Статистическое изучение занятости населения в условиях экономических реформ в Республике Казахстан тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Статистическое изучение занятости населения в условиях экономических реформ в Республике Казахстан"

# П 1. í 9 ?

Ш1!С'Ш'СЖ> iiíJrK, b'JOBb!! L'iKОЛИ !! ТЫШЖЮЗ

rojinïiii; rocciii'dkoü фшмцг. московский ордена трудоистс красного

• ЗКО КО ¡.t ! КО—С Т АТУ, С ГИЧЕСК';" ЖТШТ

Ла iJp2J«ax ry¡o:i¡:;:'.i УДК 312 /Ъ1А/

ашшддш ¡:аПдя kajhakiiapo зка

CTATKCr»!'iecko¿ дочыкв занятости йасяшни в услэкж зксю^лосхкх рзиори в ризпуе.я1-.к12 ¡^ЗАХСТАН

Cueii.iarb'iocTb 08,00.11 - Отатиоти/Л

А Ь V О Г h f Ii Г А Т jUiccepï'âi» ;t на ооилкашю учзк.^ стоиони кднцидата ic л.о./.'лчоск:/: .:«чук

Работа выполнена в Московской эрде »а ЧруасБсгс К^снл'о Знамени эксномкко-статистичвском пастчтуте на кафзцра социальной и ц'ймогра^ичоокоВ статистик::,

НаучнчЦ рр:овопителъ - кэядпявг ¡жлюммчэск.и наук, профессор

Леърмыпоэишв Владислав МааЯловач Офитшалъние оппоненте: доктор экошчтчоолах на.; к, грофзссор

Веедпая оргзь;:зация - Отаткоиктот СНГ

Отдел статистики населения и труса

статистике X. ЮЗ. 19.01 в Московском ордена Г^удо^сго Крас--

119аС1, г.Москва, ул.Иегатнскаги д.7. у.^рп..',. С диссертанте/ ыо-»;г.' озпаг.гитатьсн ь бгсач'отаде чнст:г'ута, 0~эки! на атп оро&ор^л' л цг-ух и-.гчемш.о.-^ с ,од ¡толп •, ?<т.о-рвнм-чя*. печг.уьк, прос:..м нгир-иист;. учо-.оуу сз?г.очяг^к- 'Л ".. .

»Ьсятрряя Ьподшщ- Олгесзтч каиц:иот мсстмлическо: -'.аул Бойкэ Алексей Язаяов.л

в

Зад/та д:хсег/га-и1и сэсготсгг "{£ " С/у !___часоя на йаседанл:; сивлипдлч.рсуз^нси'о о.::;ота гг.

.'¡'.■го Заал.эд;; экочомако-итатясмческо»! ¿нсгигуге па а;:р::ау:

Автореферат разослав " " ДУ^-С

чеинХ секрсп-ирь спет- ал,:;(/-

рогчУаюго сонета, каши'Д;'

/

I'Oí/'" '*: ' '« ' ■ ■

'i;.-.'J Civ:Y rj - -

СГЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТУ

Актуальность т^мм исследован^. Переход к рыночис-i экономике коренным образом меняет ситуацию а области занятости населении. Сейчас на пороге рынка структура занятости нюелеьля ч Республике Казахстан сказалась сильно деформированной. Новин производственные отношения, - структурные сдвагк в эконошке, длквп-дациг убиточких и малорентабельных предприятий, неэффективных рабочих мест, обновление технической базы производства прлведут к далх-нектаеыу зысЕобоадзнип рабочей силы, перераспределению ее иекду бидп'лй занятости, о'оераш к отраслями народного хозяйспа. При этом усугуоляется неравномерность те.р^гориального раз;даг;е-няя трудовых ресурсов. Резко обозначались обдя ога с избытком я с. недостатком рдбочпх рук. Возникает опаоноогь локальной безработицы.

Но фоне йсцгсплъно-эганомичесчой нестабильности выход i. экономического кризиса и пегзопекпген перехода к рыночным отлета--пням б Республике Казахстан стягиваются с (¡хэрмировянмем pirnica труда.

Положение на ранке труда определяется миочг-огьогл олкторор, Вгчянсйты из которых ясдгиугся Трудозо^ цотс'нгл!зл, сктупцая о занятостью населения, структурная адаптация занятости, ня литая съойэдннх рабочих рук, степень сбалансированности спроса :¡ прев-ленення рабочей силы и т.д.

rUHo.K тр^дп складкъзется из естественного прироста труден;;: ресурсов, работников, аасвобоадаешх из сферы тзрсазБодзгяч т управления, мобильно!: части незанятого населения, рабстшкл1:, ме • шпл'лх место расогы по прглигам текучести.

Под зсздг :';сг?::г,7: рыио'Пшх ол-саениС шдавдавтея преси'л sü-сог.'ок-^лп'Г;::;ico: энного трудч, псяг.:.сгсот ilejn isayroro г/збггнго

мзота, повинится требования к рг ботинкам и качеству ях труда.

Вопроса мосле довашш различных аспектог проблем занятости нпзелешгп нашли клрокое отражение в рабомх учейых-Бконошстов и статистиков.

Ъ гс ле время оягдугт лр:г;на?Е, что современное состояние гзиятесги яасблсягя в методетюгическо!: плане требует ..кого лод-y.oyfi в от^кчп'нчоско.м кь/ченкм донкой' проолегли,

В тх целях необходим кртапоекзя оде.чка слои'эдогисл <-ос эяки«? "!:2ilttoci'E к. зелетая, коыилзконое аглио'.шло-огатясткпс • сков исследование, которое мозет слугять <Зазой для эдэабога: сг.е-»пальккс регаоюлышх щюх'рэж оксно"к«еского я сощ:ал.чюго развитая, раггаботкл комплекса мер демографической юлгл'.ш.

Вое это г созспупнс-схЕ дпог осьоианке считать ярсблед/ актуальной г, rsopesnvf;0804 и проиткчезпоп плане.

^ель у. задачч .•солддод'.тша. Ц^лч; да со tjpvs ¡щонного йсслодо-ззпш является компдексмс стр.тйстичоо»ов изучение з;липсс';:' ,л-солониг региона, цель ргботк обусловила гоетапозку и peuxíxt aar тует.их задач: '

- 1!СС1ЭД0£ЗНЫ TCOpOTírTSOlLBC Я ¿"гТОДОЛОГлЧЬСКЗе ООНО-'О' r:lúl-

тосге глеоленкя регмокг. з:ак сложной социально-okoho"an:eo/c;i тегерлк в условиях переводя i- рыкочнкм сткоиешмм ;

- разработана и otíoc::ot<?rri :летсдолсгая построения ел ex un: статно.нческлх покаъа'ЮлеЛ занятости чаоолонм: ;

- Есоледоеаш реглошлыгке осооьнкоотр (/ермкрорашл трудовых ресурсов я госяроязводст^а занятости :

- проведен анализ особенностей формирования образовательного потенциала занятого населения ;

■• разработаны рекомендации гс рациональному использо£ян№ рпнятоощ населения Республики Казахстан и зго отдельных регионов

- о -

Об'ьскт и ппепыст .г,сг;;:о" а;":г. В соответствии о лостг.-вленнМ; цельп объектом ис ледовошш является занятость иосвлешя региона (Распублихв Казахсгчн), а предметом - количесгггшшо и качественные хэрактерястша: состава изучаемого объекта

Хш^ш^фдо^^гсшстгааай ¿одс.^с^ лоспелог^нвл по-олуглли положения экономической теории рсспроизъодстез, трупы учен* "{-экономистов il статистиков, носрлшщннкх изучению занятости ш селения, материал;-: научных коигреропимп по изучаемся проблеме.

Кн.формат;-.1оннуп базу составная данные стат:«:тичес.:с:; отчетности, материалы Госкомстата Республики Казахстан по статистике и аналя&у, статистических сборников, пе^чс/яческих аздашк".

В процессе исследования применились оледущне зкокомяко-статясгическле мето;^." группировок, средни;: и относиталышх величин, таблична, анализа даиамичосклх рядов, индексного екаляэа.

Научная нсьчзчп i'C следование. Осуществлен адошгекснвЕ зтп-ТИСТ1ПС-ОКИЙ анализ занятости населения региона. ii результате исследования в диссертации сфор:лулврозэнн я обоснован!; следующие положения, ышосш.ше m зеа-нту:

- разработаны методологические основы и:аткот«чеотп> лву-чения занятости населения ;

- исследован механизм плняния демографических ппочессол и" çopraipoi-anne характера и структуры трудовых ресурсов ;

- проаца.тпзиригтш отраслзгяя структура занятости п^ееяе-кьч н ;с«р.ктег, ее rsurwmS. в еозое.'.'.енил: уолоряях ;

- ейэрмулироваго; рк;омендацяЕ но водроспм подитяга в otar--стп занятости и условник формирования ршючянх структур.

l]."')KTii4COi;an <у;г.стт- pr^oiu за:е.1:Я0'ПСЯ в ток, что ре-cjsvr.vr« гНпо:;::'-}:иого :-зггл'Дс- эшь: мог/т йьсь поподь .<0*012: ь с.гшх '"••••с..«. : д 21 .'••лллге.':j.tc co^o^vuc

- в -

научпнх исследований не изучению занятости населения, при разработке программ социально-окономяческогс развития респуС-лши и ее регионов.

Основные положения диссертационной рабо-гы кзло иены б трех статьях объемом 1,01 п.л.

Структура п объед.р работу. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, слиска использованной литературы и пряло кений.

С0Д5РШИ5; РАБОТУ обосновывается актуальность таги, определяй задачи к цйль исследования, научная новизна и практическая значимость.

Попвая глава ЧДеиододогические сспогн статистического изучения занятости населения" - рассматривается .занятость как со-щталъш-ксонсг.'.кческая категория, проблема ее статистического из чен!Ш на современное *5?апе, а также дзете;-; обоснование системы показателей гаштости населения.

Еяз'.гтооть населения, как социально--кксношчеокая категория выраааег егкокешя меяду сбиестро-М и его членами 'пс поводу предоставления им в соответствЕИ с их потребностями возможностей, .для трудовой деятельности, обоспечг.вгст.е;! получение гкзпвален'-1-шх затраченному труду средств существования.

Современный птап преобразовании отношении собственности, когда экономика одного уклада уступила место м;:огсуклад:к& ско-нс'вже, основанной на развитии Есех ейерл собственности, внес существенные коррективы в теорию закятсоти населения, и практику статистического учета ее форм, видов, групп занятого и незанятого населения.

ьгакятоста зависят от самой деятельности. Все в;:ды об-

«еетаенно полезно., деятельности признается ровнон^обходимши обществу и ранодоступнши длл граадан. Приз наш как совершенно г' -коште, общеетгеш'о признанные форлы трудовой деятельности -работа на дому, и домашне!.; хозяйстве, воспитание детей, уход за г.рг-отмрелп.ш и инвалидами. Труд по наСму, предпршшмательта:ая . деятельность, индивидуальным труд приобрели статус столь ае общественно признанных (¿орм, кок а груд в общественном производств .

Ь рнночно!. экономике трудом считается любая целеориентпро-ваштя деятельность, требунцая от человека а трат мысли, энергии, времени, усилив, независимо от сг>зри прплонения, результа а этих эчтргл, Лор;! il способов о рга ни да щи: работы

л работе рассматриваются категор:ш "оконо-шчеоки активное нмоодс-ние" и "экономически неактивное население", которые п:проко используются в международной статистике.

¡3 з?коноця*ел1~тге о занятости каселская, принятому и Республике Казахстан п декабре 1930 г., прсдус.матриваытоя реко...ен-дп.ч:и НОТ, дпесся солрексшюя характеристика занятого нчеелешм. Однпко г. отлично от м/хгдунп!одни;: стандартов 1 лсяу занятых д республике относят учтукоя о<5щес<5разогптс..ьш..: ыкол, ИТ>, средних специальных и щ. учебны:-: зчьедешг.;.

Пп,1я;у с рассмотрена.. категорий занятости, оконо'ЛйЧсокн активного и неактивного даерл-чшя, ^ работе дается категергл незанятости. Она т.ключает дха понятия - безработиц; и п кну >н-

ьо'" ?к-злнят0сф11,

Иь занята'.» считаются трудоспособные не занттые "рудог.с!. деятельно сш.. гга:;яп:'.<-, не работы и зпрчбо'.ка, свс.о:-

цие 1>л учете &

Определение 'лт.тусл безработного в рас-ичних странах рри-

мерно одинаково и совпадает о определением МОТ, ко в отношении подсчета числа безработных имеются два методологи1, эских подхода в определении числа лиц, отвечающих статусу безработного в период неделя обследования, к по числу помзпшх заявок на пособие по безработице.

В Казахстане безработными считаются лица, зарегистрированные ъ слунбе занятости, независимо от получения пособия,

В настоящее время большую актуальность представляют методологические вопросы совершенствования статетчетности по трудоустройству и занятости населения. Введены новке разделы, отра-яэталие наличие достоверной информации о лицах, обратившихся в службу занятости с просьбой о трудоустройстве, о предполагаемом Еневобогления работников, потребности в рабочей силе, чнсл^ нести безработные, численности лиц, принявших участие в общественных работах, о профессиональной подготовке незанятого населения и др.

С развитием новых форм собственности и хозяйствования, отраслевой перге .'ройко'»: возникает необходимость внесения существенных пзмекзияй в систему статистических показателей и порядок сбора информации, с помощью которой будет изучаться текущее состояние занятости населения.

Разработанная з работе система показателен занятости насе-:еняя включает четыре основных блока:

I, Система показателен сопдально-демогрсйическпх условкП занятости населения.

И. Система показателе;! резервов занятости населения, Ш. Система показателей фактической занятости населения, 1У, Система показателей оптимаг'зНоП занятости населения.

В г.ерЕо:'! подоиоаше нами ззеделлюмя дшсгра?кчеою«е « социальные показатели.

Демографические:

1.1. Показателя численности половозрастного состава, размещения населения ;

1.2. Показатели чиолетшостл, половозрастного состава, размещения трудовш: ресурсов ;

1.3. Показатели трудовой нагрузки, доля трудовых ресурсов

г населении.соответствия размещения населения к трудовых ресур- -сев.;

Социальна о :

1.4. Показ:!теля состояния здоровья населения ;

1.5. Показатели качественного состава трудовых ресурсов -показатели наличия ¡1 структуры рэЗочях мест.

Вторую подсистему показателей занятости моино пр^дстаглт;. в виде:

2.1. Показатели числонкоегг, состава, сааме«; ни я незлпятого населения трудоспособного возраста ;

2.2. Показатели пэтанютлы'ых возмо>.;ноотс1 народного хозяйства :■:■ создании дополнитеквннх рабочих мест.

Третья подсистема включает г. себя:

3.1. Показатели ч'.юяегностя состава, распредолс пня лмнд-того населения.

З.'1. Показатели счъ-.тоотл населения, трудовкх роеурзт (I? том числе по полу, возрасту, территория, отраслям и т.д.) ;

3.3. Показателе нродолглггольиооти период? трудовоД до.'кг-л:.--посту занятого тгсежч'чя.

Система ПОТЯЯЗТСЛСЬ ОЛТЯЮЛ! пой занятости Г.П.СГ;ЛП<ГЛЛ ЪУ.Ъ-У-час? в ссбл:

- 10 -

4 I. Показатели уровня развития структуры занятости н? селения )

4.2. Показатели рациональности занятости населения ;

4.3. Показатели стабильности занятости населения.

Зо второй главе "Статистическое изучение сторнирования трудовых ресурсов" проведено статистическое исследование формирования трудовых ресурсов, демографические аспект воспроизводства занятости и анализ образовательного уровня занятого населения.

Определению основных направлений и путей обеспечения оптимальной занятости населения предшествует анализ и оценка закономерностей и перспектив формирования трудовых ресурсов региона. Наортение является основой формирования трудовых ресурсов и оказывает непосредственное влияние на размеры, состав и структуру. Поэтому используется прежде всего демографический аспект его формирования. В работе рассматриваются рождаемость, смертность, миграция, которые изменяя численность населения в трудоспособном возрасте, предопределяют динамику трудовых ресурсов. Исследование показало; что формирование трудовых ресурсов в республике происходит только за счет естественного прироста, поскольку сальдо миграции населения республики отрицательное, и характеризуется замедлением темпов роста численности трудовых ресурсов. Такое положение определилось'прежде всего динамикой демографических процессов, режимом воспроизводства и контингентом населения, вступающего в тот или иной период в трудоспособный возраст.

К прогрессивным сдвигам, происходящим е формировании трудо-еы: ресурсов республики, относится нормализация половой структуры населения, в т.ч. в трудоспособном возрасте. Нормализация половой структуры внранэется в постепенном сглашгоашш разрыва

между численностью трудоспособ1ш: муячин в яонпдан, что йглоет значение для развития производительных -дат республики. В ооотя-ве трудоспособного населения доля муячиа систематически возрастает. В 1959 г. она составляла 48,3$, в 1983 г. -- 51, Возряотание доля чуячея в чяоленшсти населения трудоспособного возррста приводит к увеличению численности трудоспособного га-селения, т.к. срок пребывания мужчин п-званпой категория на ачть лет больше, чем у аенщин. •

Важное эпачегие для формирования трудовых ресурсов имеет динамика трудовой структуры населения, включающая в себя три укрупненные возрастите грунш.

До 70-х годов форлирование трудовых ресурсов з реопус5ллт:е шло более ускоренными геаыямг, В дальнейшем этот пом за те ль имеет тенденцию к пошшшия. В 1989 г. удельный'вес нрАеленяя моложе трудоспособного возраста составил 33,7% вместо 39,7$ в 1970 г.

Однако структурные соотношения мезду вг.'- ;аст!шмп группа".1! являются весьма благоприяткшл. Тач, удеяьньй вео трудоопособ-лого населения составил 55,2%, лиц послетрудоояособюгс возраста - 11,1/а. Численность лиц ^трудоспособного возраста кяк абсолютно, так и относительно более т~чм б три ряса пгчшл^ет члсленнссть лиц послетрудоспособного возраста, что свидвтьл:»ст-вует о перспективах увеличения трудовых ресурсов. За счет сравнительно высокого естественного прироста в республике нот ого нозшчителько повышается доля лиц старше трудоспособного возраста. Под влияялем этого фактора население г трудоспособном возрасте растет оолс-о высокими темпами по «равнению о общей чпслоп-посты) игселеняя. Данное раэтптпе возраст'ю" структуры привело к лолюягол'-ному изменению л охот г того4, нагрузке населения

рабочего возраста. Так, если в I95S г. на каздую 1000 лиц трудоспособного возраста приходилось 8S9 человек нетрудоспособных ладн-типгектов, то в IS89 г. показатель нагрузки снизился до 812 человек.

Миграция чрезвычайно важная составляющая формирования трудовых ресурсов сыграла в ue;.jM положительную роль, несмотря на то, что в одних случаях она соответствовала интересам экономики тех или иных регионов .страны в других - наносит ущерб развитии производительных сил.

¡за I9?0-I98S гг. отюк населения за пределы республики составил 1,4 млн.чел., причем 56% приходилось на 80-е годы. Е дальнейшем этот процесс снизился и значительно. И. хотя в межреспубликанском обмене основную часть составляли русскоязычное населенно, которому всегда была присуща высокая «обильность, отток его за пределы Казахстана е IS9I г. сотфащается. Уяе в 1990 г. отрицательное сальдо межреспубликанской мг„рацип составило 39 тыс. человек против 47 тыс. в 1989 г., и pro удельный вес в общем миграционном сртьдо населения снизился с 50 до 22%.

Гчтери во внешней (международной) миграции остаются значительны.«. Б основном зтс кадры высокой квалификации. 3 то ;че врешх в иммиграционных потоках'преобладают шзкоквалифпцировкн--те рабочие кадры. прибЫЕавлцпе'з' основном кз сельской местности.

С точки зрения соцпзльио-онокомпческих последствий слозшв-ыуюся в республике половозрастную структуру трудовых ресурсов можно оценить как полозштельнуп, создающую благоприятные предпосылки для повыпенля трудовой активности населения, неомотря на иыелдее место деформацию возрастно-полового состава населения трудоспособного возраста, обусловленную повышенной смертностью мукскпх трудовпх ресурсов. Ваано отметить, что в составе

населения з трудоспособном «сзрастз растет удетьяте по" «пц в возрасте 25-40 лет, производительность груда б этой возрастной группе наиболее высока.

Наибольшая экономическая актяинооть отмечается у лиц б возрасте 20-49 лет. Причем, как показала перепись 1989 г., занятость данной возрастной группы значительно возросла и составила 90,1%. Высокий уровень занятости отмечается не только у муачян (94,6/?), но я у жеггдин (85,6/!!. Hp" стог,1 за период 1959-1909 гг. произошло снесение ыаксншльного уровня занятости с возрастнол труппы 2(> 29 лет на возраст 25-44, что вызвано повшечием общеобразовательного уровня и профессиональной подготовки населения.

Анализ сдвигов в половозрастном составе трудовых ресурсов показывают, что клеится условия для повышения качества рабочей силы. Б республике в зтом оукскен.чк складываются благоприятные уолевля за счет преобладания населения в наиболее могэдых возрастах, По итогам IS2I г, молодежь в возраста 15-^3 лет составила значительную демографическую группу -

С поиощыл таблиц трудового периода и данных о трудовой деятельности рабочей сил;; произведено исчисление средне:! нродолггя-тельгооти жономическл актив них лет аязнк населения Казахстана, с Tdiee вероятных потерь глсопомпчсскл активных лет :.ш.тда вследствие смертности.

Б главе проведен анализ уровгл образования, предет£вля\:л\его собой обобщенную характеристику качественных инмеиеш*;! в составе занятых, Произо'пло существенное ьотпшеняе yixisiux образования запитого населения. 06 отсм свидетельствует скадаз дашглх перепись'.; населения Казахстана 1970, IS73, ISB0 гг. ii 1970 г. на .1000 человек занятого населения вкспее и среднее (печюъ и та-голное) ос* р а г* о**.*-цп v шголя G54 человека, в 1972 г. - PUF и в :Со<; г. - i70. .

- и -

Сохраняется традиционно более гноокиУ уровень образования . городокого населения, особенно ореда лиц, имеющих высшее об-.разозание, В 1939 г. в городе высшее рЗраэоваше имели '16,3% занятых,.а на селе - 7,9$. И тем не менее идет активный процеоо облькения уровня образования городокого я сельокого населения к в значительной отепеня это происходит среди занятого наоеле-' ноя? еоли: в 1859 г. разница е показателях образовательного уровня занятого населения в городе и на селе составляла 166 пунктов (в расчете на 1000 человек занятых), то в 1989 г. - 45 пунктов.

Широкое вовлечение аенщян в сферу труда, а текяе отраслевое

л профессиональное использование ленского труда способствовало

повышению их образовательного уровня.Высокие темпы роста воех

видов образования у иенщип привели к тому, что по итогом послед- .

ной нерегшои ьаседещщ ганщпы с высшш и среднем специальным

образованием, занятые в народном хозяйстве, составили 61,7$ от i

всех специалистов, от специалистов с еношкм образованием - 55,9$,

. оо средним опецпальлш - 65,95». 3 расчете на 100 работающих • \

Г?0 явнщин имели да. шомы, в т.ч. 64 - с выошш образовавшем, а у муичик соответственно IG6 и -51.

О рооте качественного состава трудовых ресурсов и па зю2 основе экономического потенциала рабочей силы убедительно свидетельствуй показатели насыщенности народного хозяйства республики 01.,Щ1£лиоташ о выспим и средним специальным образованием. Число занятых спецаалг.стов с высшим а средним специальный образовавшем увеличилось г республике в ::,5 раза за рассматриваемый период. При сравнительном анализе споцяалиотов по видам получеш-!'СГО образования было установлено, что более -ссогямк тсмпчш происходило насыпешь народного ::ося'<:огпв специалистами с выс;:!:м гСрп?стпЕем. ь ICfO г. ктдай 1С-Г. з"глтк:: г it гсдном ::озя:!с.-с.

республик! имоя высшее пли среднее специальное образов:.лие, в 1390 г. почти 3-й,

Наиболее важное значение для характеристики образовательного уровня занятого населения Казахстана и его регионп имеют обобщающие показатели накопленного образования п среднего уровня образования. Выполненные расчеты показывают, что сумма накопленного образовать занятой части населения Казахстана в 1989 г. составила 80,2 млн,чел.-лет, т.е. увеличилась по сравнению с 1959 г. на 431,2?.

Средний уровень образования занятого и селения повысился за отог яе период на 3,3 года учебы и составил в 1909 г. - 10,5 лет.

По регионам республики наиболее вывокпй образовательный уровень по удельному весу накопленного образования среди занятого населения характерен для Киного и Северного Каэ;/стана. По среднему уровня образования самые высокие показателя пригодятся на ЮкныК и Центральный Казахстан, саше нпзкпе - на Северный п Восточны!':,

Достигнутый образовательны;! уровень закя.ого "аселешш (10,5 лет) следует рассматривать как лолокятельшй фактор, хотя он отстает от показателе}', ряд9 высокоразвитых стран (США, Германия) , где средня;! уровень образования 14-15 лет.

Довольно высоки" образовательны;! уровень имеют запятые в иш;х)рг.!ацяонно-1:ичг.сл::тольном обслуживании, в народном образова--ш*.!!, рдразоохраненгп, культуре, искусстве, науке к научном обслуживании.

Переход рсспубдк-л: к рыночной экономике создает проолему .•»гзпикст кпдгоь, у.:е з.анятнх в народном хозяйстве, . работе г. копи ус.Ю".:,я::. •Гопд'-нгс *ршкп труда ведет к росту спроса на

ьыаококвалкфирсваннуя рабочую силу, необходимости выработки новкх подходов к подготовке коакурентосособных специалистов. b мой связи следует отметить, что процессы перестройки этой сферы практически не коснулись. Наша образовательная система на .аегоднч харахтернэуется чрезвычайно дробным и чаще всего нввзаилоаамекя^ым перечнем специальностей. Безусловно, что в условиях рынка это является главной причиной воспроизводства структурной безработица.

Третья глава 'Воспроизводство занятости населения в условиях экономических реформ" пос.чяшена анализу распределения занятого наоеления в газшппнх структурах производственной и непроизводственной деятельности, проблемам обеспечения сбалансированности рабочих мест'и трудовых ресурсов, статистическому изучению ситуации {в рынке труда.

Изучение оложнзшихсл пропорций по отраслям к сферам -экономики позволяет определить тенденции изменения численности ьапятых, выявить факторы, влкязвде на них, тем самым рс-крыть пако-ноыарность их д;.иг"чшя и на стой основе наметить пути дальнейшего использования рабочей силы.

Из общего числа трудовых ресурсов ьанлто на предприятиях п в оргешаэщшх сох форм собственности 7,3 млн.человек, ¡ш 78,7/2 к трудовым расуроам. Продолжает оставаться высокой занятость _ отраслях материального производства - 5,3 млн.человек, Пли 72%, в ю время как в непроизводственной сфере трудятол 2 ила,, или 28% 'общего числа занятых.

Занятость населения в материальном производстве республики за 157с-ГЭ90 гг, снизилась па 3,1 процентных пуггктп. На столько so возросла она в 1кпролзг'одоп!енг.ои cipepí, что свпде'жсдьствуе! с низкой рн'гснсиг.нос'.'г структурах сдьгго" в занятое!и населен;

/

За pacer,:атривае.мый период произошли изменения в прог.шшл;-ном комплексе республики. Проявляется чикая тенденция в распре-делекгш и перераспределении рабочей силы в пользу, отраслей, определяющие НГЯ: топливно-энергетического комплекса, нветпой и' черной- металлурги г, хпмлеской я нефтехимической прогдлпленноси.

Учит. вая экепортабельпге возмокностл республики в области добычи нефти ir газа, ресеаренпя я создыля ксфтеперсраблтпзаЕ-ал: заводов, численность занлгых в топливной промышленности (включая нефтехимическую) будет увеличиваться. •

В строительстве ^ настоящее гремя занято 12% всех ряботак1-в республике. Если в целен за IS70-Í9S0 гг. удельный вес работников строительства з обшей численности занятых увеличился на 1,8 процентных пункта, то 1,6 из них приходятся на 19801989 гг. , '

Сохраняется неоптпмялънсстъ основных соотношений меяду отраслями экояошкя, особенно шгду сельская хозяйством и промышленностью. Численность занятых в аграрном секторе в 1,1 раза больсе, чем з прошшленностк. Занятость в прошшлзшюсти за этот ;::<з н"риод сократилась на 1,2 пункта, в сельском хозяйстве она сократилась на 3,5 пункта. Сельское хозяйство как. по абсолютном./, так и по относительному показателю чк-ленности занят;--: является ведущей отраслью економцки pecirv блики, ото связано с историческим, зконоинчеояга.ш и пркродао-гакштичеиагли уоловляма»

7отя темпы увеличения занятости пвселеьпя в непроизводственной сфере ьняч чем в материальном производстве, они rce se недостаточны для более полного удовлетворения населзняя в сфера услуг. Следовательно, процесс перераспределения рабочей оплн в непроизводственную сферу в интересах обще^гва будет развиваться, особенно с оздоровлением экономия л наеггцетшем рыртя товарами (тэ.бл::гл h.

Таблица I

Межотраслевое перераспределение занятых по Республике Казахстан (в пунктах)

Отрасли | 1 ¡1*75-1280гг. 11280- ' 11285гг. » 11285-!1220гг.

Промышленность +0,3 -0,4

Сельское и лесное хозяйогво -0,2 +0,2 -1,6

Строительство -0,5 -0,1 +2,0

ЖКХ я непроизводственные виды бытового обслуживания населения +0,2 +0,3

Здравоохранение, физическая культура я социальнсз обеспечение +0,2 +0,5

Народное образовать, культура, искусство и научное ооолуяивание ■ -0,1 - +0,9

Таким образом, несмотря на го, что в экономике республики сожглась и воспроизводится экстэнсизная малодинамичкая структура занятости, все хе в неь происходят прогрессивные сдвиги.

Трансформация системы занятости в рыночной экономике, вызвала высокую мобильность трудовнх ресурсов, которая имеет тенденцию к нарастанию. Особую-актуальность приобретают переливы рабо'.еС силы менду валшеШями ее секторами.

Раосштривая занятость по различным формам собственности следает отметить значительное преобладание их в государственчом секторе - 82,6/». Получки дальнеЛаее развитие коллективные формы хозяйствования, гдэ было занято евпше 10£ занятого населения.

Разгосударствление предприятий и приватизация на основе йяшоигрованЕя, передаче их в т-оллектквиую п частную собствен-

нооть ооуслонлипапг перераспределение трудов нх ресурсот» из тооу-

дарстгстного сектора б новые сфера деятельности.

Т(нденция очгиенгя уровня занятости в государственном сок-' торс ста п четко проявляться с 1909 г. Только за 1991 г. занятость в государственном секторе снизилась на 2,4$.

Начагшшся в 19&7 году процесс создания кооперативов, а и 19Ш г. - малых предприятии, бистро набирает темпы. Так, в 1991 году число кооперативов и малых предприятий составило 14337 с численностью работающих 353,5 "люяч де^овек. Значительная ч-чоть из них представлена в строительстве, в бытовом обслуживают, ;п предприятиях по выпуску товаров го родного потребления.

Отток работников с государственных предприятий усилг петел нз-зя несовершенства системы распределительных отношении, оила I труда, жесткого ^гашма рабочего времени. Данные'перемещения со-вериаются под влиянием действия закон" спроса и предложения. Сто показатель перехода от системы местного регулирования вкопо-мпси и отношении занятости к рынку труда.

и республике деЛотзую* 232 прошил еннкх предприятия о негосударственной формой собственности, свыше 12 тысяч кооперативов, 6,4 тысяч малых предприятий, 45 совместных предприятий, концерны, ассоциации. Л них работает более полумиллиона человек - 14, от общего числа занятых е народном хозяйстве.

Одедушдм направлением анализа4 в диссертационной работе явилось исследование проблем сбалансированности рабочих мест и тр.гдоннх ресурсов.

Наиболее характерная черта нынешней ситуации- в республике состоят в том, что несбалансированность рабочих мест и трудоъих, ресурсов проявляется в двух полярных фермах: безработицы, когда • наличная рабочая сила превышает число кмепсщхся рабочих мест ;

дефицита кадров, когда число имеющихся рабочих мест превышает наличную рабочую силу. Анализ сжшшшз£ся ситуации позволяет рассматривать территориальные особенности сбалансированности рабочих ыест и' трудовых ресурсов. К чис/у регионов, в которых численность трудовых ресурсов превышает количество икеюл'дхся рабочих мзот, относятся хжше и запедшз сбласта. 'Грудонедостаточ-гле регионы расположены в основном на севере и востоке Казахстана.

0д1.j из проявлений несбалансированности - дефицит кадров в • государственном секторе - обусловливается оттоком наиболее квалифицированной части в возраста наиболее социально]}, экономической и трудовой активности (23-42 лет) с госпредприятий, организаций и учрекдений, ' .

' Активизировало.? процесс выс^сбовдения работников а действую- : щих предприятий, усилилась текучесть глдров в промшалонноетя и строит шьстве, увеличились потери рабочего времени и простоев по J причине нарушения ср-.лов поставок ко:.галектуэд.тх деталей а узлов. :

Б стих условия:; наоначеняе ыехавирма обалансированности ^абочих мает н работой силы - обеспечить их соответствие по коди--честЕепнш и качественным параметрам в территориально-временном разрезе, Существуящее положение характеризуется излишним числом рабочих мест .по отношению к имеющемуся ко.тачеству рабочей силы, яначлгель'нчм количеством флсячеоки и морально устаревшего оборудован' 1, неэуйоктнвшм использованием рабочей силы. Поэтому основной цель механизма сбалансирова иости рабочих мест и рабочей силы является овтшлязация числа и структуры рабочих мест, обеспечение опгнжльтт/': занятости п рационального использования нмеппейг " рабочо'1 сг.;ш. Реаж^эацкп такоГ: цел? требует совсрыонг о'Лфюшк ovpyswypnoi': и инвестиционно:; политики, соадан'лл сксте-иы t:!'(Vjpi'..rii-j:c4:,-;oro си-.'сссчогл." дплеппл рябо1;::;: тест и трудовых

ресурсов, формирования сиегеш аконокпческих рнчагов согласованного воспроизводства рабочих мест и работой сила.

Рынок т})уда - олсливПшаи социально-экономическая систег-а -н республике начитает только ^оргароваться. И для него отакоаятол ^арактесннми, с одкол сторона, усиление мобильности трудовых ресурсов, эызвэкпое увеличлватацижся масштабам разгосударегзленгя и форпчро-аанкя рянешш структур, о другой - замедление рост: занятости в различных отраслях государственного.сектора, обусловленное спадом производства, лоледоише нарушения хоалйотсеншх увяэеН, инфляции и других трулносягеЯ адаптации к стрекитс цда>:ду пженецшэ ситуации в озеочог/ячеохе;; ;.;изнп республики.

Безработица становится проблемой уле на первом зтапз перегода г. рынку. Слабое развитие малого и среднего'бизнеса, сило-запятсолт населения прпзодят к гону, что осяовняш " потреби геля-ып" рабоче;; сил:-! являются государственные предприятия и учреадо-нря, ноторне больль всего подчерчены воздеПстглдо хозяйственных иерег'.'л>, структурно!! лоикс я дают чвиСолылсе гысвобоздение.

Лнсго(5а.д;з::че иорпнгуяюя ;> основном не за'счет тех йакторо? когоуле 1х<чдпсл9гг>лвоь - лрпгзтпзчдая, реконструкция рабочих !,:ес: те;:;ч:чго;;ос ссгеи'аоиот^огг'/^'о, а пыгвано в большей норе разба-ланс::ро?°1т''оот:.„1 от язе"1, бактораглк, обуслолленютли

глус5с;:иг; леч'лрпагцяп:: ; прсдпсстгртщш периода развития огоног?*:":;. И г отпх условия:, предприятия заинтересовали сохранить рабочие коллектив!лоотсг:у т? -эогаисо ч;:сло расотникоз, занятых полсмен1!, находшшхоя в глву-^дешк отпусках, сто лк шзигоемая "скрытая" безработица. Ъ итоге, рпег'ори безработицу кепшв о;пдае»;х. Когда предприятия кочрчг. ссноио.даться о* лийгкс работников, им"; оказались ;:тпц!!!~; с ог.спиаг дотш:, яг.щ лредгэксиогам-о восраста, полодста, году Т5р;:!? беарчбетп. е. Глч

oi;<m приинаны ошше 4 тысяч человек, ив ï!5,j - j.ubuuiu. ¡umu ь родшх пропорциях- безработных дает ¡сак мтерпалыии ripo'-ó -.о,ч-отио (44/0, van и г.епроизводсиенная сфера (42;ь).

Еезработаннии стали далеко не ^гудии.е раЗошых: ото

лццц оо срецшы специальным образованием я иисипм. 3 -ом. ч'-о образованные и квалифицированные становятся яажик не щютыр-чиг законам рынка, так как рынок вибракомтае! не с.слыл плохих раЗот шкоь, сколько не;л1знеопособнче структур!, производи а-.. !,

Каол:деш.я за рынком труда подтвердило? пу >гпс& о пара*. им б-эрабожди .'рисунок I). Численность схЗрящяи^Гчил ). i5y «nit.-тостп »..'.юет устойчивую тенденцию к pociy i1 сьязи и на ¡амл 1<оя конверсией предприятия оборонной íiponimurmocyn, ci.cpiitirmam производства, а опроо на рабочую силу г.а.и.п т. lio воот&ш к» в« I.Ü6ÍISS2 года численность обратш"ьшхоя но уопр^оам ipjvto^cípu.'zcv-ва в оду.\бу зянмтостя республики составила .(.IU hîww челоне,-:,- г ли v.UÎ к otíwuv ч::еду оогативиился за весь IS9I год. l'a ov.ki i,он« 4-.c;ivi;Hou'rb ли;, прязнашшх безработном:! в пчим>. G текущего года но орявиешга с 19SI годом козросля ; 5 Г'з и дозткгдп 2й тысяч человек, а число лиц, псдучак/ци:: носсСлм, позроодо 7 тысяч человек, или до 35;-' ;шц, прк..1:г ышх о« ^patiovnw*!.

Как показывает анализ состава бсар^ст.:: (рисунок 2}'пи:-бол№чй ^дсльгий Bsc срудг. яш: сосуа: -иесгп; (су "У à" ъ регионам',, swïcm. 1ч>родс»:ой ¡фзгшшт. (№,':>), Min* с fue.i::.i t< средним сш.-ц!рд.»1пил of'pñ3or.rü::CU - Щи,

И, V.oiUjj года, осноаичоя.;!, m да«»«.'. ьбслодМиич кредпрде.'Л и организации, u:outpcíbí.\ сценок Шнкстерсхза трула республик« Кааахотн, число Ъы'рзбогшк Moscet .увеличиться до 300 хисяч цев«» век a сз»а&м с либерализацией цгн на аиергснссетелм, лапшгдЯда рос i ем заряоотна« платы, лос&аииш» к étícrpu* дорйаииш ïipv#s-

- Я -

- Численность безработных > зсругистри-роЬвнных б слцжйв занятости

ИШ - Численность безработныхполучающих пособие по .безработице

Рис.1 Динамика роста числен -ности безработных за период с июля 1991г. по июнь-1992г. ( по состоянию ча конец каждого месяца )

-

по полу

—г-1 - мужчины - женщины

ОД/

У'4о1

по Ьозрасту

71

/ V. '

Гк

\т

/

ШШШ - ао 29 лет

- от 50 до 50 лег

- старше 50 лег

ЕШЕ1 - до {мвс. ШЛЯПЕ) - ог 1 до 3 мес, (ЖШИ - от 5 до 6 мес. ёееёе! - сЬыше б мес.

по продолжительности периода безработицы

Рис2 Анализ состаЬа

безработных на

ыл

о

с

тов. Сто потребует от гпжчкйг болеч ркишой оаглоотояте;г*уtoi. üoc'ij'in во сохранению рабочего места плп прлзбр-зт.ишю говой аро£езепй, пе_ ззгалгЛпкегли, учиться ада терзаться к уопо*лям танга,

.mecsг.-щг осЯч'-щатД'ся ре?ул--ТОфк про-?елскйох\) •.орс»л ;:оолецо??нгл, оор.^улир/мтся осноггас вмводе и рокоыел-

дздгн'.

Осчог:::-;е воло.:::ш.л последе ¿ашш кап л* отраженно в 'Ледуъ--публикациях:

1. ûpoô.itf.'û»' яо5ящг-ч» я ¡стикпости гсполъзовпнкя ресурсов г. rjoiuriAtnnocïn Глir ко. //Прс0:>сгп ооцлально-окопо-•щлзопсео ра-кл:тия ревмопа ; Сс?ог.ы:т: научнн" трудов /НЧ'Л'ЛИTi ррй Го-.:Ц.п)!г !Ínr«r.sokoí: см . - \лгд! ••jiic!, î'ÇGo. - 0,37 11, л,

'2, !рудо?ко ресурсы i; чланпрогпкпе «»i.kh^oio т* ис:юд\-зогяп>.ш. //'Pf сурсосбсрезсппе i¡ ргьвчгсо ип.чомик.': рсогубля-'я: 3¿cpn!.-; научны,; труде /р'лМЛиП ?гч Г:опд?го ;'ез"хсксй ССР. -Z;/.!. - Ü,4G л,л, ib У).

По?.:е ло/Тлд,'! к i)i:u':;eïv-4:<;;.0(.,/ Иоу-тепчз 'з?]«>то<зт;; ка-cr;;r.; гj.. //-¿wt: тг-.<-vst го-тл"-« оогугггызт. и п;оо.-:.*: ССо> . трудов /.icon.оде!.'.-ô'.7»ï.П'-г. - 'Í,,

- с,г.л.

■■■ >. ,г.?ь /' i mi. а».:,.

I г Л'.'-'СИ I, игр.