Анализ экономических и социально-бытовых преобразований российского общества: трудовые отношения и оплата труда, безработица и бедность тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Анализ экономических и социально-бытовых преобразований российского общества: трудовые отношения и оплата труда, безработица и бедность"

07-5 869

Д. В. ПАХОМОВ Докторант \V1DU

АНАЛИЗ

ЭКОНОМИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНО-БЫТОВЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА: ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ОПЛАТА ТРУДА, БЕЗРАБОТИЦА И БЕДНОСТЬ

Краткий научный доклад па соискание учёной степени

Доктора философии (РН.О) Направление: политические институты и процессы; экономика, право и социология

Научный руководитель: доктор философии (РЬ.О),

Р.П. Попова

Москва 2007

Всемирный Информационно- Распределённый Университет Докторант: Дмитрий Владимирович Пахомов

Научные консультанты: гринО-Ооипюр фичософии СаОоаскиЬ А.П.

доктор философии Апарина И. И.

Издательская лицензия от 20 июня 1997 года № 016241

Ю Автор

© I ГГЦ "Развитие"

| Вместо введения

Вступив на путь экономического преобразования и следуя законам рынка, Россия претерпела массу трудностей и неудач. Вопреки всему постепенно, потихоньку жизнь налаживается. Еще в начале перестройки общества говорилось о том, что осуществление намеченных перемен невозможно без выработки новых критериев и оценок экономического роста. При этом на первое место выходит человек и его труд. Поэтому не случайно в Конституции Российской Федерации статья 37 гласит: "Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию"1. В результате такого подхода оказалось, что в качественном обновлении нуждается и главная производительная сила общества - совокупный работник, Имеются в виду уровень подготовки рабочей силы, ее соответствие современным запросам научно-технического прогресса, повышение общей культуры работников и воспитание у них хозяйского отношения к делу - все, что характеризует профессиональные и специфически социальные качества совокупного работника2.

Работника который был бы востребован в новых экономических структурах общества. Результат преобразований не застал себя долго ждать. Если в 1992 году было зарегистрировано безработных 3 877 ООО человек, то в 1999 году уже более 9 ООО ООО человек3. И в последующие годы этот показатель, практически, оставался без особого изменения. При чем не учтенная безработица среди людей труда превышает официальный статистический показатель в двое.

Необходимо сразу же заметить, что при капиталистическом способе производства этот процесс закономерен. Основной экономический закон капитализма процесс производства прибавочной стоимости. Отношения между трудом и капиталом пронизывают все производственные отношения общества

1 Конституция Российской Федерации: М.: 1995, с.28.

2 Панорама экономической перестройки. Под ред. Л.И.Абалкина. - М.: "Экономика", 1989, с.5.

- отношения производства, распределения, обмена и потребления материальных благ. По этому невостребованность рабочей силы есть закономерное явление нового экономического развития в России. Люди стали искать себе применение в новой экономической структуре. Так начало зарождаться предпринимательство, создаваться малые предприятия, частные фирмы и акционерные общества.

В Москве на 1000 жителей приходится около 25 малых предприятий (в среднем по России - приблизительно 6-7), что близко к уровню стран Центральной и Восточной Европы4.

Отраслевая структура малого предпринимательства России (%)5

Таблица 1.

Отрасли Среднесписочная численность работников Объем продукции Инвестиции в основной капитал

1998 2001 2002 1998 2001 2002 1998 2001 2002

Промышленность 15,7 14,8 13,7 24,2 25,2 26,4 19,0 25,7 28,9

Сельское хозяйство 1,6 1,6 1,8 1,0 1,0 1,3 1,1 0,7 2,3

Строительство 15,8 15,6 12,8 26,1 25,8 24,6 31,8 22,6 24,9

Торговля и общественное питание 44,5 46,0 47,9 26,1 23,2 26,5 29,1 29,0 21,7

Транспорт 2Д 2,2 2,3 3,5 3.3 3,2 1,3 2,4 2,4

Наука и научное обслуживание 4,5 3,4 2,6 3,5 3,9 2.5 3,6 1,7 0,7

Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка 4,0 4,1 4,4 3,0 2,7 3,5 3,8 3,0 2,0

Другие отрасли 11,8 12,3 15,5 12,6 14,9 12,0 10,3 14,9 17,1

В экономически развитых странах число малых и средник предприятий превышает 80% от общего числа предприятий. В данном секторе сосредоточены две трети экономически активного населения, производится более полови-

3 России в цифрах 2003. - М.: Краткий статистический сборник (Госкомстат России), 2003, с.84.

4 Роль и место цивилизованного предпринимательства в экономике России. Сборник научных трудов./ Под ред. В.С.Балабанова. Выпуск VI - М.: 2004. с. 176

ны валового внутреннего продукта6. Россия пока проходит период становления и адаптации в данном вопросе.

Построение сильного, эффективного, конкурентоспособного, демократического правового государства7 предполагает закрепление и последовательную реализацию его конституционно-правового статуса, соответствующего уровню и сложности стоящих перед ним задач, основанного на международно-правовых ориентирах, учитывающего позитивный опыт других стран, а также возможности, особенности и интересы России — интересы настоящих и будущих поколений.

Кроме того, конституционно-правовой статус государства — главного субъекта социального управления различными сферами жизни общества — не может игнорировать глобальные проблемы современности и важнейшие циви-лизационные тенденции развития8, которые выявили потребность в новом понимании феномена государства и в развитии комплексной теории государственности XXI века9. Смена в России экономических отношений в обществе, тому подтверждение. И в тоже время когда в мире ускоряется научно-технический прогресс, сопровождающийся в качестве условия своего развития расширением самоуправления трудящихся в различных формах, в России наблюдается прямо противоположный процесс — деградация производства, сопровождающаяся деквалификацией рабочей силы и усилением ее бесправия. Это не только ведет к превращению страны в отсталый сырьевой придаток и источник дешевой рабочей силы для зарубежного капитала, но и угрожает сохранению целостности России и ее государственности.

5 Малое предпринимательство в России в 2003 году. Госкомитет России. - М.: 2003.

4 Баранов А.М. Какое предпринимательство в системе ловых российских экономических отношениях. - М.: НТЦ "Развитие", 2007, с,2

7 Послание Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 г. // Российская газета 2005.

26 апр., Послание Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 г. // Там же. 2004. 27 мая,

Послание Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию РФ // Там же. 2003.17 мая. * Обращение к участникам всемирной встречи Генерального секретаря ООН Кофи Аннаиа. Йоханнесбург, 2 сентября 2002 г. // Использование и охрана природных ресурсов в России. 2002. № 9—10. C.I37; Моисеев H.H. Быть или не быть человечеству. М., 1999. 288 с.; Мыслитель планетарного масштаба; Материалы "круглого стола" по книге Н.Н.Моисеева "Быть или не быть человечеству". М, 2000. С.72.

Без усиления контроля трудовых коллективов над администрацией предприятий невозможно остановить процесс расхищения их имущества и разрушения их производственной базы.

Без расширения участия трудовых коллективов в управлении предприятиями нельзя предотвратить надвигающийся вал массовых банкротств предприятий, в том числе вполне жизнеспособных (мировая практика показывает, что именно переход предприятий в собственность и под управление их работников является наиболее надежным путем спасения их от банкротства).

Развитие самоуправления трудящихся — самый прочный заслон установлению контроля зарубежного капитала над российской экономикой.

Без развития самоуправления трудовых коллективов невозможно пробудить массовый творческий энтузиазм и инициативу трудящихся, необходимые для выхода из кризиса и обеспечения производственно-технического прогресса.

Без развития самоуправления трудящихся невозможно предотвратить дальнейшее падение их жизненного уровня и массовую безработицу.

Без активного участия трудящихся невозможно остановить криминализацию государства и всех сфер общественной жизни10.

И не учитывать выше сказанное сегодня, просто, нельзя. Ибо сам принцип экономического преобразования общества теряет свой первоначальный смысл - улучшение благосостояния всего общества. Не зависимо от формы собственности, статуса предприятия (малого, среднего или крупного) без активного участия трудящихся в системе управления решить задачу благосостояния, даже отдельно взятого предприятия - просто невозможно.

Участие работников в собственности в свою очередь развивается либо в рамках акционерной, либо в рамках кооперативной формы предприятия. Наиболее известной формой расширения акционерного участия работников явля-

* Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке./ Под ред. А.Г.Гранберга, В.И.Данилова-Дапплыша, М.М.Циканова. Е.С.Шопхоева. М., 2002. С,376,

10 Орменко Л.П. Экономическая альтернатива: от криминального капитализма к планово-рыночному социализму. -М.: Алгоритм, 2007, С.464-465.

ется система ИСОП (Employee Stock Ownership Plans), зародившаяся в США За период с 1974 по 1994 год Конгресс США принял 25 законодательных актов, направленных на содействие программам формирования акционерной собственности работников. При этой системе акционерная компания образует необлагаемый налогом траст ИСОП для приобретения акций для работников предприятия, которое финансируется за счет банковских ссуд этому трасту. Каждый год предприятие перечисляет ИСОПу деньги, которые используются для покрытия ссуды банка Акции, приобретенные на оплаченную часть ссуды, распределяются по индивидуальным счетам работников-владельцев — обычно пропорционально ежегодному трудовому вознаграждению работника. Правительство США поощряет развитие этой системы путем предоставления различного рода налоговых льгот Если в 1974 г в США насчитывалось лишь около 300 компаний, где некоторая доля акций принадлежала работникам, то к началу 90-х годов в полной или частичной собственности работников находилось более 11 тыс. фирм осуществлявших программу ИСОП, на которых было занято около 12 млн человек, или 12% рабочей силы страны (в том числе 25% занятых в акционерных компаниях) Зародившаяся в начале как средство против закрытия предприятий, собственность работников распространилась затем и на прибыльные предприятия и охватывает ныне не только мелкие и средние предприятия, но и такие общенациональные гиганты, как "Мобил Ойл", "Проктор энд Гэмбл", "Американ телефон энд телеграф", где работают сотни тысяч человек

Программы ИСОП не требуют обязательного наделения работников-акционеров правом голоса при решении вопросов функционирования предприятия, что не дает основания назвать их программами самоуправления работников. Однако исследования Главного счетного управления США показали, что "чем выше степень участия работников в принятии корпоративных производственных решений, тем выше степень роста измерявшейся нами производительности труда после введения ИСОП по сравнению с тем, что было

до введения этих программ". Ежегодный рост производительности труда в компаниях с участием работников в управлении был на 52% выше, чем в компаниях с ИСОП, не допускавших такого участия. Было выявлено что только один фактор — уровень участия рабочих-собственников в принятии управленческих решений через созданные в корпорациях рабочие группы и комитеты — оказывал положительное воздействие на мотивацию к труду и производительность11. Поэтому в системе ИСОП все большее развитие получают те или иные формы участия работников в управлении. Этому способствует расширение доли работников в собственности в 1989 г в 2000 компаний работники в целом были крупнейшим акционером, в примерно 1500 компаниях овладели более чем половиной капитала, а 500 компаний полностью перешли в их руки.

Данная тенденция развивается в двух основных формах Первая •—■ через развитие индивидуальной или групповой собственности работников, вторая — через развитие их участия в управлении независимо от формального участия в собственности,

Россия - не уделяя особого внимания, в процессе экономических реформ самому трудовому коллективу теряет огромные денежные средства и работников, и работодателей. Порождается при этом текучесть трудовых ресурсов и безработица. В конечном счете идет нарастание смены в обществе недовольств теми или иными экономическими преобразованиями в государстве. Достаточно посмотреть свежие статистические данные, чтобы убедиться в падении уровня занятости населения в отраслях российской экономики. И эта тенденция имеет свойство постоянно снижаться, снижать количество трудовых ресурсов и их занятость в производстве экономического продукта.

11 Приватизация: необходимость смены ориентиров и приоритетов. -сии. Сентябрь 1994 .С.21.

М,: ФоидэкономическоП реформы Рос-

Среднегодовая численность занятых в экономике по видам экономической деятельности12

_Таблица 2.

Тыс. человек В процентах к итогу

2004 2005 2004 2005

Всего в Экономикс 66407 66939 100 100

Сельское хозяйство, охота 7420 7102 11,2 10,6

и лесное хозяйство

Рыболовство, рыбоводство 123 120 0,2 0,2

Добыча полезных ископаемых 1093 1071 1,6 1,6

Обрабатывающие производства 11729 11600 17,6 17,3

Производство и распределение элек- 1908 1922 2,9 2,9

троэнергии, газа и воды

Строительство 4694 4899 7,1 7,3

Оптовая и розничная торговля; ре- 10847 11199 16,3 16,7

монт автотранспортных средств, мо-

тоциклов, бытовых изделий и пред-

метов личного пользования

Гостиницы и рестораны 1196 1241 1,8 1,9

Транспорт и связь 5331 5337 8,0 8,0

Финансовая деятельность 834 888 1,3 1,3

Операции с недвижимым имущест- 4852 4887 7,3 7,3

вом, аренда и предоставление услуг

Государственное управление и обес- 3441 3530 5,2 5,3

печение военной безопасности обя-

зательное социальное обеспечение

Образование 6135 6193 9,2 9,2

Здравоохранение и предоставление 4492 4519 6,8 6,8

социальных услуг

Предоставление прочих коммуналь- 2311 2404 3,5 3,6

ных социальных и персональных

услуг

Более того, нарастает волна притока в Россию иностранной рабочей силы. которая выполняет в экономике России любую, так называемую черновую работу.

Работодатель с охотой идет навстречу гастарбайтерам, предоставляя им тот или иной объем работы. Поскольку это дешевая рабочая сила, и уж они никак не может быть допущена к процессу управления того или иного предприятия. Как правило такая рабочая сила заинтересована в получении денег за свой труд и не более того, Обанкротится предприятие или будет оно процве-

12 Россия в цифрах. 2006. краткий статистический сборник. (Росстат,), -М.: 2006, с,84.

тать, такому рабочему нет до этого ни какого дела. Он найдет себе работу в любом другом трудовом коллективе, где есть вакантные рабочие места соответствующие его профессии. Попробуем снова обратиться к статистике, что бы убедиться в том, что в России процесс занятости коренного населения страны в экономическом, производственном процессе имеет стабильную систему к уменьшению.

Численность экономически активного населения13

Таблица 3.

1992 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Экономически активное население - всего в том числе: занятые в экономике безработные Мужчины в том числе: занятые в экономике безработные Женщины в том числе: занятые в экономике безработные Экономически активное население - всего в том числе: занятые в экономике безработные Мужчины в том числе: занятые в экономике безработные Женщины в том числе: занятые в экономике безработные | 75060 71171 3889 39197 37161 2036 34010 1853 100 94,8 5,2 100 94,8 5,2 100 94,8 5,2 70740 64055 6684 37338 33726 3613 30330 3072 100 90,5 9,5 100 90,3 9,7 100 90,8 9,2 1 72332 65273 7059 37499 33754 3745 31519 3314 В 100 90,2 9,8 100 89,8 10,2 100 90,5 9,5 | Тысяч ч 71411 65124 6288 36905 33527 3378 31596 2910 проценте 100 91,2 8,8 100 90,8 9,2 100 91,5 8,5 [еловек 72421 66266 6155 36997 33709 3288 32557 2866 X К ИТОГ) 100 91,5 8,5 100 91,1 8,9 100 91,9 8,1 72835 67152 5683 37206 34199 3007 32953 2676 100 92,2 7,8 100 91,9 8,1 100 92,5 7,5 72909 67134 5775 37079 34177 2902 32958 2873 100 92.1 7,9 100 92.2 7,8 100 92,0 8,0 73811 68603 5208 37511 34710 2801 33893 2407 100 92,9 7,1 100 92,5 7.5 100 93,4 6.6

Для полноты и ясности статистики, дадим определение некоторым понятиям.

13 Россия в цифрах. 2006. С.82.

Экономически активное население (рабочая сила) - лица в возрасте, установленном для определения экономической активности население, которые в рассматриваемый период считаются занятыми или безработными. Численность экономически активного населения включает данные о занятых в экономике и безработных полученные по итогам обследования на селения по проблемам занятости Определение экономической активности населения осуществляется для лиц в возрасте 15-72 года.

К занятым в экономике относятся лица, которые в рассматриваемый период выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников. В численность занятых включаются лица которые временно отсутствовали на работе, лица, которые работали в качестве помогающих на семейном предприятии, а также лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации.

Данные о среднегодовой численности занятых в экономике формируются по основной работе гражданского населения один раз в год при составлении баланса трудовых ресурсов на основе сведений организаций, материалов выборочного обследования населения по проблемам занятости, данных органов исполнительной власти, досчетов численности занятых, не выявленной при проведении выборочного обследования населения по проблемам занятости.

К безработным, применительно к стандартам Международной организации труда (МОТ), относятся лица в возрасте, установленном для определения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период одновременно удовлетворяли следующим критериям:

не имели работы (доходного занятия);

занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации организации (работо-

дателю), использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в центре занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней.

Уровень безработицы определяется как удельный вес численности безработных определенной возрастной группы в численности экономически активного населения соответствующей возрастной группы (в процентах).

Продолжительность безработицы (продолжительность поиска работы) - это промежуток времени, в течение которого лицо, будучи незанятым, ищет работу, используя при этом любые способы.

Цель работы. Изучить причины снижения участия населения России в экономике страны. Понять смысл экономического преобразования в государстве, на основе новых рыночных взаимоотношений в области труда и занятости населения.

Методы исследования. Аналитические сравнения экономических показателей по отраслям и предприятиям государства, использования трудового потенциала как фактора повышающего уровень производства в системе малого, среднего и крупного бизнеса.

Предмет исследования. Российская Федерация и ее новые экономические модели развития трудовых взаимоотношений на предприятиях всех форм собственности.

1. Экономическая активность и реальное положение населения России в процессе реформ и перестройки: проблемы, перспективы, задачи, статистика.

Претерпевая экономические перемены в стране, экономические теории формируют некоторые идеальные модели, от которых реальные социально-экономические системы, естественно, достаточно далеки14.

Основной принцип человека труд на благо себя и общества в целом остается невостребованным. По этому в определенной степени идет пробуксовка проводимых в стране экономических преобразований. Оставаясь со своими проблемами одни на один, человек в рыночной среде ищет способы, формы и методы защиты себя от нахлынувших на него экономических неурядиц. И порой ничего не находит эффективнее, чем забастовать. Забастовка стала основной формой борьбы за свои права, человека труда в России.

Забастовки

,15

Таблица 4.

Численность работников участвовавших в забастовках

Количество времени

Годы на которых

организаций,

Число

не отработанного

участвовавшими Число

в забастовках неотрабо-

работниками танных дней

человеко-дней в среднем

проходили забастовки

в

тыс. среднем на одну человек организацию

в на одного

тыс. среднем на участника человек одну органи- забастовки

зацшо

1992 6273

1995 8856

2000 817

2001 291

2002 80

2003 67

2004 5993

2005 2575

357,6

489.4 30,9 13,0 3,9 5,7

195.5 84,6

57 55 37 45 48 86 33 33

1893,3 302 5,3

1367,0 154 2,8

236,4 289 7,6

47,1 162 3,6

29,1 364 7,5

29,5 440 5,1

210,9 36 1,1

85,9 33 1,1

н Одинцов Д.В. Экономические противоречия в системе управления рыночными отношениями. -"Развитие", 2006. С.45.

15 Россия в цифрах. 2006, с.9б.

М.: НТЦ

При этом все укладывается в рамки прав и закона. Даже на Европейском уровне - Совета Европы. Куда Россия вступила в 1996 году.

Вступление России в Совет Европы (СЕ) состоялось. Вечером 25 января 1996 г. Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) большинством более чем в две трети голосов приняла резолюцию, пункт 10 которой гласит: "Рекомендовать Кабинету Министров СЕ пригласить Российскую Федерацию стать членом Совета Европы, предоставить Российской Федерации восемнадцать мест в Парламентской Ассамблее".

Из 263 европейских депутатов в голосовании приняло участие 214, при этом за данную резолюцию проголосовало 164 депутата, против 35 и 15 воздержались16.

Так вот в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод сказано:

Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и свободу ассоциации с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в них для защиты своих интересов;

Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности и общественного спокойствия, в целях предотвращения беспорядков и преступности, защиты здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц;

Каждый человек, чьи права и свободы, изложенные в настоящей Конвенции, нарушены, располагает эффективными средствами правовой защиты перед государственными органами даже, если такое нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве;

однако возвращаясь к российской реальной действительности следует заметить, что не всегда в России соблюдается то, что прописано в Европей-

14 Право Совета Европы и России (сборник документов н материалов). Издание 2-е, дополненное. - Красно-

дар. 1996, с.5.

ской конвенции по правам человека, да и Конституции самой Российской Федерации.

По мимо забастовочных требований увеличения заработной платы, трудящиеся не согласны с условиями труда на производстве. По данным статистики, профессиональные заболевания и травматизм на производстве стали в процессе реформ и перестройки, одним из основных проблем, ключевым фак-

тором бедственного положения человека труда.

Травматизм на производстве17

Таблица 5.

1992 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Численность пострадавших

при несчастных случаях на

производстве с утратой тру-

доспособности на один рабо-

чий день и более и со смер-

тельным исходом:

всего, тыс 364 271 152 145 128 107 88 78

на 1000 работающих 6,2 5,5 5,1 5,0 4,5 3,9 3,4 3,1

Численность пострадавших

при несчастных случаях на

производстве со смертельным

исходом:

всего, тыс 7655 6789 4404 4368 3920 3538 3292 3091

на 1000 работающих 0,131 0,138 0,149 0,150 0,138 0,131 . 0,129 0,124

Потери рабочего времени от несчастных случаев на производстве составили в 2005 г 2,8 млн. человеко-дней.

Профессиональные заболевания (отравления)18

_Таблица б.

1992 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Численность лиц с впервые установленным профес-сиональ-ным заболеванием (отравлением) всего, тыс на 1000 работающих 10624 1,88 11367 1,89 9280 1,81 11224 2,22 11090 2,19 10121 2,03 9888 2,04 8156 1,70

17 Россия в цифрах. 2006, с.96.

18 Там же.

В настоящее время состояние экономики России и развитых стран характеризуется обострением конкурентной борьбы, интенсификацией производства, увеличением, в следствии этого, затрат фирм. Условия жесткой конкурентной борьбы заставляют компании совершенствовать управление, чтобы добиться снижения общих затрат и увеличения прибыли19. И если в развитых экономических странах условиям труда на производстве, сокращения безработицы, социальной защите уделяется особое государственное внимание, то в России все происходит с точностью на оборот. Даже Президент России, в своем ежегодном послании вынужден был признать следующее: "...и хотя разрыв между доходами граждан еще недопустимо большой, но все таки в результате принятых в последние годы мер почти в двое сократились масштабы бедности в России"20.

Фактическое конечное потребление домашних хозяйств 1

(в текущих ценах; млрд. рублей; 1995 г. - трлн. руб.)

Таблица 7

1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Фактическое конечное потреб-

ление домашних хозяйств 871,6 3813,5 5013,8 6390,0 7709,6 9573,2 11975,7

в том числе

за счет:

расходов домашних хозяйств 719,8 3295,2 4318,1 5400,3 6540,1 8132,6 10152,5

из них:

расходы на покупку товаров и

оплату услуг 641,9 2996,2 3951,0 4967,6 6093,9 7629,3 9492,6

условно исчисленные расходы

на товары и услуги, полученные 77,9 299,0 367,1 432,7 446,2 503,3 659,9

в натуральной форме

в том числе потребление

продукции собственного произ- 76,1 294,7 362,8 430,6 444,7 502,0 658,6

водства

социальных трансфертов в на- 151,8 518,3 695,7 989,7 1169,5 1440,6 1823,2

туральной форме

в том числе расходов государ-

ственного управления, оказы- 127,5 439,2 596,9 858,2 1015,5 1260,3 1593,0

вающих индивидуальные услуги

" Хачатурян Н.Г. Сущность экономических законов в капитализации рыночных отношении России: анализ, проблемы, реализации, понятия и перспективы -М.: НТЦ "Развитие", 2006, с.З,

20 Послание президента Российской Федерации Федеральному Собрания Российской Федерации (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства). -М.: 2007, с.5.

21 Россия в цифрах. 2006, с.Юб,

Изменение фактического конечного потребления домашних хозяйств22

(в сопоставимых ценах, в процентах к предыдущему году)

Таблица 8.

1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Фактическое конечное потреб-

ление домашних хозяйств 97,4 105,9 108,2 107,7 106,7 109,9 109,6

из него за счет:

расходов домашних хозяйств 97,2 107,3 109,5 108,5 107,6 111,6 111,1

социальных трансфертов в на-

туральной форме 98,2 99 9 100,1 102,2 101,8 100,5 101,0

Однако наметившиеся тенденции к улучшению экономического положения населения страны по прежнему не играют существенной роли в трудоустройстве человека.

Чтобы это понять, достаточно вновь обратиться к свежим статистическим данным Российской Федерации и убедиться в правоте сказанного выше.

Трудоустройство граждан органами государственной службы занятости23

_ Таблица 9.

Обратились по вопросу Трудоустроены

трудоустройства

1995 | 2000 2004 2005 1995 2000 2004 2005

Всего Тысяч человек

5122,4 4745,9 6603,6 6438,0 2217,9 3199,4 415 4,4 4075,8

в том числе:

занятые

трудовой 169,9 177,7 174,2 172,5 17,9 96,7 115,0 116,6

деятельно-

стью

учащиеся,

желающие

работать в 849,1 1285,2 1481,3 1225,3 806,1 1242,6 1444,7 1194,2

свободное

от учебы

время

незанятые 3937,3 3283,0 4948,1 5040,3 1362,5 1860,2 2594,7 2765,0|

трудовой

деятельно-

стью

п Там же. м Там же.

Обратились по вопросу Трудоустроены

трудоустройства

1995 2000 2004 2005 1995 2000 2004 2005

ИЗ них

ищущие

первую ра-

боту (ранее

не присту- 619,3 2049,1 2706,6 2470,5 194,5 1622,5 2021,4 1828,9

павшие к

трудовой

деятельно-

сти)

В процентах к итогу

Всего 100 100 100 100 100 100 100 100

в том числе:

занятые

трудовой 3,3 3,7 2,6 2,7 0,8 3,0 2,8 2,9

деятельно-

стью

учащиеся,

желающие

работать в 16,6 27,1 22,4 19,0 36,3 38,8 34,8 29,3

свободное

от учебы

время

незанятые

трудовой 76,9 69,2 74,9 78,3 61,4 58,1 62,5 67,8

деятельно-

стью

из них

ищущие

первую ра-

боту (ранее 12,1 43,2 41,0 38,4 8,8 50,7 48,7 44,9

не присту-

павшие к

трудовой

деятельно-

сти) |

Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения24

Таблица 10,

1992 1995 2000 2002 2003 2004 2005

Фактическое конечное потребление домашних хозяйств (в текущих ценах), млрд. руб. (до 2000г. - трлн, руб.) в процентах к ВВП 7,9 42,8 871,6 61,1 3813,5 52,3 6390,0 59,3 7709,6 58,0 9573,2 57,2 11975,7 56,0

24 Там же.

1992 1995 2000 2002 2003 2004 2005

в процентах к предыдущему

году0 97,3 97,4 105,9 107,7 106,7 109,9 109,6

на душу населения, руб. (до

2000 г. -тыс. руб.) 53 5874 26014 43976 53330 66563 83680

Среднедушевые денежные до-

ходы населения (в месяц), 4,0 515,9 2281 3947 5170 6410 7938

руб.(до 2000 г. - тыс. руб.)

Реальные располагаемые де-

нежные доходы, в процентах к 52 85 112 111 115 110 109

предыдущему году

Среднемесячная номинальная

начисленная заработная плата 6,0 472,4 2223,4 4360,3 5498,5 6739,5 8550,2

работников организаций, руб.

(до 2000 г. - тыс.руб.)

Реальная начисленная зара-

ботная плата, в процентах к 67 72 121 116 111 111 110

предыдущему году

Средний размер назначенных

месячных пенсий, руб. (до 1,6 188,1 694,3 1379 1637 1915 2364

2000 г. - тыс. руб.)

Реальный размер назначенных

месячных пенсий4, в процен- 52 81 128 116 105 106 110

тах к предыдущему году

Величина прожиточного ми-

нимума3' (в среднем на душу

населения):

руб. в месяц (до 2000 г. - тыс 1,9 264 121 1808 2112 2376

руб.) 1204'

в процентах 305 121 117 ИЗ

к предыдущему году

Соотношение с величиной

прожиточного минимума5',

процентов:

среднедушевых денежных до- 211 195 189 218 245 240,3

ходов

среднемесячной номинальной 281 159 168 222 239 263

начисленной заработной пла-

ты среднего размера назначенных 119 101 76 100 102 106

месячных пенсий2'

Численность населения с де-

нежными доходами ниже ве-

личины прожиточного мини-

мума:

млн. человек 49,3 36,5 42,3 35,6 29,3 25,2

в процентах от общей 33,5 24,8 29,0 24,6 20,3 17,6

численности населения 84,9"'

в процентах 110,9 89,0 82,3 86,0

к предыдущему году

1992 1995 2000 2002 2003 2004 2005

Дефицит денежного дохода

малоимущего населения:

млрд. руб. (до 2000 г. - трлн. 0,4 34,9 199,2 250,5 235,2 225,6

руб.)

в процентах от общего объема 5,9 3,9 5,0 3,7 2,6 2,1

денежных доходов населения

Коэффициент фондов (коэф-

фициент дифференциации до- 8,0 13,5 13,9 14,0 14,5 15,1 14,7

ходов), в разах

Минимальный размер оплаты

труда (в среднем за год), руб. 0,7 42,5 107,8 400,0 487,5 600,0 746,7

(до 2000 г.-тыс. руб.)

Реальный размер минималь-

ной оплаты труда, в процентах 41,5 81,4 106,9 138,2 107,2 111,0 110,4

к предыдущему году

Тарифная ставка (оклад) 1

разряда ETC по оплате труда

работников бюджетной сферы 1,8 58,5 126,5 450,0 487,5 600,0 746,7

(в учетом доплаты; в среднем

за год), руб. (до 2000 г. - тыс.

руб.)

Реальный размер тарифной

ставки (оклада) 1 разряда ETC, 71,5 99,8 148,1 95,3 111,0 110,4

в процентах к предыдущему

году

и В сопоставимых ценах.

1995, 2000 г. - с учетом компенсации.

3) С 2000 г. в связи с изменением нормативной правовой базы и методологии расчета величины прожиточного минимума. Публикуется оценка на основе данных, установленных Правительством Российской Федерации за 1-ГУ кварталы соответствующего года. В 2005 г. величина прожиточного минимума не устанавливалась в связи с истечением срока действия Федерального закона от 20 ноября 1999 г. № 201-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации".

4) В сопоставимой методологии исчисления величины прожиточного минимума.

5) Соответствующей социально-демографической группы населения.

Экономическая активность населения связана напрямую с уровнем жизни. Что следует отнести к понятию - уровень жизни и какие определения в совокупности создают данное понятие в процессе реформы и перестройки экономики государства. Во первых вся статистика построена за последние годы на номинале. Под номиналом понимается фактически сложившийся в отчетный период размер доходов. Слагаемые в основном таковы:

Реальные размеры денежных доходов населения, начисленной заработной платы, назначенных месячных пенсий - относительные показатели,

исчисленные путем деления индексов номинальных размеров денежных доходов населения, начисленной заработной платы, назначенных месячных пенсий на индекс потребительских цен за соответствующий временной период.

Денежные доходы населения включают доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, выплаченную заработную плату наемных работников, социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии, страховые возмещения и прочие выплаты), доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов и другие доходы Денежные доходы за вычетом обязательных платежей и взносов представляют собой располагаемые денежные доходы населения.

Среднедушевые денежные доходы (в месяц) исчисляются делением годового объема денежных доходов на 12 и на численность населения.

Для полноты понятия необходимо сказать и о ниже следующих определениях:

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата исчисляется делением фонда начисленной заработной платы работников на среднесписочную численность работников и на количество месяцев в периоде Пособия, получаемые работниками из государственных социальных внебюджетных фондов, не включаются в фонд заработной платы и среднемесячную заработную плату.

Средний размер назначенных месячных пенсий определяется делением общей суммы назначенных месячных пенсий на численность пенсионеров.

К пенсионерам относятся лица, реализовавшие право на получение пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и межгосударственными соглашениями, постоянно проживающие в Российской Федерации.

Денежные расходы населения включают расходы на покупку товаров и оплату услуг, обязательные платежи и разнообразные взносы (налоги и сборы, платежи по страхованию, взносы в общественные и кооперативные организации, проценты за кредиты и др.), сбережения. Сбережения состоят из прироста

(уменьшения) вкладов на счетах граждан, покупки иностранной валюты, расходов на приобретение ценных бумаг недвижимости, изменения средств на счетах индивидуальных предпринимателей, задолженности по кредитам.

Банковские вклады (депозиты) физических лиц в кредитных организациях - депозиты и прочие привлеченные средства физических лиц, неисполненные обязательства по договорам на привлечение средств по депозитам и прочим привлеченным средствам, а также средства на прочих счетах физических лиц. В расчет данного показателя не включаются средства индивидуальных предпринимателей, избирательных фондов физических лиц, переводы из Российской Федерации в Российскую Федерацию.

Средний размер вклада (депозита) исчисляется делением объема вкладов (депозитов) на количество счетов вкладчиков.

Объем вклада (депозита) на душу населения исчисляется делением объема вкладов (депозитов) на численность населения Российской Федерации на начало года

Величина прожиточного минимума в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г №134-Ф3 "О прожиточном минимуме в Российской Федерации представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины (устанавливается федеральным законом), а также обязательные платежи и сборы Потребительская корзина включает минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации определяется ежеквартально и устанавливается Правительством Российской Федерации.

С I квартала 2000 г расчет величины прожиточного мини-«&ума производится в соответствии с Методикой исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации (утверждена постановлением Минтруда России и Госкомстата России от 28 апреля 2000 г № 36/34)

В 1992-1999 гг. расчет величины прожиточного минимума производился на основе методических рекомендаций Минтруда России от 10 ноября 1992 г., разработанных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. № 210 "О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации".

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума определяется на основе данных о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов и является результатом их соизмерения с величиной прожиточного минимума.

Дефицит денежного дохода определяется как сумма денежных средств, необходимая для доведения доходов населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума до величины прожиточного минимума.

Распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов характеризует дифференциацию населения по уровню материального достатка и представляет собой показатели численности (или долей) постоянного населения, сгруппированные в заданных интервалах по уровню среднедушевых денежных доходов.

Расчеты распределения населения по величине среднедушевых денежных доходов осуществляются в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Госкомстата России от 16 июля 1996 г. № 61 по согласованию с рядом заинтересованных министерств и ведомств. Ряды распределения строятся с применением метода имитационного моделирования путем преобразования эмпирического распределения, полученного на основе данных выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, в ряд распределения, соответствующий значению группировочного признака в генеральной совокупности (среднедушевому денежному доходу, полученному по данным баланса денежных доходов и расходов населения).

Распределение общего объема денежных доходов по различным группам населения выражается через долю общего объема денежных дохо-

дов, которая приходится на каждую из 20-процентных групп населения, ранжированного по мере возрастания среднедушевых денежных доходов.

Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов) характеризует степень социального расслоения и определяется как соотношение между средними уровнями денежных доходов 10% населения с самыми высокими доходами и 10% населения с самыми низкими доходами.

Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов) характеризует степень отклонения линии фактического распределения общего объема доходов населения от линии их равномерного распределения. Величина коэффициента может варьироваться от 0 до 1, при этом чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы в обществе.

Фактическое конечное потребление домашних хозяйств включает их расходы на покупку потребительских товаров и услуг, а также стоимость потребления товаров и услуг в натуральной форме - произведенных для себя, полученных в качестве оплаты труда и в виде социальных трансфертов в натуральной форме, т.е. бесплатных или льготных индивидуальных товаров и услуг, полученных от сектора государственного управления и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства.

Выборочное обследование бюджетов домашних хозяйств является методом государственного статистического Наблюдения за уровнем жизни населения. Область изучения и распространения данных бюджетного обследования определяется целями: получения данных о распределении населения по уровню материального благосостояния; получения весовых показателей для расчета индекса потребительских цен, обеспечения данных для составления счетов сектора домашних хозяйств в системе национальных счетов.

Обследование бюджетов домашних хозяйств проводится ежеквартально во всех субъектах Российской Федерации и охватывает 49,2 тыс. домашних хозяйств. Итоги обследования разрабатываются ежеквартально и за год в целом.

Начиная с 1997 г. для формирования выборочной совокупности домашних хозяйств применяется двухступенчатая случайная выборка, построенная по территориальному принципу. Конечной единицей отбора является домашнее хозяйство. В выборку не включаются коллективные домашние хозяйства, состоящие из лиц, долговременно находящихся в больницах, домах-интернатах для престарелых, школах-интернатах и других институциональных заведениях. Единицами обследования выступают домашние хозяйства и их отдельные члены.

Потребительские расходы домашних хозяйств являются частью денежных расходов, которые направляются на приобретение товаров и услуг.

Но вернемся в нашей статистике и посмотрим на некоторые экономические показатели в сфере занятости населения.

Среднегодовая численность занятых в экономике по формам собственности25

Таблица 11.

1992 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Тысяч человек

Всего в экономике 72071 66409 64327 64710 65359 65666 66407 66939

в том числе по фор-

мам собственности:

государственная, 49660 27939 24365 24223 24192 23933 23582 23189

муниципальная

частная 14053 22838 29659 30812 3249Е5 32946 34414 35745

собственность обще-

ственных и религиоз- 583 474 526 523 505 465 441 439

ных организаций

(объединений)

смешанная 7580 14732 8049 7463 6148 6009 5632 5224

российская

иностранная, совме-

стная российская и 195 426 1728 1689 2019 2313 2338 2342

иностранная

В процентах к итогу

Всего в экономике 100 100 100 100 100 100 100 100

в том числе по фор-

мам собственности:

государственная, 68,9 42,1 37,9 37,4 37,0 36,4 35,5 34,6

муниципальная

" Россия п цифрах. 2006, с.82.

1992 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005

В процентах к итогу

частная 19,5 34,4 46,1 47,6 49,7 50,2 51,8 53,4

собственность обще-

ственных и религиоз- 0,8 0,7 0,8 0,8 0,8 0,7 0,7 0,7

ных организаций

(объединений)

смешанная 10,5 22,2 125 11,6 9,4 9,2 8,5 7,8

российская

иностранная, совме-

стная российская и 0,3 0,6 2,7 2,6 3,1 3,5 3,5 3,5

иностранная

Численность занятых в экономике по полу и занятиям в 2005 г.26

(на конец ноября; тыс. человек)

Таблица 12.

Всего

В том числе

мужчины

женщины

Занятые в экономике - всего

в том числе: руководители (представители) органов власти и управления, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий специалисты высшего уровня квалификации в области естественных и технических наук специалисты высшего уровня квалификации в области биологических, сельскохозяйственных наук и здравоохранения специалисты высшего уровня квалификации в области образования

прочие специалисты высшего уровня квалификации

специалисты среднего уровня квалификации физических и инженерных направлений деятельности

специалисты среднего уровня квалификации и вспомогательный персонал естественных наук и здравоохранения

специалисты среднего уровня квалификации в сфере образования

задний персонал в области финансово-экономической, административной и социальной деятельности

работники, занятые подготовкой информации, оформлением документации и учетом_

68603

4805

3023 1415

2815 4656 2423

2109

1345 3824

1423

34710

2900

1980 499

653 1420 1649

104

111 1137

130

33893

1905

1043 916

2162 3236 774

2004

1234 2687

1293

26 Том же, с.85.

Всего В том числе

мужчины женщины

работники сферы обслуживания работники сферы индивидуальных услуг и защиты граждан и собственности 772 4282 95 1738 677 2545

продавцы, демонстраторы товаров, натурщики и 4954 . 883 4070

демонстраторы одежды рабочие жилищно-коммунального хозяйства 287 196 90

рабочие кино-, телестудий и родственных профессий. рабочие, занятые на рекламно-оформительских и реставрационных работах 30 26 4

Такова сегодня статистика экономической активности населения и уровня жизни в Российской Федерации. Однако следует при этом заметить следующее.

Процесс становления рыночных отношений не может быть коротким по времени. Об этом свидетельствует опыт многих стран Запада и Востока. Но одна аксиома бизнеса в условиях рынка уже действует: "Если хотите заниматься бизнесом, учитесь и умейте считать. Считать расходы и доходы. Считать прибыли и убытки. Считать возможности сбыта, конкурентноспособность своей продукции, ее качество по сравнению с аналогичной зарубежной продукцией".

Статистические данные об остановке, простоях на ряде крупных и средних акционированных предприятиях Москвы и других городов говорят о том, что часто причиной такого явления стало уже не отсутствие сырья и комплектующих деталей, а более низкое качество изготавливаемой продукции по сравнению с аналогичной продукцией, поступающей на наш рынок из других стран.

Непонятное ранее многим слово "безработица", стало знакомым уже миллионам граждан России. Трудовое законодательство так же, как и хозяйственное, с трудом поспевает приспосабливаться к реальным взаимоотношениям в обществе. Вместе с тем государство стремится сохранить законодательные основы защиты прав трудящихся, не допуская произвола со стороны представителей бизнеса.

В этих условиях, когда появилось ранее неизвестное слово "работодатель", в трудовых отношениях четко прослеживаются три тенденции. С одной стороны — ряд представителей бизнеса стали считать, что в рыночных условиях трудовое законодательство для них ненужная "помеха", а следовательно, и принимать его всерьез не следует.

С другой стороны, вступая в конфликт с законом, они пытаются всеми способами уменьшить убытки, которые могут понести в результате допущенных нарушений трудового права.

И, наконец, третья тенденция. В условиях возрастающей конкуренции на рынке труда все большее количество трудящихся обращается за юридической помощью. Отсюда и огромное количество трудовых дел в народных судах27.

И тем не менее приспосабливаясь к условиям рынка экономически активная часть населения ищет свою нишу в этой новой экономической системе. Приведенная выше в качестве доказательства статистика тому свидетельство.

Наряду с безработице, определенная часть населения открыла свой бизнес. То есть стала более активно думать как заработать деньги. Появился рынок труда, где человек может продать выгодно свои знания, опыт, профессионализм. Другой вопрос что не всегда все это по достоинству оценивается и учитывается работодателем. Здесь просматривается законодательный пробел на государственном уровне. Не смотря на то, что в статье 1 Трудового Кодекса сказано: "Целями трудового законодательства являются становление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав интересов работников труда и работодателей28. Мы наблюдаем в стране забастовочное движение, травматизм на производстве, усиление заболеваемости производственного характера, не своевременную выдачу заработной платы, низкую оплату труда, низкий прожиточный минимум, что в совокупности снижает темпы экономического преобразования в

27 Мирзоев Г.Б. Правовое регулирование предпринимательства в Российской Федерации (теоретические и организационные аспекты). - М.: Издательство "Ариал", 1995, с. 198-199.

28 Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации. -М.: Издательство ЭКСМО, 2004, с.5.

стране. Затяжной характер всех выше перечисленных негативов может принять необратимый характер момента "бумеранга" и из экономических переустройств перейти в политические. Об этом всегда должны помнить не только руководители государства но и все те кто относится к так называемому определению - работодатель.

II. Оплата труда как фактор экономической стабильности населения: понятие, аргументы, факты.

Благополучие любого человека начинается с его возможностей. Это прежде всего его профессионализм и оплата его труда. Дадим сразу определение труду и оплате.

Труд (в экономике), целесообразная деятельность человека, направленная на сохранение, видоизменения, приспособления среды обитания, для удовлетворения своих потребностей, на производство товаров и услуг.

Оплату труда - есть денежное вознаграждение за проделанную, выполненную работу.

С того дня, когда человек начинает понимать значение денег, он хочет, чтобы они у него не переводились.30 Потому как человеку необходимо жить. А чтобы жить необходимо трудиться.

Жизнь и труд - два взаимосвязанных понятия. Нормальная, обеспеченная жизнь может существовать только там, где есть стимулы к труду, где в результате этих стимулов создается высокоэффективная технология.

Человек, как все живое на Земле, является прагматичным существом и затрачивает свою энергию на труд в том случае, когда взамен получает большее количество энергии, чем им было затрачено. Как бы получает своеобразную "прибавочную энергетическую стоимость".

Любая экономика начинается с микроэкономики, т.е. экономики личности, индивида. Все микроэкономические теории регулирования экономики в стране или группе стран должны базироваться на экономике личности и семьи; Обратная связь между трудом и его материальной оценкой невероятно важна. Отсутствие этой обратной связи в рабовладельческом обществе привело к его распаду.

Социализм, созданный в СССР, где отсутствовала обратная связь между трудом человека и его оценкой, неумолимо привел к разрушению общества и

30 Хилл Н, Думай и богатей / Перевод с английского. - М.: НАЧАЛА-ПРЕСС, 1994, с. 18.

его экономики. Страна распалась на отдельные части, в каждой из которых начались, поиски "обратной связи".

Капиталистическое общество также начало испытывать кризис в росте производительных сил из-за недостаточно развитой обратной связи между трудом индивида и его жизненным уровнем. Однако благодаря большей открытости политической системы экономисты Запада уже 10-15 лет тому назад пришли к мысли о том, что концентрация орудий производства в руках отдельных личностей или небольших групп промышленников создает малоэффективные и недостаточно рентабельные производства. Служащие и рабочие компаний по сути дела не участвуют в дележе прибыли и поэтому не стремятся создавать эту прибыль. Вывод напрашивался сам собою: необходимо создавать акционерные компании, где акционерами должны быть рабочие и служащие предприятия. Собственность растворялась, но это создавало множество собственников и резко увеличивало мотивацию к труду, творческому подходу к технологии производства.31

К примеру в США и других странах Запада к началу 90-х годов насчитывалось также более 140 тыс. работающих по принципу самоуправления бригад, которые сами планируют свою работу, решают вопросы организации труда, распределяют доход.

На уровне предприятия участие работников в управлении . в капиталистических странах получило наибольшее развитие в ФРГ. Здесь законодательно закреплено создание на предприятии с числом наемных рабочих от 5 человек и более представительного органа трудового коллектива — совета предприятия (трудового совета), который имеет право: участвовать в принятии решений по социально-экономическим вопросам трудовых отношений с правом решающего голоса, давать согласие на решения работодателей, получать информацию по экономическим и социальным вопросам, вносить свои предложения. Кроме того, в наблюдательных советах фирм с числом работающих не

31 Снммонс Д. МЭРСУ. Как стать собственником. Американский опыт участия работников в собственности и управлении. / Пер. с английского. - Москва: Аргументы и факты, 1993, с.б.

менее 2 тыс. законодательно установлено представительство работающих по найму в 50% (в остальных фирмах - 1/3).

Представительные органы трудовых коллективов создаются также на предприятиях Франции, Испании, Австрии, Бельгии, Голландии, Люксембур-га.32

Связанное с участием работников в управлении повышение эффективности производства и ослабление социальных конфликтов- имеют большое значение для национальной безопасности. Это хорошо понимают на Западе, о чем говорит поддержка структурами НАТО исследований по проблемам формирования экономики, управляемой трудом, и экономики участия.33

Вместе с тем в капиталистических странах, где господствует частная собственность, участие трудовых коллективов в управлении, хотя быстро развивается, неизбежно носит ограниченный характер как по распространению, так и по глубине. В принятии решений относительно распределения инвестиций и прибыли, количества и качества производимой продукции это участие обычно не превышает степени совместных консультаций, за исключением отдельных предприятий в ряде стран. Кроме того, это участие не выходит за рамки отдельных предприятий (объединений) и не формирует общей системы самоуправления трудящихся.34

Однако дает возможность не только контролировать процесс производства, но и отслеживать систему оплаты труда. А как известно, чем больше производство, тем выше может быть оплата труда.

Под производительностью труда понимается произведенный средним работником при помощи соответствующих материалов и технологий объем товаров и услуг в расчете на один отработанный человеке час.

Для ясности картины возьмем для примера США.

32 Проблемы самоуправления производственных коллективов в ряде зарубежных стран. Рекомендации по применению зарубежного опыта в Российской Федерации. М. 1992.

53 Рудык Э., Керемецкий Я. Приватизация в России: необходимость смены ориентиров ("Альтернативы", 1995, № 1).

34 Орленко Л.П. Экономическая альтернатива. От криминального капитализма к плаиово-рыночиому социализму. - М.: Алгоритм, 2007, с.457-458,

Производительность США с момента окончания второй мировой войны и вплоть до 1973 года росла достаточно устойчивыми темпами. После наметилась тенденция к падению уровня производства (1974, 1978, 1979, 1980 и так далее).

Объяснений причин снижения темпов роста производительности труда в США очень много, но все они не являются исчерпывающими. Эдвард Денисон (Брукингский институт) перечислил 16 причин, оказавших влияние на этот процесс. Среди них - снижение инвестиций в НИОКР, старение производственного оборудования, политика правительства в области финансового и налогового регулирования и высокие цены на энергию. Денисон делает вывод о том, что "каждый из этих факторов в отдельности в незначительной степени влияет на Снижение производительности труда. Возможно, мы оказались в ситуации, когда они «сработали одновременно".

Более тщательный анализ данных позволяет найти другие объяснения; вину за падение производительности труда несут в основном служащие и управленческий персонал, а не рабочие. За три года (с 1977 по 1980 г.) численность рабочих выросла на 2%, а служащих -на 12%, т.е. прирост составил соответственно 660 тысяч и 5500 тысяч чел.; выпуск в США товаров и услуг вырос на 7,9% (в неизменных ценах). Таким образом, численность служащих росла быстрее, чем выпуск товаров и услуг, следовательно, производительность их труда упала примерно на 4%. В США служащих ("белых воротничков") на 20 млн. больше, чем рабочих ("синих воротничков"). При этом рост численности государственных служащих не играет значительной роли, так как на их долю приходится только 13% общего увеличения занятости среди "белых воротничков".

В других промышленно развитых странах затраты на энергоносители выше, чем в США, правительственные ограничения на капиталовложения значительно строже, относительно выше развита социальная сфера, однако производительность труда там постоянно увеличивалась.

Недельная заработная плата занятых (в неизменных ценах) устойчиво росла параллельно росту производительности труда в период 1955-1972 гг. После 1973 г. наметился значительный разрыв между динамикой этих показателей. Трудящиеся заплатили непомерно высокую цену за падение производительности труда в стране. При каждом очередном даже незначительном уменьшении производительности резко снижалась оплата труда. К 1981 г. оплата труда скатилась до своей низшей отметки после 1961 г. Если же принять в расчет связанный с инфляцией рост ставки подоходного налога, то можно предположить, что средний заработок одного работающего находился на уровне середины 50-х годов.

Выиграли ли акционеры от падения заработной платы трудящихся? Расчеты, подобные тем, которые были выполнены при сравнении динамики производительности труда и заработной платы, показывают, что прибыли корпораций до вычета налогов также постоянно росли в течение 50-х и 60-х годов ив 1968 г. были выше, чем в 1960 г., на 60 %. К 1978 г. размер прибыли достиг самой высокой точки, а затем в последующие три года упал на 36 %, Впервые после Великой депрессии 30-х годов положение и предпринимателей, и работников ухудшилось одновременно.

Следуя логики необходимо заметить, что Россия в ходе экономических реформ и перестройки повторила пройденный путь США и пока не нашла эффективного выхода из данного тупика.

Сказать, что в России не принимаются никакие меры к повышению оплаты труда было бы не правильно. Для примера возьмем бюджетную сферу страны.

Современные тенденции в мировой экономике характеризуются тем, что повышение уровня жизни населения достигается, прежде всего, за счет усиления в формировании первичных доходов экономики роли трудового фактора, которая оценивается долей фонда оплаты труда в ВВП. В большинстве разви-

тых стран этот показатель колеблется в пределах от 55,0 % до 70,0 %. В России доля заработной платы в ВВП не достигает 25,0 %.

Для того чтобы уровень участия трудового фактора в формировании первичных доходов экономики соответствовал развитым странам, рост заработной платы в России должен как минимум в три раза опережать рост ВВП. В условиях доминирования в структуре экономики добывающих отраслей с низкой долей добавленной стоимости достижение таких показателей не представляется возможным.

Размер среднемесячной заработной платы за 2007-2010 годы в номинальном выражении увеличится в 1,94 раза: с 10 728 рублей в 2006 году до 20 815 рублей в 2010 году, а в реальном выражении - в 1,47 раза; номинальный объем ВВП возрастет в 1,67 раза. Таким образом, прогнозируемый экономический рост слабо ориентирован на решение задачи роста благосостояния населения.

Политика в области заработной платы работников бюджетной сферы, кроме ежегодных индексаций, будет увязываться с реформированием бюджетных учреждений и их переводом на новые организационно-правовые формы, а также с переходом на отраслевые системы оплаты труда. Фонды оплаты труда федеральных бюджетных учреждений будут индексироваться по мере роста инфляции: с 1 сентября 2008 года - на 7,0 %; с 1 августа 2009 года - на 6,8 %, с 1 января 2010 года - на 6,5 %.

В 2008-2010 годах намечается дополнительно направить на повышение заработной платы и индексацию фондов оплаты труда работников сферы образования 27 400,0 млн. рублей, в том числе: в 2008 году - 9 700,0 млн. рублей, в 2009 году - 7 400,0 млн. рублей, в 2010 году - 10 300,0 млн. рублей; на повышение заработной платы и индексацию фондов оплаты труда работников государственных учреждений культуры намечается дополнительно направить 680,0 млн. рублей, в том числе: в 2008 году - 120,0 млн. рублей, в 2009 году -160,0 млн. рублей, в 2010 году - 400,0 млн. рублей.

По оценке Минкультуры России, прогнозируемая индексация фондов оплаты труда работников федеральных государственных учреждений культуры недостаточна. С учетом проектируемых повышений заработная плата работников этих учреждений к 2010 году составит 7731 рубль в месяц, или 37,1% от размера номинально начисленной среднемесячной заработной платы на одного работника по стране.

Низкая заработная плата работников федеральных учреждений культуры, 40,0 % которых получают заработную плату ниже прожиточного минимума, является основной проблемой отрасли. Вопрос о значительном повышении заработной платы этих работников, несмотря на неоднократные обращения в Правительство Российской Федерации, не решен.

Необходимо отметить, что в прогнозе социально-экономического развития на 2008-2010 годы не приводится оценка показателей среднемесячной заработной платы на одного работника по отраслям экономики. Поэтому достаточно сложно оценить степень влияния дополнительных ассигнований, выделяемых на оплату труда и индексацию фонда оплаты труда, на повышение качества жизни работников науки, образования, культуры, спорта.

В целях повышения качества жизни и поддержания покупательной способности работников бюджетной сферы было бы целесообразным принять меры по сокращению дифференциации заработной платы по отраслям экономики. Уровень среднемесячной заработной платы работников бюджетной сферы в последнее десятилетие составляет только 65,0-70,0 % от уровня среднемесячной заработной платы в экономике, повышаясь при индексации заработной платы на короткий срок на 5-7 процентных пунктов. Периодическое повышение минимального размера оплаты труда данной тенденции не меняет.

При разработке прогноза социально-экономического развития страны на среднесрочную перспективу Правительство Российской Федерации исходило из необходимости освобождения российской экономики от зависимости от сырьевого сектора. С этой целью планируется принять ряд мер по обеспече-

нию в режиме "скользящей трехлетки" устойчивого уровня государственных расходов и частного потребления и предотвращению колебаний таких макроэкономических показателей, как инфляция, обменный курс, величина государственного долга, процентные ставки на финансовых рынках. Планируемые антиинфляционные меры направлены, прежде всего, на обеспечение роста производства отечественных товаров, снижение монополизма и развитие конкурентной среды, на ликвидацию опережающего роста потребительского спроса населения по сравнению с ростом предложения товаров и услуг.

Такая политика Правительства Российской Федерации должна дать эффект не только в виде снижения инфляции, но и способствовать ускорению экономического роста и обеспечению достойной жизни для граждан.

В этой связи хотелось бы отметить следующее.

Природа экономических парадигм методологически соотносится с научной картиной мира как реализация общенаучных методов исследования, отражающая мировоззренческие фундаментальные знания, в том числе и естественных наук. В период капитализма свободной конкуренции исходя из механического представления картины мира определялись стиль, тип научного мышления, форма его организации, базисные понятия детерминизма (причинности), силы, массы, количества движения, абсолютного пространства и времени и др. Процессы при этом рассматривались устойчивыми и равновесными, способными возвращаться к первоначальному состоянию.

Стоимостная парадигма, методологически связанная с "механической" картиной мира, концептуально опирается на производительность (производительные силы) факторов производства, выявляет причины роста общественного богатства и т.д.35

Отмечая в вышесказанном следует сказать. Действительно, сегодня в России в секторе экономики и в оплате труда, в частности, наблюдается тенденция тенденция возврата к прошлым временам. Так, к примеру, если скажем

31 Известия высших учебных заведении. Северо-Кавказский регион. Общественные пауки. 2002. № 4. с.69.

оплата труда учителя в советское время была на уровне 100-120 рублей и покупательская способность (возьмем для примера одну буханку хлеба стоимостью 20 копеек). Была 120:0,20=600 буханок хлеба. То при сегодняшней оплате учителя в 4 000 рублей и при стоимости буханки хлеба в 12 рублей составляет 333 буханки. То есть, практически, ниже на 48% покупная способность оплаты труда современного учителя и лишь оплата учителя в 7 200 рублей позволяет ему выйти на уровень покупной способности до реформенного периода. То есть экономическая парадигма, как пример не в пользу существующих моделей экономического преобразования в стране.

При этом необходимо обратить внимание и на такой факт, когда человеку платят минимальную оплату труда, которая на сегодняшний день составляет 1 200 рублей. То человек, получающий за вой труд такую оплату, способен купить всего лишь 100 буханок хлеба.

Такое расслоение общества по оплате труда порождает класс бедных и богатых, но к богатым того же учителя отнести нельзя, ибо это грань между бедным и средним классом.

Радикальная общественная перестройка 90-х годов привела к тому, что миллионы людей были выбиты из привычных социальных условий и вынуждены были искать новую социальную нишу. Часть населения сумела добиться благоприятного положения в новой рыночной системе, часть - на время смирилась с ухудшением своего положения. Этот процесс породил большую усталость от перемен, массовый скепсис в отношении преобразований. Однако население, прошедшее через потрясения 90-х годов, обладает высокой адаптивностью, что может сыграть важную роль в том случае, если новая волна социальных сдвигов все же станет неизбежной.

Результаты экономического роста распределяются крайне неравномерно, что предопределяет сохранение социальной напряженности. Если в 2000 году доходы 10% наиболее богатых россиян были в 13,9 раза больше, чем доходы 10% наиболее бедных, то в 2003 году они стали больше в 14,3 раза. Разница в

доходах 20% наиболее и наименее обеспеченных также очень высока - в 8-8,5 раза. Для сравнения, в западных странах этот показатель - четыре-пять раз, в СССР начала 80-х годов - около трех раз.

Итоги реформ 90-х годов показали, что социально-психологические стереотипы большинства населения России не способствуют внедрению либерально-западнических ценностей и в большей степени отзывчивы ценностям общественно-корпоративной солидарности и державности. Сформировавшаяся в РФ политическая система является своего рода компромиссом либеральных и традиционных для России и постсоветского пространства политических форм. Авторитет института выборов и партийных механизмов снижается. Несмотря на то, что большинство россиян разделяет ценность народовластия, более половины граждан не считают, что существующие представительные органы отражают их интересы. Это создает опасный кризис доверия к власти как системе и открывает возможности для политических реформ в направлении делегированных, общественно-корпоративных и интерактивных механизмов обратной связи между властью и населением

Доклады Программы развития ООН "О развитии человеческого потенциала" показывают, что в начале 90-х годов произошло расширение масштабов нищеты в странах с переходной экономикой. Наиболее резко в течение последних десяти лет обострилась обстановка в странах Восточной Европы и Содружества Независимых Государств. В республиках бывшего Советского Союза доля населения живущего ниже черты бедности (4 дол. в день), стремительно возросла за период, составляющий менее десяти лет, с четырех до 120 млн. человек. Это составляет почти треть численности всего населения. Произошло резкое снижение уровня зарплаты. Соотношение доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных возросло до 14:1. Доля населения России, живущего за чертой бедности, достигла 80%. Уровень открытой и скрытой безработицы составил 13%.

Численность безработных

36

Таблица № 13

1992 1995 1997 1998 1999 2000 2001 2002

По данным обследований населения

по проблемам занятости '

Численность безра-

ботных, тыс. человек 3877,1 6711,9 8058,1 8902,1 9093,7 6999,1 6303,4 6153,5

Из их числа:

студенты,

учащиеся,

пенсионеры

тыс. человек 714,6 508,3 631,1 685,8 967,4 711,2 724,2 635,0

процентов 18,4 7,6 7,8 7,7 10,6 10,2 11,5 10,3

женщины

тыс. человек 1851,0 3096,0 3687,4 4109,5 4292,6 3218,6 2892,6 2831,3

процентов 47,7 46,1 45,8 46,2 47,2 46,0 45,9 46,0

лица, проживающие

в сельской местности

тыс. человек 651,4 1391,8 1924,6 2090,7 2225,2 1856,4 1843,4 1938,6

процентов 16,8 20,7 23,9 23,5 24,5 26,5 29,2 31,5

Поданным Министерства труда и социального развития Российской Федерации (на конец года)

1309,4

Численность безра-

ботных, зарегистри-

рованных в органах

государственной

службы занятости, 577,7 2327,0 1998,7 1929,0 1263,4 1037,0 1122,7

тыс. человек

Из их числа:

женщины

тыс. человек 417,0 1454,7 1277,6 1246,9 880,3 714,8 763,2

процентов 72,2 62,5 63,9 64,6 69,7 68,9 68,0

лица, проживающие

в сельской местности

тыс. человек 101,7 671,7 571,1 494,0 362,9 325,3 388,1

процентов 17,6 28,9 28,6 25,6 28,7 31,4 34,6

896,6 68,5

455,9 34,8

■1б Россия в цифрах. 2003. с.84.

Отношение численности безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, к общей численности безработных, процентов

14,9

34,7

24,8

21,7

13,9

14,8

17,8

21,3

11 Данные за 1992, 1995, 1997, 1998 гг. приведены по состоянию на конец октября; 1999 -2002 гг. -на конец ноября.

Если данные таблица 13 свидетельствуют о различных формах безработицы. То данные таблицы 14 говорят о жизненном уровне населения.

Таблица 14

Структура денежных доходов и удельный вес расходов в денежных доходах населения39 (в процентах)

1992 1995 1998 1999 2000 2001 2002

Денежные ходы - всего 100 в том числе:

доходы от предпринима- 8,4 тельской деятельности

оплаты труда1 73,6

социальные выплаты 14,3

доходы от собственности 1,0

другие доходы 2,7

Денежные расходы - всего 86,4

в том числе:

покупка товаров и оплата 72,9 услуг

100 100 100 100 100 100

16,4 14,4 12,4 15,2 12,4 12,1

62,8 64,9 66,4 62,9 64,6 66,2

13,1 13,4 13,2 13,9 15,3 14,9

6,5 5,5 7Д 6,8 5,8 4,9

1,2 1,8 0,9 1,2 1,9 1,9

96,4 98,3 98,2 97,2 98,0 98,2

72,5 77,7 78,4 7,8 8,9 9,3

и Там же с. 102-103.

оплата обязательных платежей и разнообразных взносов 8,2 5,6 6,1 6,7 7,8 89 9,3

сбережения 4,8 5,5 2,5 5,3 7,6 9,0 10,6

покупка валюты 0,5 14,8 12,0 7,8 6,4 5>7 5,5

Прирост денег на руках 13,6 3,6 1,7 1,8 2,8 2,0 1,8

у населения

' Включая скрытую (официально не учтенную) заработную плату.

Достаточно обратиться еще к одним статистическим фактам, чтобы убедиться как мала сегодня в России средняя оплата труда практически во всех отраслях экономики страны.

Таблица 15

Среднемесячная заработная плата работников организаций по отраслям экономики38 (рублей; до 1998 г- тыс. руб.)

| | 1992 | 1995 1 1997 1 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002

Всего в эко- 6,0 472,4 950,2 1051,5 1522,8 2223,4 3341,4 4413,6 номике

Промьпллен- 7,1 528,8 1056,8 1208,0 1838,1 2735,7 4016,0 5278,7 ность

электро- 13,2 985,8 1879,2 2134,5 2961,5 4013,8 5999,7 7490,7 энергетика

топливная 17,4 1210,4 2320,0 2495,5 4119,8 6624,8 10441,7 12701,0 промышленность

иефтедобы- 20,2 1426,2 3000,9 2892,0 5161,0 9064,2 14271,3 16616,9 вагохцая

нефтепере- 14,5 1083,9 2064,7 2224,3 3546,9 5467,7 8088,6 9610,2

рабатываю-

щая

"Тамже, с. 104-106.

газовая

угольная

черная металлургия

цветная металлургия

Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение

Образование

Культура и искусство

Наука и научное обслуживание

Финансы, кредит, страхование

Управление

химическая, нефтехимическая промышленность

машиностроение и металлообработка

лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность

25,7 1940,7

17,6 1129,4

10,2 643,3

15,0 1060,1

3,9 348,4

3,7 309,2

3.1 286,3

3,9 365,8

12,2 768,7

5,7 504,4

7,7 508,3

5.2 403,2 6,6 450,6

3854,3 4436,7

1807,5 1993,2

1326,0 1432,3

1916,8 2307,0

668,3 727,0

616,2 660,5

585.1 653,8

889.2 1035,7

1683,8 2093,8

1241,3 1359,9

1036,0 1216,7

808,9 935,3

804,1 880,3

7044.3 1109,1 2977,2 4023,1 2238,9 3521,0

3947.6 6180,5

975.0 1370,9

885.1 1234,6

854.2 1229,0

1669.2 2711,1 3514,1 5433,2

1876.7 2668,6

1853.4 2625,8

1393.5 2105,2

1396.3 2004,8

15927,1 19624,2

5564,9 6361,3

4827,8 5924,3

8090,5 9484,2

2004,0 3188,7

1821.0 2938,9 1916,2 2938,2

4069.8 5284,4 9283,7 12339,9

3636.9 5238,6

3703.1 4608,7

3152,9 4180,9

2742,9 3699,2

промышленность строительных материалов

легкая промышленность

пищевая промышленность

Сельское хозяйство

Строительство

Транспорт

Связь

Оптовая и розничная торговля, общественное питание

Информационно-

вычислительное обслуживание

Геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы

Жилищно-коммунальное хозяйство; непроизводственные виды бытового обслуживания населения

6,9 522,9

5,1 265,6

76 556,7

4.0 236,7

8.1 595,1

8.8 736,51 5,5 586,2

4.9 360,6

4,9 409,1

10,0 685,1

4,9 483,6

970,5 1060,0

483.2 540,5 1089,0 1214,5

439,1 467,6

1220,6 1330,6

338.3 1511,1

1356.8 1469,6 747,7 839,9

1163.9 1314,0 1538,4 1811,7

1017,0 1103,0

1451,0 2107,5

823.0 1209,1 1809,5 2392,7

629.1 891,0

1801.4 2795,6

2295.3 3344,8 2108,2 2879,2 1211,0 1580,6

1929.5 3265,0

2602.4 4370,4

1393,4 1957,9

3093,9 4144,6

1756,6 2342,7

3384,9 4448,8

1306.4 1739,8

4158,9 5153,8

4436,6 5996,1

4131,2 5630,1

2311,0 3092,5

3944.5 5533,4 6754,5 7968,8

2795,9 3760,7

Сегодня понятно каждому россиянину, что процесс реформ не обратим. В то же время государству необходимо учитывать все новые формы и методы экономических преобразований в стране. Не секрет, что в системе оплаты труда наблюдаются серьезные пере? и если вовремя их не устранить можно столкнуться с непредсказуемыми последствиями экономического и политического хаоса в стране. Сегодня России для целенаправленного государственного стимулирования внутренних факторов экономического роста необходимо принять меры по устранению инфраструктурных ограничений развития реального сектора экономики и проведения качественных преобразований в социально-значимых отраслях, обеспечить мерами государственной поддержки переориентацию внутреннего спроса на отечественное производство, включая меры по модернизации и развитию высокотехнологичных производств.

Восстановить показатели численность работников, занятых в сфере материального производства и в непроизводственной сфере, разбивку фонда заработной платы по этим сферам, а также расширить перечень прогнозных показателей социально-экономического развития Российской Федерации, отражающих соотношение величины номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников бюджетной сферы и номинальной начисленной среднемесячной заработной платы в обрабатывающих производствах, а также отраслей с наиболее высокой заработной платой и наименее низкой.

III. Труд и бедность как однополярные взаимозависящие экономические факторы: основа, пути, кризисы и выходы

Любое капиталистическое производство и любой рыночный механизм экономики заинтересован в получении, прежде всего, прибыли. А как известно в системе затрат производства единицы продукции одну из основных составляющих занимает оплата труда. Переходя на автоматизацию отдельных процессов производства любое предприятие освобождается от лишних человеческих рук, переходя тем самым в безработицу.

Безработица - постоянное для капиталистического способа производства социально-экономическое явление, при котором определенная (нередко значительная) часть трудоспособного населения страны не может найти себе работу. Наличие этих "лишних людей", образующих резервную армию труда, выгодно капиталистам, ибо при этом владельцы предприятий имеют возможность в любое время брать новые прибыльные срочные заказы, под угрозой увольнения усиливать эксплуатацию трудящихся, добиваться получения сверхприбылей и т.д.

Особенно велика безработица среди молодежи. По прогнозам Международной организации труда 2000 года не хватало 1 250 мл рабочих мест при

, _ 39

численности населения 6,2 млрд. человек.

Безработица, как правило, порождает такое социальное явление как бедность.

Бедность - есть явление безвыходного положения на обеспечение своего жизненного нормального существования. Бедность можно преодолеть трудом личным непосредственным и социальной поддержкой государства на уровне прожиточного минимума.

м Моисеев A.B. и др. Экономический словарь справочник: Учеб.пособие дня учащихся/ А.В.Монсеев, К.Ц.Петросян, М.Н.Пшшпенко; Под. ред. А.В.Моисеева. - 2-е изд., переработанное. - М.: Просвещение, 1985, с. 16.

Потребность в труде - это трудовая деятельность человека, перешедшая в привычку. Возможность превращения труда в первую жизненную потребность заключена в самом труде. В самом деле, труд всегда был и остается основным естественным условием существования человека, важнейшим средством проявления его активности, жизнедеятельности. В труде формируются и развиваются способности человека, его собственно человеческие качества. Поскольку всякий труд представляет собой игру физических и интеллектуальных сил, он всегда содержит в себе творческие усилия. Труд, кроме того, составляет важнейший источник удовлетворения многообразных человеческих потребностей.

Следовательно если человек занят полезным для себя трудом он может не попасть в разряд бедных и наоборот.

Масштабы распространения бедности в России к середине 90-х годов фиксировались на уровне 30-35%.40 Прямое использование относительной концепции бедности, смысл которой заключался в дооценке доходов на основе баланса доходов и расходов населения, снижало уровень бедности до 20-25%41 это миллионы российских граждан, которые могли оказаться за пределами государственной политики патернализма и поддержки, остаться бедными, потому что их не учитывала та или иная "официальная концепция бедности", господствующая в социальной практике государства в этот период и закрепленная правом.

Несомненно, что ответ на вопрос о численности бедного населения в России имел с начала 90-х годов и существенную политическую окраску. Число семей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, в значительной мере определяло основную линию социальной политики как на федеральном, так и на региональном уровне. Одновременно изменение масштаба бедности

'|0 Мониторинг социально-экономического потенциала семей / Министерство труда и социального развития, Госкомстат РФ. М., 1997. С.47.

Там же. С.35.

влияло на оценку эффективности социальной политики и деятельности властей в социальном направлении.42

Таким образом, концепция абсолютной бедности означала, что бедными в России в 90-е годы считались семьи, собственных ресурсов которых было недостаточно для удовлетворения базовых потребностей. Такая ситуация предполагала, что правительство будет вынуждено утверждать набор самых необходимых для потребления товаров и услуг, стоимость которых составит пороговые значения или черту бедности.

В последствии появилось такое понятие как "потребительская корзина" и ее набор. Изучая данную проблему многие ученые подходили к этому социальному явлению по разному со своими оценками и выводами.

А.Е. Суриков, анализируя причины расслоения российского общества, к числу новых факторов бедности относил: месторасположение домохозяйств (село, город); высокую долю детей; скрытую форму безработицы и др.43 Он также акцентировал свое внимание на проблемах пенсионного возраста и уровне образования населения.

Исследование показало, что эти факторы действительно влияли на формирование государственной политики борьбы с бедностью и выработку соответствующего правового режима в социальной сфере в 90-е годы, но в то же время Правительство РФ и региональные власти не могли не учитывать реальных противоречий, вызываемых этими факторами.

Так, например, не повышая заработную плату в бюджетной сфере, государство экономило ресурсы, но при этом способствовало образованию застойной бедности, для преодоления которой оно было вынуждено направлять средства из того же государственного бюджета. Еще более парадоксальной оказалась практика, когда заработок работнику недоплачивал частник, а адресную помощь его семье оказывало государство.

" Бедность в Российской Федерации в 90-е годы как объект историко-правового анализа. / Человек и закон № 5 (437) 2007.

45 Суринов А.Е. Уровень жизни населения Рсосии: 1992-2002 гг. (по материалам официальных статистических наблюдений). М., 2003. с.184.

Действие такого фактора бедности, как безработица, в том числе в скрытой форме (невыплата заработной платы, ее задержки, вынужденные отпуска и т.д.), следовало также рассматривать в контексте сложившейся ситуации в этой сфере. Ведь наличие работы в России в 90-е годы не гарантировало получения заработной платы. Согласно обследованиям ВЦИОМ, лишь около 40% рабочих в полном объеме и своевременно получали заработную плату в 1993 и 1994 годах, а существующая нормативно-правовая база не обеспечивала регулирования основных социальных прав граждан на достойную жизнь и свободное развитие личности.

По словам Доули М.С. в России в 1995 году 5 миллионов работников бюджетной сферы получали заработную плату меньше прожиточного минимума. Такой подход государства к своим бюджетным работникам (чиновникам) породил коррупцию и поборы среди таковых.

Обратимся к аналитическим данным и выводам профессора И.Б.Загайтова с целью установления масштаба бедности в Российской Федерации.

Таблица 16

Динамика масштабов бедности в РФ

в 1990-2004 годах, %44

Годы Всего бедных в т.ч.

малообеспеченные нищие крайне бедные

1990 30 29,6 0,4 н.д.

1991 39 38,5 0,5 н.д.

1992 71 37,5 33,2 0,3

1993 73 41,5 29,0 2,5

1994 72 49,6 17,0 5,4

44 Эффективность сокращения бедности в РФ. / Под общей редакций проф.И.Б.Загайтова, проф.Л.П.Яновского. - Воронеж. ФОГУ БПО ВГАУ, 2006, с.29.

1995 82 57,3 19,8 5,1

1996 81 59,0 17,1 4,9

1997 76 55,3 16,5 4,2

1998 82 58,7 17,2 6,1

1999 84 55,7 20,1 8,2

2000 83 54,1 22,5 6,3

2001 80 52,7 21,2 6,1

2002 77 52,8 18,8 5,4

2003 72 51,4 16,1 4,1

2004 69 51,2 13,6 4,2

Как видим, в ходе постсоветских реформ доля бедного населения удвоилась, но при этом многократно выросла нищета и крайняя бедность.

Обратим внимание, что при общем значительном росте масштабов бедности, пиком которого стал 1999 год, в дальнейшем наметилось некоторое снижение. Однако остается исключительно высоким масштаб нищеты и крайней бедности, при одновременном опережающем росте платежеспособности более обеспеченных групп населения в последние годы.45

Таким образом, мы прослеживаем связь между трудом и бедностью. Чем менее человек занят полезным для обеспечения себя трудом, тем больше у него шансов выжить в новых экономических условиях. Чем эффективнее производство того или иного предприятия и при этом рабочий обеспечивается высокой зарплатой, тем больше имеется возможности у человека не попасть на грань или оказаться за чертой бедности.

45 Там же.

Государство сегодня имеет возможность увеличить объемы оплаты труда и социального обеспечения всех тех лиц кто находится на государственном обеспечении или финансировании. Такая возможность имеется поскольку в 2007 году предусматривается увеличение объема средств Стабилизационного фонда с 2 547 9 млрд. рублей на начало 2007 года до 4 238,6 млрд. рублей на конец 2007 года, что составит 60,8% доходов федерального бюджета в 2007 году. В соответствии с перспективным финансовым планом на 2007-2009 годы объем Стабилизационного фонда составит к концу 2007 года 13,5% ВВП, к концу 2008г ода - 5 548,13 млрд.рублей, или 15,9% ВВП, к концу 2009 года -6 604,61 млрд.рублей, или 17,1% ВВП.

Объем Стабилизационного фонда и поступлений в него в 2005-209 годах представлен в отчете Счетной палаты Российской Федерации46.

Стабилизационный фонд составляет государственную ценность и в этом нет сомнения, но когда он лежит без движения, он может всему народу России нанести вред вместо пользы. Об этом говорят сегодня во всеуслышание ученые Российской Федерации и специалисты на Западе. Сегодня уже поздно говорить о дефолте 1998 года. Хотя во время дефолта крупнейшие чиновники России — более 600 человек - знавшие за несколько дней, если не за несколько недель, о том, что будет обрушен рубль, баснословно нажились! Все остальные в России стали беднее по меньшей мере в 5 раз. Свыше 100 млн. граждан, зарабатывавших трудом и откладывавших на свои нужды, снова потеряли накопленное.

По мнению ученых-экономистов, в частности, академиков РАН Н.Петракова, Д.Львова, С.Глазьева, других российских и зарубежных экономистов, в 1998 г. в РФ для дефолта не было объективных предпосылок. На этой точке зрения ученые в один голос настаивали тогда и продолжают на ней настаивать сейчас. Но акцию совершили.'17

46 Заключения Сметной палаты Российской Федерации на проект федерального закона "О федеральном бюджете и 2007 г од. (Основные положения)". - М.: 2006. с.31-32. " Куликов А.Д. Россия в объятиях оборотней. М.: 2007, с.9.

Бедные стали в результате беднее, богатые богаче. И если стабилизационный фонд направить на борьбу с бедностью то социальную проблему можно решить.

Сегодня в России рабочая сила, труд, трудовые ресурсы превращены в товар. И как всякий товар имеют свою стоимость.

Процесс превращения рабочей силы в товар начался еще в недрах феодализма, в период его разложения, и был ускорен так называемым первоначальным накоплением капитала. Появление на рынке товара рабочая сила означало наступление новой исторической эпохи в развитии общества - эпохи капитализма. Рабочая сила при капитализме, будучи товаром, обладает присущими товару двумя свойствами: потребительной стоимостью и стоимостью,

Стоимость рабочей силы, как и всякого другого товара, определяется рабочим временем, необходимым для его производства и воспроизводства. В рабочей силе как стоимости заключено определенное количество общественно необходимого труда. Что означает производство и воспроизводство товара рабочая сила? Рабочая сила, представляя собой способность к труду, неотделима от самого человека. Ее производство и воспроизводство означает прежде всего воспроизводство самого человека, сохранение его нормальной жизнедеятельности.

Жизненные средства, необходимые для удовлетворения потребностей рабочего, имеют определенную стоимость. Следовательно, рабочее время, необходимое для воспроизводства рабочей силы, сводится к рабочему времени, необходимому для создания этих жизненных средств, а стоимость рабочей силы есть стоимость средств существования, требуемых для поддержания жизни ее владельца.

Таким образом оплата и труд рядом идут. Будет где человек применить свой труд, экономическое благополучие обеспечено. Если человеческому труду в обществе не находится применения он ставиться нищим и бедным. А бедный, значит раздетым и голодным. А если он голодный и раздетый он будет

думать где все это достать. Самый легкий труд и выход из положения, что будет делать такой человек - это воровать и грабить. В чем у государства не может быть ни какого интереса.

Вместо заключения

Как бы сегодня тяжело не переживалась и не приживалась рыночная экономика в России, она рано или поздно будет подниматься вверх, к вершине своего совершенства.

Через несколько пятилеток в новом третьем тысячелетии в России не будет ни одного предприятия - банкрота. Все заводы и сельхозпредприятия заработают на полную мощность, как было до развала СССР в 1990 г. Резко увеличится добыча и производство полезных ископаемых.

Когда в России заработают на полную мощность все промышленные и сельскохозяйственных предприятия, увеличится добыча нефти, газа, золота, леса, железной руды, тогда все эти предприятия будут давать в казну России большие финансовые отчисления - налоги48, за счет которых и будет совершенствоваться и улучшаться социально-экономическая среда российского общества. Закон будет главенствовать.

Сегодня при работе над законом нужно найти середину между жесткой системой государственного регулирования, т.е. максимальным числом ограничений на внутренние операции и экспорт, и предпринимателями49, что позволит глубже изучить и понять общественную значимость рыночной экономики - жить по закону.

По данным московского управления Министерства РФ по налогам и сборам еще в 2001 году разыскивалось 103 организации у которых отсутствовало их место нахождения, из этих же источников получена информация, что в отношении организаций, представивших "нулевые" балансы, столичные на-

48 ХмелышцкнП B.C. Как вывести Россию из экономического кризиса и прекратить процесс вымирания народа. - Санкт-Петербург, 2001, с. 16.

49 Савчук B.C. Сказал "Л", говори и "либерализация" / Представительная власть. № 6,2004, с.35

лотовые органы направляют "запросы в банки о движении денежных средств по счетам, а также исследуются косвенные данные из других источников о возможном осуществлении деятельности такими предприятиями".50

За этими сухими цифрами скрывается реальная картина экономического хаоса и безответственности отдельных фирм и их руководителей. И в первую очередь скрывается финансовая махинация с уплатой налогов. А налоги, как известно, основной источник формирования государственного бюджета, и какие бы законы государство не принимало они не будут работать на общество бесконтрольно.

Скажем статьей 216 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации должны исполняться на основе принципа единства кассы, предусматривающего зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета51. И если нет налоговых поступлений от той или иной деятельности фирмы, нет средств на социальную поддержку населения, о каком едином бюджетном счете может идти речь.

В первую очередь необходимо ужесточить контроль за сбором налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. И здесь должны работать:

- порядок установления, изменения и отмены федеральных налогов и сборов;

- принципы установления региональных и местных налогов и сборов;

- правовое положение налогоплательщиков, налоговых органов, налоговых агентов, органов, осуществляющих налоговый контроль, и других участников налоговых правоотношений

- основные положения по определению объектов налогообложения и ведению их учета;

50 Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, № 16 (46) - ноябрь, 2001, с.5.

51 Заключение Счетной палаты Российской Федерации. По отчету Правительства РФ об исполнении Федерального бюджета иа 2003 год (основные положения) - М.: "Финансовый контроль", 2005, с, 19.

- основные положения по исполнению налоговых обязательств и принятию мер, обеспечивающих их исполнение;

- основные положения по привлечению к ответственности за налоговые правонарушения;

- основные положения по обжалованию актов и действий (бездействия) органов, осуществляющих налоговый контроль, и их должностных лиц.

Налоги в системе экономического регулирования играют одну из главных ролей.

Так, в период спада доходы предприятий и частных лиц сокращаются, а, следовательно, автоматически сокращаются и налоговые платежи. Кроме того, в период спада, государство вынуждено предоставлять населению дополнительные доходы социального характера.52

На основе собираемости налогов приоритетными задачами должны

стать:

• обеспечение ощутимого роста заработной платы, пенсий, стипендий, денежного довольствия при их индексации на уровне, опережающем темпы роста цен;

• обеспечение действенной защиты прав работающих, в том числе и через внесение изменений в Трудовой кодекс;

• изменение концепции пенсионной реформы в интересах большинства населения страны,

• формирование механизмов решения жилищной проблемы для большинства;

• изменение концепции реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства на ее осуществление без необоснованного повышения тарифов;

• содействие сохранению бесплатности и общедоступности образования;

• улучшение качества и доступности медицинского обслуживания;

• создание механизмов действенной защиты семьи;

52 Горский И.В. Налоги о системе регулирования экономики. / Все для бухгалтера, 17 (71), 2001, с.26-27.

• инициирование и проведение мероприятий по отстаиванию законных прав людей;

• содействие ослаблению налоговой нагрузки на экономику, инициирование введения социально справедливых налогов;

• создание условий для привлечения инвестиций; создание условий для подъема агропромышленного производства;,

• обеспечение контроля за приватизацией государственного имущества, инициирование введения процедуры деприватизации;

• создание условий для развития малого предпринимательства.

Темпы роста цен в России в начальный период реформ на отдельные виды продукции различались в несколько раз, причем инфляция означала не только стремительный рост цен, но и значительное изменение ценовых пропорций. Различие в темпах роста цен в стране на отдельные виды продукции могло составлять от 100 до 500%.53

В настоящее время это явление практически себя изживает, что дает основания надеяться на стабильную социально-экономическую ситуацию в стране.

Сейчас около 30 миллионов наших граждан имеют доходы ниже прожиточного минимума. Это - огромная цифра. Причем большинство бедных в стране - это трудоспособные люди.

Очевидно, что усилия государства и бизнеса должны быть направлены на дальнейшее увеличение занятости, особенно в регионах с застойной безработицей, на развитие малого и среднего бизнеса, на эффективное использование мер адресной социальной поддержки.

Однако действительно надежную основу для долговременного решения социальных проблем, в том числе и борьбы с бедностью, может дать только

54

экономическии рост.

п Суворов Л.В. Учет и измерение инфляции / Международный бухгалтерский учет, № 11 (35), ноябрь 2001 г., с.14.

54 Из Послания Президента РФ. / Российская Федерация сегодня, №11, июнь 2004, с. 11.

Помимо совершенствования механизмов регулирования экономического роста, решение проблемы преодоления бедности в настоящий момент в решающей мере упирается в неэффективность действующих механизмов распределения ВВП.

• исходить из того, что преодоление бедности является одним из наиболее эффективных направлений роста ВВП и воспроизводимого общественного богатства, позволяющего достигать пятикратной и более отдачи на единицу затрат в сокращение бедности;

• отказаться от представления, что верхней границей бедности является субъективно установленный один прожиточный минимум и включить в состав бедного населения малообеспеченных россиян с доходами от 1 до 2,55 прожиточного минимума;

• учесть, что в ходе продолжающихся социально - экономических реформ физический объем минимальной потребительской корзины должен увеличиваться ежегодно примерно на 5%, без чего простое воспроизводство населения РФ в ближайшее десятилетие будет невозможно.

Следует обратить внимание и на такие факты экономической нестабильности, как:

- крайне низкое качество решения общечеловеческих проблем в системе здравоохранения и обеспечение лекарственными препаратами;

- соблюдением работодателями техники безопасности на производстве;

- отсутствие элементарной гигиенической культуры производства;

- обман простого трудового народа при приеме и увольнении работодателем;

- задержка и невыплата заработной платы и другие факторы сдерживающие темпы экономического развития страны.

Нельзя несколько слов не сказать и о бюджете страны. В бюджете должно учитываться:

усиление роли внутренних факторов роста ВВП и снижения вклада внешнего спроса в его прирост;

необходимости повышения уровня и качества жизни населения, развития научного потенциала и конкурентоспособной системы образования, формирования инновационной среды, поддержки передовых технологий, ликвидации опережающего роста потребительского спроса населения по сравнению с ростом предложения товаров и услуг и в тоже время. В прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2008 год и на период до 2010 года в части показателей среднемесячной заработной платы на одного работника не приводится оценка этого показателя по отраслям экономики.

Надо отметить, что Правительство Российской Федерации принимает недостаточные меры по сокращению дифференциации заработной платы по отраслям экономики. Практически на уровне инфляции предусмотрено увеличение заработной платы работников бюджетной сферы федеральных госу- ? дарственных учреждений на 2008-2010 годы. В результате заработная плата, например, работников федеральных государственных учреждений культуры, \ по оценке Минкультуры России, в 2010 году составит только 7 731 рубль в месяц, или 37,1% от размера номинально начисленной среднемесячной заработной платы на одного работника по стране.

За время реформ в России сформировалась глубоко деформированная в своих основах квазирыночная хозяйственная система, которую необходимо превратить в полноценную рыночную экономику.

Как считают российские экономисты, чтобы выйти на траекторию устойчивого экономического роста, объем инвестиций в промышленность и науку должен быть увеличен в четыре раза. Если уровень инвестиций будет ниже, мы не сможем преодолеть инерцию разрушения, когда выбывание производственных мощностей превышает их прирост. По расчетам, для обеспечения экономического роста на уровне 4-5% в год в течение 20 лет инвестиции в российскую экономику должны составить около 2 трлн.долл.

Поэтому необходимо создать различные механизмы накопления финансового капитала, вернуть российский капитал из-за рубежа, создать условия для привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику. Российский финансовый капитал уже существует. Это - 30-40 млрд.долл. на руках населения и минимум 130-140 млрд.долл., незаконно вывезенные за рубеж. Однако пока не созданы условия привлечения этих средств.

Необходимо формирование механизмов сбережений и накоплений в экономике. Речь идет о стимулировании организационных форм сбережений населения путем восстанавливания доверия к банкам.

При всем при этом проведенный анализ (?) и статистические данные тому подтверждение, стране для углубления экономической реформы необходима сильная власть. Отрадно одно, что Президент страны ставшей на путь рыночных преобразований понимает это как никто другой. В одном из своих посланий он сказал:

Сильная и ответственная власть, основанная на консолидации общества, необходима для сохранения страны. Без сильной власти невозможен и прорыв в будущее.55

Труд каждого россиянина должен стать общим трудом на благо всего российского народа. Власть в стране принадлежит народу и он, народ является ее носителем.

" Государственная Дума Федерального Собрания 1'оссмйскоП Федерации и 1993-2004 гида. / Из выступления В.В.Путина с Посланием Федеральному Собранию РФ. - М.: Извести«, 200<1, с.б.

12 1 7 7 7 9

ДИ. Махомоп. Анализ -жопомических и социально- 6i.nom.ix преобразовании российского обшеопа: трудовые отношения и оплат труда, безработица и бедность - М.: 1ГГЦ "Развитие",- 2007г.- 60 с.

Компьютерная вёрстка и редакция авторская

Форма! бумаги 64 х 84 !/16. Усл. печ. листов 1,0 Тираж 100 жземпляров. Заказ № 804 Отпечатано в НТЦ "Развитие" по адресу: 119501, г.Москва, улица Гольяновская, дом 7а, а/я 924

Печшается по решению Совета ВИРУ и решению Европейской Академии Информатизации

2007504977