Электроэнергетика и электрификация арабских стран: тенденции и перспективы развития тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Поспелов, Валентин Кузьмич

Введение.

ГЛАВА 1. Электроэнергетика развивающихся стран в системе мирохозяйственных связей.

1.1. Содержание понятия «электроэнергетика».

1.2. Электроэнергетика развивающихся стран как фактор преобразования структуры экономики.

1.3. Национальные и международные рынки электроэнергии

1.4. Общее и особенное в становлении и развитии электроэнергетики в различных группах стран.

ГЛАВА 2. Периоды становления и современный этап развития электроэнергетики арабских стран.

2.1. Электроэнергетика арабских стран в колониальный период

2.2. Государственное регулирование электроэнергетики после обретения арабскими странами политической независимости.

2.3. Арабская электроэнергетика в первом десятилетии XXI века

ГЛАВА 3. Реформирование электроэнергетики арабских стран как составная часть стратегии обеспечения экономической безопасности.

3.1. Формы собственности в электроэнергетике арабских стран и необходимость совершенствования управления

3.2. Опыт прогнозирования и планирования развития электроэнергетики арабских стран.

3.3. Практика дерегулирования и приватизации в электроэнергетике арабских стран.

ГЛАВА 4. Проблема повышения эффективности электроэнер- 171 гетики арабских стран для достижения устойчивого развития и обеспечения экономической безопасности.

4.1. Сущность и содержание понятия "эффективность электроэнергетической сферы".

4.2. Внешняя и внутренняя эффективность электроэнергетики арабских стран.

4.3. Проблемы повышения экономической и народно-хозяйственной эффективности электроэнергетической сферы арабских стран

Глава 5. Электрификация арабских стран на современном этапе.

5.1. Электрификация страны как важнейшая составная часть процесса преобразования национальной экономики.

5.2. Современное состояние электрификации арабских стран

5.3. Образование региональной энергосистемы - новый этап в электрификации арабских государств.

5.4. Перспективы завершения программ сельской электрификации в арабских странах.

Глава 6. Внешние факторы электрификации арабских стран

6.1 Электрификация арабских стран в условиях глобализации экономики.

6.2. Участие иностранного капитала в процессах электрификации арабских стран.

6.3 Сотрудничество между арабскими странами и бывшим СССР в вопросах электрификации.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Электроэнергетика и электрификация арабских стран: тенденции и перспективы развития"

Актуальность темы исследования. Электроэнергетика имеет особое значение для мировой экономики. Достижение устойчивого развития предполагает дальнейшее повышение надежности электроснабжения, что было вновь подчеркнуто в решениях XIX Конгресса авторитетной международной организации Мирового энергетического совета (Сидней, 2004). Однако в развивающихся странах в начале XXI в. около 2 млрд. человек не имеют возможности пользоваться промышленными видами энергии, в том числе 1,6-1,7 млрд. - электроэнергией. Поэтому насущной задачей становится обеспечение огромных масс населения развивающегося мира этой самой удобной формой энергии.

В связи с этим актуальным является анализ и обобщение практики становления национальной электроэнергетики и осуществления программ электрификации в развивающихся государствах, в частности в странах Арабского Востока, огромном регионе мира с населением свыше 300 млн. человек, простирающемся на территории Северной Африки и Западной Азии.

Ситуация на Арабском Востоке с точки зрения электроэнергетики и электрификации в основном сходна со всеми развивающимися странами. Некоторые государства находятся на самом начальном этапе электрификации, другие прошли значительный путь и по уровню душевого электропотребления опережают ряд развитых стран, третьи занимают промежуточное положение.

Обобщение теории и практики формирования национальной электроэнергетики и осуществления электрификации в арабских странах имеет большое практическое значение для выработки конкретных направлений дальнейшей модернизации их экономики, что представляет собой задачу исторической важности.

Исследование проблем развития электроэнергетики и электрификации арабских стран актуально и для определения возможностей расширения и углубления взаимовыгодных связей между российскими и арабскими электроэнергетическими компаниями как одного из перспективных направлений российской внешнеэкономической политики.

Степень разработанности проблемы. Отдельные вопросы развития электроэнергетики арабских государств частично рассматривались в источниках и справочных изданиях по истории, экономике и культуре арабских стран, опубликованных в СССР и РФ течение нескольких последних десятилетий. Имеется также ряд статей, в которых анализировалось становление электроэнергетики в отдельных арабских странах.

Общие проблемы энергетики и электроэнергетики в развивающихся и арабских государствах рассматривались как в отдельных монографиях1, так и вместе с другими вопросами развития развивающихся стран и Арабского Востока в работах Андреасяна Р.Н. (общие проблемы энергетики развивающихся и арабских стран), Васильева A.M. (воздействие глобализации на страны африканского континента; современное состояние экономики Египта), Егорина А.З. (современные экономические проблемы Ливии, Алжира и ОАЭ), Исаева В. А. (арабские страны в международном разделении труда), Примакова Е.М. (общие социально-экономические проблемы развивающихся стран).

В диссертации также использованы результаты исследований отечественных ученых-арабистов Александрова И.А., Беляева И.П., Борисова А.Б., Гатауллина М.Ф., Гусарова В.И., Потемкина Ю.В., Прошина Н.И., Ткаченко А.А., Филоника А.О., Шахбазяна Г.С., Яковлева А.И.

Важными для целей данного диссертационного исследования стали также труды исследователей проблем развивающихся стран Александровской Л.И. (проблемы промышленного развития африканских стран),

1 См., например: Энергетика [Монография из серии «Производительные силы стран Африки»)]. М.: Наука, 1982; Топливно-энергетические проблемы зарубежной Азии и Северной Африки. М.: Наука, 1985. Опыт электрификации различных стран мира был обобщен в монографии "Электрификация в современном мире" (М.: Наука, 1990).

Бессонова С.А. (становление государственного планирования в развивающихся странах), Брагиной Е. А. (государственная промышленная политика в развивающихся странах), Левковского А.И. (проблема многоукладное™ развивающихся стран), Симонии Н.А. (общие проблемы истории и экономики стран Востока), Солодовникова В.Г. (общие проблемы африканских стран), Скорова Г.Е. (проблемы экономического роста в развивающихся странах), Широкова Г.К. (воздействие глобализации на развивающиеся страны), Эльянова А.Я. (роль государства в развивающихся странах в условиях глобализации мировой экономики).

При подготовке диссертации автор также опирался на теоретические положения, содержащиеся в трудах отечественных ученых по общим проблемам энергетики и электроэнергетики, в основу которых легли идеи академика Г.М. Кржижановского. Следует отметить работы Бесчинского А.А. (экономические проблемы электрификации), Веникова В.А. (общие технико-экономические вопросы электроэнергетики), Вигдорчука А.Г. (исследование оптимальных путей развития топливно-энергетического комплекса), Дьякова А.Ф. (современное состояние и финансовые проблемы российской электроэнергетики), Когана Ю.М. (экономические проблемы электрификации), Макарова А.А. (анализ проблем мировой энергетики и создания Евразийского энергетического пространства), Меламеда Л.Б. (экономика энергетики современной России), Мелентьева Л.А. (общие проблемы мировой и российской энергетики), Некрасова A.M. (экономика энергетики СССР), Некрасова А.С. (энергетика современной России), Непорожнего П.С. (общие вопросы развития электроэнергетики СССР), Стырико-вича М.А. (общие проблемы энергетики), Суслова Н.И. (экономика энергетики России), Прузнера С.Л. (вопросы организации и планирования энергетического производства), Хачатурова Т.С. (исследование экономической эффективности капитальных вложений), Шабалина Е.М. (финансы энергетики).

Проблемы электроэнергетики в развивающихся странах и в странах Арабского Востока рассматривались в работах зарубежных авторов, среди которых можно отметить таких исследователей, как М. Бадави, Дж. Бесан-Джонс, Р.У. Бэкон, X. Голдемберг, Т.Б. Йохансон, К. Козлофф, Э. Мартинот, Э. Сесельски, P.JI. Сивард, Б. Тетенбаум, У. Фаринелли, Р. Холланд, Д. А. Хьютнер.

Существенный вклад в разработку проблем электроэнергетики и электрификации в развивающихся странах также внесли специалисты Мирового энергетического совета, Международного энергетического агентства, Международного агентства по атомной энергии, Энергетического информационного управления в министерстве энергетики США, Программы развития ООН, Организации ООН по промышленному развитию, Всемирного банка, региональных комиссий ООН для Западной Азии и для Африки и др.

В последние годы возрос интерес к проблемам электроэнергетики в арабских странах. В связи с этим можно упомянуть доклады, сделанные представителями арабских государств и фондов развития на XVIII конгрессе Мирового энергетического совета в Буэнос-Айресе (2001 г.) и XIX конгрессе МИРЭС (Сидней, 2004 г.). Проблемы электроэнергетики освещаются на сайтах государственных статистических служб ряда арабских стран, а также электроэнергетических компаний.

Анализ имеющихся публикаций российских и зарубежных исследователей показывает, что, хотя в них отдельные вопросы электроэнергетики и электрификации стран Арабского Востока и рассматривались, однако обобщающие исследования проблем становления и развития электроэнергетики и электрификации в регионе арабских стран во второй половине XX - начале XXI вв. не проводились. В частности недостаточно исследованными остаются вопросы роли и места электроэнергетики в системе отраслей национальной экономики и в мирохозяйственных связях; специфика процессов дерегулирования и приватизации в развивающихся (и арабских) государствах; содержание понятия "эффективность электроэнергетики" в условиях развивающихся стран; оценка достигнутого уровня эффективности электроэнергетики арабских странах и степени его соответствия потребностям модернизации национальной экономики и достижения экономической безопасности; особенности электрификации стран Арабского Востока; роль и значение внешних факторов электрификации.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в решении научной проблемы - определения места, роли и значения электроэнергетики в арабских странах как материальной основы их электрификации, а также выявления тенденций и перспектив дальнейшего развития этой важнейшей отрасли национальной экономики.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- уточнить роль электроэнергетики в структуре отраслей материального производства;

- выявить специфику развития и функционирования электроэнергетики в развивающихся странах в системе мирохозяйственных связей;

- обобщить практику становления и функционирования национальной электроэнергетики в арабских странах во второй половине XX в - начале XXI в. и дать оценку перспектив ее развития в первой четверти XXI в.;

- дать оценку тенденций и направлений дальнейшего развития электроэнергетики арабских стран как составной части стратегии обеспечения их экономической безопасности;

- уточнить понятие "эффективность электроэнергетики" применительно к условиям развивающихся стран и определить степень соответствия эффективности электроэнергетики в арабских странах задачам модернизации экономики и достижения устойчивого развития и экономической безопасности;

- определить достигнутый уровень электрификации арабских государств и дать оценку возможных направлений программ и планов дальнейшей электрификации;

- выявить воздействие глобализации экономики на развитие электроэнергетики в развивающихся странах и в частности в арабских государствах;

- раскрыть роль внешних факторов, в частности иностранного капитала, в развитии электроэнергетики и электрификации арабских стран.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования в диссертации является электроэнергетика стран Арабского Востока во второй половине XX в. и в начале XXI в. Предметом исследования являются процессы становления и функционирования электроэнергетики арабских стран и перспективы развития электрификации на Арабском Востоке в начале XXI в.

Методологическая и теоретическая основа исследования. Методология диссертационного исследования основана на диалектической теории развития, фундаментальных положениях экономической теории, единстве логического и исторического методов познания, включает анализ и теоретическое обобщение сущности, места и роли электроэнергетики в процессе общественного воспроизводства. Исследование основывалось на использовании методологии системного анализа, позволяющей раскрыть как структуру и причинно-следственные связи внутри электроэнергетики, так и ее взаимодействие с национальной экономикой. Широко использовались сравнительный анализ, статистическая обработка больших массивов данных. В необходимых случаях применялся экспертный анализ.

Логика диссертации построена таким образом, чтобы на базе сущностного анализа электроэнергетической сферы последовательно выявить особенности электроэнергетики и электрификации в странах Арабского Востока, определить общее и особенное в ее развитии в сравнении с другими регионами мира, предложить прогноз до 2010 г. и на более отдаленную перспективу.

Диссертационное исследование выполнено в рамках п.п. 3, 18, 25 Паспорта специальности 08.00.14 "Мировая экономика".

Информационная база исследования. При подготовке диссертации были использованы источники данных и официальные материалы государственных органов арабских стран и международных организаций, в частности организаций системы ООН, в том числе Программы развития ООН, Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), специализированных учреждений ООН - группы Всемирного банка, Международного валютного фонда, Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), Организации ООН по промышленном развитию (ЮНИДО), статистических органов ООН, а также Мирового энергетического совета (МИРЭС), Международного энергетического агентства (МЭА), Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). Важным источником также являются базы данных Энергетического информационного управления министерства энергетики США.

Диссертант опирался на труды российских и зарубежных (в том числе арабских) исследователей, публикации специалистов международных организаций. Часть данных получена из российских, западных и арабских органов периодической печати, а также из публикаций в Интернете.

В диссертации также использованы данные электроэнергетических компаний ряда арабских стран, а также материалы, полученные автором во время командировки в Египет (работа в составе группы советских специалистов в Египетской электроэнергетической корпорации в 1966-1971 гг.); пребывания в Народно-Демократической Республике Йемен в 1982-1985 гг. и 1989-1991 гг., а также командировок в другие арабские страны в 90-х гг.

Научная новизна результатов исследования состоит в формировании теоретических представлений о специфике роли и места электроэнергетики стран Арабского Востока в системе мирохозяйственных связей; особенностях характера и форм осуществления электрификации в арабских странах Ближнего Востока и Северной Африки в условиях глобализации мировой экономики.

В диссертационной работе:

- выявлено противоречие между повышением сложности конкретного труда в электроэнергетике и неизменной формой продукта труда -электроэнергии, которая не может качественно совершенствоваться;

- доказано, что значение электроэнергетики и электрификации как определяющих факторов преодоления разрыва в уровнях социально-экономического развития стран существенно возрастает в условиях глобализации мировой экономики;

- уточнен и дополнен понятийный аппарат: с учетом специфики роли и места электроэнергетики в системе отраслей национальной экономики и применительно к условиям развивающихся стран предложена новая трактовка понятия "эффективность электроэнергетики" (внешняя, внутренняя, экологическая, отраслевая и народно-хозяйственная эффективность составляют сложное и противоречивое единство различных сторон эффективности электроэнергетики); введены и раскрыты понятия "формальная электрификация" (возрастание количественных показателей электрификации) и "реальная электрификация" (степень преобразования народного хозяйства и быта населения на базе применения электроэнергии);

- на основе обобщения практики становления и функционирования электроэнергетики в арабских странах Северной Африки и Западной Азии во второй половине XX в. и в начале XXI столетия выявлены этапы и тенденции ее развития;

- на основе анализа тенденций роста спроса на электроэнергию в арабских странах составлен и научно обоснован прогноз развития электроэнергетики арабских стран на среднесрочную перспективу;

- показано, что создание региональной энергосистемы арабских стран в первой четверти XXI в. предъявит более высокие требования к качеству подготовки эксплуатационного персонала;

- обоснован вывод о том, что в электроэнергетике арабских стран государство продолжает в значительной степени играть роль собственника, предпринимателя, управленца и органа, регулирующего тарифы на электроэнергию;

- показано, что процессы реформирования электроэнергетики арабских стран определяются причинами прежде всего финансового характера (в частности острой нехваткой инвестиционных ресурсов для строительства новых электростанций и сетей);

- на основе оценки современного уровня эффективности электроэнергетики в арабских странах выявлено его несоответствие потребностям модернизации экономики и оптимизации взаимодействия с мировым хозяйством;

- выявлено, что система действующих тарифов на электроэнергию, установленных для домохозяйств и промышленных предприятий на уровне ниже издержек производства, передачи и распределения электроэнергии, не позволяет обеспечить оздоровление финансов арабских электроэнергетических предприятий;

- на основе анализа современного состояния электрификации в арабских странах, в частности в сельской местности, выявлены огромные различия в уровнях их электрификации;

- раскрыта важная и в целом позитивная роль внешних факторов, в частности иностранного капитала (частного и государственного) и технико-экономического содействия Советского Союза, в процессах становления и развития электроэнергетики и осуществления электрификации арабских стран.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Обобщение практики становления и функционирования электроэнергетики в развивающихся странах, проведенное на примере государств Арабского Востока, открывает новое перспективное научное направление - исследование проблем взаимодействия электроэнергетики развивающихся стран с другими сферами и отраслями экономики как на уровне национальных хозяйств, так и в системе мирохозяйственных связей в целом.

Практические аспекты диссертационной работы ориентированы на широкое использование. Результаты исследования современного состояния электроэнергетики и электрификации арабских стран, в частности выявленная острая потребность в финансовых ресурсах для обеспечения опережающего развития электроэнергетики и необходимость подготовки национальных кадров высокой квалификации, могут быть учтены в работе органов законодательной и исполнительной власти, осуществляющих разработку внешнеэкономической политики России применительно к арабскому региону. Намечаемый в странах Арабского Востока рост мощностей на всех стадиях электроэнергетического производства открывает перспективы для российских финансово-промышленных групп в области энергетического машиностроения, имеющих выход на мировой рынок электротехнической продукции, организаций и объединений, ведущих строительство энергетических объектов в арабских и развивающихся странах.

Материалы исследования могут быть использованы в программах высшего и дополнительного профессионального образования в преподавании дисциплин по специальностям "Мировая экономика", "Менеджмент" и направлению "Экономика".

Апробация работы. Исследование выполнено в рамках научно-исследовательских работ Финансовой академии при Правительстве РФ, проводимых по комплексной программе "Финансово-экономические основы устойчивого и безопасного развития России в XXI в."

Основные положения диссертационного исследования докладывались на международных научных и научно-практических конференциях: «Роль федеральных округов России в развитии внешнеэкономических связей» (Ростов, 6-11 октября 2003 г.); «Финансы и развитие в глобальном обществе» (Москва, 24-26 августа 2004 г.); «Современная внешнеэкономическая политика России: многовекторный аспект» (Хабаровск, 3-8 октября 2005 г.), а также в выступлениях перед вузовской общественностью Москвы и Ростова (2003, 2004 гг.). Положения диссертационного исследования нашли отражение в публикациях Института Африки, Института всеобщей истории, Института научной информации по общественным наукам РАН, Финансовой академии при Правительстве РФ.

Выводы и основные положения диссертации используются в Комитете Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации по энергетике, транспорту и связи при подготовке программ научно-технического и экономического сотрудничества с арабскими странами.

Результаты диссертационного исследования используются научно-производственным объединением «Сатурн» при разработке стратегии выхода этого объединения на рынки энергооборудования арабских и развивающихся стран.

Комплекс положений о специфике электроэнергетики в системе общественного воспроизводства включен в преподавание учебных дисциплин "Экономическая теория", "Мировая экономика" и "Международные экономические отношения", читаемых в Финансовой академии при Правительстве РФ. Положения диссертации включены в преподавание дисциплины по выбору "Мировой рынок энергоресурсов" для студентов Института международных экономических отношений Финансовой академии, подготовленной диссертантом.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 24 работы авторским объемом 40,6 п.л., в т.ч. 2 монографии, 8 статей в журналах, установленных ВАК для опубликования основных научных результатов диссертаций на соискание ученой степени доктора наук.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из 379 с. (исключая приложения), содержит 20 таблиц, 3 графика, имеет 11 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Поспелов, Валентин Кузьмич

Выводы по Главе 6.

1. В условиях глобализации экономики объективно повышается значение электроэнергии как фактора, необходимого для формирования развитой рабочей силы и тем самым для обеспечения устойчивого и безопасного развития как отдельных стран, так и мира в целом.

2. Электрификация арабских стран осуществляется с опорой на внешние технические и финансовые ресурсы. Участие иностранного капитала охватывает все стадии строительства и эксплуатации электроэнергетических предприятий: выполнение проектных работ, поставку, монтаж и эксплуатацию оборудования. В необходимых случаях привлекаются кредитные ресурсы.

3. Характерной особенностью современного этапа развития электроэнергетики в арабских странах является широкое использование различных схем проектного финансирования, а также образование иностранными фирмами альянсов и консорциумов для сооружения электрических станций.

4. По мере укрепления позиций национального частного капитала и формирования национальных кадров иностранные компании все чаще взаимодействуют с местным частным капиталом. Это также позволяет обеспечить более благоприятные условия для их деятельности.

5. Во второй половине XX в. в сфере электроэнергетики был накоплен значительный опыт сотрудничества СССР с арабскими странами. С подписанием ряда межправительственных документов в последнее время наметилось оживление контактов между российскими и арабскими электроэнергетическими компаниями.

Заключение

Исследование проблем становления и развития электроэнергетики арабских стран позволяет сделать вывод об особом характере этой сферы как в структуре национальной экономики, так и в системе мирохозяйственных связей. Неуклонное возрастание степени сложности конкретного труда, являющееся результатом совершенствования орудий труда и как следствие роста квалификации рабочей силы, при неизменной природе продукта труда, единство процессов производства и производства придают электроэнергетике ярко выраженную специфику, которую необходимо учитывать при разработке и реализации экономической политики.

С технической точки зрения формирование национальной электроэнергетики в развивающихся странах во второй половине XX в. осуществлялось в основном на базе достижений электротехнической промышленности развитых стран, и это положение в значительной степени сохраняется в начале нынешнего столетия. Поэтому в электроэнергетике высока степень технологической зависимости развивающихся стран от центров мирового капитализма. Кроме этого, вследствие недостатка внутренних финансовых ресурсов развивающиеся страны были вынуждены привлекать инвестиции в электроэнергетику преимущественно в виде внешних займов и кредитов, в том числе от международных экономических организаций. Освоение предоставленных ресурсов осуществлялось главным образом транснациональными компаниями, в последние годы в ряде случаев с привлечением местных компаний. В 90-х гг. прошлого века и в текущем десятилетии более широко используется также такая форма использования иностранного капитала, как прямые иностранные инвестиции.

В целом иностранный капитал играл и продолжает играть важную роль в становлении и развитии национальной электроэнергетики в большинстве развивающихся государств.

Особенности электроэнергетического производства предопределяют необходимость государственного регулирования электроэнергетической сферы при любой форме собственности. Приватизация электроэнергетических предприятий не устраняет исторически сложившихся форм организации электроэнергетики: крупные электроэнергетические системы требуют централизованного управления. Государство в развивающихся странах продолжает в определяющей степени оставаться демиургом развития электроэнергетики, хотя в последнее десятилетие отмечена тенденция усиления роли частного капитала в создании и управлении электроэнергетическими предприятиями.

Привлечение иностранного капитала в электроэнергетику развивающихся стран в форме предпринимательского капитала является объективной потребностью хозяйственного развития, однако имеет противоречивый характер. Возникновение иностранной собственности в стране может восприниматься как восстановление отношений колониальной зависимости в новом виде. К тому же обретающий силу местный частный капитал не всегда положительно относится к усилению позиций иностранного капитала.

Становление рынков электроэнергии как национальных, так и международных показывает объективные пределы их развития: к настоящему времени не создан мировой рынок электроэнергии. И в отличие от рынков традиционных энергоресурсов не имеется четко обозначившейся тенденции к образованию такого рынка, хотя функционируют региональные рынки.

Анализ становления и развития электроэнергетики в странах Арабского Востока за прошедшие полвека показывает, что в этой сфере произошли огромные положительные изменения. Фактически именно в этот период (а более точно в последнюю четверть прошлого столетия) для миллионов жителей арабских стран начался век электричества. Темпы развития электроэнергетики в этом регионе в конце XX в. были значительно выше по сравнению с другими регионами мира, и данное положение сохраняется и в начале XXI в.

Однако несмотря на бурное развитие электроэнергетики и в начале XXI века десятки миллионов человек в арабском мире вынуждены обходиться без электроэнергии. Поэтому для этих людей современные формы жизнедеятельности пока остаются вне пределов досягаемости. Отсюда следует, что перед правящей элитой в арабских странах стоит задача исторической важности - осуществить трансформацию экономики и быта населения на базе самой удобной форме энергии - электрической. Это необходимо не только потому, что позволит создать прочную основу для экономического роста путем применения новейших технологий, укрепить социальную базу режима, что, конечно, важно для сохранения политической стабильности, но, в первую очередь, будет способствовать формированию высококвалифицированной рабочей силы.

Это также необходимо для обеспечения энергетической безопасности арабских стран, в структуре которой создание и надежное функционирование собственной электроэнергетической базы является важнейшей составной частью.

Мировой опыт убедительно свидетельствует, что экономику страны невозможно модернизировать без создания собственных национальных кадров. В условиях глобализации более чем когда-либо наличие в стране именно такой рабочей силы является залогом успешного продвижения вперед. В арабских нефтеэспортирующих государствах Персидского залива, в экономике которых высока доля иностранной рабочей силы, в ближайшие десятилетия предстоит осуществить постепенную замену иностранцев местными кадрами. По своей значимости это станет глубоким социальным сдвигом, который может оказать существенное воздействие и на социальные отношения.

Анализ нынешнего состояния электроэнергетической сферы в странах Арабского Востока дает убедительные основания для вывода о необходимости уделять значительно большее внимание вопросам повышения эффективности электроэнергетики. В большинстве арабских стран она не в полной мере отвечает потребностям формирования современных производительных сил. Обеспечение растущего спроса на электроэнергию, повышение качества обслуживания, ужесточение финансовой дисциплины, в частности постепенного повышения тарифов и их более глубокая дифференциация в зависимости от уровня доходов домохозяйств, оздоровление финансов электроэнергетических предприятий - все это настоятельно требует разработки и осуществления долговременной экономической политики.

В начале XXI в. электроэнергетика арабских стран выходит на новые рубежи. Завершение к 2015 г. Средиземноморского электроэнергетического кольца, к которому предполагается присоединить и ныне формирующуюся энергосистем стран Персидского залива, позволит образовать мощную энергосистему, что поднимет региональное экономическое сотрудничество на качественно новую ступень.

Уровень развития национальной электроэнергетики в решающей степени определяет и уровень электрификации страны, которая не сводится только к строительству электростанций, линий электропередачи и распределительных сетей. Реальная электрификация предполагает действительное изменение основ функционирования экономики и жизнеобеспечения.

Арабские страны находятся на различных уровнях электрификации. При этом имеются большие различия между городом и деревней. Поэтому дальнейшее осуществление электрификации страны приобретает особое значение не потому, что это - некая дань моде, но прежде всего потому, что в условиях перехода к качественно новому состоянию общества ни одно государство не может позволить себе благодушно взирать на растущий разрыв между двумя его частями: теми, кто пользуется продукцией современного материального и духовного производства, и теми, кто лишен такой возможности.

Возрождение (или, может быть, трансформация) ранее выявленного наукой дуализма восточного общества на новой энергетической базе чревато сохранением социальных болезней XX в., в частности воспроизводством бедности в массовом масштабе. Однако дело не только в этом. Бедность становится одним из элементов социальной среды, на которой паразитируют различного рода "борцы за социальную справедливость" и международные террористы.

Строительство электрических станций и сетей, конечно, само по себе решит социальные проблемы сотен миллионов людей. Электроэнергия есть не более, чем форма энергии, и поэтому образует лишь базу, на которой осуществляется электрификация экономики и быта.

Опыт становления и функционирования электроэнергетики в странах Арабского Востока показывает как определяющую роль государства в этой сфере, так и объективные пределы государственного вмешательства. Необходимость совершенствования методологии и методов планирования, возрастание значения экономических стимулов развития - все это ставит новые сложные задачи перед электроэнергетиками арабских стран.

С завершением первого этапа электрификации на передний план выдвигаются более общие проблемы достижения социально-экономического прогресса, позволяющего ускорить модернизацию структуры экономики и улучшение жизненных условий сотен миллионов людей.

Электроэнергетика развивающихся государств вообще и арабских в частности не может развиваться без опоры на электротехническую промышленность передовых стран. Россия как одна из ведущих энергетических (и электроэнергетических) держав мира может и должна продолжать традиции плодотворного сотрудничества с рядом арабских государств, которые были заложены начиная с 60-х гг. прошлого века.

Доказанное в диссертации возрастающее в условиях глобализации экономики значение электроэнергетики для преодоления разрыва в уровнях социально-экономического развития стран может быть использовано в качестве одного из принципов разработки долговременной экономической политики как на страновом, так и на международном уровне. Учитывая ограниченность финансовых ресурсов в развивающихся странах, в частности наименее развитых, имеется настоятельная необходимость усиления внимания к электроэнергетическим проблемам развивающихся стран в программах технико-экономического содействия и "официальной помощи развитию".