Эффективность управления топливно-энергетическими ресурсами на речном транспорте тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ерофеева, Екатерина Валентиновна

Введение.

ГЛАВА 1. Анализ нормативно-правовых основ и финансово-экономических механизмов управления эффективностью использования топливно-энергетических ресурсов

1.1. Анализ законодательства в области эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в промышленно-развитых странах с рыночной экономикой, странах Восточной Европы и СНГ.

1.2. Анализ Федерального законодательства в области эффективности энергоиспользования в России

1.3. Исследование финансово-экономических механизмов повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов.

Выводы по главе 1.

ГЛАВА 2. Разработка методических положений по оценке эффективности энергосберегающих проектов на предприятиях речного транспорта.

2.1. Анализ методик оценки эффективности энергосберегающих проектов.

2.2. Анализ научно-методической базы в области оценки эффективности инвестиционных энергосберегающих проектов на действующих предприятиях.

2.3. Методологические основы современного инвестиционного проектирования

2.4. Разработка классификации энергосберегающих проектов для предприятий речного транспорта.

2.5. Разработка методики оценки экономической эффективности энергосберегающих проектов на предприятиях речного транспорта.

2.6. Апробация предложенной методики.

Выводы по главе 2.

ГЛАВА 3. Обоснование системы управления эффективностью энергоиспользования на предприятиях речного транспорта.

3.1. Анализ основных подходов к определению эффективности.

3.2. Систематизация показателей эффективности использования ТЭР на предприятиях речного транспорта.

3.3. Исследование современного положения и оценка эффективности использования ТЭР на объектах речного флота.

3.4. Разработка экономико-математической модели прогноза потребления ТЭР и энергетической эффективности работы предприятий речного транспорта.

3.5. Разработка отраслевой си<;темы управления эффективностью энергоиспользования.

Выводы по главе 3.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Эффективность управления топливно-энергетическими ресурсами на речном транспорте"

Определяющая роль энергетики в экономической политике, направленной на повышение конкурентоспособности продукции, очевидна для всех стран. В настоящее время в Российской Федерации энергоемкость единицы внутреннего валового продукта (ВВП) в четыре раза выше, чем в странах Западной Европы, и почти в пять раз выше, чем в Японии и США [52]. Данные результаты являются, в первую очередь, свидетельством осуществления устаревшей за долгие годы промышленной политики, связанной с расхожим представлением о доступности и дешевизне энергетических ресурсов.

Аналогичной политикой руководствовалось и большинство промышлен-но развитых стран, но топливно-энергетические кризисы 70-х годов прошлого столетия заставили их кардинально изменить свою политику в области энергопотребления, переведя её на рельсы энергосбережения — качественного, эффективного использования энергии. В условиях этих кризисов СССР, являвшийся вторым в мире государством по продаже энергоресурсов, не считал необходимым кардинально менять свою политику в области использования энергии. Последовавший в 90-е годы экономический обвал усугубил наше отставание в этом направлении.

В странах Запада сформулирован принцип, в соответствии с которым рост производства и ВВП не должен сопровождаться ростом удельного расхода энергии.

Основным направлением реализации этого принципа является управление эффективностью использования энергоресурсов (энергоменеджмент) и энергетический аудит, проводимые при серьёзном государственном воздействии и регулировании, в том числе — экономическом стимулировании внедрения энергосберегающей техники и технологий.

Современная Россия находится в начальной стадии решения проблемы повышения качества использования энергии.

Организационные и экономические условия для эффективного использования энергетических ресурсов устанавливаются рядом указов Президента РФ, Федеральных Законов и постановлений правительства РФ.

Так Федеральный Закон «Об энергосбережении» №28-ФЗ от 3.04.1996г. предусматривает «.осуществление государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов.» (статья 3), а в целях оценки эффективности использования энергетических ресурсов и снижения затрат на топливо и энергию устанавливается необходимость энергетических обследовании.

Федеральная целевая программа «Энергоэффективная экономика (на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года)» имеет раздел «Энергоэффективность транспорта», по которому Министерство транспорта РФ определено государственным заказчиком.

В свете вышеизложенного тема диссертации — Оценка эффективности использования топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) на предприятиях речного транспорта - является актуальной.

Сама по себе проблема повышения эффективности использования ТЭР не является новой и на многих промышленных предприятиях решению этой проблемы уделяется определённое внимание. Тем не менее, характерной чертой реализации энергосберегающей политики в промышленности всё ещё остается эмпирический подход к определению наиболее значимых и экономически эффективных энергосберегающих мероприятий. Достигнутые успехи внедрения энергосберегающих технологий сочетаются с большими затратами. Основной причиной такого положения является недостаточная разработанность методов определения оптимального с точки зрения затрат и экономической эффективности плана реализации энергосберегающих мероприятий. До настоящего времени в большинстве случаев реализовывались проекты, рациональные с точки зрения поддержания технологических процессов. При этом, как правило, отсутствовала строго обоснованная оценка эффективности инвестиций.

Процесс перехода к рыночной экономике не может быть успешным, если сохраняется старая структура экономики, устаревшие экономические подходы и методы.

В настоящее время широко разрабатываются, в основном, проблемы, связанные с техническими и технологическими аспектами реализации энергосберегающих мероприятий. Научная проработка экономических проблем энергосбережения находится по ряду вопросов на недостаточном уровне.

В диссертации изложены научно обоснованные экономические разработки, имеющие существенное значение для экономики подотрасли - речного транспорта в части создания экономически целесообразной системы управления эффективностью использования ТЭР (системы энергетического менеджмента подотрасли).

Областью исследования является оценка экономической эффективности нового транспортного строительства, технического перевооружения и модернизации путей сообщения в части использования топливно-энергетических ресурсов (п. 15.84 паспорта специальностей)

Объектом исследования являются предприятия и организации речного транспорта (ГБУВП и С, судоходные компании, порты, судостроительно-судоремонтные предприятия) в части потребления ими топливно-энергетических ресурсов.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в обосновании системы управления эффективностью использования топливно-энергетических ресурсов на предприятиях речного транспорта, разработке методов и методик управления этой системой.

В соответствии с поставленной целью в работе сформулированы, обоснованы и решаются следующие задачи:

1. Анализ нормативно-правовых основ управления эффективностью использования ТЭР на различных уровнях (государство - отрасль - предприятие);

2. Исследование современного положения использования топливно-энергетических ресурсов по группам предприятий речного транспорта: ГБУВП и С, Порты, Судоходные компании, Промышленные предприятия;

3. Обоснование системы управления эффективностью использования топливно-энергетических ресурсов на предприятиях речного транспорта;

4. Разработка методики оценки эффективности энергосберегающих проектов для предприятий речного транспорта;

5. Анализ источников и схем финансирования энергосберегающих проектов на предприятиях' водного транспорта.

Методы исследования. Методологической основой и общетеоретической базой исследования является принцип системного подхода. В диссертационной работе использованы методы статистического и технико-экономического анав лиза, экономико-статистического моделирования, а также принципы современной концепции комплексного анализа инвестиционной деятельности.

Научная новизна и практическая ценность работы. Новизна научных результатов состоит в том, что впервые произведен сбор и систематизация базы данных по предприятиям речного транспорта, их группам и в целом по подотрасли в области эффективности использования топливно-энергетических ресурсов. Полученные данные являются основой для дальнейшего пополнения, расчета, прогнозирования и корректировки показателей и нормативов эффективности использования ТЭР на речном транспорте; комплексно проанализирована эффективность энергоиспользования предприятиями подотрасли; предложена методика прогнозирования потребления ТЭР и показателей энергетической эффективности работы предприятий речного транспорта; обоснована отраслевая система эффективности использования энергии; разработана методика оценки эффективности энергосберегающих проектов для предприятий речного транспорта; обоснованы альтернативные классическим финансовые механизмы реализации энергосберегающих проектов для предприятий речного транспорта: энергетический перформанс - контракт, отраслевые револьверные фонды.

На защиту выносятся:

• отраслевая система управления эффективностью использования

ТЭР;

• результаты анализа показателей эффективности использования ТЭР по группам предприятий и в целом по речному транспорту;

• методика оценки эффективности энергосберегающих проектов для предприятий речного транспорта.

Апробация работы.

Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на меж> дународном научно-практический семинаре "Практика энергетическогоперфоч 7 манс-контрактинга и энергосервисных компаний" 6.03.2001 при МЦО СПбГЭУ; на межрегиональном семинаре "Энергетическая служба современного предприятия" Центр научно-технической информации (ЦНТИ) "Прогресс", СПб, 2001г.; на выставке "Энергетика 2000" - семинар "Энергоэффективные и энергосберегающие техника и технологии-2000" (ЭЭТТ-2000) 17.05.2000., а также на заседании Ассоциации промышленных предприятий "Речпром" в 2001 и в 2002гг.

Результаты исследований, представленные в диссертации, изложены в отчете СПбГУВК о НИР на 2001-2002г "Разработка и пересмотр нормативно-технической документации и правовой базы энергетического надзора и энергосбережения на внутренних водных путях" (заказчик - Государственная служба речного флота Министерства транспорта РФ), ответственным исполнителем которой являлся автор диссертации, а также реализованы при проведении энергетических обследований - энергоаудите ГП «Адмиралтейские верфи», ОАО «Морской порт Санкт-Петербург», ОАО «Судостроительный завод "Северные верфи"».

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ерофеева, Екатерина Валентиновна

Выводы по третьей главе

На базе статистической отчетности по формам №Б-5, 11-ТЭР, Ф4-Т, 22ВТ и 23ВТ, а также результатов анкетирования ряда судостроительно-судоремонтных предприятий речного флота за период с 1998 по 2000гт осуществлен сбор и систематизация предварительной базы данных, являющейся основой для дальнейшего пополнения, анализа, прогнозирования показателей в области эффективности энергоиспользования. В анализе использована информация по кругу предприятий, представивших в Государственную службу речного флота отчеты: ГБУВП и С - 16 предприятий; судоходные компании (СК) - 28 ед.; порты - 47 ед.; ССРЗ - 31 ед. (по расходу топлива) и 12 ед. (с данными о результатах финансовой деятельности).

Произведено исследование современного положения и оценка эффективности использования ТЭР на объектах речного флота. Установлено:

• Как по Речному флоту в целом, так и по отдельным его объектам произошло резкое увеличение доли затрат на ТЭР при сохранении доли затрат на оплату труда (или некотором её снижении) в прямых затратах за 1998-2000гг. Удельный вес затрат на ТЭР в прямых расходах предприятий подотрасли существенен (25% в целом по речному флоту за 2000г.) и сопоставим с удельным весом затрат на оплату труда (18%), а по судоходным компаниям значительно превышает его (30% и 13%).

• Величина затрат на рубль доходов как по отдельным группам подотрасли, так и в целом по речному транспорту значительна (0,94 коп/руб. в 2000г.), что свидетельствует о низкой доходности их деятельности. При этом показатель энергетической эффективности (отношение затрат на ТЭР к рублю доходов) существенен (0,23 руб.ТЭР/руб.дох.) и имеет резкую положительную динамику, что свидетельствует о снижении эффективности использования ТЭР. В наибольшей степени это относится к пассажирским перевозкам, которые являются убыточными (1,11руб.расх/руб.дох в 2000г.), при самом высоком показателе энергоэффективности (0,29 руб.ТЭР/руб.дох.). Наиболее доходными являются перевозки нефтегрузов(0,87 коп/руб. в 2000г.), за счет которых, по-видимому, в целом перевозки являются безубыточными. Однако в отденция снижения удельных затрат, затраты в рубле доходов перевозки нефтегрузов растут. Рост показателя энергоэффективности положителен, что по-видимому, является одной из причин падения общей доходности перевозок нефтегрузов.

• Сравнение темпов роста доходов и темпов роста расходов на ТЭР показывает, что темпы роста последних (за исключением ССРЗ) существенно опережают темпы роста доходов; в то же время темпы роста потребления ТЭР в натуральном измерении существенно ниже, а иногда даже отрицательны (меньше единицы), тогда, как темпы роста платы за ТЭР стабильны в своем росте.

• Значительное число объектов подотрасли подлежит обязательному энергоаудиту и энергетической паспортизации в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении" (все бюджетополучатели в т.ч. ГБУВП и С, судоходные компании-85%, Порты - 62%, промышленные предприятия -19%).

Таким образом, общие результаты исследования современного положения и оценки эффективности использования ТЭР говорят о приоритетности решения проблемы энергосбережения на предприятиях речного транспорта, необходимости разработки системы управления эффективностью использования ТЭР предприятиями подотрасли.

2. Предложена экономико-математическая модель прогноза потребления ТЭР и энергетической эффективности предприятий речного флота как инструмент для оценки, прогноза и сравнения работы, как отдельных предприятий, так и подотрасли в целом, создания нормативной базы снижения энергоемкости продукции. На базе предложенной экономико-математической модели получены уравнения для прогноза энергетической эффективности, включающие как математическое ожидание, так и стандартное отклонение от него, позволяющие:

• установить норматив предельного значения энергоэффективности;

• определить коридор стандартных отклонений от математического ожидания для сравнения деятельности конкретного предприятия с позиции его энергетической эффективности с нормативом и другими предприятиями, установить в первом приближении "потенциал" энергосбережения. Накопление статистической отчетности в последующие годы позволит уточнить как выбор вида зависимости, так и коэффициенты регрессии.

Предложена отраслевая система управления эффективностью использования ТЭР, как подсистемы общей государственной интегрированной системы управления эффективностью энергоиспользования, позволяющая обеспечить эффективное использование ТЭР, снижение доли затрат на энергоресурсы в общих расходах предприятий Речфлота.

Система рассматривает два уровня: первый уровень — "Структурное представление"; "Нормативно-методическое обеспечение"; "Методы и инструменты"; "Надзор и исполнение"; второй уровень - факторы, влияющие на первый уровень.

Блок системы "Структурное представление" описывается в виде "дерева решений", включающего все уровни иерархии от наднационального до предприятия.

Основными элементами блока системы "Методы и инструменты" являются проекты по повышению эффективности энергоиспользования и прежде всего, энергетический мониторинг и энергетический аудит. Их целью является: выявление источников энергетических потерь; оценка потенциала энергосбережения; разработка программы энергосберегающих мероприятий и технологий ("проектов"), установление приоритетов их внедрения.

Блок "Нормативно-методическое обеспечение" системы управления эффективностью энергоиспользования предполагает постоянное отслеживание и анализ современного состояния нормативно-методического обеспечения, а также разработку на каждом иерархическом уровне системы нормативно-методических документов, соответствующих общим ГОСТам и отвечающим современному уровню научно-технического прогресса.

В блоке "Надзор и исполнение" в целях усиления государственного воздействия на энергетическую эффективность предприятий речного флота, устранения параллелизма в работе надзорных органов и учета специфики работы предприятий водного транспорта сформулированы предложения по созданию ведомственного энергетического надзора на речном транспорте; деятельности исполнительных органов, обеспечивающих центра, в задачи которого входили бы разработка нормативно-правового обеспечения и адаптация требований эффективности использования ТЭР к специфике объектов отрасли, а также повышение квалификации энергоменеджеров предприятий.

Исполнительными органами могли бы явиться несколько отраслевых энергосервисных компаний (ЭСКо), созданных в местах дислокации предприятий Речфлота, либо при их ассоциациях. Отраслевые ЭСКо должны специализироваться, прежде всего, на оказании услуг предприятиям водного транспорта, а их специалисты должны быть не только специалистами широкого профиля, но прежде всего, знающими специфические технологические особенности предприятий отрасли, что позволит существенно повысить качество выполняемых обследований, инжиниринговых, проектных и прочих работ, а также снизить их затратность и продолжительность.

Создание отраслевых револьверных фондов для поддержки деятельности отраслевых ЭСКо целесообразно на базе реализации двух схем (или их сочетания):

- государственной, для обслуживания организаций, финансируемых из федерального бюджета (например, ГБУВП и С);

- коммерческой при ассоциациях предприятий отрасли (например, ассоциация "Речпром", "АСРЕЧ", проч.);

Обе схемы соответствуют задачам ФЦП «Энергоэффективная экономика» на 2002-2005 годы и перспективу до 2010 года», разделу «Энергоэффективность транспорта» в части необходимости ".создания фонда энергосбережения транспортного комплекса РФ".

4. Для изменения отрицательной тенденции эффективности использования энергии на предприятиях речного транспорта необходимо осуществлять меры, направленные не столько на энергосбережение (снижение потребления ТЭР в натуральном выражении), сколько на снижение затрат на оплату ТЭР. При этом осйовным критерием выбора энергосберегающего мероприятия должна быть экономическая целесообразность осуществления финансовых вложений.

В соответствии с вышеизложенным, в рамках данной работы, необходимо разработать методические положения по оценке эффективности энергосбере

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Установлено, что:

• энергосбережение, повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов — одно из основных безальтернативных стратегических направлений государственной экономической политики.

• в настоящее время широко изучены и разрабатываются в основном технические и технологические аспекты повышения эффективности энергоиспользования, в то время как правовые и экономические аспекты этой проблемы по большинству вопросов разработаны слабо, что является одним из основных барьеров на пути реализации эффективности использования ТЭР

Анализ опыта стран Европейского Союза, США, Японии показал, что без государственной поддержки и программ энергосбережения, без создания системы управления эффективностью энергоиспользования реализация политики эффективного использования ТЭР невозможна. Благодаря деятельной государственной энергосберегающей политики энергоемкость ВВП за последние 25 лет снизилась на 30% (США, Япония, страны Западной Европы);

Решение проблемы энергосбережения в современной России по сравнению развитыми странами находится в начальной стадии. Принят ряд Федеральных и региональных законов, Федеральных целевых программ, нормативных актов, определяющих административные и экономические рычаги политики повышения эффективности использования энергии. Однако большинство из них носит декларативный характер и не является действенными. Тем не менее, опыт совместного движения друг к другу государства и бизнеса в промышленно-развитых странах является несомненно полезным и для России в которой постепенно отлаживается механизм государственного регулирующего воздействия на бизнес в области энергосбережения.

Обоснована актуальность использования альтернативных схем и источников финансирования энергосберегающих проектов: энергетический пер-форманс-контракт (ЭПК), револьверные фонды, энергосервисные компании (ЭСКо). Энергетический перформанс-контракт это контракт в соответствии с которым организация, как правило ЭСКо, реализует проект за счет собственных или заемных средств, гарантируя при этом, определенный объем экономии топливно-энергетических ресурсов. Собственник объекта оплачивает стоимость реализации проекта не из прибыли, а за счет средств, сэкономленных в результате внедрения проекта. Одной из главных причин создавшегося напряженного положения в области повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов является отсутствие действенной системы управления эффективностью на всех уровнях управления. В связи с этим настоятельно необходима разработка систему управления эффективностью использования ТЭР на предприятиях речного транспорта как подсистему общегосударственной интегрированной системы управления эффективностью энергоиспользования.

Для 16 предприятий ГБУВП и С; 28 судоходных компаний,47 портов, 31 промышленного предприятия ( с данными по расходу топлива) и 12 (с данными о результатах финансовой деятельности) на базе статистической отчетности по формам №Б-5, 11-ТЭР, Ф4-Т, 22ВТ и 23 ВТ, а также результатов анкетирования ряда судостроительно-судоремонтных предприятий речного флота за период с 1998 по 2000гт впервые осуществлен сбор и систематизация предварительной базы данных, являющейся основой для дальнейшего пополнения, анализа, прогнозирования показателей в области эффективности энергоиспользования.

Впервые произведено исследование современного положения и оценка эффективности использования ТЭР на объектах речного флота. Установлено:

•Как по Речному флоту в целом, так и по отдельным его объектам произошло резкое увеличение доли затрат на ТЭР при сохранении доли затрат на оплату труда (или некотором её снижении) в прямых затратах за 1998-2000гг. Удельный вес затрат на ТЭР в прямых расходах предприятий подотрасли существенен (25% в целом по речному флоту за 2000г.) и сопоставим с удельным весом затрат на оплату труда (18%), а по судоходным компаниям значительно превышает его (30% и 13%).

• Величина затрат на рубль доходов как по отдельным группам подотрасли, так и в целом по речному транспорту значительна (0,94 коп/руб. в 2000г.), что свидетельствует о низкой доходности их деятельности. При этом показатель энергетической эффективности (отношение затрат на ТЭР к рублю доходов) существенен (0,23 руб.ТЭР/руб.дох.) и имеет резкую положительную динамику, что свидетельствует о снижении эффективности использования ТЭР. В наибольшей степени это относится к пассажирским перевозкам, которые являются убыточными (1,11руб.расх/руб.дох в 2000г.), при самом высоком показателе энергоэффекгивности (0,29 руб.ТЭР/руб.дох.). Наиболее доходными являются перевозки нефтегрузов(0,87 коп/руб. в 2000г.), за счет которых, по-видимому, в целом перевозки являются безубыточными. Однако в отличие от других видов перевозок, где имеет место положительная тенденция снижения удельных затрат, затраты в рубле доходов перевозки нефтегрузов растут. Рост показателя энергоэффективности положителен, что по-видимому, является одной из причин падения общей доходности перевозок нефтегрузов.

• Сравнение темпов роста доходов и темпов роста расходов на ТЭР показывает, что темпы роста последних (за исключением ССРЗ) существенно опережают темпы роста доходов; в то же время темпы роста потребления ТЭР в натуральном измерении существенно ниже, а иногда даже отрицательны (меньше единицы), тогда, как темпы роста платы за ТЭР стабильны в своем росте.

•Значительное число объектов подотрасли подлежит обязательному энергоаудиту и энергетической паспортизации в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении" (все бюджетополучатели в т.ч. ГБУВП и С, судоходные компании-85%, Порты - 62%, промышленные предприятия -19%). Предложена экономико-математическая модель прогноза потребления ТЭР и энергетической эффективности предприятий речного флота как инструмент для оценки, прогноза и сравнения работы, как отдельных предприятий, так и подотрасли в целом, создания нормативной базы снижения энергоемкости продукции. На базе предложенной экономикоматематической модели получены уравнения для прогноза энергетической эффективности, включающие как математическое ожидание, так и стандартное отклонение от него, позволяющие:

• установить норматив предельного значения энергоэффективности;

• определить коридор стандартных отклонений от математического ожидания для сравнения деятельности конкретного предприятия с позиции его энергетической эффективности с нормативом и другими предприятиями, установить в первом приближении "потенциал" энергосбережения. Накопление статистической отчетности в последующие годы позволит уточнить как выбор вида зависимости, так и коэффициенты регрессии.

Разработана отраслевая система управления эффективностью использования ТЭР, как подсистемы общей государственной интегрированной системы управления эффективностью энергоиспользования, позволяющая обеспечить эффективное использование ТЭР, снижение доли затрат на энергоресурсы в общих расходах предприятий Речфлота.

Система рассматривает два уровня: первый уровень — "Структурное представление"; "Нормативно-методическое обеспечение"; "Методы и инструменты"; "Надзор и исполнение"; второй уровень — факторы, влияющие на первый уровень.

Блок системы "Структурное представление" описывается в виде "дерева решений", включающего все уровни иерархии от наднационального до предприятия.

Основными элементами блока системы "Методы и инструменты" являются проекты по повышению эффективности энергоиспользования и прежде всего, энергетический мониторинг и энергетический аудит. Их целью является: выявление источников энергетических потерь; оценка потенциала энергосбережения; разработка программы энергосберегающих мероприятий и технологий ("проектов"), установление приоритетов их внедрения.

Блок "Нормативно-методическое обеспечение" системы управления эффективностью энер^оиспользования предполагает постоянное отслеживание и анализ современного состояния нормативно-методического обеспечения, а также разработку на каждом иерархическом уровне системы нормативно-методических документов, соответствующих общим ГОСТам и отвечающим современному уровню научно-технического прогресса.

В блоке "Надзор и исполнение" в целях усиления государственного воздействия на энергетическую эффективность предприятий речного флота, устранения параллелизма в работе надзорных органов и учета специфики работы предприятий водного транспорта сформулированы предложения по созданию ведомственного энергетического надзора на речном транспорте; деятельности исполнительных органов, обеспечивающих функционирование системы, а также организации научно-методического центра, в задачи которого входили бы разработка нормативно-правового обеспечения и адаптация требований эффективности использования ТЭР к специфике объектов отрасли, а также повышение квалификации энергоменеджеров предприятий.

Исполнительными органами могли бы явиться несколько отраслевых энергосервисных компаний (ЭСКо), созданных в местах дислокации предприятий Речфлота, либо при их ассоциациях. Создание отраслевых револьверных фондов для поддержки деятельности отраслевых ЭСКо целесообразно на базе реализации двух схем (или их сочетания):

- государственной, для обслуживания организаций, финансируемых из федерального бюджета (например, ГБУВП и С);

- коммерческой при ассоциациях предприятий отрасли (например, ассоциация "Речпром", "АСРЕЧ", проч.);

Обе схемы соответствуют задачам ФЦП «Энергоэффективная экономика» на 2002-2005 годы и перспективу до 2010 года», разделу «Энергоэффективность транспорта» в части необходимости ".создания фонда энергосбережения транспортного комплекса РФ".

10. Анализ научно-методической базы, в т.ч. отраслевой и практики в области оценки эффективности энергосберегающих проектов показал, что на сегодняшний день финансово-экономическим аспектам реализации энергосбережения уделяется недостаточное внимание; методик расчета эффективности проектов, генерирующих экономию, а не доход, - чрезвычайно мало, а имеющиеся не позволяют осуществлять расчет с высокой степенью достоверности результатов.

11. Сформулирована суть понятия энергосберегающий инвестиционный проект (ЭИП). ЗИП - комплекс действий (работ, услуг, приобретений, управленческих операций и решений) независимо от объема инвестиций, направленных на достижение цели, заключающейся в снижении платы за потребление ТЭР, воду и технологические газы и повышении эффективности их использования.

При использовании статистического, расчетно-аналэтического и экспертного методов, разработана классификация ЭИП по качественным и количественным экономическим характеристикам (единовременные затраты, срок окупаемости, потенциал снижения энергоёмкости), приведены сами энергосберегающие мероприятия. Предлагаемая классификация универсальна и в полной мере может быть использована любыми предприятиями, в том числе и предприятиями речного транспорта на первом этапе планирования инвестиционной деятельности в области повышения эффективности использования энергии.

В дополнение к предложенной классификации описаны и классифицированы примеры энергосберегающих проектов, отражающие специфические особенности деятельности предприятий речного транспорта по их группам.

12. Разработана методика по оценке эффективности ЭИП для предприятий речного транспорта. Методика выполнена в соответствии с Методическими рекомендациями, учитывает специфику проектов, генерирующих экономию, увеличивает информативность, повышает достоверность осуществленных расчетов, учитывает временной фактор, а также может служить основой при разработке комплекса мероприятий по снижению доли затрат на ТЭР для предприятий и повышения эффективности энергоиспользования.

Основным методическим принципом оценки эффективности энергосберегающих проектов является рассмотрение в качестве базы возврата инвестиций — снижение оттока средств предприятия, а именно экономии платы за топливно-энергетические ресурсы, воду и технологические газы, а также экономии платы за загрязнение окружающей среды при выпуске одного и того же объема продукции и обеспечении неизменных условий производства.

В качестве затрат на реализацию проекта рассматриваются капитальные вложения, ликвидационные затраты в конце проекта, а также производственные издержки, налоги, генерируемые при реализации порождающего их проекта. Сальдо (эффектом) реализации ЭИП является разность между экономией платы и дополнительными эксплуатационными затратами на каждом шаге расчета.

13. Нахождение составляющих денежного потока Ф[ ЭИП предложено следующим уравнением:

Л = f{h > L<=0 > ФэксплЛ , где /а Lt— компоненты денежного потока, обусловленные инвестиционными затратами, ликвидационными в начальный и конечный периоды реализации ЭИП и операционным денежным потоком соответственно.

Операционный денежный поток (основная база возврата инвестиций) в результате реализации ИЭП за период t с учетом налоговых выплат предлагается определять следующим образом: 0 - Нпр ) + А, ■ где Этэрь - экономия за счет снижения платы за ТЭР, воду и технологические газы;

Ээт»- экономия за счет снижения платы за загрязнение окружающей среды; Зь - дополнительные эксплуатационные затраты; А( - амортизация по энергосберегающему оборудованию; п им./ - налог на имущество; НДС -налог на добавленную стоимость; Нщ, - налог на прибыль. Предлагаемая методика целиком и полностью может быть использована при оценке эффективности низко-, средне- и крупнозатратных энергосберегающих проектов на предприятиях судостроительной промышленности, портах, государственных бассейновых управлений водных путей и судоходства, а экспя .1 Эгэр' + Ээкоя (1+ НДС)

1 ~ 3, — А,) — также для судоходных компаний, что подтверждается расчетом ЭИП для судо-строительно-судоремнтного предприятия в Приложении.

В целях усиления мер государственного воздействия на деятельность речного транспорта, реализации потенциала энергосбережения на его объектах, устранения параллелизма в работе надзорных органов и учета специфики работы предприятий речного транспорта настоятельным, на наш взгляд, представляется:

1. Организация единого отраслевого центра, ответственного за научно-методическое и нормативное обеспечение реализации политики повышения энергетической эффективности речного транспорта — Центра энергосбережения.

2. Разработка "Положения о ведомственном энергетическом надзоре на водном транспорте" как элемента единой государственной системы. Для чего следует подготовить и заключить (по аналогии с МПС) "Соглашение о взаимодействии по осуществлению надзорных функций и разграничению их между Госэнергонадзором и Российским Речным Регистром", вменив последнему обязанности надзора за рациональным и эффективным использованием энергетических ресурсов.

3. Обеспечение в рамках имеющихся учебных структур процесса обучения и переподготовки кадров в части повышения поведенческого потенциала специалистов подотрасли в области энергосбережения.

4. Разработка предложений о создании сети отраслевых энергосервисных компаний, Агентств по энергосбережению на речном транспорте, способных реализовать комплекс услуг - от энергетических обследований (энергоаудита), до финансирования и реализации энергоэффективных проектов, учитывающих специфику отрасли.