Экономическая оценка влияния экологических факторов на здоровье населения в системе измерения индекса развития человечского потенциала тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономическая оценка влияния экологических факторов на здоровье населения в системе измерения индекса развития человечского потенциала"

004606999

На правах рукописи

Богдан Екатерина Александровна

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ НА ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ ИЗМЕРЕНИЯ ИНДЕКСА РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

-1 ИЮЛ 2910

Ростов-на-Дону - 2010

004606999

Диссертация выполнена в Государственном унитарном предприятии «Научно-исследовательский институт безопасности жизнедеятельности Республики Башкортостан»

Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент

Бюяркина Елена Николаевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Защита состоится «5 »июля 2010 г. в 15.30 час. на заседании диссертационного совета Д 212.208.03 по экономическим наукам в Южном федеральном университете по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 160, ауд. 45.

С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке Южного федерального университета: г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 148.

Автореферат разослан «4» июня 2010 г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 160, к. 105. Диссертационный совет Д 212.208.03. Ученому секретарю.

Анопченко Татьяна Юрьевна

кандидат экономических наук, доцент Ревунов Роман Вадимович

Ведущая организация: Уральский государственный экономический

университет

Ученый секретарь диссертационного совета

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Экологическая обстановка в большинстве регионов Российской Федерации остается напряженной, что во многом связано с использованием устаревших технологий, систем управления и неэффективной природоохранной политикой государства. Это приводит не только к загрязнению окружающей среды и истощению природных ресурсов, но и прямому экономическому ущербу, который, по разным оценкам, составляет от 10 до 20 % валового внутреннего продукта (ВВП). Важная составляющая указанного ущерба связана со здоровьем населения - одним из основных элементов человеческого потенциала. Его состояние во многом зависит от экологических факторов и позволяет судить об уровне социально-экономического развития в стране и ее регионах.

Для построения эффективной экологической политики необходим независимый показатель, отражающий не только экологическое положение в регионе, но и его взаимосвязь с социальными и экономическими процессами. Таким показателем может служить величина индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП). Поэтому необходимость разработки методики экономической оценки влияния экологических факторов на здоровье населения как составляющей его системы измерения очевидна и является актуальной эколого-экономической проблемой.

Степень научной разработанности проблемы. Методологические основы исследования здоровья населения как объекта экономической оценки изложены в работах Р.Дж. Барро, A.A. Быкова, A.A. Гусева, И.М. Потравного, Б.Б. Прохорова, Н.П. Тихомирова, Р.В. Фогеля, Н.П. Райса и др.

Определению сущности понятия человеческий потенциал, а так же методам его оценки посвящены труды О.С. Белокрыловой, Н.В. Зубаревич, Г.Л. Смолянина, Г.В. Солнцевой, Б.Г. Юдина, а его инновационная составляющая подробно исследована в работах У.Г. и О.У. Ибатуллиными.

Вопросы взаимосвязи уровня заболеваемости населения и степени загрязнения окружающей среды более всего анализировались Б.А. Ревичем и В.Н. Сидоренко. Для городов Урала она выявлялась В.Р. Битюковой и H.A. Угаровой. По Республике Башкортостан данная проблема подробно рассматривалась З.Ф. Аска-ровой и Л.Н. Белая, по Ростовской области - Т.Ю. Анопченко.

Оценка экономического ущерба и риска от заболеваемости населения, вызванных негативным влиянием экологических факторов, представлена E.H. Бизяркиной, С.Н. Бобылевым, A.A. Гусевым, Г.В. Денисовым, У.Г. Иба-туллиным, M.JL Кроппером, Г.Е. Мекуш, В.Д. Остро, Б.А. Ревичем, Е.В. Рюминой, В.Н. Сидоренко, С.Г. Тягловым, Я.Я. Яндыгановым и др.

Анализ влияния экологических факторов на здоровье населения осуществляли Ю.С. Власов, И.Е. Каменова, В.Е. Лотош, Дж.А. Лумис, A.C. Мартынов, O.E. Медведева, А.Ю. Пашкова.

Проблемам формирования эффективной экологической политики в регионе посвящены работы А.Г. Дружинина, A.A. Гусева, У.Г. Ибатуллина, H.H. Лукъянчикова и др.

В целом можно констатировать, что существует множество подходов к оценке негативного влияния экологических факторов на здоровье населения посредством индексации экономического ущерба, возникшего в связи с потерями от заболеваемости, вызванной загрязнением окружающей среды. Кроме того, имеются исследования, касающиеся экономической оценки положительного влияния рекреационных и оздоровительных свойств природных комплексов на здоровье населения, но их значительно меньше, а подход, в котором учитывались бы оба эти аспекта, не разработан, ни в теории, ни в практике.

Большинство методик определения человеческого потенциала, используемых при анализе состояния и уровня развития регионов, основываются на социально-экономических показателях. В некоторых работах он оценивается с учетом только квалификации и профессиональных навыков, что приводит к его одностороннему пониманию и не отражает реального положения дел.

Во многих известных подходах к оценке экологического компонента человеческого потенциала не принимаются во внимание социально-экономические показатели. Это приводит к недопониманию степени и характера влияния экологической обстановки на человеческий потенциал.

Однако формирование эффективной экологической политики возможно только при одновременном учете как социально-экономических, так и экологических процессов. Поэтому актуальность и недостаточность разработанности данной проблемы обусловили выбор темы исследования, постановку его цели и задач,

Целью исследования является теоретическое обоснование, разработка и апробация методики количественной оценки бинарного влияния экологических факторов на здоровье населения в системе измерения индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП), в качестве инструмента экологической политики региона на примере субъектов РФ в Приволжском федеральном округе (ПФО).

В соответствии с целью исследования определен круг следующих основных задач:

- установить на основании анализа существующих подходов к оценке отрицательного влияния экологических факторов на здоровье населения уровень экономического ущерба от экологически обусловленной заболеваемости населения в субъектах РФ в Приволжском федеральном округе.

- провести экономическую оценку положительного влияния экологических факторов на здоровье населения на примере Республики Башкортостан для определения их соотношения с отрицательным экологическим воздействием и возможности использования рекреационной деятельности в качестве эко-лого-экономического механизма возмещения экологического ущерба от экологически обусловленной заболеваемости;

- разработать методику количественной оценки человеческого потенциала с учетом негативного влияния экологических факторов на здоровье населения;

- провести на основе разработанной методики сравнительный анализ общепринятого показателя значений человеческого потенциала и скорректированного с учетом негативного влияния экологических факторов на примере некоторых субъектов РФ в Приволжском федеральном округе;

- выявить эколого-экономические показатели, характеризующие степень и характер развития положительного влияния экологических факторов в регионе.

Объектом исследования является экологическое состояние окружающей среды и процессы ее влияния на здоровье населения в Приволжском федеральном округе.

Предметом исследования выступает экономическая оценка влияния экологических факторов на здоровье населения, методика и инструментарий ее учета в измерении ИРЧП.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования являлись труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные методоло-

гии определения ценности здоровья, определению уровня развития человеческого потенциала, методическим подходам к оценкам ущерба от заболеваемости населения, вызванной негативным влиянием экологических факторов, и выгод от положительного влияния экологических факторов на здоровье населения, а также структуре и методам реализации экологической политики в регионе.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили государственные доклады «О санитарно-эпидемиологической обстановке ...» за 20012008 гг. и «О состоянии окружающей среды...»за 2001-2008 гг. всубъектахРФ в Приволжском федеральном округе, монографии, статьи научного и методического характера; публикации материалов конференций и симпозиумов; отчеты о выполненных договорных работах с ФГУ Государственный природный заповедник «Шульган-Таш», администрацией Гафурийского района Республики Башкортостан и Уральским отделением Всемирного фонда дикой природы (WWF), данные государственной статистики, доклады о развитии человеческого потенциала, электронные источники, результаты исследований, проведенных лично автором или при его участии.

Нормативно-правовая база исследования представлена рядом законодательных актов: Федеральным законом «Об охране окружающей среды», постановлениями Правительства Республики Башкортостан, ее целевой экологической программой, Национальным планом действий по охране окружающей среды в Российской Федерации на 1999-2001 гг., стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 г., реестром особо охраняемых природных территорий этой республики.

Рабочая гипотеза исследования состоит в обосновании бинарного (отрицательного и положительного) характера влияния экологических факторов на здоровье населения, отрицательный аспект которого экономически можно оценить через экологически скорректированный (на базе оценки ущерба от экологически обусловленной заболеваемости населения) ИРЧП, а положительный -на базе оценки экономических выгод от рекреационного и оздоровительного влияния природных комплексов на самочувствие человека. Это позволяет разработать эколого-экономический механизм возмещения ущерба от загрязнения окружающей среды за счет развития экологически ориентированной рекреационной деятельности и обосновать научный подход к формированию эффектив-

ной сбалансированной с социальными и экономическими аспектами экологической политики.

Основные положения, выносимые на защиту

1. Промышленное развитие связано, как правило, с ростом загрязнения окружающей среды и заболеваемости населения, наносящим экономический ущерб. Для определения уровня последнего необходимо учитывать как личные потери граждан, так и потери общества в целом.

Рекреационно-хозяйственная деятельность на территории региона, реализующая потенциал оздоровительного влияния на население природных комплексов, выступает в качестве эколого-экономического механизма возмещения экономического ущерба, наносимого экономике региона от экологически обусловленного роста заболеваемости населения.

2. Учет негативного влияния экологических факторов на значение ИРЧП производится на основании данных об экономическом ущербе от экологически обусловленной заболеваемости населения. Для этого разработан специальный экологический индекс, вычисляемый по принципу расчета индекса доходности в структуре ИРЧП, и корректирует его посредством вычитания недопроизве-денного по причине снижения трудоспособности населения ВРП, обусловленного ростом экологически зависимой заболеваемости. То есть через оценку здоровья населения можно оценить степень влияния состояния окружающей среды на экономическое развитие региона.

3. Сравнительный анализ экологически скорректированного и исходного значений ИРЧП позволяет определить уровень влияния экологических факторов на величину индекса человеческого потенциала и сформировать по этому критерию объективный рейтинг субъектов РФ. Величина разницы между указанными индексами позволяет судить об остроте проблемы охраны окружающей среды как в экологическом (отражается степень экологической напряженности территории), так и в экономическом (отражается уровень экономических потерь, вызванных неблагоприятной экологической обстановкой) контекстах.

4. Реализация потенциала положительного влияния экологических факторов на здоровье населения в регионах осуществляется через развитие экологически ориентированных форм рекреационной и сельскохозяйственной деятельности, для которых чистота природной окружающей среды является императивом. Экономическая оценка востребованности и перспектив дальнейшего раз-

вития сельского хозяйства в регионе проводится на основании измерения доли и динамики данной отрасли в структуре ВРП, а рекреационной деятельности - с помощью оценки общей стоимости всего депонированного (связанного) лесами атмосферного углерода, данный показатель отражающий уровень лесистости региона, как одного из главных индикаторов рекреационной превлекательности территории.

5. Обоснована и предложена методика определения приоритетов и направлений формирования экологической политики, сбалансированной по социальным и экономическим критериям, основанная на комплексной сравнительной оценке индикаторов отрицательного и положительного влияния экологических факторов на социально-экономические процессы в регионе, внедрение которых будет способствовать экономическому росту и снижению социальной напряженности при одновременном улучшении показателей качества окружающей среды.

Научная новизна работы состоит в разработке методики количественной оценки бинарного влияния экологических факторов на здоровье населения в системе измерения ИРЧП как инструмента экологической политики (на примере субъектов РФ в Приволжском федеральном округе). Основные элементы научной новизны, полученные в результате исследования, следующие:

1. Осуществлена комплексная оценка экономического ущерба от заболеваемости населения, вызванной загрязнением окружающей среды, с учетом как личного экономического ущерба граждан, рассчитанного на базе процента от среднедушевых расходов на здравоохранение, так и ущерба общества в целом, заключающегося в недопроизведенном ВРП, что позволило получить представление о реальном уровне негативного влияния экологических факторов на здоровье населения для субъектов РФ (на примере Приволжского федерального округа).

2. Установлена на основе проведенного экономического анализа положительного влияния экологических факторов на здоровье населения региона (на примере Республики Башкортостан) и разработанных индексов, отражающих уровень этого влияния, возможность использования рекреационно-хозяйственной деятельности как эффективного эколого-экономического механизма возмещения экономического ущерба от экологически обусловленной за-

болеваемости населения и одного из направлений эффективной экологической политики.

3. Предложен экологический индекс, вычисляющийся по принципу расчета индекса доходности в структуре ИРЧП на базе оценки экономического ущерба от заболеваемости населения, вызванной загрязнением окружающей среды. Данный показатель позволяет более точно определять значение ИРЧП с учетом влияния экологических факторов и указывает на снижение ВРП, вызванное ростом экологически обусловленной заболеваемости.

4. Проведена с использованием экологического индекса комплексная оценка величины индекса человеческого потенциала в 13 субъектах РФ, входящих в состав Приволжского федерального округа, учитывающая как социально-экономические, так и экологические факторы. На ее основе выявлены основные проблемы в области охраны окружающей среды и направления формирования экологически ориентированной социально-экономической политики в субъектах РФ. Дополнительно разработанные индексы сельскохозяйственного развития и показатели депонирования (связывания) лесами атмосферного углерода отражают возможности реализации потенциала положительного влияния экологических факторов на развитие аграрного производства и рекреационной деятельности.

5. Обосновано, что предложенные индексы, отражающие положительное и отрицательное влияние экологических факторов, целесообразно использовать в качестве независимых индикаторов в процессе разработки и реализации экологической политики в регионе. Предложенная методика оптимизации экологической политики способствует поиску наилучших экологических стратегий в регионе, обеспечивающих экономический рост при сохранении социальной стабильности и улучшении качества окружающей среды.

Теоретическая значимость работы заключается в разработке концептуально-методических подходов к экономической оценке экологических факторов и их влияния на здоровье населения как составляющей человеческого потенциала и уровня социально-экономического развития регионов.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования ее результатов в практике для объективной социально-эколого-экономической оценки состояния регионов, которая позволит им в дальней-

шем сформировать эффективную экологическую политику, сопряженную с социально-экономической политикой.

Результаты работы могут применяться федеральными, региональными и местными органами власти при формировании сбалансированной экологической, туристской и аграрной политики; при разработке и принятии инвестиционных проектов и стратегий промышленного и иного развития городов и регионов, а также при расчете нормативов платы за загрязнение окружающей среды.

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались на региональных, российских, международных научно-практических конференциях в г. Уфе, Пензе, Улан-Удэ, Перми, Сочи, Ульяновске, Красноярске, Сибае и заповеднике Беловежская Пуща в 2006-2010 гг.

Данная авторская разработка в 2008 г. была удостоена именной стипендии Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, а в 2010 г. получила диплом I степени на II Всероссийском конкурсе на лучший молодежный проект по экологической проблематике в номинации «Экология и человек», проводимом Центром социальной политики и инноваций, Межрегиональным центром внедрения инноваций и Центром экологической политики и культуры России регионального отделения Ярославской области.

Результаты исследования использовались при выполнении работ по оценке воздействия экскурсионной и хозяйственной деятельности на природный комплекс Государственного природного заповедника «Шульган-Таш» и разработке схемы генерального плана организации ландшафтного природного парка «Зилим».

Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 16 опубликованных работах общим объемом 3,22 п.л., в том числе 3 публикации - 1,05 п.л. в журналах, рекомендованных ВАК России.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, 8 параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка использованных источников, насчитывающего 199 наименований, и 6 приложений. Работа содержит 43 таблицы и 30 рисунков.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность проблемы, сформулированы цели и задачи, определены объект и предмет исследования, научная новизна и практическая значимость работы, сообщается об апробации результатов.

В первой главе - «Теоретико-методологические подходы к экономической оценке влияния экологических факторов на здоровье населения как составляющей человеческого потенциала» - показатель здоровья рассмотрен как важная экономическая характеристика человеческого потенциала; приведено доказательство взаимосвязи заболеваемости населения и уровня загрязнения окружающей среды; рассмотрены методические и теоретические подходы к экономической оценке позитивного и негативного влияния экологических факторов на здоровье населения.

Обзор научных материалов отечественных и зарубежных исследователей показал, что, с одной стороны, здоровье населения - это важная экономическая категория, обеспечивающая экономический рост в стране и ее регионах, а с другой - интегральный показатель качества окружающей среды. Из этого следует, что здоровье как важная составляющая человеческого потенциала может быть использовано для эколого-экономической оценки последнего, позволяющей выявить степень влияния экологических факторов на социально-экономические процессы в регионе.

Адекватное определение негативного влияния экологических факторов возможно при использовании комплексной методики расчета экономического ущерба от заболеваемости населения, вызванной негативным влиянием экологических факторов, учитывающей как личные потери граждан, так и потери общества в целом.

Позитивное влияние экологических факторов в зарубежной и отечественной практике выявляется на базе экономических выгод от рекреационного и оздоровительного воздействия природных комплексов на здоровье населения.

Учет данного опыта позволил сформировать теоретические основы количественной методики оценки влияния экологических факторов на здоровье населения как составляющей человеческого потенциала.

Во второй главе - «Эмпирическая верификация методики и инструментария экономической оценки влияния экологических факторов на здоровье на-

селения региона (на примере субъектов РФ в Приволжском федеральном округе)» - представлен эмпирический материал и предложены методические подходы к определению негативного и позитивного влияния экологических факторов на здоровье населения и степени влияния экологических факторов на человеческий потенциал.

При оценке ущерба от заболеваемости населения, вызванной негативным воздействием экологических факторов, необходимо учитывать личные потери граждан и потери общества в целом.

При расчете обоих видов ущерба мы исходили из того, что минимальная величина экологически зависимых заболеваний от общей заболеваемости населения составляет 10%.

Ущерб от личных потерь граждан в результате экологически обусловленной заболеваемости рассчитывали по формуле1:

у, = Е"^„ •% здР -(лр1-О'1832)) ' ^

где У, - личный ущерб от заболеваемости населения ¡-й группой заболеваний, вызванных загрязнением окружающей среды, дол./год; и,- - количество людей, пострадавших от ьй группы этих заболеваний, чел.; ЛРц - объем личных расходов на душу населения, дол./год; %здр - процент расходов на здравоохранение; 0,1832 - расходы на зубопротезирование, %2.

Оценка ущерба для общества в целом проводилась на основании ВРП на душу населения с учетом паритета покупательной способности (ППС), так как основной ущерб экономике региона наносится за счет увеличения человеко-дней нетрудоспособности (в данном случае имеется в виду недопроизведенный ВРП в течение периода болезни). Расчет проводится по формуле (2)3:

У0=^п,1ВВР д/365 , (2)

где Уо - общественный ущерб от заболеваемости населения 1-Й группой заболеваний, вызванных загрязнением окружающей среды, дол./год; ? - средняя

1 Разработано автором по результатам исследования.

2 На данный момент нет достоверных данных о том, что зубопротезирование является экологически зависимым

3 Разработано по: Мекуш Г.Е. Макроэкономическая оценка заболеваемости населения от экологического фактора на региональном уровне // Экономика природопользования. - 2005. - № 4. - С. 79-90.

продолжительность нетрудоспособности, сут./год; ВРПд - валовой региональный продукт на душу населения, дол ./чел ./год, с учетом (ППС)4'

Общая сумма ущерба была получена путем сложения значений Ул и Уа, На рисунке 1 представлены результаты расчета общего ущерба от негативного влияния экологических факторов на здоровье населения для 13 субъектов РФ в ПФО.

& & S

у

d*

Рисунок 1 - Экономический ущерб от заболеваемости населения, вызванной негативным влиянием экологических факторов в субъектах РФ в Приволжском федеральном округе в 2001 и 2006 гг. (Составлен автором по результатам исследования)

Из рисунка 1 видно, что ущерб от заболеваемости населения, вызванной негативным влиянием экологических факторов, с каждым годом возрастает в среднем на 30 %, что подтверждает остроту рассматриваемой проблемы.

Положительное влияние экологических факторов оценивали исходя из рекреационных и оздоровительных свойств окружающей среды, а последние -на основе данных, представленных в работе И. Каменновой и А. Мартынова (1995 г.)5, согласно которым число дней временной нетрудоспособности сокращается на 3,5 дня при отдыхе на природе в течение 20 дней. Оздоровитель-

4 Оценка проведена в дол. (ПЛС), так как исходные данные по значению ИРЧП дань! в дол. (ППС).

5 Каменнова И.Е., Мартынов A.C. Укрупненная оценка «готовности платить» и других элементов экономической оценки биологических ресурсов Московской области. Экономическая оценка биоразнообразия. - М.: Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, 1995. - С. 175-182.

ные свойства среды можно оценивать через личные выгоды граждан и общества в целом.

Так личные выгоды оценивались следующим образом:6

_ ТЧ „СЗЯ • 3,5 (3)

20 '

где Вол - личные выгоды от оздоровительных свойств окружающей среды, дол./год; Т— время отдыха на рекреационном объекте, дней; Ч„ - общее годовое число посетителей рекреационного объекта, чел./год; СЗП - средняя заработная плата, дол.

Общественные выгоды, как и общественный ущерб, оценивались через

ВРП7:

В ТЧ«БРП '3-5 (4)

20

Здесь ВРП- валовой региональный продукт на душу населения, дол.

В качестве объекта исследования выступал музейно-экскурсионный комплекс Государственного природного заповедника «Шульган-Таш (таблица 1).

Таблица 1 - Выгоды от положительного влияния экологических факторов при отдыхе на территории музейно-экскурсионного комплекса Государственного природного заповедника «Шульган-Таш» в 2001-2006 гг., млн дол. (ППС)*

Показатель 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Общественные выгоды 9,51 8,52 11,76 13,83 23,86 29,90

Личные выгоды 1,50 1,30 1,50 1,64 2,58 2,72

Общие выгоды 11,01 9,82 13,26 15,47 26,44 32,62

Доля общих выгод от общего ущерба по Республике Башкортостан, % 11,12 9,27 10,68 12,19 18,41 17,06

* Составлена автором по результатам исследования

Как видно из таблицы 1, выгоды от положительного влияния экологических факторов на здоровье населения, выраженные через рекреационные и оз-

6 Разработано по: Бобылев С.Н. Экономика сохранения биоразнообразия: Повышение эффективности природы. -М.: Наука, 1999.

7 Разработано автором по результатам исследования

доровительные свойства окружающей среды, достаточно значимые. Только отдых на территории музейно-экскурсионного комплекса Государственного природного заповедника «Шульган-Таш» дает возможность покрыть 13 % общего ущерба по всей Республике Башкортостан. Таким образом, наличие рекреационных территорий позволяет регионам значительно смягчать негативное воздействие экологических факторов.

Полученные данные по оценке ущерба применялись в комплексной соци-ально-эколого-экономической оценке человеческого потенциала. Для этого использовалась величина ИРЧП, в структуре которого экономическую оценку имеет только индекс доходности. Поэтому влияние экологических факторов оценивалось через специально разработанный «экологический индекс» (Иж), вычисляемый таким образом8:

_ 'og d, - log dm:n ^ (5)

log d - log d

где: Иж- экологический индекс; d, - ущерб от заболеваемости населения в результате загрязнения окружающей среды на душу населения в i-м регионе, дол.; dmin ~ минимальный, дол.; dmax - максимальный, дол.

Далее пересчитывали ИРЧП с учетом этого индекса9:

ИРЧПЗК= (Идолг + Иобр + (Идт - Иэк))/5. (6)

Здесь ИРЧПЭК - ИРЧП с учетом влияния экологических факторов; Идояг - индекс долголетия, определяемый через ожидаемую продолжительность жизни; И^р -индекс образования с учетом показателей грамотности и доли учащихся среди детей и молодежи в возрасте от 7 до 24 лет; Идох - индекс благосостояния или доходности, отражаемый показателем ВРП в расчете на душу населения с учетом ППС, дол.; Иж - показатель, корректирующий Идох (то есть реально часть доходов уходит или уйдет в будущем на лечение заболеваний, вызванных или спровоцированных загрязненной окружающей средой).

На основе данных по ущербу от заболеваемости населения была проведена оценка роли негативного влияния экологических факторов в социально-экономических процессах через экологический индекс (таблица 2).

8 Разработано автором по результатам исследования

' Разработано автором по результатам исследования

Таблица 2 - Значение экологических индексов субъектов РФ в Приволжском федеральном округе*

Субъект РФ в ПФО иэк

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Республика Башкортостан 0,382 0,408 0,476 0,482 0,533 0,643

Республика Марий Эл 0,004 0,059 0,389 0,410 0,499 0,565

Республика Мордовия 0,313 0,273 0,463 0,564 0,518 0,516

Республика Татарстан 0,406 0,461 0,535 0,567 0,664 0,739

Удмуртская Республика 0,366 0,400 0,477 0,461 0,555 0,579

Пермский край 0,654 0,627 0,683 0,739 0,879 0,998

Кировская область 0,529 0,551 0,605 0,632 0,501 0,521

Нижегородская область 0,313 0,322 0,339 0,364 0,400 0,506

Оренбургская область 0,311 0,345 0,414 0,528 0,595 0,636

Пензенская область 0,048 0,131 0,170 0,222 0,289 0,351

Самарская область 0,426 0,449 0,481 0,524 0,583 0,631

Саратовская область 0,444 0,470 0,546 0,561 0,609 0,646

Ульяновская область 0,147 0,172 0,271 0,277 0,357 0,440

* Составлена автором по результатам исследования

Получив значение экологического индекса, можно определить ИРЧП с учетом экологической составляющей (таблице 3).

По данным Н. Зубаревич (2007)|0, регионы, ИРЧП которых составляет более 0,800, относятся к развитым, при ИРЧП от 0,770 до 0799 - с развитием выше среднего по Российской Федерации, при ИРЧП от 0,730 до 0,769 - с развитием ниже среднего, при ИРЧП ниже 0,730 - к отстающим.

Из таблицы 3 видно, что по ИРЧПИСХ в Приволжском федеральном округе с 2001 по 2006 гг. количество развитых регионов увеличилось с 0 до 3; с развитием выше среднего - с 3 до 6; с развитием ниже среднего уменьшилось с 10 до 4, а отстающих нет. Однако с учетом экологического влияния все исследуемые регионы переходят в категорию отстающих. То есть в отличие от ИРЧПисх, рост которого был обусловлен благоприятной экономической обстановкой в исследуемый период, значение ИРЧПЭК с каждым годом уменьшается. Учет экологи-

10 Зубаревич Н.В. Регионы России - социальная проекция экономического роста // Демоскоп weekly. - 2007. -№ 273-274. - http://demoscope.ru/weekly/2007/0273/tema01.php

ческой составляющей существенно изменил и рейтинг регионов. Например, в 2006 г. Республика Татарстан опустилась с 1-го места на 8-е, а Пензенская область поднялась с 11-го на 1-е.

Таблица 3 - ИРЧП исходный и ИРЧП с учетом экологических факторов в регионах Приволжского федерального округа в 2001 и 2006 гг.*

Субъект РФ в ПФО 2001 2006

ИРЧП,,« ИРЧП,« ИРЧП„„ ИРЧП«

Республика Башкортостан 0,777 0,649 0,805 0,591

Республика Марий Эл 0,717 0,715 0,749 0,561

Республика Мордовия 0,749 0,644 0,773 0,601

Республика Татарстан 0,795 0,660 0,834 0,588

Удмуртская Республика 0,759 0,637 0,797 0,604

Пермский край 0,765 0,547 0,79 0,458

Кировская область 0,736 0,559 0,752 0,578

Нижегородская область 0,760 0,655 0,784 0,616

Оренбургская область 0,761 0,657 0,791 0,579

Пензенская область 0,734 0,718 0,767 0,649

Самарская область 0,772 0,630 0,803 0,593

Саратовская область 0,748 0,600 0,777 0,561

Ульяновская область 0,74 0,691 0,769 0,622

доставлено автором по результатам исследования

Разница между ИРЧП,,« и ИРЧПЭК составляет 15-25 %, т.е. экологические факторы на эту величину определяют качество человеческого потенциала. В современных условиях природопользования указанный процент в нашей стране с каждым годом растет, что объясняется прогрессирующим ухудшением экологического состояния окружающей среды.

Для анализа перспектив развития аспектов позитивного влияния экологических факторов были дополнительно введены индексы депонирования (Идеп) и развития сельского хозяйства (Ис.х), вычисляемые по принципу расчета индекса доходности в структуре ИРЧП. В основе использования Идеп лежит представление о том, что леса в любом ландшафте повышают эстетическую и рекреационную привлекательность территорий. Оценить в денежном аспекте уровень лесистости территории можно исключительно через уровень депонирования углекислого газа. В среднем древостой умеренного климатического пояса хвой-

ных и лиственных пород способны поглотить 5-5,5 т углекислого газа в пересчете на углерод с га в год. Цена за I т углерода принята в размере 10 дол. Оценка Ис_х проводилась на основании доли ВРП, производящегося в сельском хозяйстве (таблица 4).

Таблица 4 - Значенне определяющих развитие индексов для субъектов РФ в Приволжском федеральном округе в 2006 г.

Субъект РФ в ПФО ИдО* И»6р И и,* И„.т Ид С Л И „

Республика Башкортостан 0,807 0,901 0,708 -0,643 0,297 0,227 0,542

Республика Марий Эл 0,695 0,888 0,664 -0,565 0,203 0,300 0,924

Республика Мордовия 0,700 0,907 0,713 -0,516 0,399 0,122 0,955

Республика Татарстан 0,825 0,917 0,734 -0,739 0,525 0,012 0,482

Удмуртская Республика 0,779 0,911 0,684 -0,579 0,329 0,208 0,446

Пермский край 0,826 0,895 0,650 -0,998 0,269 0,749 0,048

Кировская область 0,676 0,900 0,680 -0,521 _0,193 0,990 0,790

Нижегородская область 0,774 0,919 0,660 -0,506 0,612 0,115 0,229

Оренбургская область 0,805 0,900 0,686 -0,636 0,296 0,014 0,446

Пензенская область 0,700 0,896 0,704 -0,351 0,210 0,062 0,731

Самарская область 0,800 0,916 0,693 -0,631 0,423 0,001 0,184

Саратовская область 0,721 0,903 0,706 -0,646 0,448 0,004 0,782

Ульяновская область 0,723 0,896 0,686 -0,440 0,227 0,106 0,634

*Составдена автором по результатам исследования

В третьей главе - «Построение экологической политики в регионах с учетом бинарного влияния экологических факторов на здоровье населения (на примере субъектов РФ в Приволжском федеральном округе» - описано включение методики экономической оценки бинарного влияния экологических факторов на здоровье населения в структуру экологической политики региона и приведено его апробирование на примере субъектов РФ в Приволжском федеральном округе.

Результаты ранжирования полученных данных из таблицы 5 позволили разработать индикативные интервалы значений для рассмотренных выше индексов.

Таблица 5 — Перспективные направления развития регионов с учетом величины определяющих индексов*

Экологически ориентированное развитие Идо* И„ Идол Г Иобр и„.т и„„ им

Промышленное 0,800-1 0,600-1 0,650-1 0,800-1 0-399 0-0,099 0-0,500

Научно-техническое 0,7700,799 0,5510,559 0,650-1 0,900-1 0,400-1 0-0,099 0-0,500

Рекреационно-промышленное 0,7700,799 0,5510,559 0,650-1 0,800-1 0-399 0,1000,300 0-0,500

Рекреационное 0,5000,769 0-0,550 0,700-1 0,800-1 0-399 0,300-1 0-0,500

Научно-рекреационное 0,5000,769 0,5510,559 0,700-1 0,900-1 0,400-1 0,1000,300 0-0,500

Ррекреационно-сельскохозяйственное 0,5000,769 0-0,550 0,700-1 0,800-1 0-399 0,1000,300 0,500-1

Сельскохозяйственное 0,5000,769 0-0,550 0,700-1 0,800-1 0-399 0-0,099 0,500-1

Сельскохозяйственно-промышленное 0,7700,799 0,5510,559 0,650-1 0,800-1 0-399 0-0,099 0,500-1

Научно- сельскохозяйственное 0,5000,769 0,5510,559 0,700-1 0,900-1 0,400-1 0-0,099 0,500-1

*Составлено автором по результатам исследования

Если величина указанных индексов соответствует выделенным значениям, они являются определяющими, что позволит выявить перспективное направление экологической политики в регионе.

Алгоритм применения в структуре экологически ориентированной социально-экономической политики методики экономической оценки бинарного влияния экологических факторов на здоровье населения как составляющей человеческого потенциала региона представлен на рисунке 2.

На первом этапе проводится анализ состава индексов, который позволяет на втором этапе определить перспективное направление экологической политики в регионе. Затем с учетом данного направления, осуществляется совместная работа управляющих органов по анализу сложившегося эколого-экономического положения в регионе. На основании такого анализа определяется перечень первостепенных мероприятий, который в свою очередь позволят определиться с составом предприятий-исполнителей и источниками финансирования. С использованием предложенной методики можно провести оценку и анализ результатов и запланировать дальнейшие мероприятия, направленные на улучшение состояния окружающей среды при одновременном экономическом росте. Это способствует проверке эффективности экологической политики

обеспечению экономического роста при постоянном улучшении качества окружающей среды.

Рисунок 2 —Алгоритм применения методики экономической оценки бинарного влияния экологических факторов на здоровье населения как составляющей человеческого потенциала в структуре экологически ориентированной

социально-экономической политики региона* ♦Составлен автором по результатам исследования

Для понимания различия в направлении экологической политики и перспективных мероприятиях на основании эмпирического материала и разработанной методики был проведен анализ первых 4 этапов для двух сильно отличающихся регионов - Республики Башкортостан и Кировской области (таблица 6).

Таблица 6— Социально-эколого-экономические мероприятия по реализации выбранного направления экологически ориентированной социально-экономической политики в Республике Башкортостан и Кировской области*

Субъект РФв ПФО Направление эколого-экономического развития (этап 2) Основные эколого-экономические проблемы региона (этап 3) Мероприятия по реализации выбранного направления экологически ориентированной социально-экономической политики (этап 4)

Республика Башкортостан Экологически ориентированное промышленное развитие 1. Повышенная заболеваемость болезнями, сильно зависящими от состояния водных объектов. 2. Не соответствие данных о выбросах в водные объекты и показателей заболеваемости. 3. Внесение значительной доли в загрязнение окружающей среды отраслями химической и нефтехимической промышленности. 4. Внесение значительной доли отраслей химической и нефтехимической промышленности в структуру ВРП. 5. Достаточно высокие значения остальных определяющих индексов, свидетельствующих о неравномерном развитии районов республики 1. Пересмотрение официальных данных о сбросах загрязняющих веществ в водные объекты республики. 2. Формирование и реализация законодательной базы по загрязнению водных объектов, возможно пересмотрение лимитов. 3. Законодательная мотивация внедрения эффективных систем экологического управления на предприятиях химической и нефтехимической промышленности , в частности системы экологического менеджмента. 4. Законодательная активизация технического переоснащения предприятий химической и нефтехимической промышленности 5. Проведение экономической оценки бинарного влияния экологических факторов на здоровье населения как составляющей человеческого капитала для отдельных районов республики

Кировская область Экологически ориентированное рекреа-ционно- сельскохозяйственное развитие 1. Резкий рост заболеваемости населения в период с 2003 по 2006 г. 2. Повышенная заболеваемость болезнями органов дыхания. 3. Рост загрязнения атмосферного воздуха. 4. Значительный вклад в загрязнение атмосферы предприятиями по производству и распределению электроэнергии, газа и воды и обрабатывающими производствами. 5. Недостаточная развитость сельского хозяйства при существующем эколого-экономическом потенциале области. 6. Недостаточная развитость рекреационной деятельности при существующем экологическом потенциале области 1. Включение мероприятий по развитию рекреационной деятельности экологической политики региона как эколого-экономический механизм снижения заболеваемости населения от загрязнения атмосферного воздуха. 2. Законодательная поддержка рекреационной деятельности в виде льгот для организаций по развитию экологического и аграрного туризма. 3. Законодательная поддержка внедрения экологичных технологий в сельское хозяйство. 4. Экологический мониторинг и экономический анализ деятельности предприятий по производству и распределению электроэнергии, газа и воды и обрабатывающих производств. Выявление наиболее эффективно работающих и пересмотр деятельности наиболее отсталых предприятий. 5. Законодательное воздействие на систему экологического управления и техническое оснащение предприятий по производству и распределению электроэнергии, газа и воды и обрабатывающих производств

* Составлена автором по результатам исследования

Так, для Республики Башкортостан перспективно продолжение промышленного развития с упором на внедрение экологичных и ресурсосберегающих технологий и совершенствование систем экологического управления на производстве, а для Кировской области перспективнее развитие системы экологически ориентированного сельского хозяйства и рекреационной деятельности (аграрный и экологический туризм).

Из примеров видно, как разработанные методики по экономической оценке бинарного влияния экологических факторов на здоровье населения как составляющей человеческого потенциала выявляют недостатки и недочеты в существующей экологической политике региона и позволяют корректировать ее с учетом направлений социальной и экономической политики.

В заключении диссертационной работы приведены результаты и сформулированы основные выводы, полученные на основе проведенного исследо-вания.Основные результаты исследования нашли отражение в следующих публикациях автора:

Статьи в ведущих научных изданиях, рекомендованных ВАК Российской Федерации

1. Богдан Е.А., Ибатуллин У.Г. Оценка прошлого экологического ущерба на примере химического предприятия // Экономика природопользования. -2008.-№2(0,50/0,25 пл.).

2. Богдан Е.А. Анализ роли экологических факторов в развитии человеческого капитала // Экономика природопользования. - 2010. - № I (0,42 п.л.).

3. Богдан Е.А. Экономическая оценка экологического ущерба от заболеваемости населения, вызванного загрязнением окружающей среды в Республике Башкортостан // Проблемы региональной экологии. - 2009. - № 6 (0,38 п.л.).

Статьи и тезисы в научных изданиях

4. Волкова Е.А. Оценка природно-рекреационного потенциала различных территорий // Башкирский экологический вестник. - 2006. - № 1 (0,53 п.л.)

5. Волкова Е.А. Экономическая эффективность развития рекреационных зон по отношению к здоровью населения // Экология и ресурсо- и энергосберегающие технологии на предприятиях народного хозяйства (промышленность, транспорт, сельское хозяйство): материалы VI Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2006 (0,13 п.л.).

6. Волкова Е.А. Экономическая оценка экосистемных услуг и перспективы развития рекреационной деятельности в ландшафтном природном парке «Зи-лим» // Инновационный потенциал естественных наук: труды международной научной конференции: в 2 т. - Т. II. - Пермь, 2006 (0,42 пл.).

7. Волкова Е.А., Ибатуллин У.Г. Новый подход к оценке перспектив развития городских рекреационных зон // Башкирский экологический вестник. -2006.-№2(0,54/0,3 пл.).

8. Волкова Е.А. Экономическая оценка ущерба от заболеваемости и смертности населения от экологического фактора на примере г. Уфы // Проблемы безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: материалы IV научно-практической конференции. - Уфа: Изд-во «Экология», 2007 (0,1 п.л.).

9. Волкова Е.А., Позднякова Э.П. Перспективы развития экологического туризма в Республике Башкортостан // Устойчивое развитие туризма: опыт и инновации: материалы II Международной научно-практической конференции, по-свящ. 50-летию Сибирского отделения РАН и 75-летию Бурятского государственного университета. - Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 2007 (0,4/0,2 п.л.).

10. Волкова Е.А., Позднякова Э.П. Экологический туризм как дополнительный источник финансирования особо охраняемых природных территорий // Эколого-экономический механизм сохранения биоразнообразия особо охраняемых природных территорий: материалы II Международной научно-практической конференции. - Брест, «Альтернатива», 2007 (0,12/0,06).

11. Волкова Е.А. Прошлый экологический ущерб как препятствие на пути устойчивого развития региона //Проблемы устойчивого развития региона: материалы IV школы-семинара молодых ученых России. - Улан-Удэ: Изд-во Бурятского научного центра СО РАН, 2007 (0,1 п.л.). .

12. Волкова Е.А., Бнзяркина Е.Н. Перспективы развития заброшенных промышленных территорий //Экономическое развитие и окружающая среда: стратегии, модели, инструменты управления: материалы VIII Международной конференции Российского общества экологической экономики. - М.: НИА-Природа, 2007 (0,1/0,05 п.л.).

13. Волкова Е.А., Ибатуллин У.Г. Эколого-экономические аспекты влияния загрязненных, нарушенных и заброшенных индустриальных территорий на здоровье населения //Медико-физиологические проблемы экологии человека:

материалы Всероссийской конференции с международным участием. - Ульяновск: УлГУ, 2007 (0,13/0,07 пл.).

14. Богдан Е.А. Оценка экономического ущерба от заболеваемости населения, вызванной загрязнением окружающей среды //Проблемы безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: материалы V научно-практической конференции. - Уфа, 2008 (0,1 пл.).

15. Богдан Е.А. Роль экологических факторов в развитии человеческого капитала // Устойчивое территориальное развитие: теория и практика: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Уфа: Гилем, 2009 (0,1 п.л.).

16. Богдан Е.А. Влияние экологических факторов на развитие человеческого капитала // Современные исследования социальных проблем: сборник статей Общероссийской научно-практической конференции / под общ. ред. Я.А. Максимова. - Вып. 4. - Красноярск: Научно-инновационный центр, 2009 (0,14 пл.).

Печать цифровая. Бумага офсетная. Гарнитура «Тайме». Формат 60x84/16. Объем 1,0 уч.-изд.-л. Заказ № 1754. Тираж 120 экз. Отпечатано в КМЦ «КОПИЦЕНТР» 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Суворова, 19, тел. 247-34-88

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Богдан, Екатерина Александровна

Введение.

1 Теоретико-методологические подходы к экономической оценке влияния экологических факторов на здоровье населения, как составляющей человеческого потенциала.

1.1 Здоровье населения как важная экономическая характеристика человеческого потенциала.

1.2 Структура взаимосвязи «здоровье населения - окружающая среда».

1.3 Теоретико-методологические подходы и инструментарий оценки экономического ущерба от заболеваемости населения, вызванной негативным влиянием экологических факторов.

1.4 Оценка выгод от положительного влияния природных комплексов на здоровье населения: теоретические и методологические основы.

2 Эмпирическая верификация методики и инструментария экономической оценки влияния экологических факторов на здоровье населения региона (на примере субъектов РФ в Приволжском федеральном округе).

2.1 Определение уровня негативного влияния экологических факторов на здоровье населения и экономику в регионе.

2.2 Оценка аспектов положительного влияния экологических факторов на здоровье населения и экономику в регионе.

2.3 Методика определения степени влияния экологических факторов на человеческий потенциал.

3 Построение экологической политики в регионах с учетом бинарного влияния экологических факторов на здоровье населения (на примере субъектов РФ в Приволжском федеральном округе)

3.1 Включение методики экономической оценки бинарного влияния экологических факторов на здоровье населения как составляющей человеческого потенциала в структуру экологической политики региона.

3.2 Определение перспективного направления экологической политики региона путем анализа положительных и негативных аспектов влияния экологических факторов для субъектов РФ в

Приволжском федеральном округе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическая оценка влияния экологических факторов на здоровье населения в системе измерения индекса развития человечского потенциала"

Актуальность темы исследования. Экологическая обстановка в большинстве регионов Российской Федерации остается напряженной, что во многом связано с использованием устаревших технологий, систем управления и неэффективной природоохранной политикой государства. Это приводит не только к загрязнению окружающей среды и истощению природных ресурсов, но и прямому экономическому ущербу, который, по разным оценкам, составляет от 10 до 20 % валового внутреннего продукта (ВВП). Важная составляющая указанного ущерба связана со здоровьем населения — одним из основных элементов человеческого потенциала. Его состояние во многом зависит от экологических факторов и позволяет судить об уровне социально-экономического развития в стране и ее регионах.

Для построения эффективной экологической политики необходим независимый показатель, отражающий не только экологическое положение в регионе, но и его взаимосвязь с социальными и экономическими процессами. Таким показателем может служить величина индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП). Поэтому необходимость разработки методики экономической оценки влияния экологических факторов на здоровье населения как составляющей его системы измерения очевидна и является актуальной эко-лого-экономической проблемой.

Степень научной разработанности проблемы. Методологические основы исследования здоровья населения как объекта экономической оценки изложены в работах Р.Дж. Барро, А.А. Быкова, А.А. Гусева, И.М. Потравного, Б.Б. Прохорова, Н.П. Тихомирова, Р.В. Фогеля, Н.П. Райса и др.

Определению сущности понятия человеческий потенциал, а так же методам его оценки посвящены труды О.С. Белокрыловой, Н.В. Зубаревич,

Г.Л. Смолянина, Г.В. Солнцевой, Б.Г. Юдина, а его инновационная составляющая подробно исследована в работах У.Г. и О.У. Ибатуллиными.

Вопросы взаимосвязи уровня заболеваемости населения и степени загрязнения окружающей среды более всего анализировались Б.А. Ревичем и В.Н. Сидоренко. Для городов Урала она выявлялась В.Р. Битюковой и Н.А. Угаровой. По Республике Башкортостан данная проблема подробно рассматривалась З.Ф. Аскаровой и Л.Н. Белан, по Ростовской области - Т.Ю. Анопченко.

Оценка экономического ущерба и риска от заболеваемости населения, вызванных негативным влиянием экологических факторов, представлена Е.Н. Бизяркиной, С.Н. Бобылевым, А.А. Гусевым, Г.В. Денисовым, У.Г. Иба-туллиным, М.Л. Кроппером, Г.Е. Мекуш, В.Д. Остро, Б.А. Ревичем, Е.В. Рюминой, В.Н. Сидоренко, С.Г. Тягловым, Я.Я. Яндыгановым и др.

Анализ влияния экологических факторов на здоровье населения осуществляли Ю.С. Власов, И.Е. Каменова, В.Е. Лотош, Дж.А. Лумис, А.С. Мартынов, О.Е. Медведева, А.Ю. Пашкова.

Проблемам формирования эффективной экологической политики в регионе посвящены работы А.Г. Дружинина, А.А. Гусева, У.Г. Ибатуллина, Н.Н. Лукъянчикова и др.

В целом можно констатировать, что существует множество подходов к оценке негативного влияния экологических факторов на здоровье населения посредством индексации экономического ущерба, возникшего в связи с потерями от заболеваемости, вызванной загрязнением окружающей среды. Кроме того, имеются исследования, касающиеся экономической оценки положительного влияния рекреационных и оздоровительных свойств природных комплексов на здоровье населения, но их значительно меньше, а подход, в котором учитывались бы оба эти аспекта, не разработан, ни в теории, ни в практике.

Большинство методик определения человеческого потенциала, используемых при анализе состояния и уровня развития регионов, основываются на социально-экономических показателях. В некоторых работах он оценивается с учетом только квалификации и профессиональных навыков, что приводит к его одностороннему пониманию и не отражает реального положения дел.

Во многих известных подходах к оценке экологического компонента человеческого потенциала не принимаются во внимание социально-экономические показатели. Это приводит к недопониманию степени и характера влияния экологической обстановки на человеческий потенциал.

Однако формирование эффективной экологической политики возможно только при одновременном учете как социально-экономических, так и экологических процессов. Поэтому актуальность и недостаточность разработанности данной проблемы обусловили выбор темы исследования, постановку его цели и задач.

Целью исследования является теоретическое обоснование, разработка и апробация методики количественной оценки бинарного влияния экологических факторов на здоровье населения в системе измерения индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП), в качестве инструмента экологической политики региона на примере субъектов РФ в Приволжском федеральном округе (ПФО).

В соответствии с целью исследования определен круг следующих основных задач:

- установить на основании анализа существующих подходов к оценке отрицательного влияния экологических факторов на здоровье населения уровень экономического ущерба от экологически обусловленной заболеваемости населения в субъектах РФ в Приволжском федеральном округе. провести экономическую оценку положительного влияния экологических факторов на здоровье населения на примере Республики Башкортостан для определения их соотношения с отрицательным экологическим воздействием и возможности использования рекреационной деятельности в качестве эколого-экономического механизма возмещения экологического ущерба от экологически обусловленной заболеваемости;

- разработать методику количественной оценки человеческого потенциала с учетом негативного влияния экологических факторов на здоровье населения;

- провести на основе разработанной методики сравнительный анализ общепринятого показателя значений человеческого потенциала и скорректированного с учетом негативного влияния экологических факторов на примере некоторых субъектов РФ в Приволжском федеральном округе;

- выявить эколого-экономические показатели, характеризующие степень и характер развития положительного влияния экологических факторов в регионе.

Объектом исследования является экологическое состояние окружающей среды и процессы ее влияния на здоровье населения в Приволжском федеральном округе.

Предметом исследования выступает экономическая оценка влияния экологических факторов на здоровье населения, методика и инструментарий ее учета в измерении ИРЧП.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования являлись труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные методологии определения ценности здоровья, определению уровня развития человеческого потенциала, методическим подходам к оценкам ущерба от заболеваемости населения, вызванной негативным влиянием экологических факторов, и выгод от положительного влияния экологических факторов на здоровье населения, а также структуре и методам реализации экологической политики в регионе.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили государственные доклады «О санитарно-эпидемиологической обстановке .» за 2001-2008 гг. и «О состоянии окружающей среды.» за 2001-2008 гг. в субъектах РФ в Приволжском федеральном округе, монографии, статьи научного и методического характера; публикации материалов конференций и симпозиумов; отчеты о выполненных договорных работах с ФГУ Государственный природный заповедник «Шульган-Таш», администрацией Гафурийского района Республики Башкортостан и Уральским отделением Всемирного фонда дикой природы (WWF), данные государственной статистики, доклады о развитии человеческого потенциала, электронные источники, результаты исследований, проведенных лично автором или при его участии.

Нормативно-правовая база исследования представлена рядом законодательных актов: Федеральным законом «Об охране окружающей среды», постановлениями Правительства Республики Башкортостан, ее целевой экологической программой, Национальным планом действий по охране окружающей среды в Российской Федерации на 1999-2001 гг., стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 г., реестром особо охраняемых природных территорий этой республики.

Рабочая гипотеза исследования состоит в обосновании бинарного (отрицательного и положительного) характера влияния экологических факторов на здоровье населения, отрицательный аспект которого экономически можно оценить через экологически скорректированный (на базе оценки ущерба от экологически обусловленной заболеваемости населения) ИРЧП, а положительный - на базе оценки экономических выгод от рекреационного и оздоровительного влияния природных комплексов на самочувствие человека. Это позволяет разработать эколого-экономический механизм возмещения ущерба от загрязнения окружающей среды за счет развития экологически ориентированной рекреационной деятельности и обосновать научный подход к формированию эффективной сбалансированной с социальными и экономическими аспектами экологической политики.

Основные положения, выносимые на защиту

1. Промышленное развитие связано, как правило, с ростом загрязнения окружающей среды и заболеваемости населения, наносящим экономический ущерб. Для определения уровня последнего необходимо учитывать как личные потери граждан, так и потери общества в целом.

Рекреационно-хозяйственная деятельность на территории региона, реализующая потенциал оздоровительного влияния на население природных комплексов, выступает в качестве эколого-экономического механизма возмещения экономического ущерба, наносимого экономике региона от экологически обусловленного роста заболеваемости населения.

2. Учет негативного влияния экологических факторов на значение ИРЧП производится на основании данных об экономическом ущербе от экологически обусловленной заболеваемости населения. Для этого разработан специальный экологический индекс, вычисляемый по принципу расчета индекса доходности в структуре ИРЧП, и корректирует его посредством вычитания недопроизведенного по причине снижения трудоспособности населения ВРП, обусловленного ростом экологически зависимой заболеваемости. То есть через оценку здоровья населения можно оценить степень влияния состояния окружающей среды на экономическое развитие региона.

3. Сравнительный анализ экологически скорректированного и исходного значений ИРЧП позволяет определить уровень влияния экологических факторов на величину индекса человеческого потенциала и сформировать по этому критерию объективный рейтинг субъектов РФ. Величина разницы между указанными индексами позволяет судить об остроте проблемы охраны окружающей среды как в экологическом (отражается степень экологической напряженности территории), так и в экономическом (отражается уровень экономических потерь, вызванных неблагоприятной экологической обстановкой) контекстах.

4. Реализация потенциала положительного влияния экологических факторов на здоровье населения в регионах осуществляется через развитие экологически ориентированных форм рекреационной и сельскохозяйственной деятельности, для которых чистота природной окружающей среды является императивом. Экономическая оценка востребованности и перспектив дальнейшего развития сельского хозяйства в регионе проводится на основании измерения доли и динамики данной отрасли в структуре ВРП, а рекреационной деятельности - с помощью оценки общей стоимости всего депонированного (связанного) лесами атмосферного углерода, данный показатель отражающий уровень лесистости региона, как одного из главных индикаторов рекреационной превлекательности территории.

5. Обоснована и предложена методика определения приоритетов и направлений формирования экологической политики, сбалансированной по социальным и экономическим критериям, основанная на комплексной сравнительной оценке индикаторов отрицательного и положительного влияния экологических факторов на социально-экономические процессы в регионе, внедрение которых будет способствовать экономическому росту и снижению социальной напряженности при одновременном улучшении показателей качества окружающей среды.

Научная новизна работы состоит в разработке методики количественной оценки бинарного влияния экологических факторов на здоровье населения в системе измерения ИРЧП как инструмента экологической политики (на примере субъектов РФ в Приволжском федеральном округе). Основные элементы научной новизны, полученные в результате исследования, следующие:

1. Осуществлена комплексная оценка экономического ущерба от заболеваемости населения, вызванной загрязнением окружающей среды, с учетом как личного экономического ущерба граждан, рассчитанного на базе процента от среднедушевых расходов на здравоохранение, так и ущерба общества в целом, заключающегося в недопроизведенном ВРП, что позволило получить представление о реальном уровне негативного влияния экологических факторов на здоровье населения для субъектов РФ (на примере Приволжского федерального округа).

2. Установлена на основе проведенного экономического анализа положительного влияния экологических факторов на здоровье населения региона (на примере Республики Башкортостан) и разработанных индексов, отражающих уровень этого влияния, возможность использования рекреационно-хозяйственной деятельности как эффективного эколого-экономического механизма возмещения экономического ущерба от экологически обусловленной заболеваемости населения и одного из направлений эффективной экологической политики.

3. Предложен экологический индекс, вычисляющийся по принципу расчета индекса доходности в структуре ИРЧП на базе оценки экономического ущерба от заболеваемости населения, вызванной загрязнением окружающей среды. Данный показатель позволяет более точно определять значение ИРЧП с учетом влияния экологических факторов и указывает на снижение ВРП, вызванное ростом экологически обусловленной заболеваемости.

4. Проведена с использованием экологического индекса комплексная оценка величины индекса человеческого потенциала в 13 субъектах РФ, входящих в состав Приволжского федерального округа, учитывающая как социально-экономические, так и экологические факторы. На ее основе выявлены основные проблемы в области охраны окружающей среды и направления формирования экологически ориентированной социально-экономической политики в субъектах РФ. Дополнительно разработанные индексы сельскохозяйственного развития и показатели депонирования (связывания) лесами атмосферного углерода отражают возможности реализации потенциала положительного влияния экологических факторов на развитие аграрного производства и рекреационной деятельности.

5. Обосновано, что предложенные индексы, отражающие положительное и отрицательное влияние экологических факторов, целесообразно использовать в качестве независимых индикаторов в процессе разработки и реализации экологической политики в регионе. Предложенная методика оптимизации экологической политики способствует поиску наилучших экологических стратегий в регионе, обеспечивающих экономический рост при сохранении социальной стабильности и улучшении качества окружающей среды.

Теоретическая значимость работы заключается в разработке концептуально-методических подходов к экономической оценке экологических факторов и их влияния на здоровье населения как составляющей человеческого потенциала и уровня социально-экономического развития регионов.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования ее результатов в практике для объективной социально-эколого-экономической оценки состояния регионов, которая позволит им в дальнейшем сформировать эффективную экологическую политику, сопряженную с социально-экономической политикой.

Результаты работы могут применяться федеральными, региональными и местными органами власти при формировании сбалансированной экологической, туристской и аграрной политики; при разработке и принятии инвестиционных проектов и стратегий промышленного и иного развития городов и регионов, а также при расчете нормативов платы за загрязнение окружающей среды.

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались на региональных, российских, международных научно-практических конференциях в г. Уфе, Пензе, Улан-Удэ, Перми, Сочи, Ульяновске, Красноярске, Сибае и заповеднике Беловежская Пуща в 20062010 гг.

Данная авторская разработка в 2008 г. была удостоена именной стипендии Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, а в 2010 г. получила диплом I степени на II Всероссийском конкурсе на лучший молодежный проект по экологической проблематике в номинации «Экология и человек», проводимом Центром социальной политики и инноваций, Межрегиональным центром внедрения инноваций и Центром экологической политики и культуры России регионального отделения Ярославской области.

Результаты исследования использовались при выполнении работ по оценке воздействия экскурсионной и хозяйственной деятельности на природный комплекс Государственного природного заповедника «Шульган-Таш» и разработке схемы генерального плана организации ландшафтного природного парка «Зилим».

Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 16 опубликованных работах общим объемом 3,22 п.л., в том числе 3 публикации - 1,05 п.л. в журналах, рекомендованных ВАК России.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, 8 параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка использованных источников, насчитывающего 199 наименований, и 6 приложений. Работа содержит 43 таблицы и 30 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Богдан, Екатерина Александровна

Результаты исследования. Используя данные по ущербу от заболеваемости населения, была проведена оценка роли негативного влияния экологических факторов в социально-экономических процессах через экологический индекс (таблица 1 приложения 5). Для расчетов использовались данные из таблицы 2.4. На рисунке 2.7.отображены данные по данному индексу за 2001 и 2006 гг. для субъектов РФ в Приволжском федеральном округе. Как видно из рисунка наибольшее значение экологического индекса характерно для Пермского края и Республики Татарстан, но темпы роста значи

81 тельно выше в экономически менее благополучных субъектах РФ в ПФО -Пензенской области (86,32 %) и Республике Марий Эл (99,29%).

Рисунок 2.1 - Экологический индекс субъектов РФ в Приволжском федералъно.ч округе в 2001 и 2006 гг. * *Составлено автором по результатам исследования

По-видимому, последнее, объясняется низким значением экологического индекса в начальный период исследования и достаточно активным ростом экономики в последующие годы.

Особое место занимает Кировская область, в которой наблюдается небольшое снижение (на 1,5 %) экологического индекса.

Получив значение экологического индекса можно актуализировать ИРЧП с учетом экологической составляющей, используя подход, описанный выше.

В таблице 2.10. представлены новые значения ИРЧП с учетом откорректированных по экологическому индексу (ИРЧПЭК) данных по индексу доходности и для сравнения - исходные данные по ИРЧП (ИРЧП исх) взяты из социального атласа Российских регионов1 за 2001 и 2006 гг. Данные по ИР-ЧПисх и ИРЧП эк даны за весь период 2001-2006 гг. представлены в таблице 2 приложения 5.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании анализа отечественного и зарубежного опыта показано, что здоровье населения является важной экономической категорией, от которой сильно зависит экономический рост страны. Доказано, что здоровье — важная составляющая человеческого потенциала, характеризующая его, в том числе и с экономической точки зрения.

Несмотря на заметный разброс в показателях, можно констатировать, что между уровнем загрязнения окружающей среды и заболеваемостью населения объективно существует выраженная количественная зависимость. И здоровье населения — это интегральный показатель качества окружающей среды. То есть, через здоровье населения можно экономически оценить степень влияния экологических факторов на человеческий потенциал.

Все это позволяет сформировать количественную методику экономической оценки влияния экологических факторов на здоровье населения как составляющей человеческого потенциала.

На основании данных отдельных исследователей и данных государственной статистики доказано: неблагополучное экологическое положение в ПФО и значимое влияние экологических факторов на здоровье населения. Это подтверждает актуальность эколого-экономического исследования сложившегося положения, поскольку полученные результаты позволят определить направление и характер профилактических и реабилитационных мер, а так же сформировать эффективную экологическую политику, как для отдельных субъектов РФ в ПФО, так и для Приволжского федерального округа в целом.

В современной экологически напряженной обстановке как в регионах ПФО, так и в РФ в целом для формирования эффективной экологической политики необходимо разработка количественную методику экономической оценки влияния экологических факторов на здоровье населения как составляющей человеческого потенциала является актуальной проблемой.

Негативные аспекты влияния экологических факторов на здоровье населения можно оценить с помощью комплексной методики расчета экономического ущерба от заболеваемости населения, вызванной загрязнением окружающей среды, которая будет отражать как личные так и общественные потери.

В настоящее время нет единой методики оценки рекреационных и оздоровительных свойств окружающей среды, т.е. положительного влияния экологических факторов. Однако развитие этого направления актуально, так как оно направлено на повышение эффективности экологической, социальной, аграрной и туристской политики. Поэтому необходимо продолжение накопления теоретического и эмпирического материала по данной проблеме с дальнейшим развитием методологического подхода к экономической оценке положительного влияния экологических факторов на здоровье населения.

Современные методы оценки человеческого потенциала не достаточно полно отражают реальное положение дел, а выделение влияния экологических факторов в отдельную категорию не позволяет комплексно оценить состояние человеческого потенциала. Отсюда вытекает необходимость разработки новой методики свободной от указанных недостатков. Нет методики обеспечивающей анализ как позитивного, так и негативного влияния экологических факторов на человеческий потенциал.

Существующие программно-целевые подходы к реализации экологической политике в регионе не включают в себя независимые, социально-эколого-экономические индикаторы. Представленная методика количественной оценки бинарного влияния экологических факторов на здоровье населения позволила бы исправить существующую ситуацию.

Анализ результатов исследования по ПФО показал:

1. Оценка ущерба от заболеваемости населения, вызванного негативным влиянием экологических факторов, показала, что его величина в исследуемых субъектах РФ в Приволжском федеральном округе ежегодно увеличивается в среднем на 30 %.

2. При использовании для расчетов минимального значение доли экологически зависимой заболеваемости -10%, доля как личного, так и общественного ущерба от ВРП и среднедушевых ежегодных доходов граждан достаточно мала (0,41 и 0,07 %). Реально положение гораздо серьезнее. Так, использование метода контрольных районов показало, что величина общего ущерба только по некоторым районам Республики Башкортостан близка к величине ущерба, рассчитанной при минимальном значении заболеваемости (по Республике Башкортостан в 2006 г. 133,01 и 173,50 соответственно). При этом сумма личного ущерба, рассчитанная методом контрольных районов, в 2 раза превышает сумму, определенную через минимальное значение. Однако даже расчет через минимальное значение подтверждает положительную динамику ущерба, вызванного негативным воздействием экологических факторов. Для таких субъектов РФ в ПФО как Пермский край и Республика Марий Эл характерно резкое увеличение данного показателя.

3. Несмотря на то, что личный ущерб составляет незначительную долю от величины общественного ущерба, с каждым годом данный показатель растет.

4. По данным С.Н. Бобылева1, ущерб от заболеваемости и смертности населения, вызванный загрязнением окружающей среды в Республике Башкортостан 2004 году составлял 7 % ВРП или 2,8 млрд. $. в год. По расчетам через ВРП на душу населения, ущерб от заболеваемости населения в

1 Бобылев С.Н. Российские экономические реформы и формирование «антиустойчивого» развития // Экономика природопользования. - 2006. -№ 4. - с. 31-41.

Республике Башкортостан в 2005 г. составляла порядка 58,8 млн. $. в год или 0,34 %. При этом оценка проводилась только по крупным промышленным районам, а не по всей республике. Но с учетом указанных допущений, полученную нами величину ущерба можно считать минимальной, а данные С.Н. Бобылева - максимальным значением.

5. Выгоды от положительного влияния экологических факторов на здоровье населения, выраженные через рекреационные и оздоровительные свойства окружающей среды, имеют достаточно большое значение. Только отдых на территории Музейно-экскурсионного комплекса «Шульган-Таш» государственного природного заповедника «Шульган-Таш», позволяет перекрыть 13 % общего ущерба по всей Республике Башкортостан. Наличие рекреационных территорий позволяет регионам значительно смягчать негативное воздействие экологических факторов. Полученные результаты свидетельствуют о том, что развитие рекреационной деятельности может служить эколого-экономическим механизмом нивелирования экономического ущерба от экологически обусловленной заболеваемости.

6. Грамотная организация рекреационного хозяйства позволит не только нивелировать ущерб от заболеваемости населения, вызванной негативным воздействием экологических факторов, но и позволит принести дополнительные деньги в бюджет от организации рекреационных услуг.

7. Состояние и развитие человеческого потенциала находится в прямой зависимости от состояния окружающей среды. Экологические факторы на 15-25 % определяют качество человеческого потенциала.

8. Исключение экологической составляющей при оценке ИРЧП очень сильно меняет полученные результаты, из-за чего теряет свою адекватность.

9. Результаты разных исследователей подтверждают лидирующие позиции республик Башкортостан и Татарстан, Самарской области и Пермского края по негативному влиянию экологических факторов в Приволжском федеральном округе, что свидетельствует об объективном характере результатов нашего исследования.

10. Устранить препятствия экологического характера на пути развития человеческого потенциала можно двумя способами — уменьшением негативного влияния экологических факторов, или увеличением их положительного влияния.

11. Экологическая составляющая имеет место практически во всех сферах жизни и ее учет необходим не только для достоверного анализа текущего состояния социального и экономического положения в исследуемом субъекте РФ в ПФО, но и для реального планирования конкретных мероприятий по формированию экологически ориентированной социально-экономической политики.

12. Анализ существующей экологической программы Республики Башкортостан показал, что в списке ее индикаторов и показателей: 1) отсутствуют показатели здоровья населения; 2) все перечисленные индикаторы по нагрузке на окружающую среду определяются на базе данных, предоставленных предприятиями загрязнителями, что ставит под сомнение объективность и реальность полученных результатов, так как у предприятий загрязнителей всегда есть соблазн занизить реальные показатели; 3) нет индикаторов указывающих на развитие и состояние аспектов положительного влияния экологических факторов 4) нет итогового интегрального социально-эколого-экономического показателя регионов.

13. Исправить существующее положение можно было бы путем внедрения принципа экономической оценки бинарного влияния экологических факторов на здоровье населения с применением оценки экологически скорректированного индекса развития человеческого потенциала в существующую структуру экологической политики. Потому как, во-первых, здоровье — интегральный и независимый показатель качества окружающей среды и его уровень определяется реальными, а не отчетными показателями загрязнения. Во-вторых, экологически скорректированный ИРЧП отражает степень влияния окружающей среды на социальные и экономические процессы. В-третьих, величина индексов характеризует наиболее перспективные направления развития регионов с учетом проблем недостаточного выделения бюджетных средств на природоохранные нужды. Для этого была разработана специальная таблица, в которой учтены определяющие индексы, по значениям которых легче будет определиться с формированием эколого-экономической политики и возможностями ее финансирования.

14. На примере Республики Башкортостан и Кировской области было показано, как разработанные методики по экономической оценки бинарного влияния экологических факторов на здоровье населения как составляющей человеческого потенциала, выявляют недостатки и недочеты в существующей экологической политике региона и позволяют ей интегрироваться с социальной и экономической политиками.