Формирование инновационных программ повышения инвестиционной привлекательности региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование инновационных программ повышения инвестиционной привлекательности региона"

ФОРМИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОГРАММ ПОВЫШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2009

003465084

Работа выполнена на кафедре экономики предпринимательства Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Новрузов Роман Беглярович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Дуженков Владимир Иванович

кандидат экономических наук, профессор Сребник Борис Владимирович

Ведущая организация: Государственный университет управления

Защита диссертации состоится «14» апреля 2009 г. в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д 226.003.01 при Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации по адресу: 109456, Москва, 4-й Вешняковский проезд, д. 4, ауд.113.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации.

Автореферат разослан «13» марта 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук

В.М.Смирнов

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Региональный аспект российской экономики характеризуется крайней неравномерностью развития, обусловленной такими факторами, как географическое положение региона, его ресурсно-сырьевая обеспеченность, уровень развития производственных факторов, степень благоприятности политической и экологической обстановки, качество инфраструктуры, экономический и финансовый потенциал, развитость социальной сферы. Можно однозначно утверждать, что данные факторы имеют различную силу влияния на инвестиционную привлекательность региона. Следует также выделить наличие инновационных разработок и продуктов, определяющих технологическое и конкурентное преимущество региона. В настоящее время важной становится проблема повышения инновационного потенциала региональной экономики и на этой основе перехода к качественно новому типу экономического роста, называемому инновационным, поскольку от степени освоения производителями инновационных стандартов рыночной деятельности напрямую зависит успех модернизации экономики.

Государственная поддержка инновационных процессов в регионах в настоящее время осуществляется, в том числе в рамках региональных научно-технических программ (РНТТТ), при этом координация их разработки и выполнения является прерогативой региональной администрации. Среди основных недостатков региональных программ социально-экономического и инновационного развития, отмечается то, что в большинстве своем они не всегда финансируются в полном объеме из регионального или федерального бюджета, зачастую не вызывают интереса у представителей предпринимательского сектора, не подкрепляются перечнем мер стимулирования инновационной деятельности.

Важность разработки и внедрения инновационных программ, направленных на повышение инвестиционной привлекательности регионов, по нашему мнению, определяется, прежде всего, тем, что именно инновации способны стать базой для изменения неблагоприятной специализации

некоторых регионов, в том числе и Пермского края, которая является препятствием повышения их конкурентоспособности. Поэтому одним из приоритетных направлений инвестиционной политики региона является выбор направлений и механизмов инвестирования в инновационные виды деятельности - в высокие технологии, в отрасли, производства, базовые виды продукции, существенно повышающие долю России в высоких технологиях в мировом масштабе.

Основой для эффективной реализации инновационных программ является создание адекватного нормативно-правового механизма, направленного на развитие и активизацию инновационно-инвестиционной деятельности региона, при этом формирование подобной законодательной базы должно базироваться на принципах безусловного соответствия краевого законодательства российскому. Это позволит консолидировать средства бюджетов всех уровней на решение важнейших, приоритетных задач как регионального, так и федерального значения.

Методология разработки инновационных программ повышения инвестиционной привлекательности региона, по нашему мнению, должна базироваться на оценке инновационного потенциала конкретного региона, а также на выявлении условий для эффективной реализации подробных программ в регионе, поскольку данные факторы оказывают непосредственное влияние на организационную структуру и содержание инновационных программ.

Таким образом, на современном этапе теоретические и практические вопросы формирования инновационных программ, направленных на повышение инвестиционной привлекательности российских регионов становятся одной из наиболее важных проблем, что и определило актуальность данного исследования.

Степень разработанности проблемы. Вопросы инновационного развития изучались в работах таких известных ученых, как: Ф. Котлер, Т.Брайан, М.Портер, Б.Твисс, И. Шумпетер, Ф. Янсен, а также в работах российских

экономистов A.B. Васильева, B.B. Горшкова, В.И. Дуженкова, П.Н. Завлина, С.Д.Ильенковой, Е.А. Кретовой, Н.И.Лапина, Г.И. Морозовой, Н.И. Морозовой, А.И.Пригожина, К.Ф.Пузыни, А.И. Татаркина, В.И. Тимофеева, Э.А. Уткина, P.A. Фатхутдинова и многих других.

Вопросам формирования и реализации инновационного потенциала экономики посвящены работы отечественных ученых-экономистов Е.Ф. Борисова, Б.Г. Владимирова, A.M. Войчинского, С.Ю. Глазьева, Г.М. Доброва, В.И. Дуженкова, A.M. Илышева, В.Д. Камаева, Д.И. Кокурина, Н.Д. Кондратьева, В.И. Кушлина, Д.С. Львова, Е.С. Майминаса, Ю.М. Осипова, В.И. Павлюченко, А.Г. Поршнева, А.Г. Фонотова, В.М. Юрьева, Ю.В. Якова и других.

Проблемы инвестиций, инвестиционной деятельности, оценки эффективности инвестиций исследуются в работах отечественных и зарубежных ученых: Л.И. Абалкина, И.А. Бланка, А.О. Блинова, И.Н. Герчиковой, Д. Кейнса, А. Маршалла, М. Фридмана, Т. Веблена, В. Митчелла, П. Самуэлсона, Г. Марковича.

Особую значимость в решении ряда современных проблем развития и совершенствования инвестиционной деятельности в региональном аспекте имеют работы П.В. Акинина, А.И. Белоусова, Ю.Г. Бинатова, И.Н. Буздалова, A.B. Гладилина, В.В. Милосердова, В.Н. Попова, И.В. Снимщиковой, А.Ф. Серкова, И.Г. Ушачева, В.Н. Хлыстуна, A.A. Шутькова и других экономистов.

Однако многие теоретические и методические вопросы, связанные с методологией разработки инновационных программ, непосредственно направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона, изучением особенностей их формирования и реализации применительно к конкретному региону - Пермскому краю, изучены не до конца, а ряд положений носит дискуссионный характер. Важным становится научный поиск и освоение на практике механизма инвестирования, связанного с разработкой оптимальных программ привлечения инвестиций в наукоемкие отрасли экономики, в производство инновационных продуктов, создание

инвестиционно-инновационного климата с целью поиска потенциальных инвесторов.

Актуальность и недостаточная разработанность указанных и других проблем повышения инвестиционной привлекательности регионов в условиях инновационной экономики послужили основанием для выбора темы диссертации, ее цели, задач и направлений исследований.

Цель диссертационной работы состоит в формировании инновационных программ, направленных на повышение инвестиционной привлекательности и учитывающих региональные особенности Пермского края.

Достижение выдвинутой цели потребовало решить следующие задачи:

• исследовать влияние факторов внутренней и внешней среды на инвестиционную привлекательность региона;

• проанализировать особенности формирования региональных инновационных программ;

• провести оценку инновационного потенциала Пермского края с позиции привлечения инвестиционных ресурсов;

• разработать организационную структуру и содержание инновационных программ в Пермском крае;

• оценить эффективность внедрения инновационных программ, направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона.

Объектом исследования является инновационная деятельность Пермского края и ее влияние на формирование инвестиционной привлекательности региона.

Предметом исследования являются инновационные программы, направленные на повышение инвестиционной привлекательности региона.

Теоретической основой исследования послужили концептуальные подходы к исследованию инновационного потенциала регионов и повышению их инвестиционной привлекательности, работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов, посвященные изучаемой проблеме, а также

законодательные и нормативные акты, регламентирующие инвестиционную и инновационную деятельность в России и регионах.

Методологическую базу исследования составили абстрактно-логический, аналитический, диалектический, монографический, нормативный, экономико-статистический, социологический и другие методы экономических исследований. В процессе проведения исследования применялись экономическая теория, микроэкономика, макроэкономика, экономический анализ, теория систем и системный анализ, а также методы и приемы сравнительного анализа.

Информационную базу исследования составили официальные материалы Евростата и ОЭСР (Организации экономического сотрудничества и развития); материалы статистической отчетности Росстата по субъектам Российской Федерации; информационные сборники; бухгалтерская, финансовая и аналитическая отчетность по предприятиям Пермского края, а также фактические материалы, собранные автором в процессе практической деятельности на предприятиях Пермского края; аналитическая информация ведущих российских информационных и консалтинговых агентств, материалы социально-экономических исследований, научно-практических конференций, семинаров, публикаций в периодической печати, каталоги и сборники, публикуемые в глобальной информационной сети Интернет, другие источники информации.

Научная новизна исследования состоит в использовании методических положений по формированию инновационных программ, направленных на повышение инвестиционной привлекательности и учитывающих региональные особенности Пермского края.

Научная новизна подтверждена следующими научными результатами, выносимыми на защиту:

• доказана необходимость учета различий в степени влияния прямых и косвенных факторов внутренней и внешней среды на инвестиционную привлекательность региона; при этом под факторами косвенного воздействия

понимаются такие, которые могут не оказывать непосредственного и немедленного влияния на инвестиционную деятельность, но в перспективе могут сказываться на ней;

• произведена аналитическая оценка инновационного потенциала Пермского края и доказана необходимость создания целостной инновационной системы региона, приобретающей особую важность в условиях мирового финансового кризиса; данная система включает эффективную нормативно-правовую базу в области инноваций для осуществления эффективной прямой и обратной связи между наукой, производством, бизнесом и рынком при инициативной поддержке государственных органов управления;

• разработана организационная структура и содержание инновационных программ повышения инвестиционной привлекательности, предназначенных для реализации в приоритетных для Пермского края отраслях экономики, в которых сосредоточена основа роста региона;

• путем расчета дисконтированных финансовых показателей, характеризующих поведение предприятий в долгосрочной перспективе, была проведена количественная и качественная оценка эффективности внедрения инновационных программ, направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона.

Теоретическое значение результатов исследования. Предложенные автором методы повышения инвестиционной привлекательности региональной экономики, разработанные на основе внедрения инновационных программ на примере Пермского края, могут использоваться при разработке администрацией региона различных целевых и комплексных инновационных программ, а также при разработке нормативно-законодательных актов, регулирующих инновационно-инвестиционную деятельность в регионах.

Теоретические положения по формированию инновационных программ могут быть использованы при преподавании курсов: «Инновационный менеджемнт» и «Стратегия инновационной деятельности» для студентов, обучающихся по специальности «Финансы и кредит». Кроме того, некоторые

теоретические разработки, в частности, по повышению инвестиционной привлекательности регионов, могут быть использованы при составлении учебных программ и учебно-методических материалов по курсу «Инвестиции».

Практическая значимость исследования. Основные предложения автора по разработке, внедрению и оценке эффективности инновационных программ, направленных на повышение инвестиционной привлекательности Пермского края, позволят выявить основные проблемы, препятствующие активизации инновационной деятельности на различных экономических объектах, значительно активизировать инновационную деятельность, а также повысить эффективность всей инвестиционной деятельности в регионе.

Результаты диссертационного исследования могут быть внедрены в практическую деятельность по формированию приоритетных направлений инновационных разработок не только в Пермском крае, но и в других регионах, заинтересованных в повышении своей инвестиционной привлекательности.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования докладывались на научных конференциях и проблемных семинарах во Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации.

По результатам исследования опубликовано 6 работы общим объемом 2,5

п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений и списка литературы.

Работа содержит 152 страницы, 14 рисунков и 17 таблиц.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОГРАММ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ

ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА

1.1. Исследование влияния факторов внешней среды на инвестиционную привлекательность региона.

1.2. Оценка инновационного потенциала Пермского края с позиции привлечения инвестиционных ресурсов.

1.3. Формирование законодательной базы как фактора повышения инвестиционной привлекательности региона.

ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОГРАММ ПОВЫШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ПЕРМСКОГО КРАЯ В УСЛОВИЯХ ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА

2.1. Особенности формирования региональных инновационных программ.

2.2. Развитие инвестиционной инфраструктуры Пермского края.

2.3. Условия эффективной реализации инновационных программ.

ГЛАВА 3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ

ПРОГРАММ ПОВЫШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА

3.1. Формирование инновационной среды инвестиционной деятельности.

3.2. Организационная структура и содержание инновационных программ.

3.3. Оценка эффективности внедрения инновационных программ, направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

ЛИТЕРАТУРА

П. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Необходимость учета различий в степени влияния прямых и косвенных факторов внутренней и внешней среды на инвестиционную привлекательность региона.

Одним из главных элементов инвестиционной привлекательности региона является создание благоприятного инвестиционного климата, при этом совокупность политических, социально-экономических, культурных, правовых и финансовых факторов внешней среды составляет общее представление о системе ценностей субъекта, в рамках которой предстоит действовать

инвестору, поскольку от показателей инвестиционного климата зависит оценка инвестором своего предпринимательского риска.

Инвестиционная привлекательность определяется как система или сочетание различных объективных признаков, средств и возможностей, обусловливающих в совокупности потенциальный платежный спрос на инвестиции в данном регионе. Она формируется из двух компонентов: инвестиционного потенциала - объективных возможностей региона и инвестиционного риска - условий деятельности инвестора. Вместе с тем, для принятия инвестиционных решений недостаточно рассматривать только потенциал или только риски. Регион может быть первоклассным с точки зрения потенциала (например, имеет богатые сырьевые ресурсы), но по причине нестабильной политической обстановки или высокого уровня криминализации может быть рисковым и иметь невысокий общий показатель привлекательности для инвестора. Некоторые из регионов характеризуются высокой направленностью на развитие определенных отраслей экономики, что определяет перекос в сторону тех или иных показателей. Такая специфика обуславливает не только характер инвестиционной активности, но и особенности формирования инвестиционной привлекательности региона.

Для выявления специфических особенностей функционирования конкретного региона необходимо провести анализ условий осуществления инвестиционной деятельности, который позволит выделить основные факторы, укрепляющие конкурентные позиции региона в области инвестиционной деятельности.

Среди наиболее значимых факторов внешней среды, оказывающих влияние на инвестиционную привлекательность региона, по нашему мнению, следует выделить политические, ресурсно-сырьевые, производственные, потребительские, инвестиционные, экологические, экономические, кадровые, социальные и инновационные факторы.

Поскольку факторы внешней среды имеют различную силу влияния на инвестиционную привлекательность, их следует разделить на прямые и

косвенные факторы, а всю внешнюю среду на среду прямого и косвенного влияния. Под средой косвенного воздействия понимаются факторы, которые могут не оказывать непосредственного и немедленного влияния на деятельность, но, тем не менее, в перспективе могут сказываться на ней. Здесь речь идет о состоянии экономики в целом, научно-техническом развитии, социокультурных и политических изменениях.

Как следует из рис. 1. факторы внешней среды характеризуют состояние социально-экономического развития региона и определяют состояние инвестиционной привлекательности, поскольку именно взаимодействие факторов внешней среды в совокупности со сложившейся в регионе инвестиционной активностью формирует инвестиционный потенциал и инвестиционные риски в регионе. При этом их комплексное взаимодействие определяет уровень развития региона.

Применительно к Пермскому краю данные факторы можно рассматривать также в качестве внутренних для экономики Пермского края управляемых факторов. Следует отметить, что именно инновационные факторы являются факторами прямого влияния на инвестиционную привлекательность региона, они непосредственным образом связаны с другими как прямыми, так и косвенными факторами.

ВНЕШНЯЯ СРЕДА РЕГИОНА

Рис. 1. Факторы внешней среды, оказывающие влияние на инвестиционную

привлекательность региона

Таким образом, прежде чем сделать вывод об уровне регионального развития, необходимо оценить множество факторов, определяющих эффективность функционирования экономики.

2. Анализ региональных особенностей инновационной деятельности Пермского края, к которым отнесены достаточная обеспеченность научной базой для осуществления НИОКР наряду с низкой ориентацией результатов НИОКР на потребности региональной экономики и отсутствие в регионе инфраструктуры инновационной деятельности, адекватной современным требованиям развития науки и производства; разработка способов модернизации инновационной деятельности Пермского края.

Важность разработки и внедрения инновационных программ, направленных на повышение инвестиционной привлекательности регионов, по нашему мнению, определяется прежде всего тем, что именно инновации способны стать базой для изменения неблагоприятной специализации некоторых регионов, в том числе и Пермского края, которая является препятствием повышения их конкурентоспособности. Поэтому одним из приоритетных направлений инвестиционной политики региона является выбор направлений и механизмов инвестирования в инновационные виды деятельности - в высокие технологии, в отрасли, производства, базовые виды продукции, существенно повышающие долю России в высоких технологиях в мировом масштабе.

В Пермском крае уже создана определенная инфраструктура инновационной деятельности, которая координируется администрацией края, одним из основных приоритетов в деятельности которой является экономический рост в результате сбалансированного развития экономики и поэтапного замещения сырьевой составляющей в валовом региональном продукте на высокотехнологичную продукцию.

Пермский край является регионом с высоким уровнем развития научной базы. Так, по показателю количества поданных заявок на изобретения и выданных патентов1 Пермский край занимает 11 место в России, в том числе: на полезные модели - 10-е место, на изобретения - 12-е место, на товарные знаки - 12-е место. Кроме того, в Пермском крае высокие показатели использования результатов научной деятельности: по использованию изобретений Пермский край, начиная с 2003 г. занимает 1-е место среди всех регионов РФ; по использованию полезных моделей - 5-е место среди регионов Приволжского федерального округа и 13-е место среди регионов РФ; по использованию промышленных образцов - 8-е место среди регионов Приволжского федерального округа и 13-е место в общем рейтинге регионов

1 По данным Федеральной патентной службы.

■ ' 15 ' ' ■ :■ , РФ. По количеству созданных передовых технологий Пермский край занимает 20 место в России, использованных - 11 место.

По сумме внутренних затрат на исследования и разработки Пермский край -занимает 10 место в России, а по показателю удельного веса исследователей в структуре персонала, занятого исследователями и разработками (45% в 2004 г.) - второе место в Приволжском федеральном округе.

Несмотря на то, что в Пермском крае в настоящее время имеются конкурентоспособные научно-технические разработки по ряду направлений, спрос на них со стороны региональных предприятий недостаточен, эти разработки не реализуются в производстве, показатели экономической и финансовой отдачи от них относительно низкие. Так, удельный вес затрат на технологические инновации в объеме отгруженной продукции инновационно-активных предприятий Пермского края составляет только 31-33%2. Это связано, в первую очередь, с тем, что для представителей бизнеса новые знания, научно-техническая информация, весьма далеки от коммерческого применения — в силу невозможности рассчитать какой-либо эффект от потенциальных инвестиций. Заинтересовать потенциальных инвесторов можно только доведенными до конечной стадии научными идеями, т.е. технологиями. И в то же время представители бизнеса объективно рассматривают риски внедрения инноваций как чрезмерные.'

Особенностью организации научно-исследовательских и инновационных ресурсов в Пермском крае является и" то, что в регионе отсутствует инфраструктура инновационной деятельности адекватная современным требованиям развития науки и производства. . В результате, несмотря на то, что в целом по уровню инновационной активности Пермский край занимает одно из лидирующих мест в России3, по всем другим показателям его позиции намного ниже. Это означает отсутствие взаимосвязи между основными субъектами инновационной экономики и несогласованность научно-

2 Колебания в среднем за 2000-2004 гг.

3 По данным Росстата.

технической и исследовательской деятельности, то есть каждый действует сам по себе и нет перетока результатов по цепочке внедрения инноваций.

Наиболее перспективными инновационными проектами в Пермском крае являются освоение выпуска оборудования для коммерческой добычи метана из угольных пластов (ЗАО «Новомет»); расширение производства и создания сбытовой сети систем очистки и стерилизации воздуха с использованием сверхпроницаемых катализаторов и низкотемпературного плазменного разряда (ЗАО «Экат»); создание производства деталей из композиционных материалов для строительной и добывающей отраслей (ООО «МАСКомпозит»), а также перспективны малые компании в сфере информационных технологий.

Однако, несмотря на все положительные факторы, Пермский регион испытывает системные проблемы в секторе развития и инноваций. Для решения этих проблем основные задачи Пермского края должны заключаться в следующем.

1. Интегрировать научно-технический потенциал края и крупный бизнес путем создания полной цепочки от создания до внедрения в производство и продвижение на рынки новых технологий.

2. Создать систему оценки рыночного потенциала научно-технических и инновационных разработок с использованием экспертизы представителей общества, бизнеса и науки.

3. Обеспечить рыночный отбор перспективных инновационных проектов и анализ направлений научно-технического и инновационного развития (стратегических анализ).

4. Создавать рискованные виды инновационного бизнеса, доводя их до коммерческой эффективности, с последующей передачей частному бизнесу.

5. Обеспечивать начальный этап поддержки инновационных проектов стартовыми деньгами и создавать определенные льготные условия для развития новых перспективных видов деятельности.

6. Проводить мониторинг целевого использования средств, выделяемых под развитие инновационных структур. ,

Для выполнения данных задач, на наш взгляд, при Правительстве края должен быть создан Фонд инновационного развития с выделением определенного количества денежных средств из бюджета края. Этот фонд должен опираться на уже имеющуюся инновационную инфраструктуру. Это связано с тем, что, несмотря на недостаточную эффективность ее деятельности, она выполняет определенные функции (информационную, образовательную, рекламно-выставочную). Поэтому радикальное разрушение уже имеющейся структуры может отрицательно отразиться на всей инновационной системе края. Однако, функции вновь созданной структуры — Фонда инновационного развития - будут состоять в финансовой поддержке и координации развития инновационных программ на региональном уровне.

Немаловажным вопросом становится выработка определенной стратегии в поиске, выборе и развитии инновационных идей. От того, в каком направлении будут развиваться инновации, в немалой степени зависит экономическое развитие региона. Сложность выбора состоит в разнообразии возможного воздействия инноваций на будущее развитие края. Кроме того, в ситуации ограниченного наличия финансовых и других ресурсов важно сконцентрировать усилия на развитии «точек роста». Исходя из этого, инновационные программы и стратегия развития края должны быть направлены на активизацию инноваций именно в этих отраслях.

3. Аналитическая оценка инновационного потенциала Пермского края и доказательство необходимости создания целостной инновационной системы региона, приобретающей особую важность в условиях мирового финансового кризиса; данная система включает эффективную нормативно-правовую базу в области инноваций для осуществления эффективной прямой и обратной связи между наукой, производством, бизнесом и рынком при инициативной поддержке государственных органов управления.

Пермский край относится к региону с высоким показателем коммерционализации разработок, где используется наибольшее число

передовых технологий и производится наибольшее число инновационной продукции. Распределение инновационно-активных предприятий по направлениям деятельности в 2007 году приведено на рис. 2., где показано, что наибольший удельный вес со значительным отрывом от остальных имеют предприятия, занятые обрабатывающим производством - их доля составляет 91% от общего количества предприятий.

я Обрабатывающее производство

* Производство и распределение электроэнергии, газа, пзра и горячей воды я Добыча полезных ископаемых

Рис. 2. Концентрация инновационно-активных предприятий по направлениям

деятельности в 2007 году.

Наиболее благоприятная экономическая ситуации складывается на предприятиях, спрос на продукцию которых востребован как на внутреннем, так и на внешнем рынках: на предприятиях химического производства; предприятиях по производству электрических машин и электрооборудования; предприятиях по производству нефтепродуктов и кокса.

Также инновационная деятельность активно развивается на предприятиях, сохранивших свои наукоёмкие составляющие: научно-исследовательские и проектно-конструкторские подразделения. Учитывая тот факт, что одним из ключевых приоритетов Пермского края является экономический рост на основе сбалансированного развития экономики, поэтапного замещения сырьевой составляющей в валовом региональном продукте на высокотехнологичную, наукоёмкую продукцию, то целесообразным будет также и проведение мероприятий по более эффективному использованию научно-технического потенциала Пермского края.

Анализ инновационной деятельности предприятий Пермского края показывает, что распределение предприятий по типам инноваций в 2000-2007 гг. складывается в пользу продуктовых инноваций (рис. 3).

1

ш J ■ и к и

11 11 11 1I 1 1 ; ■ II III 1 11 1 1 ■ 1

■ Продуктовые инновации

■ Процессные инновации

■ Продуктоео-процессные инновации

Рис. 3. Распределение инновационно-активных предприятий Пермского края по

типам инноваций в 2000-2007 гг., единиц Преимущественное использование продуктовых инноваций в

регионе вполне объяснимо. С одной стороны, их внедрение выступает

в качестве надежного средства обеспечения преимуществ перед конкурентами

(установление выгодных цен, изменение доли рынка в свою пользу и т.п.). С

другой стороны, продукт - инновации требуют меньших материальных,

трудовых затрат. Однако современное состояние промышленного

производства требует возрастающего внимания к процессным инновациям,

поскольку они оказывают непосредственное влияние на экономию издержек

производства и увеличение прибыли. И если внедрение процессных инноваций

сочетать с мероприятиями маркетинга (чему пока уделяется крайне мало

внимания), то в ближайшей перспективе можно ожидать ощутимых

результатов.

Количественная структура научных организаций Пермского края позволяет сделать вывод, что наибольший удельный вес имеют организации, занимающиеся прикладной наукой, при этом следует отметить, что прикладной сектор науки не имеет общей руководящей и координирующей структуры, что обусловлено достаточно широким спектром решаемых организациями задач и значительной разнородностью отраслевой подчиненности.

Неотъемлемой составляющей инновационного потенциала региона является степень развития малого инновационного бизнеса, доля которого в общем объеме продукции предприятий Пермского края невелика, но имеет тенденцию к возрастанию.

В целом географическое положение Пермского края, его промышленный потенциал, наличие значительных природных запасов в сочетании с трудовыми ресурсами, основу которых составляет персонал крупных высокотехнологичных промышленных предприятий, предприятий малого и среднего бизнеса, интеллектуальный потенциал академических институтов, высших учебных заведений и научно-исследовательских учреждений, создает уникальные условия для дальнейшего развития области, делает её привлекательной для инвесторов.

Сравнение уровня инновационной активности Пермского края и Российской Федерации свидетельствует о том, что сложившаяся в регионе «инновационная ситуация» выглядит достаточно благополучно по сравнению с общероссийской. Инновационная активность предприятий Пермского края выше, чем средние показатели в целом по Российской Федерации.

Вместе с тем, для осуществления эффективной прямой и обратной связи между наукой, производством, бизнесом и рынком при инициативной поддержке государственных органов управления необходимо создание целостной инновационной системы региона4.

Построение целостной региональной инновационной системы возможно только при наличии эффективной нормативно-правовой базы в области инноваций, поскольку одной из причин снижения эффективности инноваций в России является слабость правовой базы в области инновационного предпринимательства и недостаточный уровень государственной поддержки инновационных предприятий. Любой вид инновационной деятельности требует государственной поддержки и стимулирования. В развитых западных странах разработаны пути и формы, с помощью которых осуществляется поддержка

4 Уланова Ж.Ю. Развитие инновационной инфраструктуры как фактора экономического роста. Авт.дисс.канд.эк.наук. Самара, 2006.

инновационного предпринимательства. Особый интерес представляет опыт таких стран, как США, Япония, Великобритания, Канада, Франция, Израиль, так как при всех особенностях практика решения научно-технических проблем в этих странах имеет общую основу — активное участие государства в проведении инновационной политики.

4. Разработка организационной структуры и содержания инновационных программ повышения инвестиционной

привлекательности, предназначенных для реализации в приоритетных для Пермского края отраслях экономики, в которых сосредоточена основа роста региона.

Инновационная инфраструктура Пермского края должна обеспечивать реализацию инновационных программ, которые представляют собой комплекс инновационных проектов и мероприятий, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления и обеспечивающий эффективное решение задач по освоению и распространению принципиально новых видов продукции и технологий.

Задачами формирования и развития инновационной инфраструктуры являются: преодоление спада производства путем структурной перестройки экономики региона и изменения номенклатуры выпускаемой продукции, увеличение конкурентоспособности отечественной продукции и привлекательности национальной экономики, сохранение и развитие научно-технического потенциала. Для решения указанных задач следует определить отраслевые и функциональные приоритеты, при этом под отраслевыми приоритетами следует понимать выявление сфер деятельности, в которых сосредоточена основа роста региона, а под функциональными приоритетами -экономические действия и направления, в которых есть возможности для расширения инновационной деятельности. Функции у субъектов инновационной инфраструктуры различны, они зависят от направления деятельности, свойств конкретной инновации, стадии инновационного процесса, целей государственной инновационной политики. Последним этапом

следует выделить выработку мер и формирование инновационных программ исходя из ранее определенных отраслевых и функциональных приоритетов.

По результатам диссертационного исследования к отраслевым приоритетам Пермского края можно отнести торговлю и строительство, информационные технологии и телекоммуникации, транспорт и химию, машиностроение, топливную промышленность.

Именно в этих отраслях, являющихся «точками роста» Пермского края, следует сосредоточить основное внимание по привлечению инвестиционных ресурсов и разработке инновационных программ, которые должны быть направлены на инновационное развитие края; внедрение инновационных технологий; повышение инвестиционной привлекательности края; развитие действующего производства по выпуску наукоемкой продукции, ориентированной на импортозамещение; проведение НИОКР с целью совершенствования технологий для поддержания конкурентных позиций на рынке; создание дополнительных рабочих мест, развитие строительства в крае.

Организационная структура и содержание инновационных программ, планируемых к реализации в Пермском крае, может быть представлена следующими характеристиками:

1. Общие сведения о проекте:

• Наименование инвестиционного проекта, отражающее характер проекта (новое строительство, реконструкция, расширение, техническое перевооружение, другое)

• Основные данные о заказчике-инвесторе (инициаторе проекта)

• Цель проекта

• Описание проекта

• Ожидаемые результаты реализации проекта

• Место реализации проекта

• Стадия реализации проекта

• Маркетинговая информация (конкурентные преимущества; рынок сбыта продукции/услуг)

• Наличие производственных площадей, обеспеченность сырьевыми, топливно-энергетическими, кадровыми ресурсами

• Наличие документации, отражающей степень проработки проекта

2. Участие инвестора в проекте

• Условия возможного участия инвестора в проекте (создание совместного предприятия; портфельные инвестиции; лизинг; товарный кредит; финансовый кредит; условия кредита)

• Обеспечение гарантий возврата инвестиций

3. Сведения об инициаторе проекта

• Наименование инициатора проекта

• Контактная информация

В соответствии с выявленными отраслевыми приоритетами и на основании предложенной организационной структуры в диссертационном исследовании были разработаны следующие инновационные программы:

1. «Новое строительство завода по производству щепо-цементных плит (создание бизнеса)»,

2. «Композиционные материалы со сверхвысокой конструкционной прочностью для добывающих и строительной отраслей»

3. «Запуск домостроительного комбината «Уральский дом» на базе действующего предприятия по производству домов из клееной древесины ЗАО «Эко-Строй».

Целью первой инновационной программы является создание предприятия по производству плит для строительства при использовании новых технологий; второй - развитие действующего производства по выпуску наукоемкой продукции, ориентированной на импортозамещение; третьей - создание крупнейшего деревообрабатывающего предприятия на территории Пермского края с широким ассортиментом продукции глубокого передела. Последняя программа ориентирована на решение ряда социально-экономических задач, первоочередных для развития Пермского края:

производство комфортабельных, экологически безопасных деревянных домов;

внедрение новых технологий по глубокой безотходной переработке древесины, позволяющих эффективно перерабатывать тонкомерную и мягколиственную древесину;

создание рабочих мест в крае.

Ключевыми направлениями, на которых следует сосредоточиться для создания условий эффективной реализации инновационных программ, являются следующие:

- разработка и принятие законодательства, стимулирующего инновационно-инвестиционные проекты и программы;

- создание организационных структур, направленных на развитие инновационной деятельности, поддержку предпринимательства всех видов, на развитие благоприятной деловой среды, включая создание инновационной финансовой системы, включающей развитую банковскую систему, систему страхования инвестиционных рисков;

- создание системы информирования инновационных инвесторов, в том числе автоматизированной интегрированной информационной системы, ориентированной на комплексное информационное обеспечение инновационной деятельности Пермского края.

5. Количественная и качественная оценка эффективности внедрения инновационных программ, направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона, проведенная на основании расчета дисконтированных финансовых показателей, характеризующих поведение предприятий в долгосрочной перспективе.

Финансовые показатели инновационных программ, разработанных в диссертации, приведены в таблице 1.

Таблица 1

Финансовые показатели инновационных программ, предлагаемых для реализации в ____Пермском крае

Программа №1 Программа №2 Программа № 3

Цель проекта

Создание предприятия по производству плит для строительства при использовании новых технологий Развитие действующего производства по выпуску наукоемкой продукции, ориентированной на импорто-замещение Создание крупнейшего дерево-обрабатывающе-го предприятия с внедрением но-вых технологий

Финансирование проекта

Общая стоимость 300 млн. руб. $ 500 тыс. $ 34 000 тыс.

Собственные ср-ва 290 млн. руб. - $ 4 000 тыс.

Бюджетные средства нет - -

Привлеченные ср-ва 10 млн. руб. $ 2 235 тыс. (кредит)

Срок реализации 1 4 (период рас- 6 (период расчета

проекта (лет) чета показателей) показателей)

Период освоения 1 1 1-1,3

инвестиций (лет)

Срок окупаемости Около 3-х лет 1,6 года 2,5 года

Чистая приведенная 243 109 тыс. руб. $ 1 333 тыс. $ 77 000 тыс.

стоимость (NPV)

Дисконтированный 2,93 года 1,4 года 2, 58 лег.

срок окупаемости

(РВР)

Внутренняя норма 68,4% 131% 147,6%

рентабельности (IRR)

Оценка качественной эффективности внедрения инновационной программы № 1 может проводиться относительным или абсолютным изменением следующих показателей: уровень звуко- и теплоизоляции при использовании плит УЕЬОХ; стойкость материала к агрессивной среде и биологическим воздействиям; время эксплуатации без капитального ремонта

домов, построенных по инновационной технологии; возможность экспорта плит в другие регионы; экологичность; унифицированность технологии; экономичность; оценка необходимости привлечения специалистов высокой квалификации (не требуется особых профессиональных навыков и опыта работы); организационные затраты (все, что поступает на стройку, тут же потребляется полностью; отсутствует необходимость вывоза строительного мусора).

Оценка качественной эффективности внедрения инновационной программы № 2 должна учитывать высокий уровень научных и прикладных разработок по данному направлению, а также может измеряться относительным или абсолютным изменением следующих показателей: уровень конкуренции (учитывая уровень разработок, можно ожидать, что в ближайшие 5-7 лет серьёзной конкуренции ни в России, ни за рубежом не будет), соотношение высокого качества и невысокой стоимости продукции; возможность захвата значительной части рынка деталей для буровой техники, строительной и электротехнической отрасли; возможность выхода на международный рынок; доступность производственных материалов; доступность специалистов и рабочих.

Оценка качественной эффективности внедрения инновационной программы № 3 оценивается относительным или абсолютным изменением следующих показателей: имеющиеся производственные ресурсы; существующие рынки сбыта (Пермский край, близлежащие регионы РФ; Европа); коммуникационная инфраструктура (на предприятии есть электричество, водоснабжение, канализация, теплоснабжение (газовая котельная и котельная, работающая на древесном топливе), телефонная связь, Интернет); количество и состав древесины (по данному показателю Пермский край занимает одно из ведущих мест среди других регионов России); технологичность (технология проекта позволяет эффективно перерабатывать низкосортную, тонкомерную и мягколиственную древесину, которая в Пермском крае не востребована); обеспеченность рабочей силой (в ходе

реализации проекта количество занятых может быть увеличено до 900 человек; в г. Нытва (20,7 тыс. чел.) и близлежащих поселках имеется достаточное количество трудовых ресурсов).

Таким образом, все 3 рассмотренных инновационных проекта, которые могут быть реализованы в Пермском крае, являются эффективными и могут быть внедрены в соответствующих отраслях народного хозяйства.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Ахметова E.H. Повышение инвестиционной привлекательности субъектов РФ в процессе их укрупнения//Инновационный прорыв в развитии России и регионов, Москва 2007.-0,2 п.л.

2. Ахметова E.H. Региональная инфраструктура инновационного развития Пермского края//Модернизация экономики России в 21 веке Сборник материалов научных статей, Москва 2008.- 0,2 п.л.

3. Ахметова E.H. Оценка эффективности внедрения инновационных программ, направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона//Вестник ВГНА Минфина России 1-2009. 0,4 п.л.

В том числе в журналах, рекомендованных ВАК:

4. Ахметова E.H. Оценка инновационного потенциала Пермского края с позиции привлечения инвестиционных ресурсов // ЭПОС. № 4 (36). 2008.-0,8 п.л.

5. Ахметова E.H. Развитие инвестиционной инфраструктуры Пермского края // Аудит и финансовый анализ. № 1.2009. — 0,4 пл.

6. Ахметова E.H. Особенности формирования региональных инновационных программ // Вестник университета (Государственный университет управления). № 1.2009. - 0,5 п.л.

Напечатано с готового оригинал-макета. Издательский центр ГОУ ВПО «ВГНА Минфина России»

Лицензия ИДК 00510 от 01.12.99 г. Формат А5.Усл.печ.л. 1 Д. Тираж 100 экз. Заказ № 0178. Подписано в печать 11,03.2009г. Тел/факс 371-45-66. J 09456, Москва, Вешняковскнй 4-й пр-д. д.4

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ахметова, Елена Николаевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОГРАММ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА.

1.1. Исследование влияния факторов внешней среды на инвестиционную привлекательность региона.

1.2. Оценка инновационного потенциала Пермского края с позиции привлечения инвестиционных ресурсов.

1.3. Формирование законодательной базы как фактора повышения инвестиционной привлекательности региона.

ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОГРАММ ПОВЫШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ПЕРМСКОГО КРАЯ В УСЛОВИЯХ ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА.

2.1. Особенности формирования региональных инновационных программ.

2.2. Развитие инвестиционной инфраструктуры Пермского края.

2.3. Условия эффективной реализации инновационных программ.

ГЛАВА 3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОГРАММ ПОВЫШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ

ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА.

3.1. Формирование инновационной среды инвестиционной деятельности.

3.2. Организационная структура и содержание инновационных программ.

3.3. Оценка эффективности внедрения инновационных программ, направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование инновационных программ повышения инвестиционной привлекательности региона"

Актуальность темы исследования. Региональный аспект российской I экономики характеризуется крайней неравномерностью развития, обусловленной такими факторами, как географическое положение региона, его ресурсно-сырьевая обеспеченность, уровень развития производственных факторов, степень благоприятности политической и экологической обстановки, качество инфраструктуры, экономический и финансовый потенциал, развитость социальной сферы. Можно однозначно утверждать, что данные факторы имеют различную силу влияния на инвестиционную привлекательность региона. Следует также выделить наличие инновационных разработок и продуктов, определяющих технологическое и конкурентное преимущество региона. В настоящее время важной становится проблема повышения эффективности инновационного потенциала региональной экономики и на этой основе перехода к качественно новому типу экономического роста, называемому инновационным, поскольку от степени освоения производителями инновационных стандартов рыночной деятельности напрямую зависит успех модернизации экономики.

Государственная поддержка инновационных процессов в регионах в настоящее время осуществляется, в том числе в рамках региональных научно-технических программ (РНТП), при этом координация их разработки и выполнения является прерогативой региональной администрации. Среди основных недостатков региональных программ социально-экономического и инновационного развития, отмечается то, что в большинстве своем они не всегда финансируются в полном объеме из регионального или федерального бюджета, зачастую не вызывают интереса у представителей предпринимательского сектора, не подкрепляются перечнем мер стимулирования инновационной деятельности.

Важность разработки и внедрения инновационных программ, направленных на повышение инвестиционной привлекательности регионов, по нашему мнению, определяется прежде всего тем, что именно инновации способны стать базой для изменения неблагоприятной специализации некоторых регионов, в том числе и Пермского края, которая является препятствием повышения их конкурентоспособности. Поэтому одним из приоритетных направлений инвестиционной политики региона является выбор направлений и механизмов инвестирования в инновационные виды деятельности - в высокие технологии, в отрасли, производства, базовые виды продукции, существенно повышающие долю России в высоких технологиях в мировом масштабе.

Основой для эффективной реализации инновационных программ является создание адекватного нормативно-правового механизма, направленного на развитие и активизацию инновационно-инвестиционной деятельности региона, при этом формирование подобной законодательной базы должно базироваться на принципах безусловного соответствия краевого законодательства российскому. Это позволит консолидировать средства бюджетов всех уровней на решение важнейших, приоритетных задач как регионального, так и федерального значения.

Методология разработки инновационных программ повышения инвестиционной привлекательности региона, по нашему мнению, должна базироваться на оценке инновационного потенциала конкретного региона, а также на выявлении условий для эффективной реализации подробных программ в регионе, поскольку данные факторы оказывают непосредственное влияние на организационную структуру и содержание инновационных программ.

Таким образом, на современном этапе теоретические и практические вопросы формирования инновационных программ, направленных на повышение инвестиционной привлекательности российских регионов становятся одной из наиболее важных проблем, что и определило актуальность данного исследования.

Степень разработанности проблемы. Вопросы инновационного развития изучались в работах таких известных ученых, как: Ф. Котлер,

Т.Брайан, М.Портер, Б.Твисс, И. Шумпетер, Ф. Янсен, а также в работах российских экономистов А.В. Васильева, В.В. Горшкова, В.И. Дуженкова, П.Н. Завлина, С.Д.Ильенковой, Е.А. Кретовой, Н.И.Лапина, Г.И. Морозовой, Н.И. Морозовой, А.И.Пригожина, К.Ф.Пузыни, А.И. Татаркина, В.И. Тимофеева, Э.А. Уткина, Р.А. Фатхутдинова и многих других.

Вопросам формирования и реализации инновационного потенциала экономики посвящены работы отечественных ученых-экономистов. Е.Ф. Борисова, Б.Г. Владимирова, A.M. Войчинского, С.Ю. Глазьева, Г.М. Доброва, В.И. Дуженкова, A.M. Илышева, В.Д. Камаева, Д.И. Кокурина, Н.Д. Кондратьева, В.И. Кушлина, Д.С. Львова, Е.С. Майминаса, Ю.М. Осипова, В.И. Павлюченко, А.Г. Поршнева, А.Г. Фонотова, В.М. Юрьева, Ю.В. Якова и других.

Проблемы инвестиций, инвестиционной деятельности, оценки эффективности инвестиций исследуются в работах отечественных и зарубежных ученых: Л.И. Абалкина, И.А. Бланка, А.О. Блинова, И.Н. Герчиковой, Д. Кейнса, А. Маршалла, М. Фридмана, Т. Веблена, В. Митчелла, П. Самуэлсона, Г. Марковича.

Особую значимость в решении ряда современных проблем развития и совершенствования инвестиционной деятельности в региональном аспекте имеют работы П.В. Акинина, А.И. Белоусова, Ю.Г. Бинатова, И.Н. Буздалова, А.В. Гладилина, В.В. Милосёрдова, В.Н. Попова, И.В. Снимщиковой, А.Ф. Серкова, И.Г. Ушачева, В.Н. Хлыстуна, А.А. Шутькова и других экономистов.

Однако многие теоретические- и методические вопросы, связанные с методологией разработки инновационных программ, непосредственно направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона, изучением особенностей их формирования и реализации применительно к конкретному региону - Пермскому краю, изучены не до конца, а ряд положений носит дискуссионный характер. Важным становится научный поиск и освоение на практике механизма инвестирования, связанного с разработкой оптимальных программ привлечения инвестиций в наукоемкие отрасли экономики, в производство инновационных продуктов, создание инвестиционно-инновационного климата с целью поиска потенциальных инвесторов.

Актуальность и недостаточная разработанность указанных и других проблем повышения инвестиционной привлекательности регионов в условиях инновационной экономики послужили основанием для выбора темы диссертации, ее цели, задач и направлений исследований.

Цель диссертационной работы состоит в формировании инновационных программ, направленных на повышение инвестиционной привлекательности и учитывающих региональные особенности Пермского края.

Достижение выдвинутой цели потребовало решить следующие задачи:

• исследовать влияние факторов внутренней и внешней среды на инвестиционную привлекательность региона;

• проанализировать особенности формирования региональных инновационных программ;

• провести оценку инновационного потенциала Пермского края с позиции привлечения инвестиционных ресурсов;

• разработать организационную структуру и содержание инновационных программ в Пермском крае;

• оценить эффективность внедрения инновационных программ, направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона.

Объектом исследования является инновационная деятельность Пермского края и ее влияние на формирование инвестиционной привлекательности региона.

Предметом исследования являются инновационные программы, направленные на повышение инвестиционной привлекательности региона.

Теоретической основой исследования послужили концептуальные подходы к исследованию инновационного потенциала регионов и повышению их инвестиционной привлекательности, работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов, посвященные изучаемой проблеме, а также законодательные и нормативные акты, регламентирующие инвестиционную и инновационную деятельность в России и регионах.

Методологическую базу исследования составили абстрактно-логический, аналитический, диалектический, монографический, нормативный, экономико-статистический, социологический и другие методы экономических исследований. В процессе проведения исследования применялись экономическая теория, микроэкономика, макроэкономика, экономический анализ, теория систем и системный анализ, а также методы и приемы сравнительного анализа.

Информационную базу исследования составили официальные материалы Евростата и ОЭСР (Организации экономического сотрудничества и развития); материалы статистической отчетности Росстата по субъектам Российской Федерации; информационные сборники; бухгалтерская, финансовая и аналитическая отчетность по предприятиям Пермского края, а также фактические материалы, собранные автором в процессе практической деятельности на предприятиях Пермского края; аналитическая информация ведущих российских информационных и консалтинговых агентств, материалы социально-экономических исследований, научно-практических конференций, семинаров, публикаций в периодической печати, каталоги и сборники, публикуемые в глобальной информационной сети Интернет, другие источники информации.

Научная новизна исследования состоит в использовании методических положений по формированию инновационных программ, направленных на повышение инвестиционной привлекательности и учитывающих региональные особенности Пермского края.

Научная новизна подтверждена следующими научными результатами, выносимыми на защиту:

• доказана необходимость учета различий в степени влияния прямых и косвенных факторов внутренней и внешней среды на инвестиционную привлекательность региона; при этом под факторами косвенного воздействия понимаются такие, которые могут не оказывать непосредственного и немедленного влияния на инвестиционную деятельность, но в перспективе могут сказываться на ней;

• проанализированы региональные особенности инновационной деятельности Пермского края, к которым отнесены достаточная обеспеченность научной базой для осуществления НИОКР наряду с низкой ориентацией результатов НИОКР на потребности региональной экономики и отсутствие в регионе инфраструктуры инновационной деятельности, адекватной современным требованием развития науки и производства; предложены способы модернизации инновационной деятельности Пермского края;

• произведена аналитическая оценка инновационного потенциала Пермского края и доказана необходимость создания целостной инновационной системы региона, приобретающей особую важность в условиях мирового финансового кризиса; данная система включает эффективную нормативно-правовую базу в области инноваций для осуществления эффективной прямой и обратной связи между наукой, производством, бизнесом и рынком при инициативной поддержке государственных органов управления;

• разработана организационная структура и содержание инновационных программ повышения инвестиционной привлекательности, предназначенных для реализации в приоритетных для Пермского края отраслях экономики, в которых сосредоточена основа роста региона;

• путем расчета дисконтированных финансовых показателей, характеризующих поведение предприятий в долгосрочной перспективе, была проведена количественная и качественная оценка эффективности внедрения инновационных программ, направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона.

Теоретическое значение результатов исследования. Предложенные автором методы повышения инвестиционной привлекательности региональной экономики, разработанные на основе внедрения инновационных программ на примере Пермского края, могут использоваться при разработке администрацией региона различных целевых и комплексных инновационных программ, а также при разработке нормативно-законодательных актов, регулирующих инновационно-инвестиционную деятельность в регионах.

Теоретические положения по формированию инновационных программ могут быть использованы при преподавании курсов: «Инновационный менеджемнт» и «Стратегия инновационной деятельности» для студентов, обучающихся по специальности «Финансы и кредит». Кроме того, некоторые теоретические разработки, в частности, по повышению инвестиционной привлекательности регионов, могут быть использованы при составлении учебных программ и учебно-методических материалов по курсу «Инвестиции».

Практическая значимость исследования. Основные предложения автора по разработке, внедрению и оценке эффективности инновационных программ, направленных на повышение инвестиционной привлекательности Пермского края, позволят выявить основные проблемы, препятствующие активизации инновационной деятельности на различных экономических объектах, значительно активизировать инновационную деятельность, а также повысить эффективность всей инвестиционной деятельности в регионе.

Результаты диссертационного исследования могут быть внедрены в практическую деятельность по формированию приоритетных направлений инновационных разработок не только в Пермском крае, но и в других регионах, заинтересованных в повышении своей инвестиционной привлекательности.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования докладывались на научных конференциях и проблемных семинарах во Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации.

По результатам исследования опубликовано 6 работ общим объемом 2,5 пл.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений и списка литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ахметова, Елена Николаевна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Одним из главных элементов инвестиционной привлекательности региона является создание благоприятного инвестиционного климата, при этом совокупность политических, социально-экономических, культурных, правовых и финансовых факторов внешней среды составляет общее представление о системе ценностей субъекта, в рамках которой предстоит действовать инвестору, поскольку от показателей инвестиционного климата зависит оценка инвестором своего предпринимательского риска.

2. Оценка показателей инвестиционного потенциала и риска недостаточна для осуществления оценки инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации, характеризующихся специфическими особенностями развития и функционирования. Некоторые из регионов характеризуются высокой направленностью на развитие определенных отраслей экономики, что определяет перекос в сторону тех или иных показателей. Такая специфика обуславливает не только характер инвестиционной активности, но и особенности формирования инвестиционной привлекательности региона.

3. Среди наиболее значимых факторов внешней среды, оказывающих влияние на инвестиционную привлекательность региона, следует выделить политические, ресурсно-сырьевые, производственные, потребительские, инфраструктурные, инвестиционные, экологические, экономические, финансовые, кадровые, социальные и инновационные факторы.

4. Факторы внешней среды характеризуют состояние социально-экономического развития региона и определяют состояние инвестиционной привлекательности, поскольку именно взаимодействие факторов внешней среды в совокупности со сложившейся в регионе инвестиционной активностью формируют инвестиционный потенциал и инвестиционные риски в регионе, при этом их комплексное взаимодействие определяет уровень развития региона.

5. Поскольку факторы внешней среды имеют различную силу влияния на инвестиционную привлекательность, их следует разделить на прямые и косвенные факторы, а всю внешнюю среду на среду прямого и косвенного влияния, при этом под средой косвенного воздействия понимаются факторы, которые могут не оказывать непосредственного и немедленного влияния на деятельность, но, тем не менее, в перспективе могут сказываться на ней.

6. Важность разработки и внедрения инновационных программ, направленных на повышение инвестиционной привлекательности регионов, определяется прежде всего тем, что именно инновации способны стать базой для изменения неблагоприятной отраслевой специализации некоторых регионов, в том числе и Пермского края, которая является препятствием повышения их конкурентоспособности. Поэтому одним из приоритетных направлений инвестиционной политики региона является выбор направлений и механизмов инвестирования в инновационные виды деятельности - в высокие технологии, в отрасли, производства, базовые виды продукции, существенно повышающие долю России в высоких технологиях в мировом масштабе.

7. Особенностью организации научно-исследовательских и инновационных ресурсов в Пермском крае является и то, что в регионе отсутствует инфраструктура инновационной деятельности адекватная современным требованиям развития науки и производства. В результате, несмотря на то, что в целом по уровню инновационной активности Пермский край занимает одно из лидирующих мест в России, по всем другим показателям его позиции намного ниже. Это означает отсутствие взаимосвязи между основными субъектами инновационной экономики и несогласованность научно-технической и исследовательской деятельности.

8. Оптимальная схема взаимодействия науки и бизнеса в Пермском крае заключается в создании венчурных фондов, которые должны догонять спрос на венчурные проекты, конечными потребителями которых является крупный бизнес, представленный компаниями, которые не только тратят значительные деньги на разработки, но иногда и покупают новые технологии у небольших коллективов.

9. В основу формирования законодательной базы в инвестиционной сфере должны быть положены принципы безусловного соответствия краевого законодательства российскому, что позволит консолидировать средства бюджетов всех уровней на решение важнейших, приоритетных задач как регионального, так и федерального значения.

10. В настоящее время большая часть промышленных предприятий Пермского края не имеет научного сопровождения и не занимается инновационной деятельностью, вследствие чего существенный потенциал Пермской науки не всегда оказывается востребованным.

11. Основными факторами, препятствующими инновационной деятельности, являются: недостаток собственных денежных средств, недостаток финансовой поддержки со стороны государства, недостаток информации о новых технологиях, высокий экономический риск, низкий инновационный потенциал предприятия, неопределенность экономической выгоды от использования интеллектуальной собственности и др.

12. Построение целостной региональной инновационной системы возможно только при наличии эффективной нормативно-правовой базы в области инноваций, поскольку одной из причин снижения эффективности инноваций в России является слабость правовой базы в области инновационного предпринимательства и недостаточный уровень государственной поддержки инновационных предприятий.

13. Организационная структура и содержание инновационных программ, планируемых к реализации в Пермском крае, может быть представлена такими характеристиками, как отраслевая принадлежность проекта - наименование инвестиционного проекта, отражающее характер проекта, основные данные о заказчике-инвесторе, цель проекта, описание проекта, ожидаемые результаты реализации проекта, место реализации проекта, стадия реализации проекта, маркетинговая информация, наличие производственных площадей, обеспеченность сырьевыми, топливно-энергетическими, кадровыми ресурсами, наличие документации, отражающей степень проработки проекта; участие инвестора в проекте -условия возможного участия инвестора в проекте, обеспечение гарантий возврата инвестиций; сведения об инициаторе проекта.

14. Среди основных факторов, формирующих инвестиционную привлекательность Пермского края, наиболее важным является развитие инвестиционной инфраструктуры, к которой также следует отнести налоговые льготы, инвестиционный имидж края, гарантии и страхование инвестиций, участие в инвестиционных программах. Для повышения инвестиционной привлекательности Пермского края необходимо отработать механизм предоставления льгот в рамках компетенции муниципалитетов, кроме того, представляется целесообразным отделение бюджета развития (инвестиционного бюджета) от административного бюджета (бюджета текущих расходов).

15. Инновационная инфраструктура Пермского края должна обеспечивать реализацию инновационных программ, которые представляют собой комплекс инновационных проектов и мероприятий, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления и обеспечивающий эффективное решение задач по освоению и распространению принципиально новых видов продукции и технологий. Наибольший эффект такие инновационные проекты могут дать в некапиталоемких отраслях экономики с быстрым оборотом капитала, высокой бюджетной эффективностью и быстрой сменяемостью продукции.

16. При оценке эффективности инновационных программ, направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона, следует оценивать не только количественную, но и качественную составляющую.