Факторы трансформации отраслевой структуры российской промышленности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Факторы трансформации отраслевой структуры российской промышленности"

На правах рукописи

ВЕРСЕЦКАС ВЛАДАС ВЛАДАСОВИЧ

ФАКТОРЫ ТРАНСФОРМАЦИИ ОТРАСЛЕВОЙ СТРУКТУРЫ РОССИЙСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

специальность 08 00 05 экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленности)

МОСКВА-2007

003064382

Работа выполнена на кафедре экономических теорий Российского государственного гуманитарного университета

Научный руководитель

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Крышталев Владимир Кузьмич

доктор экономических наук, профессор Стерликов Федор Федорович

Ведущая организация

кандидат экономических наук Кушнир Андрей Михайлович

Московский гуманитарно-экономический институт

Защита состоится «_»_2007 г в_часов на заседании

диссертационного совета по экономическим наукам Д 212 198 01 в Российском государственном гуманитарном университете по адресу 125993, г Москва, Миусская пл , 6

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки Российского государственного гуманитарного университета

Автореферат разослан «_»_2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета

В.Н. Меркулов

1. Общая характеристика работы

Актуальность проблемы трансформации отраслевой структуры российской промышленности обусловлена следующими теоретическими и практическими причинами

Во-первых Проблемы структуры экономики с явным преобладанием доли сырьевых отраслей достались современной России как наследие прошлого от Советского Союза После его распада по мере построения в стране основных рыночных институтов, стабилизации национальной валюты, снижения темпов инфляции, уменьшения внешнего долга на первый план вышла задача обеспечения устойчивого экономического развития Дело в том, что тенденции сосредоточения большей части финансовых активов в сырьевых секторах экономики, недоинвестирования перерабатывающих секторов, отсутствие качественных подвижек в повышении конкурентоспособности продукции большинства несырьевых отраслей принципиально ограничивают возможности устойчивого роста В этой связи ускоренная диверсификация отраслевой структуры промышленности выступает одной из приоритетных задач на современном этапе развития

Во-вторых У промышленных предприятий страны в настоящий момент еще нет достаточных внутренних инвестиционных ресурсов на расширение и техническое перевооружение производства Существенные проблемы возникают и с привлечением кредитных ресурсов и ресурсов фондового рынка В то же время нарастает массовая физическая изношенность и моральное устаревание основных производственных фондов в большинстве отраслей промышленности. Это не позволяет значительной части предприятий обеспечивать необходимый уровень внутренней и в особенности внешней конкурентоспособности по качественным параметрам выпускаемой продукции

В этой ситуации одним из наиболее возможных и результативных направлений экономической политики становится поиск путей консолидации всех усилий государства и частных предпринимательских структур по созданию условий для ускорения темпов развития экономики на основе освоения современных технологий и достижения необходимого уровня конкурентоспособности промышленного производства

На передний план экономической политики и экономической теории выдвигаются вопросы методики разработки и использования новых стандартов и механизмов хозяйствования.

В-третьих В системе государственного регулирования производства происходят радикальные изменения, связанные с переходом к более совершенным формам административного и рыночного регулирования национального хозяйства Эти изменения нуждаются в теоретическом осмыслении

Существующий сегодня уровень теоретической разработанности проблем трансформации отраслевой структуры российской промышленности не достаточен для формирования эффективной государственной промышленной политики

В-четвертых Необходим поиск механизма повышения маневренности в интересах боле рационального использования материальных, финансовых и трудовых ресурсов для развития промышленности Научная разработанность проблемы.

Вопросам ,трансформации отраслевой структуры российской промышленности I в российской экономической литературе уделяется определенное внимание Эта проблема рассматривается, однако, не специально, а в ряду общих вопросов состояния промышленности Лишь в небольшой степени оценивается текущее состояние предприятий, их загруженность, финансовые проблемы (Гржижабовский С П, Калачанов В Д, Колесов Н А , Крышталев В К., Кушимов А Т , Мареев С.И, Сало ВВ.)

Почти не , рассматриваются такие важнейшие вопросы, как технологический | уровень предприятий, его соответствие требованиям современного прогресса в области производства современных и перспективных видов продукции Нуждается в существенной активизации анализ методов прогнозирования потребностей, раскрытие путей достижения необходимой степени конкурентоспособности отечественного промышленного производства

Проблема технологического обновления, определение экономически обоснованных его сроков, исследована в работах таких отечественных ученых-экономистов, как Воротилов В И, Захаров В Г, Кваша Я Б, Колегаев Р Н, Новожилов В В , Палтерович Д М, Петухов Р М, Селиванов А И

Из российских ученых следует также выделить Гельвановского М, Егорова Е, Куликова Г, Лаврушенкову И, Литвиненко А, внесших значительный вклад в изучение проблем технологического обновления промышленных предприятий как способа ускорения их развития и обеспечения конкурентоспособности

Теоретические основы политики государства и корпораций по формированию предпосылок трансформации отраслевой структуры производства представлены в трудах таких зарубежных экономистов, как Ансофф И, Брун М, Коно Т, Котлер Ф, Портер М., Постон Т, Стюарт И., Тарсен В, Хайек А Эта политика рассматривается ими как неотъемлемая часть конкурентных рыночных отношений

Различным аспектам макро- и микроуровня проблемы посвящены работы Андрианова А., Вишнякова Я, Друкера П, Завьялова П, Ефремова О, Кудрова В., Оболенского В , Пороховского А, Хомченко А , Шастистко А, Юданова А '

Однако, зарубежные авторы исследовали данную проблему в условиях развитого рынка инвестиций и современных технологий, не учитывая кризисные коллизии российской экономики Их теоретические выводы и

практические рекомендации не всегда можно взять на вооружение в условиях современной России Отечественные же авторы представлены в данной проблематике лишь единичными работами

Объект исследования - промышленный комплекс российской экономики в условиях сложившейся к настоящему времени отраслевой структуры

Предмет исследования - факторы и методы трансформации отраслевой структуры производства в основных отраслях промышленности

Цели исследования - разработка теоретической модели (принципов и форм) трансформации отраслевой структуры промышленного производства в России.

В соответствии с целью исследования в диссертации поставлены следующие основные задачи

- сформулировать принципы трансформации отраслевой структуры промышленного производства в России,

- исследовать влияние форм собственности в промышленности на формирование условий трансформации отраслевой структуры промышленного производства,

- систематизировать определяющие тенденции в преобразовании организационно-экономической структуры промышленности России, выявить роль государства в этом процессе,

- обосновать необходимость активизации административных ресурсов для формирования условий трансформации отраслевой структуры,

- уточнить и критически оценить возрастную и технологическую структуру основных производственных фондов, используемых в отечественной промышленности,

- раскрыть факторы и тенденции процесса обновления основных фондов промышленности, определить комплекс необходимых мер по совершенствованию механизма управления процессом обновления их активной части,

- раскрыть роль внутриотраслевой (вертикальной и горизонтальной) и межотраслевой (диверсифицированной) интеграции производства в формировании отраслевой структуры промышленного производства в России

Гипотезой диссертации является предположение о необходимости перехода к интенсификации промышленного производства на основе сокращения сфер его внешнеэкономической специализации, усиления роли государства в модернизации производственного аппарата и развитии наукоемких технологий.

Главной предпосылкой трансформации отраслевой структуры промышленности России в ближайшей перспективе становится удовлетворение возрастающего количественно и качественно спроса внутреннего рынка страны на продукцию национального производства

Методологической основой диссертационного исследования послужили законодательные акты РФ, научные труды отечественных и

зарубежных исследователей, посвященные вопросам теории и практики развития рыночных отношений на промышленном предприятии, формированию и модернизации их основных производственных фондов В качестве информационной базы использованы федеральные, региональные и корпоративные статистические и аналитические материалы Росстата, МЭРТ, Минфина, материалы научных конференций и семинаров

Исследование основано на положениях ведущих теоретических школ В работе применен научный инструментарий, отражающий традиционные черты методологии экономической науки

Научная новизна исследования состоит в том, что содержащиеся в ней выводы дополняют уже имеющиеся теоретические наработки в рассматриваемой области знаний анализом ряда новых и мало изученных проблем и получением новых результатов

Во-первых, в анализе делается вывод о формировании внутренних условий трансформации отраслевой структуры промышленного производства России на основе его более узкой, чем прежде, специализации

Во-вторых, на основе сопоставления экономической эффективности различных типов промышленных корпораций доказывается вынужденный характер создания горизонтально интегрированных корпораций диверсифицированного типа Этот вид корпораций, как показывает практика развитых стран, имеет пониженную эффективность по сравнению со специализированными корпорациями Диверсификация как метод централизации используется, как правило, в условиях дефицита инвестиций При достижении достаточного уровня капитализации диверсифицированное производство повсеместно сменяется специализированным.

В-третьих, обосновывается неизбежность в условиях высоких темпов технического прогресса в промышленном производстве бюджетного покрытия возникающего дефицита амортизационного фонда В противном случае возникает проблема не конкурентоспособности или убыточности предприятий Бюджетное покрытие может быть заменено налоговыми льготами для технологически передовых предприятий

В-четвертых, доказывается наличие преимущественно положительного эффекта повышения курса рубля для формирования условий трансформации отраслевой структуры промышленности России

Наиболее существенные научные результаты исследования^ полученные лично автором и выносимые на защиту, состоят в следующем

- группировка основных принципов трансформации отраслевой структуры промышленного производства России,

- результаты оценки влияния эволюции форм собственности и постепенного появления эффективных собственников в период рыночных преобразований на экономическое состояние промышленности России,

- сравнительные характеристики экономической эффективности предприятий разных форм собственности,

- сравнительная оценка эффективности инвестирования и управления со стороны различных групп собственников - внешних и внутренних акционеров, государства,

- количественные и качественные характеристики состояния основных производственных фондов,

- методика определения оптимального уровня диверсификации производства,

- основные принципы обновления активной части основных производственных фондов,

- практические рекомендации по государственному регулированию трансформации отраслевой структуры промышленного производства России

Достоверность вынесенных на защиту положений доказывается в диссертации

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в решении задач государственного регулирования отраслевой структуры промышленного производства России

Предлагаемые преобразования в производственной сфере, а также инвестиционные, экономические и организационные меры позволят при поддержке государства существенно увеличить число конкурентоспособных предприятий, обеспечить в целом развитие технологической структуры производства

Практическое значение имеют предложения по формированию стратегии развития производства в условиях экономического роста Реализация предложений, базирующихся на результатах данного исследования, будет способствовать повышению устойчивости промышленности, усилению ее роли в национальной экономике и укреплению позиций на внешнем рынке

Разработаны рекомендации по эффективному использованию инвестиций, выделяемых на технологическое обновление предприятий

Сделанные в диссертации обобщения и рекомендации могут найти практическое применение в хозяйственной деятельности крупных компаний

Предложенная в диссертации группировка факторов и принципов развития производства может быть использована в научной работе в области экономической теории, а также в учебном процессе при изучении курса экономики предприятия и национальной экономики Апробация работы.

Основные результаты и положения диссертационного исследования опубликованы автором в опубликованных статьях в сборниках научных работ

Ряд принципиальных выводов по рассматриваемым проблемам излагались в выступлениях на научно-практических и теоретических конференциях в Российском государственном гуманитарном университете

Общий объем лично выполненных соискателем публикаций по теме диссертации составляет 1,5 п л

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы

2. Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, характеризуется состояние разработанности проблемы, задачи диссертационной ' работы и ее новизна, формулируются положения, выносимые на защиту, раскрывается теоретическое и практическое значение основных выводов, вытекающих из диссертации

В первой главе анализируются институциональные факторы трансформации отраслевой структуры промышленного производства Здесь рассматривается эволюция институциональных собственников в условиях разгосударствления собственности, раскрывается процесс формирования организационно-экономических предпосылок трансформации отраслевой структуры промышленного производства

Важнейшей предпосылкой трансформации отраслевой структуры промышленности России на современном этапе является происходящая в последние годы в отрасли трансформация форм собственности.

Трансформация форм собственности идет по двум основным направлениям'

- во-первых, происходит увеличение многообразия форм собственности и типов их хозяйственного взаимодействия,

во-вторых, происходит постепенное становление института эффективного собственника

Многообразие форм собственности и типов хозяйств, их подвижность и гибкость делают современную экономику способной к быстрому и эффективному преобразованию и самонастройке, столь необходимым на современном витке научно-технического прогресса Каждая форма собственности и основанный на ней тип хозяйства занимают свою специфическую нишу в удовлетворении общественных потребностей в соответствии с единственно верным критерием - экономической и социальной эффективностью

В процессе развития и противоречивого взаимодействия частных, групповых и общественных интересов формируются экономические системы смешанного, многоукладного типа Скорость перехода к смешанным экономическим системам различна в разных странах При этом существует огромное разнообразие конкретно-исторических, социально-экономических и организационно-технических условий, что определяет существование множества типов и моделей смешанной экономики

Рыночная форма организации национального хозяйства связана с преимущественным развитием частной собственности.

В основе изменений в соотношении государственного и частного

секторов национальной экономики лежит приватизация

Рыночная экономика объективно требует изменения долевого участия в выпуске продукции государственных и частных предприятий Это изменение в соотношении участия в производстве государственных и частных компаний идет по пути значительного сокращения доли государственных предприятий На ведущие позиции по производству большинства товаров и услуг выходят частные фирмы Такая тенденция преобладает, например, в производстве США

Эффективность частных акционерных форм собственности подтверждается не только практикой экономически развитых стран мира, но и исследованиями, проведенными в России Эти исследования показали, что достигнутое экономическое благополучие, прямо зависит от формы собственности

Среди частных предприятий в 2 раза выше доля благополучных и заметно ниже доля неблагополучных предприятий по сравнению с государственными Характерно, что акционерные общества с участием государства также не отличаются в лучшую сторону от чисто государственных предприятий Их положение даже еще хуже Неблагополучных предприятий среди них больше, а начавших подъем -меньше

Анализ экономического положения приватизированных предприятий промышленности России показал, что большинство предприятий различных форм частной собственности (75% от общего количества обследованных предприятий) не ощутили экономического эффекта от приватизации и не оценивают положительно свои перспективы Уход многих предприятий из государственной собственности не привел к промышленному росту и не дал ощутимых поступлений в госбюджет Причины столь высокого процента негативных оценок связаны с низким исходным уровнем эффективности основной части подлежащих приватизации государственных предприятий, с отсутствием инвестиций, планов долгосрочного развития и сохраняющимся на них после приватизации общим не удовлетворительным качеством управления со стороны старого директората

Однако, четверть обследованных приватизированных предприятий отмечают, что они или получили эффект от приватизации, или перспективы на них оценивают как хорошие Для этой группы предприятий характерен и высокий рейтинг инвестиционной привлекательности.

Государственный и частный секторы должны существовать и работать вместе, оптимально дополняя друг друга Речь не может идти о полном устранении государственной собственности, а только лишь о значительном ограничении ее монопольного положения

В этой связи вопрос о роли государственной собственность в рыночной экономике представляет значительный теоретический и практический интерес. Для промышленности эта проблема имеет особенно важное значение Сохранение за государством роли полноправного собственника, наряду с его функцией по организации рыночного пространства и

косвенному воздействию на негосударственный сектор экономики, - это процессы, находящиеся в русле общих экономических тенденций

Сложившуюся в итоге приватизации институциональную структуру промышленности по формам собственности нельзя признать оптимальной

Прежде всего, не оптимально имеющееся количество полностью государственных предприятий, и АО с государственным участием С экономической точки зрения, оставлять такое количество предприятий и организаций в государственном секторе явно не рационально, что подтверждается их экономическим положением и практической несостоятельностью самого государства-собственника Институциональную структуру промышленности по формам собственности нельзя признать оптимальной с точки зрения состава ядра промышленного потенциала Это проявляется в том, что количество государственных предприятий, являющихся головными исполнителями государственного заказа составляет лишь 16 %

Создание эффективного и полноценного государственного сектора в России должно стать принципиальной задачей руководителей страны Безусловно, важным является прекращение как некоей абстрактной самоцели снижения доли 1 государственного сектора экономики, уменьшения количества государственных предприятий. Осуществление данного процесса возможно и на базе возврата части акционерных обществ и смешанных предприятий в государственный сектор

На практике наибольшее распространение получили акционированные предприятия в виде определенной комбинации собственников В том числе и с иностранными партнерами Опыт работы за последние годы показал ограниченную эффективность таких форм сотрудничества по целому ряду причин Основная из них — низкий уровень отечественного менеджмента Известно много случаев, когда иностранный партнер выполнял все условия по поставкам оборудования и платежам, но предприятие не начинало работать с нужной эффективностью по вине российской стороны.

Тем не менее, смешанные формы собственности имеют большие перспективы для развития, в них содержится множество возможностей для компромиссов между партнерами, инвесторами и заемщиками Поэтому именно по такому пути уже сегодня идут интеграционные процессы, связанные с созданием новых схем кооперации между производителями, которые основаны не на бюрократических схемах, а на взаимной экономической выгоде Чем скорее сложатся новые схемы взаимодействия между хозяйствующими субъектами в промышленности, тем быстрее начнет развиваться рынок, основанный на взаимовыгодных связях, а не внеэкономических предпосылках

Развитие организационно-экономической структуры промышленности в России идет в двух организационных формах - в форме создания различного типа корпораций и стратегических альянсов В корпорации объединение предприятий в единый комплекс достигается путем установления контроля над их собственностью со стороны

консолидированного владельца В альянсе устойчивые связи между входящими в него участниками формируются путем налаживания взаимовыгодных договорных отношений Такая организационная форма может не оформляться юридически, то есть может не являться организационо-правовой

Дальнейшее развитие стратегических альянсов как форм хозяйствования в промышленности современной России стало еще более актуальной задачей в результате действия следующих факторов'

1 Давление на мировых рынках Идет реальная интеграция крупнейших российских корпораций в мировые рынки, соответственно возникла необходимость адекватного ответа на конкуренцию на мировом рынке, а значит изменения системы управления

2 Изменения внутриэкономической ситуации в России Динамичные средние компании стали активно опережать в экономической активности менее маневренных крупных производителей Это давление еще не превратилось в открытую конкуренцию Но на эту угрозу указывают аналитические центры крупнейших корпораций, утверждая, что ведущие средние компании в России уже стали динамичнее крупных компаний

В этих условиях корпорациям необходимо сконцентрировать свои усилия на реорганизации структуры Любая форма корпорации должна соответствовать стратегической цели, которую ставят перед собой компании, и внешним условиям развития

Наиболее распространенной организационной формой промышленного производства в большинстве основных отраслей российской промышленности являются технологически интегрированные корпорации

К технологически интегрированным корпоративным структурам относятся корпорации с вертикальной интеграцией производства В производстве наибольшее распространение получили именно вертикально интегрированные корпорации Мировой опыт показывает, что этот тип корпорации является наиболее эффективной структурой в конкурентной борьбе за создание и поставки продукции Сущность вертикальной интеграции в производстве состоит в том, что корпорация, замыкает весь технологический цикл от НИОКР, разработки технологии и специального оборудования до выпуска готовой продукции

Консолидация ресурсов в вертикально-интегрированных структурах позволяет хеджировать риски от нестабильной ситуации на рынке Например, нефтяные компания даже в условиях падения цен на сырую нефть получают чистую прибыль только за счет нефтехимии Прибыль от нефтехимии позволяет поддерживать всю технологическую цепочку В настоящее время российские нефтяные компании вкладывают денежные ресурсы в восточноевропейскую нефтехимию для хеджирования рисков падения цен на нефть, т к нефтехимические заводы этих стран расположены в непосредственной близости к рынкам сбыта Институциональные преобразования в российской промышленности в ряде отраслей и регионов в большой степени связаны с горизонтальной интеграцией

Процесс горизонтальной интеграции в промышленном комплексе происходит в форме создания диверсифицированных производственных структур Диверсификация представляет организационно-экономическое единство производства предприятий технологически разнородных отраслей производства

Необходимость совмещения во времени процессов производства технологически разнородной продукции связана с двумя основными для нынешнего периода причинами Во-первых, диверсификация обеспечивает финансовую устойчивость предприятий в условиях пониженного спроса на продукцию В этом качестве диверсификация выполняет такую воспроизводственную функцию, как демпфирование циклических колебаний рыночной конъюнктуры

Во-вторых, за счет прибыли, получаемой от производства одного вида производства, корпорация финансирует убыточность тех входящих в нее предприятий, которые временно неэффективны Эта временная неэффективность производства может происходить на фазе их технического перевооружения или на фазе радикального перехода на новую номенклатуру выпускаемой продукции

К диверсифицированному производству не относится производство на основе технологического комбинирования Диверсификация - это организационно-экономическое объединение технологически не связанных производств В этом плане современная промышленность России еще слабо диверсифицирована Четкого статистического раздела продукции по этим критериям нет Поэтому, например, приводимые показатели объема производства гражданской продукции оборонными предприятиями - это еще не результат диверсифицированного производства Но в какой-то мере эти данные отражают процесс диверсификации.

Многие предприятия промышленного сектора России должны быстро адаптироваться к новым отношениям, лучше вписаться в группы мировых лидеров на соответствующих направлениях И диверсификация служит для них одним из результативных методов решения этой задачи

Диверсификация компаний делает корпорации особенно привлекательными для инвесторов А это важнейшее условие не только выживания, но и выхода на внешние рынки высокотехнологичной продукции

Анализируя содержание диверсификации, следует, прежде всего подчеркнуть, что, во-первых, диверсификация - это объективное явление в развитии общественного разделения труда Экономическую сущность этого явления определяет характер экономических отношений по поводу освоения новых видов деятельности, соединении разнообразных видов производства, отраслей и сфер в рамках функционирующего предприятия или региона

Диверсификация, во-вторых, это также форма организации экономики, характеризующая одновременное развитие различных видов предпринимательской деятельности Возникновение и развитие

диверсификации в данном качестве обусловлено реальным уровнем развития производства и общественного разделения труда Это - форма, отражающая диалектическое единство децентрализации производства и концентрации различных видов деятельности, базирующихся на специализации и кооперации труда

Возможны различные варианты диверсификации по сферам деятельности Например, диверсификация военного и гражданского производства, диверсификация услуг, диверсификация торговли, диверсификация рисков, диверсификация акционерной собственности, диверсификация кредитных и акционерных вложений, диверсификация инвестируемых и ссужаемых капиталов, диверсификация валютных резервов Как видно из приведенных частных определений, диверсификация возможна в различных отраслях и сферах деятельности Наиболее актуальным в настоящий период развития отечественной экономики является изучение диверсификации в сфере производства.

Диверсификация производства, таким образом, представляет собой процесс проникновения специализированных предприятий в новые для себя отрасли производства с целью обеспечения их устойчивого развития на основе адаптации к меняющейся рыночной конъюнктуре

Данное обстоятельство указывает на наличие определенных связей между диверсификацией и специализацией производственных процессов

Сопоствление этих форм организации производства позволяет сделать следующие выводы

Цели специализации производства достигаются путем расширенного воспроизводства конструктивно и технологически однородной продукции, повышением ее качества и концентрацией производственных процессов Очевидно, когда специализация не способствует достижению поставленной цели, предприятие диверсифицирует производство

Естественное и рациональное стремление развивать промышленное производство, максимально использовать в новых условиях созданный в обществе экономический потенциал (и, прежде всего, человеческий капитал) может быть реализовано лишь при проведении целенаправленной структурной политики, направленной на диверсификацию экономики, приоритетное развитие наукоемких отраслей

По мнению автора, структурную политику можно определить как комплекс мероприятий Правительства и региональных властей, ориентированных на коренные изменения в соотношении элементов экономической системы с учетом их взаимовлияния и взаимодействия, следствием чего является формирование социально ориентированной и эффективной рыночной экономики, органично включенной в мирохозяйственные связи Целостность (комплексность) экономики и определенный уровень самообеспеченности - эти два условия должны соблюдаться при любых структурных преобразованиях

Конечная цель структурной политики - обеспечить современный уровень благосостояния членов общества, а конечный итог - это достижение

соответствия в уровнях развития отдельных сфер, отраслей, территориальных подразделений общественного производства, с одной стороны, и удовлетворение производственных и непроизводственных потребностей общества, с другой

Концепция структурной политики исходить из ряда стратегических целей Наиболее важными из них, по мнению автора, являются

- во-первых, формирование класса активных собственников,

- во-вторых, межотраслевой перелив капиталов,

- в-третьих, преемственность целей структурной перестройки для долгосрочного и среднесрочного периодов,

- в-четвертых, необходимость соизмерения и сопряжения этих целей с реальными социальными и финансовыми ограничениями, а также ограничениями, связанными с состоянием инфраструктуры экономики

Структурная политика имеет ярко выраженную макро- и микроэкономическую направленность

На макроэкономическом уровне в ходе проведения структурной политики должны решаться следующие задачи

• повышение совокупного спроса,

• увеличение нормы сбережений и обеспечение условий трансформации накоплений в инвестиции,

• стимулирование перелива всех видов ресурсов из стагнирующих секторов в секторы роста,

• увеличение валовых инвестиций,

• стимулирование экспорта,

• регулирование импорта в целях защиты отечественных производителей в рамках общепринятых процедур

На микроэкономическом уровне в ходе осуществления структурной политики необходимо решить следующие задачи

• поддержка и стимулирование развития экономически эффективных предприятий и организаций,

• ликвидация или реорганизация неэффективных экономических структур,

• недопущение возможности появления новых монополий,

• стимулирование и регулирование развития фондового рынка в интересах обеспечения межотраслевого перелива капитала,

• организация согласительного процесса в целях торможения роста цен,

• стимулирование внедрения рыночных норм поведения экономических субъектов

Реализация целей и решение задач структурной перестройки хозяйства страны возможно только посредством его диверсификации, которая и определяет направления структурной политики государства

Первое направление структурной политики заключается в непосредственной работе с агентами рынка и связано

• во-первых, с идентификацией "точек роста", то есть предприятий, организаций, реализующих проекты и программы, обеспечивающих

нахождение и освоение реального платежеспособного спроса на свободном рынке Тот или иной элемент экономического пространства может быть отнесен к "точкам роста", в смысле приоритетов структурной политики, если он действует экономически эффективно, расширяет объем вовлекаемых в сферу своей деятельности финансовых, трудовых и иных ресурсов, не приближается к своему "пределу роста" Диверсифицируя свое производство, фирмы проникают в новые для себя отрасли и сферы, расширяют ассортимент товаров и постепенно превращаются в многоотраслевые комплексы,

• во-вторых, с выведением из хозяйственного оборота неэффективных предприятий и производств,

* в-третьих, с необходимостью в сегодняшних условиях поддержания жизненно важных отраслей экономики в целях обеспечения экономической безопасности Российской Федерации

Второе направление структурной политики в переходный период заключается в воздействии государства на объем совокупного спроса на товары и услуги, который формируется на основе государственных нужд и программ федеральных ведомств, региональных администраций и органов местного самоуправления в рамках бюджетных ограничений всех уровней Это направление определяет объемы гарантированного спроса для субъектов свободного рынка, а также объемы и направления вложения государственных ресурсов

Третье направление структурной политики определяется как система проектов и программ перспективного характера - научных и инновационных, производственных и инвестиционных Такая система опирается прежде всего на результаты анализа развития мирового рынка и нацелена на прорыв в среднесрочной и долгосрочной перспективе на новые сегменты рынка, на освоение прогнозируемых ниш платежеспособного спроса, на обеспечение жизненно важных национальных интересов в будущем К числу последних относится и задача сохранения возможности активизировать деятельность в тех или иных потенциально важных для государства научных или хозяйственных сферах, которые в настоящее время не могут быть отнесены к первому или второму направлению

Структурная перестройка ставит целью достижение такого соотношения между отраслями, при котором в экономику будут заложены долговременные стимулы развития, обеспечивающие наибольшую стабильность экономического роста и устойчивые позиции государства, региона на внутренних и мировом рынках

Во второй главе рассматриваются технологические предпосылки трансформации отраслевой структуры промышленного производства, анализируются факторы состояния производственно-технологического потенциала промышленности, исследуется механизм технологического обновления промышленного производства

Формирование предпосылок трансформации отраслевой структуры производства впрямую связано с состоянием производственно-технологического потенциала промышленности

Следует отметить, что в настоящее время процесс обновления, ликвидации устаревших средств труда и их возмещения на новой технической основе не охвачены финансовым планированием В планах развития отраслей промышленности и экономики показатели объемов замены действующих средств труда новыми в соответствии с нормативными сроками их службы и объемов необходимых капиталовложений не устанавливаются Это означает, что процесс простого воспроизводства орудий труда, по существу, является экономически мало управляемым

Ряд экономистов считает, что в условиях нового хозяйственного механизма государственное управление обновлением ОПФ сверху недопустимо По их мнению, предприятия должны определять эти показатели на основе программ и проектов технического перевооружения, проектов развития, изучения возраста и состояния парка оборудования, договоров с поставщиками оборудования и фондов на лимитируемые его виды В то же время, государственные органы должны способствовать ускорению реконструкции и технического перевооружения предприятий, оказывая помощь в приобретении оборудования, разработке техники, распространении прогрессивных технологий и тп Главная же функция органов централизованного управления -разработка таких экономических нормативов и измерителей, при которых не только реконструкция, но и экономическая конъюнктура во всех ее проявлениях стала бы показателем, необходимым для существования предприятия

По нашему мнению, следует усилить внимание к определению экономической потребности в выводе из эксплуатации устаревших средств труда и в этих целях в отраслях (по видам фондов) определить нормативный коэффициент выбытия и учитывать его при составлении плана технического перевооружения отрасли Коэффициенты обновления и выбытия (или коэффициент интенсивного обновления) фондов целесообразно планировать на уровне отраслей и подотраслей, одновременно вводя показатель стоимости выведенных из эксплуатации физически и морально устаревших ОПФ предприятий На уровне предприятий этот показатель может быть расчетным, базироваться на основе планов технического перевооружения

Чтобы повысить темпы и добиться равномерного обновления ОПФ, необходимо планировать процесс обновления с помощью двух показателей доли парка оборудования, подлежащей замене, и доли ресурсов, выделяемой для замены В отраслях и на предприятиях целесообразно разрабатывать стратегические планы развития с разбивкой по годам, причем на предприятиях эти планы должны конкретизироваться путем установления очередности замены на основе расчетов их экономической эффективности. Комплексный научно обоснованный план замены оборудования, внедрения новой техники и реконструкции должен учитывать перспективы развития предприятия, этапы и последовательность проведения мероприятий

Орудие труда, по нашему мнению, должно использоваться в производстве до тех пор, пока оно сохраняет свою общественную потребительную стоимость, а это можно определить лишь сравнивая экономическую эффективность старой и новой машины В связи с этим, заслуживает особого внимания методика, предложенная В В Новожиловым В ее основе лежит сопоставление предельных эксплуатационных расходов (без амортизации), падающих на единицу продукции в конце срока службы старых средств труда, и средней себестоимости той же продукции, производимой на новых орудиях за все время их службы Базовым в этой методике является определение оптимального момента замены старых средств труда новыми Он находится сопоставлением себестоимости производства средств труда (без амортизации) на старых средствах труда с минимумом приведенных затрат по производству такой же продукции новыми машинами

Промышленное производство должно опираться на высокотехнологичную общеэкономическую национальную базу Технологическая модернизация - важнейшая часть общей государственной промышленной политики Полученный от советского периода промышленный потенциал постепенно иссякает И, если не изменить ситуацию, то страна вскоре перестанет быть индустриально развитой Это не может не отразиться на всех отраслях промышленности

Внедрение научно-технических разработок и повышение уровня инновационной деятельности возможны только при активизации инвестиционного процесса Техника, основанная на принципиально новых технологических решениях, должна быть востребована производителями, то есть необходимо создание адекватной для освоения такой техники производственной базы Речь, следовательно, идет о модернизации и обновлении основного капитала компаний и о соответствующих для этих процессов финансовых ресурсах

Проблема реформирования промышленного комплекса — это, по существу, вопрос о том, что делать с машиностроением в широком смысле слова, включая судостроение, станкостроение, радиоэлектронику, промышленное, сельскохозяйственное, строительное и транспортное машиностроение, производство потребительских товаров долговременного пользования и т.д Без развитого машиностроения страна неизбежно останется сырьевым придатком мировой экономики России будет терять многие миллиарды долларов ежегодно от невозможности реализовать добавленную стоимость своей обрабатывающей промышленности, не говоря уже о потери ею своего положения одной из ведущих держав мира

Государственная промышленная политика предполагает сохранить необходимый стране промышленный потенциал и создать путем углубления межпроизводственной и межгосударственной интеграции

высокотехнологичную промышленную базу — основу национальной безопасности и экономического могущества России С другой стороны, принципиальное преодоление упадка промышленного комплекса возможно

только в условиях общего подъема экономики, когда спрос на продукцию машиностроения будет расти опережающими темпами Хотя некоторые предпосылки для возрождения комплекса можно создать еще до того, как начнется такой подъем

Сейчас предстоит определить, какие направления промышленности развивать, как осуществить ее кооперацию с другими технически передовыми странами

Политика в области технологического обновления промышленного комплекса должна предполагать создание благоприятной макро- и микроэкономической среды, стимулирующей потребность экономики и самих промышленных предприятий в инновациях в форме конкретного рыночно мотивированного спроса

В вопросе о путях реформирования отечественного промышленного комплекса и развития его технологической базы существуют принципиально различные мнения Здесь можно выделить три позиции

1-я позиция Отечественный промышленный комплекс с его научным и технологическим потенциалом может и должен стать одной из основ экономического возрождения всей России как промышленно передовой, развитой в научно-техническом отношении страны Условно такую позицию называют оптимистической

Придерживающиеся оптимистической позиции, справедливо исходят из того, что в промышленном комплексе, особенно в оборонном производстве, сохранился ценный задел передовых технологий и разработок, который может послужить возрождению высокотехнологичных отраслей всей промышленности При этом предполагается, что военная компонента оборонно-промышленного комплекса должна быть сохранена ввиду геополитических реалий, но главная часть прежнего оборонно-промышленного комплекса будет все же преобразована в индустрию открытий, в некий базовый научно-технический комплекс (НТК) Этот комплекс в перспективе возьмет на себя развитие макротехнологий, необходимых для превращения страны в один из ведущих научно-технических центров XXI столетия

2-я позиция Возможности использования научно-технического и промышленного комплекса ограничены бедственным состоянием российских финансов, поэтому оптимальной является ориентация на «малые дела» при максимальном совершенствовании государственной политики в пределах общих финансовых и экономических возможностей Эта позиция может быть названа прагматической

Прагматическая позиция, на первый взгляд, представляется более реалистической, особенно в условиях современного кризиса экономики и финансов Но некоторые рекомендации (например, о дальнейшей массовой приватизации предприятий промышленного комплекса), являющиеся предпочтительными сегодня, при переходе к общему подъему экономики, а, следовательно, и к улучшению финансовых возможностей государства, могут привести к недоиспользованию научно-технического потенциала

промышленного комплекса Ограничительным фактором является и нынешнее, преимущественно сырьевое направление развития крупного российского капитала В обрабатывающую промышленность и НИОКР вкладываются недостаточные средства, что затрудняет практическую реализацию программы развития промышленного комплекса без участия государства

3-я позиция Ряд аналитиков считает, что представления об огромных возможностях научно-технического потенциала промышленного комплекса и российской науки вообще сильно преувеличены Развитие производства может осуществляться лишь при значительных потоках иностранных инвестиций в эту отрасль и при замене ее руководящих, в основном инженерных кадров, людьми с преимущественно коммерческой специализацией Эту позицию можно характеризовать радикально рыночной Радикальный рыночный подход был бы оправдан, если бы общая экономическая политика реформаторов этого направления открывала путь для устойчивого экономического роста России, и если бы иностранные инвесторы были действительно заинтересованы в прямых капиталовложениях в промышленный комплекс России Однако эти условия отсутствуют и, следовательно, этот подход в современных условиях неприемлем Кроме того, он принципиально исключает широкое народнохозяйственное использование возможностей научно-технического потенциала промышленного комплекса В этом, по нашему мнению, может быть заинтересовано только государство, но никак не западные фирмы

Технологическое перевооружение в значительной степени зависит от состояния научно-технической базы Значительного и устойчивого экономического успеха добиваются сегодня не те страны, которые обладают значительными сырьевыми ресурсами, а те, которые создали сильный научно-образовательный комплекс

Научный сектор России позволяет разрабатывать и осваивать в производстве новые материалы, технологии, оборудование для различных отраслей народного хозяйства, а также товары народного потребления с новыми потребительскими качествами

Важным направлением повышения эффективности взаимодействия по линии наука—производство является использование результатов научно-технической деятельности, вовлечение в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации осуществляются работы по формированию экономического и организационно-правового механизма вовлечения в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности с учетом интересов государства Эти меры направлены на стимулирование создания объектов интеллектуальной собственности, призванных обеспечить выпуск конкурентоспособной отечественной продукции, на их правовую охрану и гарантии использования

В России существует система сертификации, обеспечивающая выполнение всего комплекса работ по подготовке и проведению

сертификации продукции и систем качества продукции отечественных предприятий Сертификаты этой системы получили признание на внешнем рынке, что позволяет в 8—10 раз снизить стоимость проведения сертификационных работ по сравнению с любой зарубежной сертификационной структурой Ведутся работы по дальнейшему совершенствованию этой системы

В концепции технологической перестройки промышленности особое место занимают вопросы развития кооперационных связей России с иностранными государствами

В основе развития кооперационных, интеграционных связей -стремительный рост стоимости разработки и производства современных технологий Стоимость ее создания и освоения возрастает намного быстрее, чем экономические и финансовые потенциалы стран - основных производителей современной промышленной продукции Это вызывает тенденцию к интернационализации производства Международные программы позволяют разделить риски и финансовое бремя их участников, а также выпускать продукцию крупными сериями, снижая стоимость единицы техники Кроме того, сотрудничество нескольких национальных промышленных комплексов позволяет странам отказаться от производства всей гаммы современной продукции По вполне понятным причинам процесс создания единого технологического пространства сильнее всего развит в государствах Европейского союза

Поиск партнеров по промышленной кооперации становится все актуальнее для России, потому что наше экономическое и демографическое развитие не оставляет надежд на возможность сохранить автаркический и полномасштабный национальный промышленный комплекс

Участие в международных программах требует высочайшего уровня доверия между партнерами, так как они ставят друг друга в положение взаимной зависимости в самой чувствительной из областей - в обеспечении национальной безопасности.

В третьей главе исследуется механизм управления трансформацией отраслевой структуры промышленного производства, рассматриваются методологические основы управления трансформацией отраслевой структуры, анализируются финансовые инструменты управления трансформацией отраслевой структуры промышленного производства

В трансформации отраслевой структуры российской промышленности основную роль играет эффективное государственное управление экономикой

Анализ российской экономической литературы показывает, что часто в российской экономической теории и практике термины «структурная политика» и «промышленная политика» используются как синонимы1 Термин «промышленная политика» появился в российской экономической

1 См, например, Ключевые проблемы экономической политики России / Под ред Рыбакова Ф Ф, Алпатов Г Е СПб Гос ун-т - СПб Гидрометеоиздат - 1999 -С 37

литературе как перевод английского термина «Industrial Policy» В западной экономической теории и практике этот термин в большей степени соответствует термину «отраслевая» или «секторальная» политика и, как правило, означает деятельность государства по поддержке развития конкретных секторов национальной экономики Так как результатом активной государственной промышленной политики является изменение отрасчевой структуры промышленности и национальной экономики в целом, то в российской экономической теории и практике часто используется термин «структурная политика» как аналог или синоним промышленной политики По мнению автора, это не совсем правильно, поскольку структурная политика предполагает институциональные изменения и в самом общем виде может быть определена как комплекс действий государства, направленных на целенаправленную трансформацию структуры экономики посредством создания благоприятных условий для развития определенных секторов экономики Государственная структурная политика -это деятельность государства по совершенствованию производственно-технологической структуры экономики на основе внедрения новых высокоэффективных технологий, освоения передовых направлений НТП, стимулирования инновационной и инвестиционной активности в перспективных направлениях экономического роста Иначе говоря, меры, направленные на создание преимуществ развития определенных секторов экономики, являются условиями для реализации промышленной политики, но не ее составной частью На наш взгляд, промышленная политика является составной частью структурной политики, а не ее аналогом В зависимости от целей и глубины исследования промышленную политику следует рассматривать в комплексе с научно-технической, структурной, инвестиционной, инновационной и тд политикой, что вполне логично, поскольку все они находятся в тесной взаимосвязи и взаимозависимости и являются составными частями государственной общеэкономической политики В этом случае в качестве объекта исследования выступает национальная экономика в целом В том случае, если объектом исследования и практической деятельности является исключительно промышленное производство, то научно-техническое развитие, структурная, инвестиционная, инновационная и тд политика выступают как составные части промышленной политики Если же в качестве объекта исследования выступает структура национальной экономики, то, соответственно промышленная, инвестиционная, инновационная, научно-техническая политика будут являться составными частями структурной политики Степень их важности в этом случае будет определяться существующей структурой экономики, задачами структурной трансформации, а также желательной структурой национальной экономики.

Наиболее широкая трактовка государственной промышленной политики, на наш взгляд, предложена Д Кузиным Под государственной промышленной политикой он понимает комплекс экономических,

политических и организационных мероприятий на разных уровнях национальной экономической системы, направленных.

- на компенсацию недостатков рыночного механизма для конкретных случаев распределения ресурсов (инфраструктура, экологические взаимодействия, межотраслевое перемещение ресурсов и т д),

- на совершенствование промышленной (рыночной) организации (отраслевая структура, размещение производства, регулирование и стимулирование инвестиционной и производственной деятельности, формирование промышленных групп и т д),

- на поддержание оптимального режима конкуренции в отраслях национальной экономики (квотирование производства, государственная антимонопольная политика, стимулирование развития конкуренции),

- на стимулирование и поддержание определенных отраслей экономики, имеющих важное социально-экономическое значения для развития страны или приоритетных с точки зрения развития научно-технических перспектив, высокого потенциала роста и конкурентоспособности;

на стимулирование развития экспортного потенциала и конкурентоспособности национальной экономики с учетом взаимодействия, как макроэкономических, так и микроэкономических факторов,

- на реализацию крупномасштабных общенациональных программ

На наш взгляд, государственная промышленная политика представляет собой систему взаимосвязанных, целенаправленных мер государственного экономического и политического воздействия, направленных на преодоление кризисных явлений в экономике, обеспечение экономического роста, повышение конкурентоспособности отечественной промышленности на внутреннем и международном рынках Основной целью государственной промышленной политики является создание условий для стабилизации, повышения эффективности производства и конкурентоспособности отечественной продукции, наращивания промышленного производства

Согласно документам Европейской экономической комиссии государственная промышленная политика должна решать следующие основные задачи

1 Реформирование и развитие законодательства (включая проблемы либерализации, дерегулирования экономики, социальное, трудовое и промышленное законодательство, финансовый инжиниринг, приватизацию),

2 Осуществление политики в конкретных промышленных секторах (промышленная перестройка, закрытие и конверсия оборонных отраслей промышленности, поддержка мелких и средних предприятий, поддержка высокоприоритетных отраслей),

3 Повышение занятости и производительности,

4 Инвестирование в материальные активы (промышленность, транспортная инфраструктура, связь),

5 Инвестирование в нематериальные активы (промышленные исследования и разработки, передача технологии, подготовка кадров, в том

числе управленческих, повышение качества, выпускаемой продукции, развитие экологически чистых технологий, развитие стандартизации и статистики),

6 Осуществление политики в области развития конкуренции и повышения конкурентоспособности отечественного производства (мероприятия на внутреннем рынке, развитие экспорта и либерализация торговли),

7 Привлечение международных инвестиций,

8 Разработка экологической политики, промышленная экология,

9 Промышленные аспекты энергетической политики,

10 Осуществление политики регионального развития,

11. Промышленное сотрудничество между развитыми странами и странами с переходной экономикой,

12 Специфические аспекты промышленного развития стран, находящихся на переходном этапе

Существует большое разнообразие методов государственной промышленной политики По содержанию и по характеру воздействия все методы государственной промышленной политики можно классифицировать следующим образом2

1 Информационные методы - предполагают обеспечение экономических субъектов систематизированными, обработанными с помощью научно-обоснованных методик данными об окружающей социально-экономической среде, с целью повышения эффективности принимаемых решений в производственной и коммерческой сферах деятельности Применение государством информационных методов ориентирующее воздействует на участников производственной деятельности

2 Методы макроэкономического регулирования - направлены на формирование необходимой для эффективного развития реального сектора экономики общеэкономической среды, предполагают финансовую стабилизацию, преодоление дефицита государственного бюджета, уменьшение инфляции, поддержание устойчивого курса национальной валюты и т п Результатом применения методов макроэкономического регулирования является создание макроэкономической основы проведения государственной промышленной политики

3 Методы ценового регулирования - методы прямого государственного отраслевого регулирования национальной экономики, имеют наибольшее значение в системе мер государственного отраслевого регулирования, так как определяют доходность предприятий и платежеспособный спрос потребителей

4 Ресурсные методы - методы прямого воздействия на индустриальные объекты Предполагают предоставление экономическим субъектам воспроизводственных ресурсов для решения задач промышленного развития

2 См, например, Кириченко В Реформационный процесс и становчение государственной промышленной голитики России//Российский экономический журнал - 1999 -№8 - С 12

Данные методы связаны с системой государственных заказов и государственных закупок, с адресным субсидированием и кредитованием, формированием и использованием фондов страхования рисков, с налоговым льготированием и т п

5 Институциональные методы - предполагают формирование соответствующей рыночным принципам и задачам реализуемой государством промышленной политики правовой и организационно-экономической среды, а также соответствующих организационно-хозяйственных структур

Сочетание различных методов и инструментов промышленной политики позволяет разработать конкретный вариант реализуемой правительством страны промышленной политики В экономической литературе рассматриваются две концепции государственной политики по отношению к национальной промышленности, различающиеся по формам и методам ее осуществления конкурентная (либеральная) и протекционистская

Анализ экономической теории и практики разработки и реализации государственной промышленной политики с целью повышения эффективности функционирования промышленности и национальной экономики в целом позволяет нам выделить три основные стратегии государственной промышленной политики

1 Стратегия использования природных ресурсов Данная стратегия предполагает освоение и экспорт природных ресурсов с привлечением иностранных инвестиций и последующим использованием полученных доходов для повышения благосостояния населения и развития ряда отраслей национальной экономики, ориентированных на внутренний рынок Стратегия использования природных ресурсов реализовывалась в странах, обладающих большими запасами природных ресурсов, как правило, это небольшие государства, способные длительное время жить за счет экспорта добываемого сырья и топлива (страны Персидского залива, Венесуэла)

2 Стратегия «преследования» Эта стратегия предполагает освоение национальной промышленностью современной конкурентоспособной продукции, производимой ранее в развитых индустриальных странах Использование дешевой рабочей силы позволяет существенной снизить стоимость выпускаемой продукции, что способствует повышению ее на конкурентоспособности на рынке, а в последствии и вытеснению с рынка конкурентов На начальном этапе реализации данной стратегии потребителю не предлагается новых продуктов, основной акцент делается на воспроизведение уже созданных образцов по более низкой цене Только закрепившись на рынке, компании «преследующих» стран переходят к более качественным и оригинальным изделиям Такой стратегии придерживались Япония, Южная Корея, Китай и другие страны Юго-Восточной Азии

3 Стратегия «передовых рубежей». Данная стратегия состоит в создании новых продуктов и технологий, на основе последних достижений НТП, последующем формировании спроса на них и освоении новых рынков

Стратегии «передовых рубежей» придерживаются в настоящее время США, Германия и другие развитые индустриальные страны Европы, Япония

Общим для каждой из указанных стратегий государственной промышленной политики является достижение нового технологического рубежа Отличие стратегий определяется соотношением этого рубежа с исходными возможностями страны

Проведенный анализ концептуальных основ реформирования структуры промышленного производства показывает - несмотря на то, что с началом социально-экономических и политических реформ в России вопросы государственной промышленной политики представляли одну из актуальных и популярных тем экономических публикаций, разного рода программ политических партий и правительств, на правительственном уровне рассматривались различные концепции промышленной политики и соответствующие программы развития, создавались государственные органы, ответственные за разработку и реализацию промышленной политики, приходится констатировать — общественно признанной, теоретически ясной и практически действенной государственной промышленной политики выработано не было в силу целого ряда причин По мнению автора необходима разработка и принятие долговременной программы структурных преобразований в реальном секторе национальной экономики, рассчитанной на 10-15 лет с выделением среднесрочных этапов (три-пять лет) Данная программа должна быть подкреплена не только теоретическим анализом, но и определением стратегических направлений государственной промышленной политики, мерами организационного, институционального, научно-технического, социального и тп характера, финансовыми ресурсами Предлагаемые меры государственной промышленной политики должны быть распределены во времени, этапам государственного реформирования национальной экономики, дифференцированы по видам деятельности, соотнесены с реальной экономической ситуацией в стране

3. Основные теоретические выводы и практические рекомендации

Трансформация отраслевой структуры российской промышленности -одна из основных задач текущего этапа

Важнейшей предпосылкой перехода промышленности России к устойчивому развитию на современном этапе является происходящая в последние годы в отрасли трансформация форм собственности

Рыночная форма организации национального хозяйства связана с преимущественным развитием частной собственности Становление частной собственности происходит двумя путями - первичным ее созданием и преобразованием государственной формы собственности Первичное создание частной собственности представляет собой инвестирование

денежных средств физических лиц в самостоятельную предпринимательскую деятельность с последующим увеличением ее капитализации Преобразование государственной формы собственности в частную форму происходит методом разгосударствления

Под разгосударствлением понимается преобразование предприятий, основанных на государственной собственности, в предприятия с частичной или полной собственностью физических лиц, а также частных юридических лиц В соответствии с этим различают два варианта разгосударствления -акционирование и приватизацию

Разгосударствление методом акционирования предполагает, что акционерами здесь могут быть только инсайдеры, то есть трудовой коллектив и персонал управления предприятием Акционирование исходит из возможности сохранения доли государства на данном предприятии

Приватизация предполагает отделение объектов экономики от государства в пользу коллективно-частного собственника - акционеров, или индивидуально-частного собственника Приватизация осуществляется путем передачи либо продажи на различных условиях государственной собственности частно-индивидуальным или частно-коллективным хозяйствующим субъектам При этом владельцами предприятия могут быть как инсайдеры, так и аутсайдеры, то есть лица не являющиеся его сотрудниками Это зависит от объявленных государством условий приватизации

Смена собственника в результате акционирования и приватизации в конечном итоге преследует цель повышения эффективности хозяйствования во всех сферах экономики

Формирование предпосылок трансформации отраслевой структуры производства в значительной мере связано с развитием организационно-экономической структуры промышленности Развитие организационно-экономической структуры промышленности в России идет в двух организационных формах - в форме создания различного типа корпораций и стратегических альянсов В корпорации объединение предприятий в единый комплекс достигается путем установления контроля над их собственностью со стороны консолидированного владельца В альянсе устойчивые связи между входящими в него участниками формируются путем налаживания взаимовыгодных договорных отношений Такая организационная форма может не оформляться юридически, то есть может не являться организационо-правовой.

Наиболее распространенной организационной формой промышленного производства в большинстве основных отраслей российской промышленности являются технологически интегрированные корпорации

К технологически интегрированным корпоративным структурам относятся корпорации с вертикальной интеграцией производства В производстве наибольшее распространение получили именно вертикально интегрированные корпорации Мировой опыт показывает, что этот тип корпорации является наиболее эффективной структурой в конкурентной

борьбе за создание и поставки продукции Сущность вертикальной интеграции в производстве состоит в том, что корпорация, замыкает весь технологический цикл от НИОКР, разработки технологии и специального оборудования до выпуска готовой продукции

Институциональные преобразования в российской промышленности в ряде отраслей и регионов в большой степени связаны с горизонтальной интеграцией Процесс горизонтальной интеграции в промышленном комплексе происходит в форме создания диверсифицированных производственных структур Диверсификация представляет организационно-экономическое единство производства предприятий технологически разнородных отраслей производства

Формирование предпосылок трансформации отраслевой структуры производства впрямую связано с состоянием производственно-технологического потенциала промышленности

На формирования технологической и возрастной структуры ОПФ предприятий оказывает влияние большое количество факторов Важнейшим из них является научно-технический прогресс

В процессе обновления ОПФ необходимо учитывать оптимизацию сроков обновления активной части основных производственных фондов Определение оптимальной продолжительности этапа жизненного цикла средств труда необходимо для более полного удовлетворения экономических потребностей в новой технике Оптимальные границы, нормы и нормативы обновления активной части основных фондов определяются функциями, которые ими выполняются

Один из негативных итогов ухудшения финансового положения предприятий промышленного комплекса - резкое устаревание оборудования Недостаточный уровень капиталовложений в техническое перевооружение действующих мощностей ведет к их быстрому физическому и моральному старению, что неизбежно скажется в ближайшее время на утрате возможности отрасли производить современную технику

В итоге отрасли промышленности стремительно теряют способность быстро увеличивать текущее производство Это означает, что нарушено соответствие между возможностями существующей промышленной базы и динамично изменяющимися потребностями в конечной продукции

В механизме ускоренного обновления основных производственных фондов значительна роль инвестиционных налоговых льгот на прибыль Следует законодательно повысить нормы амортизации, при необходимости вводить механизм ускоренной амортизации (со сроком возмещения 2-3 года) и использовать амортизационные средства только на восстановление и реновацию оборудования В соответствии с уровнем инфляции должна проводиться коррекция стоимости основных фондов и норм амортизации

В формировании предпосылок трансформации отраслевой структуры производства основную роль играет эффективное управление экономикой, уровень капитализации предприятий Капитализация, в свою очередь, зависит от инвестиций, от развитости финансовой сферы и финансовых

инструментов

В то же время сложившаяся в России модель инвестиционной деятельности характеризуется не достаточной эффективностью Ни фондовый рынок, ни банковская система не выполняют, пока, в полной своих функций по аккумулированию внутренних сбережений и их трансформации в инвестиции Главными инвесторами являются сами предприятия, на долю которых приходится 84 % всего объема инвестиций, в том числе почти 70% финансируется за счет их собственных средств - прибыли и амортизации Это существенно меньше объема потребляемого ими основного капитала

4. Публикации по теме диссертации

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях, принадлежащих лично автору

1 Версецкас В В Перспективные направления развития отраслевой структуры российской промышленности // Журнал «Экономические науки», №3,2007 0,6 п.л

2 Версецкас В В Методические подходы к управлению трансформацией отраслевой структуры промышленности // Журнал «Экономика и право», № 1, 2007. Приложение «Новые идеи в экономике», МПА-ПРЕСС 0,9 п л

Соискатель

Версецкас В.В.