Эколого-экономические аспекты природоохранной деятельности при строительстве и эксплуатации трубопроводов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Эколого-экономические аспекты природоохранной деятельности при строительстве и эксплуатации трубопроводов"

На правахрукописи

Чурилов Станислав Анатольевич

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРУБОПРОВОДОВ. (НА ПРИМЕРЕ НЕФТЕГАЗОПРОВОДОВ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальность 08.00.05- Экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону 2005

Работа выполнена на кафедре экономики природопользования и кадастра Ростовского государственного строительного университета

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Чешев А.С. доктор экономических наук, профессор ТягловС.Г. доктор технических наук, профессор Беспалов В.И. Южно-Российский государственный технический университет

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

Защита состоится « £ » 2005 г. в /££ часов на заседании

диссертационного совета Д 212.207.01 Ростовского государственного строительного университета по адресу: 344022, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 162

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ростовского государственного строительного университета

Автореферат разослан « 3 » ^//а^-Я. 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проблема использования земель трубопроводного транспорта и охрана окружающей среды на прилегающих территориях с учетом их эколого-экономического состояния является неотъемлемой частью единой государственной программы создания устойчивых регионов. Влияние систем, интенсивное развитие

нефтегазодобывающих и перерабатывающих отраслей характеризуется значительным антропогенным воздействием на окружающую природную среду, проявляющемся в ее деградации вследствие загрязнения в процессе строительства и эксплуатации нефтепроводов. Нерациональное природопользование в системе трубопроводного транспорта приводит повсеместно к дальнейшему нарушению использования земельных, водных и других природных ресурсов на объектах нефтегазопроводов и требует выработки новых способов и методических подходов в совершении хозяйственной деятельности, обеспечивающих сбалансированное эколого-экономическое развитие нефтяной и газовой отраслей промышленности.

Важнейшим направлением уменьшения негативного воздействия нефтепроводного транспорта на окружающую природную среду и нанесения ей эколого-экономического ущерба является разработка и внедрение комплексной программы природоохранных мероприятий, платности за пользование отдельными природными ресурсами и установление платежей за загрязнение окружающей природной среды.

Действующая система природоохранных мероприятий при строительстве и эксплуатации нефтегазопроводов и платежей не в полной мере обеспечивает стимулирующую направленность, что обуславливает необходимость разработки стратегических направлений рационального природопользования и повышения социальной и эколого-экономической мотивации деятельности хозяйствующих субъектов с учетом принципов эффективного использования природных ресурсов.

В этой связи использование эколого-экономических аспектов в области охраны природной среды в системе нефтегзопроводного комплекса в механизме совершенствования обоснования рационального природопользования имеет важное значение и представляется современным и весьма актуальным.

Степень разработанности проблемы. В пределах анализируемого региона социально-экономические и экологические проблемы в сфере использования и охраны окружающей природной среды при строительстве и эксплуатации нефтегазопроводов в определенной степени характеризуют не только уровень хозяйственной ущемленности территории, но и недостатков развития элементов научно-технического процесса в системе трубопроводного транспорта.

Общие потенциальные проблемы развития экономики исследуемого региона систем предметом изучения и анализа многих отечественных ученых-экономистов: О.С.Белокрылов, В.В.Волков, B.C. Золотарев, Н.П. Кетова, Ю.С. Колесников, В.Н.Овчинников.

Проблемы взаимодействия экономической и экологической составляющих в воспроизводственных процессах различных сфер национальной экономики используются в работах С. Боголюбова, А. Голуба, В. Глухова, В. Игнатова, С. Тяглова, Т. Хачатурова, А Чешева и др.

Среди исследований, посвященных различным аспектам политики управления при строительстве трубопровода и вовлечения их в хозяйственный оборот необходимо отметить исследовательские работы А.У. Альбекова, К.А.Багриновский, В.В .Глухова, В.И. Данилова-Данильяна, Ф. Микушина, А.Н.Мирного, П.М.Нестерова, В Н. Черпа, С.С. Юфита.

Практически все авторы сходятся во мнении, что существующий механизм природоохранной деятельности при строительстве и эксплуатации трубопроводов не в полной мере решает вопросы совмещения функций хозяйственной деятельности и обеспечения устойчиво-репродуктивного режима воспроизводства окружающей природной среды, что обуславливает необходимость разработки и обоснования, новых эколого-экологических подходов природоохранной деятельности в системе нефтегазопроводов.

Цель и задачи исследований. Основная цель диссертационного исследования состоит в обосновании целесообразности формирования эффективной системы эколого-экономического обоснования природоохран-ной деятельности при строительстве и эксплуатации трубопроводов с целью создания благоприятных условий для защиты окружающей природной среды от загрязнения и рационального использования природных ресурсов.

Для реализации данной цели в диссертационном исследовании поставлены следующие задачи:

-изучить теоретические и практические аспекты формирования эффективной природоохранной системы при строительстве и эксплуатации трубопроводов;

-рассмотреть специфику эколого-экономической оценки природоохранных проектов трубопроводного транспорта;

-обосновать создание системы показателей и критериев оценки эффективности природоохранных проектов трубопроводного транспорта;

-изучить действующие нормативно-правовые принципы деятельности в сфере управления природоохранной деятельностью при строительстве и эксплуатации нефтегазопроводов;

-разработать предложения по введению платного природопользования при строительстве и эксплуатации нефтегазопроводов;

-обосновать методы оценки экономического ущерба при загрязнении окружающей среды в сфере трубопроводного транспорта.

-разработать предложения по моделированию принятия решений при авариях на нефтегазопроводах;

-разработать и обосновать эколого-экономический механизм управления природоохранной деятельностью в системе нефтепроводов;

-усовершенствовать методы оценки ущерба окружающей среде при строительстве и эксплуатации нефтепровода «Суходольная-Родионовская»

Методологическую и теоретическую основу исследования составляют работы ведущих отечественных и зарубежных ученых в области экономики природопользования, раскрывающие общие закономерности развития системы управления при строительстве и эксплуатации трубопроводов, социально-экономической политики в данной сфере народного хозяйства, а также фундаментальные концепции и гипотезы взаимодействия общества и природы в процессе эксплуатации нефтегазопроводов, узловые положения экономической теории, современные механизмы рыночной экономики в сфере охраны рационального природопользования в регионе.

В процессе диссертационного исследования были применены методы системного анализа, метод сравнений и аналогий, метод обобщений, а также экономико-математические и статистические методы, применение геоинформационных систем, что в целом позволило обеспечить достоверность экономического анализа и обоснованность выводов и предложений.

Объектом исследования выступают состояния окружающей среды при строительстве и эксплуатации нефтегазопроводов и процесс управления природоохранной деятельностью в системе трубопроводного транспорта.

Предметом исследования является эколого-экономическое обоснование природоохранных мероприятий при строительстве и эксплуатации нефтегазопроводов с учетом требований социально-экономического развития региона.

Информационно-эмпирической и нормативной базой диссертационного исследования являются информационные материалы Госкомстата РФ, Ростовского областного комитета государственной статистики, отчетные материалы Министерства строительства, архитектуры Ростовской области, Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области, оригинальные материалы (опубликованные в периодической печати), собранные автором в процессе осуществления научных исследований, информационные ресурсы международной информационной системы Internet, характеризующие процесс строительства трубопроводов как в Южном Федеральном округе, так и в различных регионах РФ. Нормативно - правововую базу исследования составляют Федеральные Законы, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ и Ростовской области, а также региональные и местные законодательные и нормативные акты Администрации Ростовской области, органов местного самоуправления в сфере строительства и эксплуатации трубопроводов, формирование природоохранной деятельности.

Концепция диссертационного исследования базируется на теоретических принципах и авторских разработках формирования новой эффективной системы эколого-экономического обоснования природоохранных мероприятий при строительстве и эксплуатации трубопроводов с учетом требований качества окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в совершенствовании эколого-экономических методов обоснования природоохранных мероприятий в системе трубопроводного транспорта с учетом требований развития рыночной экономики региона. В процессе исследования получены самостоятельные результаты, обладающие элементами научной новизны:

-выявлены приоритеты инвестиционных потоков в системе трубопроводного транспорта для целей устойчивого социально-экономического развития территории на основе выполненного системного анализа показателей и критериев эколого-экономической оценки природоохранных мероприятий;

-обоснован комплекс экономико-математических моделей оценки качества окружающей природной среды при строительстве и эксплуатации нефтегазопроводов с учетом экологических требований и выбора эффективной стратегии природоохранной деятельности в сфере трубопроводного транспорта;

-сконструирована интерактивная матричная модель эколого-экономического мониторинга качества окружающей среды при строительстве и эксплуатации нефтегазопроводов с обоснованием экономических, экологических и социальных подходов принятия управленческих решений по выбору рациональных вариантов при возникновении чрезвычайных ситуаций в системе трубопроводного транспорта.

-усовершенствованы методические подходы оценки эколого-экономического ущерба от загрязнения окружающей среды в сфере трубопроводного транспорта с учетом разработки комплекса требований экологической безопасности комплекса природоохранных мероприятий природоохранных мероприятий при строительстве и эксплуатации нефтегазопроводов;

-разработан и обоснован комплекс природоохранных мероприятий при строительстве и эксплуатации нефтегазопровода с учетом формирования эколого-экономической модели управления природоохранной деятельностью в сфере трубопроводного транспорта;

-обоснованы усовершенствованные методические подходы по введению платного природопользования в сфере трубопроводного транспорта при обосновании критериальных показателей для установлении размеров платежей за загрязнение окружающей природной среды;

- обоснована экономическая эффективность затрат на осуществление природоохранных мероприятий в сфере трубопроводного транспорта с учетом требований экономики и экологии.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Изложенные в работе концептуальные подходы к формированию эффективной системы показателей и критериев оценки

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Изложенные в работе концептуальные подходы к формированию эффективной системы показателей и критериев оценки рационального природопользования в сфере трубопроводного транспорта могут быть использованы при разработке региональных программ, методических рекомендаций, а также изменения нормативно-правовых документов, касающихся сферы природоохранной деятельности и управления при строительстве и эксплуатации нефтегазопроводов.

Предложенные подходы по введению платного природопользования при строительстве нефтепровода могут быть реализованы руководителями различных банков, государственных и муниципальных органов, нефте-и газодобывающими отраслями, предприятиями и организациями.

Диссертационная работа содержит обширный репрезентативный статистический материал по ущербу от загрязнения окружающей среды при строительстве и эксплуатации нефтегазопроводов который позволяет объективно оценить состояние политики управления в сфере охраны окружающей среды в системе трубопроводного транспорта Южного Федерального округа.

Апробация работы Основные положения и результаты полученных автором в диссертационной работе докладывались и обсуждались на международных, всероссийских, межвузовских, вузовских, научных и научно-практических семинарах и конференциях, при Ростовском государственном строительном университете и других научных учреждениях.

По тематике диссертационной работы опубликовано 7 печатных работ общим объемом 3,1 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, заключения, списка использованной литературы из источников, приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, формируются цель и задачи диссертационной работы, определены объект, предмет и методы исследования, излагаются элементы научной новизны и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Методологические основы оценки влияния эколого-экономических параметров на состояние окружающей среды в сфере трубопроводного транспорта» проведен системный анализ эколого-экономического состояния нефтегазопроводов, определена специфика эколого-экономической оценки природоохранных проектов в сфере трубопроводного транспорта, а также проведена оценка влияния объектов нефтепроводов на состояние загрязнения окружающей среды.

В работе проведен краткий анализ современного состояния окружающей среды в целом и непосредственно в сфере нефтегазового комплекса. При том установлено, что среди множества проблем хозяйственной деятельности на первый план выдвигается экологическая, т.к. при интенсивном строительстве и эксплуатации нефтегазопроводов недооценивается деградация природных ресурсов (земли, воды, воздуха, животного и растительного мира). В этой связи одним из главных факторов эклогизации производственной деятельности в сфере трубопроводного транспорта является организация рационального землепользования.

В процессе исследования установлены основные источники выбросов загрязняющих веществ и образование отходов производства, как на этапе строительства так и при эксплуатации нефтегазопроводов, а также состав загрязняющих веществ при строительстве нефтегазопровода (табл. 1).

Таблица 1

Расчетные значения загрязняющих выбросов при строительстве

нефтепровода

Наименование источника (вид работ) Наименование вещества Выбросы веществ, т/год

1 2 3

Работы по строительству линейной части Окись углерода 1145,99

1 2 3

нефтепровода

Двуокись азота 954,05

Сажа 273,06

Сернистый ангидрид 426,47

Углеводороды предельные С^-С^ 209,44

Сероводород 0,58

Работы по Окись углерода 190,89

строительству Двуокись азота 160,56

Сажа 44,64

Сернистый ангедрид 71,28

Углеводороды предельные Сп-С^ 35,53

Сероводород 0,1048

Основные факторы влияния строительства нефтегазопроводов на

загрязнения окружающей природной среды представлены в следующем виде (рис. 1).

Неблагоприятное воздействие нефтепровода на почву и водные ресурсы создает возможность канцерогенного эффекта, который может развиваться

даже при минимальной концентрации активных веществ. В этой связи в работе предлагается установить предварительные нормативы ПДВ на примере строительства НПС (табл. 2).

Рис.1 Влияние фактора строительства трубопровода на состояние природной

среды

Таблица 2

Предложения по нормативам ПДВ НПС Родионовская

Загрязняющие вещества Предложения по нормативам выбросов

г/с | т/год

Проектируемые сооружения

Углеводороды предельные С1-С5 88,95 2532,72

Углеводороды предельные Сб-Сю 32,87 936,74

Бензол 0,43 12,23

Толуол 0,27 7,69

Ксилол 0,13 3,8

Сероводород 0,07 2,1

Углеводороды предельные С12-С19 0,15 0,002

Предложения по величинам ПДВ сформулированы с учетом результатов расчетов загрязнения окружающей среды.

Способы оптимизации техногенных воздействий, эффективности строительных решений и методы природоохранной деятельности должны разрабатываться с учетом обеспечения экологической безопасности. Конкретная деятельность при строительстве и эксплуатации в определенных природных и погодно-климатических условиях подсказывает, каким образом можно улучшить экологическое состояние в системе нефтегазопровода.

Выбор способов оптимизации техногенных воздействий основан на анализе существующих методов природоохранной и природосберегающей технологической деятельности в пределах зон влияния аналогичных рассматриваемой нефтегазотранспортной системы. При подземной прокладке нефтегазопроводов следует предусматривать мероприятия по защите почв от эрозии и по рекультивации нарушенных земель. Противоэрозионные мероприятия следует выполнять сразу после проведения основных строительных работ, не допуская при этом перерыва во времени до наступления паводков. При этом приведенная масса сброса загрязняющих веществ определяется по формуле:

где Ш® - масса фактического сброса ьш загрязняющего вещества или группы

веществ с одинаковым коэффициентом относительной эколого-экономической опасности для водных объектов исследуемого региона, т/год;

Кв. - коэффициент относительной эколого-экономической опасности для i-

Э1

го загрязняющего вещества или группы веществ;

п - количество учитываемых загрязняющих веществ. По мимо этого в процессе строительства и эксплуатации трубопровода определяется суммарное количество (Млзагрязняющего вещества ( j ), поступающего в окружающую среду с дымовыми газами можно определить по следующей зависимости:

где Cj - концентрация загрязняющего вещества, мг/м3;

Vcr - объем сухих дымовых газов, образующихся при полном сгорании, м3; Вр - расчетный расход топлива, тыс. м3/год; Кп — коэффициент пересчета. Исходя из этого, эколого-экономическим показателем влияния нефтепровода на состояние окружающей среды и оценка этого воздействия можно представить в следующем виде (табл. 3).

Таблица 3

Эколого-экономические показатели по выбросам загрязняющих веществ

на НПС Родионовская

Загрязняющее вещество Максимально возможный выброс, т Норматив платы за 1 т в пределах допустимых нормативов выбросов, руб. Коэффициент экологической ситуации и экологической значимости Плата за выброс, руб.

1 2 3 4 5

Углеводороды предельные с,-с5 2536,52 0,25 3,2 2029,22

Углеводороды предельные Сб-Сш 938,12 0,37 3,2 110,73

Бензол 12,247 10,23 3,2 400,92

Толуол 7,7 1,86 3,2 45,83

Ксилол 3,805 5,27 3,2 64,17

Сероводород 2,101 128,03 3,2 860,77

Углеводороды предельные С|2"С|9 0,412 0,93 3,2 1,23

1 2 3 4 5

Оксид углерода 2,503 0,31 3,2 2,48

Окислы азота 0,788 25,73 3,2 64,88

В этой связи при оценке влияния объектов нефтепроводного транспорта на состояние окружающей среды необходимо учитывать:

• существующие характеристики состояния окружающей среды в районе строительства трассы трубопровода;

• виды, источники и интенсивность существующего техногенного воздействия в районе строительства;

• характер, объем и интенсивность предполагаемого воздействия нефтепровода на компоненты окружающей среды в процессе строительства и эксплуатации;

• возможность аварийных ситуаций на объекте и их последствия;

• изменения параметров окружающей среды под воздействием нефтепровода (намечаемой хозяйственной деятельности);

• экологические и социальные последствия строительства и эксплуатации объекта.

Во второй главе «Экономической механизм регулирования платного природопользования в сфере трубопроводного транспорта» рассматриваются отдельные методические подходы определения эколого-экономических показателей природоохранной эффективности в системе трубопроводного транспорта, определены основные направления использования затратного метода оценки экологической ситуации при строительстве и эксплуатации нефтепровода, раскрывается сущность методических подходов по оценке экономического ущерба от загрязнения окружающей среды в сфере трубопроводного транспорта.

Методические подходы оценки платности от загрязнения окружающей среды объектами трубопроводного транспорта, других экологических правонарушений представляет собой экономическую составляющую общественно-необходимых затрат, вызванных отрицательным воздействием на различные элементы природной среды в процессе строительства и эксплуатации нефтепроводов и приводящим к прямым и косвенным экономическим затратам на природоохранные мероприятия.

Важным элементом исследований затратного механизма при строительстве и эксплуатации нефтепроводов является установление методов и способов определения инвестиций на природоохранные мероприятия, на предотвращение экологического и экономического ущербов, а также показателей эффективности мероприятий по охране земель и водных ресурсов.

Оценка воздействия нефтепровода на земельные ресурсы и расчет потерь сельскохозяйственного производства производятся следующим образом.

(3)

где Цу - ценность земель >го участка к -го качества, тыс. руб / га;

- площадь земель >го участка к -го качества, га;

т - время отчуждения площади, годы; п - число качеств (оценка качеств).

На основе этого стоимость потерь сельскохозяйственного производства по трассе нефтепровода в разрезе административных районов выражается в следующих цифрах (табл. 4).

Таблица 4

Укрупненная стоимость потерь сельскохозяйственного производства, вызванных изъятием земель для строительства нефтепровода

Районы Площадь сельскохозяйственных земель, га Норматив стоимости освоения новых земель, тыс. руб. Повышающие коэффициенты к нормативу стоимости Стоимость потерь сельско-хозяйственного производства, тыс. руб. Стоимость упущенной выгоды, тыс. руб.

К1 К2

Чертковский 120,08 289 0,1 - 3470 867

Миллеровский 201,54 290 0 1 - 5845 1619

Тарасовский 58,08 287 0,1 - 1667 586

Каменский 213,62 254 0,1 - 5426 1960

Красносулинский 151,57 296 0,1 2,5 11216 1106

Октябрьский 244,82 312 0,1 2,5 19096 2517

Родионово-Несветайский 62,84 343 0,1 3,0 6466 662

Всего 1052,55 53186 9317

Гсх = I Щи I -V

1с=1 * у=1 V

Для определения экономической эффективности природоохранных мероприятий необходимо применять следующие разновидности показателей:

• общая экономическая эффективность;

• сравнительная экономическая эффективность;

• чистый экономический эффект.

Вид используемого показателя зависит от направления решаемой задачи в области природопользования в полосе отвода нефтегазопроводов. При этом общая экономическая эффективность определяется с целью:

• установления народнохозяйственных результатов затрат на предупредительные мероприятия;

• характеристики фактической и планируемой эффективности затрат на действующих нефтепроводов;

• принятия решений об очередности проведения природоохранных мероприятий различных направлений.

Показателем общей (абсолютной) экономической эффективности природоохранных затрат является отношение годового объема полного экономического эффекта к общим (приведенным) затратам, обусловившим его получение:

п

1Э,

(4)

где - полный экономический эффект от снижения загрязнения

окружающей среды (тыс. руб.),

К - капитальные вложения в строительство природоохранных сооружений в системе имущественного комплекса трубопроводов (тыс. руб.),

Е„ — нормативный коэффициент сравнительной эффективности капитальных вложений природоохранного назначения;

С — годовые эксплуатационные расходы по содержанию и обслуживанию основных фондов природоохранного назначения (тыс. рубУгод).

Указанный показатель отражает величину экономического эффекта от применения природоохранных мероприятий при строительстве трубопроводов, приходящегося на рубль приведенных затрат. Поэтому ущерб от воздействия нефтегазопроводов на окружающую среду является комплексной величиной и представляет собой потери и затраты, возникающие в системе трубопроводного

транспорта вследствие антропогенного воздействия объекта на природную среду. В этой связи под экономическим ущербом подразумеваются фактические или возможные потерич и убытки, которые обусловлены загрязнением окружающей среды и выражаются в денежной форме.

Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды является комплексной величиной и определяется как сумма ущербов, наносимых отдельным видам реципиентов в пределах загрязненной зоны. Общий ущерб от отказов объектов магистрального нефтепровода определяется соотношением:

У=У,+У2+У3+У4, (5)

где У - полный ущерб в народном хозяйстве от отказов объектов магистрального нефтепровода;

У1 - собственно ущерб предприятию (Управлению магистрального нефтепровода) от отказа;

У2 - ущерб от вынужденного простоя нефтедобывающих предприятий;

Уз - ущерб от вынужденного простоя нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ);

У - ущерб от загрязнения окружающей среды.

Одним из самых распространенных видов экономического ущерба при строительстве нефтегазопроводов является ущерб, причиненный вследствие нарушения (загрязнения) земель и изъятия их из хозяйственного оборота. В этом случае величину ущерба можно определить через

где - площадь земель, изъятых из с/х оборота (например, вследствие их загрязнения), га,

Ч - среднегодовой чистый доход с/х предприятий в расчете на 1 га;руб/га

Оценка величины предотвращенного ущерба от загрязнения поверхностных и подземных вод должна проводится на основе региональных показателей удельного ущерба, представляющий собой удельные стоимостные оценки ущерба на единицу приведенной массы загрязняющих веществ. Эти величины определяются по следующей зависимости:

(7)

У" = У Ув .-ДМ"-КМ ,

прг уд] г э д

где У" - эколого-экономическая оценка величины предотвращенного ущерба прг

водным ресурсам в рассматриваемом г-ом регионе, тыс. рубУгод;

УЪущ - показатель удельного ущерба (цены загрязнения) водным ресурсам,

наносимого единицей (условная тонна) приведенной массы загрязняющих веществ на конец расчетного периода для ]-го водного объекта в рассматриваемом г-ом регионе, руб./усл. т;

- приведенная масса загрязняющих веществ, ликвидируемых в результате природоохранной деятельности и осуществления, соответствующих водоохранных мероприятий в г-ом регионе в течение расчетного периода, тыс. усл. т/год;

К° - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости

состояния водных объектов по бассейнам основных рек;

Дд-индекс-дефлятор по отраслям промышленности, устанавливаемый Министерством экономического развития и торговли России на рассматриваемый период и доводимый Госкомэкологии России до территориальных природоохранных органов.

Оценка величины предотвращенного в результате природоохранной деятельности ущерба от загрязнения земель химическими веществами определяется следующим образом:

= I (Не'8,.Кэ.К„).Кхп , (8)

где ^прх - оценка величины предотвращенного ущерба от загрязнения земель 1-

м загрязняющим веществом (1 = 1,2,3,..., К) за отчетный период времени, тыс. руб./год;

- нормативная кадастровая стоимость земель, тыс. руб./га

- площадь земель, которую удалось предотвратить от загрязнения химическим веществом 1-го вида в отчетном году, га;

- коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории;

- коэффициент для особо охраняемых территорий

- повышающий коэффициент за предотвращение (ликвидацию) загрязнения земель несколькими (п) химическими веществами.

(9)

Общая величина предотвращенного ущерба (У ) от ухудшения и земель в системе трубопроводного транспорта определяется суммированием всех видов предотвращенного ущерба:

где Уп . - любой другой j-й вид предотвращенного ущерба от ухудшения и npj

разрушения почв в рассматриваемом регионе за отчетный период времени, тыс. руб./год.

Для расчета предотвращенного ущерба от реализации комплексных мер по снижению прогнозируемого ущерба растительности и животному миру при строительстве и эксплуатации хозяйственных объектов трубопровода используется формула:

где - оценка в денежной форме величины предотвращенного ущерба

биоресурсам от мероприятий при строительстве и эксплуатации объектов трубопроводов, тыс. руб./год;

- суммарная численность видов животного и растительного мира

(комплекс из видов от 1 до п), которая может быть потеряна в результате нерегламентированного воздействия, шт.;

- величина ущерба биоресурсам (средняя величина по каждому виду из анализируемого комплекса видов данной территории), руб.

Общая величина предотвращенного экологического ущерба от загрязнения окружающей среды за соответствующий период времени на территории нефтепроводов определяется по

где Уа ,УВ ,УП ,Уб - оценка в денежной форме величин предотвращенных

пр пр пр пр

ущербов, определенных с учетом суммарных объемов снижения негативных нагрузок соответственно атмосферному воздуху, водным ресурсам, биоресурсам, почвам и земельным ресурсам, тыс. руб.;

- другие виды предотвращенного ущерба помимо ущерба от

загрязнения природной среды, имеющие место в результате деятельности природоохранных органов, тыс. руб.;

К - направление деятельности природоохранных органов; ] - вид природного ресурса;

^сгу - несостоявшийся ущерб за счет снижения объемов выбросов,

сбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, водные объекты, а также снижения загрязнения почв и земельных ресурсов, произошедших по причинам, не зависящим от деятельности природоохранных органов (например, спад производства), тыс. руб.;

Кэ - корректировочный коэффициент, учитывающий экологическое состояние территории, потери экологического качества окружающей среды в результате хозяйственной деятельности в г-ом районе, согласовывается соответствующими подразделениями Госкомэкологии России.

Кроме того, при строительстве и эксплуатации нефтепроводов осуществляются мероприятия по размещению отходов и ГСМ с целью предотвращения загрязнения окружающей среды. При этом размер платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов можно определить по следующей зависимости:

Ротх=£с • м,отх, (13)

где С1отх - ставка платы за размещение 1 тонны 1-го отхода в пределах установленного лимита, руб.;

- масса размещенного 1-го отхода в пределах установленного лимита,

т.

В этом случае ставка платы (С|ОТ!() за размещение отходов можно определить следующим образом:

Скугх = Н,баз * К» " Кинф * Кп , (14)

где Н|баз - базовый норматив платы за 1 тонну размещенного отхода i-ro вида в пределах установленного лимита, руб.;

Кэ - коэффициент экологической ситуации в районе расположения трубопровода;

Кинф - коэффициент, регулирующий вид отходов;

Кц - коэффициент, регулирующий плату.

Экономия на природоохранных затратах приводит к деградации окружающей природной среды. В то же время предотвращение экологического ущерба повышает затраты на природоохранную деятельность. При этом с точки зрения предприятия, необходимо научиться определять рациональное соотношение двух видов затрат. Поэтому на стадии разработки, строительства и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта необходимо экономическое обоснование природоохранных мероприятий, их оптимизация.

Для сравнения различных вариантов природоохранных мероприятий, осуществляемых в разные сроки, можно воспользоваться методом дисконтирования, на базе которого рассчитываются критерии сравнительной экономической эффективности мероприятий: чистый дисконтированный доход (ЧДД) или чистая приведенная (текущая) стоимость (NPV - net present value)', индекс доходности (ИД); внутренняя норма рентабельности инвестиций (IRR -internal rate of return) и срок окупаемости (РР - Pay back period).

Третья глава «Методология совершенствования методов

природоохранной деятельности в системе нефтепроводного комплекса» посвящена проблемам формирования природоохранных мероприятий при строительстве и эксплуатации нефтепроводов, дана эколого-экономическая оценка рисков аварийных ситуаций при строительстве и эксплуатации нефтепровода «Суходольная-Родионовская», усовершенствованы

мероприятия моделирования принятия управленческих решений при экологических авариях на нефтепроводах.

где Цу - ценность земель j -го участка к -го качества, тыс. руб / га; - площадь земель j-го участка к -го качества, га; т - время отчуждения площади, годы;

Ycx=iWulSkj), Ы KJ 7=1 Ч

п - число качеств (оценка качеств).

Анализ трубопроводных систем показал, что важное значение приобретает разработка системного подхода по управлению строительством и эксплуатацией нефтегазопроводами. Система управления представляет собой совокупность взаимосвязанных эколого-экономических, социальных, организационных и других элементов, образующих единое целое и выполняющих определенные функции по регулированию процессов строительства и эксплуатации нефтегазопроводов. В системе управления нефтегазовым комплексом важное место отводится эколого-экономическим методам, которые характеризуются разработкой и использованием природоохранных мероприятий, обеспечивающих высокую экологическую и экономическую эффективность нефтегазового комплекса.

Эколого-экономические методы управления нефтегазовым комплексом осуществляется на основе разработки и реализации управленческих решений, от качества и обоснованности которых во многом определяется эффективность строительства и эксплуатации нфтгазопроводов, а также возможность рисков при авариях на трубопроводах (табл.4)

Таблица 4

Сравнительные характеристики методов управления в системе нефтегазопроводов

№ Традиционные Системы управления в условиях чрезвычайной

п/п системы управления ситуации

1 2 3

1 Постоянный режим функционирования Разные режимы функционирования

2 Жесткая структура и четкое Отсутствие жесткой структуры и четкого

распределение функций на распределения функций на длительный период,

длительный период гибкость, агрессивность

3 Узкая функциональная Широкая и частично непредсказуемая область

направленность действия

4 Моноструктура Полиструктуры

5 Регламентированные Зависимость информационных потоков от

информационные потоки складывающейся ситуации

6 Точная информация Недостоверная информация

7 Избыточная информация Недостаточная информация

8 Невысокий темп изменений Высокий темп изменений

9 Предсказуемость ситуаций Непредсказуемость ситуаций; ориентация на прошлый опыт, как правило, не имеет смысла

10 Принцип единства полномочий и Сочетание принципов единоначалия,

ответственности распределенных полномочий и ответственности

11 Функциональный потенциал Организационный потенциал

1 2 3

12 Преобладание в основном социально-экономических целей и критериев функционирования Цели - действенность, результативность в ликвидации причин ЧС и их последствий; критерии - минимизация времени достижения цели, минимум потерь при ликвидации ЧС

Функциональная структура системы управления должна охватывать весь круг проблем, касающихся чрезвычайных ситуаций, включая ликвидации ее последствий.

Процесс принятия решений сверхсложный не только по содержанию отдельных этапов, но в первую очередь по содержанию прямых и косвенных взаимосвязей данных этапов. Выявление, описание и представление этих взаимосвязей в наглядном виде являются основной задачей составления моделей процесса принятия решений. В процессе моделирования принятия решений можно выделить следующие элементы:

- чрезвычайная ситуация -во;

- время для принятия решения - Т;

- необходимые для принятия решения ресурсы - р;

- система целей, преследуемых при принятии решений, -

- система управляемых факторов -X = (X), ...,Х0;

- неуправляемые факторы (внешняя среда действия) -Б = (Б), ...,8т);

- система распределения вероятностей состояния внешней среды по неуправляемым факторам -

- система ограничений (временных, ресурсных и др.) -

- вектор результатов действия -

- система связей между управляемыми факторами и результатами действия -

- система связей между неуправляемыми факторами и результатами действия УрР = {Б^ }, к = 1,ш, к = 1,г,;

- система оценок полезности результатов действия

- по целям

- система функций для оценки ожидаемого эффекта от реализации отдельных альтернатив в соответствии с оценками полезности и распределения вероятностей Р* (к=1,т,-Е{Е<дк};

- функции для определения комплексной оценки альтернатив по компонентам целевой системы Ад (о=1,1:);

- оптимальное решениеХ = (х ь...,х „).

Обобщенная модель принятия решений при ликвидации аварий, соответствующая приведенным выше определениям, примет следующую систему уравнений:

1. Зависимости результатов реализации альтернатив по управляемым и неуправляемым факторам

2.3ависимости оценок полезности по результатам реализации альтернатив

3. Зависимости оценок ожидаемого эффекта по оценкам полезности и распределением вероятностей состояний внешней среды Е(Х) = Е(2,Р).

В развернутом виде обобщенная модель принятия решений выражается системой уравнений:

Е<у(Х;) = Е,ук (ад

где: X; - 1-й управляемый фактор;

П-- количество рассматриваемых управляемых факторов;

Бк -к-й неуправляемый фактор;

т - количество рассматриваемых неуправляемых факторов; -я компонента вектора разультатов; количество рассматриваемых качественно различных компонент вектора результатов;

^ - уравнение зависимости У,- от X,-;

^¡с - уравнение зависимости Yj от

- оценка компоненты результатов по полезности с точней зрения компоненты целевой системы

X - количество рассматриваемых качественно различных компонент целевой системы;

- уравнение зависимости

- ожидаемый эффект от изменения управляемого фактора;

- выраженный через компоненты результатов по компоненте целевой системы ;

Ео;к - функция «взвешивания» оценок полезности Ъ0\ на основе вероятностей распределения значений неуправляемых факторов.

Обобщенная модель позволяет точно разграничить место и роль отдельных математических методов и моделей, а также наглядно представлять сущность связей между отдельными этапами в процессе принятия решений при ликвидации аварий трубопровода.

При установлении оценки объектов, видов и размеров воздействия на окружающую среду были учтены:

• существующие характеристики состояния окружающей среды в районе строительства трассы трубопровода;

• виды, источники и интенсивность существующего техногенного воздействия в районе строительства;

• характер, объем и интенсивность предполагаемого воздействия нефтепровода на компоненты окружающей среды в процессе строительства и эксплуатации;

• возможность аварийных ситуаций на объекте и их последствия;

Важным этапом при проведении экологического мониторинга влияния

нефтепроводов на состояние окружающей среды является комплексная оценка возможного ущерба природным ресурсам при строительстве и эксплуатации нефтепровода (табл. 5).

Таблица 5

Оценка ущерба окружающей природной среде по вариантам трассы

п/п Вид ущерба Величина ущерба по вариантам трассы, тыс. руб.

I IV

1. Ущерб рыбным ресурсам 3 877,6 4216,8

Ущерб водным ресурсам 7,5 7,5

2. Ущерб земельным ресурсам 1097,2 914,9

3. Ущерб лесным ресурсам 178,9 358,5

4. Ущерб животному миру 11094,0 10089,0

5. Ущерб сельскохозяйственным ресурсам 62503,0 52655,0

6 Ущерб атмосфере (период строительства) 251,6 208,4

7 Плата за размещение отходов (период строительства) 237,5 221,7

Итого: 79247,3 68671,8

Размеры компенсационных платежей за аварийное загрязнение окружающей природной среды при аварии по рассматриваемому

сценарию определялась следующим образом

РкомОуг*^, (16)

где: Р„ом - размер компенсационных платежей за загрязнение атмосферы, земли, воды, руб;

Рут - объем утечки нефти, м3;

- норматив платы за загрязнение, руб;

С учетом протяженности аварийных участков нефтепровода, вероятность возникновения аварии, степени загрязнения и нормативных платежей, проведена оценка экологического ущерба при горении нефти и без пожара, показатели которого соответственно составили 256, и 13,0 тыс. рублей.

Для более точной оценки экологического риска в наиболее уязвимых районах по трассе нефтепровода, необходимо проведение дополнительных исследований по определению масштабов возможных аварийных загрязнений и оценки их последствий для природных комплексов.

В заключении обобщены основные положения и результаты проведенного диссертационного исследования.

Публикации. Основные положения диссертационной работы отражены в 7 работах общим объемом 3,1 п.л.

1. Чурилов С.А. Воздействие нефтепроводов на состояние окружающей среды // Экономические и институциональные исследования: Альманах научных трудов. Выпуск 4 (8). - Ростов н/Д: Изд-во Рост, ун-та, 2003. - 168 с. 0,9 п.л.

2. Чурилов С.А. Планирование природоохранных мероприятий при строительстве и эксплуатации нефтепровода // Земельный кадастр: Сборник научных трудов. - Ростов н/Д: Рост. гос. строит, ун-т, 2004. - Вып. 7.- 132 с, с ил. - 0,4 п.л.

3. Чурилов С. А. Основные природоохранные требования при строительстве трубопроводов // Земельный кадастр: Сборник научных трудов. -Ростов н/Д: Рост. гос. строит, ун-т, 2004. - Вып. 8. -132 с, с ил. - 0,2 п.л.

4. Чурилов С.А. Формирование методов оценки экономического ущерба различных экологических ситуаций трубопроводного транспорта // Земельный кадастр: Сборник научных трудов. - Ростов н/Д: Рост. гос. строит, ун-т, 2004. -Вып. 8.-132 с, с ил. - 0,3 п.л.

5. Чурилов С.А. Оценка воздействия на окружающую среду при строительстве и эксплуатации трубопровода «Суходольная-Родионовская»// Земельный кадастр: Сборник научных трудов. - Ростов н/Д: Рост. гос. строит, ун-т, 2004. - Вып. 8.-132 с, с ил. - 0,4 п.л.

6. Чешев А.С., Чурилов С.А., Бородина Е.В. Развитие методов определения экономической эффективности в системе природопользование/Известия Ростовского государственного строительного университета . -Ростов н/Д: Рост. гос. строит, ун-т, 2005. -434 с. -0,5 п.л.

7. Чурилов С.А. методы затратного механизма оценки экологической ситуации при строительстве нефтепроводов // Земельный кадастр: Сборник научных трудов. - Ростов н/Д: Рост. гос. строит, ун-т, 2005. - Вып. 10. - 0,4 п.л.

Подписано в печать 01.06.05. Формат 60x80/16.

Бумага писчая. Ризограф. Уч. - изд. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ 207

Редакционно-издательский центр

Ростовского государственного строительного университета 344022, Ростов н/Д, ул. Социалистическая, 162.

>

iwîtàA

13 аи 2005

1406

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Чурилов, Станислав Анатольевич

ВВЕДЕНИЕ

1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ВЛИЯНИЯ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПАРАМЕТРОВ СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В СИСТЕМЕ ТРУБОПРОВОДОВ

1.1 .Анализ экологического состояния на трассах нефтегазопроводов 10 1.2. Специфика эколого-экономического прогнозирования природоохранной деятельности на трубопроводном транспорте

1.3. Комплексный подход создания системы показателей и критериев оценки эффективности природоохранных мероприятий в системе трубопроводного транспорта

2.ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПЛАТНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В СФЕРЕ ТРУБОПРОВОДНОГО ТРАНСПОРТА

2.1. Методические подходы определения эколого-экономических показателей природоохранной эффективности трубопроводного 50 транспорта

2.2. Формирование методов оценки экологического ущерба от jr загрязнения окружающей среды в системе нефтегазопроводов

2.3. Методы затратного механизма оценки экологической ситуации при строительстве и эксплуатации нефтепровода

3. МЕТОДОЛОГИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В СИСТЕМЕ НЕФТЕПРОВОДНОГО КОМПЛЕКСА

3.1. Формирование природоохранных мероприятий при строительстве и эксплуатации нефтепровода

3.2. Эколого-экономическая оценка рисков аварийных ситуаций при строительстве и эксплуатации нефтепровода «Суходольная Родионовская»

Л 3.3. Методология моделирования принятия управленческих решений при экологических авариях на нефтепроводах

Диссертация: введение по экономике, на тему "Эколого-экономические аспекты природоохранной деятельности при строительстве и эксплуатации трубопроводов"

Актуальность темы исследования. Проблема использования земель трубопроводного транспорта и охраны окружающей среды на прилегающих территориях с учетом их эколого-экономического состояния является неотъемлемой частью единой государственной программы создания устойчивых регионов. Создание трубопроводных систем, интенсивное развитие нефтегазодобывающих и перерабатывающих отраслей характеризуются значительным антропогенным воздействием на окружающую среду, проявляющемся в ее деградации вследствие загрязнения в процессе строительства и эксплуатации нефтепроводов. Нерациональное природопользование в системе трубопроводного транспорта повсеместно приводит к нарушению использования земельных, водных и других природных ресурсов на объектах нефтегазопроводов и требует выработки новых способов и методических подходов в осуществлении хозяйственной деятельности, обеспечивающих сбалансированное эколого-экономическое развитие нефтяной и газовой отраслей промышленности.

Важнейшим направлением уменьшения негативного воздействия нефтепроводного транспорта на окружающую среду и нанесения ей эколого-экономического ущерба являются разработка и внедрение комплексной программы природоохранных мероприятий, установление платежей за пользование отдельными природными ресурсами и загрязнение окружающей среды.

Действующая система природоохранных мероприятий при строительстве и эксплуатации нефтегазопроводов и платежей не в полной мере обеспечивает стимулирующую направленность, что обусловливает необходимость разработки стратегических направлений рациональное природопользования и повышения социальной и эколого-экономической мотивации деятельности хозяйствующих субъектов с учетом принципов эффективного использования природных ресурсов.

В этой связи исследование эколого-экономических аспектов в области охраны природной среды в системе нефтегазопроводного комплекса ь механизме совершенствования обоснования рационального природопользования имеет важное значение и представляется современным и весьма актуальным.

Степень разработанности проблемы. В пределах анализируемого региона социально-экономические и экологические проблемы в сфере ф использования и охраны окружающей среды при строительстве и эксплуатации нефтегазопроводов в определенной степени характеризуют не только уровень хозяйственной ущемленности территории, но и низкий уровень развития отдельных элементов научно-технического процесса в системе трубопроводного транспорта.

Общие потенциальные проблемы развития экономики исследуемого региона систем стали предметом изучения и анализа многих отечественных Ф ученых-экономистов: О.С.Белокрылова, В.В.Волкова, В.С.Золотарева, Н.П.

Кетовой, Ю.С. Колесникова, В.Н. Овчинникова.

Проблемы взаимодействия экономической и экологической составляющих в воспроизводственных процессах различных сфер национальной экономики исследуются в работах С.А. Боголюбова, А.А. Голуба, В.В. Глухова, В.Г. Игнатова, С.Г.Тяглова, Т.С.Хачатурова, А.С. Чешева и др.

Среди исследований, посвященных различным аспектам политики управления при строительстве трубопровода и вовлечения их в хозяйственный оборот, необходимо отметить работы А.У. Альбекова, К.А. Багриновского, В.П. Глухова, В.И. Данилова-Данильяна, Ф.Н. Микушина, А.Н. Мирного, П.М. Нестерова, В.Н. Черпа, С.С. Юфита.

Практически все авторы сходятся во мнении, что существующий механизм природоохранной деятельности при строительстве и эксплуатации трубопроводов не в полной мере решает вопросы совмещения функций хозяйственной деятельности и обеспечения устойчиво-репродуктивного режима воспроизводства окружающей среды, что обусловливает необходимость разработки и обоснования новых эколого-экологических подходов природоохранной деятельности в системе нефтегазопроводов.

Цель и задачи исследований. Основная цель диссертационного исследования - эколого-экономическое обоснование целесообразности формирования эффективной системы эколого-экономической оценки природоохранной деятельности при строительстве и эксплуатации трубопроводов с целью рационального использования природных ресурсов и ф защиты окружающей среды от загрязнения.

Для реализации данной цели в диссертационном исследовании поставлены следующие задачи:

-изучить теоретические и практические аспекты формирования эффективной природоохранной системы при строительстве и эксплуатации трубопроводов;

-рассмотреть специфику эколого-экономической оценки природоохран-ф ных проектов трубопроводного транспорта;

-обосновать создание системы показателей и критериев оценки эффективности природоохранных проектов трубопроводного транспорта;

-изучить действующие нормативно-правовые принципы деятельности в сфере управления природоохранной деятельностью при строительстве и эксплуатации нефтегазопроводов;

-разработать предложения по введению платного природопользование ^ при строительстве и эксплуатации нефтегазопроводов;

-обосновать методы оценки экономического ущерба при загрязнении окружающей среды в сфере трубопроводного транспорта;

-разработать предложения по моделированию принятия решений при авариях на нефтегазопроводах;

-разработать и обосновать эколого-экономический механизм управления природоохранной деятельностью в системе нефтепроводов; m

-усовершенствовать методы оценки ущерба, нанесенного окружающей среде, при строительстве и эксплуатации нефтепровода «Суходольная-Родионовская».

Методологическую и теоретическую основу исследование составляют работы ведущих отечественных и зарубежных ученых в области экономики природопользования, раскрывающие общие закономерности развития системы управления при строительстве и эксплуатации трубопроводов, социально-экономической политики в данной сфере народного хозяйства, а также фундаментальные концепции и гипотезы взаимодействия общества и природы в процессе эксплуатации нефтегазопроводов, узловые положения экономической теории, современные механизмы рыночной экономики в сфере охраны и рационального природопользования в регионе.

В процессе диссертационного исследования были применены методы системного анализа, сравнения и аналогов, а также экономико-математические и статистические методы, с учетом применения геоинформационных технологий, что в целом позволило обеспечить достоверность экономического анализа и обоснованность выводов и предложений.

Объектом исследования выступают состояния окружающей среды при строительстве и эксплуатации нефтегазопроводов и процесс управления природоохранной деятельностью в системе трубопроводного транспорта.

Предметом исследования является эколого-экономическое обоснование природоохранных мероприятий при строительстве и эксплуатации нефтегазопроводов с учетом требований социально-экономического развития региона.

Информационно-эмпирическую и нормативную базу диссертационного исследования составили информационные материалы Госкомстата РФ, Ростовского областного комитета государственной статистики, отчетные материалы Министерства строительства, архитектуры

Ростовской области, Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Ростовской области, оригинальные материалы (опубликованные в периодической печати), собранные автором в процессе научных исследований, информационные ресурсы международной информационной системы Internet, характеризующие процесс строительства трубопроводов как в Южном федеральном округе, так и в различных регионах РФ. Нормативно - правововую базу исследования составляют Федеральные законы, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и Ростовской области, а также региональные и местные законодательные и нормативные акты администрации Ростовской области, органов местного самоуправления в сфере строительства и эксплуатации трубопроводов, формирование природоохранной деятельности.

Концепция диссертационного исследования базируется на теоретических принципах и авторских разработках формирования новой эффективной системы эколого-экономического обоснования природоохранных мероприятий при строительстве и эксплуатации трубопроводов с учетом требований качества окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в совершенствовании эколого-экономических методов обоснования природоохранных мероприятий в системе трубопроводного транспорта с учетом требований развития рыночной экономики региона. В процессе исследования:

-выявлены приоритеты инвестиционных потоков в системе трубопроводного транспорта для целей устойчивого социально-экономического развития территории на основе выполненного системного анализа показателей и критериев эколого-экономической оценки природоохранных мероприятий;

-обоснован комплекс экономико-математических моделей оценки качества окружающей среды при строительстве и эксплуатации нефтегазопроводов с учетом экологических требований и выбора эффективной стратегии природоохранной деятельности в сфере трубопроводного транспорта;

-сконструирована интерактивная матричная модель эколого-экономического мониторинга качества окружающей среды при строительстве и эксплуатации нефтегазопроводов с обоснованием экономических, экологических и социальных подходов принятия управленческих решений по выбору рациональных вариантов при возникновении чрезвычайных ситуаций в системе трубопроводного транспорта;

-усовершенствованы методические подходы оценки эколого-экономического ущерба от загрязнения окружающей среды с учетом разработки требований экологической безопасности проводимых природоохранных мероприятий при строительстве и эксплуатации нефтегазопроводов;

-разработан и обоснован комплекс природоохранных мероприятий при строительстве и эксплуатации нефтегазопровода с учетом формирования эколого-экономической модели управления природоохранной деятельностью в сфере трубопроводного транспорта;

-предложены усовершенствованные методические подходы по введению платного природопользования в сфере трубопроводного транспорта при обосновании критериальных показателей для установлении размеров платежей за загрязнение окружающей среды;

- обоснована экономическая эффективность затрат на осуществление природоохранных мероприятий в сфере трубопроводного транспорта с учетом требований экономики и экологии.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Изложенные в работе концептуальные подходы к формированию эффективной системы показателей и критериев оценки рационального природопользования в сфере трубопроводного транспорта могут быть использованы при разработке региональных программ, методических рекомендаций, а также совершенствование нормативноправовых документов, касающихся сферы природоохранной деятельности и управления при строительстве и эксплуатации нефтегазопроводов.

Предложенные подходы по введению платного природопользования при строительстве нефтепроводов могут быть реализованы руководителями различных банков, государственных и муниципальных органов, нефте- и газодобывающими отраслями, предприятиями и организациями.

Диссертационная работа содержит обширный репрезентативный статистический материал по ущербу от загрязнения окружающей среды при строительстве и эксплуатации нефтегазопроводов, который позволяет объективно оценить состояние политики управления в сфере охраны окружающей среды в системе трубопроводного транспорта Южного Федерального округа.

Кроме того, авторские разработки могут быть использованы при экспертизе состояния окружающей среды в системе трубопроводных комплексов, а также в учебном процессе Ростовского государственного строительного университета и других вузов при чтении курсов лекций по дисциплине: «Экономика природопользования», «Экология», «Экономика и экология землепользования», о чем свидетельствуют документы о внедрении.

Апробация работы. Основные положения и результаты, полученные автором в диссертационной работе, докладывались и обсуждались на Международных, Всероссийских, межвузовских, вузовских, научных и научно-практических семинарах и конференциях при Ростовском государственном строительном университете и других научных учреждениях.

По тематике диссертации опубликовано 7 печатных работ общим объемом 3,3 п.л., в том числе лично автором 3,1 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Чурилов, Станислав Анатольевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволило получить ряд выводов методологического, теоретического и практического характера:

1. Анализ экологического состояния в системе нефтегазопроводов показал, что основным противоречием современной экономики выступает противоречие между экономическими (удовлетворение материальных, потребностей) и экологическими (соблюдение допустимых пределов загрязнений или рекультивации земель и водоемов) интересами хозяйствующих субъектов. Различный характер этого противоречия требует формирования мебханизмов их разрешения на стадии строительства и эксплуатации трубопроводов с учетом требований природопользования и качества окружающей среды.

Важным условием при этом является сокращение выбросов и уменьшение воздействия нефтегазопровода на состояние атмосферы на основе проведения профилактических и технологических мероприятий.

2. Строительство трубопровода приводит к значительному ухудшению качества природной среды. Уменьшаются площади пахотных земель и лесных угодий, что ведет к нарушению ландшафтов. Неблагоприятное воздействие нефти на почву может оказать пагубное влияние на здоровье человека. При этом не исключается возможность канцерогенного эффекта, который может развиваться даже при минимальной концентрации активных веществ.

3. Вероятность ухудшения показателей качества окружающей среды под влиянием природных и техногенных факторов при строительстве и эксплуатации нефтегазопровода представляет угрозу экосистемам на прилегающих ландшафтах. Поэтому выбор эколого-экономических решений следует разрабатывать комплекс природоохранных мероприятий, которые должны свести к минимуму воздействие антропогенных факторов на состояние окружающей среды.

4. В процессе исследования установлено, что в процессе эксплуатации нефтегазопровода и его объектов основными источниками выбросов загрязняющих веществ, оказывающих негативное влияние на состояние окружающей среды являются нефтеперекачивающие станции, резервуарные емкости, Насосные, котельные и другие объекты, определен перечень загрязняющих веществ. На основе этого следует разрабатывать комплекс природоохранных мероприятий, обеспечивающих сокращение выбросов и предотвращение загрязнение окружающей среды.

5. При анализе методических подходов определения эколого-экономических показателей природоохранной эффективности в системе трубопроводного транспорта выявлено, что общая экономическая эффективность природоохранных затрат должна рассчитываться как отношение общего экономического эффекта к общим приведенным затратам на их осуществления. При этом для определения экономической эффективности природоохранных мероприятий необходимо применять показатели общей экономической эффективности, сравнительной экономической эффективности и чистого экономического эффекта.

6. Загрязнение окружающей среды обуславливает формирование эколого-экономических ущербов, что в свою очередь, вызывает необходимость выбора определенных методов оценки самих ущербов и действий по их предотвращению. Системный анализ материалов по ущербам позволил сделать вывод ряд обобщающих выводов с целью последующего обоснования некоторых методологических принципов экономической оценки ущерба от загрязнения окружающей среды в сфере трубопроводного транспорта.

Поэтому стоимостная оценка социально-экономических последствий от загрязнения окружающей среды в виде экономического ущерба должна быть положена в основу формирования нормативов платы за загрязнение окружающей среды и за использование природными ресурсами.

7. Одним из важных направлений природоохранной деятельности в системе нефтегазопроводов является определение затрат на предотвращение экологического и экономического ущербов путем планирования инвестиционных потоков на улучшение качества окружающей среды. Поэтому определение эффективности инвестиционных вложений в природоохранную деятельность в сфере трубопроводов должно осуществляться на основе эколого-экономических механизмов обоснования этих показателей.

8. Наблюдения за состоянием нефтегазопровода должно быть включено в мероприятия по проведению экологического мониторинга окружающей среды в местах расположения трубопровода, на основе которого устанавливаются источники поступления окружающей среды, определяются масштабы загрязнения природных ресурсов. Используя данные экологического мониторинга следует планировать объем природоохранных мероприятий с учетом обеспечения экономической эффективности производимых затрат на предотвращение загрязнения окружающей среды.

9. Важным направление при строительстве и эксплуатации нефтепроводного комплекса является анализ и оценка рисков аварийных ситуаций, возникающих при использовании природных и производственных ресурсов в сфере трубопроводов. Расчетные значения риска аварийных ситуаций для различных участков трубопровода определяются критерием степени и вероятности риска, а также величиной возможного экономического ущерба природной среде в виде компенсационных платежей за загрязнение окружающей среды. При этом следует различать масштабные и индивидуальные риски, в разрезе которых необходимо проводить экономическую оценку наносимого ущерба природной среде с использование показателей экологического риска.

10. Методы принятия решений являются конкретным выражением побуждающих воздействий, с помощью которых реализуются принципы управления природоохранной деятельностью, достигаются поставленные цели и определяется инструментарий регулирования качества окружающей среды.

11. Управление нефтегазовым комплексом должно осуществляться путем разработки и реализации управленческих решений, от качества которых зависит эффективность природоохранной деятельности при строительстве и эксплуатации нефтегазопроводов. Составной частью этого процесса выступает разработка моделей, принятия решений для ликвидации аварийных ситуаций, которые позволяют наиболее точно разграничивать место и роль эколого-экономических методов оценки рис5ков и наглядно показать сущность связей между отдельными этапами в процессе принятия решений по ликвидации аварий на трубопроводах.