Экономические методы защиты работающих от травматизма и профессиональной заболеваемости (на примере угольных шахт) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономические методы защиты работающих от травматизма и профессиональной заболеваемости (на примере угольных шахт)"

АЗДШШЯ НАУК ЗТОМНЫ

иялитп экодамики пгомдашшости

. На правах руттотгон

ШКРИГУН Валерия Леонидовна

ЭКОГОМИЧЕСКИЕ ИСТОДЫ ЭАШИТН РАЮТАЩКХ С)Т ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЫЮИ ЭА0ОЛЕВАЕШЛИ

Специальность: 08.00.05 - "Экономика, п-Еаяиговапир, организация управления народным хозяйством и его отраслями"

■ 'двторефе пт

диссертации яа соискания ученой степени •кандидата эконоютадеких наук

(на пришрв угольных гаахт)

J'tffitrfa t Институте &КОНСМНКИ промышленности

All Украины

Научный руководитель-- доктор экономических науи.прг^ьсеор, член-корреспондент Акадешни технологических цаук Украины А,И. Anoma

- кандидат экономических иаув B.C.Рубин

CvJЬЇЦІІАJE^liWW ОПЯОНбИТ- доктор окономических неук .профессор,

- кандидат окононических наук Б.И.Гордань

Недугам организация- Государственный Маневвскир Ордена

.'іащиі'а диссертация состоится " «£ " спнтяйря 19 92 года

,1 > !г'.4Й.()І по віщиїв диссертации на соискании ученой ствиенн *..ц'иі«ч .»і іій«..ічвскмх' наук при Институте экономики промышленное All Укрвмш. по адресу: 34ІЛЦ8, г.Донецк,ул.Университетская,’'?.

('■ диссертацией шині, оананомиться s библиотека Института ако-ц.шикы пронышланности АІІ Украинм.

Аатщ^ерат разослан " 15 » августа jj) года.

акадеиик Академии инженерных наук Украйни Н.Д.Прокопенко

Октябрьской революции научно-исследовательский «петиту* по бааонасцооти работ а горной промышленности

ь Ijj____ чьсч» на ввееданим специализированного сонета

Учении секретарь специализированного сом

Й.Е.Покяоцский

1.1. Актуальность темн. В услптт кардинальных социально-политических и экономических преобразований, осуществляемых в украинском государство, и условиях демократизации обсества, приэнання приоритета потребностей и инторесоп личности актуализируется проблема создания безопасных условий труда на производстве. При этом переход к рынку, от административных методов управления к экономическим объективно обусловливает адекватные экономические методы управления охраной труда (ОТ). Особенно актуальна эта задача для угольной промышленности, отличающейся значительным числом опасных и вредных производственных факторов. Хотя на улучшение условий труда государством ежегодно затрачиваются огромные материально-технические средства, которые в настоящее время составляй чуть ли не половину средств, направляемых на само производство, каждые два миллиона тонн добытого угля стоят Украине жизни одного шахтера, ежегодный материальный упррб составляет 900 млн. руб. Производственный травматизм и ирофесснгтапьнап заболеваемость увеличи-ппт себестоимость угля на 15-5НД. Широко известны данные о катастрофическом ухудшении психофизиологического здоровья населения Украины, особенно Донбасса, что в 20Х обусловлено профессиональной заболеваемость*). Ослабленные люди составляют от БЗ до 607. всего населения и считается хроническими Сольными. Наметилась тенденция к их увеличению. Еолъныэ родители рождают больных детей. Сегодня АХ школьников составляют дебилы, до 2/3 олигофенов появляется в результате раннего поражения нервной системы. Можно говорить о тенденции в сторону дебилизации общества, разрушения генофонда. Несомненно, необходимо не компенсировать причиняемый вред здоровью неблагоприятными условиями труда, а предотвратить его йанесоние.

. Переход экономики Украины к рынку, а также необходимость решения двуединой задачи - обеспечение эффективности производства и сохранение психофизиологического здоровья трудящихся требуют разработки экономических методов управления > ОТ , в частности, экономических методов защиты работающих от производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Экономическим проблемам улучшения условий и охрани труда посвятили свои работы ученые-экономисты: А. И. Амоша, Е П. Калинина,

0. Ф. Новикова, Е. а Мартякова, Г. А. Бушуева, А. Н. Гржегорюзгскип, Ы. М. Зиньковский, Л. Л. Калачева, Н. Д. Прокопенко, а С. Рубин, С. II Черкасов, А. М. Взйнборг, Е Д. Роик и др. .

Анализ ранее выполненных исследований по ?тсй проСлекатик?

показал, что они достаточно обстоятельны и фундаментальны и посвя-крны денежной оценке последствий профзаболеваний (трав дат из ми, аварий), предоставляемых льгот и компенсаций. Кроме того, современные экономические методы в значительной мере действуют роз1 Гас1ип>, а не профилшстически, хотя давно назрела необходимость разработки таких экономических методов, объектом которых является ну следствие, а причина явления. Результаты этих исследований позволяют сделать следующий шаг - исследовать проблемы формирования экономической затдты работающих от воздействия опасных и вредных производственных фшсгоров.в частности,экономической оценки риска получения травмы или профессионального ваболевания (ИЗ).

Последнее обусловлено тем, что практически на любом рабочем месте, особенно в угольных шахтах, существует значительное (оценивается величиной второго порядка) число опасных и вредных факторов, возникновение которых и воздействие на человека имеет случайную природу, а значит имеет место вероятность несчастного случая (НС) и ГО (в Канаде еще 30 лет назад шахтеру оплачивали ва риск пребывания в шахте 0,2 доллара в час). Если исходить иа потребности реализовать на практике один из принципов социальной справедливости, то следует признать необходимым стремиться "компенсировать” работнику утрогу быть травмированным или получить ГО:. При атом представляется возможным затраты, связанные с выплатами аа подвергание риску возложить на субъекты отношений по ОТ ( предприятие, изготовители и создатели новой техники, средств техники безопасности и производственной санитарии и др.). ,

Вместе с тем, исследования показали, что эффективное применение экономических методов защиты работающих затруднено несовершенством некоторых концептуальных моментов общетеоретических положений ОТ (понятийный аппарат, причины НС, их установление, потребности и интересы в ОТ и др.). В связи с этим в работе дано расширенное понимание основных понятий теории ОТ.

Все вышеперечисленное обусловило выбор темы диссертации, цель и содержание работы. ‘ '

1.2. Цель исследования - разработка экономических методов завиты работающих от воздействия опасных и вредных производственных факторов, а также совершенствование некоторых методологических основ управления охраной труда (выявление причин НС,' оценка безопасности труда и алгоритм расчета возможного ущерба и др.).

Для достижения поставленной цели и работы решены следующие юдачи:

выполнен анализ раиеэ разработанных экономических штодов управления охраной труда;'

разработана концептуальная модель системы акономичеашх што-цов защиты работающих от травматизма и (Ш);

разработаны и внедрены методические положения экономической зашиты работающих от пневмокониозоопасности; .

расширены ключевые понятия общей теории ОТ: опасность, причина НС, ситуация;

разработан метод оценки опасности конкретного производства, iro отдельных объектов, профессий, возрастных групп работающих ' и г. п. ; ■

разработана кибернетическая модель НС, позволяющая вырваться

о узкого круга причинно-следственных связей при расследовании причин НС случая и эффективно определять "виновника" НС.

1.3. Научная новизна результатов исследования.

К новым положениям относятся следующие:

разработка концептуальной модели системы экономических мето-10а защиты работающих от травматизма и профессиональных заболеваний;

разработка матодичес1сого подхода к определению выплат аа риск травмирования и получения ПЗ; •

разработка методического подхода к определению возмещения экономического ущерба, наносимого здоровью горнорабочего вследст-зие работы в запыленной атмосфере;

разработка методического подхода к оценке опасности конкрет-юго производства и его обгектов;

раавитие основных положений обшрй теории ОТ . , ее понятийного аппарата (опасность,1 НС, причина и др.); разработка кибернетической модели НС.

1. 4. Предметом исследования выбран экономический аспект отно-иений между их субъектами по поводу ОТ, экономические процессы ь области ОТ, а также методические вопросы теории ОТ.

Обгектом исследования приняты условия и охрана труда и здоровья работающих на шахтах Донбасса.

1.6. Теоретической и мотодологической основой диссертационной работы являются труды отечественных ученых-экономистоа, результаты научных исследований Института экономию! промышленности АЛ Ук-

раины и других институтов и организаций.

Источники информации - отраслевые нормативно-правовые документы, научно-исследовательские отчеты институтов и материалы первичного учета и статистической отчетности угольных шахт (форма 1-ТЭК,32 и др.), акты расследования причин несчастных случаев (форма Н-1) оа последние 20 лот, результаты собственных’ыаблвдений и анализов.

В ходе исследования применены общенаучные методы познания: анализ и синтез, метод научной абстракции, системно-структурный подход к решении ироблом, принцип историзма,социально-экономические и функциональна-структурные методы анализа, а также методы теории вероятности, математической статистики и логического моделирования. '

1. б. Практическая значимость работы состоит в разработке методических положений, позволяющих решить двуединум задачу - обеспечить возмещение и сохранений психофизиологического здоровья работающих и повышение социально-экономической эффективности производства за счет обеспечения тесной увязки доходов вахт с фактическим состоянием условий труда на конкретиых объектах на основа разработки собственного коэффициента опасности производства, более объективного и всестороннего выявления причин Ш и др.

Выдвинуть» предложения соответствует необходимости перевода управления условиями труда с командно-административных штодов на экономические в соответствии с осуществлявший в настоящее время преобразованиями в экономике.

1.7. Реализация работы. Приведенные в диссертации предложения ксподьвонаны: 1) в "Штодикэ определения экономического уверба,

наносимого здоровью горнорабочих вследствие работы в запыленной атмосфере" (Донецк; ИЭП АН Украины, 1091!); 2) Институтом горного дела нм. А. А. Скочинского при разработке концепции и предложений по вконоцической защите горнорабочих от пневмокониозоопасности; 3) Центральной междуведомственной Комиссией по борьбе с тшвшконио-вом при Министерстве угольной промышленности СССР (корпорации "Уголь Россші"); 4) шахтой "Ясшшиская-Глубокая" (администрацией и профсоюзный комитетом) при определении социально-экономической политики шахти; Ь) в Рекомендациях руководителям угольных шахт и профсоюзным комитетам " Экономическая и социальная аащіта трудя-сися в условиях перехода к рынку*’ (Донецк: ИЭП АЛ Украины, 1992г.).

'. и. Апробация работы.

а

Основі»*? половини работы докладывались на Гвспубликчисгси" научно-пряктич*.*сгсих конференциях. на яаседччиах Центральной Келчу-подомегсзияоП і:о>!р'с:с'!'п по СораО» с пт>вмгжошіог,',м лря №тгсгрргт"'‘ У ГОЛМ!ОЙ ПрОІ'ЗДЛеННОСТИ СіХ'Р (кхірпораціп! "УГОЛЬ Рос:'!!!’.''), ТІ 5і|і;:Т!1 ито )'гч'чогг' дгзла им, Л Л. С'кочиїтакого и ними отраглпнг1 п доклад-МП* ЗЧПКОІСІТ г> ГеСПубЛГО'ШІСКИЙ ОСЛЯТ ПРГ>4)СОЇ<?ОП работников УГОЛ!--

пай проммлдон чести Украины я Кабинет Министров Украины, псполавпрв

ші ітгі угог.ьинх пахтах.

Публикации. По тчі» исследования опубликовано 10 работ обггм гбгомои 21.7 печатних лис та, иа них лі»'адг> автору принадлежат Я.г»ч печатных листа.

Структура и обтон работ». Диссертация состоит «:» вв»д'5ніп, тр"); глдл, яшїпнчиіип, списка литературы ка 139 нат*іі>ояпчий, рисунков, 1Г> таблиц и приложения.

0СЮШ1НЕ ПОЛОЖЕНИЯ РДШТН

Создание благоприятных условий труда является необходимым ус-лопнем повнлгнип эффективности производства и сиютплыюго развития страны.

В результате аналига выяснилось, что главным зрєном п решении проблем ПОВН!П<ЗНИН эффективности деятельности по улучшении условий труда являются экономничаем методы, которые сегодня неэффективны вследствие функционирования их в последние годы в условиях комзлд-но-административных методов управления экономикой. Поэтому в нових

УСЛОВИЯХ ХОЗЛЙСТВОВаНИЛ НОООХОДИМЫ НОВЫе теоретические,МРТ0Д0Л9ГИ-

чеасие и практические подходы к формировании безопасного труда, которые л нашли отраженно п следующих научно-кетодичпеких пололе ■ ІШПХ.

2. 1. В работе обоснована необходимость введения понятия "эт-номические методы защиты работающих от производственного травматизма и профессиональной заболеваемости”, так как обьектем ранее выполненных исследований является следствие, а не причина ярл-чіп'і Отличительной особенностью разработанных экономических методов защиты работающих от производственного травматизма и 113 п г лас-топ то,что они направлены на формирование экономического интерес:! пс^х суОьеістов отношений по ОТ в предупреждении НС и ПГ»,а не к- т.":-і -фіи их послдрдствий, что не оправдано ни социально, пи '’к/чг.'угг-.-- “ ки.Это соответствует генеральной цели ОТ-сохраноии': •’’п

б

тоопосоОности трудовых ресурсов, а такш закреплено Рекомендацией М 164 Международной Организации Труда (НОТ) и соответствует международному определению термина "здоровье в процессе труда".

2.2. Использование экономических методов защиты работающих от травматизма и профзаболеваний Оудет эффективным только тогда, когда они будут представлять собой систему, увязывающую все субъекты отношений по ОТ в единое целое с целью обеспечения безопасного труда. Концептуальная модель такой системы представлена на рис. 1.

2.3. Учитывая случайную природу опасных и вредных производственных факторов и вероятностный характер их воздействия на организм человека, каждый работающий во время работы под воздействием этих факторов подвергается риску быть травмированным или получившим ПЗ, Кроме того, воздействие вредных факторов на организм человека в процессе труда носит кумуллятивный характер, в результате чего с каждым годом возрастает риск ПЗ. Поэтому, и социально, и экономически справедливо "компенсировать" риск ПЗ,травмирования, что актуализируется бусловиях рыночной экономию! как фактор социальной защиты здоровья работающих, регулирования интенсификации труда, обеспечения трудоспособности на весь работоспособный период лизни человека.

Разработанные методические положения определения выплат за риск получения травмы или ПЗ имеют важное знзчение для формирования экономической заинтересованности работодателей, обеспечивающей практическую реализацию требований нормативно-правовых документов в области ОТ (Закон об ОТ, Конвенции и Рекомандаци (ЮТ),отраслевые тарифные соглашения и т. п.). В этом состоит главное отличие настопщзго исследования от ранее выполненных.

2.4. В соответствии с определением термина "здоровье в про-

цессе труда", принятым МОТ, в работе проведен анализ экономических аспектов термина "здоровье" на угольных шахтах, в результате которого установлено, что понимание повреждения здоровья как потери трудоспособности - очень узко, поэтому, возмещение уи?эрба с момента потери трудоспособности неверно. ■Напримор,для случаев потери трудоспособности в результате Ю такой подход вообадэ неприемлем, постольку факт заболевания - конечный результат "накопления" ущерба в точение определенного времени. Поэтому следует возмещать ущерб по кере его причинения человеку. '

Исследовав гигиенический, социальный и экономический аспекты проблемы травматизма и профэаболеваомости на угольных шахтах и.

| Сиетош ак1‘.««>мнча0»аи иатодо» *аадп-и раОптаиад* I | от травматизма и про^айолэгания |

| Цель систвии:

| формирований экономического | интереса в охране труда

Сродство реализации цели

|8КОНОиНЧвС№Я отвигстьен-| лостс, за собдздэшш кор-|нативных требований по ■

|охране труда

| практически недостигаемая | цэхь

|Зишомичвская отвоютнии- I |ность &а травматизм, проф I I заболевания, аварии I

I I

|----------------------------(

| относительно достигавшая | | цель I

| Сувъвкти ответственности

|15>9ДОРИЯТНЙ-|суСъект управлении охраной труда и---------------

I I

I--------------1

|Предприятия-| изготовители! |1П,сродств I |тв и 11: |

|Организации-раз работпики IНТ, средств |ТБ и ПО

'1 Г

I I I !

I I I I

Органы

госконтроля

1. Кошдоптуалмшя иод^м» скстами акшж^чгоких иатодоп аа'-'тгы работгигьиу от транматилга и профзаболеваний

і)

."HUH ОііііСжаСіїШ tlpwKJl [IilG'j'i'U si ІІі;ґ)Ліі1 uiipiWYUUJ yi-'Ji Jbli.ii їрУДа 1. '

i.iojumutfciuju i рушиш а«Оиа»>йаний. ршр&Сшана ‘'Uiii>;ua;u ими~ї.' мы в;іі'ли,ц.ічискі)«ч) уад.Сц, ншюски; iro одороиі.» гилюїшЛодегй і:::;:и'Ді:їііііо раСоти і) ііішшішшой атілсії-арі*’'.

іЮЛіКіГС) ГОрНОрыЭОЧСШУ УШМ}Ла ІІ Cbiiciit с

І и.л'і,іі в£»ГюЛ(ІЙ<іШи ІШиШ*)Кі)Ші.<ЗОМ (ірОИ^еОДИТСН іі-и-ДУ^іи ОиріїЛл...

У«<- (У І І У і t Vs І У, 1 Knli , PJQ/).,J(J. .

і-д--' У і " yt«JpO, ншшоіііші) rt)piioj'.^i;i4auy u cuiitui с non «.-.«тим

ПириЦиДІШ U ytiJUUlU ТрУМ Ho ЫШСЦШ ПО pyO/KJUj

і'* " уіч»і'й, ншіосиша ropHiipafitiUuiv i- связи с; jju«iuwajiuu ііирсЮдии aa иаьалидиьи-гь шидіпиі^ eaOox-jiiCHl::i

ri:ir-IiUJmjiiUOciOl!, РУ^і/ ЬіКі;

У4 - уи^рО, «ашсішііі ropuopiu'.owu/ йиоШжИиы сы*ра4;и»и»и *4" диалш’<;.шк«:’лі иридитол^Д auwii;:, обуиалыииии риЗогоь ■■ і!>міім.л;ііііиилі.иіі<.иііих уо-ивиік, pifi/uuc;

У.( ■ yi^pO, liuiij!CijpliOj.u;')j'bi.iy <i14.> лі.іліоіі'.'іі:

Tili'li.'K: i'll p;jfj;jvu Л Піиі'^0іл)!іии;:і_» уі;іііи;:,н:,

pyCi/U.i:;

К; 111 - опалиос! ь ЫЫliLuWliiUOiJOU, o0y<:Mb.". Jllhii-i

ііаі.-пі'і^.ч.'іиіи cadXi.iunjt.; уі:лл;ял ‘іруд;і н:і Р-мчі-і-'ь

ШіМО, >і;л. и Д. ,

. і, і , У, У, J с v1 і . * г 1-іі , і і;.; и:.‘ vO.puj'ii’iU: У •-< її) ;>

’.у1.: Гі'/рііор-іоіі'іл’о я ііГа:л-■ r.upcuuivi ы.

iiJ u.-ji.i.d н.і і:и^.и; У;‘(;і-чіііг))К,., її, і1 - її

:.ии::и' [:■.) і;'Л-р„'С!:іи;иу рус;К; ■ ь^ілиЛ пі,'-: п, і;-.!

i.-UJAa гпрікіри0.>'іч.'го і:'.і *• O.UwuU - О.иііиО;

Sj - іиї), VAJ ¥.у и^'іиціии;, уцигиьшодА .''иира^.-нш i;jодчь-.^і/их;-іі придсхолі^іі i.j.oua - u.UiJii; У.,*- Uli и І ІІ.,- »»;.-^1и;*ынт,учи-CiiiUjuhi'.j іііП'Иш.о^пі 'і і.Д'.:хі!:і-..- рчЛо/и

й і.£ПОмШШЙ атшо&ири *. О,:.:і.

2, Ь. Л- 1 ІО^-їц КЛ<а.;ї.іЛои-.!і «аиіч’шрмНї (Ікііа«іиї»:х:.; иИ.:-.. і;-ппл upuiwfcu^irfiiu, puOo4vjro uu;;i t> ц. а. , іліо{ ш гійгчг.ті^ии •. 1..1,І-П.0 0vpax.i.!'i' 4^кгнч.;ию« C0Sl-0»bi>^ їру/;а 1-а ДаК^иіі пл-

i^KXfe (рі:С.Й). і! CUiKiay рЦЗр„Л;іїгиі 1ЮІ.ІЛ-Л! І.ріиорііл и <: N ■■ п (1)

ГДу II ■ Vpati;.‘uipu:Ji3-:II.H<; turn ізшиувл.и;

©

Рис. 2 . Зависимость интенсивности травыироваяия (Коп)

от ксэффициакта частоты травюфовшшя

N - число работавдих на данном объекте.

Этот критерий означает, что число травмированных на одном ос гакто должно Сигъ всегда шшю, чей число нетравыировалных (Н-п) ибо в противном случай ш Суде и иметь но производства мнил сбъыл Н Объект ПО производству 1ШЛОК, ,

Услович (1) соответствует показатель интенсивности травмнрс

ьаяия

. к, .

Л“-------<1 (рис. Я)

1-К.,

При К.( «* 0, (г-1- 1, олодоиательно объект можно считать оиасш. на 100Х. Шатому,

------- » Коп есть критерий опасности конкретного нр

1-1 К,-С), 61

изводотва,следовательно Кон - 2К.1,— 2п/Н, где п - число травшфова них (заболевших), чел; N - оборе число работавших.

Апробация иетодики проведена на условиях шахты "Мзиловс: каа-Глуоокая" Ш "Шкеевугодь". Данные для аконоиической оцени ниеимокошюаосиаанос’.ти рабочих мест вахты сведены в табл. 1. 1‘о еультати ац.обицци иетодшш представлены в табл. 2. Структура вип лат в воамеи^шш экономического у^рОа, наносимого горнорабочему ; свиаи с работой р пнввиокониовоопасных условиях представлена ш рис. 3.

Проведении» исследования позволяет определять и прогнозировать затрат шахт в связи с необходимостью реализации норматив но-правовцх актов в области охрани труда, в частности, Закона Украины об охране труда, отраслевого тарифного соглашения М 4-472/К от 14.02.02 г. в части необходимости вывода рабочих на опасны; (вредных) условий труда до вероятного срока развитии профессионального заболевания, а такяй оплаты риска повреждения адоровьп ( связи с работой а неблагоприятных условиях труда.

Для условий, когда шахта имеет возможность вести учат индивидуальных пылевых нагрузок, то используя расчеты вероятности вабо-швашш пневмокошюзоы Р (X) в зависимости от интегрального пока-иатчля индивидуальной пылевой нагрузки 8. сделаииые Г. А. Поздняковым, шню рассчитать ожидаемый социалыга-зкояомический ущрб, на-шсимий ГРОЗу в синаи с работой о пновиэкотюэоаиасицх условиях. Гасчьти сведший в табл. а.

Характеристика ішавиоконаоаоонасности рабочих иэст шахты "Ясиновская-Глубокая" ПО "иакеевугодь"

!М

Наименование показателя

|----1-------------- ------------------------------------—■

|1 |Группа пыланости пластов

|2 |Предельно допустимая концентрация пыли, мг/куб. м

13 |Сбгеы легочной вентиляции, куб. и/пин

|4 |Еевопасная длительность труда в

| |1Ш0ВШ1С£)1ШОВООПаСШХ условиях, количество СМ9Ц

|б |Средний возраст горнорабочего, хет

|е |Пенсионный вовраст, дат

|7 (Количество ГРОЗов на. шахте, чел.

|В (Количество отработанных сши в год, ед.

Таблица Ї

Количосіьо

IV

4

0,04

200-ЄШ 2й КО 712 2-Ю

Виплати шахти "Яеиновская-Глубокая" ГО "Малеввуголь" й возиеп^иио социально- экономического уігррба, наносимого горнорабочих вследствие работы в пиввиокоииоэоопасннх условии»

Таблица І?

--------------------------------1-----------------------------------------------

Выплаты (Уа), тыс.руб. I Уа ■ У, + У/. + У^ + У,,

|---------,--------,---------1— --------------т- —

І У, І У і. І \ V-/! У а

--------------------------------J_________і________і_________і_________і________

1. Уэсячкыз выплаты а расчете:

1.1. На одного ГРОЗа . 0,44

1.2. В средней по шахте 313,28

2. Годовые выплаты в расчете:

2.1. На одного ГРОЗа В, 2а

2.2. В средней по шахте 3769,3

3. Прогнозируемые выплаты ва предстоящий период работы ГРОЗа в пвевыокониовоопас-ких условиях в расчете:

3.1. На одного ГРООа 84,48

3. 2. В средней по шахте Є0149.7

0,00016 0,00014 0,17 0,61

0,10 0,99 121,04 436,41

0,0018 0,0010 2,04 7,32

1,20 1,13 1462,4 6213,20

0,02 0,02 32,В4 117,10

20,60 18,22 £3239,0 В3417.Э

It

Ожидаемые выплаты возмещения социально-экономического ущмроы п зависимости от вероятности ваболевания пневмокониозом

Таблица 3

1'— 1 | Интегральный показатель | индивидуальной пылевой I нагрузки, R Вероятность заболевания пневмокониозом, Р.Х Ожидаемые выплаты, | тыс. руб. /мес. в | расчете на 1 ГРОЗа|

| 1150-1200 5 22,29 |

| 1201-1250 10 58,58 1

| 1251-1300 20 117,16 |

| 1301-1400. 30 175,74 |

| 1401-1500 60 292,90 |

| 1501-1600 70 410,06 |

| 1501-1700 і , і 90 . . 527,22 | і

і

і_______________________________________________________________________________

Рис.З. Структура выплат в возмещение экономического ущерба,

наносимого горнорабочему вследствие работы в запыленной атмосфере (удельный вес, %) г- -ЧЧ' ' Г~

Г;. I - У| (72,097.) | . j - У,._ (0,02?.)

і.’ •' і і— _i

т

I - У.>, (1007.)

- У і (0,257.) I

М | - Уч (27,637.) I

-Ц-j і_

!

і

Wp^V'j l'ol-б, 1к:2р,зПрО'.ііІіОриЧЛс! Н-З.їДУ ІібССГОДОДСйТІМ іі!)

пел.йиин тр< Соа-іітй Гедшиа ой охране трудл, других нормативно :ір:з-г'іаш документа ойла'П-ч иї в части необходимости виводи раосты-

1 ,!ї Но ЦьбАЛГОПрЮТІШІС услолил трудя ДО ЕСрОЯТІ'ОГО срскі ЇЧ*.!й,5Гіі.»

ІИ і» '^ЛИТИЧ1,‘СКИ’:І fl|;Or.dbf!nr,tEPHUO-T«'liW45CKllHII '’С.’:0!!Ш'|І.ПІ «•> U.f4f.;C

і\:^:;т;;:!‘п: * т і-юшки, пц ші» иираСо-сок, оґ.оопочглпшсть трудовими p<j -трудоустройства робочій, нііводпїіія ю пп-іпііи-ч yujsuKt!!*. і f-уда) njuwaflujo ьреі/л возможно тс иьісо на осної-.,- ии>і*>-іірачинл'.;іі;іи еоциальы- ькономичьского ув»ірбд.

Z.'t. риэрьботана кибврнетичошсая шд&еь ЇЙ ( рис. і) . .

Осіїивтч осибониог: ги пр’дьо;-.>шіой і.'0.л«і:н ПО сс<:то:;г а сьчдуы-

ї 10 і.а^чл;^'!и-:і клк ііоло.аиолмі:;;! СіСра л;;;н .чіл,»,

іммл.'и'і a/ij j нричппс! итііп,інєі!:::і от норим; отрицать а?.і:а;і оормтн.-.н cLiiUir, - пк-'їнаодайіїтяует причин.) отклоильи от iiopi.tu; xjнійі.п'іч'і;. ч •

:,і-о - результат крш-.і:;іі:>го состоянии производственного проц^са. П;;вД'0-,и;!!ііі,і,'ї ііізїо;;ііііопі'!Ос;і)П подход і: усі гіпов.п>7і!і:н причин і'лл попикону нодсЛтн к ;ша.он.;у к опоніоз нроийиодої й.їнниго

a i!v<i'U:HTj а Мнкпіііііооті у);р;і!;«:ін;і .затратами нд

І.’Т .’(І !:Ч-;Т .ЧЛ'ГС-рііТН'.иЛІПіП ІЇУНІОііІЧ!! ІіріІЧІІ!) ПО. ЙП ПСІ* І!Г,.‘;і!Т fiJOTpO

;( С,г, /'ііП'ііі'.іііі ЕІІІІЬЛЛТГ. '‘'„'.ІіКЛ'ЛіПҐ.Оа" і!’.!, П-.Г: Н І! Т': j і1.4 Г Г, ДиЛО ГІіЛНіШ І:-’--

іік ОТ, ir.rfсд.1::! ноточшм-.и ;i;;nr,ai?i!xtiiUiC ;;ой.!и\іЛ ч кріпл^шя ';:;стп.:ы:ч нро'^аодотйкпш-Я сі:.;теі!; н.чп|;г.--:.ігі ородо г:-.н ни (Я ім устрчиліки гі.іг!і;огп tl.\ ;і;о

;5.;<;...-';vr.!!i:o ишильпо^шч. oo(j'fiit>Tr:'ri)yi;i:.::u і,гi'ta, г.;:!-

убіГГїТМ, J lip(;CT0.!l«’.t, С.П.’ЧІТОЙ 60Ut,Hf14!!U4 .’'iVCTO'J, !.!Г:>

: - і-і! и т.;;., т.: к к:іі< сни будут зптр-т.'и-ия оді'.н . :',j

;м д:ъ нроі-уиодстизіїноч оо.ч-м'в.

::.Л г. ,:г.:ї>;ііі! іл'но>;п:ігіМ!'"Г'.:::>'і ілнитч тс-ирич (,’Т, ч‘і*: .j -

; с: ,

■_ г>. - ,;и Пі'ОІ 1:0

і: і;й’іл!:їіі!'.; скг:у.=лн;:;,;й і.т-ідц нхч в і/отип:;-; и:і іі <ї:лк::к:у;і сїг^кітиу^т is ьндо ііО;Зі.я;-а!ООТИ (i!OTt:i!iH;;j.яі:^;

iku.'OH'jOj ;:.^-иі!!ауатс:-! то*.їі-а л oiip’.^jj-’HHiiijc спг>їм;.-■;

('"і-уік,’!'! - JI'O 1,.; Просто (2 І'.0'!ІЗІІК‘) ОЙ-TO.: rojlbm11], п і. т: її -

t ,-s!і_-..‘.им, от;;у.гл!ісо i-’Mo-pHhtMiOJ n':!,ucu:jus!i!’>, 4jp.?f)

! с;тї:-;-ії :: pa.is.'u^'TO'i сксійім, и і1.уі!;щ;;оніііі!і!го!4 отглин n Г!;ч> :,f:Vj4 ,'.!й t:^x обюістн ч суОгічста ?

.■; >І ,;р' і:'; pO!i.''TiU; - J!І’ОІ ;>>:ІП

-aoci.

їй

u||i

U V Ш

ІГI a S В й

Г1

і:

mi

1

а

і:

& з &

CJ » ПЗ І «

1111 і

лі и к о п К

к и М. « о

о н га м ы

а I а

Несчастный случай - это совокупность естественной последовательности событий в конкретной ситуация на рабочем мэсте, стихийно илл неправильно организованных л направлении акта травмирования.

2.9. Для обеспечения адекватности экономических методов гавд-ты работающих от травматизма и профессиональных заболеваний рабо-тгшдим проведен анализ трудоохранных отношений между субкчггами птих отношений, который показал, что отноиение человека к безопасности другого человека формируется на уровне )штереса, а к_______своей

собственной безопасности - на уровне потребности. Целесообразно применять тагате методы и формы организации труда, планирования, стимулирования, которые бы способствовали развитии потребности индивидов в безопасности труда, повышая их охраносоэнание и экономический интерес в безопасном труде на основе использования системы дифференцированной оплаты производительного и безопасного труда.

2.10. В диссертации исследована система "условия труда", структура и взаимосвязи ее элементов. Так как элементы системы динамичны, введена ситуационная подструктура (рис. Б). Акт травмирования (заболевания) произойдет лишь при создании криэиспого состояния производственного процесса (ситуации), то есть невозможности нормального (безопасного) его протекания. Именно кризисы выступают п роли источников опасных ситуаций. Выявление кризисов и их классификация (процессные, факторные, ситуационные и т.п.) являются важным инструментом повышения эффективности затрат на охрану труда на основе их оптимизации,

3. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ВЫВОДЫ

1. Руководствуясь принципами социальной справедливости,конституционным правом человека на безопасный труд, а такие учитывая случайную природу опасных производственных факторов и вероятностный характер их воздействия на человека, представляется необходимым введение в научный оборот и практику понятия - "экономический метод защиты работающих от травматизма и профессиональной заболеваемости".

2. Предложенный метод ревает двуединую задачу; в не^л'орсй «ере конпенсирует работнику риск получения травмы и габолевчнил, и бдновременно экономически заинтересовывает объекты отнесений :п охране труда улучшать условия труда до наступления неблагоприятнее

: і

; ! і

л' і :

і -і. Піч

І Снгущ:;..іщ"»'!

nr г;!ї! !•;

пі ги і

п;:

! ! г

І І*. І'уі-іМІИ |*.ІЛЇ Н t !

і * -ih*

5- х f ;-{і 1?!

,..wU

li О >• J-1? кгл.іі: 1 n.'M ’І"-/

я с т е м

> 5 :,П'УКГ-ТЧ ЧЯ ''у'ЖГ'^П тру:

л-::лодимо;"!тГ: сг/^кіХ' к простаку

IV TW'-

; • ».»* і1 і

г

следствий (в отличие от широко применяемых методов) и тем самим юдупрвждать возможный значительный социалъно-зксномичвский ррб.

3. Представленные в диссертации результати исследований и >актической апробации основних положений дают основания полагать, ■о использование экономических методов защиты работающих от про-родственного травматизма и профессиональной заболеваемости поз-іляет снизить производственный травілатиам на 15-201 в год, уволига ь безопасную длительность труда в пневыоканиовоопасных условиях нынешних 2-3 лет до 12-18 лет, (что даст экономический аффект на адкей шахта Донбасса 760 тис,руб./год (в ценах 1992 г.)) , а кжа позволит решить ряд ва*яых социально-экономических задач, ’ в стности, существенно повисеть эффективность охраны труда на олышх шахтах без привлечения дополнительных значительных финан-вых и материальных средств - что особенно необходимо в современ-х экономических условиях в угольной промышленности; обеспечить циальную защиту трудящихся в условиях перехода экономит Украины рынку; сократить в 0 раз потребность и квалифицированной рабочей ле' на пахтах, особенно з шахтних поселках Донбасса в связи с не-ходимостьв выполнения нормативно-правових актов в части обяза-льности вывода рабочих из опасных и вредных условий труда до ве-птного срока развития соответствующего профессионального эаболе-ния; обеспечить сохранение (поддержание) психофизиологического эровья трудящихся в соответствии с социально-экономической необ-димостью и целесообразностью; сформировать экономическую ааинте-іюванность шахт в сохранении психофизиологического здоровья тру-дихсп в современных условиях хозяйствования,

4. Апробация и практическое внедрение разработанной методики шахте "Ясиновская Глубокая" Ю "Ііакеевуголь" показало, что вели-іа возмещения в среднем составляет 016,6 руб. в месяц каждому шорабочему. Годовой экономический афіюіст от внедрения разработ-составил по шахте - 7БО.О тыс. руб. (в ценах 1992 года).

В. Разработан коэффициент опасности конкретного производства >п), позволяющий быстро и надежно оценивать фактическое состоя-

I условий труда с целью его увязки с доходом шахты.

В. Разработана кибернитическая модель НС, позволяющая обеспе-ь выход из узкого крута причинно-следственных связей при расс-[овании причин НС, а также прогнозировать НС и Ш и соотвэтству-;а затраты.

7. Дало расширенное понятие "опасность", исследована ситуация

К tit) роль В ВОЭНИКНОВОНИН ДО.

6. Разработанные методические положения могут Curt испольао-ваш по каждому из вредных факторов, в система взаимоотношений со воашщзнив ущзрОа различных субгектов отношений по ограде труда (предприятие - обгект управления ОТ, предприятие -изготовитель НТ, средств ТВ и ГО, организация - разработчик НГ, средств ТВ и ІЮ, органы контроля), в системе стимулирования работников предприятия в создании безопасных условий труда, а также при построении систа-ми дифференцированного социального страхования и налогообложения.

основные полошния диссертации опубликованы в следующих работах! ■ ’

1. Амова А. VI, Il4i.ua Л Я , Степаненкова В. Л. Управление охраной труда на предприятии/ Донецк: ИЭП АН Украины, 1991. -173, С, -наав. 63 . - Двп. 8 ЦНИЗИуголь 1.04.91, N 6268.

£. Степаненкова В. Л. Методические аспекты формирования отношений по безопасности труда при создании новой техники: Тер. рес-пуб, науч. конф. шл. ученых и специалистов "Актуальные проблемы совершенствования хозяйственного механизма" (9-12 окт. 1280 г. Харьков) . - Харьков: ХИЭИ, 1990. - С. Ь.

3. Степаненкова Е Л., Шило Р. Л , Мягкий И. Б. Алгоритм определения причин несчастных случаев// Уголь Украины. - 1990, - N4. -

С. 23-2Б. ,

4. Степаненкова Е Л. , Шило Р. Л- Оценка опасности проивводст' ва// Безопасность труда в пром-сти. - 1991.-(U0.-С. 63-66,

6. Мягкий И. Е , Степаненкова Е Л., Шило Р. Л. Социально-психологические резервы повышения безопасности труда/ в кн.: Способы и технические средства обеспечения безопасных и здоровых условий труда на угольных шахтах. - Макеевка-Донбасс, 1989. -С. 127-131,

в. Брусиловский Б. Ц., Мягкий И. Е , Степаненкова Е Л Целевое плакирование мероприятий по охране труда/ В кн.; Способы и технические средства создания безопасных и здоровых условий труда в угольных шахтах.- Цакаевка-Донбасс, 10QQ.-С.4-9.

7. Степаненкова ЕЛ. Безопасная техника и акономический интерес ее создателей: Tea. Респуб. науч. -практ. конф. "Социальные проблемы труда" (6-6 ОКТ.1909Г., Хмельницкий),-Кие®, СОШ УССР АН УССР, 1989г. - c.tq.

в. Степаненкова Е Д Методика определения аколомичаского уезрОа, наносимого эдоровыв горнорабочего вследатаие работы в за-

пиленной атмосфере. - Донецк, ИЭП АН Украины, 1902г. -8* с.

9. Новикова О. Ф., Стеланенкова ЕЛ и др. Направления ивмене-ния форм собственности угольных вахт а условиях рынка//Экономпчес-кая и социальная ващита трудящихся в условиях перехода к рынку. -Донецк, ИЭП АН Украины, 1992 г. - С. 123.

10. Новикова 0.в., Степаненкова ЕЛ. и др. Условия и способы перехода вахт на акционерную форму хозяйствования// Рекомендации по экономической и социальной эащите трудящихся в условиях перехода к рынку. -Донецк, ИЭП АН Украины, 1992г. - С. 94.