Экспортная стратегия лесной промышленности региона: методические основы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экспортная стратегия лесной промышленности региона: методические основы"

На правах рукописи

Асламов Сергей Владимирович

Экспортная стратегия лесной промышленности региона: методические основы

Специальность 08.00.05. -

«Экономика и управление народным хозяйством»: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)

Автореферат

диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Иркутск 2005

Работа выполнена на кафедре экономики и управления бизнесом Байкальского государственного университета экономики и права

Научный руководитель: Заслуженный деятель науки РФ, доктор

экономических наук, профессор Давыдова Галина Васильевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Цвигун Ирина Всеволодовна

кандидат экономических наук Моисеев Анатолий Николаевич

Ведущая организация: Восточно-Сибирский государственный

технологический университет.

Защита диссертации состоится 8 декабря 2005 г. в 12 часов на заседании диссертационного совета К212.070.02 при Байкальском государственном университете экономики и права по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 24, корпус 9, зал заседаний Учёного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Байкальского государственного университета экономики и права по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11, корпус 2, ауд. 101.

Автореферат разослан 7 ноября 2005 года.

Учёный секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, профессор | _ Г.Н. Макарова

Ш

1. Общая характеристика работы

Актуальность исследования. С 1995 по 2004 г, физический объём экспорта лесоматериалов из Читинской области в Китай увеличился в 145 раз и превысил 2 млн. куб м. Контрактные цены лесоматериалов, уровень которых значительно ниже мировых, в среднем уменьшились на 40 процентов, что принесло российским лесоэкспортёрам более 62 млн. долл. США убытков. При этом наблюдается большой невозврат экспортной валютной выручки.

С экспортом лесоматериалов связаны большие объёмы несанкционированных рубок Коэффициент корреляции между физическим объёмом экспорта лесоматериалов и несанкционированными лесозаготовками, по расчётам автора, составил - 0,975. Хищническое отношение к лесным ресурсам, недостаточное финансирование лесовосстановительных и лесоохран-ных работ девальвирует их социальную и экологическую роль, нарушаются структурные взаимосвязи природно-хозяйственной системы «Лесной комплекс» (ЛК), что в конечном итоге может привести к её кардинальным изменениям.

При кратном уменьшении ёмкости внутреннего рынка экспорт лесоматериалов становится точкой развития лесной промышленности региона, повышение его эффективности - основным условием улучшения финансирования лесного хозяйства, устойчивого сбалансированного развития ЛК.

Поэтому необходимы комплексный анализ причин низкой эффективности экспорта лесоматериалов, развития неустойчивости ЛК и разработка на его основе стратегии повышения конкурентоспособности лесной промышленности региона на внешнем рынке. Это и обуславливает актуальность диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросам методологии развития ЛК, являющегося не только источником сырьевых ресурсов, но и элементом природной среды, имеющим большое экологическое и социальное значение, развитию лесной про|]шш^ниии И свои пуб-

БИБЛИОТЕКА

П'

ликации учёные: Ю.Ш. Блам, Г.В. Давыдова, Н.И. Кожухов, М.В. Тацюн,

H.A. Моисеев, С.Г. Кржижановская, В.А. Кондратюк, C.B. Починков, A.C. Шейнгауз, А.Н. Обливин, В.Ф. Щеглов, В П. Стяжкин, И.В. Шутов и др.

Развитию экономики региона, важнейшего фактора конкурентоспособности расположенных на его территории предприятий, посвящены публикации Г.А. Унтура, H.H. Ливенцова, Н.Я. Калюжновой, A.C. Новосёлова, A.C. Детушева, В.И. Суслова и др.

Теорию международной конкуренции и факторы конкурентных преимуществ глубоко отражают в своих работах зарубежные учёные: М. Портер, П.Р. Кругман, М. Обстфельд - и российские учёные: Р. Каплински, P.A. Фатхутдинов, А.П. Киреев, С.Э. Пивоварова, И.Е. Козырская и др.

Теории и методам стратегического управления посвящены работы зарубежных учёных: И. Ансоффа, М.Х. Мескона, М. Альберта, Ф.Р. Хедо-ури, Ф. Котлера, П. Дойля, A.A. Томпсона, А.Д. Стрикленда, М.Р. Байе, К. Боумена, Г. Ассэля, российских учёных: Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой, А.Т. Зуб и др.

Пели и задачи исследования. Цель работы заключается в исследовании особенностей функционирования регионального лесного комплекса и разработке методических основ экспортной стратегии лесной промышленности региона на основе концепции устойчивого развития.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

I. Обосновать концептуальную базу исследования, определить рациональные подходы к разработке экспортной стратегии лесной промышленности лесоизбыточного региона.

2. Уточнить понятия: экспортная стратегия лесной промышленности региона, «ЛК», устойчивость природно-хозяйственной системы «ЛК».

3. Разработать классификацию факторов, влияющих на структуру, динамику и эффективность регионального экспорта лесоматериалов.

4. Проанализировать на основе разработанных критериев динамику устойчивости природно-хозяйственной системы ЛК Читинской области и факторы рыночной среды экспортоориентируемой лесной промышленности.

5. Разработать методику определения экономической эффективности экспорта лесоматериалов на региональном уровне.

6. Разработать методические основы экспортной стратегии лесной промышленности лесоизбыточного региона.

Объект исследования - лесная промышленность Читинской области.

Предмет исследования - факторы, определяющие динамику, структуру и эффективность экспорта лесоматериалов, основные задачи и направления стратегического управления развитием конкурентоспособности лесной промышленности региона на внешнем рынке.

Теоретической базой исследования являются положения экономической теории по рынку факторов производства, трансакционным издержкам, монопсонии, законам спроса и предложения, теории стратегического менеджмента и международной конкуренции, концепция устойчивого и рационального лесопользования.

Методологической основой исследования является метод системного анализа. В процессе исследования использовались экономико-статистические методы, показатели: средних величин, среднее квадратическое отклонение, индивидуальные, агрегатные индексы, ряды динамики, экономико-математические методы (корреляционный анализ).

Информационная база исследования: Результаты исследования основываются на межгосударственных правовых актах в сфере международной торговли, законодательно-нормативных актах РФ: по охране лесов, лесопользованию, налоговой, валютной системам, государственному регулированию внешнеэкономической деятельности; статистических материалах Федеральной службы государственной статистики РФ, Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ, областного Комитета государственной статистики Читинской области, Читинской та-

можни, Забайкальской железной дороги, Комитета экономики Читинской области, Союза лесопромышленников и лесоэкспортёров России, Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Читинской области, Управления топливно-энергетического комплекса и природных ресурсов Читинской области, предприятий лесной промышленности Читинской области.

Основные результаты, полученные в процессе исследования: 1. Автором даны определения понятий: экспортная стратегия лесной промышленности региона, Лесной комплекс, устойчивое развитие ЛК, - отличающиеся от известных в экономической литературе и отражающие основополагающую цель экспортной стратегии - развитие устойчивости при-родно-хозяйственной системы на основе повышения конкурентоспособности лесной промышленности региона на внешнем рынке. 2. Обоснованы критерии устойчивости ЛК. 3. Разработана классификация факторов, определяющих структуру, динамику и эффективность регионального экспорта лесоматериалов, позволяющая анализировать факторы спроса, предложения и институциональные условия. 4. Проведён комплексный анализ факторов рыночной среды предприятий лесной промышленности Читинской области, на основе которого сделан вывод, что низкая эффективность экспорта лесоматериалов в значительной степени зависит от состояния микросреды, где формируются все виды хозяйственных связей, от внутренней среды предприятий. 5. Разработана методика определения экономической эффективности экспорта лесоматериалов на региональном уровне. 6. Дано объяснение взаимосвязи между продуктивностью региона и детерминантами конкурентных преимуществ отрасли региона на внешнем рынке. 7. Разработаны методические основы экспортной стратегии лесной промышленности лесоизбыточного региона.

Обоснованность и достоверность выводов и результатов базируются на теории стратегического менеджмента, международной конкуренции, положениях экономической теории, экономики промышленности, разрабо-

тайных зарубежными и отечественными экономистами, подтвержденных реальной экономикой, на использовании многочисленных материалов государственной и официальной ведомственной статистики, сопоставлении теории и практики.

Элементы научной новизны. 1. Уточнены понятия: экспортная стратегия лесной промышленности региона - подчёркивающее развитие и капитализацию конкурентных преимуществ в условиях устойчивого функционирования природно-хозяйственной системы ЛК; Лесной комплекс-отражающее взаимосвязь природной подсистемы - леса конкретной территории - с социально-экономическими подсистемами - лесное хозяйство, лесная промышленность, - подчёркивающее роль последней в обеспечении экономических условий устойчивого развития всей природно-хозяйственной системы ЛК; устойчивость ЛК, рассматриваемая как способность лесов к восстановлению и поддержанию экологического баланса при возрастании хозяйственного воздействия, что позволяет сформулировать основополагающую цель экспортной стратегии - сбалансированное устойчивое развитие ЛК.

2. Определены критергш устойчивого развития ЛК, отражающие его многофункциональность и взаимозависимость подсистем, позволяющие чётко обозначить границы исследуемого явления экономическими условиями сбалансированного функционирования ЛК.

3. Предложены: ранее не применяемая при стратегическом анализе экспорта лесоматериалов классификация факторов, влияющих на динамику, структуру и эффективность регионального экспорта лесоматериалов, отражающая отраслевые особенности, разделяющая факторы спроса на внешнем рынке и факторы спроса на внутреннем, факторы предложения и институциональные условия; система анализа институциональной среды лесоэкспорта.

4. Разработана методика определения экономической эффективности экспорта лесоматериалов на региональном уровне, учитывающая соизме-

»¡г

римость локальных и государственных интересов, динамику распределения рентного дохода.

5. Разработаны методические основы экспортной стратегии лесной промышленности региона, предусматривающие создание сбалансированной природно-хозяйственной системы ЛК на основе повышения конкурентоспособности отрасли на внешнем рынке.

Теоретическая и практическая значимость работы. -Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке методических основ экспортной стратегии лесной промышленности региона, отражающих устойчивое развитие ЛК, укрепление структуры региональной отраслевой экономической системы, и методики определения экономической эффективности экспорта лесоматериалов. -Практическая значимость исследования заключается в возможности применения полученных результатов при составлении программы развития экспортоориентируемой лесной промышленности депрессивного лесо-избыточного региона и определении экономической эффективности экспорта лесоматериалов на региональном уровне.

Апробация результатов работы. Основные результаты и рекомендации автора докладывались: на Байкальском международном экономическом форуме 16-18 сентября 2003 г., на областном ежегодном итоговом совещании по работе лесопромышленного комплекса Читинской области в 2004 г.

Результаты научного исследования отражены в 8 публикациях общим объёмом 4,68 печатных листа.

Положения по определению экономической эффективности экспорта лесоматериалов внедрены в практику учебного процесса Читинского государственного университета при преподавании курса «Внешнеэкономическая деятельность предприятия».

Структура и содержание работы. Цель и задачи исследования определили объём и структуру работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 163

источника, 34 приложений на 75 страницах. Общий объём работы составляет 254 страницы, из них основного текста 165 страниц; имеются 14 рисунков, 24 таблицы, 35 формул.

Во Введении обоснована актуальность темы диссертации, степень разработанности проблемы, сформулированы результаты и научная новизна исследования, теоретическая и практическая значимость работы.

В I2® главе - «Концептуальные основы региональной стратегии экспорта лесоматериалов и современное состояние лесного комплекса»- рассматриваются концепция экспортной стратегии лесной промышленности региона, механизм формирования лесных податей как основного условия вовлечения лесных ресурсов в рыночный оборот, структура и функции природно-хозяйственной системы ЛК. На основе анализа ЛК на народнохозяйственном и региональном уровнях сделан вывод о развитии системного кризиса, проявляющегося в ухудшении состояния лесов, снижении лесного дохода и рентабельности лесозаготовительного производства. Взаимосвязь функциональной роли качественного состояния лесов, лесного дохода и рентабельности лесозаготовительного производства позволяет определить их как критерии устойчивости ЛК.

Во 2^ главе - «Институциональная среда, эффективность, особенности и тенденции развития экспорта лесоматериалов из Читинской области» - анализируются структура, динамика и эффективность экспорта лесоматериалов из Читинской области, определяемые 4 группами факторов (табл. 1). Даётся система правовых институтов, формирующих институциональную среду экспорта лесоматериалов, и её анализ. Разрабатывается методика определения экономической эффективности экспорта лесоматериалов на региональном уровне, реализованная конкретными расчетами, подтверждающими снижение эффективности. Сделан вывод о необходимости разработки экспортной стратегии лесной промышленности региона, ей

В 3 главе - «Методические основы экспортной стратегии лесной промышленности региона, особенности и перспективы развития Азиат-

ско-Тихоокеанского рынка лесоматериалов» - дано определение международного регионального рынка лесоматериалов, подчёркивающее взаимосвязь международного рынка с национальными рынками лесоматериалов. Рассматриваются особенности Азиатско-Тихоокеанского регионального рынка лесоматериалов: направления товарных потоков, особенности рынков Китая, Японии, Южной Кореи, Монголии, причины неэластичного предложения российских лесоматериалов, прогнозируемый спрос на Азиатско-Тихоокеанском региональном рынке, выделяются отдельные сегменты Российско-Китайского рынка. Даётся определение инфраструктуры внешнеторговой деятельности и классификация субъектов инфраструктуры экспорта лесоматериалов. Вводится понятие продуктивность региона и объясняется взаимосвязь продуктивности региона с детерминантами конкурентных преимуществ лесной промышленности региона на внешнем рынке, анализируется стадия внешней конкурентоспособности лесной промышленности региона (Читинская область). На основе анализа детерминантов конкурентоспособности лесной промышленности региона на внешнем рынке определяются основные направления достижения стратегических целей. По результатам комплексного анализа, выполненного в диссертации, разработаны методические основы экспортной стратегии лесной промышленности региона.

В Заключении сформулированы наиболее значимые выводы, сделанные автором в ходе диссертационного исследования.

2. Основные положения и результаты исследования, выносимые на защиту

2.1.Уточнены понятия: экспортная стратегия лесной промышленности, Лесной комплекс, устойчивость Лесного комплекса, - отражающие основную цель экспортной стратегии лесной промышленности лесоизбыточного региона.

Экспортная стратегия лесной промышленности региона - это план действий, основанный на комплексном анализе, в котором с учётом неоп-

ределённости внешней среды разработаны: цели, задачи, методы и последовательность действий, направленных на развитие конкурентных преимуществ и их капитализацию на основе эффективного использования ограниченных ресурсов в условиях устойчивости природно-хозяйственной системы Лесной комплекс.

Лесной комплекс - это гетерогенная природно-хозяйственная система, представленная функционально взаимозависимыми природной подсистемой - леса конкретной территории и социально-экономическими подсистемами - лесное хозяйство и лесная промышленность, которая в параметрах максимального социального и экологического пользования обеспечивает экономические условия устойчивого развития всей системы и эффективное сырьевое пользование.

Устойчивость Лесного комплекса - это способность лесов к восстановлению и поддержанию экологического баланса в постоянных параметрах в условиях возрастания роли социальных функций и хозяйственного воздействия при растущих возможностях производительных сил и потребностях общества в лесоматериалах.

2.2 Обоснованы критерии устойчивости Лесного комплекса:

Лес на корню - сырьевой ресурс, цена которого определяется с позиции лесопользователя предельной полезностью, равной его предпринимательскому доходу, с позиции собственника лесных ресурсов-государства -величиной затрат на воспроизводство леса. Стоимость лесных ресурсов -результат затрат человеческого труда на их воспроизводство. Рента - результат монополии на лесные ресурсы как объект хозяйствования. Соответствует этому и двухуровневый характер ставок лесных податей. Первый уровень - минимальные ставки, отражают стоимостную составляющую, определяемую затратами государства на воспроизводство леса.

Второй уровень - конкретные ставки, их функция - углубление дифференциации цены леса на корню в зависимости от региональных, местных условий; они концептуально соответствуют ренте как сверхприбыли.

Я = Рнл-Снл- (1 + Мпр),

где Я - рента (сверхприбыль, которую получают лесопользователи с лучших по рентообразующим факторам участков лесного фонда); Р„л- цена 1 куб. м необработанных лесоматериалов на рынке; С„„ - средняя отраслевая полная себестоимость 1 куб. м необработанных лесоматериалов;

ЬЦ- норматив отраслевой нормы прибыли.

Способность лесов выполнять в максимальной мере свои функции определяется их качественным состоянием, которое зависит от объёма ле-совосстановительных и лесоохранных работ, финансируемых за счёт лесного дохода, величина которого зависит от уровня предпринимательского дохода, отражающего конкурентоспособность отрасли. Эта структурно-функциональная парадигма Лесного комплекса обосновывает критерии его устойчивости: 1) качественное состояние лесов; 2) достаточная величина лесного дохода; 3) определённый уровень рентабельности производства лесной промышленности. Конкурентоспособность лесной промышленности региона на внешнем рынке - это ев способность обеспечивать сравнимые с мировым уровнем потребительские и качественные характеристики лесопродукции, цены, отражающие экологическую и экономическую правду, поэтому повышение конкурентоспособности экспортоориентируе-мой лесной промышленности лесоизбыточного региона - важнейшее условие повышения рентабельности лесозаготовительной подотрасли, лесного дохода, а следовательно, устойчивого развития ЛК региона.

2.3. Автор с целью системного изучения факторов, определяющих рыночную среду экспортоориентируемых предприятий лесной промышленности региона, предлагает классифицировать их по 4 группам (см. табл. 1).

Таблица 1

Факторы, влияющие на структуру, динамику и эффективность регионального экспорта лесоматериалов в страны АТР

Структура и объСм спроса на лесоматериалы на мировом (АТР) рынке

Структура и объСм спроса на лесоматериалы на внутреннем (региональном) рынке

Факторы предложения лесоматериалов на внешний рынок

1 .Глобальные факторы

2 Социальные факторы З.Макроэкономичсскис факторы.

4 Мезозкономнческис факторы'

а) региональные (экономико-географическое положение региона, продуктивность региона, межотраслевая конкуренция);

б)пегиональныс отраслевые (региональное отраслевое управление и стратегия развития, лссо-сырьсвая база, глобальная региональна« инфраструктура, система кредитования и стимулирования экспорта, социальные ресурсы, внутриотраслевая конкуренция, внутриотраслевые пропорции, вспомогательные и обслуживающие предприятия, структурированность отрасли, концентрация производства)

5 Коммерческие ресурсы предприятий лесной промышленности.

6 Производственные ресурсы предприятий лесной промышленности.

Систсмо институциональных условий экспорта лесоматериалов_

1.Международная интеграция производства и капитала в условиях высокой мобильности факторов производства

2. Уровень и фаза экономического развития стран покупателей лесоматериалов

3 Экономико-геогра-фичсскос положение стран покупателей лесоматериалов

4 Экология и собственные лесные ресурсы стран покупателей.

5 Структура и объем межотраслевого потребления лесоматериалов в странах покупателей.

6 Структура и объем внутриотраслевого потребления лесоматериалов ■ странах покупателей

7 Структура и объСм импорта лесоматериалов из других стран

8 Структура и объем импорта лесоматериалов из других регионов РФ.

9. Научно-технический прогресс._

I Уровень и фаза социально-экономического развития региона.

2. Структура и объем межотраслевого потребления лесоматериалов

3 Структура и объем внутриотраслевого потребления лесоматериалов

4 Структура и объем межрегионального обмена лесоматериалов

5 Транспортная, информационная инфраструктура

б.Научно-тсхничсский прогресс

I .Институты межгосударственного рс!у-лирования международных экономических отношении

2.Институты государственного регулирования внешнеторговой деятельности а Российской Федерации

3 Институты предпринимала ьегиа

4 Институты государственного регулирования внешнеэкономической деятельности стран покупателей.

Для удобства анализа отделяются факторы спроса от факторов предложения, в самостоятельную группу вынесены институциональные условия, влияющие на факторы предложения и спроса лесоматериалов на внешнем рынке. Отражены отраслевые особенности: структура и объём межотраслевого потребления лесоматериалов, экология и собственные лесные ресурсы в странах покупателей, структура и объём межотраслевого и внутриотраслевого потребления лесоматериалов на внутреннем рынке; как

факторы предложения рассматриваются продуктивность региона и гло-

бальная региональная инфраструктура.

Система институциональных условий экспорта лесоматериалов

Рис. I. Система правовых институтов, определяющих институциональную среду экспорта лесоматериалов

Каждый блок институтов имеет нормативно-правовое законодательство, механизм его исполнения, конкретную организационно-структурную модель. Взаимосвязь между блоками позволяет объединить их в единую систему, для которой характерны: общая тенденция либерализации внешнеэкономической деятельности, централизованное государственное регулирование ВЭД и ограниченность полномочий субъектов Федерации, скрытые формы протекционизма со стороны иностранных контрагентов и условия развития неформальных правил. Необходимо совершенствовать институциональные условия экспорта лесоматериалов и, прежде всего, усилить контроль рыночного оборота лесоматериалов с позиции законности их происхождения.

2.4. Разработана методика определения экономической эффективности экспорта лесоматериалов на региональном уровне, рекомендующая рассчитывать локальные показатели эффективности в параметрах народнохозяйственных оценок.

Условия, обеспечивающие соизмеримость локальных и государственных критериев эффективности: 1. Цены ресурсов, вовлекаемых в хозяйст-

венный оборот при выходе на внешний рынок, являются равновесными (оптимальными); 2. Курс иностранных валют (валюты: цены, платежа) -равновесный 3. Финансовые нормативы (налоги, пошлины, рентные платежи) близки к оптимальным значениям.

Блок I. Расчёт величины и динамики распределения рентного дохода между государством, экспортёром и государством импортёром.

Рентный доход государства равен сумме экспортных пошлин и лесных податей за объём лесозаготовок, соответствующий физическому объёму экспорта лесоматериалов за минусом фактических затрат на воспроизводство леса и потерь от несанкционированных рубок.

Рентный доход экспортёра - сверхприбыль, рассчитываемая как разница между экспортной ценой и себестоимостью, увеличенной на норматив отраслевой прибыли.

Рентный доход государства импортёра равен сумме ввозных таможенных платежей.

Блок II. Показатели определения региональных эффективности и эффекта экспорта лесоматериалов.

Показатели сравнительной эффективности характеризуют сравнительные преимущества региона в международном разделении труда и применяются для сравнения результатов экспорта различных видов лесоматериалов. Рассчитываются как частное от деления экспортной валютной выручки в рублёвом эквиваленте на полную себестоимость экспорта (сумма производственных и коммерческих затрат). Затраты можно рассчитывать как приведённые, учитывая средний уровень капиталовложений в отрасли. Абсолютный эффект характеризует величину экономии общественного труда при экспорте лесоматериалов, рассчитывается как разность результата (валютная выручка в рублёвом эквиваленте) и затрат.

Блок Ш. Финансовые (бюджетные) эффективность и эффект экспорта лесоматериалов.

Финансовая эффективность отражает доход бюджета от экспорта

1 куб. м древесины, в расчёте на объём вывозки, соответствующий по нормам выхода физическому объёму экспорта. Доход бюджета равен сумме экспортных пошлин и лесных податей за минусом потерь от несанкционированных рубок. Финансовый (бюджетный) эффект отражает общую сумму доходов государства. Важен анализ структуры доходов. Лесные подати, определяющие устойчивость ЛК, должны быть достаточными для финансирования эффективного функционирования лесного хозяйства.

Блок IV. Предельная эффективность позволяет сделать вывод на основе сравнения предельных затрат с предельной валютной выручкой, следует увеличивать или нет экспорт данного вида лесоматериалов. Показатель рассчитывается как частное от деления прироста затрат на прирост валютной выручки.

Блок V. Расчёты влияния на абсолютный эффект экспорта лесоматериалов: а) изменения номинального валютного курса: ВК = (Ро х Р«х КI- 2я х Оп) - (Р<> х 0<> х Ко- го х Оп) = (К1 - Ко) х Ро« Оо,

б) изменения физического объёма экспорта: В0 = С?1х (Ро * Ко - 2о) - х (Ро х Ко - То),

в) изменения затрат на производство и экспорт лесоматериалов: (Ро х Ко - - (?1 х (Рох Ко - 2л),

г) изменения экспортных цен: Вр = 01 х (Р1 хЮ - Ъ |) - 01 х (Ро, К, - Ъ О,

где Ко - среднегодовой курс иностранной валюты базисного периода, руб.;

К| - среднегодовой курс иностранной валюты отчётного периода, руб.; Ро - экспортная цена 1 куб, м лесоматериалов в базисном периоде, долл. США;

Р| - экспортная цена 1 куб. м лесоматериалов в отчётном периоде, долл. США;

Тл -среднеотраслевые производственные и коммерческие затраты лесо-экспортёров на 1 куб. м лесоматериалов в базисном периоде, руб.;

Zl - среднеотраслевые затраты на производство и экспорт 1 куб. м лесоматериалов в отчётном периоде, руб.;

(2о - физический объём экспорта лесоматериалов в базисном периоде, тыс куб. м;

-физический объём экспорта лесоматериалов в отчётном периоде, тыс. куб. м;

ВК - влияние изменения валютного курса на народнохозяйственный региональный эффект экспорта лесоматериалов, тыс. руб.; ВС) - влияние изменения физического объёма экспорта на абсолютный эффект экспорта лесоматериалов, тыс. руб.;

В2 - влияние изменения затрат на производство и экспорт лесоматериалов на абсолютный эффект экспорта лесоматериалов, тыс. руб.; Вр - влияние изменения экспортных цен на абсолютный эффект экспорта лесоматериалов, тыс. руб.;

2.5. Для характеристики общего состояния рыночной среды региона введено понятие «продуктивность региона», заменяющее используемое в отечественной экономической литературе понятие «конкурентоспособность региона», так как конкурентоспособность отдельных отраслей определяется достаточно дифференцированными факторами различного уровня, не может быть высокой конкурентоспособность всех отраслей региона, в условиях ограниченности ресурсов необходимо сконцентрировать средства на отраслях специализации и развивать систему детерминантов применительно к потребностям данных отраслей. Большое значение имеет состояние рыночной среды региона (система рынков; финансовая, информационная, транспортная инфраструктура; институты управления регионом; ресурс научно-технических знаний и т.д.). Поэтому продуктивность региона - это его «способность обеспечить развитие детерминантов конкурентоспособности отраслей специализации и доходы на факторы производства».

2.6. На основе комплексного анализа и теории международной конку-

ренции М Портера разработаны методические основы экспортной стратегии лесной промышленности региона. Принципы экспортной стратегии:

1) Основная цель экспортной стратегии лесной промышленности региона -создание сбалансированной природно-хозяйственной системы ЛК.

2) Экспортная стратегия лесной промышленности региона является частью программы его социально-экономического развития.

3) Стратегический план учитывает стадию конкурентоспособности отрасли и уровень продуктивности региона.

4) Стратегические задачи предусматривают укрепление региональной отраслевой экономической системы посредством развития горизонтальных, вертикальных связей, кластера, концентрации производства.

5) Развитие рыночного потенциала предприятий в условиях внутриотраслевой и межотраслевой конкуренции.

6) Консолидированный интерес отечественных лесоэкспортёров и государства в повышении конкурентоспособности отрасли региона на внешнем рынке на основе системы финансовых нормативов.

Центральным звеном современного хозяйственного механизма является предпринимательство. Важнейшая функция государства - формирование современного предпринимателя. Для решения данной задачи предлагается блок трёх систем: 1 Система профессиональной и общей теоретической подготовки предпринимателей. 2. Система самоорганизации и самоуправления предпринимателей. 3. Система государственного регулирования предпринимательства. Стратегические цели:

Цель 1-го уровня - сбалансированное, устойчивое развитие природно-хозяйственной системы ЛК. Рассматривая совокупность социального, экологического и сырьевого пользования как интегральную функцию, сбалансированность Л К выражаем формулой: Рх = (тах й; + тах Ь + тах &) х I (шах {Лор}, тах {Лвр}),

где Рх - интегральная функция совокупного социального, экологичес-

кого и сырьевого пользования;

с- социальное пользование;

э- экологическое пользование;

п- сырьевое пользование;

Лор - лесоохранные работы;

Лвр - лесовосстановительные работы;

1=1, если условие по лесоохранным и лесовосстановительным работам выполняется; 1 = 0, если вышеуказанное условие не выполняется. Второй уровень стратегических целей: 1) качественное состояние лесов; 2) высокий лесной доход; 3) определённый уровень экспортных цен, обеспечивающий достаточную рентабельность лесной промышленности.

Качественное состояние лесов определяется техническими показателями, разработанными органом управления лесного хозяйства региона и дифференцированными по лесхозам, при условии, что:

Лрс 2 Лф = £ К- Kp3i,

i-i

где Лрс - лесосека расчётная, тыс. куб. м; Лф - лесосека фактическая, тыс. куб. м;

К - коэффициент годовой рубки для хвойных лесов (сосна, лиственница) - 0,008, для лиственных (берёза, осина) - 0,016; Kp3i - корневой запас древесины i-ro лесхоза, доступной для промышленной эксплуатации, тыс. куб. м;

Лесной доход региона должен быть больше или равен сумме всех затрат лесного хозяйства региона за минусом планируемого Федеральным центром бюджетного финансирования, необходимость которого объясняется наличием в регионе лесных ресурсов, не подлежащих промышленной эксплуатации.

Лд > £ Злх1 - Бфлх*, Лд = £ Лт х Qni + Сд1,

/-i 1-1

где Лд - лесной доход региона, тыс. руб.;

Злх1 - затраты \ лесхоза на выполнение функциональных задач, тыс. руб.;

Бфлх! - бюджетное финансирование 1 лесхоза, планируемое в зависимости от удельного веса неэксплуатируемых лесов, тыс руб. (источником бюджетных средств может являться часть рентного дохода государства, перераспределяемого посредством экспортных пошлин); Лш - средневзвешенная ставка лесных податей по 1 лесхозу, руб.; От - фактический объём лесозаготовок 1 лесхоза, тыс. куб. м; Оц - собственные доходы I лесхоза согласно утверждённому плану лесохозяйственкых работ, тыс. руб.; п - количество лесхозов. Основа экспортной цены (цены сделки) лесоматериалов выражается формулой: Р = С + ЫР + ТХ + СЯ, где Р - экспортная цена (цена сделки); С - полная себестоимость экспортных лесоматериалов; ЫР - чистая прибыль (финансовый результат сделки); ТХ - совокупный объём налоговых отчислений, связанных с экспортом лесоматериалов;

СИ - совокупный объём банковских выплат за взятый кредит, связанный с экспортом лесоматериалов.

Цена обеспечивает народнохозяйственный региональный эффект при одновременном выполнении следующих условий:

1. Инвестируемая часть прибыли обеспечивает устойчивое экономическое развитие предприятий.

2. Рентабельность собственного капитала лесной промышленности региона не ниже средней в промышленности региона.

3. Заработная плата соответствует критериям социальной справедливости и особенностям отрасли.

4. Ставки лесных податей обеспечивают достаточный уровень лесоох-ранных и лесовосстановительных работ.

5. Ставки экспортных пошлин сдерживают экспорт необработанных лесоматериалов и стимулируют экспорт лесопродукции с более высокой долей добавленной стоимости.

Основные направления достижения стратегических целей при экспорте лесоматериалов предприятиями региона (Читинской области) 1. Стратегические задачи

1. Повышение рыночного 2. Развитие внутреннего 3.Развитие стратегической потенциала предприятий лесной рынка лесоматериалов целенаправленной дея-промышленности региона тельности предприятий

лесной промышленности региона

4. Создание и развитие 5 Разработка и реализация 6. Развитие родственных межрегионального альянса региональной и межрегиональной и поддерживающих лесоэкспортбров территориальной схемы развития отраслей

лесной промышленности II. Функциональные стратегии

1. Стратегия организационной структуры отрасли.

2. Стратегия организации лесопользования и развития лесного хозяйства

3. Стратегия финансов и инвестиций

4. Стратегия маркетинга.

5. Стратегия уменьшения физического объёма экспорта необработанных лесоматериалов в Китай за счёт оптимизации структуры и географии экспорта.

111. Операционные стратегии

1. Стратегия валютного контроля на региональном уровне за репатриацией экспортной валютной выручки.

2 Стратегия контроля оборота лесоматериалов на внутреннем рынке

Достижение стратегических целей предполагает координацию региональным органом отраслевого управления действий всех субъектов хозяйственного механизма экспорта лесоматериалов на основе полноценной объективной информации. Региональный орган отраслевого управления распространяет свои действия на социально-экономические процессы, связанные с лесопользованием, промышленным переделом лесных ресурсов,

экспортом лесоматериалов, имеет двойное подчинение на уровне федерального центра и региональных органов исполнительной власти.

Механизм стратегического управления экспорта лесоматериалов представлен двумя группами методов: 1) административные методы - разнообразные инструменты контролирующего и разрешительного характера; 2) экономические методы - включают индикативное планирование, кредитно-денежные инструменты, налоговые льготы, информационное обслуживание и т. д.

Система критериев оценки эффективности стратегического управления представлена тремя уровнями. I уровень - показатели, характеризующие устойчивость природно-хозяйственной системы:

1) комплекс показателей, отражающих качественное состояние лесов;

2) величина и структура лесного дохода;

3) рентабельность собственного капитала в отрасли, определяемая на основе жёстко детерминированной трёхфакторной зависимости по формуле' _.„ NP PQ А

R0E=?QXTXI ' где ROE - рентабельность собственного капитала; NP - чистая прибыль лесоэкспортёров;

PQ - сумма валютной выручки от экспорта лесоматериалов в рублёвом эквиваленте и выручки от продажи лесопродукции на внутреннем рынке; А - величина авансируемого капитала; Е - собственный капитал.

II уровень - экономически обоснованные цены.

III уровень - показатели экономической эффективности экспорта лесоматериалов, рассчитанные по методике, предложенной автором.

Публикации по теме диссертации

1. Асламов C.B. Необходимость изменения программы перехода к рыночной экономике// Проблемы формирования рыночных отношений. - Сборник статей. - Чита: Читинский производственный комплекс Новосибирского коммерческого института. - МНТП «СТС», 1993. - 0,31 п. л.

2. Асламов C.B. Проблемы государственного регулирования внешнеторговой деятельности //Вестник Читинского ГТУ. Выпуск 26. -Чита: Читинский ГТУ, 2002.-0,74 п. л.

3. Асламов C.B. Роль и проблемы внешнеэкономического фактора в экономике Читинской области. Первые Забайкальские социологические чтения // Материалы конференции - Чита: Читинский ГТУ, 2002. - 0,65 п. л.

4. Асламов C.B. Проблемы и направление развития лесопромышленного комплекса Читинской области. П Международная конференция «Экономика, экология, туризм: механизмы инвестирования» // Сборник докладов и рекомендаций. Книга 5. - Чита, 2003. - 0,87 п. л.

5. Асламов C.B. Лесопромышленный комплекс: проблемы и направления развития//3абайкалье: наука, культура, жизнь.-Чита, 2004.- № 2,- 0,74 п. л.

6. Асламов C.B. Влияние внешнего рынка на развитие лесопромышленного комплекса Читинской области // Формирование регионального лесопромышленного комплекса инновационного типа. - Издательство БГУЭП,

2004. - 0,63 п. л.

7. Асламов C.B. Применение концепции динамических систем при анализе развития лесной промышленности Читинской области // Вестник Читинского государственного университета, № 39. - Чита: Читинский ГУ. -

2005. - 0,58 п. л.

8. Асламов C.B. Задачи повышения внешней конкурентоспособности лесной промышленности депрессивного лесоизбыточного региона //Всероссийская научно-практическая конференция «Кулагинские чтения». Материалы конференции. - Чита: Читинский ГУ. - 2005. - 0,16 п.л.

№2 1487

РНБ Русский фонд

2006-4 22106

Асламов Сергей Владимирович

Экспортная стратегия лесной промышленности региона: методические основы

АВТОРЕФЕРАТ

Подписано в печать 06.05.2004 г. формат 60x90 1/16. Бумага офсетная. Печать трафаретная. Усл. печ. л. 1,5. Уч.- изд. л. 1,33. Тираж 120 экз. Заказ № 4032.

664015, Иркутск, ул. Ленина, 11 Отпечатано в ИПО БГУЭП

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Асламов, Сергей Владимирович

Введение

Глава 1. Концептуальные основы региональной стратегии экспорта лесоматериалов и современное состояние «Лесного комплекса».

1.1. Концептуальные основы разработки региональной стратегии экспорта лесоматериалов.

1.2. Природно-хозяйственная система «Лесной комплекс», проблемы и тенденции её развития на народнохозяйственном уровне.

1.3. Лесосырьевая база, современное состояние и тенденции развития «Лесного комплекса» Читинской области.

Глава 2. Институциональная среда, эффективность, особенности и тенденции развития экспорта лесоматериалов из Читинской области.

2.1. Особенность, динамика и факторы экспорта лесоматериалов из Читинской области.

2.2. Институциональные условия экспорта лесоматериалов.

2.3. Методика определения экономической эффективности экспорта лесоматериалов.

Глава 3. Методические основы экспортной стратегии лесной промышленности региона, особенности и перспективы развития Азиатско-Тихоокеанского рынка лесоматериалов.

3.1. Азиатско-Тихоокеанский рынок лесоматериалов: современное состояние и перспективы.

3.2. Продуктивность региона и детерминанты конкурентных преимуществ лесной промышленности на внешнем рынке на примере Читинской области).

3.3. Методические основы экспортной стратегии лесной промышленности региона

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экспортная стратегия лесной промышленности региона: методические основы"

Современная внешнеэкономическая деятельность предприятий лесной промышленности сформировалась в последнее десятилетие двадцатого века на основе Указа Президента РФ «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР» от 15.11.1991 г., № 213, согласно которому все предприятия, независимо от форм собственности, получили право самостоятельного выхода на внешний рынок. В то же время экспорт лесоматериалов отличается крайне низкой эффективностью, уровень которой в регионах различный. В Читинской области ежегодные убытки лесоэкспортёров от снижения цен внешнеторговых контрактов увеличились с 1998 г. по 2004 г. в 3,1 раза и достигли 62 млн. долларов США. При этом большой невозврат экспортной валютной выручки.

В приграничных лесоизбыточных регионах, особенно на границе с Китаем, с экспортом лесоматериалов связаны большие объёмы несанкционированных рубок. Хищническое отношение к лесным ресурсам девальвирует их социальное и экологическое значение, нарушает структурные взаимосвязи гетерогенной природно-хозяйственной системы «Лесной комплекс». Сложность решения проблем связана с разноуровневыми детерминантами макроэкономического и регионального характера. Поэтому необходима региональная стратегия экспорта лесоматериалов.

В развитых странах с рыночной экономикой есть: практика стратегии внешнеэкономической деятельности, научно-теоретические исследования и методики, но глубина социально-экономических последствий ре^ форм, низкая концентрация производства, особенности функционирования Лесного комплекса не позволяют без достаточно глубоких корректив воспользоваться накопленным мировым опытом. В отечественной науке отсутствуют комплексные исследования экспортной стратегии лесной промышленности депрессивного лесоизбыточного региона. Это и определило актуальность темы диссертационного исследования.

Состояние изученности вопроса. Вопросам методологии развития лесного комплекса и формированию стратегии лесной промышленности посвящены публикации таких учёных, как Ю.Ш. Блам, Г.В. Давыдова,

H.И. Кожухов, М.В. Тацюн, Н.А. Моисеев, С.Г. Кржижановская, В.А. Кондратюк, А.С. Шейнгауз,, А.Н. Обливин, В.Ф. Щеглов, С.В. Починков, В.П. Стяжкин и др.

Проблемы и направления развития региональной экономики отражены в публикациях: Г.А. Унтура, Н.Я. Калюжновой, Н.Н. Ливенцова, А.С. Новоселова, А.С. Детушева, В.И. Суслова и др.

Теорию международной конкуренции глубоко отражают в своих работах зарубежные учёные М. Портер, П.Р. Кругман, М. Обстфельд и российские учёные Р. Каплински, Р.Я. Фатхутдинов, А.П. Киреев, Е.В. Попов, И.Е. Козырская и др.

Проблемам и методам стратегического управления посвятили свои фундаментальные работы зарубежные учёные: И. Ансофф, М. Мескон, М. Альберт, Фр. Хедоури, Ф. Котлер, П.Дойль, А.А. Томпсон, А.Д. Стрик-ленд, Г. Ассэль. К. Боумэн, М.Р. Байе и др.

Целью диссертационного исследования является анализ функционирования регионального Лесного комплекса и разработка методических основ экспортной стратегии лесной промышленности лесоизбыточного региона (на примере Читинской области).

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

I. Обосновать концептуальную базу исследования, выбрать рациональные подходы к разработке внешнеторговой стратегии лесной промышленности лесоизбыточного региона.

2. Уточнить понятия: внешнеторговая стратегия лесной промышленности региона, Лесной комплекс, устойчивость природно-хозяйственной системы Лесной комплекс.

3. Проанализировать на основе разработанных критериев динамику устойчивости природно-хозяйственной системы Лесной комплекс Читинской области и факторы рыночной среды экспортоориентируемой лесной промышленности региона.

4. Разработать классификацию факторов, влияющих на структуру, динамику и эффективность регионального экспорта лесоматериалов.

5. Разработать методику определения экономической эффективности экспорта лесоматериалов на региональном уровне.

6. Разработать методические основы экспортной стратегии лесной промышленности региона.

Объектом исследования является лесная промышленность Читинской области.

Предмет исследования - факторы, определяющие динамику, структуру и эффективность экспорта лесоматериалов, основные задачи, направления и механизм реализации стратегии повышения конкурентоспособности лесной промышленности региона на внешнем рынке.

Теоретической базой исследования являются положения: экономической теории по рынку факторов производства, теории фирмы, монопсонии, законам спроса и предложения, экономики предприятия, теории стратегического менеджмента и международной конкуренции, концепция устойчивого и рационального лесопользования.

В процессе исследования использовались: межгосударственные правовые акты, законодательно-нормативные акты РФ, Читинской области по: охране лесов и лесопользованию, налоговой и валютной системам, государственному регулированию внешнеэкономической деятельности; статистические материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ, областного Комитета государственной статистики Читинской области, Читинской таможни, Забайкальской железной дороги, Комитета экономики Читинской области, Союза лесопромышленников и лесоэкс-портёров России, Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Читинской области, Управления топливно-энергетического комплекса и природных ресурсов Читинской области, предприятий лесной промышленности Читинской области.

Основным инструментарием исследования является методология системного анализа.

В процессе исследования применялись экономико-статистические методы и показатели: средних величин, среднее квадратическое отклонение, индивидуальные и агрегатные индексы, ряды динамики, экономико-математические методы (корреляционный анализ).

В процессе исследования были получены следующие результаты:

1. Даны определения понятий: внешнеторговая стратегия лесной промышленности региона, Лесной комплекс, устойчивое развитие Лесного комплекса, отличающиеся от известных в экономической литературе, позволяющие выразить основополагающую цель экспортной стратегии - развитие устойчивости природно-хозяйственной системы на основе повышения конкурентоспособности лесной промышленности региона на внешнем рынке.

2. Обоснованы критерии устойчивости Лесного комплекса, позволяющие обозначить границы исследуемого экономического явления.

3. Разработана классификация факторов, определяющих структуру, динамику и эффективность регионального экспорта лесоматериалов, позволяющая анализировать факторы спроса, предложения и институциональные условия.

4. Проведён комплексный анализ факторов рыночной среды предприятий лесной промышленности Читинской области, на основе которого сделан вывод, что низкая эффективность экспорта лесоматериалов в значительной степени зависит от состояния микросреды, где формируются все виды хозяйственных связей, от внутренней среды предприятий.

5. Разработана методика определения экономической эффективности экспорта лесоматериалов на региональном уровне.

6. Введено не используемое в экономической литературе понятие «продуктивность региона». Объясняется взаимосвязь между продуктивностью региона и детерминантами конкурентных преимуществ отрасли региона на внешнем рынке.

7. Разработаны методические основы экспортной стратегии лесной промышленности лесоизбыточного региона.

Обоснованность и достоверность выводов и результатов базируются на комплексном анализе развития лесной промышленности Читинской области, динамики и структуры экспорта лесоматериалов, сравнении закономерностей экспорта лесоматериалов из Читинской области с экспортом лесоматериалов из других регионов страны и из других стран.

Достоверность выводов подтверждается применением концептуальных подходов формирования внешнеторговой стратегии, признанных в отечественной и мировой науке.

Научные, практические положения и выводы, сделанные в ходе исследования, нашли отражение в восьми публикациях общим объёмом 4,68 печатных листа, в выступлении на областном совещании по итогам работы предприятий лесной промышленности Читинской области в 2004 г., докладывались на Байкальском международном экономическом форуме 16-18 сентября 2003 года.

Элементы научной новизны 1. Уточнены понятия: экспортная стратегия лесной промышленности - подчёркивающее развитие и капитализацию конкурентных преимуществ в условиях устойчивого функционирования сбалансированной природно-хозяйственной системы JIK; Лесной комплекс - отражающее взаимосвязь природной подсистемы - леса конкретной территории - с социально-экономическими подсистемами -лесное хозяйство, лесная промышленность, - подчёркивающее роль последней в обеспечении экономических условий развития всей природно-хозяйственной системы Лесной комплекс; устойчивость JIK, рассматриваемая как способность лесов к восстановлению и поддержанию экологического баланса при возрастании хозяйственного воздействия, что позволяет сформулировать основополагающую цель экспортной стратегии лесной промышленности региона и стратегические задачи.

2. Определены критерии устойчивого сбалансированного развития при-родно-хозяйственной системы Лесной комплекс, отражающие его многофункциональность и взаимозависимость подсистем, позволяющие чётко обозначить границы исследуемого экономического явления условиями функционирования Лесного комплекса.

3. Предложены: ранее не применяемая при стратегическом анализе экспорта лесоматериалов классификация факторов, влияющих на динамику, структуру и эффективность регионального экспорта лесоматериалов, учитывающая отраслевые особенности и разделяющая факторы спроса на внешнем рынке и факторы спроса на внутреннем, факторы предложения и институциональные условия; система анализа институциональной среды экспорта лесоматериалов.

4. Разработана методика определения экономической эффективности экспорта лесоматериалов на региональном уровне, учитывающая соизмеримость локальных и государственных интересов, динамику распределения рентного дохода.

5. Разработаны основы методики экспортной стратегии лесной промышленности региона, предусматривающие создание сбалансированной при-родно-хозяйственной системы ЛК на основе повышения конкурентоспособности отрасли на внешнем рынке.

Практическая значимость работы. Положения и выводы диссертации могут быть использованы при разработке Программы развития экспорто-ориентируемой лесной промышленности региона, для определения экономической эффективности регионального экспорта лесоматериалов.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Асламов, Сергей Владимирович

Вывод.

Внешнеторговая стратегия лесной промышленности региона не ставит цель обязать действовать бизнес единицы в направлении, не имеющем альтернативных вариантов. Её задача: сформировать сбалансированную природно-хозяйственную систему на основе повышения эффективности экспорта лесоматериалов в условиях возрастающего спроса на внешнем рынке.

Рассмотренные элементы экспортной стратегии лесной промышленности региона определяют методические основы, которые в силу различной продуктивности регионов, уровня конкурентоспособности отрасли и других причин будут в региональном аспекте иметь отличительные особенности, при этом обязательными условиями, по мнению автора, является:

1) создание сбалансированной природно-хозяйственной системы;

2) повышение конкурентоспособности отрасли;

3) усиление государственного регулирования.

163

Заключение

В диссертационной работе на основе теории стратегического менеджмента, международной конкуренции, обобщения зарубежной и отечественной практики внешней торговли лесоматериалами, анализа развития Лесного комплекса на народнохозяйственном и региональном уровнях, внешней торговли лесоматериалами Иркутской и Читинской областей предложены новые методические подходы к разработке внешнеторговой стратегии лесной промышленности региона и основные направления стратегического развития внешней торговли лесоматериалами предприятий лесной промышленности Читинской области. Разработаны критерии устойчивости природно-хозяйственной системы Лесной комплекс, классификация факторов, влияющих на структуру, динамику и эффективность регионального экспорта лесоматериалов, методика определения экономической эффективности экспорта лесоматериалов на региональном уровне. Причина низкой эффективности экспорта лесоматериалов из Читинской области носит системный характер, и для решения проблем необходим комплекс долгосрочных стратегических мероприятий по развитию продуктивности региона и повышению внешней конкурентоспособности лесной промышленности.

На основе проведённого исследования были сделаны следующие выводы:

1. Ставки лесных податей - это цена леса на корню. Низкая конкурентоспособность предприятий лесной и деревообрабатывающей промышленности не позволяет увеличить их до уровня ставок в странах с развитой лесной промышленностью. Поэтому, а также в силу больших площадей промышленно неэксплуатируемых лесов государство за счёт части рентного дохода, перераспределяемого посредством экспортных пошлин, должно финансировать развитие лесного хозяйства и повышение конкурентоспособности предприятий лесной и деревообрабатывающей промышленности в депрессивных и лесоизбыточных регионах.

2. Повышение ставок экспортных пошлин на необработанные лесоматериалы является условием сдерживания увеличения их экспорта и развития экспортоориентируемых предприятий II и III промышленного передела лесных ресурсов.

3. Институциональые условия экспорта лесоматериалов не соответствуют уровню развития региональной отраслевой экономической системы Читинской области. Формирование адекватности рассматриваемых систем возможно на основе развития региональной отраслевой экономической системы и повышения продуктивности региона. В то же время необходимы изменения нормативно-законодательной базы следующего характера: 1) разработка принципов определения уровня ставок лесных податей, учитывающих характер рынков сбыта и затраты государства на развитие лесного хозяйства; 2) усиление контроля за происхождением лесоматериалов при торговых операциях; 3) создание с целью контроля за экспортом лесоматериалов единого информационного пространства на уровне региона -от лесозаготовок до факта экспорта, аналогично системы таможенно-банковского валютного контроля.

4. Для рыночной среды экспортоориентируемых предприятий лесной промышленности Читинской области характерны факторы глобального, социального, макроэкономического и институционального характера, отрицательно влияющие на эффективность регионального экспорта лесоматериалов, но вместе с тем существуют аналогичной направленности многочисленные факторы регионального генезиса, поэтому необходимо разрабатывать экспортную стратегию лесной промышленности региона.

Предлагается:

1. Определение экономической эффективности экспорта лесоматериалов на региональном уровне проводить на основе соизмеримости локальных и государственных интересов, учитывая народнохозяйственную эффективность (эффект), бюджетную эффективность (эффект), предельную эффективность, распределение рентного дохода между субъектами рыночных отношений.

2. Создание сбалансированной природно-хозяйственной системы. Лесной комплекс рассматривать как основополагающую цель экспортной стратегии лесной промышленности региона, критерии устойчивости данной системы: качественное состояние лесов, высокий лесной доход, экспортные цены, обеспечивающие достаточную рентабельность производства лесной промышленности региона — цели второго уровня, условия достижения основополагающей.

3. Стратегические задачи (Повышение рыночного потенциала предприятий лесной промышленности региона; Развитие внутреннего рынка лесоматериалов; Развитие стратегической целенаправленной деятельности предприятий лесной промышленности региона; Создание и развитие межрегионального альянса лесоэкспортёров; Разработка и реализация региональной и межрегиональной территориальной схемы развития лесной промышленности; Развитие родственных и поддерживающих отраслей) направлены на развитие региональной отраслевой экономической системы.

4. Для осуществления стратегического управления и координации действий субъектов рыночных отношений необходимо создание регионального органа отраслевого управления, имеющего двойное подчинение - на уровне федерального центра и региональных органов исполнительной власти.

5. Механизм достижения стратегических целей, основными инструментами которого наряду с административными методами являются индикативное планирование, система контрактных соглашений между государством и бизнесом, налоговые льготы и кредитное стимулирование.

Возможные изменения нормативно-законодательного характера могут внести коррективы в отдельные условия реализации стратегии, но не изменить стратегических целей, задач, механизма реализации стратегии в условиях рыночной экономики.