Устойчивое развитие малого предпринимательства: теория и практика (на материалах Дальневосточного экономического региона) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Устойчивое развитие малого предпринимательства: теория и практика (на материалах Дальневосточного экономического региона)"

На правах рукописи

ФИЛОБОКОВА ЛЮДМИЛА ЮРЬЕВНА

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА (на материалах Дальневосточного экономического региона)

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Ростов-на-Дону - 2005

Работа выполнена в Южно-Сахалинском институте (филиале) ГОУВПО «Российский государственный торгово-экономический университет»

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Богатин Юрий Владимирович

доктор экономических наук, профессор Игнатова Татьяна Владимировна

доктор экономических наук, профессор Курченков Владимир Викторович

Ведущая организация: Сахалинский государственный университет

Защита состоится « 20 » ЧЬп* Л 2005 г. в Ц на заседании диссертационного совета Д. 212.209.02. в Ростовском государственном экономическом университете «РИНХ» по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, 69, ауд. 231

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Ростовского государственного экономического университета «РИНХ».

Автореферат разослан « хэ » лА^ъи* а 2005 года

Ученый секретарь

диссертационного совета Иванова Е.А.

99вв

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В цивилизованной рыночной экономике малое предпринимательство играет значительную роль в общественном развитии, обеспечивая существенный вклад в формирование ВВП и занятость большинства трудоспособного населения.

Способность быстро адаптироваться к изменениям конъюнктуры рынка апробировать выдвинутые идеи, упрощенность структуры внутрифирменного управления делают малое предпринимательство достаточно привлекательным для широких слоев населения, рискнувших заниматься предпринимательством.

В России использование экономического потенциала малого предпринимательства и ориентация его на обеспечение устойчивого и стабильного развития страны и отдельных ее регионов пока не является реальным приоритетом государственной политики.

Устойчивость и стабильность развития малого предпринимательства - это инструмент развития региональной экономики, улучшения социального климата, разрешения проблем политического характера. Так, в связи с высокой затра-тоемкостыо и низкой рентабельностью большинства предприятий Дальневосточного экономического региона, из-за его удаленности от экономики развитых регионов страны, сложных природно-климатических условий, высоких транспортных расходов, регион всегда был дотационным. Сложившаяся социально-экономическая система в регионе имела ограниченные возможности развития и перехода к рынку, а сокращение помощи со стороны государства усилило негативную тенденцию и привело к неконкурентоспособности хозяйствующих субъектов региона, начался и нарастает процесс локализации дальневосточного экономического региона, его экономического отторжения от других регионов страны.

Наиболее сложное положение наблюдается в малых организационно-экономических формах предпринимательства региона, где большинство хозяйствующих субъектов находится на кризисном этапе жизненного цикла. Кризис-ность малого предпринимательства усугубляется высокой степенью его зависимости от внешних источников финансирования, затрудненным доступом к рынкам капитала, отсутствием реального механизма его поддержки государством. Значительная часть сферы бизнеса малого предпринимательства убыточна, прежде всего, из-за высокой стоимости капитала и сложностей имущественного

обеспечения.

Для вывода малого предпринимательства из кризисного положения необходима разработка и реализация стратегии, основанной на оптимизации мер государственного содействия устойчивому развитию малого предпринимательства, в сочетании с повышением качественного уровня финансового менеджмента каждого отдельного хозяйствующего субъекта.

Функционирование малого предпринимательства требует от хозяйственных руководителей умения видеть перспективу развития и принимать стратегические управленческие решения, основанные на комплексном и системном подходе, на анализе факторов внешней и внутренней среды, на стремлении обеспечить прогресс развития системы «малое предпринимательство», выступающей в качестве подсистемы системы более сложного порядка - единой экономической системы России.

Сложность системы стратегического управления мальм предпринимательством региона предопределяет разработку теоретико-методологических подходов к обеспечению стабильности и устойчивости исследуемой системы и, главным образом, выбору научно-практического инструментария.

В научной литературе проблемы обоснования стратегии развития малого предпринимательства освещаются сравнительно недавно, в основном на примере стран с развитой рыночной экономикой. Отсутствие концепции организации устойчивого развития малого предпринимательства на уровне отдельных регионов современной России способствует искажению стратегии их развития

В этой связи возникла настоятельная необходимость исследования проблем организации устойчивого развития малого предпринимательства, под которым автор понимает положительную динамику качественных и количественных параметров деятельности его как системы при сохранении такой динамики, несмотря на изменения внешней среды (динамический гомеостаз), в интересах экономического развития Российской Федерации на условиях рационального использования ресурсного потенциала. Организация устойчивого развития малого предпринимательства включает в себя: формирование законодательной и правовой основ, создание условий для массового вовлечения населения в предпринимательство, решение первоочередных задач структурной политики на основе всемерного содействия развитию малого и среднего предпринимательства, обоснование инструментария оценки его состояния и развития. Качественное состояние системы, определяемое как устойчивое развитие, возможно при ее функционировании на условиях управляемости и движения в заданном направлении.

Важными экономическими и социальными ориентирами устойчивого развития системы «малое предпринимательство» выступают следующие требования:

- доведение числа функционирующих малых организационно-экономических структур до требуемой критической массы;

- экономический прогресс и деловые инициативы развития;

- результативность функционирования, обеспечивающая реализацию заданных целевых установок и высокую степень ресурсоотдачи;

- повышение благосостояния участников системы «малое предпринимательство» и уровня жизни населения в стране и регионе.

Степень разработанности проблемы. Проблемы реформирования региональной экономики, формирования современных организационно-экономических форм хозяйствования с учетом особенностей развития системы малого предпринимательства широко исследуются в экономической литературе, в том числе в работах Л. Абалкина, В. Афанасьева, В. Богачева, О. Иншако-ва, Т. Орловой, М. Лапусты, А. Лившица, А. Шаститко и других.

В экономической литературе глубоко и последовательно изучены сущностные вопросы малого предпринимательства и его отдельных элементов, особенности регионального отраслевого управления субъектами малого бизнеса, его вклад в общественное развитие, причины, тормозящие эффективности его функционирования. Большой вклад в развитие исследований и разработку вопросов теории и методологии организации малого предпринимательства внесли многие ученые, в том числе: А. Авилова, Ю. Богатин, И. Блинов, Ван Хорн Дж. К., И. Евсеева, И. Лазарев, Лемблен Дж.К, К. Маркс, А. Смит, Е. Стоянова, А. Шеремет, А. Хорин и другие

При исследовании особенностей регионального и отраслевого стратегического управления предприятиями малых организационно-правовых форм хозяйственной деятельности, автор обращался к трудам А. Смирнова, В. Федцова, В. Елизарьева, В. Зеляковской,, В. Ковалева, А. Нестеренко, И. Фархутдинова и других. В исследовании широко использованы фундаментальные работы известных ученых в области экономики и управления малым предпринимательством - Д. Рикардо, И. Шумпетера, А. Маршалла, Р. Хизрича, В. Ковалева, И. Бланка, И. Балабанова, В Федцова, фон Хайека, и др.

Вместе с тем, недостаточно разработаны особенности организации стратегии в направлении повышения эффективности функционирования малого предпринимательства, научно-практический инструментарий реализации данной

стратегии, влияние различных факторов на устойчивость и стабильность развития региональной экономики.

Многообразие проблем и вопросов, связанных с реформированием малого предпринимательства, формированием стратегии его развития, во многом обусловлены его спецификой Отсутствие механизма комплексного и системного содействия развитию малого предпринимательства, выступающего в качестве ведущего фактора для стабильного роста экономики региона, требует обобщения наиболее ценного, накопленного теоретического и эмпирического опыта в направлении формирования концепции организации устойчивого развития малого предпринимательства региона.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в теоретико-методологической разработке и обосновании концепции организации устойчивого развития малого предпринимательства в регионе на основе обоснования системы мер государственного содействия и совершенствования методических положений по оценке его состояния и развития.

Для достижения поставленной цели необходимо было поставить и решить в логической последовательности следующие задачи:

- обосновать и расширить предметный ракурс теоретического исследования содержания предпринимательства на основе систематизации различных методологических подходов,

- рассмотреть на концептуальном уровне основополагающие условия организации устойчивого развития малого предпринимательства в экономическом развитии; исследовать влияние факторов региональной рыночной среды на состояние и развитие малого предпринимательства;

- исследовать влияние факторов региональной рыночной среды на состояние и развитие малого предпринимательства;

- разработать методику анализа эффективности реализации программ поддержки малого предпринимательства;

- осуществить ситуационный анализ динамики, современного состояния, факторов и тенденций развития малого предпринимательства по наиболее приоритетным для него видам бизнеса;

- смоделировать основные тенденции развития малого предпринимательства региона;

- обосновать систему мер государственного содействия организации и устойчивому развитию малого предпринимательства.

Объектом исследования является сфера деятельности малых организационно-экономических форм хозяйствования в Дальневосточном экономическом регионе.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения. связанные с развитием малого предпринимательства.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых по экономической теории, практике региональной экономики, современным тенденциям развития малых организационно-экономических форм хозяйствования, законодательные и нормативные акты Российской Федерации.

Методологической основой диссертационной работы послужило также развитие современной парадигмы, являющейся одной из прогрессивных в исследовательской деятельности и предполагающей изучение взаимосвязей системы «Малое предпринимательство» в условиях глубоких трансформационных изменений.

Диссертационная работа выполнена в рамках Паспорта специальности ВАК 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством, раздела 10 Предпринимательство, п. 10.1. Развитие методологии и теории предпринимательства; разработка методики организации предпринимательской деятельности в различных формах предпринимательства, п. 10.6. Становление и развитие форм предпринимательства: организационно-правовых; по масштабу предпринимательской деятельности (малое, среднее, крупное предпринимательство); по сферам предпринимательской деятельности (производства, обмена, финансовой и др.) и т.д. п. 10 8. Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства, п. 10 14. Стратегическое планирование и прогнозирование предпринимательской деятельности.

Инструментарно-методический аппарат.

В процессе выполнения диссертационной работы и обоснования результатов исследования широко использованы общенаучные и специальные методы и инструментальные технологии научного познания, в том числе: методы абстрагирования, историко-логического и сравнительного анализа, субьектно-объектный и функционально-структурный методы системного анализа, экономико-статистические методы, метод экспертных оценок, графической интерпретации, которые позволили адекватно оценить состояние и выявить основные тенденции развития малого предпринимательства в регионе. Каждый из этих

частных методов использовался адекватно его функциональным возможностям и позволил обеспечить репрезентативность результатов исследования, аргументированность оценок, достоверность выводов и положений диссертационной работы.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе законодательных актов Российской Федерации, Указов Президента РФ, Постановлений и программных документов Правительства РФ и регионов, входящих в состав Дальнего Востока, данных официальной статистики России, аналитико-статистических обзоров, справочных материалов, а также материалов периодической печати, монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, данных научно-практических конференций, материалов, размещенных в сети Интернет В ходе исследования использовались данные анкетирования, бухгалтерского учета и отчетности малых предприятий, а также собственные расчеты автора.

Концепция исследования исходит из эволюционной трансформации малого предпринимательства России, обусловившей новую парадигму управления организационно-экономическими отношениями в малом предпринимательстве и способствующей обоснованию стратегии их адаптации к рыночным условиям.

Малое предпринимательство рассматривается как подсистема, органически встроенная в единую экономическую систему России, обладающая специфическими признаками, обусловленными местом и ролью в экономическом развитии, как фактор, способный обеспечить устойчивое экономическое развитие регионов и национальной экономики в целом

Выдвигается и обосновывается гипотеза о том, что устойчивость экономического развития России возможна только в условиях активизации предпринимательского ресурса малых предприятий, ориентации его на отраслевую специфику отдельных территорий, придания ему импульса и поддержки со стороны государства, наращивания числа предпринимательских структур и качественного наполнения их развития. Это требует: теоретико-методологического обоснования устойчивого развития малого предпринимательства, обусловленного новой парадигмой управления на основе учета отраслевой специфики и характера воздействия факторов региональной экономики; институционального обоснования и разработки эффективных мер государственного содействия, ориентированных на оптимальный результат; применения методических положений диагностики и мониторинга состояния и развития малого предпринимательства; обоснования мер совершенствования налогообложения; трансфор-

мации финансового менеджмента и финансового анализа с учетом специфики малого предпринимательства; массового выявления людей, способных заниматься предпринимательством по наиболее приоритетным отраслям бизнеса региональной экономики.

Положения, выносимые на защиту:

1. Расширение границ сущностно-аналитического познания организационно-экономических отношений, связанных с организацией и функционированием малого предпринимательства, обусловленных его ролью и местом в системе экономического развития, связано с глубокими изменениями, предполагающими активизацию предпринимательского ресурса и использование его в направлении реализации экономических реформ национальной экономики. В основе управления малым предпринимательством должна быть заложена концепция, стратегически нацеленная на поддержание макроэкономической стабильности, обеспечение экономического роста как в целом по стране, так и по ее регионам.

2. Субъекты малого предпринимательства региона функционируют в рамках части его территории, обеспечивая определенный вклад в ее социально-экономическое развитие. Для отдельных регионов страны устойчивое развитие малого предпринимательства выступает ведущим фактором стабильного роста экономики и находится под воздействием её отраслевой специфики, особенностей перехода региона к рынку, его стратегического назначения, географического, природно-климатического, положения, национальных особенностей и экономической политики, проводимой государством.

3. Обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства, а на его основе и каждого отдельного региона и национальной экономики в целом, нуждается в формировании концептуальных направлений, а также механизма их практической реализации. На данном этапе требуется практическая реализация концептуальных основ устойчивого развития малого бизнеса: объединение мер придания предпринимательству нового импульса в его развит™ с превращением его из ренто-ориентированного (полезного немногим) в прибыльно-ориентированное (полезное всем членам общества) в совокупности с мерами государственного содействия его развитию. Система мер государственного содействия должна вбирать в себя ресурсно-имущественную поддержку, страховую защиту, кредитование, совершенствование информационной и правовой базы Совершенствование правовой базы должно быть направлено на разработку и принятие таких законов федерального уровня, как «О малом предпринимательстве», «Об инвестициях в малый бизнес», «О страховой защите в малом

предпринимательстве», «О кредитовании субъектов малого предпринимательства».

4. Поиск новых форм и методов государственного содействия организации устойчивого развития малого предпринимательства предопределяет усиление роли и определение места федеральных, региональных и муниципальных органов управления в современном экономическом развитии России. Речь идет о создании условий для развития хозяйственной самостоятельности граждан через вовлечение их в предпринимательство, придание ему импульса развития и поддержки со стороны государства, что обеспечит стране поступательный и устойчивый экономический рост.

5. Организация устойчивого развития малого предпринимательства возможна только в условиях разработки и последующей реализации определенной стратегии и наличия соответствующего инструментария - способов движения в направлении поставленной цели: разработка государственной программы, выделение достаточного объема бюджетных средств, рассматриваемых как движение инвестиционных потоков, разработка и использование методико-практического инструментария отбора объектов инвестирования и оценки развития конкретного хозяйствующего субъекта, совершенствование налогообложения.

6. Качественно новые подходы к управлению малым предпринимательством нуждаются в обосновании научно-практического инструментария, разработанного исходя из особенностей состояния и развития малого предпринимательства территорий и качественного наполнения финансового менеджмента. Инструментарий обязан обеспечить как применение системы наиболее информативных локальных показателей деловой активности, прибыльности, ликвидности, так и их интегрирование, с последующим ранжированием субъектов малого предпринимательства как по состоянию их развития, так и по степени привлекательности для внешних инвесторов

7. Большая открытость системы «малое предпринимательство» при наличии соответствующих классификационных признаков (система реальная, динамическая, открытая, активная) делают ее высоко зависимой от внешних факторов бизнес-среды и требуют проработки мер нейтрализации их негативного воздействия, в первую очередь, через систему государственной поддержки, выступающей базисным условием для устойчивого развития малого предпринимательства, стабильного роста экономики страны. Активность и управляемость системы обязывают ее противостоять таким воздействиям, а также выстроить систему отношений, основанную на высоком уровне экономического образова-

ния предпринимателей, их деловой этики и качественном наполнении финансового менеджмента в самой системе

8. Равноправное участие в системе рыночных отношений возможно только при условии достаточного информационного массива о состоянии хозяйствующего субъекта. Проблема информационного обеспечения обостряется, если в качестве субъекта малого предпринимательства выступает предприниматель, работающий без образования юридического лица, что обусловливает введение в практику хозяйственного оборота сметы о наличии хозяйственных средств и источников их формирования у предпринимателей, работающих без образования юридического лица.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретико-методологической разработке и обосновании научно-практических рекомендаций организации устойчивого развития малого предпринимательства в условиях реформирования экономических отношений.

К конкретным результатам исследования, обладающим научной новизной, относятся следующие:

- выдвинут и аргументирован тезис о трансформации эволюционного развития малого предпринимательства из составного элемента экономической системы в базисный элемент экономического развития и стабилизации социально-экономической ситуации в стране и ее территориальных образованиях в силу социально-экономической целесообразности стратегии, основанной на всемерном развитии хозяйственной самостоятельности граждан через вовлечение их в предпринимательство, которая обеспечивает государству поступательное и устойчивое развитие;

- предложен алгоритм организации устойчивого развития малого предпринимательства для решения задач преодоления несовершенства ресурсного и имущественного обеспечения, неразвитости правовой базы, неадекватности инфраструктуры, монополизма многих рынков и т.д., основанный на классификационных признаках системы и характере воздействия факторов региональной рыночной среды и включающий несколько этапов: 1-й этап - наблюдение, анализ состояния и динамики развития системы; 2-й этап - обоснование концептуальных основ управления системой, адаптированных к рыночной среде и свойствам системы, рассматриваемой в качестве подсистемы системы более сложного порядка -«экономическая система России»; 3-й этап - разработка теоретико-методологических подходов к управлению на условиях устойчивого развития системы «малое предпринимательство»; 4-й этап - выработка методологии принятия решений, контроля и коммуникаций в управлении; 5-й этап -

обоснование теоретических и практических основ механизма управления, как через систему управления, так и через технику управления, представленную экономико-теоретическим инструментарием, основными инструментами которого рассматриваются система налогообложения, финансовый анализ и менеджмент; 6-й этап - обоснование критерия оценки эффективности управления системой «малое предпринимательство» и степени достижения цели;

- обоснована стратегия устойчивого развития системы малого предпринимательства, включающая эффективные способы концентрации ограниченных экономических ресурсов по приоритетным, наиболее важным направлениям развития в территориально-отраслевом аспекте экономики, нацеленная на устойчивое вовлечение в предпринимательство человека с его идеями, приводящего в движение собственность таким образом, чтобы экономика страны и каждого региона из ренто-ориентированной стала прибыльно-ориентированной, а значит, полезной всем членам общества;

- предложена методика оценки состояния и развития малого предпринимательства, основанная на комплексной рейтинговой оценке оборотного капитала (в силу его преобладания в объёме совокупных активов), выступающего производственным фактором, оказывающим значительное влияние на экономические параметры функционирования малых организационно-хозяйственных форм большинства отраслей и обеспечивающим взаимодействия и взаимосвязи системы;

- предложен методический подход к определению социально-экономической эффективности инвестиций, направляемых на поддержку малого предпринимательства, заключающийся в использовании результатов анализа при формировании региональных программ его поддержки и основанный на таких показателях, как валовый региональный продукт на душу населения, прирост валового регионального продукта на один рубль инвестиций, уровень качества жизни в регионе;

- определены перспективы развития наиболее приоритетных для малого предпринимательства Дальневосточного экономического региона отраслей бизнеса (таких, как: добыча и переработка рыбы и морепродуктов, торговля и общественное питание, строительство), исходя из разработанных экономико-математических моделей двух и трехфакторной зависимости объемов продаж и финансового результата от формирующих их факторов;

- сгруппирована по блокам (доходность, рыночная устойчивость, деловая активность) система показателей, таких как- ликвидность, рентабельность оборотного капитала, оборачиваемость оборотных активов и другие), комплексно

характеризующая состояние и качество управления предприятий малого предпринимательства и изучаемая через отдельные элементы системы, как локального характера, так и интегрированного.

- предложен методический подход к оценке «привлекательности» субъектов малого бизнеса в целях государственного финансирования, направляемого для содействия организации устойчивого развития системы «малое предпринимательство» посредством ранжирования малых организационно-экономических форм хозяйствования на базе данных интегрирования локальных показателей состояния и использования оборотного капитала и придания им весовых значений, определяемых экспертным путём в рыночной среде малого предпринимательства по отдельным территориальным образованиям (с целью точности и объективности);

- обоснована система государственного содействия организации устойчивого развития малого предпринимательства как ведущего фактора стабильного роста экономики страны и представленная широким спектром мер комплексного подхода к развитию правовой базы (в первую очередь, через разработку и реализацию Закона РФ «О малом предпринимательстве»; информационного обеспечения (введение в практику «сметы наличия хозяйственных средств и источников их формирования» у предпринимателей, работающих без образования юридического лица); ресурсного и имущественного обеспечения (посредством развития нормативной базы и обеспечения рационального использования государственного имущества); совершенствования учёта и налогообложения, включающего меры административного, учётного, организационного порядка.

Практическая значимость работы заключается в том, что ее результаты имеют непосредственное значение для развития современного отечественного предпринимательства, позволяют дать объективную оценку состояния и перспектив развития малого предпринимательства Дальневосточного экономического региона, обосновывают направления реальной, долгосрочной государственной политики в этой сфере Рекомендации, данные в области государственного стимулирования малого предпринимательства, могли бы быть полезны соответствующим органам власти при разработке действенных программ его поддержки.

Значимость исследования заключается также в обосновании приоритетов и направлений развития малого предпринимательства региона на основе анализа динамики ВРП, формируемого малым предпринимательством.

Основные положения, полученные в ходе исследования, могут использоваться при чтении курсов «Управление в малом бизнесе», «Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности», «Организация, планирование и финансирование на предприятиях малого и среднего бизнеса».

Теоретическая значимость исследования

Теоретико-методологические и концептуальные положения, выдвинутые автором и обоснованные в диссертации, дополняют и расширяют теоретический ракурс исследования малого предпринимательства, развивают их методологическую базу и представляют комплексное системное решение важных научных и практических проблем, касающихся усиления мер воздействия на обеспечение организации устойчивого развития малого предпринимательства, региональной и национальной экономики, актуальность которых неизменно возрастает в условиях необходимости экономического роста Они могут служить теоретической основой для разработки концепций регионального развития, бюджетной, налоговой, кредитной политики на субфедеральном и муниципальных уровнях.

Апробация и внедрение результатов исследования Результаты и основные положения диссертационной работы докладывались и получили положительную оценку на научных конференциях и семинарах, проводившихся в Москве, Владивостоке, Южно-Сахалинске, Кемерово, Кисловодске, Ростове-на-Дону.

Концептуальные предложения диссертации использованы Комитетом экономики Сахалинской области при разработке стратегии и направлений «Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Сахалинской области на 2004-2006 годы». Материалы исследований соискателя используются в учебном процессе Российско-Американского учебного центра бизнеса и Южно-Сахалинского института (филиала) Российского государственного торгово-экономического университета Основные положения диссертации отражены автором в 19 работах, общим объемом 34,3 п.л

Логическая структура диссертационной работы. Цели и решаемые задачи диссертационной работы определили логическую последовательность ее изложения и объем Диссертация включает введение, пять глав, содержащих 12 параграфов, заключение, библиографический список, включающий 229 наименований, 33 приложений Диссертационная работа представлена на 334 страницах текста, проиллюстрирована 43 таблицами, 38 рисунками и диаграммами

Структура диссертационной работы:

Введение

Глава 1. Малое предпринимательство в экономическом развитии

1 1. Эволюция становления и развития малого предпринимательства.

1.2. Роль малого предпринимательства в реализации экономических

реформ.

Глава 2. Теоретико-методологические подходы к организации устойчивого развития малого предпринимательства

2.1. Содержание и цель формирования концепции организации устойчивого развития малого предпринимательства.

2.2. Обоснование стратегии организации устойчивого развития малого предпринимательства.

2.3. Направления совершенствования хозяйственного механизма в малом предпринимательстве.

Глава 3. Государственная поддержка малого предпринимательства как ведущий фактор стабильного роста экономики

3.1 Ключевые проблемы, препятствующие организации и эффективному развитию малого предпринимательства.

3.2. Обоснование системы мер государственного содействия развитию малого предпринимательства.

Глава 4. Диагностика рыночной среды малого предпринимательства и направления совершенствования методики оценки его состояния и развития

4 1. Совершенствование методических положений по оценке состояния и развития малого предпринимательства

4.2 Методические подходы к финансовому анализу и оценке программ поддержки малого предпринимательства.

4.3. Анализ состояния и развития малого предпринимательства.

Глава 5. Экономико-теоретический инструментарий обеспечения устойчивого развития малого предпринимательства

5 1. Особенности финансового менеджмента и анализа в малом предпринимательстве.

5.2.Система налогообложения как элемент стратегического управления малым предпринимательством и пути ее совершенствования.

Заключение

Библиографический список

Приложение

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Первая группа исследуемых проблем связана с эволюционной трансформацией роли малого предпринимательства, сущность которого не сводится только к владению капиталом или управлению предприятием, а основывается на способности выявлять возможности для ведения бизнеса и умении воспользоваться ими, на превращении предпринимательства в особый вид экономической деятельности, основной задачей которого является не просто создание, а стабильное обеспечение прибыльного функционирования предпринимательской структуры.

В таком понимании предпринимательство зародилось еще в условиях феодализма и, несмотря на длительную историю, экономическая теория и действующее законодательство до сих пор не выработали четких критериев и определений, что затрудняет понимание его места, роли и функций в становлении и развитии социально-экономических отношений.

Суть предпринимательства не должна сводиться лишь к владению капиталом или управлению им, а состоит в умении изыскивать возможности для формирования и развития бизнеса при различных его целевых установках, эффективном использовании имеющихся ресурсов Опыт экономически развитых стран подтверждает, что поступательное и устойчивое развитие государства может быть обеспечено в результате использования стратегии, основанной на всемерном развитии хозяйственной самостоятельности граждан через вовлечение их в предпринимательство.

Экономика России становится всё более предпринимательской, хотя в стране до сих пор наблюдается неприятие самой идеи предпринимательства широкими слоями населения Этому есть ряд причин, главной из которых является отсутствие понимания предпринимательства и его исторического предназначения в развитии экономики страны При этом автор не придерживается «крайних» взглядов экономистов на роль и значение малого предпринимательства, полагающих необходимость тотального предпринимательства в России или полный отказ от такового.

Автор определяет роль и значение малого предпринимательства по его реальному вкладу в развитие национальной экономики (доля участия в формировании ВВП), по обеспеченности работой трудоспособного населения, по насыщению рынка потребительскими товарами (работами, услугами), по накоплению опыта управления, по его склонностям к нововведениям, по формированию социальной и политической стабильности общества.

Благополучие и стабильность страны обеспечивается и прирастает ее регионами, в народнохозяйственном комплексе которых определенное место принадлежит малому предпринимательству. Дальневосточный экономический регион занимает 36,4% территории страны, на которой проживает 4,96% ее населения и функционирует около 4% от общего числа всех малых предприятий России.

Экономический потенциал, которым располагает малое предпринимательство, является основой его участия в развитии национальной и региональной экономики (табл. 1).

Таблица 1

Оценка состояния экономического потенциала и эффективности его

использования малыми предприятиями России и ДВЭР за 2001-2003гг.

2003г. к 2001г

Показатели 2001 г 2002г 2003г темпы роста, % отклонение, ±

1. Число малых предприятий Российской Федерации всего, втч по ДВЭР(ед) 634361 24113 758621 28836 880000 31532 138.7 130.8 245639 7419

2 Средняя численность работающих на малых предприятиях всего по Российской Федерации, в т ч по ДВЭР ( тыс чел ) 68615 250,8 73480 293,9 76741 264 111,8 105,3 8129 13,2

3 Среднегодовая стоимость основных средств по балансовой оценке всего по Российской Федерации, в т ч по ДВЭР (млн руб ) 341655 468973 505651 148 163996

18706,7 24855,6 30423,4 162,6 11716,7

4 Доход от продаж малыми предприятиями всего по Российской Федерации, в т ч по ДВЭР (млрд руб) 2697,8 85 2868,6 89,9 2913,7 87,8 108 103,3 215,9 2,8

5 Доля участия малых предприятий в формировании валового продукта ВВП ВРП,% 10,4 9,7 11 10,2 12,3 13,13 118.3 135.4 1,9 3,43

Источник: составлено автором по данным Российского статистического ежегодника (статистический обзор) за 2001, 2002, 2003 гг.

На долю малого предпринимательства России приходится от 10,4% до 12,3% ВВП, что значительно ниже значения показателя в странах с развитой рыночной экономикой и обусловлено действием широкого спектра факторов, оказывающих негативное воздействие (рис 1)

Рис. 1. Система факторов, препятствующих эффективному развитию малого предпринимательства

Современная экономика стран с развитой рыночной системой имеет ярко выраженную двухъярусную структуру: верхний - большие монополии и транснациональные корпорации; нижний - субъекты малого и среднего предпринимательства. Если число первых, как правило, не превышает нескольких тысяч хозяйствующих субъектов, то число вторых в странах с развитой рыночной экономикой исчисляется миллионами К настоящему времени число малых предприятий в России едва ли достигает 900 тысяч при необходимой критической массе в 2-3 миллиона, а для обеспечения реального динамизма и конкурентоспособности национальной экономики необходимо их превышение над критической массой в три раза

Вторая группа исследуемых в работе проблем связана с выделением характеристик развития системы «малое предпринимательство» Под характеристиками развития данной системы автором понимаются количественные и качественные индикаторы ее состояния, не соответствующие гипотетическому (желаемому) уровню. Решение таких проблем рассматривается как совокупное гь мер по переводу системы из исходного состояния в новое, с более качественными характеристиками, что и обеспечивает ее более высокую эффективность Количественные индикаторы системы «малое предпринимательство» (около 900 тысяч единиц малых предприятий по России и около 31,5 тысяч по Дальнему Востоку) не соответствуют гипотетическому состоянию - 4-5 миллионов единиц по России и 300-350 тысяч единиц по Дальнему Востоку. Качественные индикаторы системы, определяемые оценочными показателями достижения целевых установок организации предпринимательства, находятся на низком уровне (уровень рентабельности является незначительным, капитализации стоимости не высока).

Для разрешения проблем развития системы «малое предпринимательство» автор полагает целесообразным выполнение следующих этапов:

- выявление проблем, решение которых необходимо для достижения поставленных целей организации предпринимательства;

- диагностический этап' оценка и анализ проблем, постановка диагноза;

- выбор путей решения проблемы - выявление альтернатив, их оценка и выбор наиболее оптимальных.

Выделение существующей проблемы требует также понимания способов формирования и обоснования условий для стабильного развития малого предпринимательства, рассматриваемых автором в концепции организации устойчивого развития малого предпринимательства.

Цель концепции организации устойчивого развития малого предпринимательства заключается в разработке (и последующей реализации) стратегии, основанной на развитии хозяйственной самостоятельности граждан через вовлечение их в предпринимательство, придание ему импульса и поддержки со стороны государства, что должно обеспечить стране поступательное и устойчивое развитие.

Указанная стратегия предполагает массовое использование предпринимательского потенциала и индивидуализма, сбалансированность мер государственного содействия, интеграцию со средним и крупным бизнесом, развитие

внешнеэкономической деятельности, резкое усиление значимости малых предприятий в развитии региональной и национальной экономики.

В целом концепция организации устойчивого развития малого предпринимательства основывается на следующих принципах.

- устойчивое вовлечение человека с его идеями в области движения материальной собственности в предпринимательство (на условиях перехода экономики из состояния рентной ориентации в состояние ориентации на прибыль, то есть на путь достижения полезности для всех членов общества);

- формирование и реализация стратегии развития, основанной на взаимодействии субъектов малого предпринимательства с внешним окружением, на эффективных способах концентрации ограниченных экономических ресурсов по приоритетным, наиболее важным направлениям региональной экономики;

- придание программам государственной поддержки комплексного системного характера, учитывающего особенности, социально-экономическое положение и ожидаемые перспективы развития отдельных экономических субъектов, регионов и страны.

Стратегия организации устойчивого развития малого предпринимательства нуждается в наличии соответствующего инструментария - способов движения в направлении поставленной цели:

- разработка и последующая реализация государственной программы поддержки малого предпринимательства, затрагивающей систему правового, ресурсного и имущественного обеспечения, учета и налогообложения, кредитования, страховой защиты;

- выделение достаточного объема бюджетных средств, привлечение и использование которых необходимо рассматривать как инвестиционный процесс, требующий наличия соответствующих методик оценки эффективности Автор предлагает результативность инвестиций, направленных на поддержку малого предпринимательства, оценивать по динамике уровня качества жизни в регионе;

- разработка и использование научно-обоснованных методов отбора объектов для инвестирования средств государственной помощи. За основу применяемых оценок предлагается принять систему интегрирования локальных показателей состояния и эффективности использования оборотного капитала,

- совершенствование систем правового и информационного обеспечения в целях доступа к ограниченным экономическим ресурсам с последующей их концентрацией для решения приоритетных проблем, формирования стратегических целей и задач;

- использование способов планирования и экономического анализа, учитывающих особенности организации и развития малого предпринимательства.

Достижение поставленной цели организации устойчивого развитая малого предпринимательства представляется возможным на основе реализации ряда крупных мероприятий, к наиболее важным из которых следует отнести:

- формирование комплексных, системных, дифференцированных по регионам программ поддержки, реализация которых обеспечивается применением научно-практического инструментария, модифицированного в сторону особенностей малого предпринимательства,

- обеспечение со стороны государства внутреннего экономического импульса, способного направить на созидание дремлющую энергию предпринимательского индивидуализма и законодательно «переплести» интересы крупных собственников, иностранных инвесторов и разработчиков множества предпринимательских идей.

Предпринимательский импульс национальной экономики может быть обеспечен в результате принятия мер правового и экономического содействия со стороны государства. Поэтому третья группа проблем, рассматриваемых автором как противоречивая ситуация, требующая адекватной теории для ее разрешения, обусловлена обоснованием системы мер государственной поддержки малого предпринимательства, призванной, по мнению автора, выступить в роли ведущего фактора стабильного роста национальной и региональной экономики.

Основываясь на анализе хозяйственного механизма предпринимательской деятельности, автор полагает, что меры государственного содействия должны быть выработаны на основе комплексного подхода к организации системы содействия Комплексный характер организации содействия организации устойчивого развития малого предпринимательства основан на прямых и обратных связях системы «Малое предпринимательство», что позволяет вносить определенные коррективы в программы на всех этапах ее подготовки и реализации (рис.2).

Рис. 2. Блок-схема организации государственного содействия эффективному развитию малого предпринимательства.

Имущественное обеспечение малого предпринимательства в рамках программ государственной поддержки предлагается выстроить по двум блокам -совершенствование законодательной, нормативной и правовой базы; повышение эффективности использования выделяемого государственного имущества (рис.3).

Имущественное обеспечение малого предпринимательства

Совершенствование законодательной, нормативной и правовой базы

Повышение эффективности использования государственного имущества

Принятие Законов «Об инвестициях в малом предпринимательстве»,

о

ё

Внесение дополнений в ТК РФ (Таможенный кодекс РФ)

Внесение дополнений в НК РФ (Налоговый кодекс РФ), БК РФ (Бюджетный кодекс РФ), Закон РФ «О лизинге»

Внесение дополнений в Закон РФ «О Валютном регулировании и валютном контроле»

Создание экономических условий, благоприятных для малого предпринимательства

Обеспечить финансирование мероприятий федеральной программы государственной поддержки

©

О

1 ТЭ

Введение практических государственных заказов для малых предприятий

Разработка и принятие законодательных и юридических актов по поддержке предпринимательства и их исполнение

Разработка нормативных актов, обеспечивающих возможность участия предпринимательских структур в разработке и экспертизе правовых актов в сфере малого предпринимательства

Создание координационный совет по устранению административных барьеров при полномочном представителе Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе

Инициирование создания в структуре муниципальных образований отделов, секторов или ответственных специалистов по работе с малыми предприятиями

Содействие в решении транспортных проблем и тарифов

Рис. 3. Механизм имущественного обеспечения малого предпринимательства в рамках программ государственной поддержки

На региональный уровень возлагается основная степень нагрузки по реализации программ государственного содействия имущественному обеспечению (табл. 2.).

Таблица 2

Региональный уровень государственной программы имущественного обеспечения малого предпринимательства

Содержание Механизм Результат

1 Создание на региональном и муниципальных уровнях базы данных по имуществу, которые может быть передано в собственность или на условиях аренды малым предприятиям Инвентаризация имущества Комитетом по управлению муниципальной собственностью, открытый конкурс, с привлечением общественных и некоммерческих объединений, оформление договоров Приток основного капитала с отсрочкой или рассрочкой платежа

2 Совершенствование форм расчета в качестве уплаты субъектами малого предпринимательства арендной платы Трехстороннее соглашение Комитет по управлению муниципальной собственностью 4 финансовое управления субъект малого предпринимательства Стимулирование вложений в обновление и ремонт арендуемого имущества

3 Применение понижающего коэффициента при расчете ставок арендной платы для вновь созданных малых предприятий Региональные и муниципальные законодательные органы Отсутствие потребностей в денежных активах, сокращение времени документооборота

4 Упрощение процедур предоставления в аренду государственной собственности Комитет по управлению муниципальной собственностью отрабатывает механизм «одного окна», исключающий предварительное согласование в многочисленных инстанциях Предоставление государственного имущества на льготных условиях

5 Предоставление рассрочки платежа при продаже объектов недвижимости Комитет по управлению муниципальной собственностью и финансовое управление определяют сроки отсрочки исходя из данных, представленных в технико-экономическом обосновании

6 Снижение государственных расценок на оформление и регистрацию сделок с недвижимостью Финансовые управления совместно с регистрационной палатой определят размер расценок -/-

7 Создание экспериментальных инкубаторов на базе нежилых помещений, находящихся в федеральной собственности и переданных регионам на льготных условиях Комитет по управлению государственной собственностью и Комитет по управлению муниципальной собственностью -/-

8 Создание «генеральных арендаторов» Комитет по управлению муниципальной собственностью и Фонд поддержки малого предпринимательства -/-

Автор полагает, что для повышения эффективности использования выделяемо! о государственного и муниципального имущества в интересах развития малого предпринимательства необходимо решить ряд задач, к основным из которых следует отнести:

- обеспечение учета федерального имущества, возможного к передаче субъектам малого предпринимательства;

- формирование на региональном и муниципальном уровнях реестра и целевых фондов нежилых помещений, предназначенных для передачи в аренду или продажи малым предприятиям на льготных условиях;

- установление социальных условий (при возможности применения льгот и преференций) и порядка передачи производственных площадей и технологического оборудования организаций, находящихся в государственной или муниципальной собственности, малым предприятиям на условиях долгосрочной аренды, финансовой аренды или выкупа;

- разработку механизма предоставления рассрочки платежей при продаже нежилых помещений субъектам малого предпринимательства;

- снижение для малых предприятий государственных расценок на оформление и регистрацию сделок с объектами недвижимости;

- установление возможности законодательного введения для вновь созданных малых предприятий понижающего коэффициента при расчете ставок арендной платы.

Вполне закономерно, что предприниматели, работающие без образования юридического лица и признаваемые субъектами малого бизнеса, являются наиболее проблематичными с позиции оказания реальной поддержки и, в первую очередь, из-за отсутствия информации о величине созданных, накопленных или привлеченных активов и имеющих место обязательствах. Использование сметы наличия хозяйственных средств и источников их финансирования позволит предпринимателям, работающим без образования юридического лица, выступать равноправными участниками системы рыночных отношений (табл.3).

Таблица 3

Смета наличия хозяйственных средств и источников их формирования у ПБОЮЛ _ __по состоянию на _ 200 г.

Хозяйственные средства, занятые в су мма, Источники финансирования хозяй- сумма,

предпринимательской деятельности руб ственных средств руб

Группа 1 Основные средства и вне- Группа 1 Собственный капитал

оборотные активы 1 1 Накопленная прибыль

1.1 Основные средства (по пер-

воначальной стоимости)

1.2 Незавершенные капитальные

вложения

1.3 Долгосрочные финансовые

вложения

Итого по группе 1 Итого по группе 1

Группа 2 Оборотные активы Группа 2 Заемные и привлеченные

2.1 Производственные запасы источники средств

2.2 Незавершенное производст- 2 1 Кредиты банков

во 2 2 Займы

2.3 Дебиторская задолженность 2 3 Кредиторская задолженность

2.4 Денежные средства в т ч поставщикам и подрядчи-

2.5 Краткосрочные финансовые ками

вложения по расчетам с работниками перед бюджетом по налогам и сборам прочая задолженность

Итого по группе 2 Итого по группе 2

Всего хозяйственных средств Всего источников финансирования

(группа 1-2) средств

При соблюдении единообразия требований налогового законодательства, автор полагает, что имеет место настоятельная потребность дифференциации границ дохода от продаж как по регионам страны и по экономическим субъектам, входящим в их состав.

Исследуя качественное и количественное состояние системы «малое предпринимательство» России и Дальнего Востока за 1993-2003 годы, автор оценил его как проблемное (смешанные или количественно-качественные проблемы) -ситуация несоответствия желаемого и существующего, при этом была установлена категория проблем - развития системы. Решение таких проблем необходимо направить на повышение эффективности функционирования за счет изменения характеристик объекта или системы управления объектом, при этом

само решение можно рассматривать как совокупность мер по переводу системы из исходного состояния в новое, отличающееся от прежнего лучшими характеристиками, что и обеспечивает более высокую эффективность системы. Решение сложной проблемы осуществляется в виде нескольких этапов, одним из которых является концептуальный анализ существующей проблемы. Хотя системный анализ и представляет собой методологию решения разнообразных проблем на основе системного подхода, все же данная методология опирается во многом на эвристические и другие плохо формализуемые методы. В настоящее время результаты системного анализа в значительной мере зависят от искусства исследователей и пока не могут характеризоваться высокой точностью и надежностью Степень такой неточности усиливается в малом предпринимательстве.

В качестве четвертой группы проблем, исследуемых автором, выступает совершенствование методических подходов к диагностике состояния системы и реализации государственных программ его финансовой поддержки.

Отбор субъектов малого предпринимательства для реализации государственных программ их финансовой поддержки, придание ему адресного и целенаправленного характера, по мнению автора, целесообразно выполнять, основываясь на диагностике состояния и развития системы, методом комплексной оценки наличия, динамики, эффективности использования оборотного капитала малых предприятий и источников их финансирования.

В основу комплексной оценки предлагается положить интегрирование локальных показателей с их последующим сравнением и ранжированием.

Классификация субъектов малого предпринимательства по рейтингу позволяет выделять группу предприятий, способных эффективно организовать и осуществлять бизнес, а также группы предприятий, нуждающихся в дополнительном анализе причин неудовлетворительного финансового состояния с последующим принятием решения о досудебной санации или судебной санации Конечной целью всех мероприятий будет финансовое оздоровление предприятий, объективность принимаемых мер в направлении повышения эффективности бизнеса, функционирующего в малых организационных формах хозяйствования.

Именно поэтому инвестиционная стратегия (инвестиционная политика) и тактика (комплексное управление текущими активами и текущими пассивами) в малом предпринимательстве должны рассматриваться в нерасторжимом единстве.

Каждый из перечисленных показателей характеризует состояние и использование оборотного капитала лишь с одной стороны - или способности погашать краткосрочную задолженность, или размера собственных оборотных средств, или рентабельности и т.д., но для обобщающей характеристики использования оборотного капитала на предприятии необходима интегральная оценка с учетом значимости (через весовое значение коэффициентов) их для общей результативности (табл. 4).

Таблица 4

Значимость коэффициентов использования оборотного капитала, баллы

Условное обозначение коэффициентов Наименование показателя Весовое значение по оценке экспертов (баллы)

к, коэффициент текущей ликвидности 8

К2 коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами 8

К3 коэффициент абсолютной ликвидности 7

К, коэффициент мобильности оборотного капитала 7

к5 доля реального чистого оборотного капитала в текущих активах 6

к6 рентабельность оборотного капитала 3

К7 коэффициент оборачиваемости оборотного капитала 5

к8 коэффициен! оборачиваемости запасов 1-3

К9 коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности 1-3

Для оценки эффективности инвестиционных потоков, направляемых для оказания поддержки и помощи субъектам малого предпринимательства, предложены методические подходы, основанные на изучении динамики обоснованной системы экономических и социальных параметров развития (табл.5)

Таблица 5

Система показателей оценки эффективности инвестиционных программ государственной поддержки малого предпринимательства.

Направления оценки Алгоритм расчета Примечание

1. Система экономических параметров 1 1 Валовой региональный продукт на душу населения ВРП ЧН ВРП - валовой региональный продута, обеспеченный малым предпринимательством, ЧН - среднегодовая численность населения в регионе

1 2 Прост валового регионального продукта на один рубль инвестиций по поддержке малого предпринимательства АВРП I и ДВРП - прирост валового регионального продукта, обеспеченного малым предпринимательством, - совокупные инвестиции по поддержке малого предпринимательства региона

1 3 Социально-экономическая эффективность инвестиций по поддержке малого предпринимательства СЭЭ АВРП-Фнх?Д>0 Фн - принимаемый в регионе норматив эффективности инвестиционной политики

2. Система параметров социального уровня региона 2 1 Уровень качества жизни у-а+а]Х]+а2Х2+ +а#1+а4Х4+ +а5Х5+аас,5 а - постоянный коэффициент отражающий действие всех прочих факторов, неучтенный в остальной части уравнения, Э] - коэффициент, учитывающий процент дохода, идущего на питание, а2 - коэффициент, учитывающий число телефонов на 100 жителей, аз - коэффициент, учитывающий обеспеченность благоустроенным жильем; а4 - коэффициент, учитывающий смертность младенцев на 1000 жителей, а5 - коэффициент, учитывающий долю населения, обучающегося в ВУЗах региона, гц - коэффициент, учитывающий процент доходов, направляемых на оплату жилищно-коммунальных услуг

Обоснованная система показателей рекомендуется к использованию для диагностики выходных параметров и предназначена для контроля, соединяя

выход со входом системы Выходы системы «малое предпринимательство» представляют собой различные точки приложения воздействия системы на внешнюю среду Для признания движения (вынужденного) системы эффективным, под влиянием внешней среды, необходимо наличие положительной динамики уровня качества жизни населения

Процесс исследования системы управления, основанный на ее декомпозиции с последующим определением статических и динамических характеристик составляющих элементов, рассматриваемых во взаимосвязи с другими элементами системы и окружающей средой, представляет собой анализ, выступающий экономико-теоретическим инструментарием обеспечения устойчивого развития малого предпринимательства.

Пятая группа исследуемых проблем малого предпринимательства автором рассматривается с позиции трансформации финансового менеджмента и анализа с учётом особенностей функционирования данной системы, а также с позиций стратегического управления, одним из составных элементов которого выступает налогообложение.

Поскольку система «малое предпринимательство» характеризуется исключительной сложностью из-за большого числа элементов и выполняемых ими функций, высокой степени связанности элементов, сложности алгоритмов выбора тех или иных управляющих воздействий и больших объемов перерабатываемой при этом информации, автором предлагается структурирование данной системы с целью установления связей и отношений между элементами системы и ее детального изучения. При этом под задачей анализа структуры понимается определение основных характеристик системы при некоторой выбранной (фиксированной) структуре

Сложность категории «оборотный капитал», его роль в производственном процессе, значительное влияние на финансово-хозяйственные результаты, большая зависимость от факторов внешней среды и позволяют отнести оборотный капитал к важнейшим объектам управления на малом предприятии, требующем подготовки и реализации совокупности управляющих воздействий с целью повышения эффективности его функционирования.

Выбору конкретного варианта действий должна предшествовать аналитическая работа с целью выделения специфических черт, элементов оборотного капитала, непосредственных и опосредованных связей между элементами. Чтобы знать, как управлять, необходимо представлять, чем предстоит управлять, т.е. знать объект управления. Используя классификацию систем и крупнейших

подсистем предприятия (организации), отраженных в теории управления, автор считает, что оборотный капитал является крупной подсистемой экономической системы управления, которая выражается единством экономических процессов, а также экономических связей в движении производственных фондов.

Местоположение оборотного капитала в хозяйственной системе субъектов малого предпринимательства объективно требует тактики управления, основанной на целевом комплексном подходе к управлению текущими активами и текущими пассивами, рассматриваемыми в нерасторжимом единстве (рис.4)

Рис.4 Влияние оборотного капитала на экономические параметры деятельности малого предприятия.

Целеполагание комплексного подхода к управлению оборотным капиталом субъектов малого предпринимательства не должно идти в разрез с общим це-леполаганием управляющего воздействия на оборотный капитал и может быть нами сформулировано как обеспечение такого состояния оборотного капитала и формирующих его элементов на каждый момент времени, которое бы удовлетворяло потребность в нем предпринимательства и гарантировало бы своевременный возврат денежных средств по обязательствам.

Выявление закономерностей и тенденций состояния и использования оборотного капитала у субъектов малого предпринимательства, а также высокая теснота его связи с финансовыми результатами деятельности предприятий делают необходимым применение мер как со стороны менеджеров самих предприятий, так и со стороны органов поддержки малого и среднего предпринимательства, направленных на повышение отдачи оборотного капитала 1

Наиболее действенным методом экономического воздействия выступает планирование.

Фазы и инструменты планирования оборотного капитала, рекомендуемые для малых предприятий, должны исходить из целей планирования оборотного капитала и целей управления предприятием как целостной системы, состоящей из подсистем.

Научный аппарат является наиболее динамичным элементом метода любой науки, что обязывает к постоянному его совершенствованию с учетом задач краткосрочного, долгосрочного (стратегического) характера.

В малом предпринимательстве для обоснования решений стратегического характера необходимо наличие и совершенствование научно-практического аппарата, сочетающего в себе не только сугубо теоретический аспект, но и прикладное обоснование, доступное для широкого круга менеджеров-собственников.

Принятие решений стратегического характера требует отбора наилучшего варианта в составе альтернативных. Инструментарием такого отбора выступает стратегический анализ.

Автором использованы методы стохастического моделирования в интересах стратегического планирования и установления перспектив состояния и развития малого предпринимательства. Методы математического программирования относятся к численным методам поиска оптимальных решений, которые позволяют найти решение только для конкретных значений параметров Данные методы используются для задач, в которых все или отдельные параметры описываются с помощью случайных величин. Для проведения исследований автором был представлен информационный массив однородной статистиче- •

ской совокупности за период, охватывающий 1993-2003годы как в целом по Дальнему Востоку, так и по экономическим субъектам, входящим в его состав. В интересах прогнозирования валового регионального продукта, обеспечиваемого функционированием малого предпринимательства, сформирована 4-х факторная модель зависимости доходов от обычных видов деятельности малых предприятий от изменчивости факторов-признаков.

Модель имеет вид:

У = 2303,64 + 1,5322X1 - 0,8760Х2 - 159,8161X, + 0,1027X4,

где У - доходы от деятельности малых предприятий;

Х1 - число малых предприятий региона;

Х2 - среднегодовая стоимость основных производственных средств малых предприятий региона;

Хч - среднесписочная численность работников, занятых в малом предпринимательстве региона;

Х4 - объем производства товаров, работ, услуг, обеспеченных малыми предприятиями региона.

Эксплуатационные доходы (от обычных видов деятельности) находятся в прямой зависимости от числа функционирующих предприятий и объема производства (товарной продукции). Наиболее действенным фактором выступает число функционирующих малых предприятий. Обратная зависимость наблюдаются под воздействием прироста среднесписочной численности работающих и среднегодовой стоимости основных производственных средств С наращиванием факторов экстенсивного использования ресурсов, вовлекаемых в оборот малым предпринимательством, происходит снижение уровня эффективности его хозяйствования и, в целом, развития региональной экономики.

Основное содержание политики управления финансами в малом предпринимательстве, в том числе и стратегического характера, составляет обоснование оптимального размера оборотного капитала и рационализация источников его формирования.

Объем оборотного капитала и источников его финансового покрытия в малом предпринимательстве региона полностью определяется масштабами его деятельности, что подтверждает характер зависимости, представленной одно-факторной моделью:

У = 6672.3672 + 0 1459Х, где У - оборотный капитал;

X - объем производства (товарной продукции)

Основным индикатором, наиболее информативно диагностирующим результативность финансово-хозяйственной деятельности является прибыль, размер которой возможно смоделировать в ходе стратегического управления посредством соотношения размера собственного капитала и капитала, авансированного в текущие активы. По Дальневосточному экономическому региону двухфакторная модель такой зависимости им<

У = 1593.7854 + 0.1023Х, + 0.3780Х2, где У - прибыль;

XI - оборотный капитал;

Х2 - собственный капитал.

Характер зависимости между факторами-признаками и результирующим фактором - прямой, с преобладанием степени влияния на абсолютный показатель прибыльности малых предприятий размера собственного капитала.

Наиболее уязвимым звеном в практике малого предпринимательства региона выступают ликвидность и платежеспособность, обусловленные спонтанным характером финансового обеспечения и высокой степенью зависимости от кредиторской задолженности. Низкая ликвидность и платежеспособность выступают причиной несостоятельности значительного круга малых предприятий В силу особенностей состояния и развития малых предприятий Дальневосточного экономического региона, основным элементом их активов выступают оборотные, находящиеся в прямой зависимости от характера и объема внешнего финансирования. Степень финансовой независимости любого предприятия, в том числе и малого, можно диагностировать по уровню значения коэффициента автономии. Функциональных зависимостей между данным коэффициентом и величиной оборотных активов нет, но, применив способ дисперсионного анализа, возможно установить модель такой зависимости По малым предприятиям региона модель имеет вид: У = 0,3392-1,1628Х, где У - коэффициент автономии;

X - оборотные активы (капитал).

Бесспорно, стратегическое управление, связанное с прогнозированием и планированием, характерно для более высоких уровней управленческой иерархии и организационных форм, но организация и функционирование малого предпринимательства - реалии перехода на рыночные методы хозяйствования и не трансформировать научно-практический инструментарий системы управления для этого сектора экономики нет оснований.

Наличие существенных различий в целевых установках организации бизнеса, в доступе на финансовый и денежный рынки, в наборе, уровне и иерархии рисков формирует существенные различия между крупным, средним и малым бизнесом и порождает необходимость трансформации не только принципов, но и реализации концептуальных основ финансового менеджмента «большого» предпринимательства применительно к малому Если основная целевая установка финансового менеджмента в «большом» бизнесе - максимизация богатства владельцев с помощью оптимизации финансовой политики, то в малом предпринимательстве .собственник, едва ли, ставит перед собой цель максими-

зировать показатель капитализации, уровня дивидендов или курса акций, хотя и определенная часть учредителей достаточно заинтересована в максимизации рыночной стоимости своего бизнеса и испытывает желание перерасти в состояние среднего и крупного бизнеса При этом для определенного круга предпринимателей, мотивацией организации и ведения дела выступает возможность быть самому себе господином, а для других целевая установка социальной ответственности перед обществом является основополагающей

Как видится автору, в малом предпринимательстве возможен более широкий диапазон формирования целевых установок организации и ведения предпринимательской деятельности В соответствии с этим, сформировать единственно возможное содержание и целевую установку финансового менеджмента в малом предпринимательстве затруднено. Достижение заданных целевых установок осуществляется с помощью метода, позволяющего идентифицировать данное научное направление Метод финансового менеджмента в малом предпринимательстве вбирает в себя систему категорий, научный инструментарий, систему регулятивов и систему базовых концепций Если система категорий не претерпевает изменений (относительно среднего и крупного бизнеса), система регулятивов задается через нормативное, правовое и информационное обеспечение, то базовые концепции и научный инструментарий нуждаются в трансформации с учётом особенностей организации и функционирования малых организационных форм хозяйствования. Использование на практике базовых концепций финансового менеджмента в малом предпринимательстве обязывает специалистов соответствующим образом их использовать в проработке мер управляющего воздействия на финансовые ресурсы и формируемые ими потоки.

В финансовом менеджменте основополагающими являются концепции: денежного потока, временной ценности денежных ресурсов, компромисса между риском и доходностью, стоимости капитала, эффективности рынка капитала, ассиметричности информации, агентских отношений, альтернативных затрат, временной неограниченности функционирования хозяйствующего субъекта Каждой из базовых концепций присущи отличительные особенности их реализации в малом предпринимательстве, но основные сложности связаны с реализацией концепций, основанных на информационной насыщенности и доступности информации участников рынка Гипотеза эффективности рынка основывается на том, что при полном и свободном доступе участников рынка к информации, цена акции на данный момент времени является лучшей оценкой ее реальной стоимости. Слабость информационного обеспечения малого предпри-

нимательства не способствует научной обоснованности принимаемых решений, а низкий уровень финансового менеджмента, в том числе и под воздействием данного фактора, не способствует формированию информационного обеспечения для других участников рыночной среды.

Структура источников капитала малого предприятия представлена теми же элементами, что и в «большом» и «среднем» бизнесе - собственным и заемным капиталом Собственный капитал слагается из акционерного (или складочного) капитала и отложенной прибыли Средства целевого финансирования и поступлений в малом предпринимательстве незначительны, равно как и величина добавочного капитала (из-за незначительной доли основных средств в составе совокупных активов) Для определения цены капитала малого предприятия достаточно деления его источников на две группы - собственные и заемные. Цена собственного капитала может быть определена по уровню дивидендов (доходов), приходящихся на рыночную цену акций (или оплаченный складочный капитал) Для субъектов малого предпринимательства характерно использование краткосрочных кредитов в весьма ограниченных объемах, определение цены которого может быть рассчитано на уровне ставок процентов за пользование кредитными ресурсами Основным источником финансового обеспечения в малом предпринимательстве выступает спонтанное - кредиторская задолженность перед поставщиками и подрядчиками, иными кредиторами Стоимость такого источника финансового покрытия автор предлагает определять по приросту себестоимости приобретаемых товарно-материальных ценностей (или услуг, оказанных для нужд малого предприятия) из-за отсрочки (рассрочки) платежа. В целом стоимость капитала малого предприятия подлежит определению по средней арифметической взвешенной и отражает сложившийся минимум возврата на авансированный в предпринимательство капитал Автор полагает, что средневзвешенная стоимость капитала должна быть закреплена как минимально возможный предел рентабельности по всем финансовым решениям.

Учитывая местоположение оборотного капитала и его роль в функционировании малого предприятия, при оценках финансового положения, уровня кредитоспособности и конкурентоспособности в целом автор предлагает использовать методику интегральной оценки состояния и эффективности использования оборотного капитала (с учетом источников его формирования)

Спецификой исторического развития России являются огромные пространства, разрозненность поселений, сезонность, суровый климат и ряд других условий, что налагает отпечаток на развитие региональной экономики и должно

быть учтено при формировании финансовой стратегии развития не только крупных структур, но и малых организационно-экономических форм хозяйствования.

Наиболее приоритетными отраслями региональной экономики для малого предпринимательства Дальнего Востока на протяжении длительного периода времени выступают' торговля и общественное питание, добыча и переработка рыбы и морепродуктов, строительство (табл 6)

Таблица6

Динамика и структура объема производства малых предприятий Дальнего Востока за 2001-2003 годы

Показатели 2001 г 2002г 2003г 2003г к 2001г

сумма, уд сумма. УД сумма. уд темпы измене-

млн руб вес, млн руб вес, млн руб вес, роста. ния по

% % % % структуре, %

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Малые предприятия ДВЭР всего, 85000 100 89900 100 87800 100 103,3 -

в т ч промыш- 21860,6 25,7 35420,6 39,4 39442,9 44,9 180,2 19,2

ленность

Строительство 8084,4 9,4 25160 28 20703,5 23,6 256,1 14,2

Сельское хозяйство 163,4 0,2 89,6 0,1 94,3 0,1 57,7 -0,1

Транспорт 2752,4 4,4 12542,6 14,2 13945,7 15,9 506,7 10,5

Торговля и общест- 50805,1 59,8 15713,4 17,5 13070,4 14,9 25,7 -44,9

венное питание

Операции с недви- 96,4 0,1 180,7 0,2 170,3 0,2 176,7 0,1

жимостью

Общая коммерческая 171,8 0,2 390,1 0,4 84,4 0,1 49,1 -0,1

деятельность

Здравоохранение и культура 64,3 од 194,4 0,2 203,7 0,2 316,8 0,1

Наука и научное обслуживание 71,3 0,1 208,6 0,1 84,8 0,1 118,9 -

Источник' составлено автором по данным Российского статистического

ежегодника (статистический обзор) за 2001, 2002, 2003 гг.

Проведенные автором исследования состояния и развития малого предпринимательства Дальнего Востока позволяют констатировать, что в течение дос-

таточно длительного периода времени наиболее привлекательной для малого предпринимательства является сфера добычи и переработки рыбы и морепродуктов, при этом, положительная динамика по объему добываемой и перерабатываемой рыбы и морепродуктов наблюдается по всем экономическим субъектам региона (табл. 7).

Для данной сферы бизнеса с участием малого предпринимательства характерна динамика к росту ресурсоотдачи по всем видам ресурсов, авансированных в бизнес.

Положительным в развитии данного сегмента является и тот факт, что при общем убыточном результате деятельности малого предпринимательства в регионе, в данной сфере получен положительный финансовый результат, хотя и средний размер прибыли, приходящейся на одно малое предприятие, является незначительным (от 600 тыс. рублей в 2001 году до 1200 тыс. рублей в 2003 ГОДУ)-

Таблица 7

Оценка динамики объема добычи и переработки рыбы и морепродуктов малыми предприятиями Дальнего Востока за 2001-2003 годы

2000г 2003г 2003гк 2000г

сумма, УД сумма, УД- темпы абс измен

Субъекты млн вес, млн вес, роста, откл, по уд.

руб % руб % % млн весу,

руб %

1 2 3 4 5 6 7 8

ДВЭР, всего 14925,4 100 26342,4 100 176,5 11417 -

втч Республика 3880,6 26 5347,5 20,3 137,8 1466,9 -5,7

Саха (Якутия)

Приморский край 1189,1 7,9 3635,3 13,8 308,3 2456,2 5,9

Хабаровский край 2447,7 16,4 4899,7 18,6 200,2 2452 2,2

Амурская обл 522,4 3,5 1001,0 3,8 191,6 498,6 0,3

Камчатская обл 3253,7 21,8 5110,4 19,4 157,1 1856,7 -2,4

Магаданская обл 1388,1 9,3 2660,0 10,1 191,6 1271,9 0,8

Сахалинская обл 2253,8 15,1 3687,9 14,0 163,6 1434,1 -0,9

Источник: составлено автором по данным Российского статистического

ежегодника (статистический обзор) за 2001, 2002, 2003 гг.

Состояние, развитие малых предприятий и полученные ими результаты ведения бизнеса находятся в прямой и обратной связи с ликвидностью и рыночной устойчивостью. Ни один из показателей ликвидности и рыночной устой-

чивости в данной отрасли не соответствует нормативному, критериальному или оптимальному уровню. Структура баланса признается в такой ситуации неудовлетворительной, а предприятия - не платежеспособными.

Проведенные автором исследования состояния и развития малых предприятий в сфере добычи и переработки рыбы и морепродуктов позволили установить требования, предъявляемые к организации финансового менеджмента у данного сегмента - обоснование стратегии и тактики управления оборотным капиталом, обеспечивающих достаточный (для признания малых предприятий рыночно устойчивыми) уровень ликвидности.

Организация финансового менеджмента на малых предприятиях торговли и общественного питания должна основываться на следующих особенностях состояния и развития отрасли: в составе розничного товарооборота преобладает реализация товаров продовольственной группы; средний размер прибыли, приходящейся на одно предприятие, не значителен и является минимальным среди приоритетных для малого предпринимательства отраслей экономики; деловая активность невысокая и имеет динамику к затуханию; степень зависимости от внешних источников финансирования крайне высока.

Организация финансового менеджмента малых предприятий, занятых в строительстве, должна основываться на следующих результатах и выводах: по данному сегмешу наблюдается наращивание объема строительно-монтажных работ, представленных широким спектром общестроительных и ремонтных работ; в данном секторе сосредоточены значительные ресурсы (21,1% от общей численности работавших на малых предприятиях Дальнего Востока на конец 2003 года; 28,1% общей стоимости основных производственных фондов малых предприятий); при наращивании объема строительно-монтажных работ, значительными являются на конец года остатки неоплаченных или непредъявленных покупателям работ; для данного сегмента характерен как высокий уровень доходности, так и рентабельности; высокая степень зависимости от внешних источников финансирования обострила проблемы ликвидности и рыночной устойчивости.

Организация финансового менеджмента малых предприятий Дальнего Востока (по наиболее приоритетным для него отраслям экономики) должна быть направлена на обеспечение необходимого уровня ликвидности; наращивание собственного капитала, управление, в первую очередь, финансовыми рисками. Основное содержание финансовой политики должно быть представлено политикой управления оборотным капиталом.

Система налогового администрирования, механизм ведения учета и представления отчетности автором рассматриваются в контексте программ государственной поддержки малого предпринимательства (рис.5)

Существующая система критериев и лимитируемость стоимости амортизируемого имущества, положенные в основу использования упрощенной системы налогообложения, продиктованы фискальными интересами государства и вступают в противоречие с возможными целевыми установками организации и ведения бизнеса предпринимателями, определившими создание стоимости или ее капитализацию в качестве основной цели предпринимательства.

Существенность различий в методиках налогового и финансового учета приводит к отражению в финансовой отчетности показателей, которые не соответствуют ни требованиям бухгалтерского, ни налогового учета, и при этом возникает необходимость постоянного контроля за нормообразующими факторами.

Рис 5 Направления совершенствования упрощенной системы налогообложения малого предпринимательства.

Наиболее сдерживающим развитие малого предпринимательства при использовании упрощенной системы налогообложения является фактор лимити-руемости величины дохода на уровне 15 миллионов рублей без дифференциации по регионам страны и видам бизнеса. Автор полагает, что существует не-

обходимость такой дифференциации на начальном этапе реформирования системы налогообложения при последующем упразднении данного критерия, дающего основание к использованию упрощенной системы налогообложения. Система налогообложения в малом предпринимательстве должна быть продиктована принципом удобства для предпринимателя и ни коим образом не сдерживать его предпринимательские стремления. Также автор полагает, что лими-тируемость стоимости амортизируемого имущества не в полной мере соответствует возможным целевым установкам малого предпринимательства (например, создание стоимости и ее капитализация) и создает не равные условия для всех предпринимателей вне зависимости от масштабов их бизнеса.

Не меньшей проблемой является система налогообложения с уплатой единого налога на вменённый доход» имеющая наибольшее распространение в сфере товарного обращения Для установления реальной величины базовой доходности в розничной торговле автором предлагается:

- дифференцировать базу в разрезе ассортимента реализуемого в розницу товара;

- утверждать величины базовой доходности в результате их научного обоснования методами экономического анализа (построением регрессионных моделей зависимости результативного фактора от факторов-причин).

В ходе корреляционного и регрессионного анализа представляется возможным установление величины базовой доходности в региональном разрезе и муниципальных образований экономических субъектов, входящих в его состав. В качестве факторов-признаков автором предлагается (например, в розничной торговле) использовать:

- удельный вес основной товарной группы в общем объеме розничного товарооборота;

- среднегодовую стоимость основных производственных фондов,

- средний процент тор! овой наценки,

- количество единиц товарного ассортимента.

Формируемая по предлагаемой методике величина базовой доходности исключает субъективный подход в расчетах величины показателя «базовая доходность» и обеспечивает достаточно тесные связи между вменяемым и реально получаемым доходом.

Обеспечение научного подхода к совершенствованию системы налогообложения субъектов малого предпринимательства и, как следствие (а, возможно,

и причина)- обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства, требуют осознания того, что две трети индивидуальных предпринимателей и около 80% малых предприятий страны продолжают работать по общепринятой системе налогообложения. Проведенные автором исследования подтверждают, что данной системе налогообложения необходимо придать особую значимость и, прежде всего, расставить акценты значимости систем учета для целей управления, организации и развития бизнеса. Приоритеты должны быть за финансовым учетом и отчетностью, а различия в методиках учетной работы не должны приводить к искусственным результатам, продиктованным фискальными интересами государства, а не здравым смыслом и логикой вещей.

Система «малое предпринимательство» является организационной системой управления, для которой характерны следующие признаки:

- способность к самоорганизации и возможность самостоятельного формирования целей;

- высокая неопределенность исходных данных, невозможность прогнозирования всех факторов влияющих на процессы управления;

- основная роль человека в принятии решений и организации их выполнения, что определяет субъективный характер процессов управления и связанные с этим ошибки формирования целей и потребления ресурсов для их достижения;

- значительные разнообразные связи и отношения внутри системы, имеющей сложную иерархическую структуру;

- необходимость постоянного учета многочисленных политических, социальных и экономических факторов

Рассмотренные автором проблемы состояния и развития системы управления «малое предпринимательство» продиктованы требованиями ее устойчивости - свойства процесса управления сохранять и восстанавливать свое качество в условиях внешних и внутренних возмущений. В условиях признания малого предпринимательства организационной системой под устойчивостью ее управления также следует понимать способность решать все задачи, требуемые обстановкой при целенаправленных внешних воздействиях. Способность противостоять воздействиям социально-политического, экономического характера и другим нетехническим воздействиям с помощью средств интеллектуального характера (организация труда, методы создания и введения информации, решение интеллектуальных задач и др.) в теории систем управления определяется как функциональная устойчивость и требует ее оценки. Несмотря

на то, что в настоящее время проблема анализа и синтеза устойчивых процессов управления сложными организационными системами (система «малое предпринимательство», по мнению автора, относится к таким системам) в условиях различных неопределенных внешних и внутренних возмущений является достаточно сложной, на современном этапе эволюционного развития малого предпринимательства устойчивость развития исследуемой системы должна оцениваться по количественно-качественным признакам и характеристикам. В качестве таких характеристик автор предлагает использовать число функционирующих малых организационно-экономических форм (количественный признак системы), их динамику и долю от требуемой критической массы. Качественные характеристики подлежат наполнению системой показателей ре-сурсоотдачи и показателями реализации целевых установок организации и ведения бизнеса.

Вопрос заключается не только в количественно-качественных показателях, но и в организации системы поддержки малого предпринимательства, которой должен быть придан статус государственной комплексной системной программы.

Предпринимательство - тяжелый груз для тех, кто по-настоящему занимается этим делом, добросовестное предпринимательство особо значимо в периоды экономических преобразований. Предпринимательское искусство заключается в том, чтобы имеющиеся трудности современной переходной экономики страны использовать для всеобщего блага. Такие предпосылки послужили основой для формирования концепции организации устойчивого развития малого предпринимательства, реализация которой, по мнению автора, будет способствовать стабилизации социально-экономической ситуации в стране и ее процветанию.

Результаты исследования отражены в следующих работах: Монография

1. Фнлобокова Л.Ю. Малое предпринимательство- фактор стабилизации региональной экономики,- Южно-Сахалинск: Сах. гос.ун-т. 2004. 20,3 п.л.

Статьи в периодических научных изданиях, выпускаемых в РФ и рекомендованных ВАК

2. Филобокова Л.Ю. Эволюция развития малого предпринимательства Дальнего Востока // «Российское предпринимательство». 2004, № 7. 0,5 п.л.

3. Филобокова Л.Ю. Научно-практический инструментарий управления оборотным капиталом в малом предпринимательстве // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. Спец. выпуск. 2004. 0,4 п.л.

4. Филобокова Л.Ю. Аудиторские услуги - фактор повышения эффективности финансового менеджмента в малом предпринимательстве// «Российское предпринимательство». 2004, № 11. 0,4 п.л.

5. Филобокова Л.Ю. Оценка эффективности инвестиционной политики региона (на материалах Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области») // «Вестник РГТЭУ (научный журнал)».2005, № 1.1,5 п.л.

6. Филобокова Л.Ю. Концептуальные основы формирования устойчивого развития малого предпринимательства Дальнего Востока // «Российское предпринимательство». 2005, № 3. 0,4 п.л.

7. Филобокова Л.Ю Концептуальные основы формирования устойчивого развития малого предпринимательства Дальнего Востока // «Российское предпринимательство». 2005, № 5. 0,4 п.л.

8 Филобокова Л.Ю.Проблемы развития малого предпринимательства Дальнего Востока// «Вестник РГТЭУ (научный журнал)». 2005, № 2. 0,7 п л

Статьи в научно-тематических сборниках

9. Филобокова Л Ю Управление оборотным капиталом субъектов малого бизнеса Сахалинской области// «Вестник ДВГАЭУ».1999, № 12. 0,6 п.л.

10. Филобокова Л.Ю. Развитие малого бизнеса Сахалинской области: тенденции и перспективы развития//»Вестник ДВГАЭУ». 2000, № 14. 0,7 п.л.

11. Филобокова Л.Ю. Целевой комплексный подход к управлению оборотным капиталом // «Вестник ДВГАЭУ».2000, № 15. 1,0 п.л.

12 Филобокова Л Ю Инструменты управления оборотным капиталом и источниками его финансирования в условиях рыночной экономики // «Вестник ДВГАЭУ».2000, №16. 1,0 п.л.

13. Филобокова Л.Ю Финансовый анализ в малом бизнесе // Финансовая газета. Региональный выпуск.2001, № 28. 0,5 п.л.

14 Филобокова Л.Ю. Особенности способов экономического анализа в малом предпринимательстве// «Бухгалтерский учет в сельском хозяйстве» 2004, №3. 0,5 п.л.

15. Филобокова Л.Ю. Просто не значит примитивно // «Технология дела». 2004, № 5. 0,3 п.л.

16. Филобокова Л.Ю. Экономические аспекты состояния и развития малого предпринимательства, занятого в сфере товарного обращения /Доклады научной конференции - Кемерово: РГТЭУ, 2004. 0,3 п.л.

17. Филобокова Л.Ю. Стратегия устойчивого развития малого предпринимательства региона в системе государственного обеспечения безопасности страны. / Доклады научно-практической конференции. Румянцевские чтения. Экономика, государство, общество в XXI веке - Москва: РГТЭУ, 2004. 0,3 п.л.

18. Филобокова Л Ю Бухгалтерский учет как информационное обеспечение финансового менеджмента в малом предпринимательстве. / Доклады Международной научно-практической конференции - Новосибирск' РГТЭУ, 2005 0,3 п.л.

Учебное пособие

19 Филобокова Л Ю Управление финансами Учебно-методический комплекс - Южно-Сахалинск: Изд-во ДВГАЭУ, 2003. 4,2 п л.

I

г

Изд. № 219/7678. Подписано к печати 04 07.05 Печать офсетная. Бумага офсетная. Гарнитура "Тайме" Формат 60x84/16. Объем 2,1 уч.-изд.л. Заказ № 600 Тираж 130 экз. "С" 219

344002, г. Ростов-на-Дону, ул.Б. Садовая, 69 РГЭУ "РИНХ" Издательство

Отпечатано в копировально-множительном центре «КОПИЦЕНТР» 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Суворова, 19, тел. 247-34-88

»15248

РНБ Русский фонд

2006-4 9996

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Филобокова, Людмила Юрьевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1 Малое предпринимательство в экономическом развитии.

1.1. Эволюция становления и развития малого предпринимательства.

1.2. Роль малого предпринимательства в реализации экономических реформ региональной экономики.

ГЛАВА 2 Теоретико-методологические подходы к организации устойчивого развития малого предпринимательства.

2.1. Содержание и цель формирования концепции организации устойчивого развития малого предпринимательства региона.

2.2. Обоснование стратегии организации устойчивого развития малого предпринимательства.

2.3. Направления совершенствования хозяйственного механизма в малом предпринимательстве .;.

ГЛАВА 3 Государственная поддержка малого предпринимательства как ведущий фактор стабильного роста экономики.

3.1. Ключевые проблемы, препятствующие организации и эффективному развитию малого предпринимательства в регионе.

3.2. Обоснование системы мер государственного содействия развитию малого предпринимательства.

ГЛАВА 4 Диагностика рыночной среды малого предпринимательства и направления совершенствования методики оценки его состояния и развития.

4.1. Совершенствование методических положений по оценке состояния и развития малого предпринимательства.

4.2. Методические подходы к финансовому анализу и оценке программ поддержки малого предпринимательства.

4.3. Анализ состояния и развития малого предпринимательства региона.

ГЛАВА 5 Экономико-теоретический инструментарий обеспечения устойчивого развития малого предпринимательства.

5.1. Особенности финансового менеджмента и анализа в малом предпринимательстве

5.2. Система налогообложения как элемент стратегического управления малым предпринимательством и пути его совершенствования.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Устойчивое развитие малого предпринимательства: теория и практика (на материалах Дальневосточного экономического региона)"

Для малого предпринимательства всегда находится место на рынке, он расширяется, поддерживая конкуренцию, что приводит к росту. Оно является источником доходов среднего класса, который обеспечивает устойчивость всей экономической системы в целом.

Способность быстро адаптироваться к изменениям конъюнктуры рынка, быстро апробировать выдвинутые цели, упрощённость структуры внутреннего управления делают его достаточно привлекательным для широких слоев населения, рискнувших заниматься предпринимательской деятельностью, как в рамках образования юридического лица, так и на условиях индивидуального предпринимательства.

В цивилизованной рыночной экономике роль и место малого предпринимательства определяются его функциями и реальным вкладом в общественное развитие. И сегодня малое предпринимательство в развитых странах играет заметную роль в экономике.

В России использование возможностей малого предпринимательства пока не является приоритетом государственной политики, хотя для всех однозначно понятно, что без малого предпринимательства невозможны перспективы развития на условиях рыночных основ.

Обладая существительными различиями в организации и функционировании, малое предпринимательство порождает проблему обоснования принципов финансового менеджмента применительно к малому бизнесу, а осознание того, что малое предпринимательство является целью и средством развития рыночной экономики и улучшения социального климата в обществе, обязывает решать эту проблему наиболее эффективным способом.

Поиск путей совершенствования организации и эффективного развития малого предпринимательства будет наиболее результативным и действенным с позиции прикладной значимости, если обоснование выполнять в рамках отдельно взятого региона единого народнохозяйственного комплекса страны.

Так, на долю Дальневосточного экономического региона приходится 36,40% территории страны, на которой проживает 4,96% её населения, в тоже время, значителен вклад региона в производство основных продуктов промышленного и сельскохозяйственного производства России.

Для Дальнего Востока характерно большое разнообразие и контрастность, своеобразие и смешанность природных условий, в которых осуществляется хозяйственная деятельность и жизнь людей. В состав региона входит восемь самостоятельных экономических субъектов (при условии состава Корякского автономного округа в составе Камчатской области, а Чукотского - в Магаданской области), со своими особенностями как с позиции природно-климатического фактора, так и с позиции отраслевой специфики.

Малое предпринимательство является равноправным участником рыночной системы хозяйствования в регионе.

На плечи малого производства в регионе возложены те же задачи, что и имеют место в общероссийском масштабе, но специфика региона налагает на него ещё большую степень проблем и ответственности за них.

Контроль состояния, совершенствования методических подходов по оценке состояния, развития и эффективности мер поддержки, обоснование концептуальных направлений организации устойчивого развития и стабилизации экономики являются актуальными для малого предпринимательства, региональной и национальной экономики.

Выбор темы исследования объясняется следующим:

- во-первых, функциональной ролью малого предпринимательства в экономике страны и региона;

- во-вторых, слабой степенью изученности реального состояния и уровня развития предпринимательства в малых организационно-экономических формах хозяйствования;

- в-третьих, необходимостью формирования концептуальных основ организации устойчивого развития малого предпринимательства в условиях имеющихся региональных особенностей;

- в-четвертых, необходимостью совершенствования современной концепции государственной поддержки малого предпринимательства;

- в-пятых, настоятельной потребностью обоснования системы мер государственного содействия развитию малого предпринимательства;

- в-шестых, потребностью в разработке инструментария стратегического управления малыми организационно-экономическими формами хозяйствования;

- в-седьмых, необходимостью совершенствования системы налогообложения как составного элемента стратегического управления в малом предпринимательстве.

Целью данной диссертационной работы является теоретико-методологическое обоснование и разработка концепции организации устойчивого развития малого предпринимательства на основе обоснования системы мер государственного содействия и совершенствования методологических положений по оценке его состояния и развития.

В соответствии с выбранной целью диссертации поставлены следующие задачи исследования:

- исследовать влияние факторов региональной рыночной среды на состояние и развитие малого предпринимательства;

- обосновать и расширить предметный ракурс теоретического исследования сущности предпринимательства на основе систематизации различных методологических подходов;

- раскрыть роль и место малого предпринимательства региона в экономическом развитии;

- рассмотреть на концептуальном уровне основополагающие условия организации устойчивого развития малого предпринимательства в экономическом развитии;

- дать оценку состояния и развития предпринимательского потенциала с позиции ресурсно-результативного подхода;

- обосновать рекомендации по внедрению действенных инструментов управления малым предпринимательством на основе совершенствования методики финансового менеджмента, ориентированного на особенности состояния и развития малых организационно-экономических форм хозяйствования;

- разработать методику анализа эффективности реализации программ поддержки малого предпринимательства;

- выполнить ситуационный анализ динамики, современного состояния, факторов и тенденций развития по наиболее приоритетным для малого предпринимательства сферам бизнеса;

- смоделировать основные тенденции развития малого предпринимательства региона;

- обосновать систему мер государственного содействия организации устойчивого развития малого предпринимательства;

- выработать направления совершенствования налогообложения, выступающего одним из основных источников информационного обеспечения финансового менеджмента.

Объектом исследования является сфера деятельности малых организационно-экономических форм хозяйствования в Дальневосточном экономическом регионе.

Предметом исследования являются организационно-экономческие отношения, связанные с организацией и функционированием малого предпринимательства.

Теоретическими и методологическими основами исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых по экономической теории, практике региональной экономики, современным тенденциям развития малых организационно-экономических форм хозяйствования, законодательные и нормативные акты Российской Федерации.

Автор в своих исследованиях широко использовал фундаментальные работы известных ученых в области экономики и управления малым предпринимательством - Дж. К. Ван Хорна, Ю. Богатина, Е. Стояновой, А. Смита, К.Маркса, М. Лапусты, А. Шеремета, Д. Рикардо, И. Шумпетера, А. Маршалла, А. Лившица, Л. Абалкина, Р. Хизрича, В. Ковалева, Бланка И.А., И.Балабанова, В.Федцова, Ф фон Хайека, и др.

В ходе исследования использовались материалы органов государственной статистики, анкетирования, данные бухгалтерского учета и отчетности малых предприятий, а также собственные расчеты автора.

Диссертационная работа выполнена в рамках специальности 08.00.05 -экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство, раздел 10, 10.1 .Развитие методологии и теории предпринимательства; разработка методики организации предпринимательской деятельности в различных формах предпринимательства, п. 10.6. Становление и развитие форм предпринимательства: организационно-правовых; по масштабу предпринимательской деятельности (малое, среднее, крупное предпринимательство); по сферам предпринимательской деятельности (производства, обмена, финансовой и др.) и т.д. п. ,10.8. Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства, п. 10.14. Стратегическое планирование и прогнозирование предпринимательской деятельности Паспорта специальностей ВАК РФ.

Инструментарно-методический аппарат.

В процессе выполнения диссертационной работы и обоснования результатов исследования широко использованы общенаучные методы и инструментальные технологии научного познания, в том числе методы абстрагирования, историко-логического и сравнительного анализа, субъектно-объектный и функционально-структурный методы системного анализа, экономико-статистические методы, метод экспертных оценок, графической интерпретации, которые позволили адекватно оценить состояние и выявить основные тенденции развития малого предпринимательства региона. Каждый из этих частных методов использовался адекватно его функциональным возможностям и позволил обеспечить репрезентативность результатов исследования, аргументированность оценок, достоверность выводов и положений диссертационной работы.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе законодательных актов Российской Федерации, Указов Президента РФ, постановлений и программных документов Правительства РФ и регионов, входящих в состав Дальнего Востока, данных официальной статистики России, аналитико-статистических обзоров, справочных материалов, а также монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, материалов научно-практических конференций, общей и специальной литературы, материалов, размещенных в сети Интернет.

Концепция исследования исходит из эволюционной трансформации малого предпринимательства России, обусловившей новую парадигму управления организационно-экономическими отношениями в малом предпринимательстве и способствующей обоснованию стратегии их адаптации к рыночным условиям.

Малое предпринимательство рассматривается как отношения, органически встроенные в единую экономическую систему России, обладающие специфическими признаками, обусловленными местом и ролью в экономическом развитии.

Выдвигается и обосновывается гипотеза о том, что успешность экономического развития России возможна только в условиях активизации предпринимательского ресурса малых предприятий, придания ему импульса и поддержки со стороны государства, наращивания числа предпринимательских структур и качественного наполнения их развития. Это требует: институционального обоснования и разработку эффективных-мер государственного содействия, ориентированных на результат и вбирающих в себя гибкие формы поддержки; применение методических положений диагностики и мониторинга развития малого предпринимательства; обоснования системы налогообложения; трансформации финансового менеджмента и финансового анализа на специфику малого предпринимательства; совершенствования систем кредитования и страховой защиты; массового выявления граждан, способных заниматься предпринимательством и установления возможных сфер деятельности для них с учетом региональных особенностей.

Положения, выносимые на защиту:

1. Расширение границ сущностно-аналитического познания организационно-экономических отношений, связанных с организацией и функционированием малого предпринимательства, обусловленных его ролью и местом в системе экономического развития, связано с глубокими изменениями, предполагающими активизацию предпринимательского ресурса и использование его в направлении реализации экономических реформ региональной и национальной экономики. В основе управления малым предпринимательством должны быть заложены концепцептуальные основы, стратегически нацеленные на поддержание макроэкономической стабильности, обеспечение экономического роста как в целом по стране, так и по ее регионам.

2. Малое предпринимательство региона функционирует в рамках определенной части экономики и отдельной территории, удовлетворяет ее потребности и обеспечивает определенный вклад в их развитие. Для отдельных регионов страны устойчивое развитие малого предпринимательства выступает ведущим фактором стабильного роста экономики и находится под воздействием особенностей перехода региона к рынку, его стратегического, географического, природно-климатического положения, национальных особенностей и экономической политики, проводимой государством.

3. Обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства, а на его основе - отдельных регионов и национальной экономики, нуждается в формировании концептуальных направлений, определяющих их понимание и идею а также механизм их практической реализации.

Автор выдвигает гипотезу практической реализации концептуальных основ через единение мер обеспечения предпринимательству нового импульса в его развитии с превращением его из ренто-ориентированного (полезного немногим) в прибыльно-ориентированнное (полезного всем членам общества) с мерами государственного содействия его развитию. Система мер государственного содействия должна вбирать в себя ресурсно-имущественную поддержку, страховую защиту, кредитование, совершенствование информационной и правовой базы. Совершенствование правовой базы должно быть направлено на разработку и принятие таких законов федерального уровня, как «О малом предпринимательстве», «Об инвестициях в малый бизнес», «О финансовой аренде (лизинге) в малом предпринимательстве», «О страховой защите в малом предпринимательстве», «О кредитовании субъектов малого предпринимательства».

4. Поиск новых форм и методов государственного содействия организации устойчивого развития малого предпринимательства предопределяет усиление роли и места федеральных, региональных и муниципальных органов в современном экономическом развитии России. Речь идет о создании условий для развития хозяйственной самостоятельности граждан через вовлечение их в предпринимательство, придание ему импульса и поддержки со стороны государства и обеспечивающей государству поступательное и устойчивое экономическое развитие.

5. Организация устойчивого развития малого предпринимательства возможна только в условиях разработки и последующей реализации стратегии и наличия соответствующего инструментария- способов движения в направлении поставленной цели: разработка государственной программы, выделение достаточного объема бюджетных средств, рассматриваемых как движение инвестиционных потоков, разработка и использование методико-практического инструментария отбора объектов инвестирования и оценки развития конкретного хозяйствующего субъекта, совершенствование налогообложения.

6. Качественно новые пути управления малым предпринимательством должны быть направлены, прежде всего, на оборотный капитал и нуждаются в обосновании научно-практического инструментария, разработанного исходя из особенностей состояния и развития малого предпринимательства и уровня его финансового менеджмента. Инструментарий должен обеспечить как применение системы наиболее информативных локальных показателей деловой активности, прибыльности, ликвидности, так и их интегрирование, с последующим ранжированием субъектов малого предпринимательства как по состоянию их развития, так и по степени привлекательности для внешних инвесторов.

7. Большая открытость системы «Малое предпринимательство» при наличии соответствующих классификационных признаков (система реальная, искусственная, динамическая, открытая, активная) делают ее высоко зависимой от внешних факторов бизнес-среды и требуют проработки мер нейтрализации их негативного воздействия, в первую очередь, через систему государственной поддержки, выступающей ведущим фактором стабильного роста экономики страны. Активность и управляемость системы обязывают ее противостоять таким воздействиям и выстроить систему отношений, основанную на высоком уровне экономического образования предпринимателей, их деловой этике и качественном наполнении финансового менеджмента в самой системе.

8. Равноправное участия в системе рыночных отношений возможно только при условии достаточного информационного массива о состоянии хозяйствующего субъекта. Проблема информационного обеспечения обостряется, если в качестве субъекта малого предпринимательства выступает предприниматель, работающий без образования юридического лица. Решение существующей проблемы предлагается посредством введения в практику хозяйственного оборота сметы о наличии хозяйственных средств и источников их формирования у предпринимателей, работающих без образования юридического лица.

9.Проблемы, связанные с отставанием кредитно-финансовой системы от требований рыночной экономики, особенно с ее почти полной неспособностью обеспечить малое предпринимательство финансовыми ресурсами, предусматривает такую организацию системы, которая максимально была бы адаптирована к особенностям развития малого предпринимательства.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретико-методологической разработке и научно-практических рекомендациях организации устойчивого развития малого предпринимательства в условиях реформирования экономических отношений.

К конкретным результатам исследования, обладающих научной новизной, относятся следующие:

- определены проблемы организации устойчивого развития малого предпринимательства и предложена этапность их разрешения, основанная на классификационных признаках системы и характере воздействия факторов рыночной среды: 1-й этап- выявление проблем, решение которых необходимо для достижения поставленных целей организации бизнеса; 2-й этап- анализ и оценка проблем, постановка диагноза; 3-й этап- поиск путей решения проблемы;

- выдвинут и аргументирован тезис о трансформации эволюционного развития малого предпринимательства из составного элемента системы в базисный элемент экономического развития и стабилизации социально-экономической ситуации в стране и ее территориальных образований, исходя из роли и места малого предпринимательства в экономическом развитии;

- обоснована стратегия устойчивого развития малого предпринимательства основанная на его взаимодействии с окружением, на эффективных способах концентрации ограниченных экономических ресурсов по приоритетным, наиболее важным направлениям развития региональной экономики и нацеленной на устойчивое вовлечение человека в предпринимательство с его идеями, приводящего в движение материальную собственность так, чтобы экономика из ренто-ориентированной стала прибыльно-ориентированной, а значит, полезной всем членам общества;

- выявлены региональные особенности организации и развития малого предпринимательства, обусловленные территориально-экономическими, природно-климатическими условиями, особенностями перехода к рынку и дана оценка его вклада в развитие региональной и национальной экономики;

- предложены методические положения по оценке состояния и развития малого предпринимательства, основанные на комплексной рейтинговой оценке наличия, состояния, динамики, эффективности использования оборотного капитала и источников его обеспечения;

- обоснована система мер государственного содействия развитию малого предпринимательства затрагивающая все элементы его хозяйственного механизма и предусматривающая систему мер правового, нормативного, имущественно-ресурсного, информационного обеспечения, кредитования и страховой защиты, в первую очередь, через разработку и реализацию Федеральных законов, затрагивающих кредитование, финансовую аренду, страховую защиту, инвестиции в малое пр едпринимательство.

- предложен методический подход к определению социально-экономической эффективности вложений, направляемых на поддержку малого предпринимательства (и рассматриваемых в качестве инвестиционных потоков), позволяющий использовать результаты анализа при формировании программ его поддержки и основанных на оценке уровня качества жизни в регионе, приросте валового регионального продукта на 1000 человек жителей;

- аргументирована необходимость совершенствования налогообложения в малом предпринимательстве и предложены методические направления ее реализации через совершенствование упрощенной системы налогообложения, изменения условий, обеспечивающих возможность ее применения, введения в практику хозяйственного оборота сметы о наличии хозяйственных средств и источников их формирования у предпринимателей, работающих без образования юридического лица, исключения зависимости содержания форм финансовой отчетности от фискальных интересов государства.

- на основе разработанных экономико-математических моделей определены перспективы развития малого предпринимательства региона по наиболее приоритетных для него отраслям экономики;

- обоснована система показателей, комплексно характеризующая состояние и качество управления системой «малое предпринимательство» и формирующими ее элементами, сгруппированными по блокам: доходность, рыночная устойчивость, деловая активность и изучаемая через локальные элементы системы и их интегрирование.

Практическая значимость работы заключается в том, что ее результаты имеют непосредственное значение для развития современного отечественного предпринимательства, позволяют дать объективную оценку состояния перспектив развития малого предпринимательства Дальневосточного экономического региона, обоснованы направления реальной, долгосрочной государственной политики в этой сфере. Рекомендации, данные в области государственного стимулирования малого предпринимательства, могли бы быть полезны соответствующим органам власти при разработке действенных программ его поддержки.

Значимость исследования заключается также в обосновании приоритетов и направлений развития малого предпринимательства региона на основе анализа динамики ВРП, формируемого малым предпринимательством.

Основные положения, полученные в ходе исследования, используются при чтении курсов «Управление финансами в малом бизнесе», «Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности», «Финансовый менеджмент», «Организация, планирование и финансирование на предприятиях малого и среднего бизнеса» в Российском Государственном торгово-экономическом университете, Российско-Американском учебном центре бизнеса.

Теоретическая значимость исследования

Теоретико-методологические и концептуальные положения, выдвинутые автором и обоснованные в диссертации, дополняют и расширяют теоретический ракурс исследования малого предпринимательства, развивают их методологическую базу и представляют комплексное системное решение важной научной и практической проблемы, касающейся усиления мер воздействия на обеспечение организации устойчивого развития малого предпринимательства, региональной и национальной экономики, актуальность которой неизменно возрастает в условиях необходимости обеспечения экономического роста. Они могут служить теоретической основой для разработки концепций регионального развития, бюджетной, налоговой, кредитной политики на субфедеральном и муниципальных уровнях.

В первой главе «Малое предпринимательство в экономическом развитии» рассматриваются вопросы сущности, эволюции, становления и развития малого предпринимательства, его роли в содержании экономических реформ национальной и региональной экономики.

Во второй главе «Теоретико-методологические подходы к организации устойчивого развития малого предпринимательства региона» дано обоснование цели и содержания концепции, направлений совершенствования хозяйственного механизма, обосновывается стратегия организации устойчивого развития малого предпринимательства.

В третьей главе «Государственная поддержка малого предпринимательства как ведущий фактор стабильного роста экономики региона» исследуются проблемы, препятствующие развитию и стабилизации региональной экономики, рассматривается необходимость комплексной и системной поддержки малого предпринимательства со стороны государства и предлагаются элементы государственной поддержки, включающие в себя ресурсно-имущественное, информационное, правовое обеспечение, элементы кредитования и страховой защиты.

В четвертой главе «Диагностика рыночной среды малого предпринимательства и направления совершенствования методики оценки его состояния и развития» проводится ситуационный анализ динамики и тенденций развития малого предпринимательства региона. Разрабатываются и реализуются методики: комплексной оценки организации и развития малого предпринимательства и его ранжирования по степени конкурентоспособности, оценки действенности программ поддержки малого предпринимательства; оценки социального уровня жизни в регионе.

В пятой главе «Экономико-теоретический инструментарий обеспечения устойчивого развития малого предпринимательства» обоснованы особенности реализации базовых концепций финансового менеджмента в малом предпринимательстве, предложен научно-практический инструментарий аналитических исследований и проектируется возможное развитие системы «малое предпринимательство» по наиболее приоритетным для нее сферам бизнеса в регионе.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Филобокова, Людмила Юрьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование по теме: «Устойчивое развитие малого предпринимательства: теория и практика (на материалах Дальневосточного экономического региона)» позволило сделать выводы и внести предложения, направленные на научно-практическое обоснование концепции организации устойчивого развития малого предпринимательства, рассматриваемой автором в качестве элемента взаимосвязи управляющей и управляемой подсистем системы «малое предпринимательство» в условиях реализации правил достижения цели управления (закона управления).

Малое предпринимательство автором определяется как динамическая, сложная, открытая, активная, управляемая, организационная система. Сущностью управления такой системой является воздействие на управляемую и управляющую подсистемы, направленное на эффективное достижение цели деятельности путем выработки этого воздействия и обеспечения его реализации. Организационные системы являются наиболее сложными для исследования и имеют следующие особенности:

-возможность самостоятельного формирования целей и способность к самоорганизации;

-необходимость учета в процессе управления многочисленных политических, социальных и экономических факторов;

-высокая неопределенность исходных данных, невозможность прогнозирования всех факторов, влияющих на процессы управления и низкая эффективность применения математических моделей для принятия управленческих решений;

- особая роль человека в принятии решений и организации их выполнения, что определяет объективный характер процессов управления и связанные с этим ошибки при формировании целей и расходовании ресурсов на их достижение;

- значительное число и разнообразие связей и отношений между органами управления и отдельными руководителями, отсутствие четких границ между управляемой системой и объектами управления, имеющими сложную иерархическую структуру;

-ориентация на определенные социальные потребности. Основными чертами управления в такой системе являются: неаддитивность отношений, неопределенность данных, многокритериальность, стохастичность, порог сложности, редкая повторяемость проблемных ситуаций, фактор времени.

Малое предпринимательство прошло значительный путь эволюционного развития, при этом, постепенные изменения его характеристик затронули и трактовку определения «предпринимательство» (табл. 1.1.1.). Важнейшими чертами малого предпринимательства современного этапа его развития являются: самостоятельность и независимость хозяйствующих субъектов в рамках правовых норм и регулятивов; финансовая заинтересованность и ответственность; деятельность в условиях хозяйственного риска; новаторство, предлагающее новые технологии общественного развития.

Автор не разделяет точку зрения классиков-основателей экономической науки А. Смита и Д. Риккардо, считавших, что рыночная система саморегулируется и не должно быть государственного вмешательства в дела конкуренции и прибыльности. Автор полагает, что любая форма предпринимательства нуждается в государственном регулировании и вмешательстве, а предпринимательству в малых организационных формах хозяйствования необходимы как содействие, так и поддержка со стороны государства. Также автор готов оспорить выводы современных экономистов (Л.А. Жигун), полагающих, что с ростом доли предприятий малого и среднего бизнеса в общей численности занятых предприятий до 70%, темпы роста совокупного ВВП снизятся до 40% и в этом случае экономику развитых стран охватит стагнация.

В цивилизованной рыночной экономике место и роль .малого предпринимательства определяются его функциями и реальным вкладом в общественное развитие. Анализ зарубежного и отечественного опыта хозяйствования позволяет выделить следующие преимущества малого предпринимательства: способность быстро адаптироваться к местным условиям хозяйствования; высокая степень независимости в действиях; гибкость и оперативность принимаемых и реализуемых решений; относительно невысокие затраты при осуществлении деятельности; низкая потребность в первоначальном капитале; способность быстро вводить изменения в производственный процесс и ассортимент выпускаемой продукции в соответствии с потребностями рынка; высокая оборачиваемость капитала; возможность индивида реализовать свои способности и идеи.

Во многих промышленно развитых странах с рыночной экономикой малые предприятия обеспечивают основную долю ВВП (в США- 40%, в Японии- 61%, в среднем по странам ЕЭС- около 70%).

Оценка состояния и динамики развития малого предпринимательства России и Дальневосточного экономического региона позволяет сделать вывод о том, что малые организационно-экономические формы хозяйствования обладают достаточным экономическим потенциалом, имеют высокое значение показателей использования привлеченных ресурсов, но использование имеющегося у них предпринимательского ресурса пока не является реальным приоритетом государственной политики (табл. 1.2.1.).

На малых предприятиях страны к концу 2003года работало около 4% всего занятого населения Российской Федерации и, при этом, наблюдается некоторая тенденция к снижению уровня показателя.

Систематизация взглядов классиков политической экономии, отечественных и зарубежных экономистов, позволяет сделать вывод о том, что малое предпринимательство пройдя ряд эволюционных этапов в развитии, с августа 1998года вступило в новый этап современного уровня его развития (табл. 1.1.2.).

Малое предпринимательство находится в том состоянии, когда положение финансового предпринимательства сильно поколебалось, а созидательное (производственное) стало играть большую роль.

Являясь организационной системой управления, малое предпринимательство нуждается в целенаправленном характере ее функционирования. Цель может быть достигнута только в том случае, когда организационные процессы будут эффективными и обеспечат получение наилучших результатов на единицу затрат соответствующих ресурсов; когда организационные процессы будут надежными, а сама система обладает гибкостью и способностью к оперативным изменениям. Названные требования могут быть реализованы только в том случае, когда организационная система управления «малое предпринимательство» обладает таким качеством, как устойчивость- способность сохранять некоторое свое качество в процессе управления при наличии возмущений.

Такие возмущения предопределяет бизнес-среда, которую автор рассматривает через факторы внешней и внутренней среды, классифицировав их в качестве проблем, препятствующих организации устойчивого развития малого предпринимательства (рис.3.1.1.). Наиболее негативный характер система «малое предпринимательство» испытывает от воздействия внешней среды- совокупности естественных и искусственных систем, для которых данная система не является функциональной подсистемой. Как полагает автор, это обусловлено, прежде всего, особенностями малого предпринимательства и «слабостью» его внутренней среды.

Современное состояние малого предпринимательства таково, что без встречных усилий государства (факторы внешней чреды) и самой системы (множество составляющих единство элементов, связей и взаимосвязей между ними и внешней средой, образующее присущее данной системе целостность, качественную определенность и целенаправленность) эффективность его функционирования не может быть достигнута и, как следствие — нарастание проблем экономического и социального характера. Эти проблемы еще более прирастают на региональном уровне, где зачастую успешное функционирование малого предпринимательства выступает залогом экономических реформ и стабилизации социальной обстановки.

В этой связи возникла необходимость исследования проблем организации устойчивого развития малого предпринимательства, под которым автор понимает положительную динамику качественных и количественных параметров деятельности его субъектов при сохранении их постоянства несмотря на изменения внешней среды (динамический гомеостаз) в интересах экономического развития Российской Федерации на условиях оптимизации использования ресурсного потенциала страны (с.96-97).

Понимание и трактовка изучаемой целостности, выявление и стабилизация ее свойств в интересах приведения ее в требуемое состояние, достигается посредством формирования концептуальных основ.

Цель концепции организации устойчивого развития малого предпринимательства заключается в обеспечении уровня его развития, соответствующего потребностям рыночной экономики при максимально возможной степени реализации имеющегося предпринимательского ресурса.

Предлагаемая концепция базируется на модели хозяйственного механизма, ориентированной на малое предпринимательство, на интеграции хозяйственных связей со средним и крупным бизнесом, на развитии внешнеэкономических связей и, прежде всего, со странами АТР, на использовании стратегии управления, сочетающей государственную поддержку развития с повышением деловой активности и уровня финансового менеджмента предпринимателей (§2.1.).

Обоснование .стратегии организации устойчивого развития малого предпринимательства включает ряд последовательных и взаимосвязанных этапов и позволяет установить потребности внешней среды, рассматриваемые потенциальными сферами деятельности для малых организационно-экономических форм хозяйствования, в качестве которых на Дальнем Востоке рассматриваются: услуги жилищного строительства, бытовые услуги, услуги медицинского обслуживания, образовательные, консалтинговые и туристические услуги (табл. 2.2.1.).

На долю оборотных активов у субъектов малого предпринимательства приходится до 90% совокупных активов, кредиторская задолженность иногда достигает 130% от валюты баланса и управление оборотным капиталом, составляющее содержание стратегии и тактики финансового менеджмента в малом предпринимательстве, подлежит рассмотрению в качестве основного при выработке направлений совершенствования хозяйственного механизма, ориентированного на малые организационно-экономические формы хозяйствования.

Автор полагает, что оборотный капитал является крупной подсистемой экономической системы управления, которая выражается единством экономических процессов, а, также, экономических связей в движении производственных фондов.

Оборотный капитал представляет собой самостоятельную экономическую подсистему, взаимосвязанную с другими элементами предприятия как системы и обладает системными признаками выделения элементов, сформировавших оборотный капитал: структурная автономность каждого элемента подсистемы; различная природа элементов, составляющих подсистему; упорядоченность взаимосвязи элементов подсистем и самих подсистем его средой.

Признаками, характеризующими оборотный капитал, как объект управления являются: функциональная специфичность подсистем, характерные особенности элементов, структурная автономность каждого элемента, открытость системы, динамичность системы; тяготение к нарастанию, усложненности и дифференциации (рис. 2.3.2.).

Обязательными требованиями к управлению оборотным капиталом выступают: обязательный динамический гомеостаз, оптимизация уровня систем управления.

Основными элементами управляющего воздействия на оборотный капитал являются: анализ состояния, корректирующее воздействие и оценка последствий воздействия, при этом, автор вводит в хозяйственный оборот понятие «интегральная оценка состояния и использования оборотного капитала субъекта малого предпринимательства» и излагает ее методику. В основе интегральной оценки лежит интегрирование локальных относительных показателей состояния, динамики, использования оборотного капитала и источников его финансирования. Для определения рейтинга, каждому локальному показателю присваивается весовое значение (коэффициент) (табл. 4.1.1.).

Решение текущих и стратегических задач организации устойчивого развития малого предпринимательства не возможно без выделения и анализа основных проблем, препятствующих организации устойчивого развития малого предпринимательства.

Ключевые проблемы, препятствующие организации устойчивого развития малого предпринимательства Дальнего Востока в целом совпадают с общероссийскими, но в силу отраслевой специфики региона, наиболее остро обозначилась проблема доступа к сырьевым ресурсам и имущественного обеспечения. Не способствует использованию предпринимательского потенциала существующая система финансовых институтов и система налогообложения субъектов малого предпринимательства. Направления совершенствования упрощенной системы налогообложения, предлагаемые автором, затрагивают меры административного, организационного плана, учетный аспект (рис.5.2.1.) и дифференциацию верхней границы дохода от продаж по регионам страны (табл.5.2.2.)

Устранение или нейтрализация причин-факторов, препятствующих организации устойчивого развития малого предпринимательства должны основываться, в первую очередь, на комплексности и системности мер государственного содействия, механизм реализации которых включает в себя ряд последовательных этапов и вовлекает все уровни государственной власти (рис.3.2.1.).

Федеральный уровень имущественного обеспечения малого предпринимательства автор рассматривает через систему мер правового характера и, в первую очередь, через разработку и принятие закона «Об инвестициях в малый бизнес» (табл. З.2.1.), а на региональном уровне через систему мер, обеспечивающих дополнительный приток оборотного капитала с отсрочкой или рассрочкой его платежа.

Несовершенство микрокредитования требует координации действий и вовлечения в хозяйственные связи государственных институтов, общественных, некоммерческих организаций.

Важными экономическими и социальными ориентирами устойчивого развития малого предпринимательства, по мнению автора, являются: доведение числа функционирующих малых организационно-экономических структур до требуемой критической массы; экономический прогресс и деловые инициативы развития; результативность функционирования, обеспечивающая реализацию заданных целевых установок и высокую степень ресурсоотдачи; повышение благосостояния участников системы.

Финансовая помощь государства в развитие малого предпринимательства автором рассматривается как инвестиционный процесс, реализуемый по заданным направлениям на основе объективного отбора объектов инвестирования и последующей оценке результативности принимаемых решений. Для оценки результативности предложена система таких параметров, которые можно рассматривать в качестве индикаторов происходящих качественных изменений и достижения целевых установок программ поддержки малого предпринимательства. Такая система индикаторов представлена экономическими и социальными параметрами (табл. 4.1.3) и возможностями использования интегрального критерия оценки управленческих решений по социально-экополитическим проблемам — уровень качества жизни. Изменение уровня качества жизни в регионе автор рассматривает во взаимосвязи с государственным финансированием в малое предпринимательство.

Комплексная оценка организации устойчивого развития малого предпринимательства представляет собой одновременное и согласованное изучение совокупности показателей, отражающих основные аспекты процесса функционирования субъектов малого предпринимательства и подготовки выводов на основе сравнения обобщающей комплексной оценки (единого интегрального показателя) с эталоном, среднеотраслевой или соответствующей оценкой другого аналогичного объекта.

Систему мер государственной поддержки и содействия организации устойчивого развития малого предпринимательства автор предлагает рассматривать как инвестиционную деятельность, предопределяющую необходимость оценки эффективности инвестиционных потоков, направляемых субъектам малого предпринимательства. Для отбора объектов инвестирования предложена методика, основанная на расчете и оценке экономических, социально-экономических и социальных показателей (табл. 4.1.2.).

Организация устойчивого развития малого предпринимательства нуждается в выборе и обосновании политики привлечения и эффективного размещения ресурсов, конкретизации поставленных целей, что возможно только в условиях трансформации базовых концепций финансового менеджмента на особенности функционирования малого предпринимательства. Финансовый менеджмент базируется на ряде взаимосвязанных фундаментальных концепций, представляющих собой определенный способ понимания явлений, связанных с финансовыми отношениями и финансовыми ресурсами и которые ориентированы на «большой» бизнес. Каждой из базовых концепций присущи отличительные особенности ее использования в малом предпринимательстве, которые нуждаются в проработке соответствующего инструментария. Автором рассматривается реализация трех базовых концепций - стоимости капитала, денежного потока, компромисса между риском и доходностью с трансформацией их на малые организационно-экономические формы хозяйствования.

Наиболее доступным инструментарием управления финансами в малом предпринимательстве выступают планирование и экономический анализ. Понимание сути происходящих процессов и явлений, прогнозирование возможного состояния системы «малое-предпринимательство» предлагается изучать через систему неформальных (логических) и математико-статистических (стохастическое моделирование) методов. Не менее важным для организации устойчивого развития малого предпринимательства и повышения эффективности его финансового менеджмента, по заключению автора, является расширение практики использования услуг, сопутствующих аудиту, таких как: экономический анализ, маркетинговые и научные исследования, управленческое консультирование и др. Автор полагает, что в таком сотрудничестве должно иметь место единение научного потенциала аудитора с деловой хваткой и предприимчивостью предпринимателя в интересах достижения единой цели - повышение качества финансового менеджмента и обеспечение научно- обоснованных и оправданных решений.

Организация устойчивого развития малого предпринимательства также вбирает в себя законодательную и правовую основы, создание условий для массового вовлечения населения в предпринимательство, решение первоочередных задач структурной политики на основе всемерного содействия развитию малого и среднего предпринимательства, обоснование инструментария оценки его состояния и развития.

Качественное состояние системы, определяемое автором как устойчивое развитие, возможно только при условии ее функционирования на условиях управляемости и движения в заданном направлении.

Эффективность управляющих воздействий представляет собой степень соответствия (фактического или ожидаемого) результата требуемому (желаемому) или, иными словами, степенью достижения цели, что возможно только в условиях разработки и последующей реализации закона управления- правила выработки управляющего воздействия с учетом особенностей (свойств и возможностей) управляющей системы и учета степени влияния внешней среды. Желаемая цель организации устойчивого развития малого предпринимательства, по заключению автора - обеспечение положительной динамики количественных (организация предпринимательства в малых организационных формах хозяйствования в масштабе, близком к требуемому критическому уровню, обеспечивающему реальный динамизм и конкурентоспособность национальной и региональной экономики) и качественных (достижение необходимого уровня оптимизации и использования ресурсного потенциала) параметров деятельности субъектов, входящих в систему, при сохранении их постоянства несмотря на изменения внешней среды.

Целенаправленный характер функционирования системы «малое предпринимательство» (а, соответственно, и достижение поставленной цели) будет достигнут в том случае, если обеспечивать получение наилучших результатов на единицу затрат соответствующих ресурсов, если организационные процессы будут надежными и осуществляются без задержек, излишних временных разрывов (оперативны), если они обладают гибкостью и ритмичностью (соответствием между деятельностью той или иной стадии). Такие требования могут быть реализованы только в том случае, когда организационная система управления обладает такими качеством, как устойчивость — свойство сохранять некоторое свое качество в процессе управления при наличии возмущений.

Аристотель более 2,5 тысяч лет назад писал: «Благо везде и повсюду зависит от соблюдения двух условий: правильного установления конечной цели всякого рода деятельности и отыскания средств, ведущих к конечной цели». По мнению автора, конечная цель развития национальной экономики-повышения благосостояния населения, социальная и политическая стабильность в обществе, а в качестве средства достижения поставленной цели должны выступать талант и энергия народа. Однако для исключения ошибок, талант и энергия должны использоваться целенаправленно и, при этом, подкрепляться необходимыми ресурсами, прежде всего, экономико-правовыми.

Предпринимательство- тяжелый груз для тех, кто по-настоящему занимается этим делом, добросовестное предпринимательство особо значимо в периоды экономических преобразований. Предпринимательское искусство заключается не только в том, чтобы использовать преимущества, но и в том, чтобы имеющиеся трудности современной переходной экономики страны использовать для всеобщего блага. Такие предпосылки послужили основой для формирования концепции организации устойчивого развития малого предпринимательства, реализация которой, по мнению автора, будет способствовать стабилизации социально-экономической ситуации в стране и ее процветанию.