Экологизация производственной сферы: концепция, факторы, механизм тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экологизация производственной сферы: концепция, факторы, механизм"

На правах рукописи

САВОН ДИАНА ЮРЬЕВНА

0030523БВ

ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЫ: КОНЦЕПЦИЯ, ФАКТОРЫ, МЕХАНИЗМ

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Ростов-на-Дону 2007

003052366

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Ростовский государственный строительный университет»

Научный консультант: доктор экономических наук,

профессор Чешев Анатолий Степанович

Официальные оппоненты:

доктор географических наук, профессор Кочуров Борис Иванович доктор экономических наук, профессор Красовская Инна Петровна доктор экономических наук, профессор Черкесова Эльвира Юрьевна

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Московский

государственный университет им. М.В. Ломоносова»

Защита диссертации состоится « 28 » марта 2007 г. в 12-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.207.01 при Ростовском государственном строительном университете по адресу: 344022, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 162.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Ростовского государственного строительного университета.

Автореферат разослан « 19 » февраля 2007 г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 344022, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 162, а. 42, диссертационный совет Д 212.207.01. Ученому секретарю.

Ученый секретарь диссертационного ^ совета / И.В. Теренина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Возникающие в процессе производственно-хозяйственной деятельности противоречия между экономическими интересами её участников и экологическим состоянием природохозяйственных систем могут быть успешно разрешены или достаточно сглажены в случае активного вмешательства государства и общественности в реструктуризацию производственной сферы. При этом становится очевидной недостаточная эколого-экономическая эффективность и несостоятельность предпринимаемых в настоящее время действий в направлении научного поиска решений, адекватных современному транзитивному состоянию отечественной экономики и позволяющих кардинально углубить теоретико-методологическое обеспечение процесса ее рыночно-институциональных преобразований.

В данном контексте необходимо отметить, что именно эффективно функционирующий механизм экологизации производственной сферы вполне возможно рассматривать в качестве социально-экономического гаранта устойчивого поступательного развития регионов России, стимулирования их природохозяйственного прогресса и инвестиционной деятельности и, как следствие, повышения благосостояния населения. В пользу теоретико-методологической актуальности и практико-прикладной востребованности выработки новой парадигмы экологизации производственной сферы служит то обстоятельство, что до настоящего времени остаются не разработанными и не получившими исчерпывающей научной интерпретации вопросы инструментарно-методологического обеспечения процесса экологизации производственной деятельности, принимающего во внимание социально-экономические интересы российских регионов, с одной стороны, и в полной мере адаптированного к специфике рыночно-ииновационных преобразований национальной экономики - с другой.

Степень разработанности проблемы. Большой вклад в разработку концептуальных и методологических подходов к исследованию эколого-экономических и социальных проблем устойчивого развития общества внесли Л.И.Абалкин, А.В.Бузгалин, Э.В.Гирусов, А.А.Гусев, В.И.Данилов-Данильян, К.С.Лосев, Н.Н.Моисеев, К.В.Папенов, Н.В.Пахомова, Н.Ф.Реймерс, К.К.Рихтер, А.Л.Суэтин, Т.С.Хачатуров, Н.В.Чепурных, А.С.Чешев и др.

Вместе с тем, несмотря на высокую актуальность, по-прежнему недостаточно исследований, посвященных взаимодействию экономики и экологии, решению экологических задач, имеющих четкую прикладную направленность. Среди наиболее заметных работ в данной области можно отметить монографии и статьи И.П.Айдарова, А.П.Банина, С.Н.Бобылева, Э.В.Гирусова, В.В.Глухова и Т.В.Лисочкиной, А.А.Гусева, Б.И.Кочурова, А.М.Марголина, К.В.Папенова, И.М.Потравного. Еще более ощутимо отсутствие фундаментальных исследований в сфере экологических проблем в производственной сфере. В работах СЛ.Бездниной, Н.Н.Михеева, Е.Б.Трегобчука и других исследователей рассмотрены в основном управленческие и технико-технологические аспекты этих проблем.

В последние годы появилось достаточно много интересных работ, посвященных использованию рыночных методов управления в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды. Различным вопросам развития экологического рынка и предпринимательства посвящены работы А.А.Голуба, А.А.Грошева, А.Е.Игнатьева, О.И.Маликовой, А.Ф.Мудрецова, П.М.Нестерова, Е.Б.Струковой и других авторов, но при этом, особенностям экологизации производственной сферы в работах практически не уделено должного внимания.

Методические вопросы оценки эколого-экономического ущерба и экономической эффективности экологизации рассмотрены в работах О.Ф.Балацкого, Н.С.Бистрицкой, С.Н.Бобылева, Е.А.Бондарчука, Г.Л.Коффа, И.И.Мазура, А.М.Марголина, Г.А.Моткина, А.Л.Новоселова, В.Е.Райнина,

Н.В.Чепурных и других.

Проблемы применения экономико-математических моделей при решении экологических задач нашли отражение в работах К.Г.Гофмана, Р.Карпентера, И.П.Красовской, И.П.Романенко, Л.Скуры, Н.П.Тихомирова, П.Шермана и др.

Исследованию социальных и природохозяйственных критериев экономического развития посвящены научные труды плеяды российских ученых юга России О.С.Белокрыловой, В.М.Белоусова, А.Г.Дружинина,

B.Г.Игнатова, Н.П.Кетовой, А.В.Кокина, Ю.С.Колесникова, О.Ю.Мамедова, Л.Г.Матвеевой, В.Н.Овчинникова, А.А.Семина, И.Ю.Солдатовой,

C.Г.Тяглова и др.

За рубежом исследования процессов развития экологического рынка и предпринимательства, экологизации производства и потребления товаров и услуг в последние десятилетия осуществляются весьма активно. Интересные подходы изложены в работах: Х.Бергмана, П.Бертокса, М.Велфена, Д.Геркинда, Ф.Залнера, Е.Киршера, А.Либермана, К.Матхарана, З.Навеха, А.Пигу, М.Прокоп, Д.Радда, А.Смита, Е.Стаффорда, К.Хартмана, К.Хатчинсона, С.Шмидхейни и др. Однако, выводы и предложения зарубежных исследователей не всегда могут быть применены в условиях нашей страны и требуется значительная переработка и адаптация этих рекомендаций.

В целом можно заключить, что, несмотря на имеющиеся достижения в решении общих проблем экологизации, оценки эффективности природоохранных мероприятий, в России пока нет комплексных исследований, посвященных экологизации производственной сферы, отсутствуют алгоритмы решения ряда оптимизационных задач, являющихся основой для проектирования и учета экологических факторов при формировании программ государственного развития Российской Федерации.

Дискуссионность и недостаточная степень разработанности целого ряда вопросов, высокая теоретическая и практическая значимость

экологизации производственной сферы предопредели выбор темы исследования, его цель и основные задачи.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка концептуальных основ, методологического аппарата и практических подходов к решению проблемы экологизации производственной сферы, формирование новой парадигмы экологизации и принципов ее целостного механизма.

Для достижения поставленной цели были определены и решены следующие этапные взаимосвязанные задачи:

- изучение и систематизация основных подходов к исследованию экологизации и определение ее характерных черт для производственной сферы в условиях рыночной экономики;

- раскрытие сущности и определение содержания процесса экологизации производственной сферы;

выявление и обобщение факторов, препятствующих и стимулирующих реализацию мер по экологизации производственной сферы;

анализ инструментарно-методического обеспечения процесса экологизации производственной сферы;

алгоритмизация процесса эколого-экономической оценки антропогенного воздействия хозяйствующих субъектов на окружающею среду с целью выработки стратегии экологизации промышленных предприятий;

формирование органиционно-экономического механизма экологизации производственной сферы региона;

- экономико-математическое моделирование задач экологизации деятельности предприятий монополистов;

- осуществление модельной оценки величины издержек производства, связанных с уровнем загрязнения окружающей среды;

- изучение влияния экологизации хозяйственной деятельности на инвестиционную привлекательность региона;

- разработка механизма снижения предельных издержек предприятий производственной сферы за счет формирования безотходного производства.

Объект исследования - экологизация производственной сферы как комплексное явление социально-экономического развития.

Предмет исследования - теоретические, методологические и организационно-экономические подходы к процессу экологизации производственной сферы, принципы совершенствования механизма экологизации в условиях рыночной трансформации экономического пространства, факторы, тормозящие и способствующие реализации мер по экологизации производственной сферы.

Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные и прикладные концепции экологизации, представленные и обоснованные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых, основные положения экологического менеджмента, отечественный и зарубежный опыт в области экономико-математического моделирования производственных процессов и сохранности окружающей среды и природопользования, составившие теоретический базис обоснования авторской концепции экологизации производственной сферы.

В работе использованы концептуальные положения, обеспечивающие возможность применения системного подхода к проблеме обеспечения экологизации производственной сферы, так же применялись подходы, свойственные новой институциональной и эволюционной экономике.

Системно-функциональный подход к исследованию содержания и особенностей экологизации производственной сферы послужил фундаментом для выявления и анализа ее факторов, условий и принципов.

Наряду с общенаучными методами системного анализа в работе использовались методы и инструментальные технологии, в том числе анализ микро- и мезоэкономической динамики, экономико-статистических группировок и динамических рядов, экономико-математического

моделирования, структурно-функционального, нормативного,

сравнительного и статистического анализа и прогнозирования.

Адресное использование потенциала этих приемов, упорядоченное единым алгоритмом достижение поставленной цели, и применение их в рамках единой концепции исследования обеспечило надежность оценок и выводов, полученных в работе.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе программных, нормативно-законодательных документов Российской Федерации, статистических и аналитических материалов федеральной службы государственной статистики.

В качестве эмпирической базы использованы нормативная и справочная литература по рассматриваемой проблеме, официально публикуемые данные в периодических изданиях, материалы государственных докладов, статистические сборники по охране окружающей среды, материалы, содержащиеся в монографических исследованиях и периодических изданиях, работах ведущих отечественных и зарубежных экономических институтов.

Информационной базой исследования послужили также опубликованные материалы конференций, семинаров и симпозиумов по проблемам экономики природопользования и управления региональным развитием, а также собственные аналитические наблюдения, обобщения и наработки автора. Значительная часть этих эмпирических данных впервые проанализирована, обобщена, экономически интерпретирована и вовлечена в научный оборот в процессе диссертационного исследования.

Логика диссертационной работы заключается в последовательном движении от сущностного исследования взаимодействия проблем устойчивого развития и безопасности, теоретических основ экологизации производственной сферы к концептуальному, моделированию ее системы, далее к исследованию факторов и условий ее обеспечения и в дальнейшем, -

к выявлению и формированию перспективных подходов в реализации эколого-экономических механизмов экологизации производственной сферы.

Концепция диссертационного исследования опирается на понимание процесса экологизации производственной сферы в русле развития теории рационального природопользования и содержит перспективные подходы, приемы и процедуры повышения эффективности использования ресурсов производства и совершенствования эколого-экономической политики на различных уровнях управления производственно-хозяйственными комплексами с учетом действия различных групп факторов, как тормозящих процесс экологизации, так и стимулирующих его продвижение в различных социально-экономических системах и состоит в комплексе теоретических положений и научной позиции автора, согласно которым существующая система управления производственной сферой в условиях трансформации рыночного хозяйственного пространства требует формирования базиса и стратегий экологоориентированного развития экономики. Совершенствование эколого-экономического механизма управления развитием производственной сферы и модельное представление процесса экологизации следует рассматривать, с одной стороны, в контексте реализации природоохранных инновационных решений, позволяющих внедрить в производство технологии по снижению антропогенного воздействия на окружающую среду и обеспечение экологически чистого производства и потребления товаров и услуг, с другой стороны - с повышением его инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности. Перспективные подходы к рациональному использованию природно-ресурсного потенциала производственной сферы базируются на идее формирования мотивационного механизма, обеспечивающего согласование экономических и экологических интересов при принятии инвестиционных решений в производственной сфере.

Научная новизна исследования состоит в теоретическом обосновании и инструментарно-методическом подтверждении концепции

экологизации производственной сферы как многоуровнего процесса, охватывающего экономические интересы государства, региональных и муниципальных уровней управления, различных социальных групп населения и затрагивающего экономические условия функционирования природохозяйственных систем; обосновании принципов формирования экономического механизма экологизации производственной сферы. К конкретным результатам исследования, обладающим научной новизной, относятся следующие:

1. Развита теория экономики природопользования в части уточнения и дополнения категориально-понятийного аппарата экологизации, содержащая трактовку экономической сущности экологизации производственной сферы как процесса формирования и реализации совокупности экономических организационно-технологических, организационно-правовых и технических решений, направленных на снижение вредного воздействия хозяйствующих субъектов на окружающую среду при достижении экономических результатов производственно-хозяйственной деятельности, и позволяющих совершенствовать многоуровневую систему управления природоохранной деятельностью в направлении повышения инвестиционной привлекательности и инновационной активности субъектов хозяйствования.

2. Выявлены, систематизированы и сегментированы в две группы факторы, влияющие на осуществление процесса экологизации производственной сферы и содержащие в первой группе - факторы, препятствующие процессу экологизации, как в отраслевом, так и территориально-локализованном разрезах, во второй группе стимулирующие реализацию природоохранных стратегий в различных сферах производства. При этом обоснована усиливающиеся роль, добывающих экологически грязных производств как фактора, препятствующего экологизации производственной сферы.

3. Уточнены и дополнены принципы экологизации производственной сферы, охватывающие инструментарно-методическое обеспечение и

нормативно-правовое сопровождение совершенствования эколого-экономической политики на государственном, региональном и муниципальном уровнях управления, с особым выделением процедур экологической сертификации, стандартизации и экспертизы товаров и услуг, экологически ориентированное управление производственными процессами, начиная с использования ресурсов производства и заканчивая мероприятиями по вовлечению в хозяйственный оборот его отходов.

4. Показано, что совершенствование инструментарно-методического обеспечения процесса экологизации производственной сферы от преимущественно административно-ориентированных средств принуждения хозяйствующих субъектов в направлении повышения ответственности за негативное воздействие на окружающую среду к инструментам содействия организационно-экономическим мерам природохозяйственного характера в изменяющейся стратегии хозяйствующих субъектов, позволяющих повысить их инвестиционную привлекательность за счет внедрения в производство принципов безотходности и экологически инноваций.

5. Алгоритмизирован процесс эколого-экономической оценки антропогенного воздействия промышленного предприятия на окружающую среду, включающий этапы оценки природоохранной деятельности хозяйствующего субъекта и экологического состояния различных депонирующих сред, анализа структуры и величин экономического ущерба от загрязнения окружающей среды на различных стадиях производственного процесса, что позволит выработать стратегию повышения эффективности природоохранных инвестиций.

6. Сформирован организационно-экономический механизм экологизации производственной сферы на региональном уровне, базирующийся на приемах и процедурах диагностики и оценки состояния эколого-экономического потенциала региона, инструментарном, информационном, методическом и институциональном обеспечении стратегии эколого-экономической политики в производственной сфере и

позволяющий скорректировать действия по программно-целевому усовершенствованию экологически ориентированной политики и применению инноваций и повышению инвестиционной привлекательности производственно-хозяйственных комплексов.

7. Представлен алгоритм регулирования и оптимизации производственных процессов современных хозяйствующих субъектов в контексте механизма платности природопользования, позволяющий совершенствовать систему взимания компенсационных платежей, дифференцировать и аргументировать приоритетные задачи и направления деятельности институтов государственной власти и хозяйствующих субъектов-монополистов, а также стратифицировать экономико-математические инструменты оценки эффективности функционирования очистных сооружений и расчетно-аналитических процедур определения предельных издержек, лимитируемых объемами производства и уровнями загрязнения окружающей среды.

8. Выявлен и раскрыт феномен экономической эффективности малоотходности производственной сферы и дана интерпретация его причинно-следственного механизма и функций природохозяйственного предназначения и социально-экологоэкономической роли.

9. Доказано, что отходы производства и ресурсы, преобразованные в товары, после выхода последних из сферы потребления, могут вновь эффективно использоваться в производственной сфере, возмещая с одной стороны дополнительные природные ресурсы, а с другой стороны, реализуя экологически ориентированный механизм малоотходного производства, позволяющий уменьшить масштабы потребления невозобновляемых ресурсов.

10. Аргументировано и обосновано влияние экологизации хозяйственной деятельности на инвестиционную привлекательность региона, состоящее в повышении качества жизни и комфортности проживания населения в территориально локализованных пространствах экологически

ориентированного развития производственной сферы, и оказывающее положительный эффект на управление инвестиционными ресурсами в направлении повышения инновационной активности.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретическая значимость диссертационной работы определяется существенным развитием понятийно-категориального аппарата экологизации производственной сферы и авторской концепцией исследования проблем устойчивого развития территории.

Практическая значимость исследования состоит в доведении разработанных автором концептуальных положений на основе использования системного подхода, к решению поставленной научной проблемы до практической реализации посредством разработки практических рекомендаций по формированию эколого-ориентированной экономической политики.

Результаты исследования в области формирования современной стратегии экологически и экономически сбалансированного развития общества и природы на общенациональном, региональном и местном уровнях могут быть использованы для совершенствования законодательства в природоохранной сфере путем разработки необходимых нормативных актов.

Система экономико-математических моделей анализа издержек предприятий монополистов позволяет выработать стратегию поведения государственных органов и менеджмента предприятий по обеспечению экологизации производственной сферы в монополистических отраслях.

Содержащиеся в диссертационной работе теоретико-методологические разработки, предложения и оценки могут быть использованы при изучении проблем устойчивого развития регионов и РФ.

Отдельные положения и результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при разработке методического обеспечения по учебным дисциплин «Экономика природопользования»,

«Экологический менеджмент», «Региональная экономика», «Экономическая безопасность», «Национальная экономика», «Государственное регулирование национальной экономики».

Апробация результатов работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на международных, всероссийских и межрегиональных научно-практических конференциях и семинарах в период с 2002 по 2006 гг. Разработанные в диссертации положения и рекомендации, модели и методики прошли апробацию и используются руководством Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Ростовский региональный центр инновационного развития», на предприятиях деревообрабатывающей промышленности Ростовской области.

Публикация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в 24 научных работах общим объемом 51 п.л., в том числе объем авторского текста 50,7 п.л. Из них 6 монографий и брошюр, 10 научных статьей, 8 материалов научно-практических конференций. В изданиях, определенных ВАК для публикации основных результатов диссертаций на соискание ученой степени доктора наук - 7 научных работ.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, 15 параграфов, объединенных в 4 главы, заключения, списка использованных источников и приложений. Текст диссертации изложен на 336 страницах, содержит 12 таблиц, 23 рисунка и 2 приложения. Список использованных источников включает 285 наименований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, содержится постановка проблемы, формируется цель и задачи работы, ее методологическая и эмпирическая база, выявляются научная новизна и

практическая значимость работы, констатируются апробация и реализация результатов работы.

В первой главе «Теоретико-методологические аспекты экологизации производственной сферы» раскрывается сущность «понятия экологизация производственной сферы», исследуется ее роль и место в системе экономических школ, определяются факторы и принципы экологизации производственной сферы.

В работе рассмотрены научные представления о содержательной сущности и концептуально-методологических постулатах доктрины экологизации, ее природохозяйственной специфике, целевом предназначении, алгоритмах формирования, особенностях становления, атрибутивных признаках и направлениях исследований, дезагрегированных по приоритетным неоклассическим экономическим школам («экологическая экономика», «эволюционная экономика», «новая институциональная экономика»).

Далее проанализированы подходы к пониманию процесса экологизации в работах российских исследователей, в результате чего за основу экономического понимания процесса экологизации принято его толкование как структурированного процесса, в рамках которого важно акцентировать внимание на одновременном учете нескольких альтернативных, взаимодополняющих направлений, каждое из которых имеет свои границы, изменяющиеся во времени под воздействием социально-экономических условий и естественнонаучных предпосылок их реализации.

Отмечено, что направления и сферы действия элементов механизма экологизации различны, но, при этом, их целесообразно объединить для анализа в отдельные группы: по направлению воздействия - административно-правовые, экономические и морально-этические, по сферам действия -производства, обмена, распределения и потребления.

В результате изучения и обобщения теоретико-методического базиса и систематизации знаний в работе сформулирована авторская точка зрения на экономическое содержание понятия «экологизация производственной сферы», заключающиеся в комплексном учёте эколого-экономических факторов воздействия на экологическую обстановку в стратегии социально-экономического развития РФ и его регионов.

С целью выявления факторов, препятствующих и способствующих процессу экологизации нами предварительно выявлены группы факторов, тормозящих в целом экологизацию производственной сферы:

1. Факторы экологического характера (зоны экологического бедствия, гипертрофированное развитие сырьевых добывающих экологически грязных производств и пр.)

2. Особенности и традиции массового сознания ментальности;

3. Внешнеэкономические и внешнеполитические факторы;

4. Природно-ресурсные и климатические особенности, определяющие специфику развития национальных и региональных хозяйственных комплексов;

5. Целые комплексы различных социальных факторов;

6. Непосредственно экономические факторы.

Проведена сегментация факторов, препятствующих процессу экологизации производственной сферы. Вариант сегментации факторов, тормозящих экологизацию производственной сферы представлен на рис. 1.

Для определения негативно влияющих факторов в работе отмечено, что на национальном уровне экономики следует выделить направления стратегии, способствующие продвижению процесса экологизации производственной сферы:

• внедрение инвестиций, ориентированных на развитие ресурсосбережения;

• государственная поддержка природоэксплуатирующих секторов экономики;

• повышение эффективности мер эколого-экономической политики в производственно-хозяйственных комплексах.

Рис. 1. Сегментация факторов, тормозящих процесс экологизации производственной сферы1

Нами акцентировано внимание на важности экологизации законодательства и экономической деятельности, как условий перехода к устойчивому развитию.

При этом формируется два основных ряда — отраслевые и региональные факторы, которые сводятся затем в итоговый ряд. К региональным можно отнести факторы профильности, объединённые в три группы:

— факторы региональных ресурсов, использование этих ресурсов в интересах повышения региональной эффективности необходимо, либо

лимитировать в силу дефицитности, либо стимулировать при наличии достаточного их количества;

- факторы инновационного уровня, которые стимулируют развитие производств, имеющих достаточно высокий уровень и темпы научно-технического развития;

- факторы влияния и взаимодействия промышленных объектов, хозяйственного комплекса региона в целом и экономических условий жизни населения.

Анализ и оценка профильности по факторам первой группы позволит стимулировать производства, наиболее рационально использующие региональные ресурсы, и экологически эффективно использующие отдельные ресурсы, что будет способствовать достижению целей ресурсной сбалансированности развития. При этом факторы второй группы связанны с полным использованием инновационного научно-технического потенциала, а третья группа объединяет факторы профильности, отражающие направления повышения региональной эффективности производства и связанные с участием хозяйствующих субъектов в региональном производственном процессе и его влиянием на параметры социального, экономического, экологического, демографического характера.

В диссертации подчеркнуто, что основные принципы и правила экологизации производственной сферы: превентивность, непрерывность и повсеместность, взаимосвязанность и комплексность проводимых природоохранных мероприятий. Должны быть положены в основу стратегии экологизации производственного процесса.

Принципы экологизации производственной сферы, на наш взгляд, представляют собой систему требований и рекомендаций, и к ним могут быть отнесены:

1. Принцип сочетания административных и рыночных механизмов управления процессом экологизации;

2. Принцип экологической целенаправленности, то есть эффективное обеспечение инновационного обновления производственно-хозяйственной деятельности с учетом целей и задач перехода от ликвидации последствий промышленных загрязнений к их предупреждению;

3. Принцип неухудшения экологической обстановки в результате развития темпов производства и роста ВВП, что предполагает использование следующего правила: новые или модернизируемые промышленные объекты должны соответствовать требованиям охраны окружающей среды;

4. Принцип приоритетности и комплексности направлен на формирование критериев отбора приоритетных направлений инвестиционного обеспечения экологизации хозяйственной деятельности.

5. Принцип соблюдения баланса текущих (тактических) и перспективных (стратегических) интересов.

Исходя из сущности процесса экологизации, их систематизация позволяет выделить в качестве основных следующие группы: правовые, экономические, экологические, организационно-технологические, социальные и международные (рис. 2).

В работе, с учетом принципов и факторов анализируется современное состояние экологизации производственной сферы на базе концепции трех типов экономических механизмов регулирования: «стимулирующий» (с преобладанием рыночных инструментов и созданием благоприятной экономической среды для развития экологически чистых производств и других видов деятельности в экосфере), «жесткий» (с использованием административных и финансово-экономических инструментов принуждения и подавлением посредством жесткой налоговой политики развития экологически опасных отраслей) и «мягкий» (с установлением либеральных ограничительных экологических рамок, относительно слабо влияющих на темпы и масштабы экологического развития), выделяется рамочное представление о эколого-экономическом механизме развития производственной сферы.

Во второй главе «Инструментарно-методическое обеспечение процесса экологизации производственной сферы» представлена и анализируется концептуальная база процесса экологизации производственной сферы и рассмотрены механизмы и инструменты ее реализации.

Экологические:

Экологическая ситуация Экологические нормы и нормативы Наличие и развитость инструментов экологического регулирования

Правовые:

Федеральное природоохранное законодательство Региональные нормативно-правовые акты

Экологизация хозяйственного законодательства Нормативная база обеспечения устойчивого развития.

Экономические:

Природоохранное инвестирование Ценообразование с учетом экологических свойств и эколого-экономической ценности

Инструменты экономического стимулирования природоохранной деятельности

Международные:

Глобализация Международная концепция устойчивого развития Международное сотрудничество

Организационно-технологические:

Формирование экологической

инфраструктура

Инновации в природоохранную

деятельность

Экологическое

предпринимательство

Развитие системы экологического

менеджмента

Рис. 2. Эколого-экономические условия и факторы экологизации производственной сферы2

Интерпретация концептуально-теоретических основ и инструментарно-методологических механизмов исследования экономической эффективности процессов экологизации производственной сферы, позволит сформировать комплекс мероприятий, способствующий процессу экологизации предприятий, функционирующих в канонах современных природохозяйственных комплексов.

Нами аргументировано, что экологизация производства в своем развитии базируется на эколого-экономическом анализе антропогенного воздействия промышленного предприятия на окружающую среду, в ходе которого и определяется состояние окружающей среды в промышленном районе и эффективность природоохранной деятельности хозяйствующих субъектов. Базой для эколого-экономической оценки могут служить данные экологического паспорта предприятия, в первую очередь необходимо анализировать объем экологического ущерба, возникающий в результате хозяйственной деятельности предприятий производственной сферы.

При расчёте экономической эффективности мероприятий по экологизации необходимо учесть эффект во всех формах проявления: увеличение прибыли предприятия, сокращение издержек производства, улучшение качества окружающей среды, снижение объёма потребления природных ресурсов, повышение уровня жизни населения, снижение заболеваемости, улучшение условий труда и отдыха работников. В отдельных случаях, когда затруднена стоимостная оценка социальных результатов мероприятий по экологизации производства, можно использовать при отборе инвестиционных проектов качественную оценку их влияния независимыми квалифицированными экспертами.

В методиках по оценке экономической эффективности затрат на природоохранные мероприятия, эффект от затрат на охрану окружающей среды выражается в основном через снижение ущерба, наносимого окружающей среде промышленным предприятием. Но определение размера ущерба - процесс очень трудоёмкий, связанный с обработкой большого

количества информации, требующих значительных финансовых затрат, поэтому на практике предприятия определяют экономический ущерб не в полной мере, оценка ущерба носит поверхностный характер.

На наш взгляд, отличительной особенностью данной методики является использование в качестве показателей, характеризующих результат мероприятий по экологизации производства, платежей за пользование природными ресурсами и за загрязнения окружающей среды. Плата за загрязнение окружающей среды представляет собой форму возмещения экономического ущерба, причинённого выбросами и сбросами загрязняющих веществ, размещением отходов.

На основании этих идей мы предлагаем алгоритм процесса эколого-экономической оценки антропогенного воздействия промышленного предприятия на окружающую природную среду (рис.3).

Кроме этого, приобретает важное значение и аттестация технологий и производств на соответствие требованиям и не только технологического, но и организационного характера (достижение высокого уровня технологической дисциплины, повышение уровня мотивации труда работников и др.), постоянного повышения уровня квалификации кадров и др.

Для практической реализации как международного, так и российского нормативов необходима методика, на основе которой на стадии разработки технического задания, при решении вопрос о выборе материалов или конструкции будущего изделия, можно было бы учитывать не только соотношение технических требований и стоимости, но и влияние всего жизненного цикла изделий на окружающую среду.

Процесс экологизации производственной сферы развивается на основе государственного экологического регулирования, под которым традиционно принято понимать воздействие на субъекты хозяйствования со стороны органов управления (федерального, регионального и местного уровня) с целью уменьшения их негативного влияния на окружающую природную среду на основе комплексного использования механизмов централизованного

планирования, стимулирующего регулирования и рыночного саморегулирования.

Рис. 3. Алгоритм процесса эколого-экономической оценки антропогенного воздействия промышленного предприятия на окружающую природную

среду3

В соответствии с выявленными принципами экологизации производственной сферы и многоуровневой системой реализации мер эколого-экономической политики, нами представлена схема реализации экологизации на различных уровнях экологизации народно-хозяйственных комплексов (табл.1).

В работе структурирована система управления экономикой в рыночных условиях как трехуровневая, состоящая из государственного, регионального и местного уровня, каждый из которых имеет свои цели, задачи и функции, с учетом технологической особенностью производственной сферы. Основной целью регулирования на государственном уровне является создание экономически развитого, социально ориентированного, независимого государства на базе формирования современной эффективной рыночной экономики. Кроме того, высокая капиталоёмкость реализации процесса экологизации производственно-хозяйственной деятельности, потребность ее учета при выработке национальной стратегии в сфере экономики природопользования, осуществляется при координации и контроле за её проведением, предопределяет достаточно высокую роль федеральных правительственных органов, отвечающих за охрану окружающей среды.

Следующим и наиболее существенным звеном единой вертикали органов государственного регулирования является региональный уровень, интересы которого должны быть, в первую очередь, связаны заботой о человеке и сфере его жизнедеятельности.

Региональное регулирование осуществляется государственными территориальными органами через систему их правовой, экономической, управленческой, плановой и контрольной деятельности в соответствии с действующим законодательством.

Таблица l4

Соответствие уровней и направлений экологизации

Уровни экономики Направления экологизации Методы экологизации

Предприятие Снижение ресурсоемкости производства. Снижение величины отходов производства. Сокращение выбросов в атмосферу и водную среду, использование стандартов ISO 14000-2004 Модернизация производства. Модернизация очистных сооружений. Экологический менеджмент.

Региональный Снижение потребления невосполняемых ресурсов. Внедрение в практику способов переработки отходов производства и жизнедеятельности человека. Экологический аудит предприятий и организаций. Контроль за загрязнением окружающей среды. Создание предприятий по утилизации отходов и их переработке. Совершенствование механизма экологического аудита в соответствии со стандартами ISO 14000

Национальный Содействие снижению уровню ресурсоемкости экономики. Содействие региональным программам контроля за загрязнением и утилизацией отходов производства и потребления. Формирование механизма инвестиционной привлекательности, внедрение экологически ориентированных технологий. Переход от мер административного воздействия и взимания ренты к стимулированию экологизации. Финансирование научных разработок безотходных и мало ресурсоемких технологий. Содействие в финансировании региональных экологических программ. Создание системы налоговых льгот и финансовых компенсаций для предприятий, использующих ресурсосберегающие и малоотходные производства. Пересмотр государственной системы мер по контролю за экологией

На местном уровне основной целью регулирования экономики являются обеспечение надлежащего уровня жизни населения и его социальная защита. Функции органов местного самоуправления становятся более конкретными и детальными.

Современное состояние окружающей природной среды в регионах России, где располагаются промышленные производства, свидетельствует о том, что традиционные методы охраны окружающей среды, направленные на поддержание сложившейся экологической ситуации, оказались недостаточными, появилась настоятельная необходимость внедрения радикальных методов, позволяющих не только сохранить существующее положение, но и дающих возможность снижения антропогенной нагрузки на окружающую среду.

Наиболее действенным из них является, по-видимому, всесторонняя экологизация промышленного производства, которую можно определить как процесс управления природоохранной деятельностью предприятий с учётом современных научно-технических достижений, нацеленный на максимально возможное снижение антропогенного воздействия на окружающую природную среду.

Экологизация производственной сферы представляет собой комплекс природоохранных мероприятий, проводящихся по различным направлениям данного процесса.

Таким образом, экологизация производства не игнорирует полностью традиционных природоохранных методов, таких как очистка выбросов и сбросов от загрязнителей, а способствует более эффективному их проведению за счёт новых подходов.

Неотъемлемой составной частью хозяйственного механизма должны быть инструменты регулирования, предусматривающие не только меры, направленные на принуждение хозяйствующих субъектов к охране окружающей среды путём нормативного регулирования и штрафных санкций (плата за природные ресурсы, за загрязнение, штрафы и экономические

санкции за сверхлимитное потребление), но и меры экономического стимулирования природоохранной деятельности (режим ускоренной амортизации экотехники, льготное налогообложение, льготное кредитование и др.), а также меры, стимулирующие экологически ориентированное научно-технологическое развитие производства.

Целью разработки такого инструментария является повышение инновационной активности предприятий различных форм собственности в области экологизации экономики.

В числе основных проблем здесь следует выделить разработку принципиальных основ мотивационного механизма, обеспечивающего согласование долгосрочных и краткосрочных целей развития народного хозяйства, хозяйственных решений на всех уровнях управления в условиях заданных нагрузок на природные комплексы.

В основе этого механизма должны быть такие побудительные мотивы, которые бы обеспечили тождественность мотивации самостоятельно хозяйствующих субъектов принципам экоинновационного развития, направленность их научно-технологической и хозяйственной деятельности на удовлетворение не только материальных, но и духовных потребностей, важнейшей частью которых являются потребности в чистой природной среде и её равновесии.

В третьей главе «Производственная сфера региона: экологизация в условиях становления рыночной экономики» анализируются предпосылки формирования системы регулирования экологизации производственной сферы региона и особенности экологизации в рыночных условиях, выявляются основы причинно-следственного механизма регулирования процессов экологизации производственной сферы, формирования их оптимизационного инструментарно-методологического алгоритма, разрабатывается его логическая последовательность, дифференциация ретроспективного и перспективного сегментов, исследующего процедуры и модели экологизации.

С учётом специфики современной социально-экономической ситуации в России весьма актуальны исследования экологизации производственной сферы региона в переходный транзитивный для страны период. Поэтому крайне важно провести научные исследования по определению оптимальных темпов реформирования, по выбору приоритетов социально-экономического развития и т.д.

Таблица 2

Затраты на охрану окружающей среды (в фактически действовавших ценах, миллионов рублей)5

2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.

Всего 107138 133729 142949 181881 207998

в том числе:

инвестиции в основной капитал, 22339 27710 25270 35407 41168

направленные на охрану

окружающей среды и

рациональное использование

природных ресурсов

текущие затраты на охрану 67255 76832 89365 111595 126560

окружающей природной среды

затраты на капитальный ремонт 8515 11466 10910 11910 15442

основных производственных

фондов по охране окружающей

среды

затраты на охрану и 582 874 1406 1464 1847

воспроизводство диких

животных

расходы на тушение лесных 726 881 1813 2933 1407

пожаров, происшедших в

результате человеческой

деятельности

прочие 7721 15966 14185 18572 21574

Проанализированы затраты на охрану окружающей среды за период с 2000 по 2004 год6 (табл.2), обращает на себя внимание неизменная структура затрат на охрану окружающей среды, а именно, величина инвестиций в

5 Основные показатели охраны окружающей среды Федеральная служба государственной статистики (РОССТАТ) Статистический бюллетень М., 2005.

6 Анализ проводился баз учета без субъектов малого предпринимательства, данные начиная с 2001 г. - без НДС

основной капитал на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов находиться в рамках 18-20% от общего объема затрат на экологизацию, что в 3 раза меньше текущих затрат на охрану окружающей среды, а затраты на капитальный ремонт основных производственных фондов не превышают 7-9% общего объема затрат.

Рассмотрев текущие затраты на охрану окружающей среды (табл. 3.), мы пришли к выводу, что за рассматриваемый период с 2000 по 2004 год, структура затрат также не изменилась, в общем объеме затрат 60% составляют затраты на охрану и рациональное использование водных ресурсов, в основную массу затрат составляют затраты на очистку потребления водных ресурсов муниципальными образованиями.

Таблица 3

Текущие затраты на охрану окружающей среды (в фактически действовавших ценах, миллионов рублей)7

2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.

Всего 67255 76832 89365 111595 126560

в том числе:

на охрану и 40263 47563 55861 67840 77046

рациональное

использование водных

ресурсов

на охрану атмосферного 17458 16246 18338 26724 29666

воздуха

на охрану окружающей среды 7767 10449 12032 13828 16726

от отходов

производства и потребления

на рекультивацию 1767 2574 3134 3203 3122

земель

Затраты на охрану атмосферного воздуха не превышают 25% от общих затрат, а величина затрат на утилизацию отходов производства не превышает 13% от общего объема затрат, а затраты на рекультивацию земель не более 4%. Надо отметить, что общем объеме текущих затрат на 2004 год,

7 Основные показатели охраны окружающей среды Федеральная служба государственной статистики (РОССТАТ) Статистический бюллетень М., 2005.

затраты на охрану окружающей среды в промышленности составляют 98205 млн. рублей, что составляет около 77% от общего уровня затрат.

Рассматривая инвестиции (табл.4) обращает на себя внимание, не совпадения структур затрат и инвестиций, а именно если в текущих затратах на охрану водных ресурсов составляет 60%, то в инвестициях величина затрат по данному направлению не более 43% от общего объема. А величина инвестиций на охрану атмосферного воздуха около 35%, при 25% в текущих затратах на охрану окружающей среды. Величина инвестиций в рациональное землепользование около 17% от общего объема затрат, причем величина в текущих затратах всего 3% от общего объема.

В целом мы можем прийти к выводу, что структура инвестиций в охрану окружающей среды не совпадает со структурой текущих затрат на охрану окружающей среды, причем структура затрат и инвестиций за период с 2000 по 2004 год не изменилась, несмотря на рост экономики.

Таблица 4

Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов (в фактически действовавших ценах, миллионов рублей)8

2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.

Всего 22339 27710 25270 35407 41168

в том числе:

на охрану и рациональное использование водных ресурсов 8251 10163 10928 14915 15748

на охрану атмосферного воздуха 7946 9682 6750 10889 15521

на охрану и рациональное использование земель 3520 4337 4660 6415 5563

другие мероприятия 2622 3528 2932 3188 4336

Для сферы экономической деятельности должен выступать в ранге закона экологический принцип соответствия производственных отношений и уровня развития производительных сил, который формулируется в

8 Основные показатели охраны окружающей среды Федеральная служба государственной статистики (РОССТАТ) Статистический бюллетень М , 2005.

следующем виде: в общественном производстве экологический потенциал есть основной фактор формирования условий соответствия производственных отношений и определённого уровня развития производительных сил, поскольку противоречия между ними усиливаются по мере ухудшения среды обитания. Так, например, при истощении какого-либо природного ресурса происходит увеличение затрат труда и энергии на его добычу с наращиванием наносимого ущерба как добывающему предприятию, так и окружающей среде. Результат этой деятельности, таким образом, угнетает природно-антропогенную систему в целом.

С усилением степени загрязнения природной среды наращивает темпы политика тотальной очистки, требующая всё больших затрат и вовлечения материальных средств в природоохранные мероприятия, доводя даже высокоэффективные технические системы и производства до уровня экономической и экологической нерентабельности, хотя их очистные сооружения и обеспечивают соблюдение заданных нормативов очистки. Связано это с тем, что разрастающаяся борьба с последствиями эффекта загрязнения приводит к необходимости выполнения такого объёма принятых норм и правил, соблюдение которого в плане экономических затрат на соответствующее технологическое оснащение и строительство очистных сооружений практически не реально.

Для того, чтобы тщательно разработать выбранный вариант эколого-экономической политики, необходимо использовать целый комплекс методов определения перспектив, целей и способов их реализации: методы многовариантного прогнозирования и планирования, многокритериальной оптимизации по Парето, экономико-математические методы и т.д. При этом следует предусматривать, как стратегические, так и тактические цели и задачи, для чего необходимо установить различные сроки при прогнозировании. Также следует выделить перспективную целевую модель сбалансированного развития рыночной экономики и модель переходного периода.

В общем виде сущность и основные стратегические идеи региональной экологической безопасности раскрываются в концепции природопользования и экологической безопасности региона - документе, определяющем цели, задачи, программные ресурсы, принципы стратегии и тактики, средства достижения поставленных целей (гипотеза стратегии). Концепцию развития систем экологической безопасности можно рассматривать как общее представление о генеральных целях, проблемах и путях решения. А уже на стадии разработки концепции определяются цели - ориентиры развития систем экологической безопасности и их приоритеты, вырабатывается принципиальная политика и генеральная линия поведения, производится обоснование «коридора» возможных стратегий и вырабатываются требования к их разработке.

Существенным и важным рычагом воздействия государства на формирование условий и путей социально-экономического развития служит система государственного финансирования природоохранной деятельности. Эта система проявляется через капитальные вложения, предоставление займов, ссуд, кредитов, в т.ч. на льготных условиях, финансирование специальных государственных структур, проводящих и реализующих государственную политику в области охраны окружающей среды. В последние годы признание приоритетности проблем и задач охраны окружающей среды повлекло за собой также создание экологических фондов как дополнительного целевого источника государственного финансирования, средства которого формируются за счёт экологических налогов, платежей за загрязнение и др.

Управление и стимулирование процесса экологизации хозяйственной деятельности со стороны региональных властей необходимо осуществлять, прежде всего, через поддержку предприятий, внедряющих экологически чистые технологии и разрабатывающих политику экологизации. Данное стимулирование может осуществляться посредством сочетания, так называемых методов «кнута и пряника». В первом случае (метод «кнута») -

повышение налогов на предприятия, выпускающих экологически грязную продукцию посредством природоемких технологий, особенно в регионах с напряженной экологической ситуацией и регионах, обладающих альтернативными вариантами своего экономического развития. Политика метода «пряника» связана, прежде всего, с предоставлением налоговых льгот предприятиям, которые внедряют природосберегающие технологии, производят продукцию с улучшенными экологическими характеристиками.

К такого рода льготам могут быть отнесены: целевые налоговые льготы, включая отсрочку взимания налогов, уменьшение налога на прибыль на сумму, которую предприятия планируют инвестировать в экологизацию своего производства, снижение налога на добавленную стоимость при закупке предприятием нового технологического оборудования, отвечающего современным экологическим требованиям, освобождение от уплаты налогов отдельных категорий налогоплательщиков, изъятие из налогооблагаемой базы отдельных элементов объектов налогообложения. Еще одной стимулирующей мерой использования собственных средств предприятия на экологизацию производства является внедрение практики ускоренной амортизации основных фондов экологического назначения и экологически чистого оборудования.

В целом механизм экологизации производственной сферы региона представлен на рис.4.

В отличие от традиционных направлений экологического регулирования, таких как, охрана воздушного и водного бассейнов, утилизация отходов производства и потребления, экологическое воспитание и образование, нами выделены дополнительные направления региональной политики в рамках процесса экологизации производственной сферы:

• содействие разработке и внедрению экоинноваций;

• улучшение инвестиционного климата в регионе, в первую очередь, за счет снижения экологического риска;

• совершенствование экологической инфраструктуры

производственной сферы;

• переход к системе экологически ориентированного предпринимательства;

• организация взаимодействия государственных структур управления с научно-исследовательскими организациями экологической направленности в русле реализации приоритетных эколого-экономических проектов и инициатив.

В основе экологизации производственной сферы, в том числе на региональном уровне, лежит переход от экологически ориентированной деятельности каждого отдельного субъекта хозяйствования, т.е. экологизация хозяйственной деятельности предприятия к экологизации региональных производственных комплексов.

При расчете экономической эффективности мероприятий по экологизации необходимо учесть эффект во всех формах проявления: увеличение прибыли предприятия, сокращение издержек производства, улучшение качества окружающей среды, снижение объема потребления природных ресурсов, повышение уровня жизни населения, улучшение условий труда работников. Когда затруднена стоимостная оценка социальных результатов мероприятий по экологизации производства, возможно использовать при отборе инвестиционных проектов качественную оценку их влияния независимыми квалифицированными экспертами.

В отличие от традиционных направлений экологического регулирования, таких как, охрана воздушного и водного бассейнов, утилизация отходов производства и потребления, экологическое воспитание и образование, нами выделены дополнительные направления региональной политики в рамках процесса экологизации производственной сферы:

• содействие разработке и внедрению экоинноваций;

• улучшение инвестиционного климата в регионе, в первую очередь, за

счета снижения экологического риска;

1 этап. Информационная

база

Экологическая паспортизация

Диагностика состояния региона

Институциональный дизайн

Социальная среда

: 2 этап

Оценка эколого-экономический потенциала региона

Инновационный

Потенциал экоиноваций

Инвестиционные

Объем инвестиционных

проектов с экологической направленностью

Производственный

Экологическая составляющая в производстве деятельности

Кадровый

Подготовка кадров в сфере экологизации производственной деятельности

'3 этап

экономического механизма содействия инновациям в природоохранную деятельность региона

Формирование региональной

программ и подпрограмм экологической направленности

Улучшение инвестиционного климата за счет снижения эколого-экономических рисков

Формирование

основ экологической инфраструктуры

экономического механизма содействия переходу к экологически ори ентир ованному предпринимател ьству

Повышения эффективности

государственных и общественных органов управления природоохранной деятельностью в сфере производства

Совершенствование эколого-экономической политики региона

Рис. 4. Организационно-экономический механизм экологизации

производственной сферы региона

• совершенствование экологической инфраструктуры производственной сферы;

• переход к системе экологически ориентированного предпринимательства;

• организация взаимодействия государственных структур управления с научно-исследовательскими организациями экологической направленности в русле реализации приоритетных эколого-экономических проектов и инициатив.

Для регионов является чрезвычайно актуальной проблема улучшения инвестиционного климата как организационно-экономических условий и факторов определения ожидаемого соотношения доходности и риска инвестиций в какую-либо сферу деятельности на данной территории в сравнении с другими территориями.

Инвестиционный климат - это, в значительной степени, субъективная, комплексная характеристика привлекательности региона для удачного размещения бизнеса. Поэтому для его оценки используются такие параметры как «инвестиционный риск» и «инвестиционный потенциал». Последний из них учитывает основные макроэкономические характеристики территории и его принято оценивать по следующим его восьми составляющим: ресурсно-сырьевой, трудовой, производственный, инновационный,

институциональный, инфраструктурный, финансовый, потребительский.

В число составляющих инвестиционного риска при оценке инвестиционного климата региона наряду с законодательным, политическим, экономическим, финансовым, социальным, криминальным риском входит также и экологический риск. Экологический риск связан с возможными отклонениями в экологических системах от естественного состояния динамического равновесия, вызванными техногенным воздействием. Величина допустимого отклонения без нарушения этого равновесия отвечает уровню экологической безопасности.

Рис. 5. Влияние экологизации хозяйственной деятельности на инвестиционную привлекательность региона10

Таким образом, снижение экологического риска способствует повышению экологической безопасности и, как следствие, повышению инвестиционной привлекательности региона.

Вследствие этого нами предпринята попытка схематизировать влияние экологизации хозяйственной деятельности на социально-экономическое развитие в регионе, которое может быть представлено как условие повышения инвестиционной его привлекательности (рис. 5).

В социально-экономическом развитии региона выделены две основные цели: повышение конкурентоспособности региона и повышение качества жизни. Процесс экологизации и его результаты рассматриваются на двух уровнях: уровень хозяйствующих субъектов и региональный уровень. К основным инструментам, использование которых способствует повышению конкурентоспособности хозяйствующих субъектов за счет экологической составляющей, относятся: «зелёный» маркетинг, экологическая маркировка, эко контроллинг, экологическая сертификация, экоаудит и экологическое страхование.

В четвертой главе «Совершенствование механизма экологизации производственной деятельности предприятий - монополистов»

предлагается разработанный с помощью методов эколого-математического моделирования механизм экологизации деятельности предприятий-монополистов, при котором максимизация прибыли достигалась бы в условиях эффективного функционирования очистных сооружений, обеспечивающих «нормальное» состояние окружающей среды" (то есть без экологических нарушений).

Основными характеристиками монопольного производства являются объем выпускаемой продукции и цена его реализации С, которая от него зависит (С(0) - функция рыночного спроса). Поскольку монополисту приходится снижать цену по мере увеличения выпуска, то:

"Тихомиров Н.П., Потравный ИМ, Тихомирова Т.М. Методы анализа и управления эколого-экономическими рисками. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

Наибольший интерес представляет ситуация, когда

—-Э->0

(2)

В случае выполнения соотношений (2) функция экологических издержек обеспечивает в условиях максимизации прибыли, оптимальный процесс очистки окружающей среды до нормативного уровня, оказывая при этом минимальное воздействие непосредственно на сам производственный процесс, то есть Р(0) не влияет на выбор равновесного объема выпускаемой продукции Qo и величину показателя монопольной власти N (индекс Лернера).

Действительно, согласно реализации соотношений (2) сводит процесс нахождения максимизирующего прибыль значения б = бо к подходу решения уравнения

В рассматриваемой ситуации решение уравнения (3) Q=Qo не зависит от величины экологических издержек.

Современное состояние эколого-экономического моделирования позволяет в наиболее общем виде воспроизводить отдельные задачи, которые стоят перед определенными регионами.

В частности, одна из таких задач - это экологизация производства предприятий-монополистов. Важным аспектом функционирования предприятий-монополистов в условиях такого рынка будет эффективность деятельности их очистных сооружений, которая может оказывать существенное влияние на процессы ценообразования и оптимизации объемов выпускаемой продукции.

Описывая оптимальную зависимость уровня очистки от объема производства для функций рыночного спроса и производственных издержек,

Ш) ~ Тп(& = О,

(3)

в случае постоянной массы загрязняющих веществ, подаваемой на вход очистных сооружений. Видно, что экономические параметры производства а В т V

^'' могут оказывать существенное влияние на уровень очистки окружающей среды и оптимальное функционирование очистных сооружений.

Изучим теперь ситуацию, когда масса загрязнений является функцией объема производства (). В случае постоянной массы уровень очистки был найден графически по заданной ставке платежей и функции предельных затрат, определяемой спецификой производства и работы очистных сооружений. Фактически в данной ситуации уровень очистки устанавливался самим предприятием-монополистом, исходя из экономической целесообразности в соответствии с размером нормативного платежа Н, характерного для рассматриваемой территории. Однако, как уже отмечалось ранее нормативный уровень очистки может непосредственно зависеть от степени экологической устойчивости зоны расположения предприятия к антропогенным нагрузкам, то есть способности окружающей среды к сопротивлению внешним воздействиям и восстановлению утрачиваемых в его результате свойств (индекс устойчивости).

В связи с тем, что минимизация предельных экологических издержек происходит в условиях экономического стимулирования природоохранной деятельности, необходимо для предприятий-монополистов разработать экономический механизм экологизации производства и осуществить ряд мероприятий, которые классифицируются по следующим направлениям12:

• экологические налоги;

• субсидии;

• внедрение рыночных элементов в охрану окружающей среды;

• рациональное использование природных ресурсов;

• принудительные стимулы и административное воздействие.

12 Москаленко А.П. Экономика природопользования и охраны окружающей среды -Москва: ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д: Изд центр «МарТ», 2003

Отметим, что основным мероприятием, предшествующим экономико-математическому моделированию, является проведение эконормирования территории, на которой расположено монопольное производство.

Полученные в результате значения нормативных ставок платежей и уровней очистки используются в дальнейшем для построения оптимальной функции предельных издержек. Оптимальную величину параметра 2п для функции предельных затрат, минимизирующей экологические издержки в случае равновесного объема производства необходимо рассчитывать по формуле при значениях коэффициентов е и а, взятых соответственно из интервалов.

Определим теперь оптимальную величину параметров функции предельных затрат 2о, а в общем случае для эколого-экономической задачи при распределениях С(0), Р(0), задаваемых равенствами. В данной ситуации значение равновесного объема производства (¿о будет непосредственно зависеть от величины предельных экологических издержек и уровня очистки окружающей среды.

Принимая во внимание обозначение, запишем равенство следующим образом:

Тэ =(1-й)иЯ + йт(

ш

2{К)-Н—

(4)

Достаточным условием существования единственного решения О-о ~ во уравнения является неравенство > ®:

г0+аЯ^-Н> о (5)

Таким образом, в случае постоянной массы загрязнений т = т0 функция предельных затрат, минимизирующая издержки, связанные с работой очистных сооружений, определяется по формуле, где при заданных нормативных величинах Я0, Н оптимальные значения параметров 20 и а берутся из интервалов.

Итак, в случае переменной массы загрязнений т(0) распределения ЩО), 2(0), минимизирующие предельные экологические издержки, связанные с работой очистных сооружений, определяются по формулам, а соответствующие им оптимальные значения параметров задаются интервалами. Построенные, таким образом, решения эколого-экономической задачи позволяют оценивать и рассчитывать равновесные объемы выпускаемой продукции максимизирующие прибыль предприятий-монополистов при заданных значениях эколого-экономических нормативных параметров К0, Н.

Основные характеристики издержек производства в цепочке обращения отходов производства связаны с социальным фактором, который выступает и инициатором издержек (как в общей схеме), и субъектом природопользования, преобразующим свои экстернальные издержки в свои внутренние расходы. Следующее утверждение превентивности мероприятий «до» загрязнения окружающей среды отходы производства (иначе процессы складирования и сжигания не определишь) имеет особый характер, благодаря социальному фактору. Смесь отходов производства, попадающая на свалки, образуется благодаря действиям тех же субъектов, заинтересованных в рекуперации компонент отходы производства, и уменьшении загрязнения окружающей среды. Описаны характеристики отходы производства, необходимые для определения мероприятий по компонентно-раздельному способу утилизации отходов производства, которую и должны обеспечить субъекты природопользования, упомянутые выше.

Малоотходные и безотходные технологические процессы и системы должны функционировать таким образом, чтобы не нарушать естественного хода процессов, протекающих в природе.

Под "безотходной технологией" нами понимается способ осуществления производства с минимальными расходами на вовлекаемые в хозяйственный оборот природные ресурсы, обеспечивающие комплексную переработку исходного сырья и максимальную утилизацию образующихся

ОТХОДОВ.

В связи с вышесказанным, основной принцип безотходных технологий заключается, как в сокращении текущего выхода отходов, так и в максимальном их использовании в качестве сырьевых и энергетических источников.

В результате формирования механизма безотходности производства идет снижение издержек производства, что позитивно отражается на эффективности экономической деятельности предприятия. Что нашло свое решение в экономико-математической задачи.

Стратификация экономико-математических инструментариев оценки эффективности функционирования очистных сооружений и дезагрегация расчетно-аналитических процедур индикации предельных издержек, лимитируемых объемами производства и уровнями загрязнения окружающей среды, позволяет нам решать задачи анализа роли безотходности в экологизации производственной сферы. С помощью экономико-математической модели экологизации деятельности предприятий-монополистов изучена ситуация на ряде предприятий деревообрабатывающей и химической промышленности Ростовской области, что позволило сформировать предложения по максимизации прибыли в условиях эффективного применения экологических инноваций. Так на предприятии по производству древесностружечных плит при экологически ориентированной политики возможен дополнительный экономический эффект в пределах 5-7% от ожидаемого результата при увеличении объемов производства.

В заключении диссертации сформулированы основные теоретические и практические выводы и предложения по итогам проведенного исследования.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах: монографии и брошюры

1. Подходы и механизмы экологизации хозяйственной деятельности региона. Ростов-на-Дону: СКНЦВШ, 2004. (2,3 п.л.)

2. Совершенствование механизма экологизации производственной деятельности предприятий-монополистов. Ростов-на-Дону: СКНЦ ВШ, 2005.(2,1 п.л.)

3. Эколого-экономические отношения в период Российской транзиции. -Ростов-на-Дону: СКНЦ ВШ, 2005.(1,6 п.л.)

4. О современном состоянии эколого-экономических проблем народного хозяйства. - Ростов-на-Дону: СКНЦВШ, 2005.(1,94 п.л.)

5. Эколого-экономическое развитие промышленных предприятий в условиях рыночной трансформации. - Ростов-на-Дону: СКНЦ ВШ, 2005. (17,63 п.л.)

6. Экологизация производственной сферы: концепция, факторы, механизмы. - Ростов-на-Дону: РГПУ, 2006. (16 п.л.)

Статьи в периодических изданиях, рекомендуемых ВАК

7. Подходы к моделированию деятельности предприятий-монополистов с учетом природоохранных издержек // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. - 2005. -Приложение №10 (35). (0,75 п.л.)

8. Принципы экологизации технологического развития производства. //Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. - 2006. - Приложение №1 (38). (0,94 п.л.)

9. Роль экологизации экономики в решении приоритетных мировых социально-экономических проблем // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2005,- № 3/2. (0,6 п.л.)

10. Многоуровневый подход к решению задачи экологизации производственной сферы // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. - 2006. -Приложение №2 (39). (0,75 п.л.)

11. Современные принципы и подходы к исследованию экологизации экономики производственной сферы / Д.Ю.Савон, С.Г.Тяглов // Проблемы региональной экологии. - 2006.- № 4. (0,63 п.л.)

12. Алгоритм обеспечения процесса экологизации производственной сферы // Проблемы региональной экологии. - 2007,- № 1. (0,63 п.л.)

13. Направления экологизации производственной сферы в России //Гуманитарные и социально-экономические науки. - 2005,- №3 (18). (0,5 п.л.)

Статьи в научно-тематических сборниках и тезисы научных докладов на

конференциях

14. Регулирование и оптимизация производственных процессов в условиях платы за природоохранные мероприятия// Проблемы регионального управления, экономики, права и инновационных процессов в образовании: Тез. IV Междунар. науч.- практ. конф. 8 сентября 2005г. Том I. Актуальные проблемы экономики. - Таганрог: Изд-во ТИУи Э, 2005. (0,75 п.л.)

15. Роль и значение экологического аудита в экономике России. //Учет и статистика. - 2005.-№3(7). (0,75 п.л.)

16. Экономико-математическая модель ресурсосбережения //Математические методы в современных и классических моделях экономики и естествознания: Тез. регион, науч.- практ. конф. 7 декабря 2005 г. - Ростов н/Д: РГЭУ «РИНХ», 2006. (0,13 п.л.)

17. К вопросу экологизации производства //Экологические аспекты управления в регионе: Тез. региональной научно-практ. конф. профессорско-преподав. состава и молодых ученых 31 марта 2005г. -Ростов н/Д: РГЭУ «РИНХ», 2005. (0,13 п.л.)

18. Статистико-экономические модели в исследовании экологических издержек //Проблемы теории и практики развития региональной статистики: Тез. межвузовской науч.-практ. конф. 10 ноября 2005г. -Ростов н/Д: РГЭУ «РИНХ», 2006. (0,14 п.л.)

19. Экологический аудит - средство экологизации промышленного производства //Учет и статистика. - 2006.-№1(8). (0,44 п.л.)

20. Необходимость проведения экологического аудита в деятельности крупных промышленных предприятий и компаний // Трансформация российского общественного сознания: теория и практика: Тез. межвузов, науч.-практ. конф. - Ростов н/Д: РГПУ, 2006. (0,44 п.л.)

21. Математическое моделирование деятельности предприятий-монополистов, направленное на повышение экономической эффективности работы очистных сооружений // Математика. Экономика. Образование. IV Международный симпозиум «Ряды Фурье и их приложения»: Тез. XIV Международ, конф. 28 мая 2006г. - Ростов н/Д: ООО «ЦВВР», 2006. (0,2 п.л.)

22. Принципы и методы экологизации хозяйственной деятельности // Технологии управления. - 2006. №1. (0,63 п.л.)

23. Особенности экономического механизма регулирования природопользования //Россия в глобализирующейся мировой экономике: Тез. Международ, научно-практ. конф., 18 мая 2006г. (0,25 п.л.)

24. Развитие экологического бухгалтерского учета в России // Проблемы бухгалтерского учета, анализа, налогообложения и статистики: Тез. юбилейной Всероссийской научно-практ. конф. 18 сентября 2006г. Ростов н/Д: РГЭУ «РИНХ», 2006. (0,75 п.л.)

Подписано в печать 15.02.07. Формат 60x84/16. Ризограф. Бумага писчая. Уч.-изд.л.2,0. Тираж 140 экз. Заказ 47. о

Редакционно-издательский центр Ростовского государственного строительного университета 344022, Ростов н/Д, ул. Социалистическая, 162.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Савон, Диана Юрьевна

у ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОЛОГИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЫ

1.1. Теоретические предпосылки формирования концепции 16 экологизации

1.2. Экологизация: подходы к определению понятия

1.3. Принципы, условия, факторы экологизации хозяйственной деятельности

1.4. Современное состояние методов обеспечения экологизации хозяйственной деятельности в Российской Федерации

2. ИНСТРУМЕНТАРНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА ЭКОЛОГИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ

СФЕРЫ

2.1. Концептуальная база обеспечения процесса экологизации производственной сферы

2.2 Инструменты обеспечения и стимулирования процесса экологизации производственной сферы

2.3. Экологически ориентированная трансформация производственно-хозяйственной деятельности 3. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СФЕРА РЕГИОНА: к

ЭКОЛОГИЗАЦИЯ В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ

РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

3.1. Предпосылки формирования системы регулирования экологизации производственной сферы региона

3.2. Экологизация производственной сферы в механизме социального развития региона

3.3. Механизм экологизации производственной сферы региона: опыт и перспективы

3.4. Инвестиционная деятельность по экологизации производственной сферы

4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ЭКОЛОГИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ-МОНОПОЛИСТОВ

4.1. Регулирование и оптимизация производственных процессов в условиях платы за природоохранные мероприятия

4.2. Экономико-математическое моделирование деятельности предприятий-монополистов, направленное на повышение экономической эффективности работы очистных сооружений

4.3. Модельная оценка величины предельных издержек, связанных с объемом производства и уровнем загрязнения окружающей среды

4.4. Малоотходность производственной сферы и ее роль в экологизации 242 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 265 БИБЛИОГРАФИЯ 271 ПРИЛОЖЕНИЯ

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экологизация производственной сферы: концепция, факторы, механизм"

Возникающие в процессе производственно-хозяйственной деятельности противоречия между экономическими интересами её участников и экологическим состоянием природохозяйственных систем могут быть успешно разрешены или достаточно сглажены в случае активного вмешательства государства и общественности в реструктуризацию производственной сферы. При этом становится очевидной недостаточная эколого-экономическая f эффективность и несостоятельность предпринимаемых в настоящее время действий в направлении научного поиска решений, адекватных современному транзитивному состоянию отечественной экономики и позволяющих кардинально углубить теоретико-методологическое обеспечение процесса ее рыночно-институциональных преобразований.

В данном контексте необходимо отметить, что именно эффективно функционирующий механизм экологизации производственной сферы вполне Л возможно рассматривать в качестве социально-экономического гаранта устойчивого поступательного развития регионов России, стимулирования их природохозяйственного прогресса и инвестиционной деятельности и, как следствие, повышения благосостояния населения. В пользу теоретико-методологической актуальности и практико-прикладной востребованности выработки новой парадигмы экологизации производственной сферы служит то обстоятельство, что до настоящего времени остаются не разработанными и не получившими исчерпывающей научной интерпретации вопросы инструментарно-методологического обеспечения процесса экологизации производственной деятельности, принимающего во внимание социально-экономические интересы российских регионов, с одной стороны, и в полной мере адаптированного к специфике рыночно-инновационных преобразований национальной экономики - с другой.

Степень разработанности проблемы. Большой вклад в разработку концептуальных и методологических подходов к исследованию эколого-экономических и социальных проблем устойчивого развития общества внесли Л.И.Абалкин, А.В.Бузгалин, Э.В.Гирусов, А.А.Гусев, В.И.Данилов-Данильян, К.С.Лосев, Н.Н.Моисеев, К.В.Папенов, Н.В.Пахомова, Н.Ф.Реймерс, К.К.Рихтер, А.Л.Суэтин, Т.С.Хачатуров, И.В.Чепурных, А.С.Чешев и др.

Вместе с тем, несмотря на высокую актуальность, по-прежнему недостаточно исследований, посвященных взаимодействию экономики и экологии, решению экологических задач, имеющих четкую прикладную направленность. Среди наиболее заметных работ в данной области можно отметить монографии и статьи И.П.Айдарова, А.П.Банина, С.Н.Бобылева, Э.В.Гирусова, В.В.Глухова и Т.В.Лисочкиной, А.А.Гусева, Б.И.Кочурова, А.М.Марголина, К.В.Папенова, И.М.Потравного. Еще более ощутимо отсутствие фундаментальных исследований в сфере экологических проблем в производственной сфере. В работах С.Я.Бездниной, Н.Н.Михеева, Е.Б.Трегобчука и других исследователей рассмотрены в основном управленческие и технико-технологические аспекты этих проблем.

В последние годы появилось достаточно много интересных работ, посвященных использованию рыночных методов управления в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды. Различным вопросам развития экологического рынка и предпринимательства посвящены работы А.А.Голуба, А.А.Грошева, А.Е.Игнатьева, О.И.Маликовой, А.Ф.Мудрецова, П.М.Нестерова, Е.Б.Струковой и других авторов, но при этом, особенностям экологизации производственной сферы в работах практически не уделено должного внимания.

Методические вопросы оценки эколого-экономического ущерба и экономической эффективности экологизации рассмотрены в работах

О.Ф.Балацкого, Н.С.Бистрицкой, С.Н.Бобылева, Е.А.Бондарчука, Г.Л.Коффа,

И.И.Мазура, А.М.Марголина, Г.А.Моткина, А.Л.Новоселова, В.Е.Райнина, 5

Н.В.Чепурных и других.

Проблемы применения экономико-математических моделей при * решении экологических задач нашли отражение в работах К.Г.Гофмана,

Р.Карпентера, И.П.Красовской, И.П.Романенко, Л.Скуры, Н.П.Тихомирова, П.Шермана и др.

Исследованию социальных и природохозяйственных критериев экономического развития посвящены научные труды плеяды российских ученых юга России О.С.Белокрыловой, В.М.Белоусова, А.Г.Дружипина, I В.Г.Игнатова, Н.П.Кетовой, А.В.Кокина, Ю.С.Колесникова, О.Ю.Мамедова,

Л.Г.Матвеевой, В.Н.Овчинникова, А.А.Семина, И.Ю.Солдатовой, С.Г.Тяглова и др.

За рубежом исследования процессов развития экологического рынка и предпринимательства, экологизации производства и потребления товаров и услуг в последние десятилетия осуществляются весьма активно. Интересные подходы изложены в работах: Х.Бергмана, П.Бертокса, М.Велфена, •'0 Д.Геркинда, Ф.Залнера, Е.Киршера, А.Либермана, К.Матхарана, З.Навеха, А.Пигу, М.Прокоп, Д.Радда, А.Смита, Е.Стаффорда, К.Хартмана, К.Хатчинсона, С.Шмидхейни и др. Однако, выводы и предложения зарубежных исследователей не всегда могут быть применены в условиях нашей страны и требуется значительная переработка и адаптация этих рекомендаций.

В целом можно заключить, что, несмотря на имеющиеся достижения в решении общих проблем экологизации, оценки эффективности природоохранных мероприятий, в России пока нет комплексных исследований, посвященных экологизации производственной сферы, отсутствуют алгоритмы решения ряда оптимизационных задач, являющихся основой для проектирования и учета экологических факторов при формировании программ государственного развития Российской Федерации.

Дискуссионность и недостаточная степень разработанности целого ряда вопросов, высокая теоретическая и практическая значимость 6 экологизации производственной сферы предопределили выбор темы исследования, его цель и основные задачи.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка концептуальных основ, методологического аппарата и практических подходов к решению проблемы экологизации производственной сферы, формирование новой парадигмы экологизации и принципов ее целостного механизма.

Для достижения поставленной цели были определены и решены следующие этапные взаимосвязанные задачи:

- изучение и систематизация основных подходов к исследованию экологизации и определение ее характерных черт для производственной сферы в условиях рыночной экономики;

- раскрытие сущности и определение содержания процесса экологизации производственной сферы; выявление и обобщение факторов, препятствующих и стимулирующих реализацию мер по экологизации производственной сферы; анализ инструментарно-методического обеспечения процесса экологизации производственной сферы; алгоритмизация процесса эколого-экономической оценки антропогенного воздействия хозяйствующих субъектов на окружающею среду с целью выработки стратегии экологизации промышленных предприятий; формирование органиционно-экономического механизма экологизации производственной сферы региона;

- экономико-математическое моделирование задач экологизации деятельности предприятий монополистов;

- осуществление модельной оценки величины издержек производства, связанных с уровнем загрязнения окружающей среды;

- изучение влияния экологизации хозяйственной деятельности на инвестиционную привлекательность региона; 7

- разработка механизма снижения предельных издержек предприятий производственной сферы за счет формирования безотходного производства.

Объект исследования - экологизация производственной сферы как комплексное явление социально-экономического развития.

Предмет исследования - теоретические, методологические и организационно-экономические подходы к процессу экологизации производственной сферы, принципы совершенствования механизма экологизации в условиях рыночной трансформации экономического пространства, факторы, тормозящие и способствующие реализации мер по экологизации производственной сферы.

Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные и прикладные концепции экологизации, представленные и обоснованные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых, основные положения экологического менеджмента, отечественный и зарубежный опыт в области экономико-математического моделирования производственных процессов и сохранности окружающей среды и природопользования, составившие теоретический базис обоснования авторской концепции экологизации производственной сферы.

В работе использованы концептуальные положения, обеспечивающие возможность применения системного подхода к проблеме обеспечения экологизации производственной сферы, так же применялись подходы, свойственные новой институциональной и эволюционной экономике.

Системно-функциональный подход к исследованию содержания и особенностей экологизации производственной сферы послужил фундаментом для выявления и анализа ее факторов, условий и принципов.

Наряду с общенаучными методами системного анализа в работе использовались методы и инструментальные технологии, в том числе анализ микро- и мезоэкономической динамики, экономико-статистических группировок и динамических рядов, экономико-математического моделирования, структурно-функционального, нормативного, сравнительного и статистического анализа и прогнозирования.

Адресное использование потенциала этих приемов, упорядоченное единым алгоритмом достижение поставленной цели, и применение их в рамках единой концепции исследования обеспечило надежность оценок и выводов, полученных в работе.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе программных, нормативно-законодательных документов Российской Федерации, статистических и аналитических материалов федеральной службы государственной статистики.

В качестве эмпирической базы использованы нормативная и справочная литература по рассматриваемой проблеме, официально публикуемые данные в периодических изданиях, материалы государственных докладов, статистические сборники по охране окружающей среды, материалы, содержащиеся в монографических исследованиях и периодических изданиях, работах ведущих отечественных и зарубежных экономических институтов.

Информационной базой исследования послужили также опубликованные материалы конференций, семинаров и симпозиумов по проблемам экономики природопользования и управления региональным развитием, а также собственные аналитические наблюдения, обобщения и наработки автора. Значительная часть этих эмпирических данных впервые проанализирована, обобщена, экономически интерпретирована и вовлечена в научный оборот в процессе диссертационного исследования.

Логика диссертационной работы заключается в последовательном движении от сущностного исследования взаимодействия проблем устойчивого развития и безопасности, теоретических основ экологизации производственной сферы к концептуальному, моделированию ее системы, далее к исследованию факторов и условий ее обеспечения и в дальнейшем, к выявлению и формированию перспективных подходов в реализации эколого-экономических механизмов экологизации производственной сферы.

Концепция диссертационного исследования опирается на понимание процесса экологизации производственной сферы в русле развития теории рационального природопользования и содержит перспективные подходы, приемы и процедуры повышения эффективности использования ресурсов производства и совершенствования эколого-экономической политики на различных уровнях управления производственно-хозяйственными комплексами с учетом действия различных групп факторов, как тормозящих процесс экологизации, так и стимулирующих его продвижение в различных социально-экономических системах и состоит в комплексе теоретических положений и научной позиции автора, согласно которым существующая система управления производственной сферой в условиях трансформации рыночного хозяйственного пространства требует формирования базиса и стратегий экологоориентированного развития экономики. Совершенствование эколого-экономического механизма управления развитием производственной сферы и модельное представление процесса экологизации следует рассматривать, с одной стороны, в контексте реализации природоохранных инновационных решений, позволяющих внедрить в производство технологии по снижению антропогенного воздействия на окружающую среду и обеспечение экологически чистого производства и потребления товаров и услуг, с другой стороны - с повышением его инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности. Перспективные подходы к рациональному использованию природно-ресурсного потенциала производственной сферы базируются на идее формирования мотивационного механизма, обеспечивающего согласование экономических и экологических интересов при принятии инвестиционных решений в производственной сфере.

Научная новизна исследования состоит в теоретическом обосновании и инструментарно-методическом подтверждении концепции Ю экологизации производственной сферы как многоуровнего процесса, охватывающего экономические интересы государства, региональных и муниципальных уровней управления, различных социальных групп населения и затрагивающего экономические условия функционирования природохозяйственных систем; обосновании принципов формирования экономического механизма экологизации производственной сферы. К конкретным результатам исследования, обладающим научной новизной, относятся следующие:

1. Развита теория экономики природопользования в части уточнения и дополнения категориально-понятийного аппарата экологизации, содержащая трактовку экономической сущности экологизации производственной сферы как процесса формирования и реализации совокупности экономических организационно-технологических, организационно-правовых и технических решений, направленных на снижение вредного воздействия хозяйствующих субъектов на окружающую среду при достижении экономических результатов производственно-хозяйственной деятельности, и позволяющих совершенствовать многоуровневую систему управления природоохранной деятельностью в направлении повышения инвестиционной привлекательности и инновационной активности субъектов хозяйствования.

2. Выявлены, систематизированы и сегментированы в две группы факторы, влияющие на осуществление процесса экологизации производственной сферы и содержащие в первой группе - факторы, препятствующие процессу экологизации, как в отраслевом, так и территориально-локализованном разрезах, во второй группе стимулирующие реализацию природоохранных стратегий в различных сферах производства. При этом обоснована усиливающаяся роль, добывающих экологически грязных производств как фактора, препятствующего экологизации производственной сферы.

3. Уточнены и дополнены принципы экологизации производственной сферы, охватывающие инструментарно-методическое обеспечение и

11 нормативно-правовое сопровождение совершенствования эколого-экономической политики на государственном, региональном и муниципальном уровнях управления, с особым выделением процедур экологической сертификации, стандартизации и экспертизы товаров и услуг, экологически ориентированное управление производственными процессами, начиная с использования ресурсов производства и заканчивая мероприятиями по вовлечению в хозяйственный оборот его отходов.

4. Показано, что совершенствование инструментарно-методического обеспечения процесса экологизации производственной сферы от преимущественно административно-ориентированных средств принуждения хозяйствующих субъектов в направлении повышения ответственности за негативное воздействие на окружающую среду к инструментам содействия организационно-экономическим мерам природохозяйственного характера в изменяющейся стратегии хозяйствующих субъектов, позволяющих повысить их инвестиционную привлекательность за счет внедрения в производство принципов безотходности и экологически инноваций.

5. Алгоритмизирован процесс эколого-экономической оценки антропогенного воздействия промышленного предприятия на окружающую среду, включающий этапы оценки природоохранной деятельности хозяйствующего субъекта и экологического состояния различных депонирующих сред, анализа структуры и величин экономического ущерба от загрязнения окружающей среды на различных стадиях производственного процесса, что позволит выработать стратегию повышения эффективности природоохранных инвестиций.

6. Сформирован организационно-экономический механизм экологизации производственной сферы на региональном уровне, базирующийся на приемах и процедурах диагностики и оценки состояния эколого-экономического потенциала региона, инструментарном, информационном, методическом и институциональном обеспечении стратегии эколого-экономической политики в производственной сфере и

12 позволяющий скорректировать действия по программно-целевому усовершенствованию экологически ориентированной политики и применению инноваций и повышению инвестиционной привлекательности производственно-хозяйственных комплексов.

7. Представлен алгоритм регулирования и оптимизации производственных процессов современных хозяйствующих субъектов в контексте механизма платности природопользования, позволяющий совершенствовать систему взимания компенсационных платежей, дифференцировать и аргументировать приоритетные задачи и направления деятельности институтов государственной власти и хозяйствующих субъектов-монополистов, а также стратифицировать экономико-математические инструменты оценки эффективности функционирования очистных сооружений и расчетно-аналитических процедур определения предельных издержек, лимитируемых объемами производства и уровнями загрязнения окружающей среды.

8. Выявлен и раскрыт феномен экономической эффективности малоотходности производственной сферы и дана интерпретация его причинно-следственного механизма и функций природохозяйственного предназначения и социально-экологоэкономической роли.

9. Доказано, что отходы производства и ресурсы, преобразованные в товары, после выхода последних из сферы потребления, могут вновь эффективно использоваться в производственной сфере, возмещая с одной стороны дополнительные природные ресурсы, а с другой стороны, реализуя экологически ориентированный механизм малоотходного производства, позволяющий уменьшить масштабы потребления невозобновляемых ресурсов.

10. Аргументировано и обосновано влияние экологизации хозяйственной деятельности на инвестиционную привлекательность региона, состоящее в повышении качества жизни и комфортности проживания населения в территориально локализованных пространствах экологически

13 ориентированного развития производственной сферы, и оказывающее положительный эффект на управление инвестиционными ресурсами в направлении повышения инновационной активности.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретическая значимость диссертационной работы определяется существенным развитием понятийно-категориального аппарата экологизации производственной сферы и авторской концепцией исследования проблем устойчивого развития территории.

Практическая значимость исследования состоит в доведении разработанных автором концептуальных положений на основе использования системного подхода, к решению поставленной научной проблемы до практической реализации посредством разработки практических рекомендаций по формированию эколого-ориентированной экономической политики.

Результаты исследования в области формирования современной стратегии экологически и экономически сбалансированного развития общества и природы на общенациональном, региональном и местном уровнях могут быть использованы для совершенствования законодательства в природоохранной сфере путем разработки необходимых нормативных актов.

Система экономико-математических моделей анализа издержек предприятий монополистов позволяет выработать стратегию поведения государственных органов и менеджмента предприятий по обеспечению экологизации производственной сферы в монополистических отраслях.

Содержащиеся в диссертационной работе теоретико-методологические разработки, предложения и оценки могут быть использованы при изучении проблем устойчивого развития регионов и РФ.

Отдельные положения и результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при разработке методического обеспечения по учебным дисциплин «Экономика природопользования»,

14

Экологический менеджмент», «Региональная экономика», «Экономическая безопасность», «Национальная экономика», «Государственное регулирование ► национальной экономки».

Апробация результатов работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на международных, всероссийских и межрегиональных научно-практических конференциях и семинарах в период с 2002 по 2006 гг. Разработанные в диссертации положения и рекомендации, модели и методики прошли f апробацию и используются руководством Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Ростовский региональный центр инновационного развития», на предприятиях деревообрабатывающей промышленности Ростовской области.

Публикация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в 24 научных работах общим объемом 51 п.л., в том числе объем авторского текста 50,7 п.л. Из них 6 • монографий и брошюр, 10 научных статьей, 8 материалов научнопрактических конференций. В изданиях, определенных ВАК для публикации основных результатов диссертаций на соискание ученой степени доктора наук - 7 научных работ.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, 15 параграфов, объединенных в 4 главы, заключения, списка использованных источников и приложений. Текст диссертации изложен на 336 страницах, содержит 12 таблиц, 23 рисунка и 2 приложения. Список использованных источников включает 285 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Савон, Диана Юрьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Разрешения противоречия между экономическими интересами и экологическим состоянием являются одной из первостепенных задач общества, связанных с поиском возможностей эффективного использования природных ресурсов и увеличения экономического роста. В этой связи особенно важно создание теоретико - методологического подхода к решению эколого-экономических проблем. С этой целью необходимо, в первую очередь, теоретическое осмысление явлений, процессов и противоречий на различных уровнях организации эколого-экономических отношений.

Экономика и экология являются относительно самостоятельными науками, развивающимися по своим законам. Но в процессе их взаимодействия возникают взаимоотношения, отражающие тесную связь их развития. Динамика взаимодействия этих двух дисциплин настолько сильна, что в настоящее время эколого-экономические задачи являются приоритетными во всех странах мира. Создание эколого-экономического сбалансированного общества является идеальной и трудноразрешимой задачей.

На современном этапе развития человеческого общества без продуманной экологической политики невозможен дальнейший экономический рост. В настоящее время, на данном этапе, общество развивается по несбалансированной, неуравновешенной, диспропорциональной направленности, решая, в первую очередь, экономические задачи в ущерб экологическим.

Такой подход привел к кризису эколого-экономической системы в целом и возникновению зон экологических катастроф.

Понятие и современный взгляд, которые характеризуют взаимодействие экономики и окружающей среды, происходят из классической экономической науки прошлого века. В настоящее время существуют как микро-, так и макроэкономические подходы к решению

265 задач охраны окружающей среды с позиции экономики. С этой целью создаются экономические модели, широко применяемые в экономике природопользования.

Одним из основных экономических инструментов является применение рыночного механизма к решению экономических задач. Законы рынка диктуют более высокий уровень цен на природные ресурсы относительно цен конечной продукции. Рыночный механизм расширяет границы прибыльных вложений в сбережение природных ресурсов с ростом и дефицитности. Проблема совершенствования отношений в сфере природопользования в России и странах СНГ в переходный период обусловлена трудностями экономического роста, а также ухудшением условий производства.

При решении поставленных задач и для достижения цели нашего исследования, мы пришли к следующим выводам:

Под экологизацией хозяйственной деятельности на макроуровне понимается совокупность управленческих, технологических и финансово-экономических мероприятий, направленных на снижение вредного воздействия предприятия на окружающую среду при достижении основных целей хозяйственной деятельности, экономическое содержание понятия «экологизация хозяйственной деятельности» должно заключаться в комплексном учёте экологических факторов воздействия на экологическую обстановку с учетом условий, принципов и факторов.

В основе экологизации хозяйственной деятельности, в том числе на региональном уровне, лежит переход к экологически ориентированной деятельности каждого отдельного субъекта хозяйствования, в соответствии с выявленными принципами экологизации производственной сферы необходима реализация экологизации на различных уровнях экологизации народно-хозяйственных комплексов с формированием целостной многоуровневой системой реализации мер эколого-экономической политики.

В последние годы в управлении природно-ресурсным комплексом

Российской Федерации формировались и внедрялись в практику различные

266 экономические методы регулирования. Центральное место в этом механизме занимают платежи за пользование природными ресурсами и за загрязнение окружающей среды, причем эти платежи являются бюджетообразующими, В практике деятельности по экологизации производственной сферы, практически отсутствуют такие механизмы как инвестиции и новации, снижается роль государства в управлении экологизации в производственной сфере, с 1995 года по 2004 год место государственных инвестиций в общем объеме инвестиций на экологизацию сократилось в двое.

Потребность перехода к экологически ориентированному развитию национальной экономики на основе осуществления экологизации производства на государственном и региональном уровнях связана, с мощным антропогенным отрицательным воздействием на окружающею среду, причем главным источником ухудшения состояния природной среды и, как следствие, снижения качества жизни и уровня населения становится устаревшая технологическая структура промышленного производства.

Для практической реализации экологизации производственной сферы необходима методика, на основе которой ещё на стадии разработки технического задания, решая вопрос о выборе материалов или конструкции будущего изделия, можно было бы учесть не только соотношение технических требований и стоимости, но и влияние жизненного цикла изделий на окружающую среду.

Экологизация производства представляет собой комплекс природоохранных мероприятий, проводящихся по различным направлениям данного процесса, традиционные методы охраны окружающей среды, направленные на поддержание сложившейся экологической ситуации, являются недостаточными, настоятельно необходимо внедрение радикальных методов, позволяющих не только сохранить существующее положение, но и дающих возможность снижения антропогенной нагрузки на окружающую среду.

Наиболее действенным из них является, всесторонняя экологизация промышленного производства, которую можно определить как процесс управления природоохранной деятельностью предприятий с учётом современных научно-технических достижений, нацеленный на максимально возможное снижение антропогенного воздействия на окружающую природную среду и ее приоритетное финансирование.

В числе инструментов экологизации производственной сферы должны быть инструменты регулирования, предусматривающие не только меры, направленные на принуждение хозяйствующих субъектов к охране окружающей среды путём нормативного регулирования и штрафных санкций (плата за природные ресурсы, за загрязнение, штрафы и экономические санкции за сверхлимитное потребление), но и меры экономического стимулирования природоохранной деятельности (режим ускоренной амортизации экотехники, льготное налогообложение, льготное кредитование и др.), а также меры, стимулирующие экологически ориентированное научно-технологическое развитие производства. С обязательным многоуровневым разбиением множества природоохранных мероприятий, с учетом фактора многоуровневой системы управления экономикой.

Для каждого типа региона РФ необходимо разрабатывать собственную эколого-экономическую политику, в различных регионах следует использовать опыт хозяйствования тех территориальных образований развитых государств, которые в наибольшей мере соответствуют им по климатическим условиям, ресурсному потенциалу и иным показателям.

Причем, существенным и важным рычагом воздействия государства на формирование условий и путей экологизации производственной сферы должна стать система государственного финансирования и стимулирования природоохранной деятельности. Эта система проявляется через капитальные вложения, предоставление займов, ссуд, кредитов, финансирование специальных государственных структур, проводящих и реализующих государственную политику в области охраны окружающей среды.

268

Решение проблем экологизации хозяйственной деятельности в регионах, несомненно, связано с совершенствованием региональной экологической политики и ее преобразованием в политику экологизации. При этом под региональной политикой экологизации следует понимать совокупность мероприятий региональных органов власти по достижению целей и решению задач в области экологизации хозяйственной деятельности.

Региональная политика экологизации должна быть направлена на достижение главных целей социально-экономического развития: обеспечение экологической безопасности населения как составляющей качества жизни и повышение конкурентоспособности региональной экономики.

В основе мотивационного механизма, обеспечивающего согласование долгосрочных и краткосрочных целей развития народного хозяйства с учетом экологизации производственной деятельности, лежит оценка инвестиционных решений, и их ранжирование осуществляется по критерию экономико-экологической эффективности. Необходимым условием при расчете является оценка не только экономических, но и социальных, экологических последствий осуществления инвестиционного проекта по экологизации производства.

Решения эколого-экономической задачи на основе представленной модели позволяют оценивать и рассчитывать равновесные объемы выпускаемой продукции, максимизирующие прибыль предприятий-монополистов при заданных значениях эколого-экономических нормативных параметров. Причем величина нормативного уровня очистки зависит не только от специфики производства, но и от его территориального расположения, которое может оказывать существенное влияние на регеиерационную устойчивость, то есть способность экосистемы восстанавливать свои свойства после разрушений, вызванных антропогенной нагрузкой (воздействием загрязнений на окружающую среду).

В ходе развития техногенной цивилизации из-за незамкнутости процессов производства и потребления запасы техногенного сырья в

269 промышленно развитых странах стали сопоставимы с запасами первичного сырья.

Таким образом, не только отходы, но и ресурсы, преобразованные в товары, после выхода последних из сферы потребления, могут вновь возвращаться в производственный оборот. Это позволяет при одном и том же объеме производства уменьшить масштабы потребления невозобновляемых ресурсов а, следовательно, и уменьшении величины производственных издержек, что приводит к росту конкурентоспособности экономики.

Теория и практика экологического нормирования выработали экосистемные нормативные характеристики, позволяющие оценить предельную антропогенную нагрузку на окружающую среду. Целевым ориентиром для предприятий-монополистов является обеспечение выполнения данных экологических нормативов. В то же время существует необходимость поддержания окружающей среды в состоянии, отвечающем потребностям экономического развития. Возникающее противоречие может привести природные комплексы к потере экологической устойчивости.

В случае монопольного производства шансы такого развития событий увеличиваются, поскольку монополисту приходиться искать компромисс между «экологически желаемым» и «экономически возможным», сохраняя одновременно юридические и технологические барьеры для вхождения в отрасль конкурентов.

Это, в свою очередь, приводит территорию и расположенное на ней производство к попаданию в наиболее распространенную в нормировании промежуточную ситуацию устойчивого развития (зона экологического риска).

Чтобы преодолеть указанные трудности, нужно с помощью экономико-математического моделирования оптимизировать процесс экономического стимулирования природоохранных мероприятий, минимизирую предельные издержки, связанные с объемом производства и уровнем загрязнения окружающей среды.