Эколого-экономическое обоснование и выбор вариантов развития угледобычи Восточного Донбасса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Эколого-экономическое обоснование и выбор вариантов развития угледобычи Восточного Донбасса"

V

На правах рукописи

ПИРОЖНИКОВ Владимир Николаевич

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ И ВЫБРОР ВАРИАНТОВ РАЗВИТИЯ УГЛЕДОБЫЧИ ВОСТОЧНОГО

ДОНБАССА

Специальность 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством» (экономика природопользования; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность)

Автореферат диссертации »а соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2004

Диссертационная работа выполнена в Московском государственном горном университете

Научный руководитель; профессор, доктор экономических наук

Петров Иван Васильевич

Официальные оппоненты: профессор, доктор экономических наук

Ясребинский Михаил Александрович

кандидат экономических наук Кундина Ниш Владимировна

Ведущая организация: Тульский государственный университет

Защита диссертации состоится 25 июня 2004 г. в 15 час. 30 мин. на заседании диссертационного совета Д-212.128.01 при Московском государственном горном университете по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский проспект, д. 6.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного горного университета.

Автореферат разослан 25 мая 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат экономических наук,

доцент Мяскои Александр Викторович

25019 72

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность работы.

В настоящее время наметилась устойчивая тенденция роста отечественного промышленного производства. Поставленные цели удвоения внутреннего валового продукта страны требуют замещения экспортно-значимых газа и нефтепродуктов углересурсами.

В Восточном Донбассе прошедшая реструктуризация отрасли привела к массовому закрытию угледобывающих предприятий, что обострило в регионе экологические и социально-экономические проблемы. В то же время стабильное развитие Юга России требует наличия эффективной углеэнергстической базы, но ликвидация прежних структур управления отраслью, несформированность рыночных связей между производителями, потребителями, инвесторами и акционерами, высокая степень деградации окружающей среды препятствуют развитию угледобычи в регионе. Новые собственники не смогли консолидировать инвестиции для освоения перспективных месторождений Восточного Донбасса и обеспечения безаварийной работы действующих шахт; создать условия для диверсификации производства; реализовать механизм накопления собственных источников финансирования ликвидации экологических и социальных последствий разработки угольных месторождений.

Таким образом, обеспечение рационального развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе в условиях роста спроса на угольную продукцию посредством повышения эколого-экономической эффективности угледобычи при приоритетном соблюдении интересов региона является актуальной научной задачей.

Цель исследования - разработка механизма эколого-экономического обоснования и выбора рациональных вариантов развития угледобывающего производства Восточного Донбасса.

Идея работы заключается в интегральном учете экологических, экономических и социальных условий при выборе вариантов развития угледобывающего производства.

Объектом исследования являются угольные предприятия Восточного Донбасса и подвергающаяся их влиянию эколого-экономическая среда.

Предметом исследования являются эколого-экономические взаимосвязи обуславливающие принятие хозяйственных решений по развитию производственного и экономического потенциала углепромышленных предприятий Восточного Донбасса.

Защищаемые научные положения:

1. В условиях роста конкурентного спроса на энергоресурсы развитие угледобывающего производства в Восточном Донбассе следует осуществлять в направлении повышения стабилизации уровня энергообеспечения, инвестиционной насыщенности и бюджетной эффективности угледобычи, снижения эколого-экономических издержек и ущербов, оцениваемых через систему предлагаемых показателей.

2. Оценку эффективности вариантов развития угледобывающего производства необходимо осуществлять на основе разработанной экономико-математической модели с целевой функцией, учитывающей эколого-экономические издержки и систему экономических, экологических и социальных ограничений.

3. Для обоснования рациональной структуры и направления развития угледобывающего производства следует использовать предложенный механизм формирования и выбора наиболее эффективного варианта с учетом оценки его влияния на эколого-экономическую ситуацию в Восточном Донбассе,

Новизна исследования состоит в разработке нового методического подхода к обоснованию, эколого-экономической оценке и выбору вариантов

развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе, включающего:

систему экономико-статистических моделей, позволяющих оценить степень влияния факторов развития угледобычи на зталого-экономические характеристики Восточного Донбасса;

механизм эколого-экономического обоснования вариантов развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе, отличающийся возможностью одновременного учета уровней энергообеспеченности и бюджетного наполнения в регионе, а также инвестиционной привлекательности реализуемых мер и интересов субъектов углепромышленного комплекса.

Обоснованность и достоверность научных положений, выводов н рекомендаций подтверждаются:

- анализом эколого-экономической ситуации в угледобывающих регионах и обобщением опыта работы предприятий угольной промышленности России и Восточного Донбасса;

- использованием достаточного объема статистического материала характеризующего эколого-экономические аспекты развития угледобывающего производства Восточного Донбасса;

- корректным применением общепринятых методов экспертного анализа, экономико-статистического исследования и экономико-математического и имитационного моделирования;

- положительными результатами апробации предложенного методического подхода при разработке программы развития Восточного Донбасса.

Научное значение работы состоит в выявлении эколого-экономических закономерностей влияния развития угледобывающего производства на экологическую, экономическую и социальную ситуацию в Восточном Донбассе

з

Практическое значение работы состоит в создании и возможности реализации в рыночных условиях предлагаемого механизма формирования вариантов эколого-экономнчески эффективного развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе.

Реализация практических выводов и результатов работы основные научные положения и результаты исследования использованы угольной компанией «Гуковуголь» при формировании планов ее развития; Центром мониторинга экологической и социальной ситуации в Восточном Донбассе при формировании мероприятий по обеспечению экологической безопасности угледобывающего производства.

Апробация работы. Основные результаты и научные положения докладывались и обсуждались на научных семинарах кафедры экономики природопользования Московского государственного горного университета (Москва, 2002-2004 гг.); на международной конференции «Неделя горняка -2004» (Москва, январь 2004 г.).

Публикации. Основные результаты исследований изложены в 3 опубликованных работах.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из ведения, 4 глав и содержит 6 рисунков, 10 таблиц и список использованной литературы из 110 наименований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Новый этап развития экономики России с выделением особой роли угольной промышленности, как основы энергетической безопасности территорий, требует поиска путей развития угледобывающего производства в староосвоенных углепромышленных регионах, обеспеченных эффективными углересурсами и развитой инфраструктурой.

Угледобывающее производство, приуроченное к крупным угольным месторождениям России, сосредоточенно в наиболее значимых угольных бассейнах: Донецком (Восточный Донбасс), Подмосковном! Печорском, Кузбассе, Канско-Ачинском, Восточно-Сибирском, Уральском и Приморском. Каждый из этих регионов отличается своими особенностями, положительными и отрицательными факторами, оказывающими влияние на развитие угледобывающего производства, каждый из них затронула реструктуризация отрасли, в результате которой решение отдельных экономических проблем обострило социальную и экологическую ситуацию, привело к дефициту энергоносителей.

Особенно сильно эти проблемы проявились в Восточном Донбассе. Изначально регион, имеющий достаточно эффективные угяересурсы, с учетом его близкого расположения к основным потребителям и импортерам, может быть охарактеризован как, безусловно, инвестиционно привлекательный. С учетом наметившегося в России экономического роста возникли широкие возможности развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе, что может стать толчком к значительному улучшению социально-экономических условий жизни в регионе. Но накопившиеся горнотехнические и экономические проблемы на предприятиях отрасли, экологические и социальные проблемы в регионе, отсутствие эффективных собственников и инвесторов способных обслуживать длительный инновационный цикл в угледобывающем производстве делает эту задачу трудно выполнимой. Для ее решения необходима разработка специального инструментария, позволяющего на основе выявленных эколого-экономических взаимосвязей, с учетом характеристик влияющих факторов, осуществлять выбор рациональных вариантов развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе были проведены следующие исследования:

- анализ эколото-экономической ситуации в угледобывающих районах России и Восточном Донбассе, действующих подходов и научных исследований в области обоснования развития угледобывающего производства;

- систематизация эколого-экономических проблем и комплекса показателей эколого-экономической оценки направлений развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе;

- анализ факторов, оказывающих влияние на выбор вариантов развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе и выявление закономерностей влияния параметров угледобычи на эколого-экономические показатели;

- разработка критерия и экономико-математической модели оценки эколого-экономической эффективности вариантов развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе;

- разработка рекомендаций по обеспечению развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе;

- разработка механизма формирования, оценки и выбора наиболее предпочтительных вариантов развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе;

- разработка программы развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе и ее эколого-экономическая оценка.

Вопросам эколого-экономического обоснования формирования, оценки и выбора направлений развития угледобывающего производства посвящены работы таких ученых, как Архипов H.A., Астахов A.C., Гранин И.В., Зайденварг В.Е., Лихтерман С.С., Малышев A.A., Петросов A.A., Петров И.В„ Пономарев В.П., Ревазов М.А., Стоянова И,А, Харченко В.А., Черкесова Э.В., Шибаев Е.В., Яновский А.Б., Ястребинский М.А. и другие.

В то же время в научной литературе отсутствуют методические подходы к эколого-эконом ическому обоснованию развития

угледобывающего производства с учетом специфики староосвоенных реструктуризированных углепромышленных районов, учитывающие изменения системы территориального управления предприятиями отрасли, повышение требований к устойчивому энергообеспечению развития народного хозяйства и эколого-экономической эффективности угледобычи.

Восточный Донбасс характеризуется целым комплексом проблем, без решения которых не возможно эколого-экономически устойчивое развитие угледобычи. Проведенный анализ позволил их систематизировать исходя из возможности и направленности их решения (табл. 1).,

Для интенсификации угледобывающего производства в Восточном Донбассе необходимо обеспечение сбалансированного решения проблем энергообеспечения, привлечения инвестиций, бюджетного наполнения, социально-экономического развития н сохранения природно-ресурсного потенциала с восстановлением ранее нарушенной угледобычей окружающей среды. Поэтому необходим учет экономических, социальных и экологических последствий с полной оценкой затрат, выгод и рисков через систему соответствующих показателей.

Для обоснования такой системы показателей необходим анализ влияния факторов развития угледобывающего производства на наиболее важные аспекгы развития Восточного Донбасса. Выявлено, что основными их них являются: оценка численности занятых в углепромышленном производстве наполняемость бюджета за счет налоговых поступлений от углепромьшшеккой деятельности (В)', объем привлекаемых в регион инвестиций (И); требуемый объем капиталовложений на развитие углепромышленного производства (К); степень деградации окружающей природной среды (э).

Таблица 1.

Систематизация эколого-жономических проблем Восточного Донбасса

Эн&лого-зкопомические проблемы ВТ ВН 3 нз У НУ п НП

Энергообеспечение.

1. Покрьггие обязательной потребности в углях + + + +

2. Дефипнт энсргоресурсов + + +

3. Обеспечение роста экспорта эиергоресурсов + + + +

4. Потери углезапасов + + + +

5. Нерациональная структура энергопотребления + + + +

6, Низкая конкурентоспособность угля + +

6.1. сложные горно-геологические условия + + +

6.2. высокое содержание серы + + +

6.3. завоз углересурсов из Других регионов + +

7. Потери промышленной инфраструктуры по обогащению, переработке и потреблению угля + + +

8. Нарушение структуры эперговшрабатывающих мощностей + + +

9. Тарифная политика (энергетика, транспорт) + + +

Обеспеченность экономической стабильности и роста экономики и регионе.

10. Низкое наполнение бюджета за счет налоговых платежей + + +

П. Задержки налоговых платежей в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды + + +

12. Задолженности по заработной плате + + + +

13. Низкий уровень заработной платы + + +

14. Непривлекательность районов ликвидации для инвесторов + + + +

15. Низкая привлекательность угледобывающего производства на действующих предприятиях для инвесторов + + +

16. Низкая привлекательность для инвесторов строительства новых угледобывающих предприятий + + + +

17. Недостаточность иивестшшЙ в отрасль + + +

Обеспечение занятости

18. Наличие безработицы + + +

19. Приток мигрантов + + +

20. Отсутствие рабочих мест + + + +

Обеспечение технической и экологической безопасности в районах развития угледобычи и ликвидации угледобывающих предприятий

21. Накопленные нарушения + + + +

22. Нарушение технологий ведения работ + + +

23. Износ оборудования + н +

24, Низкая эффективность природоохранных мер + + + +

25. Отсутствие прнродовосстаиоиительной деятельности + + + +

26, Низкая ответственность новых собственников + + + +

27. Отсутствие экономической заинтересованности в природоохранной деятельности + + + -г

(ВТ) - внутренние; (ВН) - внешние; (3) -зависящие; (Н3)-не зависящие; (У) -управляемые; (НУ) • не управляемые; (П) - преодолимые; (НП) - не преодолимые.

Проведенные статистические исследования позволили разработать ряд экономико-статистических моделей.

о Зависимость численности трудящихся от влияющих факторов: n=8,5+4,+0^+0,02/^, (1)

где д, & д„ - объем добычи угля, соответственно, текущий и наращиваемый, млн.т.; &ДС- объем снижения добычи угля, млн.т.; Кр Кеа К^ - капиталовложения, соответственно, по углепромышленной деятельности, охране и восстановлению окружающей среды, дополнительным видам деятельности, млн. руб.

о Зависимость наполняемости бюджета от влияющих факторов:

£=28,2+11,95^-6,2дЛЧ62Д1/2 +0,460Ф, (2)

где ам - численность трудящихся, соответственно, общая и ее снижение, тыс.чел; оф - стоимость основных фондов горных предприятий, млн,руб.

о Зависимость объема привлекаемых инвестиций от влияющих факторов:

и=щ +0,03- б2 +0,0 \ыг + шдю, (3)

где б - налоговые поступления от углепромышленной деятельности, млн. руб.

о Зависимость степени деградации окружающей среды от влияющих факторов: э = 21,3 + 0,03^1 - 0,02к]й'* - 0,0- 0,8£л - т - 0,17*, (4)

где Кпо, Кщ, - капиталовложения, соответственно, на природоохранную и восстановительную деятельность, млн. руб.; А*- коэффициент обеспечения финансирования природоохранных работ по ТЭО ликвидации угольных шахт, доли ед.; т- срок реализации программы, лет.

о Зависимость требуемых объемов капиталовложений от влияющих факторов: я ^щз+ззя+мз^-г^-ш1'1 +0Д-Э1 (5)

Представленные модели позволяют определить направление и степень влияния основных факторов развития угледобычи в рамках интервалов их значений, характерных для угледобывающих предприятий Восточного Донбасса,

Анализ представленных зависимостей и складывающейся ситуации в топливно-энергетического балансе региона позволил сделать вывод, что оценивая уровень энергообеспечения, важно определять соотношение региональных энергоресурсов к общему объему потребности в них с учетом поставок на экспорт, через показатель внутреннего энергообеспечения (£"):

где Ур - объем производства энергоносителей в регионе, тыс. ккал; Уе -экспорт энергоносителей, тыс, ккал; е0~ общая потребность в энергоносителях в регионе, тыс, ккал.

Проведенные исследования свидетельствуют о предпочтительности роста данного показателя, как характеристики повышения эффективности угледобывающего производства.

Оценка экологической ситуации в Восточном Донбассе осуществлялась, в прямую или косвенно, через показатели, зависящие от функционирования угледобывающих предприятий: площадь нарушенных земель; степень негативного изменения гидрологического режима; загрязнение вод, атмосферы и почв; нарушение недр; общая степень деградации окружающей среды. В системе эколого-экономической оцеики, помимо показателя деградации экосистем в процентах от эталонной, целесообразно использование и стоимостных показателей, в качестве которых могут выступать суммарные экологические издержки, как

совокупность платежей н затрат, обусловленных нарушением окружающей среды и необходимостью проведения природоохранных и природовосстановительных работ.

Снижение значений этих показателей свидетельствует о повышении экологической эффективности угледобывающего производства.

Оценивая экономические факторы развития угледобывающего производства, в первую очередь используют, прибыль (Л), или доход, получаемый углепромышленными, а также смежными с ниш предприятиями, и рентабельность производства (Р), Рост значений этих показателей свидетельствует о повышении текущей эффективности угледобычи. Как показали исследования, учитывая инновационную инертность отрасли, необходим показатель оценки перспективной эффективности, определяемой через инвестиционную насыщенность угледобывающего производства (й"): „„ и+ 17 +а

Я =~1гц~> (?)

где V- объем реализации угля, млн.т; Ц- цена реализации угля, руб7т.; И - привлекаемые инвестиции, млн.руб.; П - прибыль, млн.руб.; А -амортизационные отчисления, млн.руб.

Повышение инвестиционной насыщенности угледобывающего производства свидетельствует о росте перспективной эффективности развития угледобывающего производства в регионе.

Для оце[Пси влияния угледобывающего производства на уровень наполняемости бюджета предлагается использовать показатель относительной бюджетной эффективности (5"):

б' - б*-в-+б>

где В1 - налоговые поступления от субъектов углеэнергетического рынка и населения, задействованного в производственных процессах, млн.руб.; б"-

затраты на решение социальных проблем, восстановление нарушенной окружающей среды и поддержание социальной инфраструктуры на объектах переданных с баланса углепромышленных предприятий, млн. руб.; бу ~ объем бюджетной поддержки угледобывающего производства, млн.руб.

Рост показателя относительной бюджетной эффективности свидетельствует о повышении региональной эффективности развития угледобывающего производства.

Дня учета конкретного влияния характеристик угледобывающего производства и его параметров на эколого-экономнческую эффективность развития угледобычи в Восточном Донбассе осуществлены статистические и экспертные исследования с целью выявления соответствующих взаимосвязей между рассматриваемыми показателями и наиболее значимыми факторами угледобывающего производства, к которым в первую очередь относится рост объемов производства.

Для интегрированного учета рассмотренных показателей определены весовые коэффициенты их относительной важности для каждого субъекта углепромышленного комплекса Восточного Донбасса. Они получены по стандартной методике экспертных оценок с использованием метода парных сравнений, согласно которому каждый показатель сравнивался с остальными (табл. 2.).

Для успешного развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе необходима иерархическая интеграция на основе рыночного взаимодействования собственников предприятий, инвесторов, трудовых коллективов и федеральных и региональных органов государственной власти, осуществляющих контроль над природопользованием, природоохранной деятельностью, развитием угольной промышленности и социально-экономическими условиями жизни населения. Такое объединение позволит получить значительные преимущества всем его участникам.

Таблица 2.

Весовая доля (ф частных показателей оценки вариантов развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе._

Субьект углепромыш ленного комплекса Восточного Донбасса Коэ1 »фшшеиты относительной важности показателей^ )

По относительной бюджетной эффективное™ / По относительным экологическим издержкам <г По инвестиционной насыщенности углеиромышле иного производства г По прибыли 'iя По внутреннему энергообеспечению че По рентабельности произвол -ства д"

Администрация региона 0,60 0,35 0,25 0,20 0,50 0,15

Инвесторы 0,20 0,15 0,55 0.35 0,15 0,40

Компании 0,15 0,30 0,40 0,60 0,20 0,55

Обогатительные фабрики 0,05 0,15 0,25 0,50 0,05 035

Угледобывающие предприятии 0,10 0,20 0,35 0,40 0,15 0,25

В результате проведенных исследований был сформирован комплекс мер, направленных на решение эколого-экономических проблем развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе. Систематизация этих мер осуществлялась для действующих предприятий, строящихся и намечаемых к строительству, а также подверженных процедуре ликвидации.

Технические меры включают: поддержание технических параметров производства с учетом имеющихся инвестиций; внедрение бурошнековых установок; глубокую переработку антрацитов; брикетирование антрацитового штыба; доразведку участков коксующихся углей; внедрение высокопроизводительного оборудования нового поколения,

К организационным мерам относятся: банкротство неэффективных предприятий с определением новых собственников; организационно-финансовое объединение действующих предприятий и возможных потребителей с региональными администрациями; поиск инвесторов для разработки месторождений коксующихся и экспортных углей; передача излишней углепромышленной инфраструктуры эффективным

собственникам; создание муниципальных унитарных предприятий на базе излишней углепромышленной инфраструктуры; заключение длительных договоров с потребителями; обеспечение муниципальных служб и администраций углем в летний период и другие.

Нормативно-правовые меры предусматривают: предоставление привилегий при оформлении лицензий и разрешений на недропользование; регулирование рынка топливно-энергетических ресурсов Ростовской области с приоритетами местных производителей; разграничение социально-экологической ответственности между бюджетом и собственником; принятие нормативных актов об обеспечении приоритетного развития шахтерских территорий Ростовской области.

Все эти меры необходимо дополнять большим комплексом экономических новаций, к которым, в первую очередь, можно отнести: льготы по налогам в соответствии с законодательством о налогах и сборах; государственные гарантии Ростовской области; бюджетные и инвестиционные налоговые кредиты; предоставление имущества, являющегося предметом лизинга; предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам на условиях возникновения права государственной собственности Ростовской области на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц; предоставление льгот по арендной плате за пользование недвижимым имуществом (земля, здания, сооружения) и иным имуществом, находящимся в государственной собственности Ростовской области и в собственности муниципальных образований; предоставление субсидий за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по уплате процентов по привлеченным кредитам, на компенсацию лизинговых платежей за пользование оборудованием.

С учетом выявленных подходов возможно формирование вариантов развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе. При оценке

экономической эффективности принимаемых решений, в первую очередь, учитывается величина чистого дисконтированного дохода, определяемая по стапдаргным методикам. Для условий Восточного Донбасса факторами, обеспечивающими развитие угледобычи, выступают наполнение бюджета и объем привлекаемых инвестиций. При оценке последних необходим учет уровня внутреннего энергообеспечения, а также относительной важности рассматриваемых показателей. Таким образом, экономический эффект от развития угледобычи, с точки зрения поступления средств в бюджет региона (Э>-), может быть рассчитан следующим обратом:

Э^Е'-Б-ц* (9)

где Ев - показатель внутренней энергообеспеченности, ккал/ккал; Б -налоговые поступления в бюджет от углепромышленных предприятий, млн. руб.; - коэффициент относительной важности показателя наполняемости бюджета, доли ед.; q<í - коэффициент относительной важности внутренней энергообеспеченности, доли ед.;Б" - показатель относительной бюджетной эффективности.

Эффект от дополнительного привлечения инвестиций рассчитывается через показатель инвестиционной насыщенности производства и общего количества привлекаемых средств при учете относительной важности экономических показателей:

■311 = И-И"-ц"^-Чв, (10)

где: Чр - коэффициент относительной важности показателя по рентабельности, доли ед.; q,, - коэффициент относительной важности показателя по прибыли, доли ед,; И - объем привлекаемых на развитие углепромышленного производства и «шахтерских территорий» инвестиций, млн.руб.; И" - относительный показатель инвестиционной насыщенности углепромышленного производства; - коэффициент относительной

важности показателя инвестиционной насыщенности углепромышленного производства, доли ед.;

Для обеспечения получения этих эффектов необходимы соответствующие капиталовложения (3^, учитываемые через относительную важность экономических показателей:

(И)

где К - требуемый объем капиталовложений на развитие углепромышленного производства и «шахтерских территорий», млн. руб.

Экологические ущербы, сопровождающие развитие угледобычи в районе, определяются с учетом общей степени деградации экосистем и соответствующей оценки экологического ущерба, а также относительного показателя экологических издержек и относительной важности экологических показателей;

У = Э-Э"-к'-д>, (12)

где: Э - степень деградации окружающей среды, %; Э° - относительные экологические издержки; кэ - коэффициент расчета экономического ущерба от деградации окружающей природной среды, млн. руб. на 1% степени деградации окружающей среды; д* - коэффициент относительной важности экологических издержек, доли ед.;

Для интегрального учета рассматриваемых факторов экономического роста и обуславливающих их затрат, издержек и ущербов предлагается экономико-математическая модель с целевой функцией максимизации эколого-экономической эффективности принимаемых решений по развитию угледобывающего производства в Восточном Донбассе. В общем виде экономико-математическая модель имеет следующий вид:

-б9( .<й -и», •^•ол

9< ъх^гчг-чч^гцгк'гя'.ж ' (13)

' j

где <(>- экоиого-экономическая эффективность; ЫРУ - чистый дисконтированный доход, млн.руб., 1 - индекс варианта, ] ~ индекс

угледобывающего предприятия, 1 - индекс года реализации программы;, р -коэффициент дисконтирования, доли ед.

Данная модель функционирует при условии выполнения выставляемых ограничений:

-- по уровню энергообеспечения обязательных потребностей в регионе

<!•',<, (14)

1

- по достаточности финансовых ресурсов

+А) £ 5Х * + Л* +И¥), (15)

/ ' 1

- по обеспечению занятости

11А

, (16)

- по экологическим факторам

Э£Э\ (17)

где Д - объем добычи угля, млн.т; V0, Vе - требуемый объем добычи угля, соответственно, обязательный для региона и определяемый спросом, млн.т; К № - численность трудящихся, соответственно, текущая и минимально целесообразная, тыс. чел; Э" ~ лимитный уровень деградации окружающей среды, %,

Таким образом, предложенная экономико-математическая модель с учетом выставляемых ограничений позволяет оценить сформированные варианты развития угледобычи в Восточном Донбассе с точки зрения максимизации наполнения бюджета и привлечения финансовых средств с одновременной минимизацией требуемых на это капиталовложений и нарушений окружающей природной среды.

Для формирования вариантов развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе и выбора эколого-экоиомически эффективного варианта, на основе предложенного в диссертации методического подхода,

разработан соответствующий механизм (рис. 1), включающий следующие элементы:

- анализ эколого-экономических и технико-экономических показателей функционирования субъектов углепромышленного комплекса и экосистем Восточного Донбасса;

- систематизация и ранжирование региональных проблем по их экояого-экономической значимости;

- выявление эколого-экономических закономерностей;

- определение интервала требуемого обеспечения объемов угледобычи;

- выявление основного звена угледобычи в регионе;

- формирование вариантов развития угледобывающего производства;

- оценка экологических ограничений и формирование мер по обеспечению природоохранной и природовосстановительной деятельности;

- оценка энергетических и экономических ограничений, с формированием мероприятий по их соблюдению;

- формирование рационального перечня вариантов развития угледобывающего производства;

- выбор эколош-экономически эффективного варианта развития угледобывающего производства посредством оценки по интегральному критерию влияния экономического и производственного потенциалов предприятий на эколого-экономические характеристики Восточного Донбасса;

- формирование программы развития угледобычи в Восточном Донбассе.

С использованием предложенного механизма осуществлено формирование программы эколого-экономически эффективного развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе с учетом ограничений по емкости рынка, объему инвестиций и экологическим факторам.

Рис. 1 Механизм формирования эколого-экономической оценки и выбора вариантов развитая угледобычи в Восточном Донбассе

Выявленный вариант характеризуется: развитием базового ядра угледобычи (7,6 млн.т.) и, после ускоренной процедуры банкротства и определения собственников, включением в производство 4 шахт бывшего ОАО «Ростовугль» (2,4 млн.т); вводом в эксплуатацию в 2006 г. ш. «Шерловская - Наклонная)) (1,0 млн.т.); принятием специальных технических мер по предотвращению выбытия производственных мощностей; вводом в эксплуатацию в 2007 г. ш. «Обуховская Ха1» с ГОФ (1,0 млн.т.); вводом в эксплуатацию в 2010 г. ш. «Тацинская коксовая» (0,5 млн.т.).

В зонах ликвидации природоохранная и восстановительная деятельность осуществляется в соответствии с ТЭО ликвидации шахт при традиционно не более 50% финансировании из бюджета этих работ. В то же время вариант предусматривает привлечение средств инвесторов, за счет принимаемых организационно-экономических мер, для 100% обеспечения природовосстановителышй деятельности.

Оценивая эколого-экономическую эффективность предлагаемого варианта, следует отметить, что объем добычи угля к 2010 году должен составить 11,5 млн.т., что полностью покрывает обязательные потребности региона в углях. При этом обеспечение привлекаемых инвестиций позволит осуществлять дополнительные затраты по созданию новых производств и природоохранной деятельности. Это, в свою очередь, приведет к ежегодному наполнению бюджета территории за счет развития угледобывающего производства на уровне не менее 1 мдрд. руб. Занятость в отрасли увеличивается на 2,4 тыс. чел. по сравнению с уровнем 2003 года, а степень деградации окружающей среды в районах интенсивной угледобычи, снижается на 22% по сравнению с базовым вариантом.

При этом выявлено, что улучшение экологической ситуации в регионе возможно только при условии взаимоувязки инвестирования развития угледобычи с результатами природоохранных и природовосстановитеяышк работ, а прямое или опосредственное участие региональных органов

государственной власти в качестве субъекта углепромышленного комплекса обеспечивает стабильность экономического и финансового потенциалов предприятий.

Заключение

В диссертации дано решение актуальной научной задачи, состоящей в разработке механизма эколого-экономической оценки, формирования и выбора вариантов развития угледобывающего производства Восточного Донбасса, позволяющего обоснованно принимать хозяйственные решения по рациональному недропользованию в условиях роста спроса на углересурсы и требований по минимизации негативного влияния на окружающую природную среду.

Основные результаты работы, научные и практические выводы и рекомендации состоят в следующем:

1. Развитие угледобывающего производства в Восточном Донбассе в условиях конкурентного спроса на энергоресурсы необходимо осуществлять с учетом стабилизации энергообеспечения, повышения инвестиционной насыщенносш и бюджетной эффективности угледобычи при снижении эколого-экономических ущербов и издержек.

2. Осуществлена систематизация эколого-экономических проблем Восточного Донбасса и сформирован комплекс мер по их решению.

3. Выявлены закономерности влияния основных экономических и производственно-технических параметров угледобывающего производства на эколого-экономическую ситуацию в Восточном Донбассе.

4. Предложена система эколого-экономических показателей оценки эффективности развития угледобычи в Восточном Донбассе, позволяющая учитывать интересы различных субъекгов углепромы [пленного комплекса.

5. Для оценки эффективности принимаемых решений предложена экономико-математическая модель с целевой функцией, учитывающей

эколого-экономические издержки и эффекты развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе.

6. Формирование эколого-экономически обоснованных вариантов развития угледобывающего производства Восточного Донбасса целесообразно производить на основе разработанного механизма, включающего эколого-экономический анализ условии функционирования углепромышленного комплекса, экономико-математическое моделирование оценки и выбора наиболее эффективного варианта интенсификации угледобычи при соблюдении требуемых условий снижения степени деградации окружающей среды.

7,Реализация предлагаемого варианта развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе позволит довести к 2010 году объем добычи донецких углей до 11,5 млн.т в год и обеспечить ежегодную прибыль 1500 млн. руб. с наполнением бюджета территории на уровне не менее 1 млрд. руб. в год. Занятость в отрасли увеличивается на 2,4 тыс. чел. по сравнению с уровнем 2003 года, а степень деградации окружающей среды в районах интенсивной угледобычи, снижается на 22% по сравнению с базовым вариантом.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах!

1. Пирожников В.Н. Экономическое обоснование формирования углеэнергетических комплексов. // В сб. науч. работ «Эколого-экономические проблемы в горной промышленности.» - Шахты, Изд-во ЮРО АЩ 2003, С. 113-115.

2. Пирожников В.Н, Оценка эколого-экономической эффективности развития угледобычи в Восточном Донбассе. // В сб. «Эколого-экономические проблемы горной промышленности». - М., МГГУ, 2003, С.7-14.

3. Пирожников В.Н. Анализ эколого-экономических закономерностей развития угледобычи в Восточном Донбассе. // В сб. «Эколого-экономические проблемы горной промышленности».- М., МГГУ, 2003, С.1-6,

Подписано в печать ¿4, 05,2004 Формат 90x60/16

Объем 1 п.л. Тираж ЮОэкз. Заказ Т/8

Типография Московского государственного горного университета Москва, Ленинский пр-т, 6

i

РКБ Русский фонд

2007-4 15344

1 з ш

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Пирожников, Владимир Николаевич

Введение

Глава 1. Анализ эколого-экономической ситуации в угледобывающих регионах России и Восточном Донбассе, действующих подходов и научных исследований в области обоснования развития угледобывающего производства.

1.1. Анализ эколого-экономической ситуации в угледобывающих регионах России и Восточном Донбассе.

1.2. Анализ принятых подходов и научных исследований в области эколого-экономического обоснования направлений развития угледобывающих предприятий.

1.3. Обоснование цели и задач исследования. 33 Выводы по 1-ой главе

Глава 2. Методологические основы эколого-экономического обоснования направлений развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе.

2.1. Систематизация эколого-экономических проблем угледобывающего производства в Восточном Донбассе.

2.2. Формирование показателей оценки эколого-экономической эффективности развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе и выявление закономерностей их изменения. 43 Выводы по 2-ой главе

Глава 3. Разработка механизма эколого-экономического обоснования направлений развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе.

3.1. Разработка экономико-математической модели эколого-экономической оценки эффективности направлений развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе.

3.2. Механизм формирования, оценки и выбора направлений развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе. 64 Выводы по 3-ей главе

Глава 4. Разработка программы развития угледобывающего производства в

Восточном Донбассе.

4.1. Формирование вариантов развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе.

4.2. Эколого-экономическая оценка эффективности вариантов и выбор направления развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе. 85 Выводы по 4-ой главе

Диссертация: введение по экономике, на тему "Эколого-экономическое обоснование и выбор вариантов развития угледобычи Восточного Донбасса"

Произошедшая реструктуризация угольной промышленности привела к уменьшению доли угля в топливно-энергетическом балансе России. Это привело к относительному улучшению основных технико-экономических показателей работы отрасли, но обострило региональную экологическую, энергетическую и социально-экономическую ситуацию. Регионы страны характеризуются разной структурой энергопотребления, в некоторых из них, наиболее зависимых от углересурсов, сложилась ситуация обостренного энергодефицита, в углепромышленных регионах, за счет мазуто -газового замещения и спада производства, резко обострилась социально-экономическая ситуация. К последним относится и Восточный Донбасс -староосвоенный угледобывающий регион европейской части России

В настоящее время наметилась устойчивая тенденция роста промышленного производства. Поставленные цели удвоения внутреннего валового продукта страны требуют замещения экспортно-значимых газа и нефтепродуктов углересурсами. В соответствии с Энергетической стратегией России планируется увеличение объемов добычи угля до 450-500 млн. т в 2020 г., с доведением его доли в общем топливно-энергетическом балансе страны до 22%. В тоже время, в связи с резким сокращением государственных дотаций, значительным влиянием предприятий отрасли на окружающую природную среду, износом оборудования и высокой длительности инвестиционного цикла возникает необходимость поиска новых решений по обеспечению развития угольного производства.

Одним из факторов сдерживающих реализацию этой программы является отсутствие адекватных современному этапу развития отрасли методов оценки эколого-экономической эффективности функционирования угледобывающего производства, учитывающих требования стабильного развитие углепромышленных регионов.

В Восточном Донбассе прошедшая реструктуризация отрасли привела к массовому закрытию угледобывающих предприятий, что обострило в регионе экологические и социально-экономические проблемы. Анализ данных по районам интенсивного развития угледобычи в свидетельствует о прямом их совпадении с зонами наибольшей деградации экосистем Ростовской области. В то же время стабильное развитие Юга России требует наличия эффективной углеэнергетической базы, но накопленные эколого-экономические и социальные проблемы осложняют решение данного вопроса. Ликвидация прежних структур управления отраслью, несформированность рыночных связей между производителями, потребителями, инвесторами и акционерами препятствуют развитию угледобычи в регионе. Новые собственники не смогли консолидировать инвестиции для освоения новых месторождений Восточного Донбасса и обеспечения безаварийной работы действующих шахт; создать условия для диверсификации производства; реализовать механизм накопления собственных источников финансирования ликвидации экологических и социальных последствий разработки угольных месторождений. Их функционирование привело к снижению устойчивости промышленного и экономического потенциалов угольной промышленности Восточного Донбасса.

Таким образом, обеспечение рационального развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе, в условиях конкурентного спроса на угольную продукцию, посредством повышения эколого-экономической эффективности угледобычи при приоритетном соблюдении интересов региона является актуальной научной задачей.

Защищаемые научные положения: 1. В условиях роста конкурентного спроса на энергоресурсы развитие угледобывающего производства в Восточном Донбассе следует осуществлять в направлении повышения стабилизации уровня энергообеспечения, инвестиционной насыщенности и бюджетной эффективности угледобычи, снижения эколого-экономических издержек и ущербов, оцениваемых через систему предлагаемых показателей.

2. Оценку эффективности вариантов развития угледобывающего производства необходимо осуществлять на основе разработанной экономико-математической модели с целевой функцией, учитывающей эколого-экономические издержки и систему экономических, экологических и социальных ограничений.

3. Для обоснования рациональной структуры и направления развития угледобывающего производства следует использовать предложенный механизм формирования и выбора наиболее эффективного варианта с учетом оценки его влияния на эколого-экономическую ситуацию в Восточном Донбассе.

Научная новизна работы заключается в разработке методического подхода к формированию, оценке и выбору направлений развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе. Он включает оценку факторов оказывающих влияние на эколого-экономическую эффективность угледобычи и, формируемую на их основе, систему организационно-экономических мер объединенных в единый эколого-экономический механизм.

Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждаются:

- анализом эколого-экономической ситуации в угледобывающих регионах и обобщением опыта работы предприятий угольной промышленности России и Восточного Донбасса;

- корректным применением общепринятых методов экспертного анализа, экономико-статистического исследования и экономико-математического и имитационного моделирования;

- положительными результатами апробации методического подхода при разработке программы развития Восточного Донбасса.

Научное значение работы состоит в выявлении эколого-экономических закономерностей влияния развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе на экологические, экономические и социальные параметры региона.

Практическое значение работы состоит в создании и возможности реализации в рыночных условиях предлагаемой методологии обеспечения эколого-экономически эффективного развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе.

Основные научные положения и результаты исследования использованы:

Министерством природных ресурсов Ростовской области при разработке программы развития угольной промышленности региона;

Угольной компанией «Гуковуголь» при формировании планов ее развития;

Центром мониторинга экологической и социальной ситуации в Восточном Донбассе при формировании мероприятий по обеспечению экологической безопасности угледобывающего производства.

Основные результаты и научные положения докладывались и обсуждались: на научных семинарах кафедры экономики природопользования Московского государственного горного университета (Москва, 2001-2003 гг.); на международной конференции «Неделя горняка -2004» (Москва, январь 2004 г.); в Южно-Российском отделении академии горных наук (Шахты, 2000 - 2003 гг.); в Северо-Кавказском научном центре высшей школы (Ростов, 2000 - 2003 гг.).

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Пирожников, Владимир Николаевич

Основные результаты работы, научные и практические выводы и рекомендации состоят в следующем:

1. Развитие угледобывающего производства в Восточном Донбассе в условиях конкурентного спроса на энергоресурсы необходимо осуществлять с учетом стабилизации энергообеспечения, повышения инвестиционной насыщенности и бюджетной эффективности угледобычи при снижении эколого-экономических ущербов и издержек.

2. Осуществлена систематизация эколого-экономических проблем Восточного Донбасса и сформирован комплекс мер по их решению.

3. Выявлены закономерности влияния основных экономических и производственно-технических параметров угледобывающего производства на эколого-экономическую ситуацию в Восточном Донбассе.

4. Предложена система эколого-экономических показателей оценки эффективности развития угледобычи в Восточном Донбассе, позволяющая учитывать интересы различных субъектов углепромышленного комплекса.

5. Для оценки эффективности принимаемых решений предложена экономико-математическая модель с целевой функцией, учитывающей эколого-экономические издержки и эффекты развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе.

6. Формирование эколого-экономически обоснованных вариантов развития угледобывающего производства Восточного Донбасса целесообразно производить на основе разработанного механизма, включающего эколого-экономический анализ условий функционирования углепромышленного комплекса, экономико-математическое моделирование оценки и выбора наиболее эффективного варианта интенсификации угледобычи при соблюдении требуемых условий снижения степени деградации окружающей среды.

7. Реализация предлагаемого варианта развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе позволит довести к 2010 году объем добычи донецких углей до 11,5 млн.т в год и обеспечить ежегодную прибыль 1500 млн. руб. с наполнением бюджета территории на уровне не менее 1 млрд. руб. в год. Занятость в отрасли увеличивается на 2,4 тыс. чел. по сравнению с уровнем 2003 года, а степень деградации окружающей среды в районах интенсивной угледобычи, снижается на 22% по сравнению с базовым вариантом.

Заключение

В диссертации дано решение актуальной научной задачи, состоящей в разработке механизма эколого-экономической оценки, формирования и выбора вариантов развития угледобывающего производства Восточного Донбасса, позволяющего обоснованно принимать хозяйственные решения по рациональному недропользованию в условиях роста спроса на углересурсы и требований по минимизации негативного влияния на окружающую природную среду.