Экономическая безопасность и ее роль в обеспечении общественного благосостояния тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Чепко, Ирина Борисовна

ВВЕДЕНИЕ.

1. АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ПОДХОДЫ К АНАЛИЗУ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

1.1. Сущность, критерии и основные показатели экономической безопасности.

1.2. Общественное благосостояние и безопасное развитие.

1.3. Политико-экономический анализ экономической безопасности

1.4. Открытая экономика и ее воздействие на экономическую безопасность.

2. ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА КАК УГРОЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

2.1. Экономическая природа теневой экономической деятельности

2.2. Государство и теневая экономика: проблема коррупции.

2.3. Трансакционный подход к анализу экономической безопасности

3. ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическая безопасность и ее роль в обеспечении общественного благосостояния"

Актуальность темы исследования. Процесс становления рыночных отношений в постсоциалистических странах охватывает все сферы и фазы воспроизводственного процесса. Но если в сфере производства или обмена формирование рыночных отношений осуществляется, в основном, в соответствии с требованиями современной рыночной экономики, то трансформация внешнеэкономической сферы вызвала многие негативные явления - мощный отток национальных богатств за границу, бегство капитала за границу, ввоз недорогой импортной, не всегда качественной продукции, усиление присутствия крупных иностранных компаний, с которыми не может полноценно конкурировать национальная промышленность. Это обусловлено как ликвидацией государственной монополии на внешнеэкономическую деятельность, так и экономическим спадом в стране. В условиях недостатка национальных капиталовложений преодоление затяжного кризиса невозможно без внешних источников финансирования, выхода отечественных производителей на зарубежные рынки, притока новых технологий. Эти задачи требуют корректировки внешней и внутренней политики с учетом перемен, произошедших в последние годы, таких как усиление процессов интеграции и глобализации, бурное развитие сети Интернет, появление новых и усиление старых мировых экономических центров.

Экономика должна быть настолько открытой, чтобы обеспечивался не только экономический рост, но и решались долгосрочные цели - стабильное развитие, экономическая и государственная безопасность. Следовательно, возникает необходимость научной проработки всего комплекса вопросов, связанных с анализом роли и значения открытости национальной экономики, степенью и формами её влияния на развитие государства в целом. Область исследования, которая является предметом рассмотрения, по своей сути междисциплинарна. Она представляет собой сферу, где пересекаются интересы исследователей теоретических проблем экономики, социологии, философии, мировой экономики и международных отношений.

Степень разработанности проблемы. Проблема взаимовлияния национального и мирового хозяйств была предметом изучения и анализа еще таких видных представителей политэкономии, как А. Смит, Д. Рикардо. Позднее эти вопросы рассматривались в работах известных зарубежных ученых Дж. М. Кейнса, А. Маршалла, Б. Олина, П. Самуэльсона и др.

По мере либерализации внешнеэкономической деятельности в ходе рыночных реформ многие исследователи также стали активно обращаться к анализу данной проблемы. Достаточно широко известны в этой области работы Е. Балацкого, С. Глазьева, А. Киреева, в которых открытость экономики анализируются как элемент системы рыночного хозяйства.

В достаточной степени уникальными являются попытки А. Илларионова и А. Улюкаева проанализировать воздействие открытости экономики, как составляющей индекса экономической свободы, на национальное развитие. Анализ теневой экономики как фактора, влияющего на экономическое развитие, осуществлен в работах Э. Де Сото, Т. Шанина, В. Радаева, Ю. Латова, В. Исправникова, В. Куликова.

Остро вставшая практическая проблема экономической безопасности теоретически анализируется В.А. Алешиным, С. Глазьевым, А. Илларионовым, В. Студенцовым, В. Тамбовцевым, И. Фаминским и др.

Однако обзор научных публикаций по данной проблематике, представленных в периодической печати и монографической литературе, показал, что работ, в которых объединялись бы практические и общетеоретические подходы к анализу открытой экономики, крайне мало. Кроме того, в большинстве из них отмечаются "пробелы" в теоретических аспектах данного вопроса и целесообразность обобщения отечественного и зарубежного опыта, что свидетельствует о необходимости систематического теоретического осмысления происходящих в постсоциалистических странах изменений в сфере формирования открытой экономики.

Цель и задачи исследования. Цель настоящей диссертационной работы состоит в том, чтобы, опираясь на результаты теоретического исследования альтернативных подходов к анализу экономической безопасности, выявить роль теневой экономики как угрозы безопасного развития национального хозяйства и определить инструменты таможенного регулирования экономической безопасности в условиях повышения степени открытости переходной экономики.

Такая постановка цели обусловливает необходимость последовательного решения следующих исследовательских задач:

- уточнить с помощью структурного и субъектно-объектного анализа экономическое содержание категории "экономическая безопасность";

- с позиций неоклассического анализа охарактеризовать безопасность как критерий общественного благосостояния;

- выявить корреляционную связь между степенью открытости экономики и степенью экономической безопасности;

- проанализировать степень угрозы (внешней и внутренней) со стороны теневой экономики;

- используя эмпирический анализ, выработать практические рекомендации по обеспечению экономической безопасности в открытой транзитивной экономике;

- проанализировать экономическую безопасность с позиций трансакционного подхода;

- на основе изучения, обобщения и систематизации основных инструментов таможенного регулирования экономической безопасности разработать предложения по повышению степени безопасности экономики южного федерального округа.

Объект и предмет исследования. Объектом данного диссертационного исследования является экономическая безопасность как состояние экономики и критерий общественного благосостояния. Предметом исследования выступают отношения экономических субъектов и государства по поводу достижения безопасного состояния открытой экономики, а также институциональная среда, его обеспечивающая.

Методологическую и теоретическую базу настоящего исследования составляют фундаментальные концепции, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых, реализующих политико-экономический, неоклассический и институциональный подходы к анализу открытой экономики. Основой авторской концепции является трактовка открытой экономики как хозяйства, развитие которого определяется мировыми тенденциями, а также формальными и неформальными институтами, возникшими в результате трансформации плановой системы. В ходе разработки концепции были использованы: неоклассическая теория рынка, теория переходной экономики, теория институциональной экономики, прогнозные разработки государственных, региональных и ведомственных органов. Важную роль в обосновании концептуального подхода к проблеме взаимосвязи безопасности национального хозяйства и степени ее коррумпированности сыграла современная теория коррупции. В основу исследования поставленной проблемы и решения этапных задач положены общенаучные методы историко-генетического, системно-функционального, компаративистского анализа, а также специфические методы экономического исследования -экономико-статистического, субъектно-объектного, категориального, институционального анализа.

Информационно-эмпирическую базу исследования составляют официальные данные Госкомстата РФ, Ростовского областного комитета госстатистики, первичные материалы Северо-Кавказского таможенного управления и Ростовской таможни, экспертные оценки независимых исследователей. В работе проанализированы также фактические данные, содержащиеся в монографиях, статьях отечественных и зарубежных экономистов, периодических изданиях, монографических обследованиях.

Нормативно-правовую базу исследования составили законодательные акты РФ, нормативные акты Государственного таможенного комитета, затрагивающие вопросы регулирования внешнеэкономической деятельности, экономической безопасности, внешнеторговой политики.

Концепция диссертационного исследования исходит из объективной взаимосвязи степени открытости экономики и степени ее безопасности, что ярко проявляется в снижении уровня безопасного функционирования переходной экономики. Воздействие государства на преодоление закрытости экономики через механизм таможенной политики в условиях расширения теневой экономики и роста коррумпированности работников таможенных органов ведет к возникновению угроз национальной безопасности, что требует разработки мер таможенного регулирования экономической безопасности.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. С позиций современной неоклассической школы экономическая деятельность представляет собой: во-первых, процесс создания общественного благосостояния, обеспечивающего гармоничное и поступательное развитие общества; во-вторых, процесс обеспечения условий для безопасного развития, т.е. развития, предполагающего наименьшее количество внешних и внутренних угроз.

2. Максимизация функции общественной безопасности отражает оптимальный (или удовлетворительный, если принимать предпосылки новой институциональной экономики) уровень производства (потребления) экономических благ, обеспечивающий наивысшее состояние экономической безопасности (по оценкам хозяйствующих субъектов) при соответствующих ограничениях со стороны заданной институциональной структуры производства, которая определяет возможные состояния безопасности при осуществлении экономических операций - трансакций:

5 = /(C/f ,t/2 )->max

3. Структура экономической безопасности как специфической экономической категории, отражающей отдельное производственное отношение, включает следующие элементы: объект (материальные блага, экономика в целом), субъекты (личность, регион, общество, государство), жизненно важные интересы (совокупность потребностей, обеспечивающих возможность прогрессивного развития) и порождаемые ими противоречия. Их взаимосвязь обеспечивает целостность экономической безопасности как категории и определяет ее место в общей системе экономических категорий.

4. Открытая экономика, как экономическая категория, отражает отношения между экономическими субъектами и государством одной страны и экономическими субъектами и государством других стран по поводу производства, распределения, обмена, потребления и транзита ввозимых и вывозимых товаров в условиях либерализации внешнеэкономической деятельности.

5. Теневая экономика возникает вследствие того, что среднее ожидание выгод от такого поведения превосходит среднее ожидание потерь от его обнаружения и наказания. Выбор предпринимателя теневой или формальной экономики основан на сравнении трансакционных издержек работы в каждом из этих секторов: цены подчинения закону, издержек доступа, издержек продолжения деятельности в рамках закона, цены вне легальности, цены уклонения от наказаний, цены невозможности использовать контрактную систему.

6. В условиях переходной экономики значительную роль играют гибридные, полисубъектные формы контрактации, которые включают элементы как рыночного согласования сделок, так и влияние организационной координации через специфические организации, осуществляющие контроль и соуправление контрактом. Контрагенты полисубъектного контракта, наряду с частными трансакционными издержками, вынуждены нести затраты на согласование условий и оформление договоров с участием государственных организаций.

7. Коррупция выступает как экзогенный фактор, к которому необходимо адаптироваться всем экономическим субъектам, включенным в полисубъектные контрактные отношения. Стабильность равновесного уровня коррупции в сложившихся взаимоотношениях между органами власти и экономическими субъектами делает издержки коррупционной деятельности составляющей постоянных издержек, что сопряжено с повышением среднего уровня общих трансакционных издержек и детерминирует снижение количества сделок, отрицательно сказывается на общественном благосостоянии и темпах экономического роста и, следовательно, на уровне экономической безопасности.

8. Введение дополнительных импортных пошлин приводит к увеличению цен на импорт и ограничивает его объем, что обусловливает их эффективность в краткосрочном периоде, когда реализуются благоприятные конкурентные условия для отечественных производителей. Но в долгосрочном периоде проявляется тенденция к стагнации. Результаты проведенного статистического анализа показателей темпов роста взимаемых платежей на таможенном посту "Ростов-Авиа" с использованием временных рядов, в период которых принимались решения об изменении ставок таможенных пошлин, показывают, согласно критерию Стьюдента, что достоверности отличия между этими выборочными данными не существует, т.е. повышение ставок таможенных пошлин ведет к существенному недобору таможенных платежей с небольшим временным лагом.

Научная новизна диссертационного исследования определяется разработкой концептуальных основ безопасности национального хозяйства как необходимой характеристики открытой экономики. Конкретно элементы новизны состоят в следующем:

1. Разработана методологическая основа исследования, позволившая в отличие от традиционного структурного анализа экономической безопасности на основе неоклассического, политико-экономического и институционального подхода выявить критериальные характеристики экономической безопасности и разработать предложения по совершенствованию ее институционального и таможенного регулирования.

2. Выявлена и описана функция общественной безопасности, отражающая оптимальный уровень производства и наивысшее состояние безопасности при осуществлении экономических трансакций, максимизация которой требует создания необходимых институциональных условий - защиты прав собственности, свободы заключения контрактов, интенсивности трансакций.

3. На основе субъектно-объектного анализа проанализирована структура экономической безопасности как производственного отношения, позволившая персонифицировать ее субъекты, охарактеризовать объект, выявить противоречивость интересов.

4. На теоретико-методологическом уровне выявлены сущность и экономическое содержание категории "открытая экономика", позволившие оценить эффективность политики либерализации внешнеэкономической сферы и ее воздействия на степень экономической безопасности.

5. По критерию контролируемости в рамках легальной экономики выделена ее теневая составляющая, представляющая значительную угрозу экономической безопасности, и выявлены Парето-условия возникновения теневой активности, включающие сопоставление ожидаемых выгод от такого поведения и ожидаемых потерь от его обнаружения и наказания, что позволило распространить методологию неоклассического подхода на характеристику экономической природы теневой деятельности

6. Выявлен дискреционный характер действий государственного должностного лица, участвующего в полисубъектном контракте, что создает дополнительную неопределенность при управлении контрактными отношениями и приводит к значительному увеличению трансакционных издержек.

7. Приведено на статистических материалах Ростовской таможни дополнительное обоснование негативного воздействия увеличения таможенных пошлин на поступление таможенных платежей, что позволяет сделать вывод о необходимости повышения степени открытости экономики региона для обеспечения благоприятного инвестиционного климата.

Теоретическая и практическая значимость работы. Методолого-теоретическая значимость исследования состоит в разработке методологических подходов к анализу механизма обеспечения экономической безопасности, реализующихся в традиционном, неоклассическом, политико-экономическом и институциональном ее анализе. Такой подход является методологической основой разработки инструментов государственного регулирования степени экономической безопасности, повышения эффективности функционирования институтов, ограничивающих поведение участников внешнеэкономической деятельности.

Положения, рекомендации и выводы, содержащиеся в диссертационном исследовании, вытекают из логики теоретико-экономического анализа экономической безопасности и роли таможенного регулирования ее степени, базирующегося на использовании историко-генетического, системно-функционального, компаративистского, субъектно-объектного, институционального анализа; обобщения репрезентативной базы первичных статистических данных Северо-Кавказского таможенного управления и Ростовской таможни и изучения отечественной и зарубежной экономической литературы по проблеме, государственных и ведомственных нормативных актов.

Теоретические выводы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при совершенствовании программ учебных курсов по экономической теории, мировой экономике, государственному регулированию и экономической политике, а также при разработке специальных теоретических учебных курсов "Теневая экономика и экономическая безопасность", "Экономическая безопасность открытой экономики".

Практическая значимость исследования заключается в предложениях по использованию его результатов таможенными органами - таможенного поста "Ростов-авиа", Ростовской таможни, Государственного таможенного комитета для повышения эффективности институциональной реформы внешнеэкономической сферы.

Апробация работы. Основные теоретические и практические результаты работы излагались в докладах и выступлениях автора на научных конференциях, проводимых в гг. Орел, Ростов-на-Дону, где получили положительную оценку. На основе материалов диссертационного исследования на экономическом факультете Ростовского госуниверситета автором читается курс "Таможенное дело", а в системе повышения квалификации работников таможенных органов - "История таможенного дела в России".

Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 работ общим объемом 1,0 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих 8 параграфов, заключения и списка использованных источников. Данная структура работы обусловлена целями и задачами научного исследования.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Чепко, Ирина Борисовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование динамики экономической безопасности в условиях становления институтов открытой экономики в переходном периоде позволило получить следующие выводы методологического, общетеоретического и прикладного характера.

1. Безопасность является фундаментальной предпосылкой человеческой деятельности вообще и экономической в частности. Проблема обеспечения безопасности давно стала предметом изучения общественных наук. Любой субъект социума - индивид, группа или организация - в процессе своей деятельности сталкивается с внешним воздействием среды и других акторов, т.е. субъектов, действующих в обществе. Такое внешнее воздействие может как соответствовать целевым установкам субъектов, так и противоречить им, что, в свою очередь, обусловливает возможность возникновения угроз для реализации собственных программ развития. В сфере экономики понятие безопасности тесно связано с двумя фундаментальными условиями -благосостоянием и равновесием. Субъектам отношений безопасности выступают индивиды, организации, государство, общество в целом.

2. По своей сущности категорией "экономическая безопасность" отражается такое состояние экономики и соответствующих экономических политических и социальных институтов, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных и индивидуальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов. Поэтому экономическая безопасность - это не только защищенность национальных интересов, но и готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития отечественной экономики, поддержания социально

Новосибирск, 1998. С. 185-186. политической стабильности общества. На основе содержательного анализа категории "экономическая безопасность" формулируются цели, задачи и функции государственных структур, разрабатываются критерии и показатели экономической безопасности государства.

3. Обеспечение экономической безопасности достигается применением мер:

- правового воздействия - общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров и обязательств, Конституции РФ, федеральных законов и нормативных актов, Федеративного договора и связанных с ним соглашений о разграничении полномочий между центром и субъектами РФ, нормативно-правовых актов органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции;

- экономического характера, реализуемых как государственными, так и общественными институтами: эффективная кредитно-финансовая и инвестиционная политика, рационализация экспортной политики, корректировка налоговой политики, переключение ресурсов с малоэффективных производств на прибыльные производства и др.;

- административные методы: жесткий государственный контроль монопольных рынков, регулирование внешних эффектов и последствий для окружающей среды, определение и поддержание минимальных жизненных стандартов для населения, защита национальных интересов в системе мирового хозяйства и др.

4. Факторами угроз экономической безопасности являются: уровень благосостояния и качества жизни населения, покупательная способность населения; предложение услуг, производимых и потребляемых на данной территории; сальдо миграции населения; конкурентные возможности предприятий как на внутреннем, так и внешнем рынках (зависимость от импорта ключевых продуктов); объем собираемых налогов и уровень занятости населения; в области значений каждого показателя выделяются три зоны: безопасности, угроз и недопустимости.

5. Критерии экономической безопасности должны определять зону угроз и зону недопустимости, базируясь на расчетах (экономико-математическое моделирование, подбор качественных аналогов, анализ прецедентов) и оценках (экспертных) граничных точек, разделяющих названные зоны.

6. В соответствии с классификацией сфер жизнедеятельности субъектов (физическое существование; социальные отношения; экономическая деятельность; экология) структурируются различные виды физической, социальной, экономической и экологической безопасности, в качестве предметов которых выступают:

- виды ресурсов (запасы полезных ископаемых, основные фонды и т.д.);

- типы хозяйствующих субъектов и их территориальные и социальные объединения (район, город, область, социальная группа);

- качественные характеристики процессов (воспроизводство населения), ресурсов (возраст основных фондов), видов деятельности (темпы технологического развития).

7. Существующие типы стратегий обеспечения безопасности, как программы действий субъекта, направленные на решение той или иной проблемы, различаются по направленности на: предотвращение возможных угроз; устранение существующих угроз; восстановление нанесенного ущерба. Первый и второй типы стратегий предполагают такую программу обеспечения безопасности, в результате которой предотвращаются сами угрозы, либо создается "преграда" ее влиянию. При использовании третьего типа стратегии возникновение ущерба допускается, но компенсируется действием стратегии. Это происходит в случае, когда нет возможности использовать любую другую программу первого или второго типа.

8. Экономическое действие, связанное с производством, потреблением и обменом благами, преследует, наряду с множеством разнообразных целей, также цель обеспечения безопасности хозяйствующего субъекта. В силу этого, понятие экономической безопасности необходимо соотносить не только с наличием или отсутствием угроз, но и с оценкой возможного риска от предпринимаемых действий, большинство из которых являются трансакциями, представляющими собой не обмен товарами, а отчуждение и присвоение прав собственности и свобод, созданных обществом.

9. Результативность того или иного способа экономической координации определяется его эффективность. Но достижение эффективности экономики возможно только при определенном уровне экономической безопасности. С другой стороны, экономическая безопасность сама является целью и условием эффективности экономического развития. Это требует определения, на сколько изменяется уровень экономической безопасности (количественно и качественно) в процессе производства, распределения и потребления полезностей.

10. Как и полезность, оценка безопасности является субъективной и зависит от эндогенных предпочтений участника хозяйственной деятельности. Отражение ситуации с безопасностью в сознании субъекта определяет его оценки уровня безопасности. Очевидно, что последние могут существенно отличаться от реальности, в зависимости от полноты и глубины знаний о ситуации, о формах и силе влияния изменений на состояние и т.п. Оценки безопасности, которыми располагает субъект, т. е. его знания, полученные им либо самостоятельно на основе опыта и интуиции, либо специально вырабатываемые на базе исследования ситуации, в том числе с помощью специалистов, определяют его чувство безопасности (опасности), которое, в свою очередь, или побуждает субъекта к поиску (разработке путей повышения безопасности, или же позволяет переключить его активность и ресурсы на иные цели.

11. Если безопасность представляет благо для индивида, то при "распределении" полезности от безопасных состояний экономические агенты могут выбирать различные комбинации обменов, распределений (или же, напротив, воздержания от них), которые обеспечивают наивысший уровень совокупной безопасности при заданных объеме потребления (производства) благ и количестве трансакций. Безопасность может быть общественной (социальной) или частной, что обусловливает существование функции общественной безопасности.

12. Исходным пунктом анализа функции общественной безопасности является определение тех институциональных условий и предпосылок, при соблюдении которых достижение безопасности возможно. К таким условиям относятся: первоначальное распределение и защита прав собственности, возможность заключать (или не заключать контракты), а также интенсивность трансакций, взвешенная по специфичности включенных в хозяйственный оборот активов.

13. Экономическая безопасность представляет собой совокупность экономических отношений между индивидами, фирмами и государством по поводу обеспечения наиболее эффективных результатов хозяйствования, которые детерминируют у них субъективные оценки экономической безопасности.

14. Поскольку экономическим субъектом выступает та "социальная единица", которая обладает соответствующим социально-экономическим признаком, вступает во взаимодействие с другими "единицами" с аналогичными качествами, причем, общесоциальные формы экономических субъектов отличаются от адекватных той или иной формации форм, то для народно-хозяйственного региона угрожаемыми факторами являются не просто уровень благосостояния и качества жизни населения, а отношение индивидов, находящихся за чертой бедности, к обществу в целом. В силу этого, поскольку экономическая безопасность как экономическая категория выражает связь между обществом и индивидом, то специфическая политэкономическая определенность названных форм субъектов "безопасного" отношения, фактически, присутствует только во внешней видимости такой определенности.

15. Объект экономической безопасности - это желаемое состояние экономики, ее сфер и секторов: сферы производства (валовой национальный продукт, технический уровень основных производственных фондов, уровень их обновления, конкурентность производства основных видов продукции); сферы распределения (параметры распределения численности работников между отраслями, коэффициенты концентрации производства (т.е. распределение предприятий по размерам в различных отраслях, параметры распределения населения по уровням доходов); сферы обмена (уровень надежности выполнения контракта); сферы потребления (качество потребляемой продукции, товаров, услуг; уровень инфляции на потребительском рынке; склонность населения к сбережению).

16. Открытая экономика как экономическая категория отражает отношения между экономическими субъектами и государством одной страны и экономическими субъектами и государством других стран по поводу производства, распределения, обмена, потребления и транзита ввозимых и вывозимых товаров в условиях либерализации внешнеэкономической деятельности.

17. По критерию контролируемости в рамках легальной экономики выделяется ее теневая составляющая, поскольку неконтролируемая экономическая деятельность представляет значительную угрозу обществу и снижает степень внутренней экономической безопасности; структуру теневой экономики составляют: неучтенные операции, сокрытие части оборота для снижения налогового прессинга, неотражение части операций в бухучете, деятельность без регистрации и псевдооперации, осуществляемые посредством заключения фиктивного контракта, совокупность которых образует самостоятельный сегмент - фиктивную экономику.

18. Теневые действия возникают там, где среднее ожидание выгод от такого поведения превосходит среднее ожидание потерь от его обнаружения и наказания. Любое формальное правило, ухудшающее условия обмена, оказывается под угрозой нарушения, если экономический агент обнаруживает способы осуществления действий, позволяющие повысить их выгодность путем нарушения этого правила. Выбор предпринимателя о том, действовать ему в рамках теневой или формальной экономики основан на сравнении трансакционных издержек работы в каждом из этих секторов: цены подчинения закону, издержек доступа, издержек продолжения деятельности в рамках закона, цены внелегальности, цены уклонения от наказаний, цены невозможности использовать контрактную систему.

19. Факторами негативного влияния масштабной теневой активности на экономическую безопасность страны выступают: коррумпированность госаппарата; снижение роли права и судебной системы, ее подчиненность административному аппарату и "теневому" капиталу; образование в экономической сфере кланов — устойчивых властно-хозяйственных структур, блокирующих конкуренцию на финансовых рынках, на рынках основных товарных групп и внешнеэкономических.

20. Использование равновесного анализа позволяет показать, что наличие коррупции в обществе носит устойчивый, то есть равновесный характер. Т. к. коррупционное равновесие является устойчивым, вся система коррупционных отношений в обществе воспроизводится, воспроизводя и все проблемы, с ней связанные. Ввиду того, что это равновесие способно переходить на новый уровень, вполне реальной становится угроза разрастания коррупционных связей; как следствие, следует ожидать расширения сферы теневой экономики и, соответственно, сворачивания легальной финансово-хозяйственной деятельности, что напрямую грозит экономической безопасности страны.

21. Безопасность экономического субъекта зависит от степени институционализации внешней среды, в которой он осуществляет трансакции (сделки). Институционализация предполагает создание стабильных (регулярно повторяющихся без принципиальных изменений) правил хозяйственной деятельности. Теневая деятельность предполагает осуществление экономических операций вне установленных формальных (законодательно определенных) рамок. Разрастание теневого сектора снижает эффективность мер государственной политики по управлению экономикой, ухудшает качество и снижает объем предоставления общественных благ и, следовательно, отрицательно сказывается на уровне экономической безопасности государства.

22. В условиях современной переходной экономики значительную роль играют гибридные формы контрактации, которые включают элементы как рыночного согласования сделок, так и влияния организационной координации через специфические организации, осуществляющие контроль и соуправление контрактом. Такие формы контрактации целесообразно отнести к промежуточной контрактной структуре - полисубъектной. Контрагенты полисубъектного контракта, наряду с частными трансакционными издержками, вынуждены нести затраты на согласование условий и оформление договоров с участием государственных организаций, что сопряжено с дополнительными издержками согласования с государством (государственными трансакционными издержками).

23. Действия государственного должностного лица, участвующего в полисубъектном контракте тоже могут носить дискреционный характер. Регулятор предпочтет брать взятки или позже занять пост в отрасли, нежели соблюдать мандат регулирования, который он получил. Этим создается дополнительная неопределенность при управлении контрактными отношениями, что приводит к значительному увеличению трансакционных издержек. Снижение издержек дискреционного поведения чиновников, включенных в структуру полисубъектного контракта, может быть преодолено только с помощью сведение их стохастических или дискреционных действий к упорядоченным взаимодействиям на основе выработки специфических правил и норм, структурирующих повторяющиеся взаимодействия между агентами.

24. Фактор коррупции выступает как экзогенный фактор, к которому необходимо адаптироваться всем экономическим субъектам, включенным в полисубъектные контрактные отношения. Стабильность равновесного уровня коррупции в сложившихся взаимоотношениях между организациями власти и другими экономическими субъектами делает издержки коррупционной деятельности составляющей постоянных издержек. Такая адаптация сопряжена с повышением среднего уровня трансакционных издержек, что детерминирует снижение количества сделок и отрицательно сказывается на благосостоянии и темпах экономического роста и, следовательно, на уровне экономической безопасности.

25. Введение дополнительных импортных пошлин приводит к увеличению цен на импорт и ограничивает его объем, что обусловливает их эффективность в краткосрочном периоде, когда реализуются благоприятные конкурентные условия для отечественных производителей. Но в долгосрочном периоде проявляется тенденция к стагнации. Результаты проведенного статистического анализа показателей темпов роста взимаемых платежей на таможенном посту "Ростов-Авиа" с использованием временных рядов, в период которых принимались решения об изменении ставок таможенных пошлин, показывают, согласно критерию Стьюдента, что достоверности отличия между этими выборочными данными не существует. Следовательно, изменения ставок привели к временному эффекту. В последующий период платежи имели тенденцию к снижению с небольшим временным лагом.

26. Таможенное регулирование так или иначе сказывается на свободе обмена, следовательно, это отражается на величине трансакционных издержек как в легальном, так и теневом секторах. Снижение таможенных пошлин и ликвидация дискриминирующих протекционистских мер еще не является залогом повышения экономической эффективности национальной экономики. Стратегия более открытой или протекционистской экономической политики должна учитывать институциональную структуру национальной экономики, а также структуру внешних экономик, включенных в международные отношения. В противном случае открытость экономики может привести к консервации эволюционных институциональных преобразований взамен импорта институтов, что, в частности, способствует разрастанию неформальных экономических отношений и теневого сектора, коррупции в регулирующих и контролирующих органах.