об уступке патента, договор коммерческой концессии, договор о передаче "ноу-хау" и др ,

при предоставлении научно-технических услуг - договор возмездного оказания услуг;

при проведении научно-исследовательских работ физическим лицом -договор подряда на проведение научно-исследовательской работы по проекту.

6. Предложена методика проведения проверки деятельности аграрной научной организации, предусматривающей использование приемов документального н фактического контроля.

С целью проведения объективной оценки финансово-хозяйственной деятельности аграрной научной организации целесообразно использовать приемы документального и фактического контроля К основным приемам документального контроля относятся

формальная проверка документа, которая предусматривает проверку соблюдения действующих нормативно-правовых актов, последовательности, полноты и правильности заполнения реквизитов документов, соблюдения порядковой нумерации и наличия соответствующих подписей в документах,

арифметическая проверка содержания документов, включающая правильность проставления цен в документе, приведенных наценок, скидок,

произведенных вычислений и таксировок, подсчетов итогов и других арифметических действий, выполняемых при оформлении и обработке документа,

экспертная проверка (дополняет формальную и арифметическую и направлена на выявление подделок в документах). Встречаются различные подделки: дописка текста, букв, цифр, зачеркивание, частичное или полное удаление написанного текста, цифровых записей, подделывание подписей и тп. Они могут быть выявлены при внимательном осмотре документа Обычно доброкачественный документ имеет одинаковые цвет бумаги, печатный текст или чернила, каллиграфию письма или шрифт букв, устойчивые цифры и буквы,

логическая проверка (осуществляется путем сопоставления хозяйственной операции, отраженной в документе, с взаимосвязанными различными показателями, событиями, явлениями в целях определения, была ли объективная возможность возникновения данной операции) Логическая проверка во взаимосвязи с другими методическими приемами проверки документов позволяет выявить сокрытия хищений, приписок выполненного объема работ и другие злоупотребления.

При нормативно-правовой проверке устанавливается соответствие совершенной операции действующим правилам, требованиям устава или учредительного документа, законам, нет ли отклонений от утвержденных норм, смет, лимитов и тп При их наличии составляются расчеты и аналитические таблицы, выясняются последствия и виновные лица, определяется ущерб, причиненный неправомерными действиями работников научной организации

При экономической проверке выясняются* экономическая целесообразность совершенной операции, обоснованность операции источниками финансирования, плановыми расчетами, изучаются полученные результаты от данной операции или ее влияние на конечный финансовый результат (прибыль) и деятельности организации.

Сущность встречной проверки заключается в изучении достоверности операций путем сопоставления документов и записей в учетных регистрах, относящихся к одним и тем же взаимосвязанным операциям

При применении проверки документов по данным корреспондирующих счетов можно выявить документы, по которым совершены незаконные, нецелесообразные операции, и, в ряде случаев, выявить злоупотребления Это может выражаться в неверной корреспонденции счетов, несоответствии записей в регистрах бухгалтерского учета приложенным документам, отсутствии бухгалтерских проводок.

Приемы фактического контроля помогают установить действенность, реальность, количественное и качественное состояние контролируемого объекта В частности, к ним можно отнести инвентаризацию, которая

представляет собой проверку денежных средств, материальных ценностей, состояния расчетов и других статей баланса на определенную дату.

При проверке организационной структуры управления научной организации следует выявить ее соответствие обеспечению синхронности работы основных производственных и управленческих подразделений, активизации работников на достижение главной цели их деятельности.

Анализ уставных документов научной организации дает возможность не только ознакомиться с профилем и задачами деятельности проверяемого объекта, но и более детально и глубже изучить финансовую сторону деятельности организации Так, ознакомление с системой бухгалтерского учета включает в себя изучение, анализ и оценку сведений о таких сторонах хозяйственной деятельности научной организации, как. учетная политика и основные принципы ведения бухгалтерского учета (наличие приказов по учетной политике и утверждению рабочего плана счетов), организационная структура подразделения, ответственного за ведение бухгалтерского учета и подготовку бухгалтерской отчетности (наличие штатного расписания, утвержденного руководителем проводимого объекта), распределение обязанностей и полномочий между работниками, принимающими участие в ведении учета и подготовке отчетности (наличие должностных обязанностей, плана организации труда работников бухгалтерии, утвержденных руководителем), организация подготовки, оборота и хранения документов, отражающих хозяйственные операции (наличие правил документооборота, утвержденных руководителем, приказов о назначении материально ответственных лиц и договоров о полной индивидуальной материальной ответственности, перечня лиц, имеющих право подписи на первичных бухгалтерских документах), порядок отражения хозяйственных операций в регистрах бухгалтерского учета, формы и методы обобщения данных таких регистров (соответствие данного порядка Плану счетов и их корреспонденции), порядок подготовки периодической бухгалтерской отчетности на основе данных бухгалтерского учета; роль и место средств компьютерной и вычислительной техники в ведении учета и подготовке отчетности (наличие технологии обработки учетной информации, утвержденной руководителем)

В процессе проведения проверки, организации учета выполнения договоров и арендных отношений устанавливается:

наличие договоров на поставку продукции и сдачу в аренду имущества научной организации;

порядок их хранения и ход выполнения договорных обязательств, соблюдение действующего порядка бухгалтерского учета арендных отношений

При проведении контрольных проверок следует уделять внимание наличию на предприятии правового контроля со стороны юридической

службы при заключении договоров и четкого контроля за своевременным исполнением договоров Так, при рассмотрении заключенных договоров на поставку продукции следует обратить внимание на такие основные условия, как сроки выполнения договорных обязательств; объем поставки; цены единицы продукции и суммы договора, ответственность сторон за нарушение условий договора Каждый договор должен подписываться руководителем организации только после визы главного бухгалтера и руководителей финансовой, планово-экономической и юридической служб (или юрисконсульта при отсутствии юридического отдела), что обеспечивает согласованность действий различных служб

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Калашникова ЕС., Бондаренко ТГ Особенности финансово-хозяйственной деятельности аграрных научных организаций // АПК экономика и управление 2007 - № 10 .-0,5 п л, в т.ч. автор 0,35 п л

2. Калашникова Е С, Бондаренко Т Г Проблемы использования недвижимости научных организаций Россельхозакадемии // Ваш сельский консультант. 2007 - № 3 - 0,5 п.л., в т ч автор 0,3 п.л

3 Калашникова Е С. Совершенствование финансово-хозяйственной деятельности научных организаций Россельхозакадемии // Материалы V Всероссийской научно-практической конференции «Современное состояние и перспективы развития экономики России» Пенза 2007 -0,25 п л

4. Калашникова ЕС, Писарева Л В. и др Правовое регулирование и методика проведения финансовых проверок предприятий Рекомендации Москва «АгриПресс» 2005 - 4 п л , в т ч. автор 0,35 п.л

5. Калашникова ЕС, Бондаренко ТГ Финансово-хозяйственная деятельность научных учреждений, нормативно-правовой аспект. // «Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций». 2008. № 1 - 0,3 п л., в т ч. автор 0,15 п.л

Отпечатано в Центре информации и технико-экономических

Исследований агропромышленного комплекса ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт Экономики сельского хозяйства РАСХН

Тираж 100 экземпляров Подписано в печать 08 04 2008 г

Бумага офсетная 80 г/кв м Уел пл1,5 Заказ №51 123007, г Москва Хорошевское шоссе 35/2, корп 3 Тел (499)195-60-73 Факс (499) 195-60-87

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Калашникова, Елена Семеновна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ.

1.1. Анализ финансово-хозяйственной деятельности аграрных научных организаций.

1.2 Особенности финансово-хозяйственной деятельности аграрных научных организаций.

1.3. Методология оценки эффективности научных организаций в ведущих странах мира.

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ.

2.1. Состояние материально-технической базы научных организаций.

2.2 Оценка финансовых средств научных организаций.

2.3 Коммерческая деятельность аграрных научных организаций.

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ.

3.1. Формирование системы критериев,и показателей оценки производственной деятельности научных организаций.

3.2. Разработка экономического механизма перехода научной организации на самофинансирование.

3.3 Формирование методологии проведения контроля за финансово-хозяйственной деятельности научных организаций.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности аграрных научных организаций"

Актуальность темы исследования. В современных условиях, когда мировое аграрное производство развивается по линии формирования инновационной экономики, наиболее приемлем интенсивный путь освоения научных достижений. В этих условиях особая роль принадлежит аграрной науке как генератору научно-технического развития АПК, обеспечивающему постоянное технико-технологичное и социально-экономическое обновление агропромышленного производства. Вместе с тем, необходимо отметить, что положение аграрных научных организаций России в последние годы продолжает ухудшаться. Так, по результатам проведенного ГНУ ВНИИЭСХ мониторинга научно-технического обеспечения АПК за последние годы, уровень фондовооруженности и приборовооруженности отечественных ученых-аграриев по сравнению с другими странами свидетельствует о том, что российская аграрная наука находится на низком уровне. В частности, материально-техническая база институтов системы Россельхозакадемии, по экспертной оценке, составляет 35-40% от ее потребностей, что является следствием значительного ухудшения их финансового состояния.

В связи с этим, проблема расширения сферы деятельности научных организаций приобретает особое значение, возникает необходимость задействовать механизм встраивания аграрной науки непосредственно в структуру аграрных рынков путем рационального сочетания как государственного финансирования аграрной науки в целом, так и развития финансово-хозяйственной деятельности научных организаций и их опытно-производственных хозяйств.

Финансовое состояние относится к числу важнейших характеристик деятельности организации, поскольку отражает эффективность реализации экономических интересов всех участников производственных отношений и в значительной мере определяет конкурентоспособность организации и ее потенциал.

Отличительные черты научной сферы предопределяют актуальность проблемы построения эффективной системы управления финансами научных организаций, направленной на достижение стратегических и тактических целей организации. Важное значение при этом имеет анализ эффективности использования финансовых средств, оказывающий непосредственное воздействие на выработку оптимальных (предпочтительных) организационных решений.

Принципы измерения и анализа закономерностей осуществления финансово-хозяйственной деятельности научных организаций должны рассматриваться с позиций системного подхода. При этом качественные и количественные приемы анализа указанных закономерностей наилучшим образом сочетаются при применении прикладных аспектов статистического моделирования экономических показателей.

В настоящее время практика требует разработки целого комплекса вопросов, связанных с особенностями изучения и решения отдельных научно-теоретических и практических проблем повышения экономической эффективности деятельности научных организаций, в том числе функционирующих в аграрной сфере. В частности, недостаточно исследованы методологические основы и вопросы организации оценки финансово-хозяйственной деятельности аграрных научных организаций, а также многие аспекты эффективного осуществления финансовой деятельности данных организаций в рыночных условиях. Представляется необходимым проведение исследований по дальнейшему совершенствованию коммерческой деятельности аграрных научных организаций. Все вышесказанное предопределило выбор темы диссертационной работы.

Степень изученности темы исследования. Теоретические и практические вопросы анализа, статистики, учета финансовых результатов и экономической эффективности рассмотрены в трудах: В.Н. Афанасьева, М.С. Губайдуллина, Н.Е. Зимина, Н.П. Кондракова, А.Д. Ларионова, В.Д. Новодворского, М. 3. Пизенгольца, Н.Т. Рафиковой, Г.В. Савицкой, Я.В. Соколова, П.В. Смекалова, А.Д. Шеремета, М.М. Юзбашева и других ученых.

Проблемам научно-технического развития АПК страны посвящены работы многих ученых-аграрников, в частности, А.И. Алтухова, А.П. Андреева, В.М. Баутина, Е.С. Оглоблина, И.С. Санду, И.Г. Ушачева, А.А. Шутькова и др. Особенности оценки производственной и финансовой деятельности хозяйствующих субъектов АПК нашли отражение в исследованиях Т.Г. Бондаренко, А.П. Зинченко, М.В. Косолапова, Г.С.

Прокопьева, В.А. Свободина и др. Вместе с тем, требуют дальнейшего ? изучения вопросы комплексной оценки научных организаций, функционирующих в сфере АПК, и повышения эффективности их финансово-хозяйственной деятельности.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в обосновании и развитии основных направлений повышения эффективности финансово-хозяйственной деятельности аграрных научных организаций.

Для достижения данной цели были поставлены и решены следующие основные задачи: определить экономическую сущность финансово-хозяйственной' деятельности научной организации, систему критериев и показателей; выявить особенности осуществления финансово-хозяйственной деятельности научных организаций, функционирующих в аграрном секторе экономики; раскрыть факторы, влияющие на эффективность деятельности аграрных научных организаций и учитывающие специфику отрасли; провести комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности научных организаций Россельхозакадемии и определить тенденции их развития; подготовить рекомендации по совершенствованию финансово-хозяйственной деятельности научных организаций Россельхозакадемии; разработать методику контроля деятельности аграрной научной организации.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования явились организационно-экономические отношения, складывающиеся в процессе осуществления финансовой и хозяйственной деятельности аграрных научных организаций. В качестве объектов исследования избраны научные организации Российской академии наук, Минсельхоза России, Министерства образования и науки России. Более углубленные исследования проводились на примере отраслевых институтов Россельхозакадемии и их опытно-показательных хозяйств.

Методологическая, теоретическая и информационная основы исследования. Теоретическую и методологическую основу проводимого исследования составили научные труды российских и зарубежных ученых по теории финансово-экономического анализа и аграрно-экономическим проблемам; научные разработки по вопросам статистического изучения деятельности предприятий и основные нормативные документы по бухгалтерскому и статистическому учету финансово-хозяйственной деятельности организаций. Для практического анализа использовались сводные показатели деятельности организаций, выполняющих научные исследования и разработки, статистические сборники, публикации Минсельхоза России, Россельхозакадемии. В ходе исследования в диссертации были использованы методы: системного анализа, абстрактно-логический, экономико-статистические, социологического обследования, экспертных оценок, монографический и другие.

Научная новизна диссертации. Научная новизна проведенного исследования заключается в следующем: предложен авторский подход к определению сущности деятельности* научной организации как совокупности научной и производственной, в сочетании с финансовой и коммерческой видов деятельности; выявлены особенности анализа финансово-хозяйственной деятельности научной организации в аграрном секторе экономики страны, заключающиеся в оценки эффективности использования земельных ресурсов и имущественной собственности научно-исследовательских институтов и их опытно-производственных хозяйств; разработаны рекомендации по улучшению материально-технической базы научных организаций за счет привлечения различных источников финансирования, в том числе средств, полученных по международным и российским грантам, выполнения договоров с товаропроизводителями и другими структурами АПК; дополнена методика оценки эффективности деятельности аграрных научных организаций путем включения в нее показателей, характеризующих их коммерческую деятельность и финансовые результаты работы опытно-производственных хозяйств; сформулированы предложения по совершенствованию финансово-хозяйственной деятельности научных организаций в сфере АПК и разработан организационно-экономический механизм их перехода на самофинансирование; предложена методика проведения проверки деятельности аграрной научной организации, предусматривающая использование приемов документального и фактического контроля.

Практическая значимость, внедрение и апробация результатов исследования. Применение предложений, изложенных в работе, позволит научным организациям улучшить организацию производства, труда и управления, повысить эффективность научной, производственной и финансовой деятельности.

Основные положения диссертационной работы докладывались на всероссийских и региональных научных и научно-практических конференциях, приняты для внедрения Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также научными организациями, на базе которых проводились исследования.

По результатам исследования опубликованы 5 научных работ общим объемом 1,4 п.л., в том числе одна в журнале, входящим в перечень изданий, рекомендованных ВАК Минобрнауки России.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Калашникова, Елена Семеновна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Государственной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъектов.РФ).

2. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом как категории гражданского законодательства представляют собой особую разновидность вещных прав. Появление и сохранение этих вещных прав в российском правопорядке объясняется временным существованием элементов прежней планово-регулируемой экономики и переходом страны от такой экономики к рыночной.

Существуют различия содержательного и* терминологического характера в области анализа, имеющие место в отечественной науке и за рубежом. И в. России, и на Западе активно используется понятие "экономический анализ". Анализ экономики предприятия целесообразно подразделить на технико-экономический анализ и анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия (доминанта денежного измерителя в конструировании ключевых критериев и показателей). Последний может быть подразделен на два вида: финансовый и внутрифирменный.

3. В ходе исследования было выяснено, что- в определенной форме процедура оценки экономической деятельности одинакова во всех научных организациях, но уровень формализации этой процедуры, количество и разнообразие используемых показателей существенно различаются. Можно выделить весьма выраженную ориентацию на оценку экономической эффективности - показатели затрат и прибыльности реализуемой деятельности. При этом выявление потребностей рынка, анализ возможностей расширения применения полученных результатов (как прикладных, так и теоретических), т.е. ориентация на клиентов, поиск возможных источников повышения эффективности собственной деятельности в большинстве обследованных организациях не включался в число оцениваемых параметров.

4. Выборочный анализ уставов научных учреждений Министерства образования РФ, Министерства промышленности, науки и технологий РФ и некоторых отраслевых министерств свидетельствует о том, что обычно устав государственного научного учреждения состоит из следующих разделов: Г. Общие положения; II. Цели и предмет деятельности (как вариант, в дополнение — «Виды деятельности»; в некоторых уставах в отдельный раздел выносится международная деятельность); III. Имущество, организационные и экономико-правовые основы деятельности (вариант - «Имущество и финансы»); IV. Управление деятельностью (варианты - «Организация деятельности»; «Управление и организационная структура». В некоторых Уставах в отдельный раздел выносится «Контроль за деятельностью учреждения»); V. Реорганизация и ликвидация; VI. Заключительные положения.

5. По состоянию на 01.01.2005г. в Российской Федерации в системе Россельхозакадемии, Минсельхоза России и Министерства» образования, и науки России насчитывалось около 463 научных организаций, ведущих исследования по агропромышленному комплексу. Указанные организации включают 280 государственных научных учреждений, их филиалов и самостоятельных отделов, 62 научно-исследовательских и опытных станции, 17 конструкторских и проектных организаций и 104 вуза, в том числе 59 вузов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и 45 — Министерства образования и науки Российской Федерации и прочих ведомств. Кроме того, функционировало 8 интегрированных формирований -научных центров и научно-производственных объединений. Общее количество научных организаций и интегрированных формирований составило 471 ед.

6. Россельхозакадемия, являющаяся государственной научной организацией и передающая всю производимую продукцию государству, почти не имеет льгот по налогообложению, и платежи в бюджет более чем вдвое превышают объем ее бюджетного финансирования. Из-за недостатка средств на оплату коммунальных услуг институты Академии вынуждены отключать культивационные объекты, являющиеся необходимым условием работы по селекции сельскохозяйственных культур, физиологические лаборатории животноводческого направления, сдавать в аренду служебные помещения и т.д.

7. Анализ состояния материально-технической базы аграрной науки.по всем ее основным параметрам показал, что только на основе применения уникального оборудования, новейших приборов, новых образцов измерительной и вычислительной техники в современных условиях можно гарантировать радикальный прорыв в новые области знаний, так необходимых для технико-технологического; социального- и организационного обновления отечественного производства.

8>. В среднем за 7 лет (1998-2006 гг.) удельный вес собственных средств научных организаций на финансирование аграрных исследований составил 18,3% с уменьшением от этого показателя в 2002 и 2003 годах до 15,8-16,2%; бюджетных средств - 62,3% с увеличением в последние годы до 64,5-65%. Из них доля федерального бюджета за этот период составила в среднем, 53%, а в последние 2 года она выросла до 59%. Доля1 региональных бюджетов в среднем составила 9,3% с уменьшением от 12,2% в 1998-2000г. до 5,4% в 2006 г., внебюджетных фондов в среднем составила 3%, а в 2006 г. - 2,4%, прочие источники финансирования - 16,4%, а в 2006 г. - 14,1%. Средняя величина предпринимательского сектора в общих затратах аграрных исследований за 7 лет составила 11%.

Приведенные данные подтверждают целесообразность сохраняющейся множественности источников финансирования внутренних затрат. И тем не менее, более чем на две трети оно покрывается за счет средств бюджета, в том числе немногим больше половины - за счет федерального. В сложившейся экономической ситуации, когда большая часть сельских товаропроизводителей относится к числу неплатежеспособных, возможности использования достижений аграрной науки для развития производства могут быть реализованы только при сохранении и в ряде случаев увеличении объемов бюджетного финансирования.

9. Оценка производственной деятельности любой организации представляет собой экономическую категорию, отражающую широкий комплекс условий функционирования производительных сил и производственных отношений, в совокупности обеспечивающих процесс расширенного воспроизводства.

Применительно к научной организации указанная категория отражает степень рациональности использования сельхозугодий, инвестиций, трудовых и других ресурсов, необходимых для организации сельскохозяйственного производства и обеспечения условий' расширенного воспроизводства продукции, производственных отношений. Исходя* из этого, основой определения' эффективности производственной деятельности является, процесс воспроизводства, содержание которого- может быть представлено стадиями кругооборота капитала: первая - инвестиционная (подготовка и создание условий производства); вторая - производственная (производство продукции); третья - товарная (реализация продукции).

10. При определении эффективности производственной деятельности ОПХ необходимо обеспечить сопоставимость получаемых данных в динамике. Учитывая инфляцию, целесообразно использовать показатели: абсолютные в сопоставимых ценах или натуральном выражении, относительные - соотношение стоимостных показателей.

Показатели технологической, экономической, социальной и экологической эффективности характеризуют решение задач (целей) сельскохозяйственного производства - производство продукции (технологическая эффективность), обеспечение условий экономического развития (экономическая эффективность), создание условий социального развития человека (социальная эффективность), производство экологически чистой продукции, охрана окружающей среды (экологическая эффективность).

Решение данных задач достигается различным уровнем затрат ресурсов. Поэтому необходимо- оценить социально-экономическую-эффективность сельскохозяйственного производства на основе расчета соответствующего интегрального показателя.

11. Основным нормативным актом, регламентирующим бухгалтерский учет в бюджетных организациях, в том числе и НИИ Россельхозакадемии, является Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях №107н от 30 декабря 1999г.

В процессе исследования было обосновано, что целесообразно применять следующие виды договоров: при выполнении научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ- государственный контракт на выполнение НИОКР, договор на выполнение НИОКР, договор на создание научно-технической продукции; при реализации (продаже) научно-технической продукции - лицензионный договор, авторский договор, договор об уступке патента, договор коммерческой концессии, договор о передаче "ноу-хау" и др.; при предоставлении научно-технических услуг — договор возмездного оказания услуг; при проведении научно-исследовательских работ физическим лицом -договор подряда на проведение научно-исследовательской работы по проекту.