Развитие форм хозяйствования в агропромышленном секторе Северного Казахстана тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Жунусов, Бакыт Газизович

Ш стр.

Введение.

Глава I. Научные основы реорганизации государственных сельскохозяйственных предприятий при переходе к рыночной экономике.

1.1. Современные теории отношений собственности.

1.2. Организационно-экономические и социальные особенности государственных сельскохозяйственных предприятий

1.3. Принципы и опыт реорганизации государственных сельскохозяйственных предприятий.

Глава II. Формы хозяйствования совхозов Северного Казахстана в дореформенный период .:.!.

2.1. Зональные особенности развития сельского хозяйства Северного Казахстана. ф 2.2. Условия развития форм хозяйствования совхозов Северного Казахстана.

2.3. Внутрихозяйственные экономические отношения в совхозах. w

Глава III. Формы хозяйствования приватизированных сельскохозяйственных предприятий и хозяйств.

3.1. Отношения собственности и формы хозяйствования приватизированных сельскохозяйственных предприятий

3.2. Совершенствование внутрихозяйственных экономических взаимоотношений.

3.3. Формы хозяйствования крестьянских хозяйств.

Ф Глава IV. Агропромышленная интеграция реформированных предприятий.

4.1. Развитие интеграционных процессов в зерновом подкомплексе АПК и формирование зернового рынка.

4.2. Интеграция производства, переработки и реализации продукции животноводства.

4.3. Управление производством реформированных предприятий

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие форм хозяйствования в агропромышленном секторе Северного Казахстана"

Актуальность темы исследования. Во всех странах СНГ и бывших членов СЭВ осуществляются широкомасштабные преобразования совхозов (госхозов) и колхозов (кооперативов). В их основе, с одной стороны, - коренное изменение отношении собственности, с другой, - переход от планово-распределительной системы к рыночной.

Для большинства стран и их регионов было характерно ускоренное реформирование сельскохозяйственных предприятий без предварительно разработанных и обсужденных на местах концепций его осуществления. Вследствие этого в практике зачастую допускаются существенные ошибки в выборе форм хозяйствования реформированных предприятий, что отрицательно сказывается на производстве и вызывает необходимость повторных преобразований.

Существенная часть этих безусловно необходимых концепций реформирования - выбор наиболее целесообразных, соответствующих условиям страны и регионов форм хозяйствования, под которыми нами, так же как и рядом других авторов, понимаются организационные типы предприятий или хозяйств, которые характеризуются отношениями собственности, размерами предприятий, их производственной структурой, принципами управления, распределения доходов, внутренними и внешними экономическими отношениями (внутрихозяйственный расчет, горизонтальная и вертикальная интеграция). Эти формы, во взаимодействии с их содержанием, оказывают весьма важное, а при определенных условиях, решающее воздействие на эффективность производства.

В связи с этим одной из весьма важных и еще не решенных актуальных научных проблем является обобщение практики созданных в процессе реформирования сельскохозяйственных предприятий форм хозяйствования и разработка научно обоснованных рекомендаций по их совершенствованию.

Состояние изученности вопроса. Научные основы форм хозяйствования в отечественной экономической литературе, применительно к преобладавшим в то время крестьянским хозяйствам и их кооперативным объединениям, глубоко исследованы в 20-х годах русскими учеными организационно-производственной школы А.В. Чаяновым, Н.Д. Кондратьевым, А.И. Челинцевым, Н.П. Макаровым. Современные направления реформирования сельскохозяйственных предприятий и их кооперирования всесторонне рассмотрены в работах В.Р. Боева, А. А. Никонова, Б.И. Пошкуса, А.В. Петрикова, А.Е. Романова, A.M. Югая, В.П. Василенко, Ф.К. Шакирова, В.П. Арашу-кова, В.И. Кудр я ш о б а и ряда других.

Применительно к Республике Казахстан и ее Северным районам проблемы реформирования сельского хозяйства освещены в работах Г.А. Калиева, М.А. Гендельмана, И.П. Воробьева, Ж.С. Сундетова, А.А. Сатыбалдина, И.Я. Петренко и других.

Однако вопросы формирования и совершенствования форм хозяйствования в агропромышленном секторе как в России, так и в других государствах-членах СНГ, включая Казахстан, изучены недостаточно, что и обусловило выбор темы исследования.

Цели и задачи исследования. Целью диссертации является исследование развития в агропромышленном секторе Северного Казахстана форм хозяйствования в целях обеспечения, на основе их совершенствования, наиболее рационального использования труда и вещественных факторов производства - земли, техники и скота.

Для осуществления этой цели в диссертации решаются следующие задачи: обобщение предшествующих теоретических исследовании отношений собственности и приватизации государственных предприятий; исследование организационно-экономической специфики форм хозяйствования в государственных сельскохозяйственных предприятиях и направлении их реформирования; выявление зональных особенностей форм хозяйствования в совхозах Северного Казахстана в дореформенный период; характеристика сложившихся в этот период организационных форм и экономических отношений внутрихозяйственных подразделений совхозов; исследование вновь созданных форм хозяйствования на основе приватизированных совхозов; разработка рекомендаций по совершенствованию форм хозяйствования в Северном Казахстане; обоснование условий формирования и функционирования зерновых агропромышленных комплексов; разработка рекомендаций по агропромышленной интеграции в производстве, переработке и реализации продукции животноводства; обоснование направлений совершенствования управления реформированными сельскохозяйственными предприятиями и их подразделениями.

Объектами исследований явились сельскохозяйственные предприятия и их подразделения, фермерские хозяйства, предприятия перерабатывающей промышленности в Северном Казахстане.

Предметом исследования являются условия и формы функционирования государственных сельскохозяйственных предприятий и их подразделений в дореформенный период, их реформирование, послереформенные формы хозяйствования в агропромышленном секторе Северного Казахстана.

Методика исследований включает теоретическое обобщение сущности и динамики отношений собственности и форм хозяйствования в аграрном секторе экономики, использование методов экономико-статистических исследований условий и результатов хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий, монографические обследования отдельных предприятий и хозяйств, обобщение результатов социологических обследований, использование экспертных оценок, конструктивных расчетов, обоснование методов внутрихозяйственных экономических отношений и их экспериментальной проверки.

В качестве информативной базы использовались статистические материалы по Республике Казахстан, ее Северным областям, административным районам, результаты монографического изучения хозяйств и их подразделений, в ходе которых были проанализированы документы внутрихозяйственного планирования и учета; результаты социологических обследований крестьянских хозяйств. В диссертации широко использованы литературные источники - труды ученых России, Казахстана и других стран по широкому кругу проблем аграрной экономики, публикации практических работников. Часть материала диссертации - результат исследований, осуществлепных в содружестве с работниками Целинного филиала Каз-НИИЭОСХ, которые отражены в совместных публикациях.

Научная новизна диссертации. В работе обобщены, в свете современной теории отношений собственности, специфические организационно-экономические особенности реорганизации государственных сельскохозяйственных предприятий, принципы и опыт создания на их основе новых форм хозяйствования в России и Казахстане.

В диссертации более полно, чем в предшествующих работах освещены зональные особенности развития форм хозяйствования совхозов Северного Казахстана; обобщены организационные формы и проверенные многолетним опытом передовых совхозов, хозрасчетные взаимоотношения подразделений в дореформенном периоде, соответствующие современным условиям рыночной экономики; осуществлена оценка форм хозяйствования приватизированных сельскохозяйственных предприятий, сложившихся в них отношений собственности и распределения доходов, предложены условия согласования интересов групп членов акционерных сельскохозяйственных предприятий с различными долями акций; обобщен опыт и разработаны рекомендации по совершенствованию организационных форм и экономических взаимоотношений внутрихозяйственных подразделений реформированных сельскохозяйственных предприятий; выделены, на основе обследований, сложившиеся типичные группы крестьянских (фермерских) хозяйств по условиям хозяйствования: размерам землепользования, численности работников, специанизации, выявлены основные нерешенные вопросы их организационно-хозяйственного устройства; разработаны перспективные параметры конкурентоспособного фермерского хозяйства; предложены варианты агропромышленной интеграции в производстве зерна, продуктов животноводства и условия взаимоотношений интегрированных предприятий; разработаны рекомендации по совершенствованию управления новыми формами хозяйствования в АПК.

Практическая значимость результатов исследований состоит в разработанных и проверенных на опыте рекомендациях по выбору форм хозяйствования приватизированных сельскохозяйственных предприятий, их внутрихозяйственной структуре, хозрасчетным отношениям подразделений, размерам и сочетанию отраслей в крестьянских (фермерских) хозяйствах, формам и условиям агропромышленной интеграции, управлению реформированными предприятиями.

Материалы диссертации были использованы для разработки условий реформирования совхозов Северного Казахстана, осуществления в них системы внутрихозяйственных экономических отношений, агропромышленной интеграции, в преподавании экономических дисциплин в сельскохозяйственных вузах. Теоретические положения и практические рекомендации опубликованы в монографии "Развитие организационно-экономических форм сельскохозяйственных предприятий (на материалах Северных областей Республики Казахстан)", М., 1997, 12 п.л. и 24 печатных работах, объемом 27,8 п.л.

Работа докладывалась на Международной научно-практической конференции в г. Москве в 1997 г. и на республиканских, областных, вузовских и межвузовских научных и научно-практических конференциях, производственных совещаниях и семинарах руководителей и специалистов областей, районов и хозяйств.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Жунусов, Бакыт Газизович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В странах СНГ осуществляются широкомасштабные преобразования совхозов (госхозов) и колхозов (кооперативов) на основе изменения отношений собственности и перехода от планово-распределительной к рыночной системе.

Для большинства стран характерно ускоренное реформирование сельскохозяйственных предприятий без предварительной разработки и апробации на местах вновь создаваемых форм хозяйствования, под которыми понимается совокупность форм собственности, принципов распределения доходов, управления, внутренних и внешних экономических отношений (внутрихозяйственный расчет, горизонтальная и вертикальная интеграция). Этим определяется настоятельная необходимость научного обобщения практики функционирования вновь созданных форм хозяйствования в агропромышленном секторе экономики и разработки рекомендаций по их совершенствованию.

2. В экономической литературе государств, сформировавшихся на территории СССР, получил отражение широкий спектр мнений о мотивах, сущности, путях и возможных последствиях реформирования государственной собственности.

Представленные в экономической литературе крайние точки зрения отражают, с одной стороны, мнение о недопустимости каких бы то ни было преобразований общенародной собственности, с другой - о необходимости ее скорейшей и полной приватизации.

Однако разделяемой нами преобладающей концепцией является плюрализм форм собственности, предполагающий их сосуществование и взаимодействие на основе экономического механизма, позволяющего реализовать их преимущества.

3. Осуществленный в диссертации ретроспективный обзор развития совхозного производства в СССР как преобладающей формы ведения сельскохозяйственного производства в Северном Казахстане позволил выявить их общие характерные особенности, существенные различия, связанные с историческими условиями периодов организации.

На первом этапе в результате национализации помещичьих имений, на базе наиболее культурных хозяйств были созданы, преимущественно, семеноводческие и племенные совхозы, сохранившие относительно небольшие размеры и прежнее сочетание растениеводческих и животноводческих отраслей.

В начале 30-х годов в стране создавались зерновые и животноводческие совхозы на свободных от крестьянского землепользования землях Северного Кавказа, Поволжья, Урала, Сибири и Казахстана.

В ходе последующего организационно-хозяйственного устройства они были преобразованы из узкоспециализированных в многоотраслевые, подверглись разукрупнению, в них были созданы внутрихозяйственные подразделения - отделения и фермы.

В первой половине 50-х годов в стране была осуществлена значительно более массовая, чем в 30-е годы, организация новых совхозов на целинных и залежных землях, которые по своей специализации и производственной структуре существенно отличались от ранее созданных хозяйств.

Начиная с конца 50-х годов, во всех регионах страны в небывалых ранее размерах развернулось создание совхозов на базе экономически отсталых колхозов, которое не было в должной мере подкреплено мерами по материально-техническому оснащению вновь созданных хозяйств.

Исторические условия организации значительных групп совхозов обусловили их существенные различия по размерам предприятий, отраслевой и внутрихозяйственной структуре, которые впоследствии при реформировании определили формирование различных форм хозяйствования.

4. Развитие экономического механизма хозяйствования в совхозах характеризовалось, до начала 50-х годов, индивидуальным установлением размеров государственных дотаций; начиная с конца 60-х годов, осуществлялся перевод совхозов на полный хозяйственный расчет, а с начала 80-х годов - на самофинансирование, в результате которого экономическое положение хозяйств стало в большей мере зависеть от результатов их производства и реализации продукции; в ряде совхозов была освоена действенная система внутрихозяйственного расчета. Эти преобразования, в известной мере, подготовили последующий переход реформированных хозяйств к рыночным отношениям.

5. Осуществленное в диссертации обобщение отраженного в литературных источниках опыта реформирования совхозного производства в России и Казахстане свидетельствует о том, что позитивным итогом проведенной в обеих странах аграрной реформы является создание многоукладной экономики, представленной кооперативными, акционерными, коллективными, фермерскими и личными подсобными хозяйствами, которые получили право полной хозяйственной самостоятельности принятия производственных решений, распоряжения продукцией и доходами. Наряду с этим последствиями ошибок в осуществлении реформ и негативного влияния сопутствующей им кризисной ситуации явились значительное снижение объема сельскохозяйственного производства и нарушение воспроизводственного процесса.

Рассмотрение опубликованных нормативных документов, книг и статей свидетельствует о том. что в России и Казахстане сформировалась концепция государственного обеспечения стабилизации производства, последующего наращивания продукции отраслей АПК, развития на этой основе новых форм хозяйствования.

6. Теоретическое рассмотрение рядом авторов положительных сторон и недостатков новых форм хозяйствования позволяет сделать вывод о решающих преимуществах кооперативных формирований. Наряду с этим есть немало примеров эффективного использования и других коллективных форм хозяйствования. Определенные перспективы, при наличии соответствующих условий, имеют и крестьянские (фермерские) хозяйства.

В реформированных предприятиях необходимо создание основанных на предшествующем опыте коммерческих взаимоотношений между подразделениями.

Насущная проблема - преодоление монополизма приватизированных трудовыми коллективами перерабатывающих предприятий путем их интеграции с сельскохозяйственными производителями.

7. Формы хозяйствования совхозов Северного Казахстана, которые явились объектом реформирования, сложились под влиянием комплекса специфических зональных природных и экономических условий.

Общими из них является развитие в преобладающей части хозяйств основной отрасли - производства зерна, дополнительной, преимущественно, - скотоводства.

Специализация и внутрихозяйственная структура совхозов существенно отличаются в зависимости от периода организации.

В хозяйствах, созданных в 30-е годы, развиты отделения, занимающиеся содержанием определенных видов и групп скота; совхозы, созданные в 50-е годы, в наибольшей мере специализированы на производстве зерна и, как правило, не имеют отделений; организованные на базе колхозов, имеют многоотраслевые отделения.

В дореформенный период в совхозе им. М. Маметовой Целиноградской области и учебном хозяйстве Целиноградского сельхозинститута были разработаны методы внутрихозяйственного расчета, основное содержание которых применимо в условиях рыночных отношений.

8. Приведенный в диссертации обзор законодательных актов Республики Казахстан по реформированию АПК и их реализации свидетельствует о том, что в республике определены правовые основы формирования ряда систем хозяйствования: товариществ, акционерных обществ, кооперативных предприятий и объединений, акционерных обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств.

При наличии в результате реформ в Республике Казахстан и ее северных областях всех этих форм хозяйствования рассмотрение условий их функционирования, обобщенное в диссертации и ряде публикаций других авторов, свидетельствует о наибольшей целесообразности ассоциации кооперативов с предоставлением им хозяйственной и финансовой самостоятельности. Однако, с учетом ряда условий (экономическое положение хозяйств, наличие управленческих кадров и др.), представляется невозможным единовременное и повсеместное создание таких предприятий.

9. На опыте акционерного общества "Петровское" выявлены серьезные противоречия интересов членов трудового коллектива, связанные с имущественной дифференциацией акционеров: переход основной части акций в собственность инженерно-технических работников и связанная с этим ликвидация традиционного для хозяйства фонда экономического стимулирования по результатам года в пользу дивидендов. На основе детального анализа сложившихся в этом хозяйстве распределительных отношений и конструктивных расчетов предлагается схема распределения прибыли, включая инвестиции, фонд материального поощрения и выплату дивидендов.

На примере приватизированного хозяйства "Путь к коммунизму" обоснованы предложения по механизму сохранения за трудовым коллективом хозяйства контрольного пакета акций в условиях необходимости привлечения внешних инвесторов. Для этой цели предлагается включение в стоимость акции членов коллектива стоимости земли.

10. Основные направления рекомендуемых изменений в системе внутрихозяйственных экономических взаимоотношений реформированных предприятий - индикативное планирование заданий подразделениям на основе бизнес-плана. В условиях диспаритета цен на продукцию животноводства необходимо при распределении прибыли выделять ее часть на дотации бесприбыльным и планово-убыточным подразделениям. Во внутрихозяйственных взаимоотношениях в условиях инфляции и неплатежей в качестве временной меры могут использоваться разработанные на примере коллективного предприятия "Дружба" зерновые эквиваленты.

11. На основе результатов обследования крестьянских (фермерских) хозяйств разработана модель крупного крестьянского хозяйства, использующего 300 га пашни и 100 га пастбищ при сочетании производства зерна и животноводства. Такая форма может за счет реализации своей продукции обеспечить прожиточный минимум членам хозяйства и используемый на расширение производства чистый доход. При обеспечении хозяйств долгосрочным и краткосрочным кредитом, а также производственном обслуживании со стороны ряда сервисных предприятий и кооперировании для реализации продукции крупные семейные крестьянские хозяйства могут быть конкурентоспособными.

12. Исследования условий реализации зерна в реформированных хозяйствах Северных областей Казахстана свидетельствуют о значительных нарушениях интересов его производителей и необходимости их интеграции с предприятиями, осуществляющими его хранение и переработку.

В условиях неразвитости в Северном Казахстане промышленности по переработке зерна возможны два варианта системы хозяйствования при такой интеграции: развитие в зернопроизводящих хозяйствах сферы хранения и переработки зерна, освещенное в диссертации на примере АО "Петровское", и крупномасштабное их объединение на основе кооперирования или акционирования с предприятиями, осуществляющими хранение и переработку зерна. При ожидаемом преобладании второго варианта интеграции предстоит в рамках объединений обеспечить действенный механизм соблюдения интересов производителей зерна на основе соответствующей структуры управления.

13. Изучение межотраслевых связей сельскохозяйственных производителей животноводческой продукции и перерабатывающих предприятий выявило их неэквивалентные ценовые отношения, которые, наряду с другими кризисными явлениями, обусловили спад производства сырья и неиспользование производственных мощностей молочных и мясных предприятий, что свидетельствует об объективной необходимости создания интегрированных форм хозяйствования.

Расчеты по сырьевым зонам предприятий молочной и мясной промышленности свидетельствуют о том, что при необходимости государственных дотаций производителям молока и мяса они могут быть существенно сокращены за счет создания интегрированных формирований и распределения выручки от реализации конечной продукции эквивалентно затратам живого и прошлого труда. Крупным резервом повышения эффективности переработки мясного и молочного сырья является более полное использование продукции личных подсобных хозяйств.

14. В руководстве новыми коллективными формами хозяйствования необходимо, с учетом передового опыта, обеспечить сочетание коллективных демократических форм управления с расширением прав первых руководителей, овладение специалистами методами маркетинга. На уровне сельского административного района в условиях Северного Казахстана наиболее целесообразной формой управления может быть сочетание административного органа с ассоциацией АПК, выполняющей функции маркетинга, защиты интересов предприятий, регулирования их межотраслевых отношений, создания и развития производственной и рыночной инфраструктуры.