Противоречия и перспективы формирования и функционирования интеграционных объединений на постсоветском пространстве тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Противоречия и перспективы формирования и функционирования интеграционных объединений на постсоветском пространстве"

На правах рукописи ББК: 65.7 А80

0034738Б7

Арестов Олег Иванович

Противоречия и перспективы формирования и функционирования интеграционных объединений на постсоветском пространстве

Специальность 08.00.14 - Мировая экономика

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2009 г.

003473867

Работа выполнена на кафедре «Мировая экономика и международный бизнес» ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации»

Научный руководитель: доктор политических наук, доцент

Лукьянович Николай Васильевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Толмачев Петр Иванович

кандидат экономических наук, доцент Абанина Ирина Николаевна

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Российская экономическая академия им. Г. В. Плеханова»

Защита состоится 25 июня 2009 г. в 15.30 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д.505.001.01 при ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации» по адресу: 124993, г. Москва, Ленинградский проспект, д.49, аудитория 214.

С диссертацией можно ознакомиться в диссертационном зале библиотечно-информационного комплекса ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации» по адресу: 125993, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 49, к. 203.

Автореферат разослан «22» мая 2009 г. и размещен на официальном сайте ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации»: www.fa.ru

Ученый секретарь совета,

кандидат экономических наук, профессор

М.Б. Медведева

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях глобализации современной экономики международная экономическая интеграция является важнейшим фактором усиления взаимодействия и взаимозависимости национальных экономик, в результате которых между странами формируются устойчивые внешнеторговые и внешнеэкономические связи. Национальные экономики переходят на новый уровень развития, от преимущественно внешнеторговых связей к совместному производству и финансово-инвестиционному проектированию на всех уровнях экономики - от малого бизнеса до транснациональных корпораций. Это является причиной создания и функционирования в глобальном масштабе интеграционных объединений на основе взаимодействия процессов глобализации и регионализации, предполагающих объединение национальных экономик в различных регионах мира для повышения эффективности производства и расширения рынков сбыта.

При этом, если реализация этапов международной экономической интеграции осуществляется в полном объеме, то в ходе этого процесса исчезает различие между внутренним и международным рынками и формируется новый, специфический «внутренний» рынок интеграционного объединения в целом. Вместе с тем международная экономическая интеграция не исключает, а наоборот, усиливает конкуренцию между субъектами внешнеторговой деятельности объединяющихся стран. Необходимо отметить, что в условиях глобализации обостряется также и конкуренция между национальными экономиками и интеграционными объединениями.

Россия не может оставаться в стороне от общемировых процессов, поскольку в настоящее время ей необходимо решать собственные масштабные задачи, связанные с реорганизацией ее хозяйства и инфраструктуры, которые во многом создавались во времена Советского Союза. Именно это обстоятельство делает проблему исследования интеграционных процессов на постсоветском пространстве весьма актуальной, поскольку схожесть экономических систем бывших советских республик, трудности на пути трансформации экономики и интеграции в мировое хозяйство, чрезмерная зависимость от конъюнктуры мирового рынка на основные экспортные товары этих стран и усиливающаяся конкуренция в глобальной экономике во многом предопределяют необходимость воссоздания (реинтеграции)

общего экономического пространства. С момента основания СНГ предпринимались попытки найти универсальную интеграционную модель, по аналогии с Европейским Союзом, способную разрешить экономические и политические проблемы содружества. Неудача в достижении данной цели и асинхронность проводимых экономических и политических реформ привели к тому, что в СНГ возникло и существуют ряд субинтеграционных объединений, в первую очередь таких, как Союзное государство России и Беларуси, Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова). Перспективы развития данных объединений достаточно неопределенны, учитывая возрастающее влияние на интеграционные процессы в СНГ мировых лидеров: США, ЕС, Китая, а также некоторых стран исламского мира.

Необходимо также отметить, что на территории СНГ началось формирование интеграционных объединений таких, как Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Черноморское экономическое сотрудничество (ЧЭС), Содружество демократического выбора (СДВ) с участием государств дальнего зарубежья. Кроме этого 07 мая 2009 г. на саммите ЕС в Праге была принята программа «Восточное партнерство», которую подписали страны ЕС, страны ГУАМ, а также Беларусь и Армения. На территории СНГ также существует и неформальное объединение непризнанных государств, образовавшихся в результате распада Советского Союза -так называемое СНГ-2, что еще больше осложняет экономическую и политическую ситуацию на постсоветском пространстве и затрудняет развитие интеграционных процессов.

Россия крайне заинтересована в сохранении и укреплении интеграционных связей с бывшими советскими республиками, так как исторические, геополитические и геоэкономические предпосылки позволяют ей обеспечить оптимальный баланс интересов новых независимых государств на постсоветском пространстве, что, в свою очередь, может ускорить переход на инновационный путь развития экономики России и стран СНГ в целом. При этом основные усилия Российской Федерации по ускорению интеграционных процессов в рамках СНГ должны предприниматься в рамках интеграционных объединений, которые имеют реальные перспективы успешного экономического развития. Как отметил Президент России Д.А.Медведев: «У нас есть интеграционное ядро в лице Союзного государства и ЕврАзЭС. Мы

будем наращивать объёмы и глубину взаимодействия в военно-политической сфере в ОД КБ» '.

Разработанность темы исследования. В российской и зарубежной экономической литературе существует значительное число работ, посвященных проблемам международной экономической интеграции.

В процессе исследования рассматривались труды российских ученых и экспертов, занимающихся проблемами международной экономической интеграции и деятельности интеграционных объединений на постсоветском пространстве, в частности, таких как Абалкин Л.И., Абалкина A.A., Вардомский Л.Б., Барковский А.Н., Богомолов О.Т., Борко Ю.А., Буторина О.В., Глазьев С.Ю., Глухарев Л.И., Головнин М.Ю., Гринберг P.C., Кочетов Э.Г., Красавина Л.Н., Косикова Л.С., Либман A.M., Максимова М.М., Минакир П.А., Некипелов А.Д., Смитиенко Б.М., Фаминский И.П., Шишков Ю.В., Шурубович A.B., Щетинин В.Д., Хейфец Б.А. и др.

Значительный вклад в разработку концепции интеграции постсоветских государств внесли экономисты стран СНГ: Исингарин Н.К. Лаумулин М.Т. (Казахстан), Макагон Ю.В., Орехова Т.В., Парахонский Б.О., Ковалко О., Витренко Ю. (Украина), Хачиев Г. Файзуллаев Дж. (Узбекистан), Нармания Д. (Грузия), Кудабаев 3. (Киргизстан), Назим Музаффарли (Иманов) (Азербайджан), Манасерян Т., Теванян А. (Армения), Горбач Б. , Шевцов Ю., Шумский H.H. (Беларусь), Язмурадов А.П. (Туркменистан) и др.

В диссертации были использованы также труды других зарубежных экономистов и политологов, прежде всего таких, как Б.Баласса, З.Бжезинский, Р.Баучер, А.Коэн, Г. Колодко, У. Ростоу, Дж. Стиглиц, Я. Тинберген и др.

Анализ публикаций российских и зарубежных ученых показывает, что имеется необходимость дальнейших научных исследований по проблемам формирования и функционирования интеграционных объединений на постсоветском пространстве.

Применительно к современным условиям развития интеграционных объединений на постсоветском пространстве, существует настоятельная необходимость дальнейшего исследования особенностей их функционирования в условиях мирового экономического кризиса и перехода экономики России к инновационной модели развития.

' Послание Президента РФ Федеральному собранию 05.11.2008.

http://kremlin.ru/appears/2008/ll/05/1349_type63372type63374type63381type82634_208749.shtm]

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в решении научной задачи формирования представлений о противоречиях и перспективах развития интеграционных объединений на постсоветском пространстве в условиях глобализации экономики.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

- систематизировать основные научные подходы к проблемам формирования интеграционных объединений в современной мировой экономике, определить тенденции и перспективы их развития и возможности использования мирового опыта в интеграционном строительстве на территории СНГ;

- проанализировать последствия распада Советского Союза и их влияние на трансформацию национальных экономик бывших советских республик; выявить основные внешние и внутренние факторы, влияющие на интеграционные процессы в СНГ, роль и место России в данных процессах;

- раскрыть предпосылки создания и проблемы функционирования основных субинтеграционных объединений в СНГ: Союзного государства России и Беларуси, Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова);

выявить объективные и субъективные противоречия в деятельности интеграционных объединений на постсоветском пространстве, определить возможные способы их разрешения в условиях мирового экономического кризиса;

проанализировать формы и направления воздействия на деятельность интеграционных объединений в СНГ развитых стран и Китая, определить роль и место Европейского Союза и Шанхайской организации сотрудничества в интеграционных процессах на постсоветском пространстве; обосновать перспективы развития интеграционных объединений в СНГ в условиях глобализации и регионализации мировой экономики с учетом преимуществ и издержек данного процесса для Российской Федерации. Объект и предмет исследования. Объектом исследования в работе являются интеграционные объединения на постсоветском пространстве. Предметом исследования являются процессы становления и тенденции развития интеграционных объединений на территории СНГ.

Теоретическая и методологическая основа исследования.

Ее составляют труды отечественных и зарубежных ученых, исследующих проблемы международной экономической интеграции, в том числе и в странах СНГ. В процессе исследования были использованы принципы и критерии анализа, применяемые зарубежными и отечественными учеными при исследовании проблем международной экономической интеграции в историческом аспекте и на современном этапе развития глобальной экономики.

Методологической основой работы являются принципы диалектического анализа, а также научные подходы: системный, исторический, логический, сравнительный и другие.

В диссертации использован обширный статистический материал: данные Госкомстата РФ, Федеральной таможенной службы, Российской академии наук, международной статистики - ЮНКТАД, Международного Статкомитета СНГ и других международных организаций, а также различные экспертные оценки.

Диссертация выполнена в соответствии с п. 24 Паспорта специальности 08.00.14 - «Мировая экономика».

Научная новизна результатов исследования заключается в формировании теоретических представлений о специфике создания и функционирования интеграционных объединений на постсоветском пространстве; особенностях интеграционных процессов на территории СНГ; определении тенденции развития интеграционных объединений на постсоветском пространстве в связи с углублением противоречий в современной мировой экономике в условиях мирового экономического кризиса. В диссертации получены следующие результаты, содержащие научную новизну:

выявлены особенности развития разноскоростной и разноуровневой интеграции в СНГ в условиях мирового экономического кризиса, на основе произведенного системного анализа различных научных подходов к исследованию проблем экономической интеграции стран СНГ после распада Советского Союза и включения их в современную мировую экономику; обоснованы основные геополитические и социально-экономические внешние и внутренние факторы, способствующие формированию как интеграционных, так и дезинтеграционных процессов на территории СНГ;

- установлено, что доминирование политической составляющей в двухсторонних отношениях Союзного государства России и Беларуси, а также отсутствие единого конституционного акта - усиливают противоречия в экономическом сотрудничестве и препятствуют созданию полноценного экономического и валютного союза России и Беларуси;

- установлена роль США и ЕС в создании интеграционного объединения ГУАМ, а также геополитические и геоэкономические цели его функционирования; раскрыты причины противоречивости и непоследовательности внешнеэкономической политики Украины, способствующие возникновению экономических конфликтов в двухсторонних отношениях с Россией; раскрыты причины и последствия грузино-южноосетинского конфликта для экономической интеграции в странах СНГ, доказано негативное влияние на экономику Грузии после ее выхода из состава СНГ;

обоснованы рекомендации по ускорению формирования единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭС с учетом мирового опыта, доказана необходимость повышения роли России в экономической интеграции стран СНГ на основе перехода к инновационной модели развития экономики. Практическая значимость исследования. Исследование дает возможность системного анализа моделей международной интеграции с учетом геополитических, экономических и других факторов, а также определения наиболее вероятных направлений ее развития.

Материалы диссертации могут быть использованы российскими внешнеэкономическими структурами, осуществляющими сотрудничество со странами СНГ.

Результаты, полученные в данном диссертационном исследовании, могут быть использованы для разработки эффективных моделей экономической интеграции в рамках СНГ, что позволит:

• повысить качество принимаемых политических и экономических решений в странах Содружества;

• способствовать развитию интеграционных процессов в странах СНГ на уровне корпораций и фирм.

Апробация результатов исследования. Материалы диссертации используются кафедрой «Мировая экономика и международный бизнес» ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации» в преподавании учебных курсов «Мировая экономика» и «Международные экономические отношения».

Диссертация выполнена в рамках НИР Финакадемии, проводимых в соответствии с Комплексной темой «Пути развития финансово-экономического сектора России» в рамках кафедральной подтемы «Интеграционные процессы в мировой экономике в условиях глобализации». Апробация идей осуществлялась в различных статьях и материалах, подготовленных и опубликованных автором исследования.

Материалы исследования используются в практической деятельности ООО «Субару Мотор» по развитию стратегии расширения бизнеса на территории СНГ (в рамках Союзного государства России и Беларуси и на рынках стран ЕврАзЭС).

Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на конференциях:

- на международной научно-практической конференции «Инновационные факторы во внешнеэкономической сфере России», организованной Ставропольским государственным аграрным университетом (г. Ставрополь, октябрь 2007 г.);

- на международной научно-практической конференции «Роль финансово экономического образования в инновационном развитии регионов России», организованной Байкальским государственным университетом экономики и права (г. Иркутск, октябрь 2008 г.);

на круглом столе на тему «Интеграционные процессы на территории СНГ: тенденции, проблемы и перспективы», организованном кафедрой «Мировая экономика и международный бизнес» Финакадемии (г. Москва, апрель 2009 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 научных работ общим объемом 3,1 п.л., в том числе две статьи в журналах и изданиях, определенных ВАК. Весь объем авторский.

Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В соответствии с поставленными задачами в диссертации рассматриваются следующие группы проблем.

Первая группа проблем связана с теоретическим анализом понятия международной экономической интеграции. В работе подчеркивается, что в современной науке единой теории международной экономической интеграции нет, но существующие теоретические концепции, апробированные в реальном интеграционном строительстве в глобализирующемся мире, ориентированы на определенную программу (алгоритм) действий, которая имеет много общих характеристик в различных интеграционных объединениях. Множество теорий и концепций интеграции отражает многообразие современной мировой экономики, в которой сочетаются различные экономические и технологические уклады, взаимодействуют различные хозяйствующие субъекты с противоположными, порой антагонистическими интересами. Именно поэтому динамика интеграционных процессов заметно отличается в различных регионах мира и на нее оказывают влияние такие факторы, как социально-экономическая дифференциация интегрирующихся стран, структура внешней торговли, научно-технический потенциал и т.д. Необходимо также отметить, что на интеграционные процессы оказывает значительное воздействие политика развитых государств во главе с США, которые в условиях мирового экономического кризиса пытаются добиваться односторонних преимуществ в системе международных экономических отношений.

Возникновение и развитие международной экономической интеграции является закономерным результатом процессов интернационализации производства и глобализации экономики как высшей стадии данных процессов. При этом если в развитых стран интеграция является следствием высокой степени социально-экономического развития, то в развивающихся странах и странах с переходной (транезитивной) экономикой она рассматривается как средство преодоления экономического и технологического отставания.

Международная экономическая интеграция — это процесс преобразования экономик соседних стран в единый хозяйственный комплекс на основе устойчивых

экономических связей между их хозяйствующими субъектами, который приводит к созданию интеграционных объединений. Получившая наибольшее распространение региональная экономическая интеграция является закономерным результатом транснациональной деятельности хозяйствующих субъектов, которые в поисках наиболее эффективных форм экономического сотрудничества заинтересованы в свободном передвижении товаров, услуг, капитала и рабочей силы. В глобальном плане регионализация в настоящее время характеризуется стремлением к созданию полицентричного мира, то есть формированию нескольких мировых экономических и политических центров, в качестве одного из которых рассматривается и Российская Федерация.

Результатом развития международной интеграции является расширение факторных рынков и рынков сбыта товаров и услуг. Участие в интеграционных процессах стран с разным уровнем развития экономики ускоряет данные процессы и повышает в целом, как свидетельствует мировой опыт, уровень социально-экономического развития интегрирующихся стран. Вместе с тем в современном мире формирование интеграционных группировок является противоречивым явлением: в условиях глобализации экономики оно стало одной из форм геоэкономического и геополитического соперничества и конкуренции.

Наряду с процессами международной экономической интеграции и созданием интеграционных объединений в конце XX века стал набирать силу и процесс дезинтеграции, выразившийся в распаде таких государственных образований, как, например, Советский Союз, Югославия, Чехословакия. Распад колониальной системы также способствовал возникновению дезшггеграционных процессов в Азии и Африке. Как интеграционные, так и дезинтеграционные процессы инициируются во многом развитыми странами во главе с США для получения односторонних геополитических и геоэкономических выгод и они отражают сущностное противоречие современного мирового хозяйства: между интернационализацией хозяйственных связей, с одной стороны, и экономическими интересами суверенных государств — с другой.

В экономической литературе выделяется ряд предпосылок и условий, которые способствуют интеграции, в частности, экономико-географические, исторические, цивилизационные и др. При этом предполагается, что территориальная близость

государств способствует ресурсной, производственной и научно-технической взаимодополняемости и адаптации национальных экономик. В теории международной экономической интеграции различают пять ступеней или последовательных этапов развития интеграционных процессов: зона свободной торговли; таможенный союз; единый или общий рынок; экономический и валютный союз; политический союз. Следует отметить, что в настоящее время четкой дифференциации между различными этапами интеграции нет, поскольку в реальном интеграционном строительстве уже на его первых этапах принимаются соглашения об инвестиционном, финансовом, научно-техническом сотрудничестве, что связано с реализацией долговременных интересов интегрирующихся государств.

Сегодня интеграционным процессам уделяется повышенное внимание, что во многом обусловлено положительным опытом европейской интеграции, выходом ее за последние десятилетия на качественно новый уровень, которого не достигла ни одна другая интеграционная группировка в мире. Только ЕС прошел реально первые четыре из пяти вышеуказанных этапов. В связи с расширением ЕС за счет вступления в него новых стран (в 2009 году в ЕС входило 27 стран, в зону евро - 16) в нем разработан ряд моделей дальнейшего развития европейской интеграции по пути ее углубления. В основе данных моделей заложена идея создания в ЕС интеграционного «ядра» из наиболее развитых стран, вокруг которого формируются «круги» из стран с меньшей глубиной интеграции. Опыт реализации данных моделей представляет значительный интерес для СНГ, особенно для таких интеграционных объединений в его составе, как Союзное государство России и Беларуси и ЕврАзЭС.

Успехи развития экономической интеграции в Западной Европе привлекли внимание в развивающихся регионах мира. В Латинской Америке, Африке и Азии возникло несколько десятков зон свободной торговли, таможенных или экономических союзов, многие из которых пытаются копировать опыт ЕС,

Другие интеграционные группировки, кроме ЕС, пока прошли в своем развитии первый и частично второй этапы. Среди многочисленных интеграционных группировок в современной мировой экономике можно выделить наиболее крупные: в Западной Европе — ЕС, в Северной Америке — НАФТА, в Азиатско-Тихоокеанском регионе — АСЕАН, в Латинской Америке - МЕРКОСУР, в Евразии — СНГ.

Важнейшей целью большинства интеграционных объединений является укрепление взаимодействия во всех сферах общественной жизни: политической, экономической, социальной, культурной и др. для повышения уровня жизни населения на основе стимулирования устойчивого экономического роста. Для стран, расположенных территориально близко друг к другу и имеющих схожие проблемы в области развития, наличие взаимовыгодных отношений с соседними государствами является не только геоэкономическим, но и важнейшим геополитическим приоритетом, который предусматривает единую политику в сфере военно-технического сотрудничества и безопасности в целом. Так, например, расширение ЕС происходило за пределами собственно экономических процессов и носило в основном геополитический характер, поскольку было связано и с расширением НАТО.

Вторая группа проблем связана с историей возникновения и особенностями функционирования крупнейшего интеграционного объединения на постсоветском пространстве - Содружества независимых государств (СНГ), в рамках которого Россия осуществляет реализацию концепции разноуровневой и разноскоростной интеграции на основе формирования при ее активном участии региональных интеграционных объединений внутри СНГ.

Необходимо отметить, что интеграционные процессы на постсоветском пространстве, в том числе и в странах Балтии, характеризовались, прежде всего, тем обстоятельством, что политические факторы доминировали над экономическими и внешняя политика бывших советских республик была направлена, в первую очередь, на утверждение государственной независимости и сохранения полученного в 1991 году суверенитета, то есть на закрепление результатов так называемого «цивилизованного развода».

Вместе с тем создание и функционирование на протяжении многих десятилетий в Советском Союзе единого народно-хозяйственного комплекса и наличие устойчивых кооперационных связей между республиками, ставшими новыми независимыми государствами, привели к тому, что ни одна их них не в состоянии решить задачи повышения эффективности производства и национальной экономики в целом без поддержания и развития экономических связей на постсоветском пространстве. Такое противоречие во многом объясняет трудности и

неравномерность реформационных процессов в национальных экономиках стран СНГ. Необходимо также отметить, что политический фактор и в настоящее время является определяющим в процессах экономической интеграции на постсоветском пространстве.

Россия с самого начала стала играть центральную роль на территории СНГ, что было вызвано наличием у нее крупного научно-технического потенциала, значительными запасами сырья и энергоносителей, отсутствием опыта международного взаимодействия у бывших советских республик, традициями прочного культурного, религиозного и межнационального взаимодействия с многими странами мира. Задача создания интеграционного объединения по образцу ЕС, которая в неявной форме ставилась в России с момента образования СНГ, в сущности, была трудновыполнимой задачей, хотя бы потому, что процессы дезинтеграции, запущенные в 1991 году преодолеть было крайне сложно. Развитые страны во главе с США не были заинтересованы в воссоздании так называемой «советской империи» и этот внешний геополитический фактор являлся и является ускорителем дезинтеграционных процессов на постсоветском пространстве.

Экономический кризис, поразивший бывшие советские республики, стал естественным следствием разрыва между ними кооперационных связей. Первыми из кризиса, но с наибольшими потерями вышли Армения и Грузия (1993-1994 гг.), в середине 1990-х гг. начался экономический рост в Беларуси, Азербайджане, Узбекистане, Таджикистане и Киргизии и только в конце 1990-х гг. в России, Украине, Казахстане, Молдове. Темпы роста основных макроэкономических показателей стран СНГ в последние годы являлись достаточно высокими по мировым меркам и опережали показатели многих стран. Вместе с тем уровень экономического развития некоторых стран СНГ до сих пор не достиг уровня 1990 года. Высокие темпы роста экономики во многом были обусловлены глубиной экономического кризиса в этих республиках в конце XX века и следствием экономического роста в России.

Анализ соответствия интеграционных экономических процессов в СНГ наиболее эффективным моделям международной экономической интеграции показывает, что основными препятствиями на пути полномасштабной экономической интеграции в содружестве являются: значительный разрыв в уровнях

социально-экономического развития стран-участииц; ориентация ряда государств СНГ на развитые страны с рыночной экономикой, в первую очередь ЕС и США; существенные различия в системах государственного регулирования национальных экономик; неэффективность органов управления и контроля СНГ; усиление влияния стран дальнего зарубежья на интеграционные процессы на территории СНГ; наличие открытых и латентных конфликтов в экономической и политической сферах; отсутствие единых подходов к проблемам реформирования Содружества в странах-участницах.

Для преодоления данных препятствий потребуется достаточно длительный период времени. Серьезным сдерживающим фактором субъективного характера служит нежелание политической элиты многих стран-участниц СНГ делегировать отдельные полномочия на наднациональный уровень, что ставит под сомнение перспективность полномасштабного интеграционного процесса на пространстве СНГ. Вместе с тем, как показывает мировой опыт экономической интеграции, избежать полностью противоречий в интеграционных процессах невозможно, тем более в странах СНГ. Для максимально бесконфликтного развития интеграционных процессов, необходимо чтобы формирование зоны свободной торговли и развитие взаимодействия государств-участников СНГ в экономической сфере осуществлялось постепенно через повышение уровня интеграции, проведение согласованной экономической политики, гармонизацию и унификацию законодательства в сфере экономики и внешней торговли и по другим направлениям, с учетом общепризнанных норм и принципов международного права, а также опыта и законодательства ЕС. Но решить данные задачи в составе СНГ, как показал практический опыт, достаточно трудно.

Вследствие указанных причин с 1996 года началось формирование региональных интеграционных объединений в составе СНГ, когда поиск оптимальных форм и методов совместного решения существующих проблем обусловили практику, по аналогии с ЕС, разноуровневой и разноскоростной интеграции. На пространстве СНГ сложились несколько интеграционных межгосударственных объединений, различающихся по составу участников и глубине взаимодействия. Наиболее реальными в настоящее время выглядят перспективы

развития интеграционных процессов в рамках Союзного государства России и Беларуси и в Евразийском экономическом сообществе (ЕврАзЭС).

Вместе с тем в диссертации указано, что некоторые проблемы функционирования данных объединений схожи с проблемами функционирования СНГ в целом. Так для Союзного государства характерна низкая эффективность его органов управления, которые оказались не в состоянии разрешать возникающие экономические проблемы, что показал энергетический конфликт между союзными государствами в конце 2006 г. - начале 2007 г. Объединение валютных систем двух стран планировалось осуществить в 2008 году, но отсутствие единого конституционного акта и другие проблемы в двухсторонних отношениях отодвигают решение данного вопроса на неопределенный срок.

Стремление руководства стран ЕврАзЭС обеспечить переход к более высокому уровню интеграционного взаимодействия в рамках Сообщества проявляется в принятии Плана действий по формированию к 2010 году таможенного союза в составе трех его членов (России, Казахстана и Беларуси). Вместе с тем в деятельности Сообщества имеются и серьезные проблемы: в октябре 2008 года Узбекистан заявил о том, что он приостанавливает свое членство в ЕврАзЭС, полагая Сообщество неэффективной организацией. Необходимо отметить, что и перспективы валютной интеграции в рамках ЕврАзЭС представляются достаточно неопределенными в связи с отсутствием единой точки зрения на данный процесс в странах-участницах.

Оказалось нереализованным в рамках СНГ и Соглашение о Едином экономическом пространстве России, Белоруссии, Казахстана и Украины, в котором были сформулированы положения о достижении свободного движения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы (подписание данного соглашения состоялось в конце 2003 г.).

Процессы интеграции на постсоветском пространстве осложняются еще и тем обстоятельством, что в результате распада СССР сформировалось еще одно субрегиональное объединение - Содружество непризнанных государств (так называемое СНГ-2) — неформальное объединение, созданное для координации и совместных действий самопровозглашёнными государствами на постсоветской

территории — Абхазией, Нагорно-Карабахской Республикой, Приднестровской Молдавской Республикой и Южной Осетией.

Все непризнанные государства находятся на территории стран, образовавших еще одну субрегиональную группировку в составе СНГ - Организация за демократию и экономическое развитие - ГУАМ, в которую в настоящее время входят Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова. Данная организация была создана под эгидой США и ЕС для противодействия России в ее попытках обеспечить интеграционное строительство в СНГ на основе развития и укрепления взаимовыгодных экономических связей. Усиление России на постсоветском пространстве не соответствует экономическим интересам США и некоторых стран ЕС, о чем они неоднократно заявляли. Вместе с тем необходимо отметить, что экономики стран ГУАМ целиком ориентированы на Россию и зависят от нее в финансовом и технологическом плане. Именно поэтому в противовес российским интеграционным планам и инициативам 2 декабря 2005 под патронажем США было объявлено о создании еще одного объединения на постсоветском пространстве -Содружества демократического выбора (СДВ), в которое вошли не только страны СНГ - Украина, Молдавия, Грузия, но и европейские страны дальнего зарубежья: Литва, Латвия, Эстония, Румыния, Македония, Словения. Формально инициаторами создания Сообщества стали Украина и Грузия. Для дальнейшего привлечения стран СНГ к сотрудничеству с ЕС 07 мая 2009 г. на саммите ЕС в Праге была принята программа «Восточное партнерство», в которую кроме стран ГУАМ вошли Беларусь и Армения. Реализация данной программы предполагает снижение экономической и политической роли России на территории СНГ и постсоветском пространстве в целом.

Таким образом, на территории СНГ под влиянием внутренних и внешних факторов отчетливо проявляется тенденция к его дальнейшей сегментации и дроблению.

Третья группа проблем определяется динамикой и перспективами развития интеграционных объединений на постсоветском пространстве.

Поскольку интеграционные процессы на территории СНГ достаточно противоречивы и их дальнейшее развитие во многом зависит от позиции России, от ее экономических, политических и военных возможностей, то России необходимо

последовательно отстаивать свои экономические и политические интересы на пространстве СНГ, что позволит создать полноценное интеграционное объединение в интересах всех его членов и их народов. При этом необходимо учитывать, что сама Россия находится в тесных экономических отношениях с развитыми странами, особенно с такой крупнейшей интеграционной группировкой как ЕС, что не может не оказывать воздействия на ход интеграционного строительства в СНГ.

В начале XXI столетия Европейский союз являлся крупнейшим внешнеэкономическим партнером России. Доля стран, входящих в ЕС-27, достигла в 2008 г. 52% российского внешнеторгового оборота (для сравнения: доля ЕС-25 в 2004 г. составляла 45,1% по сравнению с 34,4% в 1997 г. (ЕС-15).

Необходимо отметить, что отношение ЕС к усилиям России по интеграционному строительству в СНГ, особенно в связи со стремлением США расширить блок НАТО за счет Украины и Грузии, достаточно противоречиво и неоднозначно. Министр иностранных дел России С.В.Лавров детализировал эту позицию и, в частности, в июле 2007 г. он заявил: «Россия, как вы знаете, всегда позитивно воспринимала расширение ЕС - в отличие от расширения НАТО»1. Ориентация некоторых стран ЕС, в частности Польши и стран Балтии, на раскол СНГ не способствует эффективному взаимодействию в экономической сфере России и ЕС. Аналогичную позицию занимает и руководство Украины, которое делает все для того, чтобы увязать экономические вопросы в отношениях с Россией с вопросами политическими и пытается представить, что переход на рыночные отношения во взаимной торговле является способом наказания Украины Россией за ее стремление вступить в ЕС и НАТО. Особенно ярко эта позиция Украины проявилась во время газового конфликта в конце 2008 - начале 2009 г., которая еще раз продемонстрировала неэффективность существующей структуры взаимодействия и координации в рамках СНГ.

ЕС и США активно поддерживают ГУАМ и Содружество демократического выбора, как альтернативу СНГ. Учитывая призывы Польши создать «энергетическое НАТО», давление на Россию со стороны ЕС в вопросах поставок энергоносителей с ее территории усилится. В качестве уменьшения от чрезмерной, по мнению ЕС,

' Выступление министра иностранных дел России С.В.Лаврова на Расширенном совещании по вопросам совершенствования торгово-экономических отношений России и ЕС 6 июля 2007 года, www.mid.ru

зависимости от поставки энергоносителей из России, Еврокомиссией в настоящее время подготовлен план строительства альтернативных газопроводов в обход России и была сделана попытка в начале 2009 года исключить Россию из проекта модернизации украинской газотранспортной сети, что, безусловно, способствует усилению дезинтеграционных процессов на территории СНГ.

В последние годы на территории СНГ повышается значение такой региональной организации как Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). ШОС — субрегиональная международная организация взаимозащиты, основана в 2001 г. Китаем, Россией, Казахстаном, Таджикистаном, Киргизией и Узбекистаном. Россия в настоящее время не заинтересована в ускорении интеграционных процессов в рамках ШОС, поскольку расширение торговли с Китаем закрепит неблагоприятную для России тенденцию: сейчас большая часть российского экспорта в Китай приходится на сырьевые товары, тогда как КНР экспортирует в Россию в основном продукцию с достаточно высокой степенью переработки. Только переход к инновационной модели развития национальной экономики позволит России разрешить данное противоречие.

Крайне осложняет проблему экономической интеграции в СНГ и ситуация на Северном Кавказе и Черном море.

Грузино-южноосетинский конфликт, вспыхнувший в начале августа 2008 г. в очередной раз показал неэффективность существующих органов СНГ и необходимость их значительного реформирования в интересах ускоренного экономического развития стран Содружества. Вместе с тем он отчетливо выявил противоречия между теми государствами СНГ, которые в экономических и политических вопросах ориентируются в первую очередь на США (это в основном страны ГУАМ) и остальными членами СНГ, входящими в субрегиональные интеграционные группировки и организации с участием России: ЕврАзЭС, ОДКБ, ШОС.

В результате грузино-южноосетинского конфликта Россия в августе 2008 г. признала независимость Абхазии и Южной Осетии, а грузинский парламент на заседании 14 августа 2008 г. единогласно проголосовал за выход республики из состава СНГ. В январе 2009 г. в Вашингтоне была подписана Хартия о стратегическом партнерстве США и Грузии, свидетельствующая о том, что ускорение

интеграционных процессов на постсоветском пространстве при участии России не соответствует геополитическим и геоэкономическим интересам США.

Выход Грузии из СНГ, невзирая на негативные последствия для ее экономики, может в последующем, при сохранении руководством Украины и Молдовы ориентации на ЕС и США, привести к выходу этих государств из состава СНГ, учитывая то обстоятельство, что влияние США и ЕС на их политику в вопросах интеграции является определяющим.

Таким образом, можно констатировать, что постсоветское пространство и в перспективе будет являться зоной острейшей международной конкуренции за сферы экономического и политического влияния, где Россия выступает не как общепризнанный лидер, а, наряду с США, ЕС, Китаем и некоторыми исламскими странами является лишь одним из политических и экономических центров силы, причем, не всегда самым влиятельным, учитывая несовершенную структуру экономики и зависимость от мировой конъюнктуры на основные товары ее экспорта.

Анализ современного состояния и тенденций формирования и деятельности интеграционных группировок на постсоветском пространстве показывает, что их развитие определяется противоборством как центростремительных, так и центробежных сил, в которых политический фактор играет определяющую роль. Именно поэтому для преодоления существующих противоречий в интеграционном строительстве была разработана и утверждена 14 ноября 2008 года на заседании Совета глав правительств СНГ Стратегия экономического развития СНГ до 2020 года. Но позиция премьер-министра Украины, подписавшей этот документ с оговоркой, что он будет применяться в полном объеме «за исключением положений, которые могут противоречить стратегическим приоритетам и правовым параметрам интеграции Украины в ЕС»1, позиция Армении и Азербайджана по Нагорному Карабаху, отказ Молдовы от гармонизации и унификацию национального законодательства, участия в формировании единого информационного и гуманитарного пространства и военно-экономического сотрудничества в рамках СНГ, свидетельствуют о том, что противоречия в СНГ сохраняются и поэтому достижение целей данной Стратегии в планируемые сроки может оказаться под вопросом.

1 Стратегия экономического развития Содружества Независимых Государств до 2020 года. Утверждена 14 ноября 2008 года Советом глав правительств СНГ. ЬПр://иту.Ы5.тт5к.ЬуЛуеЬпраЛех1.а5рх?КЫ=да0800661

Осложняются процессы интеграционного строительства в СНГ и тем обстоятельством, что в настоящее время они проходят в условиях мирового экономического кризиса, который оказывает негативное влияние на все без исключения страны СНГ. Вместе с тем рост ВВП стран СНГ даже при самых пессимистических оценках, будет выше, чем в развитых странах. Так экспертами ООН прогнозируется отрицательный рост ВВП в ЕС в 2009 г. (-0,5%), а в странах СНГ он будет оставаться достаточно высоким: в России - 4,8%, Азербайджане - 14%, Казахстане - 4,0%, Беларуси - 8,0%, Киргизии - 5,0%.Таджикистане - 7,0%, Туркменистане - 6,0%, Грузии - 4,5%, Узбекистане - 6,8%, Украине - 2,1%, Армении - 8,0%, Молдавии - 5,0%'.

Основной задачей экономического развития в странах СНГ в условиях глобализации является переход к инновационной модели развития национальных экономик. В настоящее время странами СНГ ведется разработка межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2020 года. Повышение эффективности инновационных процессов, ускоренное формирование национальных инновационных систем позволит странам СНГ, в первую очередь таким интеграционным объединениям, как Союзное государство России и Беларуси и ЕврАзЭС, повысить качество жизни населения и обеспечить устойчивый экономический рост в долгосрочной перспективе.

В Заключении диссертационной работы обобщены научные результаты исследования, сформулированы основные научные выводы, предложения и рекомендации, вытекающие из содержания диссертации.

Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в следующих публикациях:

Публикации в журналах и изданиях, определенных ВАК:

1. Арестов О.И. Особенности и противоречия экономической интеграции стран СНГ //Вестник Финансовой академии.2 - М., 2009. № 2. (0,5 п.л.)

2. Арестов О.И. Интеграционные процессы в СНГ в условиях мирового экономического кризиса //Международная экономика.2 - М., 2009. № 4. (0,4 п.л.)

' World Economic Situation and Prospects 2009. New York: UN, 2009. С. 130.

2 Журнал (издание), входящий в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, выпускаемых в Российской Федерации (см. http://vak.ed.gov.ru/help mat/).

Публикации в журналах, коллективных монографиях и сборниках научных трудов:

3. Арестов О.И. Грузино-южноосетинский конфликт и проблемы экономической интеграции стран СНГ //Роль финансово-экономического образования в инновационном развитии регионов России: материалы международной научно-практической конференции в 2ч.: 4.2/ Под редакцией В.И. Самарухи, И.В. Цвигун. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2008. (0,5 п.л.)

4. Арестов О.И. Современные теории международной экономической интеграции //Внешнеэкономические аспекты инновационной стратегии развития Российской экономики: Сборник статей /Под ред. Н.В. Лукьяновича и С.Э. Цвирко. -М.: МАКС Пресс, 2008. (0,3 п.л.)

5. Арестов О.И. Интеграционные процессы в Союзном государстве России и Беларуси: проблемы и перспективы //Тенденции и перспективы развития внешнеэкономических связей РФ в свете вступления во Всемирную торговую организацию: Сборник статей. /Под ред. С.В.Карповой и С.Э. Цвирко. - М.: МАКС Пресс, 2007. (0,5 п.л.)

6. Арестов О.И. Интеграционные процессы в странах СНГ: тенденции и перспективы //Инновационные факторы во внешнеэкономической сфере России: материалы конференции/ Под редакцией Б.М. Смитиенко, В.А. Юрга, И.Н. Лякишева, A.B. Макаренко. - Ставрополь: АГРУС, 2008.

(0,3 п.л.)

7. Арестов О.И. ГУАМ: история создания и проблемы экономической интеграции. Глава в коллективной монографии. //Интеграционные процессы на территории СНГ: тенденции, проблемы и перспективы: Монография/ Под ред. Б.М. Смитиенко. - М.: Финакадемия, 2008.

(0,6 п.л.)

Отпечатано в ООП Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации Москва, Ленинградский пр-т, д. 49 Заказ ъ99$

Объем У/У ПЛ. Тираж экз.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Арестов, Олег Иванович

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические аспекты интеграционных процессов в современной мировой экономике.

1.1.Современные теории международной экономической интеграции.

1.2.Сущность, предпосылки и этапы международной экономической интеграции.

1.3.Место интеграционных объединений в мировой экономике.

Глава 2. Содружество независимых государств: история возникновения и особенности функционирования.

2.1 .Экономические последствия распада СССР и причины образования

2.2.Этапы становления и проблемы функционирования СНГ.

2.3 .Причины создания и характер функционирования интеграционных объединений на территории СНГ.

Глава 3. Динамика и перспективы развития интеграционных объединений на постсоветском пространстве.

3.1.Воздействие России на трансформацию интеграционных объединений на постсоветском пространстве.

3.2.Направления и формы эволюции интеграционных объединений СНГ.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Противоречия и перспективы формирования и функционирования интеграционных объединений на постсоветском пространстве"

Актуальность темы исследования.

В условиях глобализации современной экономики международная экономическая интеграция является важнейшим фактором усиления взаимодействия и взаимозависимости национальных экономик, в результате которых между странами формируются устойчивые внешнеторговые и внешнеэкономические связи. Национальные экономики переходят на новый уровень развития, от преимущественно внешнеторговых связей к совместному производству и финансово-инвестиционному проектированию на всех уровнях экономики — от малого бизнеса до транснациональных корпораций. Это является причиной создания и функционирования в глобальном масштабе интеграционных объединений на основе взаимодействия процессов глобализации и регионализации, предполагающих объединение национальных экономик в различных регионах мира для повышения эффективности производства и расширения рынков сбыта.

При этом, если реализация этапов международной экономической интеграции осуществляется в полном объеме, то в ходе этого процесса исчезает различие между внутренним и международным рынками и формируется новый, специфический «внутренний» рынок интеграционного объединения в целом. Вместе с тем международная экономическая интеграция не исключает, а наоборот, усиливает конкуренцию между субъектами внешнеторговой деятельности объединяющихся стран. Необходимо отметить, что в условиях глобализации обостряется также и конкуренция- между национальными экономиками и интеграционными объединениями.

Россия не может оставаться в стороне от общемировых процессов, поскольку в настоящее время поскольку ей необходимо решать собственные масштабные задачи, связанные с реорганизацией ее хозяйства и инфраструктуры, которые во многом создавались во времена Советского Союза. Именно это обстоятельство делает проблему исследования интеграционных процессов на постсоветском пространстве весьма актуальной, поскольку схожесть экономических систем бывших советских республик, трудности на пути трансформации экономики и интеграции в мировое хозяйство, чрезмерная зависимость от конъюнктуры мирового рынка на основные экспортные товары этих стран и усиливающаяся конкуренция в глобальной экономике во многом предопределяют необходимость воссоздания (реинтеграции) общего экономического пространства. С момента основания в СНГ предпринимались попытки найти универсальную интеграционную модель, по аналогии с Европейским Союзом, способную разрешить экономические и политические проблемы содружества. Неудача в достижении данной цели и асинхронность проводимых экономических и политических реформ привели к тому, что в СНГ возникло и существуют ряд субинтеграционных объединений, в первую очередь таких, как Союзное государство России и Беларуси, Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова). Перспективы развития данных объединений достаточно неопределенны, учитывая возрастающее влияние на интеграционные процессы в СНГ мировых лидеров: США, ЕС, Китая, а также некоторых стран исламского мира.

Необходимо также отметить, что на территории СНГ началось формирование интеграционных объединений таких, как Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Черноморское экономическое сотрудничество (ЧЭС), Содружество демократического выбора (СДВ) с участием государств дальнего зарубежья. Кроме этого 07 мая 2009 г. на саммите ЕС в Праге была принята программа «Восточное партнерство», которую подписали страны ЕС, страны ГУАМ, а также Беларусь и Армения. На территории СНГ также существует и неформальное объединение непризнанных государств, образовавшихся в результате распада Советского

Союза — так называемое СНГ-2, что еще больше осложняет экономическую и политическую ситуацию на постсоветском пространстве и затрудняет развитие интеграционных процессов.

Россия крайне заинтересована в сохранении и укреплении интеграционных связей с бывшими советскими республиками, так как исторические, геополитические и геоэкономические предпосылки позволяют ей обеспечить оптимальный баланс интересов новых независимых государств на постсоветском пространстве, что, в свою очередь, может ускорить переход на инновационный путь развития экономики России и стран СНГ в целом. При этом основные усилия Российской Федерации по ускорению интеграционных процессов в рамках СНГ должны предприниматься в рамках интеграционных объединений, которые имеют реальные перспективы успешного экономического развития. Как отметил Президент России Д.А.Медведев: «У нас есть интеграционное ядро в лице Союзного государства и ЕврАзЭС. Мы будем наращивать объёмы и глубину взаимодействия в военно-политической сфере в ОДКБ»

Разработанность темы исследования.

В российской и зарубежной экономической литературе существует значительное число работ, посвященных проблемам международной экономической интеграции.

В процессе исследования рассматривались труды российских ученых и экспертов, занимающихся проблемами международной экономической интеграции и деятельности интеграционных объединений на постсоветском пространстве, в частности, таких как Абалкин Л.И., Абалкина A.A., Вардомский Л.Б., Барковский А.Н., Богомолов О.Т., Борко Ю.А., Буторина О.В., Глазьев С.Ю., Глухарев Л.И., Головнин М.Ю., Гринберг P.C., Кочетов

1 Послание Президента РФ Федеральному собранию 05.11.2008. http://kremlin.rU/appears/2008/n/05/1349type63372type63374type63381type82634208749.shtml

Э.Г., Красавина JI.H., Косикова Л.С., Либман A.M., Максимова М.М., Минакир П.А., Некипелов А.Д., Смитиенко Б.М., Фаминский И.П., Шишков Ю.В., Шурубович A.B., Щетинин В.Д., Хейфец Б.А. и др.

Значительный вклад в разработку концепции интеграции постсоветских государств внесли экономисты стран СНГ: Исингарин Н.К. Лаумулин М.Т. (Казахстан), Макагон Ю.В., Орехова Т.В., Парахонский Б.О., Ковалко О., Витренко Ю. (Украина), Хачиев Г. Файзуллаев Дж. (Узбекистан), Нармания Д. (Грузия), Кудабаев 3. (Киргизстан), Назим Музаффарли (Иманов) (Азербайджан), Манасерян Т., Теванян А. (Армения), Горбач Б. , Шевцов Ю., Шумский H.H. (Беларусь), Язмурадов А.П. (Туркменистан) и др.

В диссертации были использованы также труды других зарубежных экономистов и политологов, прежде всего таких, как Б.Баласса, З.Бжезинский, Р.Баучер, А.Коэн, Г. Колодко, У. Ростоу, Дж. Стиглиц, Я. Тинберген и др.

Анализ публикаций российских и зарубежных ученых показывает, что имеется необходимость дальнейших научных исследований по проблемам формирования и функционирования интеграционных объединений на постсоветском пространстве.

Применительно к современным условиям развитие интеграционных объединений на постсоветском пространстве существует настоятельная необходимость дальнейшего исследования особенностей их функционирования в условиях мирового экономического кризиса и перехода экономики России к инновационной модели развития.

Цель и задачи исследования.

Цель диссертационной работы состоит в решении научной задачи формирования представлений о противоречиях и перспективах развития интеграционных объединений на постсоветском пространстве в условиях глобализации экономики.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи: систематизировать основные научные подходы к проблемам формирования интеграционных объединений в современной мировой экономике, определить тенденции и перспективы их развития и возможности использования мирового опыта в интеграционном строительстве на территории СНГ;

- проанализировать последствия распада Советского Союза и их влияние на трансформацию национальных экономик бывших советских республик; выявить основные внешние и внутренние факторы, влияющие на интеграционное процессы в СНГ, роль и место России в данных процессах; раскрыть предпосылки создания и проблемы функционирования основных субинтеграционных объединений в СНГ: Союзного государства России и Беларуси, Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова); выявить объективные и субъективные противоречия в деятельности интеграционных объединений на постсоветском пространстве, определить возможные способы их разрешения в условиях мирового экономического кризиса; проанализировать формы и направления воздействия на деятельность интеграционных объединений в СНГ развитых стран и Китая, определить роль и место Европейского Союза и Шанхайской организации сотрудничества в интеграционных процессах на постсоветском пространстве;

- обосновать перспективы развития интеграционных объединений в СНГ в условиях глобализации и регионализации мировой экономики с учетом преимуществ и издержек данного процесса для Российской Федерации.

Объект и предмет исследования.

Объектом исследования в работе являются интеграционные объединения на постсоветском пространстве. Предметом исследования являются процессы становления и тенденции развития интеграционных объединений на территории СНГ.

Теоретическая и методологическая основа исследования.

Ее составляют труды отечественных и зарубежных ученых, исследующих проблемы международной экономической интеграции, в том числе и в странах СНГ. Автор в процессе исследования использовал принципы и критерии анализа, применяемые зарубежными и отечественными учеными при исследовании проблем международной экономической интеграции в историческом аспекте и на современном этапе развития глобальной экономики.

Методологической основой работы являются принципы диалектического анализа, а также научные подходы: системный, исторический, логический, сравнительный и другие.

В диссертации использован обширный статистический материал: данные Госкомстата РФ, Федеральной таможенной службы, Российской академии наук, международной статистики - ЮНКТАД, Международного Статкомитета СНГ и других международных организаций, а также различные экспертные оценки.

Диссертация выполнена в соответствии с п. 24 Паспорта специальности 08.00.14 — «Мировая экономика».

Научная новизна результатов исследования

Научная новизна результатов исследования заключается в комплексном научном подходе к формированию представлений о месте и роли интеграционных объединений на постсоветском пространстве и определении перспектив их развития в связи с углублением противоречий в современной мировой экономике в условиях мирового экономического кризиса. В диссертации получены следующие результаты, содержащие научную новизну:

- выявлены особенности развития разноскоростной и разноуровневой интеграции в СНГ в условиях мирового экономического кризиса, на основе произведенного системного анализа различных научных подходов к исследованию проблем экономической интеграции стран СНГ после распада Советского Союза и включения их в современную мировую экономику; обоснованы основные геополитические и социально-экономические внешние и внутренние факторы, способствующие формированию как интеграционных, так и дезинтеграционных процессов на территории СНГ; выявлены проблемы функционирования Союзного государства России и Беларуси в системе внешнеэкономических связей и установлено, что доминирование политической составляющей в двухсторонних отношениях и отсутствие единого конституционного акта усиливают противоречия в экономическом сотрудничестве и препятствуют созданию полноценного экономического и валютного союза России и Беларуси;

- установлена роль США и ЕС в создании интеграционного объединения ГУАМ, а также геополитические и геоэкономические цели его функционирования; раскрыты причины противоречивости и непоследовательности внешнеэкономической политики Украины, способствующие возникновению экономических конфликтов в двухсторонних отношениях с Россией;

- раскрыты причины и последствия грузино-южноосетинского конфликта для экономической интеграции в странах СНГ, доказано негативное влияние на экономику Грузии ее выхода из состава СНГ;

- обоснованы рекомендации по ускорению формирования единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭС с учетом мирового опыта, доказана необходимость повышения роли России в экономической интеграции стран СНГ на основе перехода к инновационной модели развития экономики.

Практическая значимость исследования.

Исследование дает возможность системного анализа моделей международной интеграции с учетом геополитических, экономических и других факторов, а также определения наиболее вероятных направлений ее развития.

Результаты, полученные в данном диссертационном исследовании, могут быть использованы для разработки эффективных моделей экономической интеграции в рамках СНГ, что позволит:

• повысить качество принимаемых политических и экономических решений в странах Содружества;

• способствовать развитию интеграционных процессов в странах СНГ на уровне корпораций и фирм.

Материалы диссертации могут быть использованы российскими внешнеэкономическими структурами, осуществляющими сотрудничество со странами СНГ.

Апробация результатов исследования.

Материалы диссертации используются кафедрой «Мировая экономика и международный бизнес» ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации» в преподавании учебных курсов «Мировая экономика» и «Международные экономические отношения».

Диссертация выполнена в рамках НИР Финакадемии, проводимых в соответствии с Комплексной темой «Пути развития финансово-экономического сектора России» в рамках кафедральной подтемы «Интеграционные процессы в мировой экономике в условиях глобализации». Апробация идей осуществлялась в различных статьях и материалах, подготовленных и опубликованных автором исследования.

Материалы исследования используются в практической деятельности ООО «Субару Мотор» по развитию стратегии расширения бизнеса на территории СНГ (в рамках Союзного государства России и Беларуси и на рынках стран ЕврАзЭС).

Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на конференциях:

- на международной научно-практической конференции «Инновационные факторы во внешнеэкономической сфере России», организованной Ставропольским государственным аграрным университетом (г. Ставрополь, октябрь 2007 г.); на международной научно-практической конференции «Роль финансово-экономического образования в инновационном развитии регионов России», организованной Байкальским государственным университетом экономики и права (г. Иркутск, октябрь 2008 г.);

- на круглом столе на тему «Интеграционные процессы на территории СНГ: тенденции, проблемы и перспективы», организованном кафедрой «Мировая экономика и международный бизнес» Финакадемии (г. Москва, апрель 2009 г.).

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Арестов, Олег Иванович

Заключение

Возникновение и развитие международной экономической интеграции является закономерным результатом процессов интернационализации производства и глобализации экономики. Необходимо отметить, что динамика интеграционных процессов заметно отличается в различных регионах мира и на нее оказывают влияние такие факторы, как социально-экономическая дифференциация интегрирующихся стран, структура внешней торговли, научно-технический потенциал и т.д. Интеграция призвана разрешить существующие объективные противоречия между интернационализацией хозяйственных связей, с одной стороны, и экономическими интересами суверенных государств — с другой, и таким образом создать более благоприятные условия повышения эффективности как национальных экономик, так и мировой экономики в целом.

На интеграционные процессы оказывает значительное воздействие политика развитых государств во главе с США, которые в условиях мирового экономического кризиса добиваются односторонних преимуществ в системе международных экономических отношений. Необходимо отметить, что наряду с процессом международной интеграции в конце XX века стал набирать силу и процесс дезинтеграции, выразившийся в распаде таких государственных образований, как, например, Советский Союз, Югославия, Чехословакия. Дезинтеграционные процессы и усиление тенденций регионализации в современной мировой экономике должны способствовать формированию полицентричного мира, в котором наряду с США будут иметь значительное влияние ЕС, Китай, Россия, возможно Япония и Индия.

С момента распада Советского Союза, создание эффективно действующего Содружества независимых государств (СНГ) и реальное осуществление в его рамках интеграционного процесса в экономических и политических отношениях решить в полной мере не удалось, поскольку усилились противоречия между его участниками, что было обусловлено такими объективными причинами, как различие геополитических и геоэкономических целей развития стран-участниц СНГ; ориентация многих из них на развитые страны и сокращение взаимной торговли между ними; смена ими приоритетов во внешнеэкономической деятельности, усиление различий между странами СНГ по уровню социально-экономического развития, ростом внешнего долга по отношению к России и развитым странам, а также рядом других.

В связи с отмеченными обстоятельствами вполне объяснима такая характерная тенденция сотрудничества в рамках СНГ, как реализация на практике моделей «разноуровневой» и «разноскоростной» интеграции. Она находит свое проявление в создании и функционировании внутри Содружества ряда субрегиональных объединений, в первую очередь, таких как Союзное Государство России и Белоруссии, Евразийское Экономическое Сообщество и группировка ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдавия). При этом деятельность последней часто вступает в противоречие с экономическими интересами России и других стран СНГ. Украина демонстрирует свою заинтересованность в усилении интеграционных связей с ЕС, чему должно способствовать, по мнению руководства страны, вступление в НАТО, разрыв экономических связей с российскими предприятиями, в том числе в энергетической сфере, что выразилось в марте 2009 г в отказе России Украиной и ЕС в участии в модернизации украинской газотранспортной системы. Очевидно, что такая позиция не дает реальных оснований для развития интеграции в СНГ не только в ближней, но и среднесрочной перспективе.

Агрессивная политика члена ГУАМ Грузии на Северном Кавказе способствовала возникновению грузино-южноосегинского конфликта в августе 2008 г., который привел к признанию Россией независимости Абхазии и Южной Осетии и выходу Грузии из состава СНГ. Невыполнение Украиной обязательств по транзиту российского газа в страны ЕС породил в конце 2008 — начале 2009 г. российско-украинский газовый конфликт, последствия которого еще долго будут сказываться на российско-украинских отношениях.

Таким образом, неопределенность целей и приоритетов Содружества способствует тому, что принятые в рамках этой организации решения зачастую не выполняются. Именно поэтому деятельность субрегиональных объединений в составе СНГ достаточно противоречива. Наиболее отчетливо прогресс в интеграционных процессах проявляется в рамках таких объединений в составе СНГ, как Союзное государство России и Беларуси и Евразийское экономическое сообщество. При этом Союзное государство России и Беларуси является моделью возможного направления интеграции для других стран СНГ. Негативный результат российско-белорусской интеграции затруднит интеграционные процессы в рамках СНГ и отрицательным образом отразится на деятельности Евразийского экономического сообщества. Между тем значительный успех союзного государства в продвижении интеграционных проектов будет инициировать резкое оживление интеграционных процессов в СНГ.

Развитию интеграционных процессов в Союзном государстве способствуют исторические факторы - в прошлом народы России и Беларуси длительное время жили в едином государстве, имеют общую культуру и общее происхождение, а также общность религии — православия, близость языка. Беларусь является единственной из стран СНГ, где русский язык является государственным. Сближают экономические системы двух стран высокий уровень научно-производственной кооперации, территориальная и ресурсная взаимодополняемость, отсутствие ограничений в перемещении рабочей силы, ориентация внешней торговли Беларуси на Россию, способность к взаимной адаптации.

Вместе с тем необходимо отметить в качестве препятствий в интеграционном строительстве — низкую эффективность функционирования органов союзного государства, которые не в состоянии разрешать возникающие проблемы в двухсторонних отношениях, что показал энергетический конфликт между союзными государствами в конце 2006 г. - начале 2007 г. и отсутствие единого конституционного акта. Кроме этого между экономическими системами двух стран существует ярко выраженная асимметричность — Беларусь по основным макроэкономическим показателям значительно уступает России. До настоящего времени неэффективно функционирует зона свободной торговли и Таможенный союз, не завершено формирование единого экономического пространства. Сохраняются значительные различия между участниками Договора о создании Союзного государства в степени рыночного реформирования экономики, подходах к государственному регулированию приватизации, цеповой политики, отношении к малому и среднему бизнесу, естественным монополиям. Происходит постепенное уменьшение доли России во внешнеторговом обороте Беларуси и ориентация последней во внешней торговле на страны ЕС. Сохраняются политические противоречия, в основе которых лежат различия в политических режимах и политической культуре союзных государств и отсутствие единого подхода России и Беларуси к формированию валютной интеграции в Союзном государстве, необходимость которой декларировалась длительное время руководством обеих стран.

После Союзного государства России и Беларуси самым динамично развивающимся интеграционным объединением на постсоветском пространстве в настоящий период является Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС). Значительная роль в этом объединение принадлежит России, которая в наибольшей степени ориентирована на эффективную экономическую интеграцию. Центральноазиатские государства, в свою очередь, видят в ЕврАзЭС перспективу решения своих региональных экономических проблем, таких как охрана границ, повышение жизненного уровня населения, совместное использование минеральных и водных ресурсов, возможность развития своего экономического потенциала за счет привлечения значительных инвестиций, главным образом российских, и др.

Однако в целом для ЕврАзЭС характерно отсутствие окончательно сформированной теоретической концепции и четкой реализации уже принятых программ и проектов. Кроме этого затрудняет интеграционные процессы то обстоятельство, что государства ЕврАзЭС характеризуются разным уровнем экономического развития и в определенной степени геополитическими приоритетами. Поэтому до настоящего времени остаются неопределенными перспективы формирования Таможенного союза и валютной интеграции. Существенным негативным фактором экономической интеграции в Центральной Азии является политическая нестабильность в регионе и двойственная политика Узбекистана, который в конце 2008 г. приостановил свое членство в сообществе.

Необходимо отметить, что существенное влияние на интеграционные процессы на постсоветском пространстве оказывает политика интеграционных группировок и организаций, в первую очередь ЕС и ШОС, в которые, кроме бывших советских республик, входят экономические мощные государства дальнего зарубежья. В состав ЕС входят также и три бывшие советские республики (Латвия, Литва и Эстония). Невзирая на сложную экономическую ситуацию в республиках Балтии и ЕС в целом российский рынок и рынок стран СНГ не теряет для них своей привлекательности, т.к. в Европе конкурировать гораздо сложнее, поскольку там существует ряд ограничений для новых стран ЕС. Вместе с тем положение России как центра СНГ осложняется тем обстоятельством, что в начале XXI столетия Европейский союз являлся ее крупнейшим внешнеэкономическим партнером, однако сама Россия не является ведущим внешнеторговым партнером Европейского союза, хотя в настоящее время она обеспечивает решающую часть поставок энергетических ресурсов в страны ЕС. Учитывая данное обстоятельство, некоторые страны ЕС, в первую очередь Польша, стремятся создать вдоль ее западных границ содружество транзитных государств. Цель создания данного объединения -резко повысить цену за транзит российского газа и забирать большую часть прибыли у российских компаний. В этом союзе Беларусь и Украина могли бы контролировать около 90% маршрутов экспорта российских углеводородов, что поставило бы Россию в крайне невыгодное положение по отношению к ЕС. В условиях энергетического конфликта между Россией и Украиной, такая идея находит немало сторонников как в Беларуси, так и в Украине. Принятая в мае 2009 г. на саммите стран ЕС программа «Восточное партнерство», в которую вошли страны ЕС, страны ГУАМ, а также Беларусь и Армения, еще больше усилит влияние ЕС на постсоветском пространстве.

Достаточно неоднозначно следует рассматривать и интеграционные процессы в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) — субрегиональной международной организации, основанной в 2001 году лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана. Россия не заинтересована в ускорении интеграционных процессов в рамках ШОС: расширение торговли с Китаем закрепит неблагоприятную для России тенденцию: сейчас большая часть российского экспорта в Китай приходится на сырьевые товары, тогда как КНР экспортирует в Россию в основном продукцию с высокой степенью переработки.

Таким образом, можно констатировать, что постсоветское пространство стало зоной острейшей международной конкуренции за сферы влияния, где Россия выступает не как главный лидер, а, наряду с США, Европейским союзом и Китаем, является лишь одним из политических и экономических центров силы, причем, не всегда самым влиятельным. Анализ современного состояния и тенденций формирования и деятельности интеграционных группировок на постсоветском пространстве показывает, что их перспективы определяются противоборством как центростремительных, так и центробежных сил, при этом данное противоборство значительно усилилось в условиях мирового финансового и экономического кризиса.

Для ускорения интеграционных процессов в СНГ в конце 2008 г. главами государств-участников принята Стратегия экономического развития СНГ на период до 2020 года. Но позиция премьер-министра Украины, подписавшей этот документ с оговоркой, что он будет применяться в полном объеме за исключением положений, которые могут противоречить стратегическим приоритетам и правовым параметрам интеграции Украины в ЕС, позиция Армении и Азербайджана по Нагорному Карабаху, отказ Молдовы от гармонизации и унификацию национальных законодательств, формирования единого информационного и гуманитарного пространства, военно-экономического сотрудничества в рамках СНГ, свидетельствуют о том, что противоречия в СНГ сохраняются и поэтому выполнение данной Стратегии в планируемые сроки может оказаться под вопросом.

Затрудняет интеграционные процессы в СНГ и усиливает противоречия между его членами то обстоятельство, что экономики стран СНГ имеют серьезные структурные диспропорции, которые выражаются в первую очередь в гипертрофированном развитии добывающей промышленности и сырьевой ориентации экспорта. Одним из способов противостоять глобальной конкуренции на мировых рынках для государств - участников СНГ является увеличение в современных условиях темпов внедрения в производство новейших научно-технических решении, развитие наукоемких производств, создание условий повышения эффективности инновационных процессов, формирование национальных инновационных систем.

В настоящее время в странах СНГ ведется разработка межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2020 года. Принятие данной программы позволит странам СНГ облегчить переход к инновационной модели развития экономики и повысить конкурентоспособность национальных экономик, а также обеспечить переход к новому технологическому укладу. В результате решения данной задачи страны СНГ обречены на переход на периферию мирового хозяйства.