Адаптация системы управления сельскохозяйственными предприятиями к условиям изменчивости внешней среды тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Адаптация системы управления сельскохозяйственными предприятиями к условиям изменчивости внешней среды"

На правах рукописи

ДОЛЖЕНКО Виктория Александровна

АДАПТАЦИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ К УСЛОВИЯМ ИЗМЕНЧИВОСТИ ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ

00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Нальчик-2006

Работа выполнена в ФГОУ ВПО «Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия»

Научный руководитель: доктор экономических наук,

профессор Фиапшев Алим Борисович

Официальные оппоненты: - доктор экономических наук,

профессор Татуев Арсен Азидович

- кандидат экономических наук, доцент Буздов Заур Зуберович

Ведущая организация - ФГОУ ВПО «Ставропольский

государственный аграрный университет»

Защита состоится « 3& » ЬСЛ&^Сл,)? 2006 г. часов

на заседании диссертационного совета К.220.033.02 при ФГОУ ВПО «Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия» по адресу: 360004, Нальчик, ул. Тарчокова 1-А, ауд. 308.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «КБГСХА».

Автореферат разослан « &£у> 2006 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор В.О. Канчукоев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Сегодня многие сельскохозяйственные предприятия находятся в тяжелом финансово-экономическом положении, обусловленном отсутствием механизма адекватного реагирования на сложившиеся условия агробизнеса. Для эффективной работы сельхозпредприятий, помимо учета действия внутренних факторов, необходимо создание определенных условий на различных уровнях управления - от федерального до районного, и каждому уровню в этом механизме должна отводиться особая роль. Эффективность агроэкономики во многом базируется на балансе ответственности различных уровней управления, и если по каким-либо причинам он нарушается, то это неминуемо отражается на рентабельности сельскохозяйственного предприятия. Таким образом, эффективное функционирование сельхозпредприятия путем создания механизма адекватного реагирования на изменяющуюся среду их функционирования невозможно реализовать без соответствующей поддержки со стороны государственных органов управления.

В агропромышленном комплексе сохраняется нерешенным множество проблем, и, прежде всего, это проблемы обеспечения устойчивого экономического роста в отрасли. На их решение направлена сегодня реализация одного из приоритетных национальных проектов. Однако, экономический рост нельзя отождествлять с механическим увеличением ВВП. Рост ВВП - это лишь один из инструментов, обеспечивающих развитие государства. Экономический рост предполагает повышение социально-экономического потенциала страны и жизненного уровня населения, улучшение демографической ситуации, состояния здоровья нации, обеспечение всех форм безопасности, равноправное участие России в мировом разделении труда. Предпосылки для этого имеются, однако де-градационные процессы еще продолжают иметь место.

В сложившихся условиях, характеризующихся консервацией кризисных явлений в аграрном секторе, актуализируются проблемы разработки системы управления, позволяющей гибко приспосабливаться к изменяющимся условиям внешней среды. Их решение станет важнейшим фактором успешного функционирования сельхозтоваропроизводителей, улучшения социальной ситуации на селе, и оно сопряжено с модернизацией системы управления сельскохозяйственными предприятиями, задействованием интенсивных методов ведения производства, формированием механизмов адаптации к условиям волатильности внешней среды. Актуальность решения поставленной проблемы, недостаточная проработанность отдельных ее аспектов, их нерешенность с учетом особенностей

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА С.-Петеобуог

агробизнеса, предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемых в ней вопросов.

Состояние изученности проблемы. Сегодня многие ученые работают над созданием методов, моделей управления, с помощью которых организации смогут эффективно с наименьшими затратами справляться с неопределенностью и непредсказуемостью внешней среды, что, в свою очередь, открывает возможности плодотворного диалога между практикой и теорией управления. Теоретические и практические аспекты регулирования экономических процессов в организациях с разной степенью полноты рассматриваются в трудах Алексеева Н., Ансоффа И., Бабинце-вой Е., Беляевой И., Брейли Р., Видгорчика Е., Винслава Ю., Колгано-ва М., Коуза Р., Кузнецова Ю., Курбатова Ю, Матвеевой Л., Мильнера Б., Платоновой Н., Томпсона А., Эндрюса К., Эскиндарова М., Якутина Ю. и других экономистов.

Теоретические, методологические и методические аспекты повышения эффективности сельскохозяйственного производства были и остаются объектом внимания многих ведущих учреждений страны и отдельных ученых на протяжении уже многих лет. Освещение проблем повышения эффективности функционирования сельскохозяйственных предприятий находит отражение в работах Александрова Н., Боева В., Буздалова И., Василенко И., Гатаулина А., Добрынина В., Зельднера А., Клюкача В., Милосердова В., Никонова А., Свободина В., Серкова А., Ушачева И., Шутькова И. и других.

Отдельные вопросы структурных и функциональных трансформаций аграрного сектора в рыночных условиях анализируются в работах Алимова А., Афанасьева В., Баклаженко Г., Багмута А., Белокрыловой О., Белого Ю., Гайсина Р., Егеревой О., Ушвицкого Л. и других.

Однако в исследованиях часто отсутствует комплексный подход, что не позволяет в полной мере оценить адаптационные характеристики системы управления сельскохозяйственными предприятиями и, соответственно, обосновать направления ее трансформации с целью повышения эффективности производства. Не в полной мере остаются разработанными вопросы увязки инструментария макро- и микроэкономического уровней воздействия на основные параметры воспроизводственного процесса в агросфере. Учитывая сложность и многоаспектность исследуемой в работе проблематики, была поставлена цель комплексного анализа методов и инструментов управления сельскохозяйственными предприятиями. В этой связи исследование проводилось в двух сопряженных аспектах. Во-первых, изучались исходные условия и факторы нынешнего этапа развития аграрного сектора экономики России, тенденции трансформации производственной структуры, оценивались важнейшие параметры

государственной аграрной политики, формирующие условия для повышения эффективности аграрного производства, и на этой основе проводилось обоснование общих направлений государственной поддержки последнего. Во-вторых, рассматривались проблемы менеджмента, особенности адаптационного процесса на современных предприятиях отрасли. В ходе реализации указанных аспектов была предпринята попытка обоснования направлений адаптации всей системы управления сельскохозяйственными предприятиями к динамично меняющимся условиям внешней среды, реализация которых будет способствовать повышению эффективности аграрного производства.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационной работы является разработка концепции механизма адаптации системы управления сельскохозяйственными предприятиями к условиям изменчивости внешней среды.

Цель исследования предполагает постановку и решение следующих задач:

- рассмотрение комплекса факторов, определяющих изменчивость и неопределенность внешней среды, их идентификация и упорядочение;

- исследование сущности понятия «эффективность производства» как экономической категории, являющейся индикатором эффективности приспособления сельхозорганизаций к рыночным условиям функционирования;

- идентификация причин неэффективности системы управления агропредприятиями в сложившихся условиях хозяйствования;

- анализ сложившейся динамики производства и реализации сельскохозяйственной продукции в России с целью оценки эффективности принимаемых управленческих решений в области управления агробизнесом;

анализ эффективности производственной и финансово-хозяйственной деятельности отдельных сельхозорганизаций с целью оценки адекватности функционирующих систем управления сложившимся условиям хозяйствования;

- построение схемы модернизации управления агропроизводством, реализация которой будет способствовать повышению его эффективности и решению социальных задач.

Объектом исследования явились производственная и финансово-хозяйственная деятельность сельскохозяйственных предприятий, так как рассмотрение количественных параметров по указанным видам деятельности позволит дать объективную оценку эффективности управления сельхозпредприятием.

Предметом исследования является совокупность теоретических, практических и методических аспектов создания адаптивной системы управления сельскохозяйственными предприятиями в сложившихся условиях агробизнеса.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды зарубежных и отечественных ученых, работы современных экономистов по проблемам регулирования экономических процессов в организациях, а также работы классиков экономической науки, отечественных и зарубежных экономистов-аграрников, посвященные проблемам повышения эффективности производства, в том числе и в аграрном секторе экономики.

Методической основой работы явились системный подход к анализу проблем развития агропромышленного комплекса, абстрактно-логические методы, приемы анализа и синтеза, методы экономико-статистического анализа, позволяющие обеспечить достоверность полученных результатов и обоснованность вводов и предложений.

Информационно-эмпирическая и нормативная база исследования. Информационная база представлена материалами монографий, статей, диссертационных исследований и периодических изданий. Эмпирическую базу исследования составляют официальные статистические и финансово-экономические издания, материалы справочников статистических органов РФ и КБР, материалы отчетности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской республики, сельскохозяйственных предприятий региона, материалы компьютерной базы средств массовых коммуникаций. Нормативно-правовую базу диссертации составляют Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, программные документы федерального уровня, республиканские законодательные и подзаконные акты, среднесрочные программы социально-экономического развития КБР и отраслевые республиканские программы.

Научная новизна исследования заключается в разработке подхода к формированию механизма адаптации системы управления сельскохозяйственными предприятиями к условиям изменчивости и неопределенности внешней среды их функционирования.

Конкретное приращение научного знания характеризуется следующими положениями:

- выявлены, обобщены и упорядочены факторы, составляющие среду функционирования современных сельскохозяйственных предприятий, анализ которых показал недостаточность традиционных требований теории менеджмента для трансформации системы управления сельскохозяйственными предприятиями в сложившихся условиях хозяйствования;

- систематизированы объективные и субъективные признаки изменчивости и неопределенности внешней среды функционирования сельскохозяйственных предприятий и на этой основе выработаны адаптационные управленческие приемы, использование которых обеспечивает формирование условий для устойчивой положительной динамики агропроиз-водства;

- уточнено понятие экономической эффективности сельскохозяйственного производства, оценка которой предполагает учет стратегических ориентиров хозяйствующих субъектов, результативность реализации которых определяется адаптационными возможностями последних и выхода их на новый качественный уровень воспроизводственного процесса;

1 - предложена схема технологической модернизации сельскохозяй-

ственного производства, учитывающая ресурсные возможности агропредприятий и характеристики внешней среды их функционирования;

- обоснованы варианты обеспечения сельскохозяйственных предприятий финансовыми потоками, реализация которых сопряжена с формированием регионального фонда закупочных интервенций, погашающего для участников аграрного рынка последствия негативных ценовых флуктуаций.

Практическая значимость работы состоит в том, что результаты исследования могут быть использованы государственными, региональными органами власти, органами управления АПК и предприятиями аграрного сектора в практической деятельности по разработке системы управления сельхозпроизводством, отвечающей требованиям нового качественного содержания теории и практики менеджмента.

Апробация работы. Основные положения и результаты исследования докладывались на научно-практических конференциях в Горском государственном аграрном университете (Владикавказ, 2005), Кабардино-Балкарской госсельхозакадемии (2006), Кабардино-Балкарском государственном университете (2006), Кабардино-Балкарском институте бизнеса (2006).

I Результаты исследования, разработанные предложения и рекомен-

дации докладывались на коллегии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской республики и приняты к практическому внедрению при разработке Программы развития сельского хозяйства КБР на 2006-2010 гг.

По итогам проведенных исследований опубликовано 5 работ, общим объемом 0,95 п.л.

Объем и структура работы. Объем и структура работы обусловлены целью и задачами, поставленными в диссертационном исследовании.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Во введении обосновывается актуальность исследуемой темы, формулируются цель и задачи работы, характеризуется теоретическая и методологическая основа, объект и предмет исследования, излагается научная новизна, практическая значимость и апробация диссертационного исследования.

В первой главе «Теоретические подходы к исследованию проблем управления сельскохозяйственными предприятиями и обеспечению эффективности аграрного производства» рассматривается и идентифицируется множественность факторов, оказывающих воздействие на деятельность агропредприятий, обозначаются проблемы управления сельхозпредприятиями; исследована многогранность такого понятия как «эффективность сельскохозяйственного производства», приведены подходы и способы измерения эффективности сельскохозяйственного производства в рыночных условиях хозяйствования, представлен обзор известных научных позиций на проблемы управления аграрным производством.

Во второй главе «Анализ эффективности функционирующих моделей управления аграрным производством» приводится анализ состояния и тенденций развития сельскохозяйственного производства в целом по России. Также представлен анализ состояния аграрного производства и сложившегося уровня экономической эффективности сельскохозяйственного производства в Кабардино-Балкарской республике и отдельных сельхозпредприятиях региона, дается оценка качеству менеджмента на предприятиях аграрной отрасли.

В третьей главе «Концептуальные направления совершенствования систем управления сельскохозяйственными предприятиями» предлагаются направления совершенствования деятельности сельскохозяйственных предприятий через осуществление комплекса мер по проведению технологической модернизации с использованием достижений научно-технического прогресса в сельхозмашиностроении и агротехнологий. Также в данной главе обосновываются направления адаптации сельхозпредприятий к сложившимся условиям в агросфере, через обеспечение процессов воспроизводства в сельском хозяйстве финансовыми потоками в необходимых объемах.

В заключении обобщены основные результаты исследования, сформулированы выводы и предложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Деятельность сельхозтовароспроизводителей происходит в условиях значительной степени изменчивости и неопределенности (волатильно-сти) среды их функционирования. Данные характеристики являются закономерными для рынка и, поэтому, всем участникам рыночного хозяйства приходится функционировать в условиях большей или меньшей степени неопределенности, изменчивости и непредсказуемости факторов внешней среды. Аграрное производство, в силу своих общеизвестных особенностей, выражающихся в сезонности, длительности производственного цикла, сроков и объемов окупаемости вложений и т.п., более эластично к изменчивости факторов внешнего окружения. Поддержание необходимых параметров воспроизводственного процесса требует реализации специфических управленческих приемов, нейтрализующих или снижающих последствия внешнего негативного воздействия. Все это выдвигает в число первостепенных проблемы обеспечения социально-экономической эффективности аграрного производства, решение которых сопряжено с модернизацией управленческих систем. Последние трактуются нами в широком смысле и включают помимо традиционной интерпретации подсистему менеджмента предприятия, а также подсистему государственного управления аграрным производством, реализуемую, главным образом общеизвестными регулирующими инструментами. Подобная постановка оправдывается гораздо большей зависимостью аграрного производства от состояния внешней среды в сравнении с другими хозяйственными секторами. И это в свою очередь определяет недостаточность инструментария менеджмента в решении вопросов обеспечения и роста эффективности производства. Необходимы внешние толчки, продуцирующие формирование благоприятных внешних условий, которые задаются соответствующей политикой государственной поддержки аграрного производства.

Волатильность, как закономерная черта рыночной экономики, требует разработки такой системы управления предприятиями сельского хозяйства, которая могла бы динамично адаптироваться к новым складывающимся условиям экономики в каждый отдельно взятый лаг времени. Однако сегодняшние сельскохозяйственные предприятия в силу тяжелого положения большинства из них, обусловленного, износом основных фондов, обремененностью чрезмерными долгами, дисбалансом функционально-управленческой конфигурации, неинтенсивным маркетингом, неэффективностью управления запасами, дебиторской задолженностью и т.д., без государственной поддержки не смогут разрешить сложившуюся ситуацию и построить систему управления, позволяющую эффективно

функционировать в условиях рынка. Поэтому большое значение для развития сельскохозяйственной отрасли имеет государственное участие в процессах оптимизации всех направлений деятельности (производство, сбыт, решение вопросов задолженности, обновление основных фондов, переход на интенсивные методы хозяйствования) агропредприятий.

Вопрос о значении агропромышленного комплекса, сельского хозяйства в экономике России в свете поставленной задачи удвоить валовой внутренний продукт нельзя считать ни случайным, ни абстрактным. Однако трудно не согласиться с тем, что при существующих экономических условиях такая задача для АПК является трудновыполнимой. И это при том, что в последние годы сохраняется ежегодный рост производства продукции (в среднем на 1,4%), идет финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий, сокращается доля убыточных хозяйств (в 2002 г. их было 55%, в 2003 г. - 50,4%, в 2004г. - 33,5%). Достижению этих положительных результатов способствовали более совершенная финансово-кредитная система, развитие лизинга и страхования, закупочные и товарные интервенции, регулирование внутреннего и внешнего рынков. На новой основе создаются крупные агрофирмы, холдинги и другие агропромышленные формирования.

Переход от плановой экономики к рыночным отношениям изменил систему взаимоотношений всех видов предприятий и организаций. Теперь все участники рынка должны действовать в соответствии с существующими законами рыночной экономики а, следовательно, на рынке останутся наиболее жизнеспособные, эффективно действующие предприятия готовые составить здоровую конкуренцию в занимаемом секторе экономике. Эта необходимость еще более усиливается с предстоящим вступлением России во Всемирную торговую организацию.

В соответствии с вышесказанным возникает необходимость уточнить понятие эффективности производства как инструмента для идентификации уровня развития предприятия. Эффективность производства -это экономическая категория, отражающая сущность процесса расширенного воспроизводства. Сущность экономической эффективности сельскохозяйственного производства может быть выражена через критерии и показатели. Критерий - это признак, на основании которого производится оценка эффективности. Выбор критериев оценки эффективности сельскохозяйственного производства зависит от структуры производства и управления предприятия, а также от того, как предприятие взаимодействует с внешней средой. Критерий экономической эффективности общественного производства в общем виде может быть сформулирован как максимум эффекта с единицы затрат общественного труда или минимум затрат общественного труда на единицу эффекта. Для отдельных товаро-

производителей критерием экономической эффективности хозяйственной деятельности является максимум прибыли. Однако, сведение оценок эффективности деятельности предприятий и других социально-экономических систем лишь к одной - отношению результата к затратам на деле означает игнорирование критериев принятия стратегических решений, от которых собственно и зависит их качество. Другими словами, успехи экономической организации всегда измеряются увеличением объема ее деятельности и, следовательно, ее способностью расширять свой рынок. Конечный критерий эффективности предполагает воздействие организации на свое окружение: эффективная организация изменяет внешнюю среду к своей выгоде. В то же время внешняя среда создает часть условий, которые могут быть благоприятными или неблагоприятными для эффективности организации.

Устойчивый рост эффективности деятельности сельхозпредприятий, как и любого экономического субъекта, невозможен без постоянно растущего коэффициента рентабельности производства. Именно рентабельность реализованной продукции характеризует состояние обмена произведенной продукции, отражающей позиционирование производителей на рынке, а также воздействие рыночных факторов на положение последних. Данные таблицы 1 демонстрируют превалирующую неэффективность аграрного сектора экономики Кабардино-Балкарской республики.

Таблица 1

Рентабельность (убыточность) продукции, реализованной сельскохозяйственными организациями (без учета субсидий из бюджета; в %)*

Показатели 2002 г. 2003 г. 2004 г.

Зерно (включая кукурузу) 7,2 -4,3 4,6

Сахарная свекла (фабричная) - -37,9 -48,6

Семена подсолнечника 15,1 0,2 7,9

Картофель -4,0 -11,0 -20,9

Овощи (открытого грунта) -37,7 -32,4 -17,7

Молоко и молочные продукты

(в пересчете на молоко) -21,8 -28,1 -19,2

Крупный рогатый скот -41,6 -51,9 -48,5

Свиньи -37,5 -66,6 -58,1

Овцы и козы -22,8 -41,8 -30

Птица -0,5 -1,1 0,2

Яйца 11,8 26,9 1,0

Шерсть -77,0 -73,5 -65,1

♦Таблица составлена по данным ТО ФГСС по КБР

Производство основной массы сельскохозяйственной продукции в Кабардино-Балкарской республике является нерентабельным или низкорентабельным, хотя республика обладает необходимыми природно-ресурсными и ландшафтно-климатическими условиями для ведения сельского хозяйства. Очевидно, что в условиях современной экономики экстенсивные методы использования природно-ресурсного потенциала для ведения эффективного агробизнеса являются недостаточными, в связи с чем, возникает необходимость разработки управленческого инструментария для модернизации воспроизводственных процессов в сельскохозяйственном производстве с целью перевода их на новый качественный уровень производства агропродукции.

Сложившиеся кризисные ситуации в АПК региона подтверждаются также расчетами показателей рентабельности отдельных предприятий республики, представленными в таблице 2.

Таблица 2

Показатели эффективности деятельности отдельных сельхозпредприятий КБР*

Показатели ЗАОр НП «Заря»

2002г. 2003г. 2004г.

Рентабельность активов 0,02 0,1 0,2

Рентабельность основных фондов 0,04 0,1 0,2

Рентабельность по себестоимости 0,02 0,1 0,2

Фондоотдача 1,9 1,5 1,7

ЗАОр НП «Псыншоко»

2002г. 2003г. 2004г.

Рентабельность активов -0,3 -0,2 -0,2

Рентабельность основных фондов -0,17 -0,16 -0,16

Рентабельность по себестоимости -0,6 -0,3 -0,2

Фондоотдача 0,44 0,6 0,88

♦Таблица составлена по данным МСХиП КБР

Показатели эффективности обследованных сельхозорганизаций имеют разную динамику. Из таблицы видно, что наиболее эффективно функционирующим предприятием является ЗАОр НП «Заря»; другое же сельхозпредприятие, ЗАОр НП «Псыншоко», по всем показателям рентабельности, рассчитываемых от чистой прибыли, имеет отрицательную динамику. Здесь необходимо учесть тот факт, что ЗАОр НП «Заря» является более крупным хозяйством, что подтверждает эффективность крупнотоварного производства. В то же время, обращая внимание на динамику роста показателей рентабельности ЗАОр НП «Заря», необходимо отметить, что рост данных показателей в современных условиях должен происходить более быстрыми темпами. Анализ показывает, что низкая

результативность работы в ряде случаев (при прочих равных условиях) вызвана неготовностью сельхозтоваропроизводителей к современным экономическим условиям. Исследованные предприятия фактически законсервировали неэффективную систему управления, наиболее видимым элементом которой выступает организационная структура. Все это провоцирует возрастание латентности финансовых потоков, снижение мотивации, эффективности использования земельных ресурсов и основных фондов.

Программа адаптации организаций к новым условиям хозяйствования должна разрабатываться с помощью комплексного изучения и учета происходящих на рынке процессов, анализа его емкости и насыщенности, политики конкурентов, цен и других аспектов, влияющих на эффективность деятельности. Проведенные исследования показывают, что решение такой задачи в сельском хозяйстве предполагает активное участие государства в этом процессе путем создания на макроуровне экономической ситуации, позволяющей организациям агропромышленного комплекса заниматься доходным ведением производства. Кроме того, для адаптации к рынку необходимо полнее реализовать внутренние резервы предприятий в плане совершенствования форм организации и структуры производства, внедрения прогрессивных энерго- и трудосберегающих технологий, рационального использования имеющихся ресурсов, повышения качества продукции путем увеличения заинтересованности и ответственности работников за конечные результаты труда.

Сельскохозяйственные предприятия, обладая основными аграрными ресурсами страны, являются главным объектом для преобразований, с их деятельностью связывают будущее национального продовольственного комплекса. Однако используемые в них экстенсивные методы производства не позволяют сельскому хозяйству удвоить за 10 лет объемы производства продукции. Среди факторов устойчивого развития главным для сельского хозяйства служит модернизация его технологической базы, связанная с переводом сельхозпредприятий на новые агротехнологии. Большая часть предприятий растениеводства и животноводства, в том числе и исследованные нами, используют экстенсивные методы. Как следствие, показатели их деятельности, например, урожайность сельхозкультур и рентабельность, зависят в основном от ландшафтных условий и климата. Так, урожайность зерновых культур может изменяться в разные годы в 2 и более раза (от 9 до 20 ц/га). Поэтому велика и амплитуда колебаний цен на рынке сельхозпродукции. Сельскохозяйственные предприятия, освоившие интенсивные технологии, менее зависимы от погодных условий.

Сегодня технологическая база сельского хозяйства России оценивается в сравнении с достижениями отдельных хозяйств страны и среднемировыми показателями как отсталая и рассчитана на экстенсивное использование ресурсов. И для реализации прогнозных ориентиров требуется технологический прорыв, суть которого состоит в системном, фронтальном воздействии на производство. При этом огромное значение будет иметь знание законов протекания продукционного процесса у сельскохозяйственных растений, животных; интенсивных факторов управления производством продукции. Таким образом, агротехнологии - это синтез биологических, технических, экономических и социальных факторов агробизнеса для получения рыночного товара (рис. 1). Конкурентоспособность последнего, обеспечиваемая продуктивным использованием указанных технологий, по существу есть результат эффективной адаптации системы управления предприятием к динамично меняющимся хозяйственным условиям.

Рис. 1. Модель технологической модернизации сельскохозяйственного производства

Управление интенсификацией сельскохозяйственного производства - это механизм организации, планирования, руководства и координации трудовыми, финансовыми и материально-техническими ресурсами на протяжении всего времени осуществления глобальных изменений, связанных с переводом на новый качественный уровень воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве. Оно направлено на эффективное достижение поставленных целей путем применения прогрессивных методов, техники и технологии управления для достижения определенных результатов по состоянию и объему работ, стоимости и качеству производимой продукции.

Сегодня оснащенность сельскохозяйственных предприятий средствами производства продолжает ухудшаться, а имеющиеся основные фонды являются и физически и морально давно устаревшими. Данный процесс еще более усугубляется на фоне деградации технологической базы заводов сельскохозяйственной техники. В силу масштабности решения данной задачи необходимо выделить его в отдельное направление в рамках перевода сельского хозяйства на новые агротехнологии.

Таким образом, управление технологической модернизацией сельскохозяйственного производства необходимо осуществлять по двум взаимосвязанным направлениям: совершенствование сельскохозяйственной техники и перевод отраслей сельского хозяйства на новые агротехнологии. Совершенствование сельскохозяйственной техники является одним из основополагающих элементов построения адаптивной системы управления сельхозпроизводством, началом перевода воспроизводственного процесса на новый качественный уровень.

Реализация данного процесса включает две стадии:

Первая стадия (2-3 года) предполагает улучшение технической оснащенности сельскохозяйственных предприятий через усовершенствование имеющихся моделей машин. Такая техника должна быть конкурентоспособной по ценовым характеристикам и поддерживать достаточный уровень механизации ныне нерентабельных хозяйств. Основной задачей этих нескольких лет должно быть ускорение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию принципиально новой техники. Эта стадия является периодом ускоренной подготовки к интенсификации отрасли. Вторая стадия (2005-2010 г.г.) - это начало применения в сельхозпроизводстве, наряду со старыми моделями, новых приоритетных видов техники, эксплуатацию которых могут себе позволить только высокодоходные предприятия.

В процессе перевода сельхозпроизводства на новые агротехнологии выделяют 3 цикла:

Первый цикл (2005-2007 г.г.) является подготовительным, где осуществляется разработка нормативной и информационной базы технологической реформы. На данном этапе определяются правовые основы действий, объемы и источники инвестиций, методы стимулирования агробизнеса и др. На данном этапе важно предпринять меры по подготовке материалов для широкого информирования руководителей и специалистов сельского хозяйства, работников предприятий, инфраструктуры села, их ознакомления с опытом передовых хозяйств страны и зарубежной практикой, должна вестись активная работа по развитию отраслей, обеспечивающих внедрение нового поколения агротехнологий в растениеводстве и животноводстве. Вместе с тем необходимо осуществление точечного освоения современных форм производства в тех хозяйствах, которые располагают необходимыми ресурсами и поддержкой властей в регионах. Этот первый опыт будет особо ценен для создания оптимистического настроя у участников последующих этапов технологической реформы. Второй цикл (начало массового процесса) - 2007-2008 гг. - намечаются работы проектно-технологической службы сельского хозяйства, системы подготовки и переподготовки кадров, информационного обеспечения, формирование финансового потенциала, а также создание и освоение промышленностью первоочередных образцов техники нового поколения и химических препаратов и т.д. Третий цикл рассчитан на большинство хозяйств, продолжится и после 2010 г., потребует решения проблемы отношений между исполнительной властью и агробизнесом.

Конечная эффективность осуществления технологических изменений, связанных с переводом сельского хозяйства на интенсивные методы ведения хозяйства зависит от того, каким образом будет управляться данный процесс на уровне отдельных сельхозпредприятий. Основополагающим моментом в проведении данных преобразований является распределение ролевых функций участников процесса (рис 2).

Высший менеджмент берет на себя роль инициатора проводимых преобразований. Данное звено в управленческой иерархии легитимирует процесс изменений, обеспечивает необходимыми ресурсами и устраняет системные барьеры. Функция среднего звена, т.е. ответственных за исполнение преобразований заключается в том, чтобы создать проектную группу, вдохновлять и мотивировать работников, устранять бюрократические барьеры. Они являются главными координаторами процессов преобразований. И, наконец, роль специалистов, т.е. низшего уровня в иерархической структуре управления состоит в обеспечении инструментария изменений. Сюда можно отнести обучение технике изменений: анализ процесса, техника творческого подхода; а также приложение конкретных знаний к проблемным решениям. Логическим завершением пре-

образований станет стабилизация и консолидация новых, официально узаконенных моделей поведения и организационных правил.

Комплекс мер по стимулированию технологических преобразований в сельском хозяйстве носит многоплановый характер. Для формирования динамично развивающихся сельскохозяйственных предприятий необходимы достаточный объем финансовых поступлений от реализации продукции, заемных и бюджетных средств, обеспечение высоких темпов расширенного воспроизводства и привлечение капитальных вложений. Регулирование финансовых потоков сельхозпредприятий может осуществляться по трем направлениям.

I. Ценовое регулирование финансовых потоков.

Нормы и правила управления финансовыми потоками должны базироваться на оптимальном целевом использовании цены, прибыли, себестоимости и др. Цена может выступать нормой регулирования финансовых поступлений при выполнении стимулирующей функции. Принципы ценового регулирования должны учитывать уровень производственного и личного потребления сельхозпродукции и продуктов питания в стране и за ее пределами, обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственных предприятий как системообразующих сельских поселений. Необходимо разработать систему цен на сельхозпродукцию исходя из общей

Высший менсдж-

ий* .....

мет

Рис. 2. Управленческая иерархия технологических преобразований на сельхозпредприятии

потребности хозяйств в финансовых ресурсах и прибыли для достижения необходимого уровня рентабельности, динамичного развития производства. За основу системы поддержки цен требуется принять квотирование закупок и поставок сельхозпродукции по гарантированным ценам в региональные и федеральные продовольственные фонды. Эффективное управление реализацией товарной продукции предполагает формирование конкурентной среды при организации обменных процессов. Финансовое оздоровление сельхозпредприятий возможно созданием условий, предотвращающих рост долгов хозяйств. Поддержка цен может способствовать формированию конкурентоспособности сельхозпредприятий.

2. Совершенствовании структуры финансового обеспечения сельскохозяйственных предприятий регионального АПК. '

Общую потребность в финансовых ресурсах на сельхозпроизводст-во следует определять с учетом взаимосвязей, отраженных в цене воспроизводства, являющимися в условиях рыночной экономики непостоянными. Необходимо также учитывать прогнозируемые варианты развития сельского хозяйства. Определение потребности в финансовых ресурсах должно базироваться на укрупненном прогнозировании элементов структуры себестоимости. При расчете прогнозируемой себестоимости элементы материальных затрат, в том числе управленческие и коммерческие расходы, должны быть проиндексированы исходя из планируемых темпов роста производства. Амортизация должна включаться с учетом увеличения производственных фондов. На базе корреляционной зависимости должна быть определена потребность в ресурсах на капиталовложения для прироста основных производственных фондов. Общая потребность в финансовых ресурсах для расчета целевых цен на продукты включает привлеченные средства на формирование издержек производства, часть прибыли на капитальные вложения, кредитные и бюджетные поступления. Региональные целевые цены становятся индикаторами необходимого объема финансовых ресурсов для финансовой устойчивости хозяйств. Целевые цены на основные виды продуктов могут быть использованы для разработки стратегии финансового обеспечения сельхоз- I предприятий.

3. Организация регионального залога урожая сельхозкультур.

Под региональным залогом сельскохозяйственной продукции понимается ее залог под частичное получение средств регионального бюджета. Это финансово-кредитная поддержка участия в закупочных интервенциях. В сложившихся условиях в сфере сельскохозяйственного производства такая поддержка со стороны государственных органов власти позволит достигнуть позитивных результатов в повышении эффективности деятельности сельскохозяйственных предприятий. Формирование цены

при системе регионального залога урожая сельхозкультур осуществляется на основании вышеуказанных положений ценового регулирования, при установлении которой необходимо учитывать также влияние факторов внешней среды (рис. 3).

Банк, обслуживающий сельхозпредприятие

Региональный фонд закупочных интервенций

Государственное унитарное предприятие по регулированию регионального залога

Обеспечение финансовыми потоками, увеличение финансовых результатов, рост финансовой устойчивости

Рост эффективности производственно-финансовой деятельности

Адаптация к изменяющимся условиям среды функционирования путем производства конкурентоспособной продукции

Рис. 3. Модель регионального залога урожая сельхозкультур

Система регионального залога урожая сельхозкультур должна определять объем продукции для залоговых операций. Значимое влияние на устойчивое обеспечение сельскохозяйственных предприятий финансовыми ресурсами возможно при условии регулирования до 20-30% объема реализации. Около трети продукции следует направлять в региональный интервенционный фонд. Сумму средств на проведение залоговых операций целесообразно определять с учетом прогнозируемых темпов роста производства.

Для большинства хозяйств наиболее эффективный способ финансового обеспечения регионального залога сельхозпродукции - привлечение бюджетного кредита на увеличение оборотных средств в производственные затраты в текущем году. Необходимо выделить в региональном бюджете статью для формирования регионального фонда закупочных интервенций. Величина этого фонда должна определяться с учетом объема продукции, регулируемой посредством залоговых отношений, уровнем залоговых ставок. Он установлен на основе гарантированных цен, временного интервала и вероятности привлечения хозяйствами средств фонда.

Проведение залоговых операций с участием региональных органов власти должно регулировать Положение о региональном залоге сельхозпродукции. В нем излагается механизм регулирования залоговых отношений путем использования отлагательного условия. Применительно к организации регионального залога сельхозпродукции - это невозвращение в срок бюджетного кредита. Заложенная продукция переходит в распоряжение предприятия, регулирующего региональный продовольственный рынок.

При осуществлении регионального залога кредитное обслуживание сельскохозяйственных предприятий должно проводиться уполномоченным банком при условии предоставления необходимого перечня документов, в том числе договоров регионального залога сельхозпродукции и поручительства о возврате ссуды. В последнем договоре поручителем выступает региональная организация по регулированию продовольственного рынка. Взаимосвязи при организации регионального залога будут определены положениями о региональном фонде закупочных интервенций и региональном залоге сельскохозяйственной продукции урожая текущего года; договором поручительства; кредитным договором.

Региональные залоговые отношения следует регулировать системой нормативов. Предлагается установить долю регионального продуктового фонда закупочных интервенций в региональных залоговых операциях с сельскохозяйственной продукцией Н1. Он определяется с учетом общей потребности в финансовых ресурсах на осуществление залоговых операций и объемом размещенного депозита этого фонда и может составлять 30-35%.

На региональном уровне необходимо регулирование платы за привлекаемые средства на проведение залоговых операций. Норматив Н2 -плата за кредит на эти цели. Региональный залог сельскохозяйственных продуктов может быть осуществлен как путем залога урожая текущего года, так и путем принятия в залог готовой сельхозпродукции. Эти отношения регулируют залоговые цены (ставки) - норматив Н3. Региональные

закупочные интервенции должны опосредоваться товарными. Цены товарных интервенций ограничивают рост закупочных и потребительских цен. Эта операция может проводиться при значительном повышении цен на продукцию в 1,3-1,5 раз Доля выручки, полученной в ходе товарной интервенции, должна направляться сельскохозяйственным предприятиям, участвующим в проведении залоговых операций. Норматив Н4 - дополнительные выплаты от товарных интервенций.

Таким образом, совершенствование механизма ценообразования на сельхозпродукцию, эффективная кредитно-финансовая поддержка сельскохозяйственных предприятий обеспечат их потребность в финансовых потоках на ведение расширенного воспроизводства. Однако, они лишь создают необходимые условия для повышения эффективности производства, достаточные формируются усилиями внутриорганизационного менеджмента, задачей которого является максимально полный учет внешних обстоятельств и сопряженных с ними рисков (рис.4).

Факторы объектив ною порядка

Факторы субъект

иного порядка

Конвергенция с трендами развития организации

\

Оценка рисков внешней среды

шШ

Оценка реакции на внешние воздействия

I

Расчет потенциальных потерь по.

- организации в целом;

- отдельным направлениям деятельности

Рис. 4. Факторы волатильности среды функционирования сельхозорганизации и алгоритм их оценки

Изменчивость факторов внешней среды усиливается, когда какие-либо факторы внешнего окружения комбинируются с факторами внутренней среды. Или, наоборот, - происходит комбинация факторов внутренней среды, одного или двух, с факторами внешней среды. При этом изменчивость внешней среды характеризуется факторами объективного и субъективного порядка Объективные - это факторы имманентно присущие рынку как форме организации хозяйственной жизни. Субъективные сопутствуют переходному этапу экономики и сопряжены с неурегулированностью рынка, противоречивой государственной политикой в области АПК, бюджетным недофинансированием, импортоориентированностью спроса, инфляцией издержек и т.д. Если в первом случае система управления может быть выстроена с учетом общеизвестных требований теории менеджмента, то во втором случае необходимо разрабатывать специальные механизмы, сложность которых корреспондирует со степенью неустойчивости и изменчивости внешней среды функционирования. В этом случае специальной оценке должны подвергаться организационные возможности реагирования на возникающие риски, и весь аналитический процесс должен корвенгироваться с рассмотрением трендов развития организации.

На такой основе обеспечивается должная достоверность расчетов потенциальных потерь по организации в целом или же отдельным функциональным направлениям ее деятельности. Эта работа предшествует обоснованию организационных приоритетов, которые либо сопряжены с всевозможными новациями стратегического характера, требующих активизации инвестиционного процесса, либо с совершенствованием текущей деятельности, предполагающей перманентный аудит последней. Практическая реализация предложенной схемы, как нам представляется, обеспечивает формирование значимых адаптационных возможностей организации, которые составляют важный признак эффективной системы управления.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Управление предприятием приобретает предпринимательский характер. Потребность в предпринимательском управлении обусловлена влиянием множества факторов на деятельность сельхозтоваропроизводителя. Быстрое развитие технологий, появление большого количества конкурентоспособных организаций, повышение требований покупателей, увеличение объемов и скорости получения информации, новых знаний -все эти и другие изменения, происходящие во внешней среде, вынуждает организации искать и разрабатывать действенные подходы для лучшей

адаптации к этим условиям. Вместе с тем, неразвитость институтов рыночной экономики, характерная для нынешней российской действительности, усиливает высказанную необходимость, поскольку она сопряжена с усилением таких характеристик внешней среды как неопределенность и изменчивость. Применительно к сельскохозяйственным предприятиям к ним добавляется как совокупность внутренних факторов, так и характерные особенности их функционирования, определяющие уязвимость их положения во внешних условиях. Причем состояние внутренних переменных не позволяет сегодня многим из них не только сформировать значимые адаптационные возможности, но и реализовать меры по выживанию. Это, прежде всего, изношенность основных фондов, дисбаланс функционально-управленческой структуры, отягощенность баланса невыполненными, просроченными обязательствами и т.д. Причем влияние факторов внешней среды на сельхозорганизацию усиливается при взаимодействии и комбинации какого-либо фактора внешней среды с факторами внутренней среды.

Отсюда, следует вывод, что предприятиям необходимо адаптироваться не только к настоящим условиям, но и предпринять все меры для обеспечения способности адаптации на длительный период. И, решение данной задачи, в сегодняшних тяжелых условиях, было бы неправильно возлагать на плечи только самих сельхозпредприятий. С помощью поддержки государства сельскохозяйственные организации смогут приспособиться к новым условиям хозяйствования.

Нельзя не отметить усилия, принимаемые регулирующими органами по стабилизации ситуации в агропромышленном производстве. И, тем не менее, предпринятые усилия не способствовали выводу аграрного сектора из кризиса. Несмотря на сложившиеся положительные тенденции в агропромышленном комплексе страны продолжается:

- дальнейшее увеличение разрыва в уровне жизни сельского и городского населения;

- обострение социально-экономического кризиса сельских территорий, проявляющаяся в застойной безработице, деградации социальной инфраструктуры;

- актуализация угроз снижения физической и/или экономической доступности продовольствия для населения страны;

- кризисный характер воспроизводства материально-технического, кадрового и природно-экологического потенциала сельского хозяйства.

Речь здесь идет не только о положении аграрного сектора, а о настоящем и будущем российской экономики, жизненного уровня населения страны в целом. Дело в том, что сельское хозяйство как одна из отраслей экономики одновременно является многоцелевым сектором, объе-

диняющим целый ряд жизнеобеспечивающих функций любого государства, и Россия - не исключение. В этой связи главным фактором развития сельского хозяйства сегодня должна стать модернизация его технологической базы, которая связана с переводом сельхозпредприятий на новые агротехнологии. И этот процесс должен быть инициирован в рамках государственной аграрной политики. Реализация последней невозможна без достаточного объема финансовых ресурсов, аккумулируемых и распределяемых со всех уровней государственного управления сельским хозяйством. При этом важное значение имеет обеспечение рационального освоения указанных ресурсов, что проблематично без наличия в достаточном количестве эффективно функционирующих производственных единиц в аграрной сфере. Это актуализирует проблему выстраивания эффективных систем ведения агробизнеса, масштабной перестройки деятельности сельскохозяйственных предприятий, практической реализации рекомендаций организационного менеджмента по повышению эффективности производства. Таким образом, адаптация системы управления сельскохозяйственными предприятиями - это процесс, охватывающий трансформационные усилия и реформационные мероприятия, продуцируемые как на всех уровнях государственного управления, так и уровне основного производственного звена экономики. Проведение и реализация реформационных преобразований на уровне отдельного предприятия должно основываться на четком распределении ролевых функций в управленческой иерархии сельхозорганизации.

Воздействовать на объем поступлений финансовых потоков сельхозпредприятий предлагается осуществлять по трем направлениям: ценовое регулирование финансовых потоков; совершенствование структуры финансового обеспечения; организация регионального залога урожая сельхозкультур. Осуществление управления финансовыми потоками должно происходить при оптимальном целевом использовании цены, прибыли, себестоимости и др. Региональный залог сельскохозяйственной продукции предполагает залог готовой сельскохозяйственной продукции под частичное получение средств регионального бюджета. Он выступает как своеобразный инструмент финансово-кредитной поддержки сельскохозяйственных предприятий, гарантирующий решение сбытовых проблем и погашающий негативные рыночные флуктуации для непосредственных производителей. Вместе с тем его использование не должно дес-тимулировать предприятие к повышению уровня своей конкурентоспособности. В целом же сегодняшние задачи развития агропромышленного комплекса связываются с повышением эффективности производства, что реализуемо только на базе задействования достижений аграрной науки, применения современных методов управления, а также всесторонней

поддержки со стороны государства в сфере финансово-кредитной политики, укрепления законодательной базы с учетом особенностей рыночных отношений.

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. О необходимости формирования адаптационной системы управления сельскохозяйственным производством в условиях изменчивости внешней среды. - В кн. Проблемы современного управления в АПК. -Владикавказ: Изд-во ГГАУ, 2005. -0,2 п.л.

2. Организация регионального залога урожая сельхозкультур в системе мероприятий государственной поддержки аграрных формирований. - В кн. Межвузовский сборник научных трудов «Перспектива - 2006». -Нальчик: Изд-во КБГУ, 2006 - 0,2 пл.

3. Подходы к оценке эффективности сельскохозяйственного производства // Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции «Конкурентоспособность предприятий и организаций». - Пенза, 2006, - 0,3 п.л. (в соавт. - 0,15 п.л.)

4. Развитие отечественного сельхозмашиностроения как основа перехода на интенсивные методы ведения сельскохозяйственного производства. - В кн.: Актуальные вопросы управления экономикой, обществом и государством. - Нальчик: Изд-во КБИБ, 2006. - 0,2 п.л.

5. Технологическая модернизация сельскохозяйственного производства как фактор устойчивого развития сельского хозяйства. - В кн.: Актуальные вопросы управления экономикой, обществом и государством. - Нальчик: Изд-во КБИБ, 2006. - 0,2 пл.

t

I

Сдано в набор 26.05.06. Подписано в печать 29.05.06. Гарнитура Тайме. Печать трафаретная. Формат 60x84Vi6. Бумага писчая. Усл. п.л. 1. Тираж 100. Заказ №1187.

Типография ФГОУ ВПО «Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия»

Лицензия ПД № 00816 от 18.10.2000 г.

г. Нальчик, ул. Тарчокова, 1а

ЛЦК15

»14 4 7 5

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Долженко, Виктория Александровна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ ПРОБЛЕМ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ АГРАРНОГО ПРОИЗВОДСТВАИ

1.1. Концепции и методы в исследовании проблем управления агропроизводством

1.2. Факторы, влияющие на эффективность управления предприятиями сельского хозяйства

1.3. Подходы к критериальной оценке эффективности сельскохозяйственного производства

ГЛАВА II. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРУЮЩИХ МОДЕЛЕЙ УПРАВЛЕНИЯ АГРАРНЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ

2.1. Обзор экономической ситуации в сельском хозяйстве России

2.2. Оценка эффективности финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий КБР

ГЛАВА HI, КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ

3.1. Концепция технологической модернизации сельскохозяйственного производства России

3.2. Развитие механизма управления финансовыми потоками сельхозпредприятий

Диссертация: введение по экономике, на тему "Адаптация системы управления сельскохозяйственными предприятиями к условиям изменчивости внешней среды"

Актуальность темы. Сегодня многие сельскохозяйственные предприятия находятся в тяжелом финансово-экономическом положении, обусловленном отсутствием механизма адекватного реагирования на сложившиеся условия агробизнеса. Для эффективной работы сельхозпредприятий, помимо учета действия внутренних факторов, необходимо создание определенных условий на различных уровнях управления - от федерального до районного, и каждому уровню в этом механизме должна отводиться особая роль. Эффективность агроэкономики во многом базируется на балансе ответственности различных уровней управления, и если по каким-либо причинам он нарушается, то это неминуемо отражается на рентабельности сельскохозяйственного предприятия. Таким образом, эффективное функционирование сельхозпредприятия путем создания механизма адекватного реагирования на изменяющуюся среду их функционирования невозможно реализовать без соответствующей поддержки со стороны государственных органов управления.

В агропромышленном комплексе сохраняется нерешенным множество проблем, и, прежде всего, это проблемы обеспечения устойчивого экономического роста в отрасли. На их решение направлена сегодня реализация одного из приоритетиых национальных проектов. Однако, экономический рост нельзя отождествлять с механическим увеличением ВВП. Рост ВВП - это лишь один из инструментов, обеспечивающих развитие государства. Экономический рост предполагает повышение социально-экономического потенциала страны и жизненного уровня населения, улучшение демографической ситуации, состояния здоровья нации, обеспечение всех форм безопасности, равноправное участие России в мировом разделении труда. Предпосылки для этого имеются, однако деградационные процессы еще продолжают иметь место.

В сложившихся условиях, характеризующихся консервацией кризисных явлений в аграрном секторе, актуализируются проблемы разработки системы управления, позволяющей гибко приспосабливаться к изменяющимся условиям внешней среды. Их решение станет важнейшим фактором успешного функционирования сельхозтоваропроизводителей, улучшения социальной ситуации на селе, и оно сопряжено с модернизацией системы управления сельскохозяйственными предприятиями, задействованием интенсивных методов ведения производства, формированием механизмов адаптации к условиям волатильности внешней среды. Актуальность решения поставленной проблемы, недостаточная проработанность отдельных ее аспектов, их нерешенность с учетом особенностей агробизнеса, предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемых в ней вопросов.

Состояние изученности проблемы. Сегодня многие ученые работают над созданием методов, моделей управления, с помощью которых организации смогут эффективно с наименьшими затратами справляться с неопределенностью и непредсказуемостью внешней среды, что, в свою очередь, открывает возможности плодотворного диалога между практикой и теорией управления. Теоретические и практические аспекты регулирования экономических процессов в организациях с разной степенью полноты рассматриваются в трудах Алексеева Н., Ансоффа И., Бабинцевой Е, Беляевой И., Брейли Р., Видгорчика Е., Винслава Ю., Колганова М., Коуза Р., Кузнецова Ю., Курбатова Ю, Матвеевой JL, Мильнера Б., Платоновой Н., Томпсона А., Эндрюса К., Эскиндарова М., Якутина Ю. и других экономистов.

Теоретические, методологические и методические аспекты повышения эффективности сельскохозяйственного производства были и остаются объектом внимания многих ведущих учреждений страны и отдельных ученых на протяжении уже многих лет. Освещение проблем повышения эффективности функционирования сельскохозяйственных предприятий находит отражение в работах Александрова Н., Боева В., Буздалова И., Василенко И., Гатаулина А., Добрынина В., Зельднера А., Клюкача В., Милосердова В., Ни-конова А., Свободина В., Серкова А., Ушачева И., Шутькова И. и других.

Отдельные вопросы структурных и функциональных трансформаций аграрного сектора в рыночных условиях анализируются в работах Алимова

А., Афанасьева В., Баклаженко Г., Багмута А., Белокрыловой О., Белого Ю., Гайсина Р., Егеревой О., Ушвицкого J1. и других.

Однако в исследованиях часто отсутствует комплексный подход, что не позволяет в полной мере оценить адаптационные характеристики системы управления сельскохозяйственными предприятиями и, соответственно, обосновать направления ее трансформации с целью повышения эффективности производства. Не в полной мере остаются разработанными вопросы увязки инструментария макро- и микроэкономического уровней воздействия на основные параметры воспроизводственного процесса в агросфере. Учитывая сложность и многоаспектность исследуемой в работе проблематики, была поставлена цель комплексного анализа методов и инструментов управления сельскохозяйственными предприятиями. В этой связи исследование проводилось в двух сопряженных аспектах. Во-первых, изучались исходные условия и факторы нынешнего этапа развития аграрного сектора экономики России, тенденции трансформации производственной структуры, оценивались важнейшие параметры государственной аграрной политики, формирующие условия для повышения эффективности аграрного производства, и на этой основе проводилось обоснование общих направлений государственной поддержки последнего. Во-вторых, рассматривались проблемы менеджмента, особенности адаптационного процесса на современных предприятиях отрасли. В ходе реализации указанных аспектов была предпринята попытка обоснования направлений адаптации всей системы управления сельскохозяйственными предприятиями к динамично меняющимся условиям внешней среды, реализация которых будет способствовать повышению эффективности аграрного производства.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационной работы является разработка и обоснование концепции механизма адаптации системы управления сельскохозяйственными предприятиями к условиям волатильности внешней среды.

Цель исследования предполагает постановку и решение следующих задач:

- рассмотрение комплекса факторов, определяющих изменчивость и неопределенность внешней среды, их идентификация и упорядочение;

- исследование сущности понятия «эффективность производства» как экономической категории, являющейся индикатором эффективности приспособления сельхозорганизаций к рыночным условиям функционирования;

- идентификация причин неэффективности системы управления агропредприятиями в сложившихся условиях хозяйствования;

- анализ сложившейся динамики производства и реализации сельскохозяйственной продукции в России с целью оценки эффективности принимаемых управленческих решений в области управления агробизнесом; анализ эффективности производственной и финансово-хозяйственной деятельности отдельных сельхозорганизаций с целью оценки адекватности функционирующих систем управления сложившимся условиям хозяйствования;

- построение схемы модернизации управления агропроизводством, реализация которой будет способствовать повышению его эффективности и решению социальных задач.

Объектом исследования явились производственная и финансово-хозяйственная деятельность сельскохозяйственных предприятий, так как рассмотрение количественных параметров по указанным видам деятельности позволит дать объективную оценку эффективности управления сельхозпредприятием.

Предметом исследования является совокупность теоретических, практических и методических аспектов создания адаптивной системы управления сельскохозяйственными предприятиями в сложившихся условиях агробизнеса.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды зарубежных и отечественных ученых, работы современных экономистов по проблемам регулирования экономических процессов в организациях, а также работы классиков экономической науки, отечественных и зарубежных экономистов-аграрников, посвященные проблемам повышения эффективности производства, в том числе и в аграрном секторе экономики.

Методической основой работы явились системный подход к анализу проблем развития агропромышленного комплекса, абстрактно-логические методы, приемы анализа и синтеза, методы экономико-статистического анализа, позволяющие обеспечить достоверность полученных результатов и обоснованность вводов и предложений.

Информационно-эмпирическая и нормативная база исследования. Информационная база представлена материалами монографий, статей, диссертационных исследований и периодических изданий. Эмпирическую базу исследования составляют официальные статистические и финансово-экономические издания, материалы справочников статистических органов РФ и КБР, материалы отчетности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской республики, сельскохозяйственных предприятий региона, материалы компьютерной базы средств массовых коммуникаций. Нормативно-правовую базу диссертации составляют Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, программные документы федерального уровня, республиканские законодательные и подзаконные акты, среднесрочные программы социально-экономического развития КБР и отраслевые республиканские программы.

Научная новизна исследования заключается в разработке подхода к формированию механизма адаптации системы управления сельскохозяйственными предприятиями к условиям волатильности внешней среды.

Конкретное приращение научного знания характеризуется следующими положениями:

- выявлены, обобщены и упорядочены факторы, составляющие среду функционирования современных сельскохозяйственных предприятий, анализ которых показал недостаточность традиционных требований теории менеджмента для трансформации системы управления сельскохозяйственными предприятиями в сложившихся условиях хозяйствования;

- систематизированы объективные и субъективные признаки изменчивости и неопределенности внешней среды функционирования сельскохозяйственных предприятий и на этой основе выработаны адаптационные управленческие приемы, использование которых обеспечивает формирование условий для устойчивой положительной динамики агропроизводства;

- уточнено понятие экономической эффективности сельскохозяйственного производства, оценка которой предполагает учет стратегических ориентиров хозяйствующих субъектов, результативность реализации которых определяется адаптационными возможностями последних и выхода их на новый качественный уровень воспроизводственного процесса;

- предложена схема технологической модернизации сельскохозяйственного производства, учитывающая ресурсные возможности агропредприятий и характеристики внешней среды их функционирования;

- обоснованы варианты обеспечения сельскохозяйственных предприятий финансовыми потоками, реализация которых сопряжена с формированием регионального фонда закупочных интервенций, погашающего для участников аграрного рынка последствия негативных ценовых флуктуаций.

Практическая значимость работы состоит в том, что результаты исследования могут быть использованы государственными, региональными органами власти, органами управления АПК и предприятиями аграрного сектора в практической деятельности по разработке системы управления сель-хозпроизводством, отвечающей требованиям нового качественного содержания теории и практики менеджмента.

Апробация работы. Основные положения и результаты исследования докладывались на научно-практических конференциях в Кабардино-Балкарской госсельхозакадемии (2005, 2006), Горском государственном аграрном университете (Владикавказ, 2005).

Результаты исследования, разработанные предложения и рекомендации докладывались на коллегии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской республики и приняты к практическому внедрению при разработке Программы развития сельского хозяйства КБР на 2006-2010 гг.

По итогам проведенных исследований опубликовано 5 работ, общим объемом 0,95 п.л.

Объем и структура работы. Объем и структура работы обусловлены целью и задачами, поставленными в диссертационном исследовании. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Долженко, Виктория Александровна

Заключение

Управление предприятием приобретает предпринимательский характер. Потребность в предпринимательском управлении обусловлена влиянием множества факторов на деятельность сельхозтоваропроизводителя. Быстрое развитие технологий, появление большого количества конкурентоспособных организаций, повышение требований покупателей, увеличение объемов и скорости получения информации, новых знаний - все эти и другие изменения, происходящие во внешней среде, вынуждает организации искать и разрабатывать действенные подходы для лучшей адаптации к этим условиям. Вместе с тем, неразвитость институтов рыночной экономики, характерная для нынешней российской действительности, усиливает высказанную необходимость, поскольку она сопряжена с усилением таких характеристик внешней среды как неопределенность и изменчивость. Применительно к сельскохозяйственным предприятиям к ним добавляется как совокупность внутренних факторов, так и характерные особенности их функционирования, определяющие уязвимость их положения во внешних условиях. Причем состояние внутренних переменных не позволяет сегодня многим из них не только сформировать значимые адаптационные возможности, но и реализовать меры по выживанию. Это, прежде всего, изношенность основных фондов, дисбаланс функционально-управленческой структуры, отягощен-ность баланса невыполненными, просроченными обязательствами и т.д. Причем влияние факторов внешней среды на сельхозорганизацию усиливается при взаимодействии и комбинации какого-либо фактора внешней среды с факторами внутренней среды.

Отсюда, следует вывод, что предприятиям необходимо адаптироваться не только к настоящим условиям, но и предпринять все меры для обеспечения способности адаптации на длительный период. И, решение данной за-• дачи, в сегодняшних тяжелых условиях, было бы неправильно возлагать на плечи только самих сельхозпредприятий. Только с помощью поддержки государства сельскохозяйственные организации смогут приспособиться к новым условиям хозяйствования.

Нельзя не отметить усилия, принимаемые регулирующими органами по стабилизации ситуации в агропромышленном производстве. И, тем не менее, предпринятые усилия не способствовали выводу аграрного сектора из кризиса. Несмотря на сложившиеся положительные тенденции в агропромышленном комплексе страны продолжается:

- дальнейшее увеличение разрыва в уровне жизни сельского и город® ского населения;

- обострение социально-экономического кризиса сельских территорий, проявляющаяся в застойной безработице, деградации социальной инфраструктуры;

- актуализация угроз снижения физической и/или экономической доступности продовольствия для населения страны;

- кризисный характер воспроизводства материально-технического, кадрового и природно-экологического потенциала сельского хозяйства.

Речь здесь идет не только о положении аграрного сектора, а о настоя® щем и будущем российской экономики, жизненного уровня населения страны в целом. Дело в том, что сельское хозяйство как одна из отраслей экономики одновременно является многоцелевым сектором, объединяющим целый ряд жизнеобеспечивающих функций любого государства, и Россия - не исключение. В этой связи главным фактором развития сельского хозяйства сегодня должна стать модернизация его технологической базы, которая связана с переводом сельхозпредприятий на новые агротехнологии. И этот процесс ф должен быть инициирован в рамках государственной аграрной политики.

Реализация последней невозможна без достаточного объема финансовых ресурсов, аккумулируемых и распределяемых со всех уровней государственного управления сельским хозяйством. При этом важное значение имеет обес-® печение рационального освоения указанных ресурсов, что проблематично без наличия в достаточном количестве эффективно функционирующих производственных единиц в аграрной сфере. Это актуализирует проблему выстраивания эффективных систем ведения агробизнеса, масштабной перестройки деятельности сельскохозяйственных предприятий, практической реализации рекомендаций организационного менеджмента по повышению эффективности производства. Таким образом, адаптация системы управления сельскохозяйственными предприятиями процесс, охватывающий трансформационные усилия и реформационные мероприятия, продуцируемые как на всех уровнях государственного управления, так и уровне основного про® изводственного звена экономики. Проведение и реализация реформационных преобразований на уровне отдельного предприятия должно основываться на четком распределении ролевых функций в управленческой иерархии сельхо-зорганизации.

Воздействовать на объем поступлений финансовых потоков сельхозпредприятий предлагается осуществлять по трем направлениям: ценовое регулирование финансовых потоков; совершенствование структуры финансового обеспечения; организация регионального залога урожая сельхозкультур. Осуществление управления финансовыми потоками должно происходить при ® оптимальном целевом использовании цены, прибыли, себестоимости и др.

Региональный залог сельскохозяйственной продукции предполагает залог готовой сельскохозяйственной продукции под частичное получение средств регионального бюджета. Он выступает как своеобразный инструмент финансово-кредитной поддержки сельскохозяйственных предприятий, гарантирующий решение сбытовых проблем и погашающий негативные рыночные флуктуации для непосредственных производителей. Вместе с тем его ис-% пользование не должно дестимулировать предприятие к повышению уровня своей конкурентоспособности. В целом же сегодняшние задачи развития агропромышленного комплекса связываются с повышением эффективности производства, что реализуемо только на базе задействования достижений аграрной науки, применения современных методов управления, а также всесторонней поддержки со стороны государства в сфере финансово-кредитной политики, укрепления законодательной базы с учетом особенностей рыночных отношений.