Бедность населения как результат и ограничитель экономического развития тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Евстигнеева, мария Валерьевна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. БЕДНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ КАК ОБЪЕКТ ИЗУЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ

1.1. Эволюция представлений о благосостоянии, бедности и неравенстве в экономической Теории.

1.2. Современные концепции определения бедности.

1.3. Сущность, формы, причины возникновения и методы измерения бедности.

Глава 2. МЕХАНИЗМЫ ВЗАИМОСВЯЗИ И ВЗАИМОЗАВИСИМОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА И БЕДНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

2.1. Экономический рост как материальная основа повышения благосостояния общества и сокращения масштабов бедности.

2.2. Деформация механизмов взаимосвязи экономического роста и бедности.

2.3. Эволюция институциональных подходов к ограничению бедности.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Бедность населения как результат и ограничитель экономического развития"

Актуальность темы исследования. В течение последнего десятилетия в России осуществляется последовательность реформ, которая сопровождается обострением протекания большинства социальных процессов в обществе, резким падением уровня благосостояния населения, ростом бедности и усилением социально-экономической дифференциации, что ставит под сомнение, как возможность устойчивого экономического роста, так и целесообразность проведения самих реформ. Бедность, социальное неравенство и стратификация общества являются имманентными атрибутами рыночной экономики. Однако в современной России бедность становится не только хроническим явлением, но и фактором высокой поляризации общества, при стремительном уменьшении среднего стабилизирующего класса. Эти процессы вызывают объективную необходимость более углубленного изучения-существующих в современной зарубежной и отечественной экономической теории подходов к проблеме бедности, пересмотра официальной системы определения и измерения бедности и приведение ее в соответствие с мировыми стандартами и стратегическими целями России как социально-ориентированного государства. Использование альтернативных подходов позволит получить более полную и достоверную информацию о масштабах, структуре и характере российской бедности. Комплексный подход к проблеме бедности предполагает оценку возможностей влияния экономического роста на снижение масштабов бедности, выявление механизмов их взаимосвязи и взаимозависимости. Таким образом, возникает необходимость разработки научных основ формирования национальной стратегии преодоления бедности в России.

Следует отметить, что до сих пор в экономической литературе не существует однозначного определения самого понятия бедности. Отсутствуют универсальные критерии, отделяющие бедное население от небедного. Основным дискуссионным моментом между представителями; различных экономических школ является характер порождающих бедность причин (добровольный или вынужденный).

Актуальность темы диссертации определяется необходимостью поиска нового инструментария для- измерения1 масштабов и структуры бедности в России;- оценки механизмов взаимосвязи экономического роста и бедности, а также практической потребностью в формировании национальной стратегии преодоления бедности.

Степень разработанности проблемы. Причины и формы проявления бедности исследовались еще в трудах А. Смита, Д. Рикардо, П. Буагильбера, А. Тюрго, У. Петти, Т. Мальтуса, Д. Милля, К. Маркса. Изучению социально-экономических проблем, связанных с бедностью и неравенством, посвящены; работы, следующих зарубежных ученых: П. Балдуин, У. Бек, С. Лёнсли, Д. Мак, А. Пигу, А, Сен, Дж. Ю. Стиглиц, Дж. Роулз, П. Таунсенд, JI. Эрхард.

Российские учёные обратились к, научному изучению феномена1 бедности только в последнее: десятилетие. Проблему бёдности в. российской экономической литературе поднимают: Л. Белоусова; В. Бобков; ИьБуздалов, Т. Викулина, С. Глазьев, Ы. Горелов, Г. Гутман, О. Дигилина, Т. Заславская, Ы. Зубаревич, И. Корчагина, Д. Львов; К. Молчанов, К. Муздыбаев, Л; Овчарова; А. Подузов, А. Разумов, Л. Ржаницына, Н. Римашевская, В: Старостин, Hi Чукин, А. Шевяков, И. Шкаратан и другие авторы. Изучая работы данной группы авторов, нами был сделан вывод о том, что позиции, излагаемые в этих работах, нередко отличаются друг от друга. Это определило необходимость сформулировать собственную авторскую позицию с точки зрения системного подхода к изучению сущности социально-экономического явления бедности.

Несмотря на значительное количество научных работ как отечественных, так и зарубежных авторов, в настоящее время практически отсутствуют исследования, которые бы анализировали опыт экономически развитых стран по преодолению бедности с точки зрения возможности адаптации его к российским условиям.

Вышеизложенные обстоятельства определили выбор темы и логику диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является разработка теоретико-методологических принципов и концептуальных основ определения и измерения бедности. Достижение указанной цели связано с решением ряда исследовательских задач, главными из которых являются:

1. Рассмотреть трансформацию подходов к бедности как экономической категории в ходе эволюции экономической мысли. Дать сравнительный анализ современных методик измерения бедности.

2. Проследить, как на различных ступенях исторического развития общества складывались институты ограничения бедности.

3. Выявить место и роль социальной политики государства на пути преодоления бедности и социального неравенства в современном обществе.

4. Рассмотреть взаимосвязь и взаимное влияние экономического роста и бедности.

5. Раскрыть сущность бедности как социально-экономического явления и причины её возникновения. Описать формы, виды, масштабы проявления бедности.

6. Проанализировать накопленный мировой опыт преодоления бедности.

Объектом исследования являются социальная структура общества, возникающая в процессе развития распределительных рыночных отношений, закономерности социально-экономического развития различных групп населения.

Предметом исследования выступает совокупность экономических и социальных факторов, определяющих закономерности возникновения бедности и неравенства.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются труды отечественных и зарубежных учёных в области экономической теории, мировой экономики, социологии, философии и социальной политики, законодательные и нормативные акты, данные мировой и российской статистики. Автором используются диалектический метод научного познания, системно-функциональный подход к анализу социальных проблем, методы наблюдения, группировки, обобщения и статистического анализа.

Научная новизна диссертационной работы. К основным результатам, определяющим научную новизну диссертационного исследования, относятся:

1. Дан критический анализ концепций бедности (абсолютная, относительная, субъективная, концепция относительных лишений-, или экономической депривации, концепция развития человеческого потенциала, концепция социальной изоляции), что позволило уточнить сущность, объект и субъект, причины формирования бедности.

2. Систематизированы факторы, отражающие масштабы и глубину бедности, степень закрепленности в бедности.

3. Определены существующие факторы риска стать бедным и последствия бедности для индивида и общества в целом. Введено в научный оборот понятие «макроэкономическая ловушка бедности». Выявлены особенности пореформенной массовой бедности как признаки несостоятельности радикальных преобразований российской хозяйственной системы.

4. Изучены отечественные и зарубежные методики измерения бедности, сделаны расчеты масштабов бедности с учетом критериев социальной безопасности.

5. Представлена эволюция институтов ограничения бедности с позиции изменения представления об ответственности государства за условия жизнедеятельности населения.

6. Исследованы механизмы взаимосвязи экономического роста и бедности (механизм распределения и перераспределения доходов в обществе; организация заработной платы; система ценообразования, включающая в себя как рыночные механизмы, так и политику государства в отношении цен и тарифов; организация бюджета на различных уровнях власти) и выявлены их деформации под воздействием внутренних и внешних, субъективных и объективных факторов, сделаны предложения по обеспечению устойчивого экономического роста.

7. Разработана стратегия ограничения бедности с учетом степени рыночности экономики, приведения социальных функций государства в соответствие с социальными потребностями общества. Теоретическая и практическая значимость. Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в дальнейшем развитии эволюционной и институциональной экономической теории в условиях гуманизации общественного развития. Практическая значимость исследования заключается в возможности использования ее результатов органами законодательной и исполнительной власти при разработке национальных проектов социально-экономического развития.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Евстигнеева, мария Валерьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ эволюции экономической теории, проведенный в ходе диссертационного исследования позволил сделать вывод, что представления о бедности и богатстве изменялись в ходе эволюции экономической мысли. Эти категории общественной жизни как полюса единого целого всегда сопровождали человечество на всех стадиях его развития. Однако, отношение к природе этих явлений, их сущности, причинах возникновения, роли государства и способности общества влиять на уровень каждого из них изменялось с каждой ступенью развития экономической мысли.

В результате исследования были выделены и систематизированы основные современные концепции определения бедности, которые условно можно разделить на две группы: доходные и депривационные концепции бедности. Исходными и наиболее распространенными являются доходные концепции, основанные на объективном, относительном и субъективном подходах к определению и измерению бедности. Эти концепции в качестве критерия определения бедности рассматривают доход. Бедным считается человек, доходы которого находятся ниже определенного уровня потребления, называемого чертой или порогом бедности.

В последнее время широкое распространение за рубежом получают концепции, основанные на относительном подходе, однако рассматривающие бедность в более широком социальном смысле. Это, так называемые, депривационные концепции бедности (концепция относительных лишений или экономической депривации; развития человеческого потенциала; социальной изоляции), возникшие как реакция на ограниченность применения традиционных доходных концепций бедности, поскольку дефицит доходов -недостаточный индикатор благосостояния, особенно в развитых странах.

Проведенный анализ зарубежной и отечественной экономической литературы позволил выделить следующие группы показателей экономической депривации, отражающих качество потребления: соотношение среднедушевого дохода и величины прожиточного минимума; самооценки материального положения; качество питания, состояние одежды и домашнего имущества; жилищные условия; бытовые условия; досуг; доступность платных услуг и коммуникаций.

В диссертации отмечено важное значение исследований нобелевского лауреата А. Сена, посвященных идентификации бедных среди всего населения. Идеи ученого стали методологическим обоснованием определения бедности в рамках концепции развития человеческого потенциала.

Устойчивое развитие человеческого потенциала предполагает непрерывное, сбалансированное расширение человеческих возможностей, адаптирующихся к изменениям внешнего мира в условиях свободы выбора. Если развитие человека заключается в расширении его возможностей вести достойную, творческую и здоровую жизнь, то бедность есть не что иное, как-отсутствие этих возможностей и свободы выбора.

Бедность в рамках концепции социальной изоляции проявляется как процесс ослабления социальных связей. Если в доходных концепциях бедность связана с вертикальной дифференциацией общества по уровню благосостояния, то социальная изоляция разделяет общество на людей участвующих и не участвующих в жизни общества (инсайдеров и аутсайдеров).

Анализ различных концепций бедности позволяет сделать вывод, что представление о бедности в современной экономической теории развивается в сторону усложнения критериев определения бедности. Если в основе анализа исторически первых концепции бедности лежит соотнесение минимальных стандартов потребления с располагаемым доходом, то в современных индустриально развитых государствах наибольшую актуальность в качестве критериев оценки приобретают: расширение возможностей всестороннего развития и реализации человеческого потенциала, свобода выбора, доступность социальных благ и услуг.

В ходе анализа альтернативных сущностных подходов к понятию «бедность» был сделан вывод, что, несмотря на определенные различия в выборе критериев бедности, в качестве исходной категории выступают потребности человека. Каждая из исследуемых концепций рассматривает бедность как невозможность удовлетворения определенных потребностей человека. Однако уровень этих потребностей, представляющий порог бедности, в каждой концепции свой.

В диссертационном исследовании проведено сравнение порогов бедности, предложенных в различных концепциях. Особое внимание уделено предложенной в теории личности А. Маслоу пирамиде иерархии потребностей. Проведенный анализ показал, что по мере социально-экономического развития проблема бедности не разрешается полностью, а приобретает новые формы. В соответствии с концепцией иерархии потребностей Маслоу неустранимость такого явления как бедность заложена в природе человека, так как, устранив потребность определенного уровня, он направляет свои усилия на удовлетворение следующей потребности более высокого уровня, и, сталкиваясь с невозможностью ее удовлетворения, он испытывает депривацию или бедность. По мере удовлетворения базовых потребностей начинают актуализироваться потребности более высокого порядка, что требует поиска средств, необходимых для их удовлетворения. Таким образом, возникает новая форма проявления бедности, требующая новых подходов к ее измерению. Самую высокую черту бедности, учитывающую потребность человека в развитии и реализации своего потенциала, может себе позволить только общество, достигшее высокого уровня социально-экономического развития.

Во-вторых, уровень удовлетворения потребностей оказывает влияние на качество человеческих ресурсов. Этот вывод основан на том, что потребности более высокого порядка, определяющие вектор прогрессивного развития и делающие человеческий капитал конкурентоспособным, не будут доминантой в трудовой мотивации до тех пор, пока базовые потребности не будут удовлетворены полностью. Бедность, «загоняя» человека в рамки базовых потребностей, ограничивает возможности развития его потенциала и снижает конкурентоспособность, что в свою очередь оказывает негативное влияние на возможности экономического развития в целом.

Таким образом, по нашему мнению, основными факторами, влияющими на выбор подхода к определению и измерению бедности в конкретном обществе, являются: степень развития потребностей человека, достигнутый уровень социально-экономического развития, приоритеты дальнейшего экономического развития.

Проводимые в последние годы практические исследования бедности в России значительно расширили представление об этом феномене, • дополнив теорию бедности выявлением разнообразных форм ее проявления, определением структуры, профиля, факторов и причин формирования.

В ходе диссертационного исследования были рассмотрены и систематизированы различные аспекты бедности, в том числе: формы проявления и профиль бедности; структура бедных; причины формирования и факторы бедности.

В диссертации обоснованы следующие выводы: познание экономической сущности категории бедности углубляется на каждой ступени развития экономической теории в сторону усложнения критериев ее определения; диапазон значимости различных концепций бедности ограничен уровнем социально-экономического развития общества; неустранимость относительной бедности обусловлена постоянно возрастающими потребностями человека, однако преодоление массовой бедности населения является необходимым условием для достижения устойчивого социально-экономического развития.

В диссертации приведено дополнительное обоснование очевидного факта: уровень бедности населения существенно зависит от темпов экономического развития и, в то же время, является ограничителем перехода к устойчивому экономическому росту. Представляется, что эта взаимосвязь усиливается в условиях трансформации экономической системы без учета социальных последствий, открытости экономики в глобализирующемся мире, обострения социальных противоречий на мировом и национальном уровнях. В связи с этим в диссертационном исследовании заявленная взаимосвязь рассмотрена в следующей логической последовательности: дана критическая оценка неоклассического, институционального, статистического и коэволюционного анализа экономического роста, что позволило раскрыть сложность и многообразие современных факторов экономического роста; определены механизмы взаимосвязи экономического роста и бедности населения, деформация которых рассмотрена как фактор деструкции социальной-, устойчивости.

Бедность, уровень которой значительно превосходит пороговые значения,' оказывает, в свою очередь, негативное влияние на возможности экономического развития, являясь его ограничителем. Предложенная в диссертации замкнутая схема механизма влияния роста бедности на экономическое развитие позволяет утверждать, что бедность выходит за рамки сугубо социальной проблемы, констатируя ее взаимосвязь с реальным сектором экономики.

В диссертации показано, что не существует линейной зависимости между экономическим ростом и снижением бедности населения, поскольку эти процессы сообщаются опосредованно, через определенные социально-экономические механизмы. Порядок функционирования этих механизмов во многом обусловлен приоритетами конкретного общества, отражающими интересы определённых групп населения. Интерес представляет не экономический рост как таковой, а то, как распределяется его эффект. Степень влияния экономического роста на прогрессивное социальное развитие, рост благосостояния всех слоев общества и сокращение бедности во многом зависит от государства, поскольку оно призвано быть выразителем интересов общества, выдвигает стратегические приоритеты развития и формирует текущую социально-экономическую политику.

В качестве основополагающих элементов механизма взаимосвязи экономического и социального развития в диссертации исследованы следующие: механизм распределения и перераспределения доходов в обществе; организация заработной платы; система ценообразования, включающая как самонастраивающиеся рыночные механизмы, так и политику государства в отношении цен и тарифов; организация бюджета на различных уровнях власти (государственном, региональном, местном).

Под воздействием внешних и внутренних, субъективных и объективных факторов отмеченные механизмы взаимосвязи могут деформироваться, усиливая рост социального неравенства, бедности и расслоения в обществе.

Анализ российской экономики позволил выделить такую специфическую причину деформации механизмов взаимосвязи экономического роста и бедности как экспортно-сырьевая ориентация экономики страны.

В диссертационном исследовании показано, что особую актуальность сегодня приобретает переосмысление влияния неравенства, как одного из индикаторов относительной бедности, на экономический рост. В связи с этим прослежено изменение подходов в экономической теории к оценке влияния распределительных отношений на экономическое развитие; представлен классический подход, концепция несовершенства рынков кредита, концепция «избыточного» неравенства. Обосновано, что влияние неравенства на экономический рост в современных условиях развития оценивается как отрицательное, что обусловлено стадией индустриального развития, соответствующим ей ведущим фактором экономического роста, условиями и обстоятельствами формирования экономики. Ключевым обстоятельством, определившим изменение характера влияния неравенства на экономический рост в современных условиях, стал переход ведущей роли в экономическом развитии от физического капитала к человеческому.

Проведенный анализ показателей бедности в России позволяет сделать вывод, что, несмотря на ряд положительных тенденций в динамике макроэкономических показателей, некоторые негативные процессы продолжает развиваться, сдерживая экономическое и социальное развитие страны. Об этом свидетельствуют следующие негативные тенденции: сохраняется высокий уровень абсолютной бедности населения; наблюдается рост показателей относительной бедности; тревожными индикаторами являются высокая доля занятых и трудоспособных в структуре бедности; рост избыточного неравенства в распределении доходов населения; снижение доли заработной платы в., структуре денежных доходов населения; высокая дифференциация доходов по отраслям и регионам; феминизация бедности; высокая доля детской бедности; ухудшение демографической ситуации (депопуляция, снижение средней продолжительности жизни, снижение рождаемости и рост смертности, в том числе трудоспособного населения); снижение качества питания (низкая калорийность, дефицит белков, витаминов, йода); рост и омоложение ряда заболеваний, в том числе сердечно-сосудистых, венерических заболеваний, туберкулеза, ВИЧ; снижение доступности социальных услуг и инфраструктуры.

Рассмотренные тенденции свидетельствуют об устойчивой стагнации уровня жизни большинства населения, действии механизма воспроизводства бедности; формировании экономики асоциального типа, исключающего возможность развития человеческого потенциала, как основного фактора устойчивого развития в современных условиях; деформации механизма взаимосвязи экономического роста и сокращения бедности.

Отмеченные негативные тенденции позволяют сделать вывод, что применяемый в настоящее время официальный российский подход к определению масштабов бедности, отмечающий снижение уровня бедности в стране, является несоответствующим современным условиям развития, искажающим действительную картину социально-экономического положения населения России.

В ходе диссертационного исследования было показано, что в современных российских условиях деформированы практически все механизмы влияния экономического роста на снижение уровня бедности населения. Рост экономики не является фактором роста благосостояния наименее обеспеченных слоев населения. Охват экономическим ростом населения России является чрезвычайно низким.

Таким образом, обоснована необходимость формирования национальной стратегии преодоления бедности населения, как приоритетного направления, призванного обеспечить условия для достижения устойчивого социально-экономического развития.

Разработка национальной стратегии преодоления бедности населения предполагает следующие блоки: социальная диагностика дифференциации населения, мониторинг индикаторов бедности; выявление социальных проблем; определение социальных приоритетов, социальное целеполагание; разработка системы социальных показателей, норм и нормативов, в том числе индикаторов социальной безопасности; оценка ресурсов, необходимых для достижения намеченных целей; разработка системы мероприятий, согласованных по срокам, ресурсам и исполнителям; оценка социальных и экономических последствий реализации разработанной системы мер в целях обеспечения устойчивого социально-экономического роста.