Управление трудовыми ресурсами региона и пути его совершенствования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление трудовыми ресурсами региона и пути его совершенствования"

На правах рукописи

ПОРОСЕЧ ДМИТРИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ

УПРАВЛЕНИЕ ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ РЕГИОНА И ПУТИ ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Специальность 08.00.05.-Экономика н управление народным хозяйством (экономика труда)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

□0Э159043

МОСКВА - 2007

Работа выполнена на кафедре экономики труда и региональной экономики Российского государственного социального университета.

Научный руководитель:

доктор экономических наук, доцент Буров Михаил Петрович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Якимов Виталий Николаевич

кандидат экономических наук, Соколов Сергей Владимирович

Ведущая организация:

Академия труда и социальных отношений

Защита состоится 24 октября 2007 года в 13 часов на заседании диссертационного совета К 224 001 01 при ФГУП «Всероссийский центр уровня жизни», по адресу 105049, г Москва улул 4-я Парковая, д 29, конференц-зал

С диссертацией можно ознакомится в библиотеке ВЦУЖ, ауд 408

Автореферат разослан О2" г

Ученый секретарь

диссертационного совета / - } , *~ Смирнов М А

На правах рукописи

ПОРОСЕЧ ДМИТРИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ

УПРАВЛЕНИЕ ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ РЕГИОНА И ПУТИ ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Специальность 08.00.05,-Экономнка и управление народным хозяйством (экономика труда)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА - 2007

I .Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Развитие рыночной экономики определяет необходимость нового подхода к проблемам труда и управления трудовыми ресурсами

Реорганизация хозяйства и переход к рыночным отношениям имели целью рост экономической свободы для мобилизации собственных сил людей В результате возникли новые сферы и виды деятельности, формирующие иную структуру занятости и возможные источники доходов Однако при этом социально - экономическая система не создала эффективных условий для свободной самореализации, часть населения оказалась не способной адекватно реагировать на возникшие перемены Как следствие, резко возрос уровень официальной и скрытой безработицы, получили развитие различные негативные явления в сфере социально - трудовых отношений

Управление трудовыми ресурсами, как на государственном, так и на уровне предприятия, представляют собой взаимосвязанные подсистемы, которые должны быть ориентированы на достижение рационального использования имеющихся трудовых ресурсов, исходя из трудового потенциала региона При этом процесс управления трудовыми ресурсами невозможен без наличия объективной информации, все эти обстоятельства придают качественно новое содержание процессу формирования трудовых ресурсов, а, следовательно, и исследование этого процесса в настоящее время приобретает особую значимость

Степень научной разработанности проблемы. Исследованию теоретических проблем управления трудовыми ресурсами посвящены работы зарубежных ученых Дж Кейнса, А Лаффера, А Смита, Дж Милля, А Пигу, Ф Хаейка, Р Эренберга, П Самуэльсона, П Уэллса, М Фелдстайна, а так же П Ауэра, Д Прайса, К Рэскина, П Райна, Р Торреса, Э Хансена

В числе отечественных теоретиков здесь можно выделить исследования Л И Абалкина, А Г Аганбегяна, М А Винокурова, С Н Злунко, И Е Заславского, Л А Костина, К Г Кязимова, И С Масловой, В В Чембровского и др

При разработке данной проблемы, автор опирался также на научные работы в области исследования проблем экономики труда и социальной сферы таких ученых как А Д Айгумов, Н С Авдулов, В Н Бобков, М П Буров, М П Бурла, Г Н Грицюк, Ю А Жданов, А Э Калинина, Е Д Катульский,

В В Кучеренков, А Н Лейбович, К И Мигульский, Е Е Несмеянов, В А Раймих, С В Рязанцев, Л С Ржаницин, В И Селецкий, Э М Эльдаров и др

Инстуциональный аспект рынка труда исследован такими экономистами как Т Веблен, Д Дантон, Л Ульян, Н А Волгин, А Я Кибанова, Т И Куценко, Р И Капелюпшиков, А Г Коровкин, А Э Котлар, Э Р Саруханов, Г П Сергеева, А Г Рофе, Л С Чижова и др

Актуальность и объективная необходимость системного исследования и комплексного решения теоретических и прикладных проблем управления трудовыми ресурсами Приднестровского региона, определили выбор темы диссертационного исследования, его цель и основные задачи, имеющие важное народнохозяйственное значение

Цель и задачи исследования Цель данного исследования - научное и практическое обоснование подходов к управлению трудовыми ресурсами и рекомендаций по его совершенствованию в рамках региональной политики занятости

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

- раскрываются теоретические аспекты категории труда и трудовых ресурсов,

- определяются тенденции социально - экономического развития региона,

- производится оценка трудового потенциала региона, занятости, безработицы,

- исследуется изменение численности населения и состава трудовых ресурсов Приднестровского региона за 2001- 2006 годы и разрабатывается прогноз на среднесрочную перспективу до 2010 года,

- изучается, влияние социально — экономических и демографических факторов на формирование трудовых ресурсов региона, в рамках реализации государственной политики занятости,

- исследуется состояние рынка труда региона,

- определяются направления развития рынка труда и занятости населения в регионе,

- разрабатываются практические рекомендации по совершенствованию механизма управления трудовыми ресурсами региона

Объект исследования — трудовые ресурсы региона как один из основных факторов его экономического и социального развития

Предмет исследования — особенности формирования и развития системы управления трудовыми ресурсами в регионе

Методологические и теоретические основы исследования.

Методология исследования базируется на положениях экономической теории и научном подходе к исследованию трудовых ресурсов региона Теоретической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики труда, регионального управления, занятости населения, статистики, регионального законодательства и других форм регулирования социально - трудовых отношений Для решения поставленных задач применялась система научных методов, в том числе методы анализа и синтеза, сравнений, аналогий, системно - структурный, нормативный и другие методы

Информационной основой исследования послужили законодательные и нормативно - правовые акты Российской Федерации, Приднестровья, данные Государственной службы занятости Приднестровской Молдавской Республики, Государственной службы статистики Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики, использовались научные работы отечественных и зарубежных экономистов, а также материалы проведенных автором исследований

Научная новизна исследования состоит в разработке и обобщении методологических положений и практических рекомендаций по реализации региональной политики управления трудовыми ресурсами Основные научные результаты, полученные автором, состоят в следующем

— Систематизированы научные позиции по поводу содержания категорий «труд», «система управления трудовыми ресурсами», «рынок труда»

— Определены тенденции функционирования рынка труда на примере Приднестровского региона (снижение численности трудоспособного населения, усиление деформации половозрастной структуры населения, ограниченный выбор мест приложения труда, миграция населения и др ) и на этой основе выявлен его депрессивный характер,

— Определены основные направления регулирования занятости трудовых ресурсов, включающие в себя активные (содействие в трудоустройстве, обучение, организацию рабочих мест, регулирование миграционных процессов) и пассивные (выплату пособий, социальную поддержку социально уязвимых категорий) экономически активного населения,

— На основе анализа социально - экономических и демографических показателей на региональном уровне составлен вариантный прогноз (корреляционно-регрессионный метод) развития рынка труда Приднестровского региона до 2010 года,

— Выявлена важная роль малого бизнеса в социально - экономическом развитии региона, как сферы обеспечения занятости экономически активного населения региона,

— Обоснованы направления совершенствования управления трудовыми ресурсами в Приднестровском регионе на период с 2007 по 2010 год, которые связаны с прогнозированием численности трудовых ресурсов, регулированием рынка труда и занятости, развитием малого бизнеса, совершенствованием государственной политики в области использования трудовых ресурсов

Практическая значимость работы состоит в том, чго ее основные результаты и предложения расширяют теоретическую и методическую основы для разработки конкретных мер по управлению трудовыми ресурсами региона

Основные положения и результаты исследования, могут найти применение в законодательной и нормотворческой деятельности региональных государственных органов, в деятельности государственной службы занятости Приднестровского региона, при организации работы по прогнозированию потребности кадров для экономики региона, в учебном процессе при изучении дисциплин «Экономика труда», «Управление трудовыми ресурсами», «Управление персоналом организации», «Экономика регионов России», «Рынок труда» идр

Апробация результатов исследования прошла в Государственном Учреждении Центр Занятости Приднестровской Молдавской Республики, а также результаты исследования использовались в процессе лекционных и семинарских занятий в рамках учебных курсов по дисциплине «Экономика труда», «Экономика регионов России», «Рынок труда» Российского государственного университета Основные положения диссертационного исследования докладывались на Юбилейной конференции посвященной 70 - летию ПГУ им Т Г Шевченко «Актуальные вопросы экономики» (Тирасполь, 2000), Международной экономической конференции «Современные экономические проблемы реформирования хозяйственного механизма» (Тирасполь, 2001), Международной научно - практической конференции «Проблемы экономики ПМР и пути их решения» (Тирасполь, 2006), Научно -практической конференции «Проблемы и перспективы социально -экономического развития Приднестровья» (Тирасполь, 2006) и научно -практической конференции «Актуальные проблемы реформирования экономического, правового и социально - культурного развития стран СНГ» (Тирасполь, 2006)

По теме диссертационного исследования опубликовано 6 научных работ общим объемом 1,4 п л

Структура и объем диссертации. Диссертация изложена на 163 страницах основного текста и состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка, включающего 196 наименований, приложения, содержит 4 рисунка, 28 таблиц

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы исследования, степень научной разработанности проблемы, цель, задачи, объект и предмет исследования, теоретическая и практическая значимость проведенного исследования, научная новизна исследования, приводятся данные об апробации ключевых результатов, имеющиеся публикации и структура диссертационной работы

В первой главе раскрываются теоретико - методологические основы содержания труда и трудовых ресурсов

Развитие экономики любого государства, самым непосредственным образом связано с отношениями в сфере труда Отношения в сфере труда являются базовыми, основополагающими в системе экономических отношений общества, что обусловлено, в первую очередь, ролью труда как в жизни отдельного человека, так и в жизни человеческого общества в целом

Представители практически всех направлений экономической науки рассматривали труд как источник материальных и духовных благ общества, деятельность, с помощью которой человек формирует и реализует основные черты собственной личности Но если роль и значение труда для человека и общества общепризнанны и не вызывают сомнений и споров, то вопрос о способах включения человека в трудовую деятельность, методах привлечения его к труду остается предметом дискуссий

На сегодняшний день, актуальным вопросом является качественная сторона трудовой деятельности граждан В этой связи Международная организация труда (МОТ) разработала концепцию о достойном труде, определяя его как высокоэффективный труд в хороших производственных, социально -трудовых и безопасных условиях при полной занятости, доставляющих каждому работнику удовлетворение, достойную оплату, защиту прав трудящихся, при активном участии, в деятельности организации, возможность в полной мере

проявить свои способности и мастерство Ключевым моментом является разработка программы «Достойный труд», в которой определены направления сотрудничества в области занятости, социальной защиты, совершенствования оплаты труда, в области охраны и безопасности труда, достижения тендерного равенства и других областях

Идеологизация экономической науки породила взгляды об общности экономических интересов государств и граждан, что на практике приводило к ограничению человека в праве использования собственного труда Однако следует учитывать, что на рынке с предложением о продаже своего труда выступают люди, которые в процессе производства становятся наемными работниками Поэтому, когда мы говорим о спросе и предложении рабочей силы на рынке, нас интересует рабочая сила как фактор производства, то есть то, что в «Экономикс» выступает как «труд» Поэтому в данном конкретном случае термины «рабочая сила» и «труд» выступают как синонимы

В современной российской экономической науке в целом сформировался взгляд на рынок труда как систему социально - экономических (общественных) отношений между субъектами рынка по поводу всего комплекса трудовых отношений Вместе с тем, ряд российских ученых акцентируют свое внимание на тех или иных аспектах функционирования социально — трудовой сферы, что вносит определенный вклад в уточнение сущности рынка труда В работах С А Карташева, Ю Г Одегова рынок труда - это система социально -экономических отношений между государством, работодателями и трудящимися по поводу всего комплекса трудовых отношений, купли - продажи трудовых услуг, включая подготовку, повышение квалификации и вовлечение людей в процесс производства Ряд авторов (В С Буланов, С А Карташев, Ю Г Одегов, Э Р Саруханов) вводят в оборот понятия «рынок трудовых ресурсов», «рынок рабочей силы», обосновывая необходимость расширения терминологической базы сложностью и многогранностью отношений формирующихся в рамках социально - трудовой сферы, а так же различиями в сути терминов «рабочая сила», «трудовые ресурсы», «трудовой потенциал»

Трудовые ресурсы, играют первостепенную роль в социально -экономическом развитии хозяйства того или иного региона, а как экономическая категория, выражают отношения по поводу населения, обладающего физической и интеллектуальной способностью к труду, в соответствии с установленными государством условиями воспроизводства рабочей силы Трудовые ресурсы, представляют собой важнейшую производительную силу общества, характеризующуюся потенциальной массой живого труда, которой в данный

момент располагает государство, а фактические трудовые ресурсы, связаны с использованием трудоспособного потенциала трудоспособного населения Эта экономическая категория выражает экономические отношения, складывающиеся в ходе распределения, перераспределения и использования трудоспособного населения Решение задач социально - экономического развития региона, связано прежде всего с рациональным использованием трудовых ресурсов данного региона

Для этого требуется объективная оценка трудовых ресурсов региона, выявление потребностей народно - хозяйственного комплекса в рабочей силе и определение путей наиболее эффективного использования трудовых ресурсов в регионе

Важной частью общего управления как в сфере производства так и в сфере услуг, является управление трудовыми ресурсами Оно направленно на обеспечение занятости трудоспособного населения и его наиболее оптимальное распределение между отраслями, а так же реализация потребности народного хозяйства в квалифицированных кадрах Сама система управления трудовыми ресурсами состоит из двух уровней на внешнем рынке труда управление трудовыми ресурсами осуществляется на уровне государства (региона), а на внутреннем - на уровне каждого отдельно взятого предприятия, а основное направление достижение оптимального и эффективного использования имеющихся трудовых ресурсов, исходя из трудового потенциала региона Оптимизация процессов формирования, регулирования и использования трудового потенциала региона возможна при условии эффективного управления трудовыми ресурсами с учетом специфических условий отраслей народного хозяйства

Однако, более емкой категорией является категория трудового потенциала, она представляет собой количество и качество труда, которым располагает трудовой коллектив при данном уровне развития науки и техники Трудовой потенциал, включает совокупность различных качеств людей, определяющих их трудоспособность, одним из первых являются качества, связанные со способностью и склонностью работника к труду, состоянием его здоровья, выносливостью, типом нервной системы, то есть всем тем, что отражает его физический и психологический потенциал, во-вторых, это объем общих и специальных знаний человека, его трудовых навыков и умений, обусловливающих способность к труду определенного качества, в-третьих, это способность к самоусовершенствованию и адаптации к меняющимся условиям

хозяйственной деятельности, в-четвертых, учитывается уровень сознания и ответственности, интересов, потребностей и других факторов

Рис №1

Основные аспекты, определяющие трудовой потенциал общества

Количественный аспект -

отражает экстенсивную составляющую трудового потенциала

Качественный аспект —

огражает интенсивную составляющую трудового потенциала

Численность трудоспособного населения

Количество рабочего времени, которое отрабатывает работающее население при сложившемся

уровне производитель

ности и интенсивности труда

Состояние здоровья физическая дееспособность трудоспособного населения

Образовате льный и

квалифи кационный уровни

Уровень нравственного состояния трудоспос

обного населения

Стоит отметить, что вопросы занятости населения имеют первостепенное значение в разработке и реализации перспективных программ занятости населения регионов Сегодня рыночная система хозяйствования, самостоятельно формирует спрос на трудовые ресурсы, определяет необходимое количество работников с определенными качественными характеристиками, невостребованная часть трудовых ресурсов составляет «армию» безработных Поэтому приоритетная задача государственных органов управления, состоит в максимальном обеспечении занятости трудовых ресурсов регионов, преимущественно депрессивных Актуализация регулирования рыночных механизмов спроса и предложения на рабочую силу, со стороны государства объективно необходима Сегодня государство проводит полигику занятости,

направленную на реализацию прав граждан в области занятости, содействие эффективной, полной, свободно избранной занятости в интересах роста уровня и качества жизни населения и повышения эффективности экономики Управляющее воздействие государства осуществляется службой занятости в режиме обратной связи, то есть все действия службы занятости населения направлены на положительный социальный и экономический эффект

Во второй главе выявляются тенденции социально - экономического развития региона, исследуются вопросы формирования трудовых ресурсов и развитие трудового потенциала региона

Сегодня каждый регион стран СНГ имеет свой специфичный экономический потенциал, включающий в себя совокупность находящихся на его территории природных, сырьевых, материально - технических, научно -технических, трудовых и информационных ресурсов От степени задействования элементов экономического потенциала территории зависит уровень конкурентоспособности региона При определении перспектив развития региона необходимо исходить из объективно сложившихся условий и уровня специализации производства и сферы услуг

Первичным элементом единого экономического пространства является «регион» В научной экономической литературе имеется множество определений этого ключевого понятия В последнее время получила развитие точка зрения, что регион представляет собой территориальную систему (Родоман Б Б, Сухоруков В Д, Гаврилов А И) Так, например, Гаврилов А И подчеркивает, что «регион» — целостная система со своей структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения

В данной работе, мы исследуем управление трудовыми ресурсами Приднестровского региона, и рассматривать будем его как административно -территориальное образование, не являющимся субъектом Российской Федерации

Территория Приднестровья, находившаяся в составе Молдавской Советской Социалистической Республики (Левобережье Днестра) до распада СССР и наступления военно - политического конфликта (1990 года), обладала высоким уровнем экономического потенциала, значительной долей промышленного производства в структуре регионального хозяйства, а также относительно высоким уровнем квалификации местных трудовых ресурсов

Переход к рыночным отношениям положили начало созданию на территории Приднестровья сложной и противоречивой социально -экономической обстановки, препятствующей эффективному развитию региона и определившей депрессивный характер экономики и процессов воспроизводства населения Депрессивное состояние Приднестровья характеризуется двумя фазами развития периодом спада и периодом роста (стабилизации) социально -экономических и демографических процессов

В период спада (1990 - 2000 гг) на территории Приднестровья проявились спад производства, высокий уровень безработицы, низкий уровень жизни, низкая степень инвестиционной активности, низкий уровень бюджетной обеспеченности, низкая заработная плата, высокая демографическая нагрузка иждивенцев, низкий налоговый потенциал Также в этот период наблюдались неблагоприятные тенденции воспроизводства населения, оцениваемые как демографический кризис падение общего показателя рождаемости, рост общего показателя смертности, тенденции к депопуляции региона, старение населения, усиления миграционных процессов

Период роста (стабилизации) социально - экономических показателей в регионе Приднестровья наблюдается с 2000 года Этот период характеризуется следующими интегративными тенденциями уменьшение темпов инфляции, рост ВВП, увеличение доходов населения, рост среднемесячной заработной платы, рост размеров ежемесячной пенсии

Так объем ВВП в действующих ценах в 2005 году составил 4198,6 млн руб и по сравнению с 2001 годом возрос в 2,87 раза В среднем за 2001 - 2005 годы он возрастал на 30,16 %, объем инвестиций в основной капитал в 2005 году по сравнению с 2001 годам увеличился в 3,6 раза, а среднегодовые темпы его прироста за 2001 — 2005 годы составили 37,8%, объем розничного товарооборота в Приднестровье, в 2005 году по сравнению с 2001 годом, увеличился в 3,8 раза, а среднегодовые темпы его прироста за 2001-2005 годы составили 39,7% Объем платных услуг населению республики в 2005 году по сравнению с 2001годом увеличился в 2,8 раза, а среднегодовые темпы прироста за 2001-2005 годы составили 29,4% Несколько большими темпами увеличивался объем платных услуг в расчете на душу населения — в среднем за 2001-2005 годы он возрастал на 34,7%

Приднестровье относится к регионам с относительно высокой плотностью населения, величина которой по состоянию на конец 2006 года составила 129 человек на 1 кв км, на половозрастной состав населения республики наиболее существенное влияние оказывают величина рождаемости и смертности в разных

возрастных группах, миграции, различия в продолжительности жизни мужчин и женщин

Таблица 1

Население Приднестровья за 2001-2006 годы

Показатели Годы: 2006 к 2001 % Средне годовые темпы изменения

2001 2002 2003 2004 2005 2006 (оценка)

Все население, тыс человек 642,5 633,6 623,8 554,4 547,5 540,6 82,9 -3,43

В том числе мужчины 308,4 304,1 299,4 255,2 252,1 250,6 80,0 -4,06

Женщины 334,1 329,5 324,4 299,2 295,4 290,0 74,6 -2,79

С учетом естественного и миграционного движения общая численность населения республики в 2006 году по сравнению с 2001 годом сократилась на 17,1%, в том числе мужчин - на 20,0% и женщин - на 25,4% Среднегодовые темпы снижения всего населения республики за 2001-2006 годы составили 3,43%, в том числе мужчин - 4,06% и женщин - 2,79%

На половой состав населения существенно влияет специализация хозяйства административно-территориальных единиц и поселений В первую очередь это касается города Тирасполь, где наличие большого количества крупных предприятий легкой промышленности предопределило существенный перевес женщин

Приднестровье расположено в густонаселенном регионе с высоким уровнем обеспечения трудовыми ресурсами В то же время демографические процессы последнего десятилетия привели к снижению абсолютной численности и доли трудоспособного населения в трудоспособном возрасте

Таблица 2

Трудовые ресурсы Приднестровья за 2001-2005 годы

Показатели Годы 2005 к 2001 % Среднегодовые темпы изменения

2001 2002 2003 2004 2005

Трудовые ресурсы, тыс чел 408,0 406,9 390,0 342,3 340,4 83,4 -4,4

В том числе трудоспособное население в трудоспособном возрасте 387,7 385,1 373,2 321,3 319,3 82,4 -4,7

Лица старших возрастов и подростки 20,3 21,8 16,8 21,0 21,1 103,9 0,97

Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в 2005 году по сравнению с 2001 годом сократилась на 16,6%, и в среднем за 2000

- 2004 годы она сократилась на 4,7 % Число лиц старших возрастов и подростков в 2004 году по сравнению с 2001 годом имеет небольшое увеличение

- на 3,9%, в среднем за 2001-2005 годы увеличение составляло 0,97 % Следует отметить значительное превышение количественного предложения рабочей силы над спросом, обусловливающего рост численности незанятых и занятых неполное время граждан Такая ситуация сохранится в обозримой перспективе, так как в течение нескольких лет на рынок труда будет вступать многочисленное поколение рожденных в 80-е годы, а цикл деловой активности не получил устойчивого поступательного движения В то же время регион испытывает определенный дефицит высококвалифицированных кадров, что объясняется "утечкой умов", а также сокращением возможностей подготовки элитных специалистов в ведущих зарубежных вузах

Анализ состояния рынка труда и занятости свидетельствует о значительной разнице между уровнем официальной и реальной безработицы Официальный уровень безработицы не достигает существенных размеров и находится в пределах естественных величин Он не может служить индикатором для обоснованной оценки состояния рынка труда, так как не отражает параметры скрытой безработицы и нерегистрируемую часть явной безработицы

В 2006 году в территориальные органы государственной службы занятости республики по вопросам занятости обратились 31990 граждан Из числа обратившихся граждан были зарегистрированы в качестве ищущих работу 8567 человек, из них 5234 женщины (61,1% от числа зарегистрированных граждан) За год официально признано безработными 4474 человека На 1 января 2007 года численность официально зарегистрированных в службе занятости граждан составила 2616 человек, из которых 2066 человек (79,0%) получили статус безработного в соответствии с действующим законодательством Доля безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, составляет 1,6% от экономически активного населения

Среди факторов, оказывающих существенное влияние на основные параметры рынка труда, выделяютс

— политика занятости, проводимая институциональными управленческими структурами Необходимо подчеркнуть, что деятельность управленческих органов осуществляется в условиях отсутствия достаточного объема финансовых ресурсов и опыта рыночного макроэкономического регулирования занятости, а также достоверной информации о демографических процессах и состоянии рынка труда,

— сложность организации новых рабочих мест, обусловленная незначительными размерами внутренних инвестиционных ресурсов и отсутствием возможности (в условиях непризнанности) привлечения существенных зарубежных инвестиций,

— неготовность многих хозяйствующих субъектов к функционированию в условиях рынка, конкуренции и риска, снижение конкурентоспособности предприятий,

— сокращение «социальной» занятости, характерной для централизованной экономики,

— низкий уровень развития ряда районов при высоком аграрном переселении,

— либерализация таможенной политики и отсутствие эффективной защиты отечественных производителей, что привело к сокращению производства ряда традиционных товаров и ослаблению позиций на внутреннем рынке,

— несоответствие профиля образования и уровня квалификации кадров требованиям, предъявляемым современным рыночным хозяйством,

— правовая среда, совокупность законодательных актов, регулирующих условия найма и использования рабочей силы, определяющих соотношение между формальными и неформальными параметрами рынка труда, перечень и

величину социальных гарантий, в том числе статус безработных Особо следует выделить неполноту нормативно-правовой базы, регулирующей социально-грудовые отношения, неупорядочность нормативной базы, касающейся временно занятых и работающих по патенту,

- особенности пенсионной системы, уровень пенсий и трудовая активность пенсионеров Низкий уровень пенсий способствует сохранению значительной доли пенсионеров в общей численности занятых, что, по нашему мнению, не способствует оптимальному воспроизводству и обороту трудового потенциала,

- уровень реальных доходов населения

В Приднестровском регионе на государственном уровне проводится работа по регулированию процессов занятости и направлена данная работа в основном на обеспечение рациональной структуры занятости, достижение сбалансированности рабочей силы и рабочих мест, предупреждение массовой безработицы, создание новых и повышение эффективности существующих рабочих мест, развитие кадрового потенциала, совершенствование системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров, роста мобильности трудовых ресурсов

Управление трудовыми ресурсами в Приднестровском регионе, сводится к реализации программных мероприятий, разработанных по основным направлениям совершенствования политики занятости, которая должна создать более действенную систему содействия трудоустройству населения, социальной поддержки безработных граждан, снизит уровень безработицы, повысит доходность бюджета и соответственно поднимет уровень жизни населения Приднестровского региона

В третьей главе исследуется управление трудовыми ресурсами региона и определяются пути его совершенствования

Малый бизнес как ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового продукта, является важной составляющей, влияющей на занятость трудовых ресурсов Но дело не только в количественных показателях, этот фактор по самой своей сути является типично рыночным и составляет основу современной рыночной инфр аструктуры

Сегодня малый бизнес не только создает, прямо и косвенно инициирует появление дополнительных рабочих мест, но и расширяет поле деловой активности, вовлекая в трудовую деятельность и тех граждан, которые не обладают конкурентоспособностью на рынке труда Более гибкие условия труда, включая нестандартные режимы рабочего времени на малых предприятиях,

делают их привлекательными для работников Положительным моментом развития малого бизнеса служит поглощение значительной части незанятого, но нуждающегося в трудоустройстве населения Анализ состояния малого предпринимательства в регионе показывает, что малый бизнес находится на начальном этапе своего развития и его роль и значение, еще не подняты на уровень государственной политики А между тем, опыт стран с развитой рыночной экономикой свидетельствует о том, что высокая занятость населения, устойчивые темпы роста производства и социально-экономического развития в целом и, как следствие, увеличение поступлений в бюджет достигаются в значительной степени за счет созданного и сознательно поддерживаемого со стороны государства мощного слоя предпринимателей Сегодня в регионе назрела актуальная необходимость создания действенной системы стимулирования образования малых предприятий, необходим хозяйственный механизм их поддержки, должна быть разработана четкая государственная программа развития этого важного сектора рыночной экономики

Актуальным является формулирование основных направлений развития рынка труда и занятости населения региона По нашему мнению, приоритетные направления действий на рынке труда в 2007 - 2009 годах необходимы в таких областях как совершенствование действующего законодательства в сфере занятости населения, повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда, обеспечение отраслей экономики рабочими и специалистами определенных профессий и квалификации, содействие занятости, стимулирование создания и сохранения рабочих мест, совершенствование форм социального партнерства на отраслевых рынках труда, регулирование трудовой миграции, содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, финансирование мероприятий по содействию занятости населения, повышение эффективности деятельности органов службы занятости

Приведенная методика прогнозирования трудовых ресурсов Приднестровского региона, в процессе прогнозных расчетов наряду с определением численности населения, его половозрастной структуры, количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов, также исследуется характеристика таких важнейших параметров, как естественное и механическое движение населения, средняя продолжительность жизни, миграция населения, численность и структура семей Формируются потребности отраслей народного хозяйства в рабочей силе, и определяется степень ее сбалансированности с потенциальными ресурсами труда региона

В прогнозном периоде до 2010 года регион будет испытывать определенный дефицит квалифицированных кадров Это объясняется тенденциями естественной убыли и старением ранее созданного кадрового потенциала, миграцией населения за пределы региона, сокращением подготовки специалистов за рубежом, появлением новых видов деятельности, требующих дополнительной подготовки

Потребность в трудовых ресурсах в большей степени наблюдается в сфере услуг, что составит по прогнозным расчетам 61,1 % в 2009 году Особенно ошущают потребность в трудовых ресурсах такие отрасли, как образование и наука, торговля и общепит, здравоохранение и социальное обеспечение В сфере материального производства по потребности в трудовых ресурсах, первое место занимает промышленность В динамике за 2005 - 2009 года потребность в трудовых ресурсах увеличится на 7,6 тысяч человек в сфере материального производства и на 13,3 тысяч человек - в сфере услуг

Отмечается тенденция уменьшения количества трудовых ресурсов ежегодно примерно на 2% В том числе, уменьшается трудоспособное население в трудоспособном возрасте (также на 2%) Наблюдается превышение экономически неактивного населения над экономически активным примерно на 14%

Необходимо отметить, что в Приднестровском регионе в прогнозируемом периоде до 2010 года наблюдается устойчивая тенденция снижения численности населения, а значит, и трудовые ресурсы не будут восполняться в полной мере, обеспечивая развивающуюся экономику необходимым трудовым потенциалом Однако в экономике Приднестровья наблюдается много позитивных моментов, под влиянием которых регион может стать опять привлекательным, для молодых людей, стремящихся создать семью и достойно работать в родном регионе Также необходимо добавить, что с помощью эффективного государственного управления трудовыми ресурсами региона, возможно остановить сокращение численности трудовых ресурсов Приднестровья

Исследуя политику государства в области управления трудовыми ресурсами в регионе, необходимо отметить недостаточное внимание к системе подготовки квалифицированных кадров, средних специальных и высших учебных заведений Необходимо расширить объемы и возможные источники финансирования образования и науки за счет роста бюджетных ассигнований

Материалы диссертационного исследования позволяют изложить следующие направления совершенствования управления трудовыми ресурсами Приднестровского региона

Необходимо разработать четкую политику и программу реструктуризации экономики, определить приоритетные инвестиционные направления ее развития и разработать на этой основе концепцию профессиональной занятости и профессиональной подготовки кадров на длительную перспективу

Важно определить проекты государственной значимости, для которых в первоочередном плане следует готовить специалистов и квалифицированных рабочих, принимая во внимание, что процесс их подготовки длителен во времени и требует значительных финансовых затрат

Целесообразно, сократить масштабы подготовки по тем профессиям, по которым трудоустройство обучающихся, в местных условиях становится невозможным или проблематичным, если требуемый резерв предстоящего замещения незначителен

Необходимо закончить создание полной системы сбора, обработки и выдачи информации Государственной службы занятости, предусмотрев автоматическое поступление информации от предприятий и организаций о каждом освободившемся и свободном рабочем месте, условиях работы на нем, размере заработной платы

Следует в корне изменить философию отношения к Государственной службе занятости, сложившуюся сейчас Необходимо четко понять, что служба занятости - это, в первую очередь, орган по оказанию услуг на рынке труда, и ее работа чаще всего сводится к организации перераспределения рабочей силы на имеющиеся вакантные рабочие места Требовать, чтобы служба занятости создавала новые рабочие места (или даже ставить задачу), неразумно

Необходимо создать максимально благоприятные условия со стороны государства для развития коллективной и индивидуальной предпринимательской деятельности Это могло бы в значительной степени расширить число рабочих мест и снизить напряженность на рынке труда

В сложившихся экономических условиях целесообразно ввести положение (возможно, даже законодательно), при котором преимущественное право на переподготовку, как внутри предприятия (оперативное или опережающее переобучение), так и иным образом (в учебных учреждениях через систему Государственной службы занятости), а также право первоочередного трудоустройства, должны получать - женщины, воспитывающие детей, главные кормильцы семьи, молодежь, окончившая учебные заведения (право первого места работы)

Необходимость управления рынком труда на современном этапе тесно связана с негативными тенденциями на этом рынке, в частности, с

возрастающей безработицей в регионе В этой связи особую роль играет составление районных программ занятости, на основе которых возможно прогнозирование ситуации и разработка мероприятий, смягчающих негативные последствия ее неблагоприятного развития Главный принцип и политики занятости и составляемых программ - соответствие предлагаемых мер стратегической цели, создание условий для полной, эффективной и свободно избираемой занятости

Необходим поиск решений процесса «выхода» молодежи на рынок труда, развитие у нее «предпринимательского чувства» Иными словами, необходимо существенное улучшение профессионального ориентирования молодежи на выбор будущей профессии, осознание того, что на протяжении трудового пути профессию, возможно, придется менять неоднократно

Необходимо, особенно на местах, приступить к разработке серьезных перспективных программ по обеспечению занятости населения Инициативу в этом деле в первую очередь должны проявить местные органы власти

Учитывая, что многие предприятия работают в режиме неполной рабочей недели, целесообразно организовать в нерабочие дни упреждающее (оперативное или опережающее) профессиональное переобучение За счет средств предприятий или Фонда содействия занятости по широкому спектру профессий, для повышения конкурентоспособности работников на рынке труда, на котором могут оказаться и часть из тех, кто сегодня работает

Таким образом, управление трудовыми ресурсами в Приднестровском регионе, должно носить всеобъемлющий, системный характер Сложившуюся ситуацию на рынке труда, необходимо рассматривать как сложную систему, состояние которой может иметь позитивный результат, от управляющих воздействий государства на разных уровнях, как по горизонтали, так и по вертикали

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Изучив, теоретике - методологические основы содержания труда и трудовых ресурсов в первой главе, мы пришли к выводу, что труд важнейший из элементов народнохозяйственного механизма, и охватывает подавляющее большинство экономически активного населения Основными критериями которого должны быть - безопасность, высокоэффективность, достойная оплата, удовлетворенность трудом Категория труда, неразрывно связана с рынком труда, который представляет систему социально - экономических отношений, связанных со спросом на рабочую силу и ее предложением Трудовые ресурсы, представляют собой важнейшую производительную силу общества, характеризующуюся потенциальной массой живого труда, которой в данный момент располагает государство, а решение вопроса управления трудовыми ресурсами является составной частью общего управления, как на макро-, так и на микроуровне Немаловажным вопросом при этом является обеспечение полной занятости трудовых ресурсов того или иного региона

В ходе анализа социально - экономического развития региона, выявлено, что Приднестровский регион, характеризуется как депрессивный регион, с незначительным по емкости внутренним рынком В регионе произошел, переход к суженному типу воспроизводства, характеризующийся ограничением рождаемости, особенностями миграционных процессов, старением населения, снижением уровня брачности и сохранением относительно большого количества разводов Естественная и миграционная убыль населения региона вызвана низким уровнем жизни населения, низкой оплатой труда, малым количеством стабильно функционирующих предприятий Предложение рабочей силы, значительно превышает ее спрос, происходит рост численности незанятых и занятых неполное время граждан, что вызывает рост безработицы

Трудовой Кодекс Приднестровского региона, в соответствии с Конституцией Приднестровья, определяет основы государственной политики в сфере трудовых отношений, закрепляет и конкретизирует систему трудовых прав и свобод, устанавливает государственные гарантии их соблюдения и защиты, регулирует отношения работников и работодателей Государственное регулирование процессов управления трудовыми ресурсами в Приднестровском регионе, сводится к реализации программных мероприятий, разработанных по основным направлениям совершенствования политики занятости населения

Малый бизнес играет немаловажную роль в социально - экономическом развитии региона, так как малый бизнес не только создает, прямо и косвенно инициирует появление дополнительных рабочих мест, но и расширяет поле деловой активности, вовлекая в трудовую деятельность и тех граждан, которые не обладают конкурентоспособностью на рынке труда региона Более гибкие условия труда, включая нестандартные режимы рабочего времени на малых предприятиях, делают их привлекательными для работников Малое предпринимательство в развитой рыночной экономике, выступает как решающая сфера обеспечения занятости населения

Способность рынка труда к саморегулированию незначительна Поэтому главным направлением государственной деятельности в трудовой сфере является формирование эффективной системы нормативно-правовой базы региона С целью оптимизации ситуации на рынке труда созданы службы занятости населения, которые осуществляют разработку и реализацию ряда мероприятий, направленных на оказание социальной поддержки и роста конкурентоспособности определенных категорий граждан (трудоспособных граждан, имеющих работу, но находящихся под риском ее потери, безработных, ищущих работу граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости)

При определении стратегических целей реформы трудовых отношений и принципов их реализации следует исходить из простой истины - занятый гражданин является налогоплательщиком, а безработный человек - объект бюджетного финансирования и источник социальных неурядиц Следовательно, стратегической функцией регулирования рынка труда должно стать содействие расширению спроса на труд и поддержание эффективного предложения рабочей силы Ее реализация должна способствовать росту макроэкономической эффективности, социально-политической стабильности и высокому уровню благосостояния населения

Однако, регулирование рынка труда нельзя сводить только к согласованию спроса и предложения рабочей силы Механизм функционирования рынка труда намного сложнее он обусловлен особенностями труда как товара, спецификой работы различных социально-демографических групп, изменениями интеллектуального потенциала трудовых ресурсов, психофизиологическими особенностями носителей способности к труду, социальными установками, включая мотивацию труда и т д

В регулировании процессов воспроизводства населения, большое значение имеет разработка демографических прогнозов Прогноз в динамике за 2005-2009

года, показал, что потребность в трудовых ресурсах в Приднестровском регионе увеличилась на 7,6 тысяч человек в сфере материального производства и на 13,3 тысяч человек - в сфере услуг Отмечается тенденция уменьшения количества трудовых ресурсов ежегодно примерно на 2% В том числе, уменьшение трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, также на 2% Наблюдается превышение экономически неактивного населения, над экономически активным примерно на 14 % Общие пропорции распределения занятых изменились в пользу отраслей, деловая активность которых возросла в связи с рыночными преобразованиями торговли и общественного питания, кредитно - финансовой деятельности и страхования, материально -технического снабжения, информационно — вычислительного обслуживания

Исследования показали, что в системе высшего образования необходима ориентация, на те специальности в котором нуждается народно - хозяйственный комплекс региона, рамках системы общего и профессионального образования необходимо воссоздание системы подготовки кадров в общеобразовательных учреждениях региона, подобную советским УПК (учебно — производственным комбинатам) Эффективное функционирование такой системы должно быть обеспечено путем организации взаимодействия этих учебных заведений со службой занятости региона

Таким образом, обеспечение рационального использования трудовых ресурсов составляет одну из важнейших задач кадровой политики в социально -экономическом развитии хозяйственного комплекса территории Для решения данных задач, требуется объективная оценка имеющихся трудовых ресурсов, потребностей в них народно - хозяйственного комплекса и прогноз наиболее полного и эффективного их использования

III. ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1 Поросеч Д А Оптимизация рынка труда в регионе «Российское предпринимательство» №6, 2007 - 0,4 п л

2 Поросеч Д А Формирование механизма управления трудовыми ресурсами в Приднестровье В кн Материалы Международной научно - практической конференции «Проблемы экономики ПМР и пути их решения» Тирасполь, РИО ПГУ, 2006 -0,2 п л

3 Поросеч Д А Вопросы формирования трудовых ресурсов в Приднестровье В кн «Проблемы и перспективы социально -экономического развития Приднестровья в контексте формирования институтов гражданского общества» Тирасполь, АКБ «Газпромбанк», 2006 - 0,2 п л

4 Поросеч Д А, Узун И Н Формирование и развитие трудовых ресурсов в Приднестровье В кн «Актуальные проблемы реформирования экономического правового и социально -культурного развития стран СНГ» Тирасполь, РИО ПГУ, 2006 - 0,2 п л

5 Поросеч ДА Анализ занятости населения ПМР Тезисы Международной экономической конференции «Современные экономические проблемы реформирования хозяйственного механизма» Тирасполь, РИО ПГУ, 2001 - 0,2 п л

6 Поросеч Д А Совершенствование управления занятостью в ПМР Материалы юбилейной конференции профессорско -преподавательского состава посвященной 70-летию ПГУ им Т Г Шевченко Тирасполь, РИО ПГУ, 2000 - 0,2 п л

Подписано в печать 19.09.2007 г. Формат 60x84/16; Усл.печлистов 1,6 Уч.из.л. 0,9

Тираж 100 экз; Заказ № 119 Лицензия ЛР № 020397 от 03.04 1997г.

ФГУП «Всероссийский центр уровня жизни» 105043, Москва, 4-ая Парковая, 29;

Тел/факс 164-96-47,164-99-64

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Поросеч, Дмитрий Александрович

Введение.

Глава I. Теоретические и методологические основы содержания труда и трудовых ресурсов

1.1 Содержание труда, особенности спроса и предложения на труд.

1.2 Трудовые ресурсы, основные факторы влияющие на формирование.

1.3 Занятость населения и управление трудовыми ресурсами.

Глава II. Формирование трудовых ресурсов и развитие трудового потенциала региона.

2.1 Тенденции социально-экономического развития региона.

2.2 Оценка трудового потенциала региона, занятости и безработицы.

2.3 Влияние демографической ситуации на движение трудовых ресурсов в регионе.

2.4 Государственное регулирование занятости трудовых ресурсов в регионе.

Глава III. Управление трудовыми ресурсами региона и пути его совершенствования.

3.1 Развитие малого бизнеса как фактора развития социально-трудовых отношений.

3.2 Основные направления развития рынка труда и занятости населения в Приднестровье.

3.3 Методика прогнозирования и прогноз численности населения и состава трудовых ресурсов Приднестровья.

3.4 Совершенствование политики государства по использованию и управлению трудовыми ресурсами в Приднестровье.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление трудовыми ресурсами региона и пути его совершенствования"

Актуальность темы исследования Развитие рыночной экономики определяет необходимость нового подхода к проблемам труда и управления трудовыми ресурсами.

Реорганизация хозяйства и переход к рыночным отношениям, имели целью рост экономической свободы для мобилизации собственных сил людей. В результате возникли новые сферы и виды деятельности, формирующие иную структуру занятости и возможные источники доходов. Однако при этом социально - экономическая система не создала эффективных условий для свободной самореализации, часть населения оказалась неспособной адекватно реагировать на возникшие перемены. Как следствие, резко возрос уровень официальной и скрытой безработицы, получили развитие различные негативные явления в сфере социально - трудовых отношений.

Управление трудовыми ресурсами как на государственном, так и на уровне предприятия, представляют собой взаимосвязанные подсистемы, которые должны быть ориентированны на достижение рационального использования имеющихся трудовых ресурсов, исходя из трудового потенциала региона. При этом процесс управления трудовыми ресурсами невозможен без наличия объективной информации, все эти обстоятельства придают качественно новое содержание процессу формирования трудовых ресурсов, а следовательно и исследование этого процесса в настоящее время приобретает особую значимость.

Степень научной разработанности проблемы Исследованию теоретических проблем управления трудовыми ресурсами посвящены работы зарубежных ученых: Дж.Кейнса, А.Лаффера, А.Смита, Дж.Милля, А.Пигу , Ф.Хаейка , Р.Эренберга, П.Самуэльсона, П.Уэллса, М. Фелдстайна, а так же П.Ауэра, Д.Прайса, К.Рэскина, П.Райна, Р.Торреса, Э.Хансена.

В числе отечественных теоретиков здесь можно выделить исследования Л.И.Абалкина, А.Г.Аганбегяна, М.А.Винокурова, С.Н.Злунко, И.Е.Заславского, Л.А.Костина, К.Г.Кязимова, И.С.Масловой, В.В.Чембровского и др.

При разработке данной проблемы автор опирался также на научные работы в области исследования проблем экономики труда и социальной сферы таких ученных как : А.Д.Айгумов, Н.С.Авдулов, В.Н.Бобков, М.П.Буров, М.П.Бурла, Г.Н.Грицюк, Ю.А.Жданов, А.Э.Калинина, Е.Д.Катульский, В.В.Кучеренков, А.Н.Лейбович, К.И.Микульский, Е.Е.Несмеянов, В.А.Раймих, С.В.Рязанцев, Л.С.Ржаницина , В.И.Селецкий, Э.М.Эльдаров, и др.

Инстуциональный аспект рынка труда исследован такими экономистами как Т.Веблен , Д.Данлон , Л.Ульян , Н.А.Волгин, А.Я.Кибанов, Т.И.Куценко, Р.И.Капелюшников, А.Г.Коровкин, А.Э.Котляр, Э.Р.Саруханов, Г.П.Сергеева , А.Г.Рофе , Л.С.Чижова и др.

Актуальность и объективная необходимость системного исследования и комплексного решения теоретических и прикладных проблем управления трудовыми ресурсами Приднестровского региона, определили выбор темы диссертационного исследования, его цель и основные задачи, имеющие важное народнохозяйственное значение.

Цель и задачи исследования Цель данного исследования научное и практическое обоснование подходов к управлению трудовыми ресурсами и рекомендаций по его совершенствованию в рамках региональной политики занятости.

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи : раскрываются теоретические аспекты категории труда и трудовых ресурсов;

- определяются тенденции социально - экономического развития региона ;

- производится оценка трудового потенциала региона, занятости, безработицы; исследуется изменение численности населения и состава трудовых ресурсов Приднестровского региона за 2001- 2006 годы и разрабатывается прогноз на среднесрочную перспективу до 2010 года;

- изучается влияние социально - экономических и демографических факторов на формирование трудовых ресурсов региона, в рамках реализации государственной политики занятости;

- исследуется состояние рынка труда региона;

- определяются направления развития рынка труда и занятости населения в регионе;

- разрабатываются практические рекомендации по совершенствованию механизма управления трудовыми ресурсами региона.

Объект исследования - трудовые ресурсы региона как один из основных факторов его экономического и социального развития.

Предмет исследования - особенности формирования и развития системы управления трудовыми ресурсами в регионе.

Методологические и теоретические основы исследования Методология исследования базируется на положениях экономической теории и научном подходе к исследованию трудовых ресурсов региона. Теоретической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученных в области экономики труда, регионального управления, занятости населения, статистики, регионального законодательства и других форм регулирования социально-трудовых отношений. Для решения поставленных задач применялась система научных методов , в том числе методы анализа и синтеза, сравнений, аналогий, системно - структурный, нормативный и другие методы.

Информационной основой исследования послужили законодательные и нормативно - правовые акты Российской Федерации, Приднестровья, данные Государственной службы занятости Приднестровской Молдавской Республики, Государственной службы статистики Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики, использовались научные работы отечественных и зарубежных экономистов, а также материалы проведенных автором исследований.

Научная новизна исследования состоит в разработке и обобщении методологических положений и практических рекомендаций по реализации региональной политики управления трудовыми ресурсами. Основные научные результаты полученные автором , состоят в следующем :

- систематизированы научные позиции по поводу содержания категорий «труд», «система управления трудовыми ресурсами», «рынок труда»;

- определены тенденции функционирования рынка труда на примере Приднестровского региона (снижение численности трудоспособного населения, усиление деформации половозрастной структуры населения, ограниченный выбор мест приложения труда, миграция населения и др.) и на этой основе выявлен его депрессивный характер;

- определены основные направления регулирования занятости трудовых ресурсов, включающие в себя: активные (содействие в трудоустройстве, обучение, организацию рабочих мест, регулирование миграционных процессов ) и пассивные (выплату пособий, социальную поддержку социально уязвимых категорий экономически активного населения);

- на основе анализа социально - экономических и демографических показателей на региональном уровне составлен вариантный прогноз (корреляционно-регрессионный метод) развития рынка труда Приднестровского региона до 2010 года;

- выявлена важная роль малого бизнеса в социально - экономическом развитии региона, как сферы обеспечения занятости экономически активного населения региона;

- обоснованы направления совершенствования управления трудовыми ресурсами в Приднестровском регионе на период с 2007 по 2010 год, которые связаны с прогнозированием численности трудовых ресурсов, регулированием рынка труда и занятости, развитием малого бизнеса, совершенствованием государственной политики в области использования трудовых ресурсов.

Практическая значимость работы состоит в том, что ее основные результаты и предложения расширяют теоретическую и методическую основы для разработки конкретных мер по управлению трудовыми ресурсами региона.

Основные положения и результаты исследования, могут найти применение: в законодательной и нормотворческой деятельности региональных государственных органов; в деятельности государственной службы занятости Приднестровского региона; при организации работы по прогнозированию потребности кадров для экономики региона; в учебном процессе при изучении дисциплин «Экономика труда», «Управление трудовыми ресурсами», «Управление персоналом организации», «Экономика регионов России», «Рынок труда».

Апробация результатов исследования прошла в Государственном Учреждении Центр Занятости Приднестровской Молдавской Республики, а так же результаты исследования использовались в процессе лекционных и семинарских занятий со студентами в рамках учебных курсов по дисциплине « Экономика труда», « Экономика регионов России», «Рынок труда»

Российского государственного социального университета. Основные положения диссертационного исследования докладывались на: Юбилейной конференции посвященной 70 - летию ПГУ им. Т.Г.Шевченко «Актуальные вопросы экономики». (Тирасполь, 2000); Международной экономической конференции «Современные экономические проблемы реформирования хозяйственного механизма». (Тирасполь, 2001) ; Международной научно -практической конференции «Проблемы экономики ПМР и пути их решения». (Тирасполь, 2006); Научно - практической конференции «Проблемы и перспективы социально - экономического развития Приднестровья». (Тирасполь, 2006 ) и научно- практической конференции «Актуальные проблемы реформирования экономического, правового и социально-культурного развития стран СНГ». (Тирасполь, 2006 ).

По теме диссертационного исследования опубликовано 6 научных работ общим объемом 1,4 п.л.

Структура и объем диссертации Диссертация изложена на 188 страницах основного текста и состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка, включающего 196 наименований, 13 приложений, содержит 4 рисунка, 28 таблиц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Поросеч, Дмитрий Александрович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Осуществляемая структурная перестройка экономики региона, изменение инвестиционной, финансово - кредитной политики, реорганизация и ликвидация неэффективных, убыточных предприятий, включение механизмов банкротства приводят к нарастанию масштабов высвобождения работников, появлению определенного контингента незанятого населения, ищущего работу и нуждающегося при этом в социальной поддержки со стороны государства .

В связи с этим, на региональном уровне реализуется комплекс мер, в области законодательства по использованию трудовых ресурсов, важной составной частью которых, является система нормативно правовых актов, регулирующих социально-трудовые отношения. Нормы трудового права, регулирующие отношения между субъектами рынка труда, способствующие развитию отношений в сфере занятости и трудоустройства, применительно к складывающимся в обществе социально экономическим отношениям.

Выполненные теоретические исследования, проведенный анализ трудового потенциала региона, оценка состояния трудовых ресурсов, занятости, безработицы, направлений оптимизации рынка труда, роли малого бизнеса, системы подготовки кадров позволили сформулировать ряд выводов и предложений, которые сводятся к следующему.

Изучив, теоретико - методологические основы содержания труда и трудовых ресурсов в первой главе, мы пришли к выводу, что труд важнейший из элементов народнохозяйственного механизма, и охватывает подавляющее большинство экономически активного населения. Основными критериями которого должны быть - безопасность, высокоэффективность, достойная оплата, удовлетворенность трудом. Категория труда, неразрывно связанна с рынком труда, который представляет систему социально - экономических отношений, связанных со спросом на рабочую силу и ее предложением. Трудовые ресурсы , представляют собой важнейшую производительную силу общества, характеризующуюся потенциальной массой живого труда, которой в данный момент располагает государство, а решение вопроса управления трудовыми ресурсами является составной частью общего управления, как на макро, так и на микро уровне . Немаловажным вопросом, при этом является обеспечение полной занятости трудовых ресурсов того или иного региона.

В ходе анализа социально - экономического развития региона, выявлено что Приднестровский регион, характеризуется как депрессивный регион, с незначительным по емкости внутренним рынком. В регионе произошел, переход к суженному типу воспроизводства характеризующийся: ограничением рождаемости, особенностями миграционных процессов, старением населения, снижением уровня брачности и сохранением относительно большого количества разводов. Естественная и миграционная убыль населения региона вызвана низким уровнем жизни населения, низкой оплатой труда, малым количеством стабильно функционирующих предприятий. Предложение рабочей силы, значительно превышает ее спрос, происходит рост численности не занятых и занятых неполное время граждан, что вызывает рост безработицы.

Трудовой Кодекс Приднестровского региона в соответствии с Конституцией Приднестровья определяет основы государственной политики в сфере трудовых отношений, закрепляет и конкретизирует систему трудовых прав и свобод, устанавливает государственные гарантии их соблюдения и защиты, регулирует отношения работников и работодателей. Государственное регулирование процессов управления трудовыми ресурсами в Приднестровском регионе, сводится к реализации программных мероприятий, разработанных по основным направлениям совершенствования политики занятости населения.

Малый бизнес играет немаловажную роль в социально - экономическом развитии региона так как, малый бизнес не только создает, прямо и косвенно инициирует появление дополнительных рабочих мест, но и расширяет поле деловой активности, вовлекая в трудовую деятельность и тех граждан, которые не обладают конкурентоспособностью на рынке труда региона. Более гибкие условия труда, включая нестандартные режимы рабочего времени на малых предприятиях, делают их привлекательными для работников. Малое предпринимательство в развитой рыночной экономике, выступает как решающая сфера обеспечения занятости населения.

Способность рынка труда к саморегулированию незначительна. Поэтому главным направлением государственной деятельности в трудовой сфере является формирование эффективной системы нормативно-правовой базы региона. С целью оптимизации ситуации на рынке труда созданы службы занятости населения, которые осуществляют разработку и реализацию ряда мероприятий, направленных на оказание социальной поддержки и роста конкурентоспособности определенных категорий граждан (трудоспособных граждан, имеющих работу, но находящихся под риском ее потери; безработных; ищущих работу граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости).

При определении стратегических целей реформы трудовых отношений и принципов их реализации следует исходить из простой истины - занятый гражданин является налогоплательщиком, а безработный человек - объект бюджетного финансирования и источник социальных неурядиц. Следовательно, стратегической функцией регулирования рынка труда должно стать содействие расширению спроса на труд и поддержание эффективного предложения рабочей силы. Ее реализация должна способствовать росту макроэкономической эффективности, социально-политической стабильности и высокому уровню благосостояния населения.

Однако, регулирование рынка труда нельзя сводить только к согласованию спроса и предложения рабочей силы. Механизм функционирования рынка труда намного сложнее: он обусловлен особенностями труда как товара, спецификой работы различных социально-демографических групп, изменениями интеллектуального потенциала трудовых ресурсов, психофизиологическими особенностями носителей способности к труду, социальными установками, включая мотивацию труда и т.д.

Отмечается тенденция уменьшения количества трудовых ресурсов ежегодно примерно на 2%. В том числе, уменьшение трудоспособного население в трудоспособном возрасте, также на 2%. Наблюдается превышение экономически неактивного населения, над экономически активным примерно на 14 %. Общие пропорции распределения занятых изменились в пользу отраслей, деловая активность которых возросла в связи с рыночными преобразованиями: торговли и общественного питания, кредитно -финансовой деятельности и страхования, материально - технического снабжения, информационно - вычислительного обслуживания.

Исследования показали, что в системе высшего образования необходима ориентация, на те специальности в котором нуждается народно -хозяйственный комплекс региона, рамках системы общего и профессионального образования необходимо воссоздание системы подготовки кадров в общеобразовательных учреждениях региона, подобную советским УПК (учебно - производственным комбинатам). Эффективное функционирование такой системы должно быть обеспечено путем организации взаимодействия этих учебных заведений со службой занятости региона.

Таким образом, обеспечение рационального использования трудовых ресурсов составляет одну из важнейших задач кадровой политики в социально - экономическом развитии хозяйственного комплекса территории. Для решения данных задач, требуется объективная оценка имеющихся трудовых ресурсов, потребностей в них народно - хозяйственного комплекса и прогноз наиболее полного и эффективного их использования.