Формирование и эффективное использование человеческого капитала в региональной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Дабаин, Наталья Николаевна

Введение.

Глава 1. Концептуальные основы понятия «человеческий капитал».

1.1 Человек в системе экономических отношений и экономическая форма реализации его производительных способностей.

1.2 Теоретические воззрения экономистов на понятие капитала.

Неоднозначность трактовки человеческого капитала.

1.3. Человеческий капитал как экономическая категория: содержание, функции, структура, оборот.

Глава 2. Человеческий капитал в системе региональной экономики.

2.1 Качественные и количественные характеристики человеческого капитала.

2.2 Процесс воспроизводства человеческого капитала в регионе.

2.3 Особенности формирования и использования человеческого капитала в депрессивном регионе.

Глава 3. Управление процессами формирования человеческого капитала.

3.1 Методы измерения и показатели оценки человеческого капитала.

3.2 Характеристика качественных параметров совокупного человеческого капитала в регионе.

3.3 Приоритетные направления развития человеческого капитала региона. 124 Заключение

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и эффективное использование человеческого капитала в региональной экономике"

Актуальность темы исследования. XX век породил множество попыток и теорий ускоренного развития. Сегодня в новом столетии, становится ясно, что социально-экономическая действительность не укладывается в рамки этих теорий. Реальность возвращает общественную мысль к уточнению представлений о справедливом мире и уточнению самой постановки вопроса об условиях, при которых та или иная страна способна пополнить ряды развитых индустриальных экономик. Превращение достигнутого уровня социально-экономической стабилизации в долговременный фактор предопределяет заострение внимания на человеческом потенциале страны, на создании стратегии развития и его эффективном использовании.

Становление социально ориентированной рыночной экономики определяет новые горизонты формирования и использования человеческих ресурсов. Воспитание нового человека - человека информационного общества должно основываться на сложившемся историческом опыте страны и брать свое начало, на уровне отдельно взятых регионов. С этой точки зрения возможна трансформация и переход России в число передовых и наиболее развитых стран мира, что в свою очередь определяет качественное развитие созидательных способностей человека, которые становятся основным фактором динамизма экономических процессов. Отведение особой роли в экономическом росте субъекту, как производителю, так и потребителю материальных благ предполагает создание новой парадигмы развития России в следующем столетии.

Человеческий капитал является необходимым самостоятельным ресурсом, собственно, фундаментом экономического роста за счет НТП в современных условиях. Отличие его от природных ресурсов, классических человеческих ресурсов и обычного капитала — это необходимость постоянных по в ы шеи н ых инвестиций в него и существование значительного временного лага в отдаче от подобных инвестиционных вложений. При низком уровне 4К инвестиции в высокотехнологичные отрасли не дают отдачи. Фундаментом для формирования ЧК является высокая (древняя) культура основной массы населения страны. ЧК сам является производящим продукцию ресурсом, для которого не действует закон убывающей отдачи при условии подпитки его инвестициями. Причем, долгосрочные инвестиции в человеческим капитал являются самыми перспективными с точки зрения капиталоотдачи.

Многие исследователи в области теории человеческого капитала говорят о том, что экономический рост определяется не столько количеством затраченных факторов, сколько их качеством и ростом этого качества. На первое место они выдвигают качество рабочей силы, которое определяется уровнем образования.

Анализ мирового опыта развития стран с переходной экономикой и слаборазвитых стран показывает, что решающим человеческим фактором, наряду с образованием, является традиционная культура основной массы населения страны. Традиции, культура, менталитет народа являются той основой, на которой базируется такой важнейший фактор роста как образование.

Возникает настоятельная необходимость переосмысления критериев и приоритетов в отношении к человеку как главному ресурсу накопления человеческого капитала нации, а, следовательно, пусть и в долгосрочной перспективе выходу страны на передовые рубежи. Более фундаментальной проработке должны быть подвергнуты теория информационной экономики и концепция человеческого капитала.

Теория человеческого капитала изучает процесс качественного совершенствования людских ресурсов, образуя один из центральных разделов современного анализа предложения труда. С ее выдвижением связан настоящий переворот в экономике труда. Наибольшее значение имели:

1. Выделение «капитальных», инвестиционных аспектов в поведении агентов на рынке труда;

2. Переход от текущих показателей к показателям, охватывающим весь жизненный цикл работников (таким, как пожизненные заработки);

3. Признание человеческогр времени в качестве ключевого экономического ресурса.

Теория человеческого капитала предложила единую аналитическую рамку для объяснения таких, казалось бы, разнопорядковых явлений как вклад образования в экономический рост, спрос на образовательные и медицинские услуги, возрастная динамика заработков, различия в оплате мужского и женского труда, передача экономического неравенства из поколения в поколение и многое другое.

Идея человеческого капитала имеет давние корни в истории экономической мысли. Одна из ее первых формулировок обнаруживается в "Политической арифметике" У.Петти. Позднее она нашла отражение в "Исследованиях о природе и причинах богатства народов" А.Смита, "Принципах политической экономии" А.Маршалла, работах многих других ученых. Однако как самостоятельный раздел экономического анализа теория человеческого капитала оформилась только на рубеже 50-60-х годов 20 века. Заслуга ее выдвижения принадлежит известному американскому экономисту, лауреату Нобелевской премии Т.Шульцу, а базовая теоретическая модель была разработана в книге Г.Беккера (также лауреата Нобелевской премии) "Человеческий капитал" (первое .издание 1964 г.). Эта книга стала основой для всех последующих исследований в данной области и была признана классикой современной экономической науки. В дальнейшем важное значение имели работы Й.Бен-Порэта (Ben-Porath, Yoram), М.Блауга, Э.Лэзера (Lazear, Edward), Р.Лэйарда (Layard, Richard), Дж.Минцера, Дж.Псахаропулоса, Ш.Розена (Rosen, Sherwin), Ф.Уэлча (Welch, Finnis.), Б.Чизуика и др.

Развитие теории человеческого капитала шло в русле неоклассического направления. В последние десятилетия исходный для неоклассиков принцип оптимизирующего поведения индивидуумов начал распространяться на различные сферы внерыночной деятельности человека. Понятия и методы экономического анализа стали применяться для изучения таких социальных явлений и институтов как образование, здравоохранение, миграция, брак и семья, преступность, расовая дискриминация и т. д. Теорию человеческого капитала можно рассматривать как одно из проявлений этой общей тенденции, получившей название "экономического империализма".

С 70-х годов XX столетия теория получила развитие в трудах отечественных ученых-экономистов: А.И.Добрынина, С.А.Дятлова, И.К.Заславского, И.В.Ильинского, В.Л.Иноземцева, М.М.Критского, С.А.Курганского, В.И.Марцинкевича, -Е.К. -Цыреновой и других.

В работе над диссертацией такжже использованы труды В.А. Автономова, В.С.Гойло, Э.Денисона, Э.Тоффлера, С.Фишера, Р.Дорнбуша, К.Шмалензи, П.Хейне и др.

Проводимые теоретические исследования способствуют разработке государственной политики, основанной на создании образа нового человека, формирующего в стране и ее регионах благоприятный социальный климат.

Объектом исследования служит механизм функционирования региональной экономики депрессивного региона в условиях становления информационной экономики, экономической основой которого является формирование и воспроизводство человеческого капитала.

Предметом исследования является процесс формирования человеческого капитала региона, рассматриваемый во взаимосвязи с изменениями в социально-экономическом положении региона.

Методологической основой исследования послужили философские, социологические, психологические и экономические труды и концепции отечественных и зарубежных исследователей, новые научные разработки в области теории человеческого капитала, социальной стратификации, информационной экономики.

Цель диссертационной работы заключается в исследовании воздействия факторов и показателей депрессивного региона на формирование и эффективное использование человеческого капитала.

Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач:

• Анализ современных методологических подходов к категории человеческого капитала; раскрыть его сущность и структуру; определить важнейшие направления инвестирования в человеческий капитал;

• Обработка теоретического материала с целью нахождения приемлемых способов и приемов для комплексного анализа человеческого

§ капитала региона;

• Проведение критического анализа социально-экономического положения в регионе; демографических, показателей уровня жизни, характеризующих противоречие в структуре элементов человеческого капитала;

• Выявление наметившихся тенденций динамики совокупного человеческого капитала региона на основе рассмотрения системы показателей, отражающих современное состояние важнейших его компонентов;

• Обобщение и систематизирование факторов, влияющих на качественные и количественные характеристики человеческого капитала на уровне региона;

• Исследование процессов, протекающих на региональном рынке труда с целью выявления негативных тенденций и проработка рекомендаций по их устранению;

• Выработка рекомендаций по эффективному использованию и формированию чел овеческого капитала депрессивного региона.

Основные научные результаты. Последовательное решение поставленных задач позволило получить результаты, к основным из которых можно отнести следующие:

• Произведен анализ теоретического материала по теме научного исследования, выявлена зависимость взглядов ученых от принадлежности к той или иной стране в отношении к человеку как носителю производительных качеств;

• Показаны тенденции усиления социализации капитала и акцентировании внимания учены*' на проблеме человека в информационном обществе;

• Исследован процесс формирования и использования человеческого капитала с точки зрения проблемного районирования, показаны закономерности и противоречия в формировании человеческого капитала депрессивного региона;

• Комплексное исследование рынка труда позволило выявить ряд проблем, возникающих из-за несоответствия требуемой квалификации имеющейся у работника на данный момент, которое выражается в прямых и косвенных потерях;

• Исследованы возможности реформирования региональной системы образования, снижения структурной безработицы, устранения несоответствий на рынке труда путем диверсификации рисков и введения опционов;

• Предложена оригинальная модель выявления несоответствий требуемой квалификации работника имеющейся, возникающих на рынке труда, снижения риска падения валового регионального продукта от несоответствия вида человеческого капитала требованиям конкурентоспособного производства.

Новизна научных результатов, положений и выводов заключается в следующем:

На основе выявления общих критериев, характеризующих уровень экономического развития регионов и состояния их воспроизводственного потенциала, определены основные признаки и факторы депрессивности, позволяющие классифицировать определенные регионы как депрессивные и выявить степень влияния указанных факторов на формирование совокупного человеческого капитала региона. К таким факторам относятся: низкая степень развития демографических показателей; снижение уровня жизни населения; повышение безработицы; оторванность коренных народов от традиционного уклада жизни и слабая социальная мобильность; сложные климатические условия; неудачное, с точки зрения близости к экономическим центрам, географическое положение; сырьевая направленность региона; негативное влияние экологических факторов на развитие производства;

Предложена авторская концепция формирования и эффективного использования человеческого капитала в регионе, в основе которой лежат исходные методологические принципы, а также учет требований повышения качественных параметров совокупного человеческого капитала и основных тенденций влияния факторов депрессивности на человеческий капитал на мезоуровне;

Раскрыты характерные особенности процесса социализации капитала в современных условиях, обусловливающие ведущую роль человеческого капитала как фактора устойчивого экономического роста и значимость опережающего инвестирования в научно-образовательный потенциал работников, который способствует росту производительности труда и повышению эффективности производства;

Обосновано положение О том, что при измерении валового регионального продукта необходимо учитывать риски, возникающие при нарушении соответствия между качественными и количественными характеристиками человеческого капитала и технологическими параметрами производства, а также требованиям конкурентоспособного регионального производства. Предложена экономико-математическая модель снижения риска падения валового регионального продукта от вышеназванных факторов и определения дополнительной величины инвестирования, позволяющей нивелировать имеющиеся диспропорции;

Разработан оригинальный теоретический подход к регулированию регионального рынкк квалифицированной рабочей силы, заключающегося в снижении для работников рисков нетрудоустройства при получении дополнительного образования путем внедрения в практику его регулирования метода хеджирования на основе применения опционов (call-опцион - право купить, put-опцион - право продать);

Обоснована необходимость применения механизма образовательного кредита, предложены рекомендации по его внедрению на рынок труда и сохранению высококвалифицированных кадров для региона;

Предложены практические рекомендации для повышения статуса образованности, путем установлений пропорций в изменении дохода в зависимости от уровня образования;

Разработан комплекс мер по повышению эффективности системы образования, с учетом исторических, экономических, психологических факторов, а именно: функции в общей единой системе цивилизованного государства; специфики региона; выделения общего (история, научно-технический прогресс), особенного (конкретные условия развития) и единичного (проекция этого прогресса на регион).

Практическая значимость исследования состоит в доведении ряда теоретических положений до конкрётных рекомендаций и предложений, направленных на совершенствование совокупного человеческого капитала депрессивного региона.

Предложена авторская концепция формирования человеческого капитала с учетом региональной специфики и специфики экономической ситуации в Российской Федерации.

Проведен сравнительный анализ основных компонентов человеческого развития России и Бурятии. Выявлено несоответствие предлагаемой Программой Развития ООН методики расчета индекса развития человеческого потенциала применительно к российским условиям. Представлен расчет этого показателя для исследуемого региона с учетом несоответствий в количественной доли валового внутреннего продукта на душу населения развитых стран и России.

Отдельные положения диссертации могут быть использованы в качестве рекомендаций по совершенствованию механизма формирования и эффективного использования человеческого капитала на мезоуровне.

Материалы диссертационного исследования могут найти применение в процессе формирования индивидуального человеческого капитала и человеческого капитала компании. (фирмы), с целью оптимизации направления инвестиций в человеческий капитал.

Возможно использование выводов и положений исследования в курсе экономической теории, при подготовке спецкурсов: «Социальная экономика», «Проблемы формирования человеческого капитала России», «Человеческий капитал. Региональный аспект», «Экономический рост. Вклад образования в экономический рост», «Проблемы регионального рынка труда».

Апробация исследования. Диссертационная работа обсуждена на кафедре общей экономической теории Санкт-Петербургского Государственного университета экономики и финансов. Основные положения докладывались на ежегодной сессии профессорско-преподавательского состава Санкт-Петербургского Государственного университета экономики и финансов, посвященной проблемам России на пороге нового тысячелетия, состоявшейся в апреле 2002 года.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Дабаин Н.Н. Вклад теории человеческого капитала в экономическую науку./ Научная сессия профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам НИР 1999 года: Сборник докладов. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000 - 0,1 п.л.

2. Дабаин Н.Н. Человеческий капитал в региональной экономике./ 3-й Всероссийский экономический форум студентов и молодых ученых

Перспективы развития российской экономики в новом тысячелетии» -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000 - 0,1 п.л.

3. Дабаин Н.Н. Человеческий капитал./ 4-й Всероссийский экономический форум студентов и молодых ученых «Экономические преобразования в России: опыт и проблемы». - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001 -0,1 п.л.

4. Дабаин Н.Н. Региональные факторы формирования человеческого капитала депрессивного региона (на примере республики Бурятия)./ Научная сессия профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам НИР 2001 года: Сборник докладов. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002 - 0,1 п.л.

5. Дабаин Н.Н. Приоритетные направления развития человеческого капитала региона. СПб.: ООО «Академ Принт». 2002. - 1.4 п.л.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Дабаин, Наталья Николаевна

Заключение

Исходным пунктом изучения совокупного человеческого капитала региона является исследование механизма функционирования региональной экономики депрессивного региона в условиях становления информационного общества и усиления социализации капитала. Такой подход позволяет применить закономерности общецивилизационного развития и структурные изменения и последствия этих изменений в комплексном исследовании экономики региона.

Анализ экономического поведения человека, представленный в ряде западных и отечественных теорий не выявил последовательного способа разработки, исследователи пытались разработать упрощенную формализованную модель человека, либо .усложненную вербальную. Значительное влияние на формирование образа экономического человека оказали крупные исторические перемёйы, развитие научно-технического прогресса, усложнение условий труда, развитие других наук о человеке. Возник ряд альтернативных теорий о человеке, всеобъемлющем капитале, человеческом капитале, многие из которых оказались ошибочными, ввиду того, что они либо абстрагировались от действительности, либо слишком к ней приближались. Большинство исследователей учитывает только запас производительных способностей и представляют человека экономического как главный производительный.''ресурс -общества, тогда как необходимо учитывать и запас потребностей, являющийся социальной составляющей индивидуального человеческого капитала. Такое включение делает субъекта экономических отношений, носителя человеческого капитала полноценным хозяйствующим субъектом, наделяя его качеством предприимчивости. При такой постановке вопроса категория человеческого капитала становится фактором не только производства, но и потребления. Производство и потребление выступают как стадии воспроизводства человеческого капитала.

Интеллектуализация жизнедеятельности кардинально меняет представление о человеке как главной производительной силе и социальном субъекте общества. Если в доиндустриальной и индустриальный периоды развития преобладающим был физический труд, то теперь господствует умственный труд высокообразованных людей. Теперь ясно просматривается неоднозначность трактовки человеческого капитала у исследователей разных стран. Ускорение научно-технического прогресса, рост расходов на научные исследования и образование вызвали увеличение значимости экономических исследований в области эффективности вложений в человеческий капитал. В рамках неоклассического направления возникла "чикагская школа" теории человеческого капитала, развившая интересные подходы к анализу производства и использования рабочей силы.' Подход "затраты-выгоды" является методологической основой такого анализа. Вокруг объяснений причин дифференциации заработной платы по группам работников с различными её уровнями возникла длительная дискуссия. Рационалистский подход "чикагской школы" пытались опровергнуть представители теории "фильтра", радикальные экономисты и сторонники других направлений теории человеческого капитала. Они акцентировали внимание на значении наследуемых способностей и характеристик социальной среды, в которой воспитывался человек, а < также обучения на работе и всевозможных случайных факторов. Эмпирические исследования показали, что глубинные, биологические факторы, развитые образованием как посредником, имеют решающее влияние на дифференциацию заработков. На втором месте стоит само образование, способствующее развитию природных способностей людей. Третье и последующие места, по их влиянию на дифференциацию заработков, занимают социальное происхождение (воспитание, мотивации и т.п.), обучение в процессе работы и случайные факторы. Статистические данные показывают быстрый рост государственных и частных инвестиций в образование, здравоохранение и на другие социальные цели за последние 2030 лет. Необходимость определения наиболее рациональных направлений вложений этих средств вызвала развитие не только функционального анализа механизма развития человеческого капитала, но и совершенствование методик оценки эффективности этих вложений. Основными критериями таких оценок являются сопоставление "текущей ценности потока будущих доходов" человека с инвестициями в него и расчет "внутренней нормы отдачи", которая для эффективных инвестиций должна превышать банковскую ставку процента по долгосрочным займам.

Кроме того, в последние десятилетия прослеживаются и другие позитивные сдвиги: изменение пропорций между физическим и невещественным капиталом в пользу последнего,, между, материальным и духовным производством, сокращение Доли материальных благ и увеличение доли услуг в ВВП.

Поэтому возникла необходимость в комплексном изучении проблемы формирования человеческого капитала. Система показателей, характеризующих современное состояние человеческого капитала, включает в себя достаточно широкий набор, а именно: уровень рождаемости и смертности; смертность в трудоспособном возрасте и детская смертность; средняя продолжительность жизни; уровень физического развития людей; уровень хронических Заболеваний среди молодежи; хроническая заболеваемость у призывников, непригодных к военной службе; уровень профессиональных заболеваний; производительность труда; потери рабочего времени по нетрудоспособности и уходу за больными детьми; уровень доходов и сбережений населения; прожиточный минимум и состав потребительской корзины; объем расходов на здравоохранение и медико-рекреационные услуги; уровень инфляции и безработицы и.т.д. Исследовав влияние факторов депрессивности на показатели состояния человеческого капитала региона, мы пришли к выводу. о том, что наиболее сильное влияние оказывают миграционные процессы^ прогрессирующий рост смертности, ухудшение состояния здоровья населения;

Ключевым же индикатором, определяющим процесс формирования человеческого капитала, выступает уровень жизни населения. При этом его можно охарактеризовать только комплексом показателей, отражающих различные стороны функционирования людей в сфере потребления и разные уровни формирования их благосостояния. Ни один изолированный показатель из существующих сейчас не дает полной оценки жизнеобеспечения населения, так как характеризует его с одной стороны.

Сам же механизм формирования уровня жизни оказывает существенное влияние на иные сферы человеческой, деятельности. Специфической особенностью рассматриваемого региона является его близость к бассейну озера Байкал, а именно природоохранные мероприятия, проводимые для его сохранения, что приводит к удорожанию ресурсов и продукции предприятий региона и снижению их конкурентоспособности. Рассчитанные интегральные коэффициенты уровня жизни населения и интегрального коэффициента экономического развития относительно показателей по России, только подтверждают факт о тяжелом социально-экономическом положении t республики, что конечно же оказывает сильное влияние на формирование и эффективное использование человеческого капитала. Так, особенностями формирования человеческого капитала, выявленными на примере республики Бурятия как депрессивного региона, являются следующие:

• На жизнеобеспечение населения действует комплекс объективных и субъективных факторов, направленность, скорость и тенденции которых определяют условия жизнедеятельности людей - основы формирования качественного человеческого капитала;

• Демографические воспроизводственные процессы населения составляют естественную границу формирования общего объема трудового потенциала региона, материальной основой выступает ограниченность ресурсов;

• Наметилась тенденция снижения рождаемости населения в регионе под воздействием таких факторов, как продолжающее иметь место «демографическое эхо войны»; изменение типа рождаемости, обусловленное процессом индустриализации в регионе; падение уровня жизни населения; их этих групп факторов наиболее значимым является уровень фертильности;

• Повышение уровня жизни отдельных слоев населения приводит к «удорожанию» времени родителей, затраченного на воспитание детей, поэтому повышение уровня жизни не всегда является предпосылкой для увеличения показателя рождаемости; ■'••

• Оптимальная численность населения, способствующая созданию адекватного жизненного уровня каждому жителю республики, предполагает учет степени экологической безопасности жизни населения, т.к. увеличение численности неизбежно ведет к ухудшению экологического фона региона;

• Регрессия в демовоспроизводственном процессе напрямую связана с плохими условиями жизнеобеспечения населения региона и их увеличением в последние годы;

I. < ' ' » jr. •. * . ■

• Низкий уровень жизйи населения, характеризующийся резким спадом покупательной способности, привел к значительному регрессу в питании, ухудшению здоровья, . деформации системы образования и потребности в жилье.

Следует вывод о том, что необходима разработка комплексных мероприятий для увеличения качества человеческого капитала, что в долгосрочной перспективе способно повлиять на экономическое положение региона. На наш взгляд этот процесс целесообразно начать с реформирования системы образования. и рынка труда. Рынок труда представляет собой сложную систему, ё /которой наблюдается множество противоречий и несоответствий. Одно из них заключается в несоответствии требуемой квалификации имеющейся. Эта проблема особенно остро стоит сейчас, в условиях ускорения научно-технического прогресса и быстрой смены технологии, что наглядно демонстрирует существование структурной безработицы, отрицательный эффект от которой выражается как в чистых потерях времени, т.е. люди с квалификацией не могут найти работу, так и в косвенных потерях, связанных с тем, что люди, имеющие квалификацию не соответствующую изменяющимся требованиям, выполняют работу не достаточно эффективно. Для устранения. несоответствия требуемой квалификации имеющейся у работника и установления равновесия на рынке труда мы предлагаем ввести страхование на рынке труда от возможных рисков путем хеджирования или диверсификации рисков. Таким образом, снижение несоответствий на рынке труда путем установления более тесного взаимодействия его участников: работодателей, работников, образовательных учреждений. Внедрение механизма опционов, как системы предварительных договоров, позволяет устранить неопределенность, т.е. работодатели достаточно четко формулируют свои потребности в квалифицированных кадрах, а образовательные учреждения, получив данную информацию, корректируют свой образовательный процесс и предоставляемые специальности.

Данный вид страхования, на наш взгляд, может распространяться и на среднее профессиональное образование. В настоящее время страховые компании и фирмы, оперирующие на рынке страхования, вследствие неразвитости его в России, предоставляют ограниченный набор продуктов.

Учитывая интересы работника, осуществляющего инвестиции в человеческий капитал, существует острая необходимость получения кредита для продолжения образования, т.к. в результате дальнейшего сокращения доли бесплатного (высшего) образования все более четко формируется замкнутый круг. Отсутствие нужного образования, необходимого для трудоустройства, влечет за собой низкооплачиваемую работу, что, в свою очередь, выливается в нехватку средств для инвестиций (повышения своего профессионального уровня).

Формирование человеческого капитала региона должно проходить на основе системного подхода. Необходимо рассматривать региональную экономику и ее социально-экономические показатели как сложную систему и не абстрагироваться от всех возмущающих факторов. Структурную перестройку необходимо производить изнутри системы и начать необходимо с реформирования системы образования и рынка труда. Из анализа, представленного во второй главе работы видно, что хотя и не удовлетворены потребности населения в образовании, остается нерешенным вопрос о трудоустройстве подготовленных кадров, поэтому наблюдается обострение миграции. Отток работоспособного населения может создать эрозию существующего человеческого капитала. Сокращение внутреннего спроса за счет перемещения части трудовых ресурсов является дополнительным фактором, усиливающим внутрирегиональную экономическую депрессию. Кроме того, еще один тревожный факт, который нужно учитывать при планировании социально-экономических программ jb республике. Выезд хорошо адаптированного к жизни и. работе в экстремальных природных условиях населения приводит к разрушению генетического потенциала.

Необходима модернизация законодательной базы на уровне правительства РФ, для создания программ территориального формирования рынков труда. К сожалению, правительство и сегодня еще не полностью осознало важность целенаправленной и комплексной политики на рынке труда. И для него проблемы формирования эффективного рынка по-прежнему остаются периферийными.