Благосостояние населения и проблемы бедности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Благосостояние населения и проблемы бедности"

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И КУЛЬТУРЫ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ КЫРГЫЗСКО-РОССИЙСКИЙ СЛАВЯНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи УДК 330.59(043.3/5)

ИСМАИЛАХУНОВА АЛИЯ МУХАММЕТОВНА

БЛАГОСОСТОЯНИЕ НАСЕЛЕНИЯ И ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ (НА МАТЕРИАЛАХ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ)

Специальность: 08.00.01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Бишкек - 2003

Диссертационная работа выполнена на кафедре экономической теории Кыргызско-Российского Славянского университета

Научный руководитель: Доктор экономических наук,

профессор Н.Х.КУМСКОВА

Официальные оппоненты:

Член-корреспондент Национальной Академии наук Кыргызской Республики, доктор экономических наук, профессор Е.П. ЧЕРНОВА

Кандидат экономических наук, доцент Ф.З. ТУРДУКУЛОВ

Ведущая организация: Бишкекский государственный

институт экономики и коммерции

Защита диссертации состоится «_5_» июня 2003 г. в 16.00 часов на заседании Диссертационного совета Д 730.001.01 по защите докторских (кандидатских) диссертаций в зале заседаний Кыргызско-Российского Славянского университета по адресу: 720000, г. Бишкек, ул. Киевская,44.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кыргызско-Российского Славянского университета.

Автореферат разослан « 2 » мая_2003 г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета, (2/2 ^

кандидат экономических наук, доцент ЗИНОВЬЕВА З.И.

2003-4 26784

6-/3352/

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Исследование благосостояния населения и проблем бедности на территории Кыргызской Республики за период ее независимости является весьма актуальным. Прежде всего, это связано с тем, что процесс становления и развития рыночных отношений за последнее десятилетие сопровождался появлением ряда негативных тенденций, препятствующих дальнейшему позитивному экономическому развитию страны. К числу факторов, усугубляющих экономические трудности переходного периода, относится значительное снижение благосостояния населения, растущая имущественная дифференциация общества и, как следствие, масштабное распространение бедности.

В условиях перехода к новым экономическим отношениям благосостояние существенно изменилось по формам, факторам и причинам. Его формирование происходило под влиянием значительных изменений в экономической, политической и социальной сферах общества. Снижение жизненного уровня большинства населения страны обусловлено целым рядом факторов: разрушением хозяйственных связей бывших союзных республик, спадом промышленного производства, безработицей, ростом цен. При этом часть населения не смогла адаптироваться к новым экономическим условиям, оказалась без работы, без заработка, с нищенскими доходами, и это поставило его в состояние бедности.

В каждом общественном строе определяющее воздействие на благосостояние населения оказывают экономические факторы. Вместе с тем, благосостояние, являясь составляющей общественного развития, подвергается влиянию взаимодействующих между собой социальных, экономических и политических факторов. Это определяет необходимость исследования как экономических, так и социальных причин, вызывающих ухудшение жизненного уровня населения в период рыночной трансформации экономики.

Актуальность данной темы в настоящее время подтверждается общенациональной стратегией Комплексной Основы Развития Кыргызской Республики до 2010 года, основная цель которой - достичь политического и социального благополучия, экономического благосостояния народа Кыргызстана в условиях главенства принципов свободы, человеческого достоинства и равных возможностей каждого1.

1 Комплексная Основа Развития Кыргызской Республики до 2010 года // Слово Кыргызстана.-2001. -22 мая. -с.Ю. —

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ 6ИБЛИОТЕКА С.Петербург

гооОрк

ъ

Современное благосостояние населения Кыргызстана характеризуется низким уровнем доходов, качественными изменениями уровня и структуры потребления, ухудшением качества жизни, что предопределяет необходимость разработки направлений и методов, обусловливающих движение в лучшую сторону. Актуальность теоретического рассмотрения проблемы бедности в современных условиях возрастает в связи с тем, что бедность характерна для многих стран мира независимо от уровня их социально-экономического развития. Выявление основных путей регулирования бедности и повышения жизненного уровня невозможно без выяснения закономерностей и особенностей формирования общественного благосостояния.

Степень разработанности проблемы. В экономической литературе теоретико-методологическим аспектам исследования благосостояния населения и проблеме бедное] и уделяется большое внимание. Об этом свидетельствует значительное увеличение за последнее десятилетие числа монографических работ, статей, посвященных этим проблемам.

Среди российских ученых, занимающихся научными исследованиями по проблеме благосостояния и бедности, можно выделить публикации Жеребина В.М., Кадомцевой C.B., Корчагиной И., Лебедевой J1., Романова А.Н., Овчаровой JI., Павловой Н., Поповой И., Прокофьевой JI., Ржаницыной Л., Савченко П.В., Токсанбаевой М., Турунцевой Е. и др.

Существенный вклад в разработку проблем народного благосостояния внесли советские ученые - Агабабьян Э.М., Аганбегян А.Г., Майер В.Ф., Саркисян Г.С., Сухаревский Б М., Струмилин С.Г , Капустин Е.И., Мстиславский П.С , Римашевская H M., Фигурнов С.П и др.

Среди ученых Кыргызской Республики, труды которых привлекают внимание, можно выделить работы Абдырашева М.А , Баум Л., Ибрагимовой Ш., Койчуева Т.К, Кудабаева З.И., Кузнецовой Л., Кум-скова В.И., Кумсковой Н.Х., Черновой Е.П. и др.

Различным аспектам теории бедности посвящены работы зарубежных ученых - А.Кудуэля, Г Мюрдаля, М.Ревильона, А.Сена, П Таунсенда, Й.Хендшеля Основой теоретического исследования категории благосостояния явились работы классической экономической теории А Смита, К.Маркса, А Пигу, В.Парето.

Поскольку интерес к проблеме благосостояния проявляется с давних времен, накоплены многочисленные источники, в которых эга категория рассматривается с различных сторон Однако благосостояние населения изменяется под воздействием общественного развития, с воз-

никновением новых факторов, условий, причин, формирующих его. В этой связи особую значимость приобретает проведение научного исследования факторов, оказавших существенное влияние на структурные изменения в экономике республики и вызвавшие падение жизненного уровня населения на этапе социально-экономической трансформации общественных отношений. Основным направлением проведенного в данной работе исследования является теоретико-методологическое осмысление благосостояния населения и бедности в условиях перехода экономики республики к рыночным отношениям.

Актуальность темы диссертационной работы обусловила цель и задачи исследования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является выявление закономерностей благосостояния населения и их особенностей в условиях перехода к рыночным отношениям.

Для реализации этих целей в работе предусматривалось решение следующих задач:

• определить основные теоретические подходы к категориям благосостояние и бедность, выделить их общие и специфические черты;

® раскрыть содержание и сущность благосостояния и

бедности как социально-экономических категорий в изменяющихся экономических условиях; вычленить основные экономические элементы благосостояния и раскрыть структуру данной категории;

® выявить основные закономерности и особенности бла-

госостояния населения и бедности в условиях переходной экономики;

• показать влияние основных макроэкономических процессов на жизненный уровень населения и бедность в период рыночной трансформации экономики;

® установить систему факторов, определяющих благосос-

тояние населения на современном этапе, проследить направления их развития,-

• выявить пути преодоления имущественной дифференциации в переходный период;

• дать научное обоснование основных направлений повышения благосостояния и сокращения бедности населения в переходный период.

Предметом исследования являются закономерности и тенденции развития общественного благосостояния на современном этапе.

Объектом исследования являются социально-экономические отношения по формированию благосостояния населения и преодолению бедности в Кыргызской Республике.

Теоретической и методологической основой строится на теоретических и методологических положениях, выработанных мировой экономической наукой, на научных разработках советских, российских, отечественных и зарубежных ученых. Информационную базу исследования составили данные Национального статистического комитета, мониторинга Центра экономических и социальных реформ, аналитические доклады Всемирного банка и ПРООН, материалы научных конференций, информационные ресурсы сети «1тешеЬ>. В процессе исследования использовались диалектический, системный, аналитический и сравнительный методы.

Научная новизна диссертационной работы заключается в раскрытии и конкретизации экономического содержания категории благосостояния, выявлении закономерностей и особенностей развития благосостояния и бедности населения в условиях рыночной экономической трансформации общества.

В процессе диссертационного исследования получены следующие результаты, имеющие элементы научной новизны:

❖ уточнена категория «благосостояние», которая рассматривается как степень удовлетворения разнообразных потребностей населения, при этом количественными параметрами выступают количество потребляемых человеком благ и услуг, а качественными - развитие человеческого потенциала, уровень образования и здравоохранения, социально-трудовые отношения, состояние окружающей среды и пр.;

❖ для более полной оценки жизненного уровня предлагается ввести в научный оборот коэффициент доходов от труда, определяемый как отношение оплаты труда к общим доходам;

❖ индикаторы качества жизни дополняются тендерными показателями, что позволяет проводить более глубокий анализ благосостояния населения;

❖ показано влияние социально-экономических факторов на благосостояние население в переходный период;

❖ выявлены закономерности, особенности благосостояния населения и бедности в условиях переходной экономики;

❖ обосновывается положение, согласно которому бедность представляет собой крайне негативную форму проявления благосостояния и определяется как длительное вынужденное отсутствие средств и

возможностей обеспечить общественно необходимые потребности. Это состояние не ограничивается недостатком материальных благ, а включает невозможность доступа к социальным услугам (образованию и здравоохранению), социальную изолированность, неудовлетворительное качество жизни и пр.;

❖ в переходном состоянии общества выявлено углубление противоречия между производством и потреблением материальных благ, а также между социальной справедливостью и экономической эффективностью. Показано, что уровень благосостояния непосредственно зависит от разрешения данных противоречий, что предполагает рост экономики страны, подъем реального сектора, улучшение качества социальной сферы, увеличение инвестиций и т.д.;

❖ предложены и обоснованы конкретные направления повышения благосостояния населения и сокращения бедности.

Теоретическое значение диссертационной работы заключается в определении закономерностей и особенностей общественного благосостояния в условиях перехода к рыночным отношениям.

Практическая значимость исследования состоит в определении подходов и конкретных способов повышения благосостояния населения, а также факторов, обеспечивающих нераспространение и сокращение бедности. Разработанные в ходе исследования теоретические положения и методика изучения жизненного уровня могут служить основой для дальнейших научных исследований по проблемам благосостояния и бедности.

Основные выводы диссертации могут быть использованы в процессе преподавания курса «Экономической теории», в программах спецкурсов и спецсеминаров по тематике «Экономическая теория благосостояния», а также в работе организаций, занимающихся анализом и прогнозированием жизненного уровня населения.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на трех научно-теоретических конференциях профессорско-преподавательского состава Кыргызско-Российского Славянского университета в 2000 - 2002 годах:

- «Становление и развитие социально-ориентированной рыночной 'экономики» (КРСУ, Бишкек, июнь 2000 г.);

- «Совершенствование рыночных отношений в Кыргызской Республике» (КРСУ, Бишкек, июнь 2001 г.);

- «Пути реализации Комплексных основ развития Кыргызской Республики» (КРСУ, Бишкек, июнь 2002 г.).

Автор принял участие в республиканской научно-практической конференции «Проблемы обеспечения экономических и правовых основ устойчивого развития Кыргызстана» (БГИЭК, Бишкек, апрель 2003 г.).

Публикации результатов исследования. Основные положения диссертационной работы опубликованы в 7 статьях, общим объемом около 3,9 п.л.

Структура и объем диссертации определены целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ:

Во введении обоснована актуальность работы, степень изученности проблемы, сформулированы цели и задачи исследования, определены объект и предмет исследования, раскрыты научная новизна, теоретическая и практическая значимость диссертационной работы.

В первой главе «Теоретико-методологические основы исследования категорий благосостояния и бедности» рассматриваются основные теоретические подходы к определению сущности благосостояния и бедности, раскрывается содержание данных категорий, изучается процесс взаимосвязи жизненного уровня с рядом социально-экономических категорий и понятий.

Проблема благосостояния населения существует с глубокой древности. С момента появления первых государственных образований и зарождения различных форм участия государства в хозяйственной деятельности перед обществом возникает потребность в поиске путей улучшения жизни людей. Формирование экономической теории благосостояния на различных общественно-исторических этапах происходило под влиянием конкретных социально-экономических условий развишя общества. Применительно к каждой исторической эпохе можно гово-

рить об изменениях в определении сущности категории благосостояния, обусловленных как уровнем развития производительных сил, так и характером господствующих производственных отношений.

Процесс становления и развития экономической теории благосостояния осуществлялся в основном в рамках выяснения содержания данной категории и раскрытия механизмов повышения жизненного уровня. Во всех этих теоретических направлениях прослеживается явная взаимосвязь благосостояния с развитием экономики, человека и его потребностей.

Существенный вклад в развитие экономической теории благосостояния внес Адам Смит. Им была сформулирована зависимость общественного благосостояния от количества годового продукта, производительности труда и достигнутого в обществе соответствия производства годового продукта нуждам потребителей. Согласно А.Смиту, стремление каждого индивида к улучшению своего положения способствует удовлетворению общественных интересов, что приводит к росту производства и богатства. Это выражает принцип «естественной свободы» и невмешательства государства в экономику.

Теоретической моделью оптимизации общественного благосостояния, по мнению ряда авторов, выступают условия совершенной конкуренции, при которых производство максимально удовлетворяет потребности общества. При этом максимум благосостояния, согласно принципу В.Парето, достигается при оптимальном размещении ресурсов, когда любое их перераспределение не ухудшает благосостояние хотя бы одного субъекта экономической системы.

Однако формирование благосостояния не может строиться только на рыночных принципах. На конфликтность частных и общественных интересов, а также на противоречия внутри общественных интересов обратил внимание еще Г.Сиджвик. Рынок не обеспечивает полноценного решения экологических проблем, удовлетворение всем населением на должном уровне социальных потребностей. В связи с этим государство вынуждено брать на себя выполнение функций обеспечения социальной справедливости. Этот уклон является вполне оправданным.

Расширенное определение категории благосостояние было дано А.Пигу. Разделяя взгляды Г.Сиджвика, он приходит к выводу о том, что благосостояние нельзя сводить только к экономическим аспектам. Наряду с существованием экономического благосостояния, определяемого уровнем национального дохода в стране, существует и неэкономическое благосостояние. Такие стороны качества жизни индивида как характер работы, условия труда, форма досуга, жилищные условия, взаимоотно-

шения с другими людьми, занимаемое положение в обществе, общественный порядок и безопасность, не имея денежной оценки, являются реальными составляющими благосостояния. На уровень неэкономического благосостояния влияет и характер использования индивидуальных доходов, который может оказывать либо позитивное, либо негативное влияние на развитие личности.

По мнению А.Пигу, на общий уровень благосостояния оказывает влияние как величина национального дохода, так и принцип его распределения. Так, механизм перераспределения доходов от богатых к менее обеспеченным позволяет увеличить совокупную полезность доходов всего общества и тем самым повышает общий уровень благосостояния. Основная роль при этом отводится государству, которое посредством проведения политики перераспределения доходов, обеспечения развития науки и образования, решения экологических проблем способствует максимизации благосостояния общества.

Однако политика перераспределения доходов имеет ряд недостатков, к числу которых относится положение, получившее название «эффект дырявого ведра» Оукена, когда повышение налогов и расширение социальных программ приводит к административным расходам, усилению бюрократизации и подрывает мотивацию к эффективному производству. Таким образом, возникает противоречие между обеспечением социальной справедливости, с одной стороны, и экономической эффективностью, с другой. Это противоречие следует, на наш взгляд, разрешать путем определения приоритетной значимости той или иной стороны в данный конкретный период.

В условиях структурных преобразований в экономике происходит углубление данного противоречия. В результате значительного спада производства, банкротства предприятий, сокращения рабочих мест, дефицита бюджета, возможности государства оказывать социальную помощь населению резко сужаются. Вместе с тем, снижение жизненного уровня приводит к росту числа лиц, нуждающихся в социальной поддержке. Поэтому для решения этой проблемы, прежде всего, необходим рост экономики страны, подъем реального сектора, что в свою очередь позволит улучшить социальную помощь уязвимым слоям населения.

Рассматривая категорию «благосостояние», следует отметить, что ее определяющим началом выступает общественно-экономический строй, который выражает производственные отношения, складывающиеся между людьми по поводу использования всей совокупности потребляемых жизненных благ. Уровень' благосостояния предшествующего периода выступает исходной границей его роста в каждом последующем периоде.

Существует, как мы считаем, всесторонняя зависимость уровня жизни от уровня развития общественного производства. Вместе с тем, не менее важно учитывать и обратную связь, которая заключается в том, что без высокого уровня жизни сейчас невозможны и высокие темпы экономического развития в будущем Таким образом, не только благосостояние выступает как функция экономического роста, но и наоборот - экономический рост как функция благосостояния. В экономической литературе отмечается многообразие способов воздействия благосостояния на общественное производство. Производительность труда, высокая профессиональная подготовка, общая культура человека в значительной мере зависят от уровня жизни, во многом определяются уровнем потребления материальных и духовных благ, уровнем образования, здравоохранения, жилищными условиями и другими факторами.

Механизм формирования жизненного уровня осуществляется на основе тесного взаимодействия объективных и субъективных факторов. С одной стороны, социально-экономическое развитие страны предопределяет совокупность условий жизнедеятельности индивида. С другой стороны, на благосостояние влияет социально-психологические особенности самого человека, его система ценностей, образ жизни, стремление индивида к реализации своего потенциала.

Основополагающая роль в обеспечении благосостояния населения отводится государству, которое своей экономической политикой, правовыми, институциональными, социальными инструментами способствует повышению жизненного уровня.

Установлено, что благосостояние населения в современном мире обеспечивается совокупным действием экономических, социальных, политических, психологических и иных факторов, объективного и субъективного свойства. Они создают общий фон благосостояния населения, но имеют и специфические особенности в зависимости от конкретного региона, его природно-климатических условий, национальных особенностей в потреблении. При этом решающее влияние оказывают именно экономические факторы.

Важнейшими характеристиками благосостояния выступают экономические отношения, которые развертываются в систему категорий, конкретизирующих благосостояние как экономическую категорию. В диссертации обоснована взаимосвязь благосостояния с такими понятиями как «потребность», «уровень жизни», «качество жизни», «образ жизни». Эти категории раскрывают различные стороны благосостояния в условиях трансформирующейся экономики. Экономическое содержание категории конкретизируется и рассматривается в системе экономи-

ческих показателей, выражающих качественные и количественные аспекты благосостояния.

Исходным моментом в раскрытии категории благосостояния является категория «потребность», т.е. осознанная нужда индивида, удовлетворение которой зависит от уровня развития материальной и духовной жизни общества при нормальном его функционировании на конкретном историческом этапе.

Зачастую благосостояние отождествляется с понятием «уровень жизни». И это вполне оправдано, поскольку оба этих понятия, различаясь в границах, совпадают по содержанию. Понятие «уровень жизни», под которым понимается жизнедеятельность членов общества в сфере личного потребления, более узкое, поскольку включает не все элементы благосостояния. Представляя собой сложное, постоянно развивающееся понятие, уровень жизни определяется, с одной стороны, количеством и качеством жизненных благ и услуг, используемых для удовлетворения потребностей населения, а с другой - уровнем развития самих потребностей людей.

В диссертации анализируются существующие методики определения уровня жизни, характеризующие в большей степени количественную меру благосостояния населения. При его оценке важное место занимают индикаторы, характеризующие дифференциацию доходов (распределение населения по уровню среднедушевых доходов, дециль-ный коэффициент, индекс Джини, кривая Лоренца), натуральные показатели (уровень и структура потребления населения, потребительская корзина), стоимостные (затраты на питание, оплату жилья, коммунальных услуг, на одежду и их стуктура).

В условиях переходной экономики, формирования многообразия форм собственности важное значение в характеристике уровня жизни, социальной структуры общества приобретает анализ источников дохода. В диссертации предлагается ввести в научный оборот такой показатель уровня жизни, как коэффициент доходов от труда, определяемый как отношение величины заработной платы к величине общих доходов.

Заработная

т г J.J. плата

Коэффициент доходов от труда = -

Доходы

Заработная плата - это доход от такого фактора производства как труд. В бывшем СССР значение данного показателя составляло 0,9. В условиях перехода к рыночным отношениям этот коэффициент уменьшился и составил 0,25, что свидетельствует о недооценке такого

фактора производства как труд, снижении материального стимулирования лиц наемного труда. Одновременно это показывает разнообразие источников дохода, изменение в отношениях распределения.

Поскольку категория жизненный уровень недостаточно полно отражала общественное благосостояние, в 60-х годах XX века возникла концепция «качества жизни». Эта категория включает в себя не только уровень потребления материальных благ и услуг, но и удовлетворение духовных потребностей, здоровье, продолжительность жизни, условия среды, окружающей человека, морально-психологический климат, душевный комфорт. Для определения качественных аспектов жизнедеятельности используется ряд показателей: социально-демографических (продолжительность жизни, динамика рождаемости, смертности); развития социальной сферы (доля расходов на образование, здравоохранение, науку и культуру в ВВП); социальной напряженности (доля теневой экономики в ВВП, динамика преступности); экологических (индекс экологической устойчивости)1. Для более глубокой оценки качества жизни автор предлагает дополнить перечень показателей тендерными индикаторами (уровень бедности в зависимости от пола главы семьи, уровень образования главы семьи и пр.).

Таким образом, уровень и качество жизни представляют собой взаимосвязанные, взаимодополняющие категории, отражающие разные стороны благосостояния. Материальный аспект благосостояния раскрывается категорией уровень жизни, а его качественные характеристики -категорией качества жизни. Вместе с тем рост жизненного уровня создает возможности для улучшения качества жизни.

Являясь элементом общественного развития на различных исторических этапах, благосостояние существенно изменяется по формам, факторам и причинам. Особенно остро эта проблема проявляется в переходный период, когда возрастает дифференциация общества, снижается жизненный уровень большинства населения, масштабное распространение получает бедность.

На различных исторических этапах исследователи связывали причины бедности с самыми разными факторами. Большинство из них видело их либо в особенностях человеческой природы (Т.Мальтус, Спенсер), либо в недостатках социально-экономической системы

1 Савченко П, Федорова М, Шелкова Е. Уровень и качество жизни понятия, индикаторы, современное состояние в России // Российский экономический журнал.-2000 - № 7 - с 70

(К.Маркс). В диссертации делается попытка увязать в комплексе различные подходы к определению бедности.

В различных странах бедность имеет свои специфические черты, связанные с историческими, культурными особенностяями каждой страны. Так, еще А.Смит отмечал связь между бедностью и социальным стыдом. Согласно А.Смиту, обычай требует, чтобы в Англии носили кожаную обувь, и даже беднейшим людям обоего пола было бы стыдно появиться без нее. Этот факт уже тогда указывал на относительную природу бедности1.

В диссертации бедность определяется как крайне негативная форма проявления благосостояния, как длительное вынужденное отсутствие средств и возможностей обеспечить базовые потребности, характерные для конкретного общества. Это вносит некоторый новый момент в понимание такого социального явления как бедность. На современном этапе бедность включает не только материальную нужду, но и неудовлетворительные социальные отношения. Важную роль играют качественные аспекты бедности, отсутствие возможностей и доступа к социальным услугам, здравоохранению, образованию, нормальным жилищным и санитарным условиям.

Во второй главе «Состояние жизненного уровня населения в переходный период» посвящена исследованию закономерностей и особенностей формирования благосостояния населения в условиях переходной экономики. Дан подробный анализ социально-экономического развития Кыргызской Республики за последнее десятилетие, показано влияние структурных экономических преобразований на доходы и потребление населения, раскрыты особенности проявления бедности в стране.

В основе совокупности факторов, определяющих жизненный уровень населения Кыргызской Республики и его особенности в условиях перехода на рыночные отношения, лежат как общие закономерности развития общества, так и специфические условия, сформированные в стране в процессе экономических и социальных преобразований.

Тенденция снижения жизненного уровня населения, наблюдаемая за последнее время, является результатом влияния негативных факторов в социально-экономическом развитии страны. Прежде всего, это разрыв хозяйственных связей между бывшими союзными республика-

1 А.Макоули Определение и измерение бедности / Бедность взгляд ученых на проблему [Сб ст.] / ИСЭПН РАН -Вып. 10 -М, 1994 - с. 11.

ми, значительная деформация отраслевой структуры, которая повлекла за собой спад производства, сокращение большого количества рабочих мест и высвобождение работников, высокий уровень инфляции и пр. Кризисные явления в экономике страны, произошедшие за последнее десятилетие, привели к снижению ВВП на душу населения в долларах США в 3 раза. Низкий уровень производства в настоящее время не позволяет обеспечить потребности населения в материальных благах, что обуславливает углубление противоречия между производством и потреблением.

Очевидно, что высокий уровень безработицы, усиливающиеся темпы инфляции, обесценение сбережений привели к ухудшению экономического положения большей части населения. Особенно сильно упали доходы тех социальных групп, которые финансируются из государственного бюджета и фонда социальной защиты.

Анализ жизненного уровня населения республики свидетельствует, что за последние годы наблюдается значительная дифференциация общества. При переходе к рынку социальное неравенство возросло в связи с изменением источников, условий и форм образования личных доходов, повышением роли отраслей с более широким развитием рыночных отношений. Так, денежные доходы 20% наиболее высокодоходной группы населения в 2001 г. в 10 раз превышали доходы 20% наиболее низкодоходной группы, тогда как в 1991 г. это соотношение равнялось двум, что говорит об углублении поляризации общества. При этом на 20% наиболее обеспеченных слоев населения приходится более половины всех доходов, тогда как на 20% наименее обеспеченных -лишь 5%'.

Переходный период характеризуется не только изменением источников доходов, но и конкретных форм их поступлений. Если в начале реформ более половины денежных доходов приходилось на оплату труда, то в 2001 г. ее доля снизилась до 24,4%. Наряду со снижением значимости оплаты труда в общей структуре доходов особенно заметно возрастание роли натуральных поступлений в совокупных доходах семей. Так, доходы от личного подсобного хозяйства у крестьян составляют 66,6% общих доходов2.

' Кыргызстан в цифрах, 2001 - Бишкек: Национальный статистический комитет, 2002 - с. 243.

2 Кыргызстан в цифрах, 2001. - Бишкек- Национальный статистический комитет, 2002. - с. 238.

Различия условий занятости в городах и селах республики обуславливают дифференциацию доходов между городскими и сельскими жителями. Если в структуре доходов городского населения наибольший удельный вес приходится на заработную плату, то в бюдже 1 е сельских жителей доминируют поступления от личного подсобного хозяйства.

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 годы

""""•""'"Минимальный потребительский бюджет населения I И *■ 'Среднедушевые денежные доходы населения I' ^Срднемесячная номинальная начисленная чаработная плата I Средний размер назначенной месячной пенсии

Рис. 1. Динамика основных показателей жизненного уровня населения Кыргызской Республики за 1992-2001 гг.

Как видно из рис. 1., несмотря на сокращение разрыва между номинальной заработной платой, среднедушевыми доходами и величиной прожиточного минимума, они не обеспечивают минимальный потребительский бюджет, составляя 61% и 85% от него соогъехственно. В связи с большим отставанием прироста среднего размера пенсий и роста цен на потребительские товары среднемесячная пенсия не обеспечивает даже продуктовую часть прожиточного минимума пенсионера, составляя лишь 45,3% от него. Следует отметить, что функциональная роль доходов значительной части населения сводится только к обеспечению условий физического выживания человека, при этом заработная плата фактически не выполняет своей воспроизводственной функции.

За последние годы наблюдается изменение поведенческих установок большинства населения. Общее снижение жизненного уровня

воспринимается сегодня как норма. Широкие слои населения вынуждены приспосабливаться к доступному уровню существования, что имеет своим следствием ухудшение условий жизни, снижение потребительских стандартов до уровня получаемых доходов. Одновременно наблюдается «натурализация потребления», т.е. расширение масштабов потребления продукции собственного производства.

Немаловажную роль при анализе благосостояния населения играет распределение денежных доходов. Рассматривая динамику потребительской корзины, следует отметить, что в среднем в ее структуре около 60% составляют продукты питания, 25% - непродовольственные товары, 15% - услуги. Высокий удельный вес затрат на покупку продуктов питания в структуре потребительских расходов населения свидетельствует о низком жизненном уровне.

Наиболее высокая доля в непродовольственных затратах приходится на приобретение одежды, тканей и обуви. Рост цен и тарифов на различные виды платных услуг (коммунальных услуг, транспорта), снижение государственного финансирования социальной сферы (здравоохранения и образования), переложило часть данных расходов на само население, что обусловило повышение расходов населения на их оплату. Так, с 1992 г. доля расходов на оплату услуг в общих расходах возросла в 2 раза, составив в 2001 г. 15%. Огромная масса людей оказывается отсеченной от качественных социальных услуг, определяющих воспроизводство человеческого капитала.

Исследование показало, что за последние годы отмечается изменение в структуре потребления населения. Следует отметить, что большой удельный вес расходов на питание в бюджете семей - закономерный результат низких доходов. Недопотребление населением продуктов питания, вследствие высоких цен на продовольственные товары, приводит к ежегодному падению калорийности питания. При этом происходит как снижение объема потребляемых продуктов, так и ухудшение качества питания за счет потребления наименее ценных продуктов питания - хлеба, картофеля, молока и молочных продуктов, сокращения потребления наиболее ценных продуктов - мяса, фруктов и т.д. При минимально необходимой энергетической ценности в 2230 калорий в сутки, фактически в 2001 г. обеспечивалось 1808 ккал, что на 20% ниже нормы.

Хроническое недоедание, о чем свидетельствует динамика потребления, приводит к значительному ухудшению состояния здоровья населения, к развитию болезней желудочно-кишечного тракта, социальных болезней - туберкулеза, анемии, дистрофии. При этом прослежива-

ется четкая связь между снижением жизненного уровня и ухудшением здоровья населения.

Уровень и структура потребления резко различаются в городе и деревне, что обусловлено высокой дифференциацией доходов городских и сельских жителей. В связи с дополнением рациона питания продуктами из личного подсобного хозяйства, возможность получения полноценного питания в сельской местности выше, чем в городской Большое значение имеет размер домашнего хозяйства; вместе с тем, чем больше семья, тем ниже среднедушевое потребление.

В отношении экономики страны снижение жизненного уровня вызывает ряд негативных тенденций. Падает квалификационный уровень, в связи с отсутствием рабочих мест работники идут на любую работу. Вместе с тем, снижаются нравственные и прочие требования к способам и источникам зарабатывания денег, что создает социальную базу для теневой экономики. Падает статус целого ряда профессий, как правило, связанных с высоким образовательным цензом. Наблюдается снижение индекса интеллектуального потенциала, вследствие сокращения научно-технических исследований, ограниченности доступа большинства населения к повышению образовательного уровня.

В ходе исследования была выявлена закономерная связь между ухудшением благосостояния населения и развитием демографических процессов в стране. Выявленные тенденции в развитии народонаселения республики во многом имеют негативный характер. Усиливается миграция населения из отсталых аграрных регионов в более развитые г.Бишкек и Чуйскую область, что обуславливает усиление социальной напряженности в обществе, распространение бедности.

Тенденция ухудшения благосостояния населения оказывает негативное влияние на социально-экономическое положение страны, предопределяя дальнейшие направления ее развития. Зависимость между увеличением масштабов бедности, имущественной дифференциацией и возможностью экономического роста достаточно очевидна. С одной стороны, сложившаяся макроэкономическая ситуация в стране свидетельствует о нестабильности составляющих экономического роста, что ограничивает возможности повышения жизненного уровня населения. С другой стороны, низкие доходы приводят к снижению покупательной способности, способствуют как падению спроса населения, так и уровня производства. Отечественная экономика в этом случае лишается стимулов для развития, что вызывает деформацию в структуре производства.

Анализ жизненного уровня населения за последние годы показал, что бедность в республике имеет свои специфические черты, обусловленные экономическими, культурными, природно-климатическими, ре-

гиональными, психологическими и другими факторами. В Кыргызстане при определении бедности в сельской местности, люди исходят из наличия у человека земельного участка и поголовья скота, а также возможности быть уважаемым членом общества, что в свою очередь зависит от должности, которую человек занимает. Такой подход к определению бедности строится на глубоких культурных ценностях1.

Большая часть бедного населения проживает в сельской местности, что обусловлено такими причинами как неравномерность социально-экономического развития регионов, низкая производительность труда в сельскохозяйственной отрасли, сезонный характер работы, тру-доизбыточность, ограниченность рабочих мест и сфер приложения труда, неразвитость социальной инфрастуктуры. Кроме того, наибольшее распространение бедности в сельской местности связано с ухудшением положения крестьянских хозяйств в переходный период, что привело к разорению многих из них и падению жизненного уровня. Низкий уровень расходов на душу населения связан, как правило, с большим размером домашних хозяйств, т.е. наиболее подвержены риску бедности многодетные семьи.

В ходе исследования уровня жизни населения в территориальном разрезе было выявлено, что наиболее уязвимыми остаются жители высокогорных районов. Сложные природно-климатические условия, изолированность территории, недоступность значимых благ и услуг являются главными факторами, обуславливающими бедность семей, проживающих в высокогорье.

Благосостояние домашнего хозяйства во многом зависит от уровня образования, социального статуса, возраста главы семьи. При этом прослеживается такая закономерность, что чем выше уровень образования главы семьи, тем меньше вероятность попадания в категорию бедных. Результаты обследований за ряд лет свидетельствуют, что домашние хозяйства, возглавляемые женщиной, оказываются менее бедными, чем семьи, где главой является мужчина. Данная устойчивая тенденция прослеживается как в отношении бедных, так и крайне бедных семей. Самая большая доля бедных приходится на домохозяйства, чьи главы в возрасте от 18 до 34 лет, когда при благоприятных условиях, индивид должен наиболее эффективно и максимально использовать

Преодоление бедности и проблемы совершенствования управления / Н А Ба1дасарова, М.Ю.Глушкова, Т.А.Третьякова, К.Ф.Махничева. - Бишкек: ПРООН в КР, 2001 - с 22

свой потенциал. Одной из основных причин бедности продолжает выступать незанятость населения.

Таблица I.

Показатели бедности населения по регионам Кыргызской Республики за 1996-2001 гг. (в процентах)

Годы Области

§ 3 К Ё 8 § £ Ъ е- 5 л а> и. г Бишкек Чуйская Джалал-Абадская Иссык- | Кульская [ Ошская Нарынская Таласская Баткенская

Уровень бедности

1996 43,5 20,2 32,3 43,8 53,7 51,6 60,7 55,8 -

1997 42,9 - 21,4 65,4 57,6 51,5 87,1 57,8 -

1998 54,9 20,9 31,1 65,2 58,1 70.1 83,0 77,0 -

1999 55,3 27,2 26,8 77,4 43,5 67,7 - 72,4 -

2000 52,0 29,9 28,1 67,9 53,7 51,6 81,4 72,7 69,0

2001 47,6 26,0 25,2 67,2 , 55,2 56,9 72,4 66,4 69,0

Индекс нищеты населения

1996 10,3 6,9 7,2 10,3 9,6 14,0 10,8 13,0 -

1997 9,1 6,5 7,9 11,0 8,2 12,5 9,2 8,6 -

1998 10,9 6,2 10,4 14.7 7,0 12,3 10,5 9,0 -

1999 9,5 6,5 9,2 10.7 6,5 12,2 8,6 8,8 -

2000 8,4 7,6 9,6 8,7 6,8 11,5 8,5 4,9 10,5

2001 8,7 7,2 9,3 8,3 6,8 10.9 8,7 5,1 9,9

Значительное снижение жизненного уровня населения бедных семей по сравнению с дореформенным периодом отразилось как на ограничении возможностей обеспечения рационального питания, так и удовлетворении социальных потребностей. Все большему количеству людей становятся недоступны качественные социальные услуги, влияющие на воспроизводство человеческого капитала (образование, здравоохранение, культура). Так, если уровень охвата обучением в возрасте от 7 до 15 лет остается достаточно высоким (94%), то в возрастной группе от 16 до 17 лет значение данного показателя резко снижается (48,9%). Следует отметить, что без обеспечения основных социальных потребностей возможности повышения социального статуса и уровня благосостояния резко сужаются.

За последние годы существенно ухудшилось качество жизни населения из-за старения объектов жилищно-коммунального хозяйства. Несмотря на то, что большая часть бедных семей имеет собственное жилье, большинство из них не обеспечено необходимыми удобствами, канализацией, централизованным отоплением, водопроводом. Крайне

ограничен доступ к чистой питьевой воде, особенно в сельской местности.

Бедность дополняется целым рядом психологических моментов, ухудшающих социальное положение людей. Социально-психологическими истоками бедности на общем фоне снижения жизненного уровня является пассивность экономического поведения людей, которая объясняется низкой самооценкой своих трудовых возможностей и неуверенности в своей ценности на рынке труда, ощущением своей неконкурентоспособности, неудовлетворительным физическим и психическим самочувствием.

Бедность является результатом экономических, политических и социальных процессов, которые взаимодействуют и зачастую взаимоусиливаются, усугубляя лишения, которые терпят бедные. Скудость средств, недоступность рынков и редкие возможности для трудоустройства не позволяют выбраться из материальной нищеты. На уровне бедности во многом сказываются социальные нормы, ценности и обычаи, при которых отношения в семье, обществе ведут к исключению из общественной жизни социально обездоленных слоев населения.

Пребывание в состоянии материальной нужды на протяжении длительного периода времени приводит к формированию порочного круга бедности. Низкие доходы ограничивают возможности получения образования, доступа к медицинским услугам, ведут к неудовлетворительному здоровью, что изолирует человека от общества и является препятствием для выхода из создавшегося положения. Следствием самовоспроизведения бедности является ее передача из поколения в поколение. За последнее годы наблюдается формирование беднейших слоев, так называемых маргинальных социальных групп - бездомные, беженцы, хронические безработные. Происходит формирование определенной субкультуры бедности, в которой девальвируются общепризнанные ценности и создаются новые, выражающиеся в агрессивности по отношению к окружающему миру. Изменить психологическую установку такого человека крайне сложно.

Социально-экономическими последствиями бедности на современном этапе выступают: усиление социальной напряженности, увеличение заболеваемости населения, ухудшение демографической ситуации, сокращение продолжительности жизни, деградация населения, рост преступности и пр. В диссертации аргументировано положение, согласно которому существует связь между бедностью населения и экологической устойчивостью. Нехватка средств, как правило, возмещается усилением давления на природную среду, при этом уничтожению подвергаются ценные породы растений и животных. В рейтинге индекса

экологической устойчивости (ESI) в 2000 году из 122 стран мира Кыргызстан занял 98 место, при этом показатель устойчивости составил -39,5'.

Главным результатом влияния бедности на формирование трудового потенциала становится ограничение возможностей воспроизводства работоспособности человека, ухудшение состояние здоровья населения. Бедность существенно деформирует становление новой социальной структуры, практически не создается средний класс. Структурные преобразования, наблюдаемые в стране за последнее десятилетие, привели к появлению наряду с традиционной категорией бедных (пенсионеры, инвалиды, многодетные, одинокие, беженцы) нового слоя - «работающие бедные», ранее относившиеся к среднему классу. Эта категория людей (в основном работники бюджетной сферы) обладает высоким уровнем образования, хорошими жилищными условиями, однако в силу низких доходов, постоянных задержек заработной платы не имеет возможности вести привычный образ жизни.

Дальнейшее углубление дифференциации населения и распространение бедности несет в себе разрушительный характер для экономики страны, грозящий вызвать социальные потрясения в обществе.

В третьей главе «Подъем уровня и качества жизни - важнейшая стратегическая задача общества» отмечается, что сложившаяся ситуация в области благосостояния населения в Кыргызской Республике требует выработки приоритетов в формировании механизмов регулирования жизненного уровня и сокращения бедности, определения инструментов его обеспечения.

Одним из важнейших условий обеспечения жизненного уровня населения является рост макроэкономических показателей, а также позитивные тенденции развития социальной сферы.

При определении путей обеспечения благосостояния населения подчеркивается ряд мер, способствующих сокращению бедности в Кыргызстане:

❖ разработка целевых государственных программ по подъему аграрного сектора, направленных, прежде всего, на стимулирование интенсивных способов развития сельского хозяйства;

' Кумскова Н.Х. Народонаселение и окружающая среда / Материалы науч. конф. «Народонаселение и окружающая среда». - Бишкек- ЮНФПА в КР, 10 июля 2001 г.

♦> создание эффективных механизмов обеспечения занятости населения;

❖ поэтапное доведение уровня минимальной оплаты труда до величины прожиточного минимума;

❖ определение потребительской корзины и разработка новых медицинских норм с учетом конкретных регионов, что позволит выявить региональную дифференциацию жизненного уровня;

❖ активизация предпринимательской деятельности, предполагающая совершенствование нормативно-правовой базы, налогового законодательства;

❖ расширение сети институтов микрокредитования, увеличение размера кредитов до 500 долларов на человека;

❖ законодательное закрепление права бедных семей на получение кредита, льгот по процентам и сумме залога;

❖ усиление адресности при осуществлении социальных трансфертов вместо категориального порядка их выплат, пересмотр действующей системы льгот и выплат, улучшение процедуры проверки доходов семей и граждан, претендующих на пособия по малообеспеченности;

❖ совершенствование и расширение туристического бизнеса, таких его видов как рекреационный, международный, приключенческий, сельский, бизнес-туризм, охототуризм.

В работе подчеркивается, что одним из наиболее действенных инструментов повышения жизненного уровня населения и решения проблемы бедности является подъем реального сектора экономики, что, в свою очередь, предполагает задействование всего имеющегося в республике потенциала - человеческого, финансового, институционального, организационного.

В заключении подводятся основные итоги исследования и даются рекомендации по улучшению социального положения и повышению жизненного уровня населения стран, находящихся на переходном этапе.

III. ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ АВТОРОМ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:

1. Эволюция концепций благосостояния // Совершенствование рыночных отношений в Кыргызской Республике: Монограф. Сб. / Кыргызско-Российский Славян. Ун-т. - Бишкек, 2001. - 1,1 п.л.

2. Международные стандарты и ориентиры снижения бедности населения // Вопросы стабилизации экономики Кыргызской Республики в рамках КОР: Монограф. Сб. / Кыргызско-Российский Славян. Унт. - Бишкек, 2002. - 0,5 п.л. *

3. Экономика благосостояния и человеческое развитие // Вопросы стабилизации экономики Кыргызской Республики в рамках КОР: Монограф. Сб. / Кыргызско-Российский Славян. Ун-т. - Бишкек, 2002 * - 0,4 п.л.

4. Международный опыт борьбы с бедностью / В соавт. // Вестник Кыргызского технического университета им. И.Раззакова. - Бишкек, 2002.-№4.-0,3 п.л.

5. Альтернативные подходы к определению и измерению бедности // Социально-экономические проблемы переходного периода в Кыргызстане: Монограф. Сб. / Кыргызско-Российский Славян. Ун-т. -Бишкек, 2002. - 0,6 п.л.

6. Микрокредитование как одно из направлений снижения бедности // Социально-экономические проблемы переходного периода в Кыргызстане: Монограф. Сб. / Кыргызско-Российский Славян. Ун-т. -Бишкек, 2002. - 0,5 п.л.

7. Уровень жизни населения Кыргызской Республики в условиях перехода на рыночные отношения // Материалы республиканской научно-практической конференции: Проблемы обеспечения экономических и правовых основ устойчивого развития Кыргызстана. -Бишкек, 2003. - 0,5 п.л.

Подписано к печати 28 04 2003 Формат 60x84 '/,6 Офсетная печать. Объем 1,5 п л. Тираж 100 экз. Заказ 97

Отпечатано в типографии КРСУ 720000, Бишкек, Шопокова, 68

РНБ Русский фонд

2003-4 26784

«

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Исмаилахунова, Алия Мухамметовна

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования категорий благосостояния и бедности.

1.1. Развитие теоретических подходов к категории благосостояния населения.

1.2. Социально-экономическое содержание категории «благосостояние».

1.3. Социально-экономическое определение бедности.

Глава 2. Состояние жизненного уровня населения в переходный период.

2.1. Уровень экономического развития

Кыргызской Республики.

2.2. Особенности формирования благосостояния населения на современном этапе: уровень доходов, расходов и потребления.

2.3. Проявление бедности в Кыргызской Республике.

Глава 3. Подъем уровня и качества жизни важнейшая, стратегическая задача общества.

3.1. Стратегия экономического роста и благосостояния народа Кыргызстана.

3.2. Основные направления преодоления тенденций к росту бедности.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Благосостояние населения и проблемы бедности"

Актуальность темы. Исследование благосостояния населения и проблем бедности на территории Кыргызской Республики за период ее независимости является весьма актуальным. Прежде всего, это связано с тем, что процесс становления и развития рыночных отношений за последнее десятилетие сопровождался появлением ряда негативных тенденций, препятствующих дальнейшему позитивному экономическому развитию страны. К числу факторов, усугубляющих экономические трудности переходного периода, относится значительное снижение благосостояния населения, растущая имущественная дифференциация общества и, как следствие, масштабное распространение бедности.

В условиях перехода к новым экономическим отношениям благосостояние существенно изменилось по формам, факторам и причинам. Его формирование происходило под влиянием значительных изменений в экономической, политической и социальной сферах общества. Снижение жизненного уровня большинства населения страны обусловлено целым рядом факторов: разрушением хозяйственных связей бывших союзных республик, » • спадом промышленного производства, безработицей, ростом цен. Существенные диспропорции в экономике привели к тому, что часть населения не смогла адаптироваться к новым экономическим условиям, что привело к его обеднению.

Поскольку благосостояние зависит от достигнутого уровня общественного производства и данного общественно-экономического строя, определяющее воздействие на благосостояние населения оказывают экономические факторы. Вместе с тем, являясь составляющей общественного развития, оно подвергается влиянию взаимодействующих между собой социальных, экономических и политических факторов. Данное обстоятельство приводит к необходимости исследования как экономических, так и социальных причин, обуславливающих снижение жизненного уровня населения в период рыночной трансформации экономики.

Актуальность данной темы в настоящее время подтверждается общенациональной стратегией Комплексной Основы Развития Кыргызской Республики до 2010 года, основная цель которой - достичь политического и социального благополучия, экономического благосостояния народа Кыргызстана в условиях главенства принципов свободы, человеческого достоинства и равных возможностей каждого1.

Современное благосостояние населения Кыргызстана характеризуется низким уровнем доходов, качественными изменениями уровня и структуры потребления, ухудшением качества жизни, что предопределяет необходимость разработки направлений, методов, препятствующих его дальнейшему снижению. Актуальность теоретического рассмотрения проблемы бедности в современных условиях возрастает в связи с тем, что бедность характерна для многих стран мира независимо от уровня их социально-экономического развития. Выявление основных путей регулирования масштабов бедности и повышения жизненного уровня невозможно без выяснения закономерностей и особенностей формирования общественного благосостояния.

Степень разработанности проблемы. В экономической литературе теоретико-методологическим аспектам исследования благосостояния населения и проблеме бедности уделяется большое внимание. Об этом свидетельствует значительное увеличение за последнее десятилетие числа монографических работ, статей, посвященных этим проблемам.

Среди российских ученых, занимающихся научными исследованиями по проблеме благосостояния и бедности, можно выделить публикации Жеребина В.М., Кадомцевой С.В., Корчагиной И., Лебедевой Л., Романова А.Н.,

1 Комплексная Основа Развития Кыргызской Республики до 2010 года // Слово Кыргызстана. - 2001. - 22 мая. -с. 10.

Овчаровой Л., Павловой Н., Поповой И., Прокофьевой Л., Ржаницыной Л., Савченко П.В., Токсанбаевой М., Турунцевой Е. и др.

Существенный вклад в разработку проблем народного благосостояния внесли советские ученые - Агабабьян Э.М., Аганбегян А.Г., Майер В.Ф., Саркисян Г.С., Сухаревский Б.М., Струмилин С.Г., Капустин Е.И., Мстиславский П.С., Римашевская Н.М., Фигурнов С.П. и др.

Среди ученых Кыргызской Республики, труды которых привлекают особое внимание, можно выделить работы Абдырашева М.А., Баум Л., Ибрагимовой 111., Койчуева Т.К., Кудабаева З.И., Кузнецовой Л., Кумскова В.И., Кумсковой Н.Х., Черновой Е.П. и др.

Различным аспектам теории бедности посвящены работы зарубежных ученых - А.Кудуэля, Г.Мюрдаля, М.Ревильона, А.Сена, П.Таунсенда, Й.Хендшеля. Основой теоретического исследования категории благосостояния явились работы классической экономической теории А.Смита, К.Маркса, А.Пигу, В.Парето.

Поскольку интерес к проблеме благосостояния проявляется с давних времен, накоплены многочисленные источники, в которых эта категория рассматривается с различных сторон. Однако благосостояние населения изменяется под воздействием общественного развития, с возникновением новых факторов, условий, причин, формирующих его. В этой связи особую значимость приобретает проведение научного исследования факторов, оказавших существенное влияние на структурные изменения в экономике республики и вызвавшие падение жизненного уровня населения на этапе социально-экономической трансформации общественных отношений. Основным направлением проведенного в данной работе исследования является теоретико-методологическое осмысление благосостояния населения и бедности в условиях перехода экономики республики к рыночным отношениям.

Актуальность темы диссертационной работы обусловила цель и задачи исследования.

Целью исследования является выявление закономерностей формирования благосостояния населения и их особенностей в условиях перехода к рыночным отношениям.

Для реализации этих целей в работе предусматривалось решение следующих задач: исследовать основные теоретические подходы к категориям благосостояние и бедность, выделить их общие и специфические черты; раскрыть содержание и сущность благосостояния и бедности как социально-экономических категорий в изменяющихся экономических условиях; вычленить основные экономические элементы благосостояния и раскрыть структуру данной категории; выявить основные закономерности и особенности формирования благосостояния населения и проявления бедности в условиях переходной экономики; исследовать влияние основных макроэкономических процессов на жизненный уровень населения и бедность в период рыночной трансформации экономики; установить систему факторов, определяющих благосостояние населения , * на современном этапе, Проследить направления их развития; выявить пути преодоления, имущественной - * дифференциации в переходный период; определить научно-обоснованные направления повышения общественного благосостояния и сокращения бедности. Предметом исследования являются закономерности и тенденции развития общественного благосостояния на современном этапе.

Объектом исследования являются социально-экономические отношения по формированию благосостояния населения и преодолению бедности в Кыргызской Республике.

Теоретическая и методологическая основа исследования строится на теоретических и методологических концепциях, созданных экономической наукой, на научных разработках советских, российских, отечественных и зарубежных ученых. Информационную базу исследования составили данные Национального статистического комитета, мониторинга Центра экономических и социальных реформ, аналитические доклады Всемирного банка и ПРООН, материалы научных конференций, информационные ресурсы сети «Internet». В процессе исследования использовались диалектический, системный, аналитический и сравнительный методы.

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что экономическое содержание категории благосостояние конкретизируется автором и рассматривается в системе экономических категорий, выражающих его качественные и количественные аспекты.

В процессе диссертационного исследования получены и выносятся на защиту следующие результаты, имеющие элементы научной новизны: уточнена категория «благосостояние», которая рассматривается как степень удовлетворения разнообразных потребностей населения, при этом количественными параметрами выступают количество потребляемых человеком благ и услуг, а качественными - развитие человеческого потенциала, уровень образования и здравоохранения, социально-трудовые отношения, t состояние окружающей среды и пр.; для более полной оценки жизненного уровня, автор предлагает ввести в научный оборот коэффициент доходов от труда, определяемый как отношение оплаты труда к общим доходам; предлагается дополнить индикаторы качества жизни тендерными показателями, что позволит проводить более глубокий анализ благосостояния населения; исследуется влияние социально-экономических факторов на благосостояние населения в переходный период; выявляются закономерности, особенности благосостояния населения и бедности в условиях переходной экономики; обосновывается положение, согласно которому бедность представляет собой крайне негативную форму проявления благосостояния и определяется автором как длительное вынужденное отсутствие средств и возможностей обеспечить общественно необходимые потребности. Данная категория не ограничивается недостатком материальных благ, а включает невозможность доступа к социальным услугам (образованию и здравоохранению), социальную изолированность, неудовлетворительное качество жизни и пр.; на основе анализа социально-экономического положения населения выявлено, что в современных условиях проявляется противоречие между производством и потреблением материальных благ, а также углубляется противоречие между обеспечением социальной справедливости и экономической эффективностью. Показано, что уровень благосостояния непосредственно зависит от разрешения данных противоречий. Аргументировано положение о том, что разрешение данного противоречия предполагает рост экономики страны, подъем реального сектора, улучшение качества социальной сферы, увеличение инвестиций и т.д.; предложены и обоснованы конкретные направления повышения благосостояния населения и сокращения бедности.

Теоретическое значение диссертационной работы заключается в определении закономерностей и особенностей общественного благосостояния в условиях перехода к рыночным отношениям.

Практическая значимость исследования состоит в выявлении подходов и конкретных способов повышения благосостояния населения и определении факторов, препятствующих дальнейшему распространению бедности. Разработанные в ходе исследования теоретические подходы, методика изучения жизненного уровня могут служить теоретической и методической базой для дальнейших научных исследований по проблемам благосостояния и бедности.

Основные выводы диссертации могут быть использованы в процессе преподавания «Экономической теории», в программах спецкурсов и спецсеминаров по тематике «Экономическая теория благосостояния», а также в работе организаций, занимающихся анализом и прогнозированием жизненного уровня населения.

Апробация исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на трех научно-теоретических конференциях профессорско-преподавательского состава Кыргызско-Российского Славянского университета в 2000 - 2002 годах:

- «Становление и развитие социально-ориентированной рыночной экономики» (КРСУ, Бишкек, июнь 2000 г.);

- «Совершенствование рыночных отношений в Кыргызской Республике» (КРСУ, Бишкек, июнь 2001 г.);

- «Пути реализации Комплексных основ развития Кыргызской Республики» (КРСУ, Бишкек, июнь 2002 г.).

Автор принял участие в республиканской научно-практической конференции «Проблемы обеспечения экономических и правовых основ устойчивого развития Кыргызстана» (БГИЭК, Бишкек, апрель 2003 г.).

Основные положения диссертационной работы опубликованы в 7 статьях, общим объемом около 3,9 п.л.

Структура работы. В соответствии с целью и задачами исследования определены структура и содержание диссертации. Она состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Исмаилахунова, Алия Мухамметовна

Заключение

Исследование благосостояния населения и проблемы бедности в условиях становления и развития рыночных отношений в Кыргызской Республике позволило рассмотреть общие теоретико-методологические аспекты проблемы, а также определить основные направления повышения жизненного уровня на современном этапе.

В ходе исследования было выявлено, что формирование общественного благосостояния на различных общественно-исторических этапах происходило под влиянием конкретных социально-экономических условий общественного развития.

Формирование благосостояния населения на определенных исторических этапах было обусловлено различными причинами. Применительно к каждой исторической эпохе можно говорить о соответствующих подходах к этой категории. Процесс становления и развития экономической теории благосостояния осуществлялся в рамках таких направлений, как выяснение содержания категории благосостояния населения и включающих его компонентов, раскрытие механизмов эффективного его повышения.

Классическая экономическая теория связывала благосостояние с накоплением богатства, рост которого зависит от развития экономики, производительности труда, накопления капитала. Поэтому центральное место занимало материальное производство, и как производное от него, материальное благополучие.

Анализ западной экономической мысли показал, что природа благосостояния рассматривается с индивидуальных и общественных позиций. Вместе с тем приоритетная роль отводится благосостоянию отдельно взятого человека. Для этих теорий характерно многоплановое определение благосостояния, не раскрывающее его конкретного содержания, составных элементов и свойств.

Теоретической моделью оптимизации общественного благосостояния считались условия совершенной конкуренции, при которых производство максимально удовлетворяет потребности общества. В связи с наличием внешних эффектов и общественных благ, главным условием улучшения жизни населения признается вмешательство государства в экономику.

В ходе исследования было выявлено, что такой подход приводит, тем не менее, к противоречию между установлением социальной справедливости в обществе и экономической эффективностью. С одной стороны, в условиях переходной экономики количество нуждающихся в социальной помощи возрастает, а возможности государства по обеспечению социальной поддержки ограничиваются. Разрешение данного противоречия видится в подъеме реального сектора экономики страны.

Анализ позволяет установить, что благосостояние населения в современном мире обеспечивается совокупным действием экономических, социальных, политических, психологических и иных факторов. При этом решающее влияние оказывают именно экономические факторы. Основополагающая роль в формировании благосостояния отводится государству, которое своей экономической политикой, правовыми, институциональными, социальными инструментами способствует повышению жизненного уровня.

Механизм формирования жизненного уровня осуществляется на основе тесного взаимодействия объективных и субъективных компонент. С одной стороны, социально-экономическое развитие страны предопределяет совокупность условий жизнедеятельности индивида. С другой стороны, на благосостояние влияет социально-психологические особенности самого человека, его система ценностей, стремление к реализации своего потенциала, оценочное отношение индивида к своей жизни.

Уровень жизни характеризует обеспеченность населения материальными и духовными благами. Вместе с тем, благосостояние включает и такие совокупные условия жизнедеятельности, как состояние окружающей среды, межличностные взаимоотношения, положение в обществе, жилищные условия, общественный порядок и безопасность, отражающие качество жизни людей. Представляя собой взаимосвязанные и взаимодополняющие категории, уровень и качество жизни являются составными компонентами благосостояния как-более общей категории и раскрывают его разные стороны.

Исследование показало, на благосостояние населения оказывают воздействие такие факторы как общественно-экономический строй, уровень социально-экономического развития страны, производительность труда, состояние социальной сферы. Границы благосостояния населения разнятся в силу неодинаковости природно-климатических условий регионов, национальных особенностей в потреблении, уровне развития потребностей в обществе и пр. С расширением экономических возможностей страны возрастает и жизненный уровень его граждан.

Низкий уровень удовлетворения материальных и духовных потребностей приводит к бедности. Автор определяет бедность как длительное вынужденное отсутствие средств и возможностей обеспечить базовые потребности, характерные для конкретного общества. Представляя собой крайне негативную форму благосостояния, бедность как социальное явление тормозит поступательное развитие общества и приводит к социальной напряженности, ухудшению демографической ситуации, сокращению продолжительности жизни, деградации населения, ухудшению криминогенной обстановки.

В основе совокупности факторов, определяющих жизненный уровень населения Кыргызской Республики и его особенности в условиях перехода на рыночные отношения, лежат как общие закономерности развития общества, так и специфические условия, сформированные в стране в процессе экономических и социальных преобразований.

Закрытие промышленных предприятий и, как следствие, массовое высвобождение работников, отсутствие стабильного дохода, высокий уровень инфляции являются главными факторами ухудшения материального положения граждан. Кризис благосостояния в республике сопровождался переориентацией населения с накоплений на текущее потребление, что было связано с ростом цен и снижением нормы накопления. Существенные диспропорции в j % экономике страны привели к тому; что большинство населения не смогло адаптироваться к изменяющимся условиям, что привело к падению благосостояния.

В условиях переходного периода произошло изменение в общей структуре доходов населения. Прослеживается тенденция снижения доли оплаты труда, вместе с тем преобладающую роль в доходах семей стали занимать доходы от личного подсобного хозяйства, что свидетельствует о «натурализации» потребления. Анализ доходов населения республики показывает, что среднедушевые доходы и среднемесячная заработная плата не покрывают прожиточный минимум, а пенсии — даже его продуктовую часть.

Неравномерность территориального распределения доходоз, обусловленная различными условиями занятости населения, оказывает влияние на формирование структуры доходов городских и сельских жителей. Так, в городской местности превалируют доходы от оплаты труда, а в сельской -доходы от личного подсобного хозяйства.

Низкие доходы обуславливают и соответствующую структуру потребления населения. Более половины потребительских расходов приходится на покупку продуктов питания, что подтверждает низкий жизненный уровень граждан страны. Исследование динамики потребления населения республики приводит к выводу о значительном качественном ухудшении рациона питания, изменении структуры потребляемых продовольственных товаров в сторону их низкой калорийности, а также сокращения объема потребляемых продуктов. Последствия данных негативных тенденций проявляются в резком увеличении заболеваемости населения, отрицательной динамике демографических процессов, что ярко выражено в ухудшении показателей рождаемости и материнской смертности.

Существенные изменения в жизненном уровне населения республики, произошедшие за последнее десятилетие, являются результатом нестабильности экономики, и, прежде всего, неэффективности функционирования реального сектора экономики.

Исследование особенностей и проблем развития благосостояния населения свидетельствует, что наблюдаемая за последние годы дифференциация жизненного уровня населения во многом определена существенными диспропорциями в социально-экономическом развитии регионов.

На региональное распределение бедных слоев населения республики оказывает влияние ряд демографических, экономических и социальных особенностей. Анализ показал, что наибольший удельный вес бедных семей отмечается в сельской местности. Совокупность таких факторов, как ограниченность рабочих мест, избыток рабочей силы в сельской местности, ухудшение положения крестьянских хозяйств в условиях рынка, неудовлетворительное качество жизни, безработица предопределяет бедность сельских жителей. Одной из причин, обуславливающих низкие среднедушевые доходы семьи, продолжает оставаться большой размер домашних хозяйств.

Неравномерность расположения промышленных предприятий на территории республики, отсутствие рабочих мест, низкая производительность труда в сельскохозяйственной отрасли обуславливают миграцию населения из отсталых аграрных регионов в развитые — г.Бишкек и Чуйскую область, имеющие более широкие возможности для получения доходов и сферы приложения труда.

Следствием данных тенденций на современном этапе выступает увеличение антропогенной нагрузки на окружающую среду, рост давления на ограниченные городские ресурсы, износ жилищно-коммунальной системы и пр. Вместе с тем, приспособление к новым городским условиям происходит крайне сложно из-за низкой профессиональной квалификации большинства прибывающих, что усугубляет проблему бедности.

Одной из причин распространения бедности в высокогорных районах являются сложность природно-климатических условий. Изолированность отдаленных высокогорных зон, неразвитость производственного потенциала, недостаточное развитие транспортных дорог и инфрастуктуры приводят к низкому жизненному уровню населения этих регионов.

Данные обследования бедности в республике позволили сделать вывод, что жизненный уровень домашних хозяйств во многом зависит от уровня образования главы семьи, чем выше этот уровень, тем ниже вероятность попадания в категорию бедных.

Значительное снижение жизненного уровня населения по сравнению с дореформенным периодом отразилось как на ограничении возможностей обеспечения рационального питания, так и удовлетворении социальных потребностей. Низкие доходы населения, с одной стороны, и снижение финансирования государством социальной сферы, с другой, ограничивают получение бедными слоями качественного образования и медицинской помощи, без которых возможности развития человеческого потенциала, а, следовательно, повышения благосостояния и выхода из бедности резко сужаются. В результате возникает порочный круг бедности, выйти из которого крайне сложно.

Кризисные явления в экономике привели к изменениям социальной структуры общества. Практически не создается средний класс. Вместе с тем переходный период обусловил появление нового социального слоя «работающие бедные», которые ранее принадлежали к среднему классу. Характерной чертой переходного периода стран СНГ является формирование маргинальных социальных групп (бездомные, беженцы и т.д.) с определенной формой поведения, образом жизни и отношением к морали.

Представляя собой одну из сторон жизнедеятельности людей, качество жизни населения за последнее время претерпело значительные изменения, связанные с ухудшением состояния социальной инфрастуктуры. Исследование показало, что большая часть бедных семей имеет собственное жилье, однако большинство из них не обеспечено необходимыми удобствами — водопроводом, канализацией, отоплением. Нехватка средств в бедных домашних хозяйствах возмещается увеличением давления на окружающую среду. Таким образом, прослеживается устойчивая связь между бедностью и возникновением экологических проблем.

Преодоление тенденций к росту бедности требует целенаправленной, системной, комплексной деятельности всех звеньев государственного механизма. Коренному устранению бедности способствует экономический рост.

Одним из наиболее действенных инструментов повышения жизненного уровня населения и решения проблемы бедности должен служить подъем реального сектора, что в свою очередь предполагает задействование всего имеющегося в республике потенциала — человеческого, финансового, институционального, организационного.

Исходя из сложившейся ситуация в области жизненного уровня, особое значение имеет формирование механизма обеспечения эффективной занятости населения. Основные усилия государства должны быть направлены на поощрение предпринимательской деятельности. Создание экономических условий для развития малого и среднего бизнеса с учетом специфических особенностей конкретного региона будет способствовать организации hobe>ix предприятий и созданию новых рабочих мест.

Для расширения предпринимательства в стране необходимо обеспечить доступ частного сектора к финансовым ресурсам. В этой связи немаловажное значение имеет формирование кредитной, инвестиционной поддержки предпринимательства, содействие институтам микрокредитования. Кроме того, необходимо принятие специальных программ по сохранению существующих рабочих мест и предотвращению дальнейшего массового высвобождения работников.

Преодоление бедности тесным образом связано с эффективным взаимодействием населения с местными властями. Технология преодоления бедности должна строиться как на социальной мобилизации самого населения по решению своих проблем, так и привлечении местных органов управления к интересам бедных и улучшению их жизненных условий.

Решение проблемы бедности должно происходить в рамках комплексных программ развития регионов на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды с построением дерева целей, назначением конкретных сроков их осуществления, финансовых источников и ответственных за их исполнение. Реализация данных программ, в которых определены четкие приоритеты развития регионов, будет способствовать обеспечению занятости населения и повышению жизненного уровня.

В целях повышения эффективности социальной политики в стране необходимо применение адресного подхода к оказанию социальной помощи наиболее нуждающимся.